Стенографический отчет сорок седьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 22 апреля 2019 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле көн, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемые коллеги, прошу успокоиться, начинаем заседание. Рассаживайтесь, пожалуйста.

 Доброе утро! Я прошу депутатов по традиции проверить установку жетонов для регистрации. Проверьте, пожалуйста. Прошу депутатов, прибывших на очередное заседание Государственного Совета, зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов            100

Кворум                            67

Зарегистрировано           84

Не зарегистрировано         1

Результат:    кворум есть

Зарегистрировано 84 депутата Государственного Совета, один присутствует, но не успел зарегистрироваться. Кворум имеется.

Сорок седьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

На сорок седьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан приглашены и принимают участие: Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного Суда, заместитель Председателя Арбитражного суда, Прокурор Республики Татарстан, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, заместитель Председателя Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, Председатель  Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Кабинета Министров нашей республики.

Также на заседании присутствуют депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы отдельных муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете.

Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.

Президиум Государственного Совета Республики Татарстан, рассмотревший вопросы, связанные с проведением сегодняшнего заседания, предлагает рассмотреть 24 вопроса повестки дня.

Проект повестки дня сорок седьмого заседания у вас на руках имеется, есть предложение принять его за основу. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за         85

Проголосовало против    0

Воздержалось                 0

Результат: принято

Принято.

Уважаемые коллеги, будут ли у депутатов замечания, предложения к принятой за основу повестке дня? Прошу записаться. Есть таковые. Давайте обсудим.

Слово предоставляется Мухамадееву Р.Н.

Мухамадеев Р.Н., депутатская группа «ТНВ».

 Уважаемые коллеги! Предлагаю вопрос № 22 снять с повестки дня, потому что этот вопрос требует дальнейшей доработки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ягудин, пожалуйста.

Ягудин Ш.Ш., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Комитет по законности и правопорядку просит снять с рассмотрения Госсовета восьмой вопрос   проекта повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений и дополнений в Закон  Республики Татарстан «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий» в связи с тем, что указанный законопроект отозван его инициатором – депутатом Государственного Совета Республика Татарстан Шамиловым Ильдаром Асхатовичем.

 Далее. Комитет сегодня провел заседание и дополнительно просит включить в повестку дня заседания рассмотрение пяти проектов федеральных законов. Из них три проекта федеральных законов – о внесении изменений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения предела неприкосновенности судей и прокуроров для обеспечения безопасности других лиц, а также внесение изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Перечень указанных законопроектов у вас имеется. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Пожалуйста, депутат Якунин Леонид Александрович.

Якунин Л.А., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Состоялось заседание комитета, и комитет предлагает включить в повестку дня сессии Госсовета 6 вопросов. Проект закона Республика Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» и пять федеральных проектов: о представлении права неприменения контрольно-кассовой техники при реализации билетов для посещения театров; федеральный проект об отмене обязанности налогоплательщика подавать в налоговый орган уведомление о минимальных розничных ценах на табачную продукцию; о проекте федерального закона в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов, о проекте федерального закона в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения на временный вывоз культурных ценностей и последний проект федерального закона в части платежей, осуществляемых лицами, ведущими садоводство или огородничество.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Александрович.

Светлана Михайловна Захарова.

Захарова С,М., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».

 Уважаемые депутаты! Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня два вопроса – проекты федеральных законов. Это проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и второе – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Комитет на своем заседании рассмотрел и соответствующие материалы подготовил.

Председательствующий. Благодарю вас.

Аминов Ильшат Юнусович, пожалуйста.

Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! Учитывая огромную социальную значимость рассматриваемого вопроса и его безусловное значение для населения всей республики, в целях более широкого охвата аудитории (конечно, мы транслируем сессию на радио и по интернету) отчет о результатах деятельности органов исполнительной власти Республика Татарстан предлагаю показать в прямой трансляции и по телевидению. Такая возможность у нас есть. Если депутаты определятся, мы готовы этот вопрос сделать более доступным для всего населения республики.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильшат Юнусович.

Депутат Хадеев Тахир Галимзянович.

Хадеев Т.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! В связи с участием министра строительства, архитектуры республики Файзуллина на совещании в федеральных органах исполнительной власти в г. Москве по вопросам жилищного строительства комитет предлагает перенести на очередное заседание Государственного Совета республики вопрос о первых итогах перехода к новой системе обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан. Хочу отметить также, что справочная информация по данному вопросу в айпадах имеется.

Председательствующий. Спасибо.

Еще, пожалуйста. Больше нет. Давайте обсудим, коллеги.

Рустам Набиуллович Мухамадеев предлагает снять вопрос с повестки дня. Это была законодательная инициатива коллег из Красноярского края?  Дополнительно  хотят проработать этот вопрос, можно согласиться с этим предложением. Буду ставить на голосование. Кто за то, чтобы вопрос снять с повестки сегодняшнего заседания?

Результаты голосования

Проголосовало за           82

Проголосовало против      1 

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Ягудин Шакир Шахмедович, председатель комитета, предлагает один вопрос с повестки дня снять и пять новых федеральных законов дополнительно включить в повестку дня.

 Первый вопрос связан с тем, что депутат Шамилов, обратившийся с законодательной инициативой, ее отзывает.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поддержать и этот вопрос исключить из повестки дня, сняв его с рассмотрения.

Результаты голосования

Проголосовало за           78

Проголосовало против      2

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Якунин Леонид Александрович, председатель комитета,  предлагает дополнительно включить шесть вопросов. О них он доложил. Комитет рассмотрел, заключение в поддержку имеется.

 Ставлю на голосование предложение о дополнительном включении шести вопросов по предложению бюджетного комитета.

Результаты голосования

Проголосовало за           79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Коллега Захарова Светлана Михайловна предлагает дополнительно от комитета два вопроса, которые, как она доложила, рассмотрены, поддержаны и готовы к рассмотрению на сегодняшнем заседании.

 Кто за то, чтобы поддержать и включить в повестку? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Коллега Хадеев Тахир Галимзянович, председатель комитета, в связи с тем, что этот вопрос мы с вами на прошлом заседании включили в повестку дня, не снимая актуальности этого вопроса, с сегодняшнего заседания, тем не менее, просит его снять. Комитет считает, что докладчиком должен быть ответственный и уполномоченный Правительством человек, подготовленный для официального доклада в Государственном Совете. Я думаю, к этому вопросу мы еще будем возвращаться, а на сегодняшнем заседании есть предложение снять с рассмотрения. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           81

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

 Камалтынов Ю.З., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».

 Фарид Хайруллович, мы не проголосовали за дополнительные вопросы…

 Председательствующий. А мы идем, вот сейчас. Аминов?

Камалтынов Ю.З. Нет, мы проголосовали за снятие ….

Председательствующий. Пять вопросов по федеральным законам, мы одно голосование сделали о снятие одного вопроса, а за пять вопросов федеральных, которые предлагает коллега Ягудин, давайте проголосуем. Кто за то, чтобы включить и рассмотреть их?

Результаты голосования

Проголосовало за           82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Коллега Аминов предлагает сделать прямую трансляцию отчета Правительства. Такая возможность есть, учитывая, что это очень важный вопрос – отчет исполнительных органов власти в Государственном Совете. Население просит, избиратели просят. Технические возможности имеются. Этот вопрос в повестку дня включить и рассмотреть его, чтобы было более доступно для всех избирателей Республики Татарстан.

 Кто за то предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           85

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято единогласно.

Спасибо.

Коллеги, имеем полное основание поставить на голосование вопрос об утверждении после рассмотрения всех предложений повестки дня в целом.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           85

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

До начала рассмотрения вопросов повестки дня, коллеги, я с прискорбием сообщаю, что сегодня утром в Казани произошел пожар,  где погибла практически вся семья – шесть человек, взрослые и дети, угорели в частном доме по улице Луначарского. Это очень большая трагедия. Мы утром разговаривали  с руководителями правоохранительных органов, прокуратурой, Прокурором республики, Следственным комитетом. Следственные мероприятия и изучение этого вопроса начались. Администрация Казани, с которой я также связался, окажет всяческую помощь в организации похорон и дальнейшем участии в поддержке оставшихся людей.

 Большая трагедия, вношу предложение почтить минутой молчания погибших на пожаре. (Минута молчания.)

Прошу садиться.

Первый и второй вопросы повестки дня связаны с избранием мировых судей Республики Татарстан и об исполнении обязанностей мирового судьи Республики Татарстан.

 Слово для доклада предоставляется Председателю Верховного Суда Республики Татарстан И.И. Гилазову. Подготовиться Ягудину.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Доброе утро, уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу Государственный Совет Республики Татарстан избрать мировым судьей Республики Татарстан сроком на пять лет по судебному району города Набережные Челны на судебный участок №18 Сафину Резеду Равилевну. Предусмотренные Законом Российской Федерации «О статусе судей» и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» процедуры претендентом пройдены, препятствий для назначения не имеется. Прошу принять решение о наделении ее соответствующими властными полномочиями.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, какие будут вопросы к докладчику, Председателю Верховного Суда? Нет.

Может быть, одновременно доложите и второй вопрос.

Гилазов И.И. На основании статьи 7 прим. Закона Российской Федерации «О статусе судей» и статьи 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях» прошу Государственный Совет Республики Татарстан возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №1 по Ново-Савиновского судебному району г.Казани на судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну, сроком до 6 декабря 2019 года. Почему до 6 декабря? Это предельный возраст, до которого судья может исполнять свои обязанности, – 70 лет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Будут ли вопросы по этому докладу? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Спасибо.

Коллеги, слово предоставляется Ягудину Ш.Ш., председателю Комитета по законности и правопорядку.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Предложенная Верховным Судом Республики Татарстан кандидатура Сафиной Резеды Равилевны на должность мирового судьи Республики Татарстан рассмотрена на заседании Комитета по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих ее избранию в соответствии с требованиями федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», не выявлено.

 Уважаемые коллеги! Комитет рекомендует избрать на должность мирового судьи Республики Татарстан сроком на пять лет по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан на судебный участок № 18 Сафину Резеду Равилевну.

 Комитет также рассмотрел представленные материалы по вопросу «Об исполнении обязанностей мирового судьи Республики Татарстан».  Учитывая профессиональный опыт кандидата, деловые качества и соответствие требованиям, предъявляемым вышеуказанными законами, Комитет рекомендует Государственному Совету Республики Татарстан возложить  исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по кандидатам положительные.

Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать предложения Комитета. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Садитесь, пожалуйста, Шакир Шахметович.

Приступаем к конкретному рассмотрению предложенных кандидатур и проекта постановления, который у вас на руках имеется, подготовленного профильным комитетом.

Будут ли вопросы к представленной кандидатуре Резеде Равилевне Сафиной? Нет вопросов. Тогда позвольте поставить на голосование проект постановления об избрании мировым судьей Республика Татарстан сроком на пять лет на судебный участок № 18 города Набережные Челны кандидатуру Сафиной Резеды Равилевны.

Результаты голосования

Проголосовало за           84

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято единогласно.

Следующий проект постановления по кандидатуре Стасюк Валентины Степановны. Будут ли к ней вопросы у депутатов? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование проект постановления о возложении исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №1 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну, сроком до 6 декабря 2019 года. Прошу проголосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           83

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Давайте поздравим с единодушной поддержкой, пожелаем успешной работы на этом ответственном участке. Поздравляем!

Кстати, для сведения депутатов, я должен сказать, что Верховный Суд нашей республики провел крупное мероприятие в Республике Татарстан с участием судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Арбитражного суда, мировых судей, Департамента судебного делопроизводства, и они сделали это традиционным. Очень хороший, деловой и, самое главное, эффективный разговор состоялся с участием Президента нашей республики. Завершилось мероприятие спортивным праздником – шахматным турниром, на котором мне тоже довелось  участвовать, поприветствовать. Все были признательны вам, как организатору, и руководителям судейского сообщества. Я думаю, что это надо продолжать в целях гармонизации деятельности различных судебных органов,  которых в Российской Федерации много. Спасибо за это вам.

Коллеги, переходим к рассмотрению отчета о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2018 год. Отчет внесен Президентом Республики Татарстан в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

 Давайте договоримся о порядке. Докладчик просит 35 минут для основного доклада. В соответствии с нашим Регламентом слово для выступления и ответов докладчика на вопросы по предложениям фракций Государственного Совета мы практически не ограничиваем и зафиксируем желающих задать вопросы по докладу Алексея Валерьевича Песошина. А затем предлагается представителям двух фракций в Государственном Совете выступить на этом обсуждении. И без перерыва. Если до перерыва не успеем закончить,  придется перерыв немного отложить, чтобы успеть в ограниченное время для прямой трансляции, но это с вашего позволения, я тоже поставлю на голосование.

 Кто за такой порядок? Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Хочу напомнить, коллеги, что это один из ответственных вопросов повестки дня. Государственный Совет пятого созыва в заключение своей работы в пятом созыве в этом году заслушивает отчет Правительства Республики Татарстан и относится к этому очень серьезно. И я должен сказать, что практически на все 40 с лишним вопросов, которые направляли депутаты Государственного Совета к этому докладу, мы получили ответы из министерств и ведомств,  депутаты на руках эти ответы имеют.

Позвольте предоставить слово для доклада Премьер-министру Республики Татарстан Алексею Валерьевичу Песошину. 

Песошин А.В., Премьер-министр Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Президентом республики в Государственный Совет внесен отчет о деятельности республиканских органов исполнительной власти за 2018 год. Отчет сформирован в соответствии с приоритетными направлениями Стратегии-2030, в которую на прошлой сессии внесены дополнения, направленные на синхронизацию с национальными проектами и реализуемыми в республике государственными программами. Позвольте коротко ознакомить вас с основными результатами и перспективами социально-экономического развития республики, в том числе с учетом вопросов, поступивших от комитетов и депутатских объединений и волнующих жителей Республики Татарстан.

        По итогам 2018 года валовой региональный продукт республики достиг 2 трлн. 440 млрд. рублей с темпом роста 101,5%. Индекс промышленного производства составил 102%. Объем строительных работ в сопоставимых ценах достиг почти 100%. Незначительное снижение наблюдается в объеме сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2017 годом. Активизировался потребительский спрос – темпы роста розничного товарооборота превысили 106%. Экономический потенциал позволил по итогам прошлого года мобилизовать с территории республики 1 трлн. 100 млрд. рублей доходов в бюджеты всех уровней, из которых около 74% направлено в федеральный бюджет. Новым импульсом для роста экономики и качества жизни является реализация национальных проектов. Президент страны ставит перед нами масштабные задачи.

Республика участвует в 46 федеральных проектах. На их реализацию в течение трех лет будет направлено более 42 млрд. бюджетных средств, в том числе почти 32 млрд. – из федерального бюджета. На текущий год предусмотрено финансирование в размере 19 млрд. 600 млн. рублей, из которых около 4 млрд. 600 млн. рублей на проведение Ворлдскиллс.

На 15 апреля мероприятия профинансированы почти на 2 млрд. 600 млн. рублей, что составляет 13,3% от общего объема. В настоящее время в республике заключены 39 из 46 соглашений о реализации региональных проектов, в которых закреплены обязательства по достижению целевых показателей и 32 соглашения – на предоставление субсидий и иных внебюджетных трансфертов из федерального бюджета.

 Все региональные проекты, как и Стратегия-2030, сформированы по таким приоритетам, как человеческий капитал, комфортная среда для жизни и экономический рост. За каждым проектом закреплены кураторы и ответственные лица. Сейчас к работе активно подключились и депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, а также наши представители в Государственной Думе и Совете Федерации. В свою очередь мы продолжаем мероприятия по повышению качества жизни населения через реализацию республиканских программ. В прошлом году было реализовано 38 программ, на которые направлены 41 млрд. 600 млн. рублей. Такая работа позволяет формировать благоприятные условия для жизни населения, что способствует положительной динамике по ряду основных социальных показателей. По итогам 2018 года продолжительность жизни в республике составила 74,3 года, обеспеченность жильем на одного жителя выросла до 26,5 кв.м. Отмечается рекордно низкий уровень безработицы – 0,5% от численности рабочей силы, рост реальной заработной платы составил 106%.

Вместе с тем, как и в России в целом, отмечается снижение уровня рождаемости. В 2018 году родилось 46 тысяч 300 детей – это чуть менее 96% к уровню 2017 года. В целях стимулирования рождаемости с прошлого года из республиканского бюджета предоставляются единовременные выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности и поселках городского типа, не менее 3-х лет, в возрасте до 25 лет при рождении первого ребенка в размере 50 тыс.рублей, в возрасте до 29 лет – при рождении третьего ребенка в размере 100 тыс.рублей. Такие выплаты в 2018 году получили более           2 тысяч женщин. В целом ситуация с демографией – это серьезный вызов. Совместно с вами, уважаемые депутаты, неоднократно рассматривались эти вопросы. Однако локальные решения не позволяют кардинально изменить ситуацию. Сейчас мы готовим соответствующие предложения, в том числе для федерального центра, реализация которых могла бы быть ответом на эти вызовы.

Безусловно, главным для человека является здоровье. На здравоохранение в прошлом году направлено более 65 млрд.рублей, из которых 24 млрд. – за счет средств консолидированного бюджета республики, это 8% от всех расходов бюджета, и 41,4 млрд.рублей за счет средств ОМС.

Завершена не имеющая аналогов в стране двухлетняя республиканская программа по ремонту и оснащению современным оборудованием всех 207 поликлиник Республики Татарстан. На эти цели было направлено 7 млрд. 800 млн.рублей. Продолжено развитие первичной сети на селе. Построено 48 ФАПов, 11 врачебных амбулаторий, проведен капитальный ремонт на 7 объектах. Введены в эксплуатацию такие новые крупные объекты, как Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в Казани и детская поликлиника в Чистополе.

Кроме того, в текущем году принято решение обновить весь автопарк скорой медпомощи, на что с республиканского бюджета будет направлено почти 865 млн. рублей. Все это позволяет значительно повысить доступность и объем медицинской помощи населению, своевременно выявлять серьезные заболевания на ранних стадиях.

Высокотехнологичную помощь за прошлый год получили более      22 тыс. человек. Вместе с тем вопросы у населения к сфере здравоохранения по-прежнему остаются. Например, доступность медпомощи, особенно для сельского населения. Поэтому перед нами стоит задача обеспечить всех в равной степени качественными и доступными медицинскими услугами независимо от территории проживания. Важно, чтобы все медицинские учреждения отвечали потребностям жителей Республики Татарстан. Созданию условий для здорового образа жизни способствует развитая спортивная инфраструктура. Строительство спортивных сооружений, сеть которых насчитывает уже более 11 тыс. объектов, осуществляется в рамках федеральных, республиканских и других программ. Только в 2018 году построено 85 новых универсальных спортивных площадок, 11 хоккейных коробок, 16 блочных  модульных  лыжных баз. Было построено также 10 крытых плавательных бассейнов и 5 универсальных залов. Одно футбольное поле,  два ледовых дворца с искусственным льдом. В текущем году планируется построить еще 105 спортивных площадок и 8 блочных модульных лыжных баз с мебелью, инвентарем и оборудованием.

В результате физической культурой и спортом в республике регулярно занимаются более 45% населения. Мы ставим цель к 2030 году охватить не менее 63% населения.

 Хочу обратить внимание, что развитие объектов спортивной инфраструктуры требует значительных средств и на обеспечение их дальнейшего функционирования. Для сравнения, если в 2010 году расходы на обеспечение деятельности учреждений в области физической культуры и спорта составляли 614 млн. рублей, то в 2018 году уже затрачено 1 млрд. 751 млн. рублей. И это все расходы бюджета на содержание учреждений государственного и муниципального уровня. Приоритетной социальной задачей было и остается развитие сферы образования. Почти 32% всех расходов консолидированного бюджета республики в 2018 году пришлось на это направление. В настоящее время дошкольное образование детей осуществляется более чем в 2000 организациях. В негосударственных детских садах воспитываются и обучаются более 3000 детей. В 2018 году построено 7 новых детских садов на 785 мест. В текущем году открылись еще 2 новых детских сада. Продолжается строительство 28 объектов, из них 27 – в рамках национального проекта «Демография». Это позволит дополнительно создать более 6000 мест, в том числе 3130 ясельных. Строительство детских садов обязательно будет продолжено. К 2022 году нацпроектом «Стратегия-2030» поставлена задача – обеспечить всех нуждающихся детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Главное для системы образования – это передача знаний. И для этого нужны современные учебные заведения, где содержание учебного процесса и все, что с этим связано, будет мотивировать к учебе. На сегодняшний день в республике почти 417 тысяч учеников. Ежедневно свои двери открывают 1402 школы. В прошлом году построено и введено в эксплуатацию 10 новых школ на 5500 мест. А сейчас строится еще 9 школ на более чем 8000 мест. В рамках программы капитального ремонта в 2018 году отремонтировано 28 школ. В этом году планируется отремонтировать      39 школ, в 115 запланирован ремонт функциональных зон.

 Конечно, в современном мире знаний только школьной программы сегодня не достаточно. 2018 год прошел под эгидой празднования         100-летия системы дополнительного образования. Наша цель – создать условия для развития личности каждого ребенка и вовлечь в деятельность детских и молодежных общественных организаций. Мы к этому постепенно идем, в дополнение к кружкам различной направленности в республике действуют три кванториума и сеть центров молодежного инновационного творчества. Охват детей дополнительным образованием в настоящее время достиг почти 82%, общий объем финансирования учреждений дополнительного образования в 2018 году составил 7,7 млрд. рублей. Развивается сеть частных общеобразовательных организаций, в 2018 году получателями субсидий на 52,5 млн. рублей стали 10 таких организаций, где обучается 1400 детей.

 Серьезное внимание уделяется вопросам повышения профессионального уровня и престижа педагогического труда, от которого фактически зависит будущее человеческого капитала и конкурентоспособность республики. Со своей стороны мы обязаны обеспечивать учителям достойную заработную плату. В результате реализации майских указов заработная плата работников в бюджетной сфере, в том числе и учителей, обеспечена на уровне утвержденных дорожных карт. Отмечу только, что на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 2018 году из бюджета республики направлено почти 19 млрд. рублей, из федерального бюджета – 342 млн. Работу в сфере образования можно оценить и по результатам государственной итоговой аттестации выпускников. В 2018 году в Татарстане наблюдалась положительная динамика среднего балла по 11 из 14 предметов. Количество высокобалльников превысило 10 тыс. выпускников, почти 200 выпускников стали 100-балльниками. 7 лет подряд по результатам заключительного этапа Всероссийской олимпиады команда наших школьников занимает третье место в стране после Москвы и Санкт-Петербурга.

 Но нам необходимо обратить еще больше внимания на повышение качества образования в школах с низкими результатами. Именно такую задачу мы ставим перед собой в обновленной Стратегии-2030.

 Важнейшей составляющей системы образования является ее связь с реальным сектором экономики, совместно с предприятиями реализуется программа создания ресурсных центров подготовки рабочих кадров. В 2019 году их количество достигнет 37 с охватом более 56 тыс. обучающихся.

Мощным стимулом развития системы профессионального образования страны стало участие в международном движении Ворлдскиллс, где республика традиционно занимает лидирующие позиции. В национальном чемпионате прошлого года мы заняли 2 место.  

   Одним из значимых событий 2019 года станет финал 7 национального чемпионата Ворлдскиллс и 45 мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандарту Ворлдскиллс  в Казани. Такие мероприятия позволяют нам по-новому взглянуть на систему профессионального образования и получить систему объективной независимой оценки качества подготовки кадров.

 С 2017 года проходит пилотная апробация демонстрационного экзамена по стандарту Ворлдскиллс. Уже в прошлом году свыше 1200 обучающихся приняли в нем участие. В текущем году экзамены по такой системе будут сдавать около трех тысяч студентов. Все это направлено, в конечном счете, на трудоустройство  выпускников по специальности. Здесь имеется положительная динамика за последние годы, и мы будем стремиться к дальнейшему улучшению ситуации в данном направлении.

 Молодежная политика на федеральном уровне в 2018 году приобрела новый формат. Федеральное агентство по делам молодежи приобрело статус самостоятельного органа, подотчетного правительству  России. Также и в республике в прошедшем году указом Президента образовано Министерство по делам молодежи, я уверен, что это позволит усилить внимание к проблемам молодежи. Особенно важно выстроить систему молодежной политики в муниципалитетах, создать условия для самореализации молодежи, сформировать компетентные кадры для работы с ней. В рамках программы модернизации инфраструктуры в сфере молодежной политики за 2018 год отремонтировано 19 детских оздоровительных лагерей, 28 подростковых клубов, 6 молодежных центров. В этом году планируется отремонтировать 26 подростковых клубов и 9 молодежных центров. Новой трехлетней республиканской программой «Лето – детям» планируется охватить капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством 94 детских оздоровительных лагеря с бюджетом около 7 млрд. рублей. Программа обеспечит своевременные условия отдыха и оздоровления для еще большего количества татарстанцев.

В сфере культуры необходимо отметить завершение в прошлом году проекта  «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний Болгар». Особая заслуга в этом республиканского фонда «Возрождение» и лично Государственного Советника Республики Татарстан Минтимера Шариповича Шаймиева. Было отреставрировано 59 и создано 28 новых музейных объектов. Посещаемость Болгара по сравнению с 2010 годом выросло более чем 20 раз, Свияжска  – в 32 раза и составила более одного миллиона человек.

В 2018 году полномочия в сфере сохранения объектов культурного наследия перешли к вновь образованному Комитету Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия. Поставлены задачи по совершенствованию госуправлений в этой сфере: инвентаризация объектов наследия и системная работа по их сохранению. После строительно-реставрационных работ состоялось открытие таких значимых объектов, как Казанский цирк, Татарский театр юного зрителя, литературный музей Габдуллы Тукая, галерея современного искусства Госмузея изобразительных искусств, музей археологического дерева «Татарская слободка» и многие другие. Очень важно, что все эти объекты востребованы не только гостями, но и жителями республики.

 В 2019 году будет уделено внимание таким объектам, как здание Алафузовского театра, памятник павшим воинам, дом Дряблова, в Пестречинском районе комплекс зданий в музее-заповеднике Ленино-Кокушкино. Также получат новую жизнь объекты деревянного зодчества – мечеть в селе Большая Елга Рыбно-Слободского района и церковь в деревне Архангельские Кляри  Камско-Устьинского района. В целом за год проведено свыше 15 тыс. культурных мероприятий, с охватом более 31 млн.человек. Государственными театрами республики поставлено рекордное количество новых спектаклей – 72 премьеры.

Сохранение исторического наследия также зависит и от нашей архивной службы, которая отметила 100-летие образования. В 2018 году построено новое здание архивохранилища Государственного архива республики, проведен капитальный ремонт в 21 муниципальном архиве.

 В целях повышения доступности культурных ценностей, обеспечения творческой самореализации жителями на селе построено 28 домов культуры на 2700 мест, отремонтировано 42 объекта. В планах на 2019 год строительство 21 многофункционального культурного центра, капитальный ремонт 40 объектов, строительство трех домов культуры. Здесь важна роль муниципалитетов, чтобы все учреждения функционировали, были наполнены современными формами работы и отвечали потребностям жителей.

Вопрос культурного обслуживания населения, конечно, связан и с нехваткой специалистов. Для их привлечения Правительством республики принято решение о предоставлении единовременного пособия молодым специалистам, пребывающим на работу в сельские учреждения культуры. Ежегодно увеличивается поток туристов в республику, этому способствует такие знаковые события, как, например, состоявшийся чемпионат мира по футболу.  В период его проведения Татарстан посетило 300 тыс. туристов из 36 стран мира. Темп прироста туристического потока составил 5%. Татарстан посетило порядка 3 млн. 400 тыс. гостей, при этом количество иностранных туристов выросло почти на 25%. Общий объем оказанных услуг в сфере туризма с учетом смежных отраслей по итогам прошлого года оценивается на уровне 28 млрд. рублей.

Продолжена реализация мероприятий по созданию комфортных условий проживания населения в рамках программы развития общественных пространств.  В 2018 году на нее выделено свыше 2 млрд. 600 млн. руб. Было обустроено 58 объектов во всех 45 муниципальных образованиях республики.

Уважаемые депутаты! Социально значимой задачей является жилищное строительство. По итогам года ведено 2 млн. 410 тыс. кв. м жилья, в том числе по программе социальной ипотеки 438 тыс. кв. м  жилья (7763 квартиры). Для привлечения высококвалифицированных специалистов по программе строительства арендного жилья в эксплуатацию ведены 122 жилых дома на 486 квартир.

 Продолжается реализация федеральных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Так, свои условия за время действия программы с 2006 года улучшили 19 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. За прошлый год жильем обеспечено 297 детей-сирот и 46 многодетных семей. В текущем году предусмотрены средства для приобретения жилья еще 309 детям-сиротам и 35 многодетным семьям. Более 33 тысяч многодетных семей обеспечены земельными участками. При этом остаются вопросы по сокращению дефицита земель (в Казани это порядка 7000 участков,  в Набережных Челнах порядка      4100 участков) и по обеспечению этих участков инфраструктурой. Эта задача находится на контроле Правительства и органов местного самоуправления.

Реализация краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта в 2018 году обеспечила безопасные и благоприятные условия проживания более 215 тысяч жителей в 972 многоквартирных домах общей площадью 5,6 млн. кв. м. В целом за 10 лет отремонтировано 10664 многоквартирных дома. В долгосрочную региональную программу до 2043 года включено 16 577 многоквартирных домов. В краткосрочный план программы 2019 года вошли 936 домов.

 В рамках реализации федерального проекта по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда формируется республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 2025 года. В нее планируется включить 86 многоквартирных домов площадью более 20 тысяч кв.м, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Что касается сферы жилищно-коммунальных услуг, то по сравнению с 2017 годом жалоб населения стало меньше на три тысячи. В 2018 году 17900 жалоб поступило. При этом их большая часть (70%) касается содержания общедомового имущества.

Однако переход регионов на обращение с твердыми коммунальными отходами через региональных операторов ставит новые вопросы в этой сфере: от транспортировки и организации договорной деятельности до обоснованности установленных нормативов и тарифов. Отмечу, что в республике нормативы накопления твердых коммунальных отходов обоснованы и различны в зависимости от категории потребителей. Для этой цели были проведены инструментальные замеры в соответствии с законодательством.

 Уважаемые депутаты! Вопрос учета отходов стоит в целом по стране. В ближайшие годы все субъекты будут задействованы в формировании единой федеральной системы их учета, которая позволит навести порядок в этой отрасли. В целом для упорядочения платежей за жилищно-коммунальные услуги, обеспечения прозрачности поступления средств за потребленные ресурсы в прошлом году завершена масштабная работа по созданию Единого расчетного центра республики на базе Татэнергосбыта. Сегодня указанный центр обслуживает 1 млн.300тыс. лицевых счетов и является агентом 818 организаций в сфере ЖКХ. Офисы центров функционируют во всех муниципалитетах.

Несколько слов о проблемных объектах долевого строительства. В прошлом году благодаря принимаемым мерам введено в эксплуатацию 5 жилых домов в Казани, Набережных Челнах и Бавлах на 517 квартир. Свои права восстановили 424 дольщика. Проблемными остаются 24 объекта, в которых приобрели квартиры более 4 тысяч дольщиков. Выработан основной механизм завершения таких объектов путем передачи компенсационных земельных участков в аренду без проведения торгов вновь привлеченным инвесторам. Кроме того, в настоящее время совместно с федеральным центром прорабатывается вопрос привлечения на указанные цели федеральных средств в объеме около 7 млрд. рублей. На текущий год в планах завершить 12 объектов, это коснется 840 дольщиков. В 2021 году этот вопрос по существующим проблемным объектам планируется решить полностью.

 Что касается в целом сферы долевого строительства многоквартирных домов, то в соответствии с федеральным законодательством привлечение денежных средств  граждан на эти цели для домов, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию, с 1 июля 2019 года допускается только с использованием счетов эскроу. Соответствующая работа с застройщиками на территории республики организована.

 Важное значение для развития экономики республики и качества жизни имеет вопрос улучшения дорожной инфраструктуры. Повышению связности территорий уделено особое внимание в Стратегии-2030. С учетом Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в нее включены новые проекты, среди которых строительство скоростной автомобильной дороги «Москва – Нижний Новгород – Казань», входящей в состав международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» с мостовым переходом через реку Волга. В целом за счет программы дорожных работ в 2018 году построено и реконструировано более 103 км региональных автомобильных дорог, отремонтировано 320 км региональных автодорог и 10 мостов, подъездами с твердым покрытием обеспечено 29 сельских населенных пунктов общей протяженностью почти 93 км, построено  28 подъездов к фермерским хозяйствам и 17 подъездных дорог к садовым обществам.

В рамках федерального проекта «Безопасные и качественные дороги» проведены работы по комплексному развитию транспортной инфраструктуры Казанской агломерации на 1,6 млрд. рублей и Камской агломерации на 1,4 млрд. рублей. Это позволило ликвидировать 118 мест концентрации ДТП и привести в нормативное состояние более 155 км дорожной сети. Завершена реконструкция 31 км федеральной автомобильной дороги М7 «Волга» на участке от Казани до Набережных Челнов. Продолжаются работы по реконструкции участка автодороги М 7 от границы Республики Чувашия до развязки на Иннополис.

Уважаемые депутаты, все вышеуказанные результаты системного и комплексного развития Республики Татарстан, направленные на повышение благосостояния и качества жизни населения, возможны лишь при стабильном и устойчивом экономическом росте, основанном в том числе на потенциале республиканских предприятий и экономической активности самого населения. При этом в прошедший год экономика республики и страны в целом продолжала сталкиваться с такими вызовами, как санкционное давление, снижение спроса на российскую экспортную продукцию и замедление темпов роста корпоративного кредитования.

В результате деятельность отдельных отраслей экономики характеризуется недоинвестированием и, как следствие, низкими финансовыми результатами. Определенное влияние на экономическое развитие оказывает дисбаланс рынка трудовых ресурсов, когда есть угрозы снижения числа работающих в отдельных муниципалитетах при остром дефиците в других. Наличие инфраструктурных ограничений также сдерживает развитие экономики.

Несмотря на все возникающие сложности, крупнейшие предприятия республики продолжают реализацию ранее принятых инвестиционных проектов.

Значимым событием в нефтегазохимическом комплексе является запуск на «ТАНЕКО» четырех новых установок гидроочистки керосина, дизельного топлива, нафты и изомеризации; планируется запуск установки ЭЛОУ-АВТ-6, которая позволит увеличить объем перерабатываемой нефти на «ТАНЕКО» до 14 млн. тонн; компания «ТАИФ-НК» завершает реализацию проекта по строительству Комплекса по глубокой переработке тяжелых остатков. На «Казаньоргсинтезе» запущено новое производство по изготовлению рукавной трехслойной FFS-пленки, а также четыре новые печи пиролиза на заводе этилена. На заводе изопрена-мономера «Нижнекамскнефтехима» состоялся ввод в эксплуатацию производства изобутилена. На «Нижнекамскшине» завершена реконструкция подготовительного цеха, установлены три новые линии изготовления резиновых смесей для выпуска шин КАМА EURO и Виатти (Viatti).

В машиностроении «КамАЗ», который в текущем году празднует  50-летие, продолжает развивать модельный ряд автомобилей и двигателей, выпуск электробусов. Одним из знаковых результатов является вывод на рынок грузовых автомобилей поколения К5. В сотрудничестве с компанией «Даймлер» построен завод каркасов кабин. На Особой экономической зоне «Алабуга» открыт сервисный металлоцентр «Джошкуноз-Алабуга». Ведется масштабная реконструкция и техническое перевооружение производственных помещений Казанского авиазавода имени Горбунова. На Казанском вертолетном заводе открыто обновленное гальваническое производство. За истекший год завод реализовал 52 вертолета и на выставке «Гидроавиасалон-2018» подписал контракты на поставку 104 вертолетов «Ансат» в медицинском оснащении. Зеленодольский завод имени Горького по линии гособоронзаказа ведет строительство 20 единиц кораблей. На «Позисе» состоялось открытие Центра специального машиностроения, являющегося важнейшим звеном в обороноспособности страны.

«Татэнерго» завершило модернизацию Казанской ТЭЦ-1. Продолжается проработка проекта по Заинской ГРЭС. Планомерно реализует свои проекты Сетевая компания. Уделяется внимание развитию альтернативной энергетики с использованием возобновляемых источников энергии, в частности, на основе энергии ветра.

И это далеко не все проекты, реализация которых осуществляется на территории республики.

По итогам 2018 года объем инвестиций в основной капитал составил почти 630 млрд. рублей. Инвестиции – это будущее экономики, которое зависит, прежде всего, от сохранения на длительный период регуляторных и налоговых условий. Поэтому улучшение инвестиционного климата, создание комфортных и предсказуемых условий для ведения бизнеса являются одними из приоритетных задач. Вопрос по защите капиталовложений мы прорабатывали совместно с федеральными органами власти. В ближайшее время соответствующий законопроект планируется внести в Государственную Думу.

В целом в рамках государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, реконструкцию и технологическое перевооружение, предприятиями за чуть более 12 лет создано 16,5 тыс. новых рабочих мест, привлечено 675 млрд. инвестиций, из которых 20 млрд. в 2018 году. В 2018 году льготы получили 35 проектов, по которым налоговые отчисления в бюджет республики составили 3,5 млрд. рублей, что в 2,5 раза выше объема предоставленных льгот.

Реализация инвестиционных проектов способствует росту производительности труда. Данный показатель в различных экономических комплексах отличается более чем в 10 раз. Перед нами стоит задача обеспечить рост этого показателя, в первую очередь, в базовых несырьевых отраслях экономики не ниже 5% в год. Этому должна способствовать и цифровая трансформация, включая подготовку кадров и внедрение платформенных решений. Здесь есть большие резервы для обеспечения кооперации вузов и научных организаций с реальным сектором. Создан портал «Инноскоп», где размещена крупнейшая в стране база высокотехнологичного оборудования, услуг инжиниринга, инновационных технологий и разработок. Очевидно, что важной составляющей нашего развития являются научные исследования и инновации. Благодаря проводимой работе, Республика Татарстан в 2018 году впервые поднялась на второе место в рейтинге инновационных регионов России. Вместе с тем динамика развития этой сферы недостаточна. В целом на сегодня мы видим слабую востребованность научных разработок вузов в промышленном секторе республики, отсутствие заинтересованности у предприятий в заключении лицензионных соглашений по передаче прав на объекты интеллектуальной собственности, что затрудняет их коммерциализацию. Принято решение об обязательности отчета на заседаниях Правительства нашей Академии наук, на которую возложены полномочия по координации научной деятельности в республике, и с текущего года в план ее работы включены задачи прикладного характера. Интересные научные результаты мы уже получили по направлению развития цифровых технологий, разработке новых IT-платформ. На основе анализа лучших практик взаимодействия науки и бизнеса будет скорректирована система взаимоотношений с предприятиями, включая государственную поддержку, участие бизнеса в определении тематики научных работ и в их защите.

Продолжается активное развитие особых экономических зон. На «Алабуге» в настоящее время разместилось 57 резидентов, из них 30 предприятий ведут промышленно-производственную деятельность. В Иннополисе резидентами стали 83 компании и осуществляют свою деятельность 11 компаний-партнеров.

Эффективным инструментом привлечения инвестиций становятся территории опережающего социально-экономического развития. В республике их сейчас 5. На конец 2018 года зарегистрировано 45 резидентов, которые осуществили порядка 5,5 млрд. рублей капитальных вложений и создали почти 3 тыс. новых рабочих мест. Это способствовало сокращению численности безработных и повышению уровня заработной платы в моногородах. Для сохранения статуса ТОСЭР мы обязаны обеспечить выполнение установленных соглашениями показателей эффективности деятельности территорий. Задача на текущий год – привлечь 37 новых резидентов с созданием порядка 2 тыс. новых рабочих мест.

Приоритетной задачей является развитие агропромышленного комплекса, на развитие которого в 2018 году направлено почти 20 млрд. рублей. Поддержка оказывается по таким направлениям, как развитие семеноводства и животноводства, гранты на научные исследования, реконструкция оросительных систем, капитальный ремонт инфраструктуры и многое другое. По итогам года объем сельхозпродукции составил 216 млрд. рублей. Половину сельскохозяйственного производства обеспечивают малые формы хозяйствования. Данный сектор включает более 456 тыс. личных подсобных хозяйств и 4600 фермерских. За 2018 год им оказана государственная поддержка на сумму свыше 2 млрд. рублей. Основу составляют гранты фермерам и кооперативам, а также субсидии личным подсобным хозяйствам. Для закупок сельхозпродукции от населения действует 250 потребкооперативов, из них 64 было создано в 2018 году и 20 – в текущем. С 2015 года поддержку получили 33 кооператива на сумму 527 млн. рублей. В прошлом году из бюджета республики гранты до 5 млн. рублей на развитие материально-технической базы получили 11 начинающих кооперативов. Перспективным направлением является создание сети агропромышленных парков. В прошедшем году построен «пилотный» парк в Заинске. Планируется построить еще 17 агропарков в 14 крупных городах республики и в селе Шали Пестречинского района.

Из значимых инвестпроектов в АПК следует выделить строительство новых молочных комплексов в 10 муниципальных районах, модернизацию и расширение производства на Казанском молочном комбинате, строительство мельничного комплекса на Актанышском хлебоприемном предприятии.

Одним из ведущих секторов экономики является малое и среднее предпринимательство. В республике осуществляют свою деятельность порядка 171 тыс. предпринимателей. Мы продолжаем совершенствовать сервисную и финансовую поддержку предпринимателей. В рамках различных программ в 2018 году предприниматели дополнительно привлекли более 8 млрд. рублей. Усовершенствован созданный в целях снижения административного давления портал «Проверенный бизнес». Предприниматели могут получить информацию более чем о 400 типовых нарушениях. Этот проект взят за основу для реализации на федеральном уровне.

С 1 января Татарстан вошел в число 4 «пилотных» регионов, где действует экспериментальный налоговый режим для самозанятых. На 18 апреля в республике зарегистрировались 8546 самозанятых. В рамках реализации нового налогового режима стоит задача уже в этом году зарегистрировать 60 тыс. самозанятых граждан.

Татарстан является одним из лидеров по инфраструктурной поддержке предпринимательства. Действуют 85 объектов, в том числе 71 промышленная площадка и 14 индустриальных парков. На них работают 1423 резидента, создано более 26 тыс. рабочих мест. Объем произведенной продукции по итогам 2018 года составил 143,1 млрд. рублей, налоговые отчисления – 13,6 млрд. рублей. Вместе с этим есть вопросы к использованию производственной инфраструктуры. Ряд промышленных площадок, введенных в эксплуатацию в отдельных муниципалитетах, пока заполнены в минимальном объеме. Этот вопрос, включая развитие малого и среднего бизнеса, на личном контроле Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова. Главы муниципальных образований в еженедельном режиме заслушиваются на совещаниях в режиме видео-конференц-связи. Работа по стимулированию открытия новых производств через внедрение инструментов развития и размещения производительных сил будет продолжена.

Уважаемые депутаты, завершая свое выступление, хочу отметить, что деятельность Правительства, в первую очередь, направлена на повышение качества жизни населения. Обратную связь мы получаем в виде публичных приоритетов, ежегодно формируемых на основе социологических опросов населения. Именно развитие человеческого капитала является главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан. Введенное в стране проектное управление с одновременным сохранением программного подхода требует новых управленческих технологий. Планируется инвентаризация всех функций государственного и муниципального управления для четкого закрепления полномочий как за органами управления, так и за созданными при них различного рода организациями. Сейчас мы работаем над комплексом стандартов в этом направлении.

Уважаемые депутаты, в рамках национальных проектов введено более 200 показателей оценки эффективности их реализации и оценки деятельности высших должностных лиц регионов. Очевидно, что данные показатели касаются всех отраслей экономики и уровней власти. Все это требует высокой интеграции деятельности Правительства с законодательными органами, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, общественными организациями, населением и средствами массовой информации.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за нашу совместную работу.

Спасибо за внимание.

Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Большое спасибо, Алексей Валерьевич, за обстоятельный доклад.

В соответствии с Регламентом депутаты могут задать вопросы по обсуждаемому вопросу повестки дня. Я прошу депутатов записаться. Напоминаю, короткий вопрос, желателен лаконичный ответ, чтобы как можно больше депутатов смогли получить ответы от Правительства на волнующие население и депутатов различных фракций вопросы.

Спасибо.

Слово предоставляется Рыбушкину Николаю Николаевичу.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня один вопрос, я его и в прошлом году задавал. Не назрела ли необходимость разработки и принятия программы «Городские поселки»? Вы были руководителем исполнительного комитета в свое время и знаете, чем этот вопрос вызван. Это проблема не только Казани, но и других муниципальных образований.

Песошин А.В. Николай Николаевич, спасибо за вопрос.

Наверное, он общий и касается не только одной программы развития инфраструктуры городских поселков. Я уже упомянул, что на 2018 год действовало 38 республиканских программ на сумму 41,6 млрд. рублей. В этом году будет 40 программ, добавили еще две. Эти программы можно создавать бесконечно. Самое главное, чтобы была бюджетная обеспеченность.

Сейчас у нас действует две программы по инфраструктуре: «Чистая вода» на сумму 650 млн. рублей и программа «Модернизация систем водоотведения» на сумму 170 млн. рублей. В рамках этих программ никто не мешает создавать любые программы.

Дополнительно свыше 27 млрд. рублей расходуются на дорожную инфраструктуру. Никто не запрещает проводить определенные работы в поселках. Более того, там нет никаких ограничений, поселок это или город, потому что все они входят в городскую черту.

Если муниципалитеты считают, что это возможно в рамках выделенных средств, никто запрещать не будет. Да, хотелось бы все и сразу, но нужно рассчитывать на собственные средства.

Председательствующий. Спасибо большое.

Пожалуйста, коллега Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, в прошлом году депутаты нашего комитета посетили нуждающийся в капитальном ремонте музей классика татарской литературы Гаяза Исхаки в селе Кутлушкино Чистопольского района. Спасибо Президенту республики, Правительству, сейчас дело сдвинулось с мертвой точки, ведутся проектно-изыскательские работы, затем планируется ремонт. Но там ужасная дорога, ее дорогой даже сложно назвать. Туристические автобусы отказываются туда заезжать. Надеюсь, что музей в скором будущем отремонтируют, но если не будет дороги, это просто деньги на ветер, потому что никто не увидит этот музей и не доедет до него. В ответе Правительства на наше постановление было отмечено, что на ремонт дороги необходимо 93 млн. рублей, но источник финансирования не определен. Можно ли будет в дальнейшем как-то решить этот вопрос? Району это не по силам.

Председательствующий. Спасибо.

Песошин А.В. Я специально поблагодарил Николая Николаевича за то, что его вопрос касается многих вопросов. Да, хочется сделать все. Я еще удивился, почему Николай Николаевич не задал вопрос про 115-й детский сад, который он задает четыре года. Посчитали ПСД, составляет 35 млн. рублей. В этом году порядка 700 млн. рублей выделено Казани, 17 детсадов будут отремонтированы. Детский сад, который вы упомянули, не попал, потому что есть детсады в худшем состоянии.

Я так подробно говорю об этом, потому что с дорогами примерно то же самое. Есть 27,4 млрд. рублей, еще выделяется порядка 2,6 млрд. рублей в рамках подготовки к «Ворлдскиллс». Вот объем дорожных работ, который есть: миллиард − на дороги с переходным покрытием ЩПС, миллиард − на улично-дорожные сети в сельских районах, миллиард − на дворы в 22 городах республики, миллиард − на дворы в Казани… Программа обширная, куда направить средства. Если есть предложения, в рамках какой программы, то пожалуйста. Но еще раз говорю, средства не безграничные. Конечно, будем смотреть, как можно использовать этот потенциал. Но действующие программы закрывают большинство вопросов, которые направлены на удовлетворение запросов максимального количества людей, все остальные вопросы имеют точечный характер и будут рассматриваться в отдельном порядке.

Председательствующий. Спасибо.

Владимирова Ксения Андреевна.

Владимирова К.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Алексей Валерьевич, работа с молодежью, молодыми специалистами − многогранная работа, которой занимаются многие министерства и ведомства. В связи с этим какие именно задачи стоят перед новым Министерством по делам молодежи на 2019 год и на ближайшую перспективу?

Песошин А.В. Вы правильно сказали, что работа с молодежью многопрофильная, она касается практически всех учреждений и ведомств. Отдельно сформированное министерство позволило конкретизировать эту задачу. Самая главная задача министерства – сформировать единую межотраслевую систему работы с молодежью, чтобы объединить лучшие практики, выработать форматы и механизмы межведомственной работы с оценкой критериев такой работы. То есть перед министерством стоит задача – стать во главе этой многогранной работы.

Председательствующий. Бакова Ирина Николаевна, пожалуйста, ваш вопрос.

Бакова И.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Алексей Валерьевич, сегодня в республике при поддержке Президента реализуется 40 целевых программ, строится и ремонтируется много объектов, в том числе детские лагеря, подростковые клубы, молодежные центры, это в вашем докладе прозвучало. У меня вопрос: какая работа проводится в части обновления содержания их работы и как организована воспитательная работа с подростками в этих обновленных, отремонтированных учреждениях?

Песошин А.В. Мы, конечно, понимаем, что создание инфраструктуры, внешнего облика, достойных условий существования – это только первый этап в работе. Все остальное – это задача, которая стоит перед многочисленными специалистами, это их ежедневная работа, их функциональные обязанности. Что будет нового, что изменится, я думаю, в процессе работы будет видно. Поставлена такая задача.

Председательствующий. Артем Вячеславович Прокофьев.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, по структуре, терминологии, по духу ваш отчет – это отчет экономической корпорации. Если мы рассматриваем людей как капитал, то у нас могут быть «провисания» в социальных вопросах. К сожалению, мы именно это и получаем. Если по инфраструктуре мы видим, как опережаем наших соседей, то по целому ряду социальных показателей у нас есть отставание. Вот аварийное жилье, вы о нем сказали. Но лидерство Республики Татарстан стало дорогой ценой для наших жителей. В связи с этим как мы планируем помочь людям, которые пострадали от этой программы? Во-вторых, как изменить ее условия, чтобы в будущем у нас не повторилось это? Вы говорили, что будет продолжаться.

И второе, это связано с вашим прошлогодним отчетом. Я поэтому и депутатов прошу обратить внимание. Дело в том, что 21 сентября 2017 года Государственный Совет принял постановление, где рекомендовал Кабинету Министров рассмотреть опыт других регионов в части взимания абонентской платы за детские сады, когда дети болеют и по другим уважительным причинам пропускают детский сад. Вы в прошлогоднем отчете анонсировали, что решение уже готово, что есть поручение Президента Республики Татарстан. Мы о нем ничего не знали. Я только в субботу был в Министерстве образования, там сказали, что есть решение ничего не менять. Почему об этом умалчивали? И так ли это? Я все-таки хочу от вас лично услышать, раз вы так широко анонсировали, что будет решение.

Песошин А.В. Хорошо, давайте по порядку.

«Аварийная» программа. Во-первых, я в своем докладе ни слова не сказал о том, что мы в этой программе являемся лидерами. Я сказал, что сейчас сформирована новая программа до 2025 года, в которую вошли 86 домов, это 20,7 тыс. кв. метров. Вот все, что было в докладе.

Что касается программы, которая была реализована с 2012 года. Были проведены неоднократные проверки публичных выступлений, вопросов, которые все еще есть у некоторых жителей и участников этой программы. С точки зрения законности программа на 100% удовлетворяет всем нормам закона. По муниципальному жилью было предоставление квартир «метр в метр», по жилью, которое находилось в собственности, − путем выкупа. В Казани также путем предоставления «метр в метр». Это статья 32 Жилищного кодекса, на которую ссылается Федеральный закон № 185-ФЗ в части ликвидации аварийного жилья. С этой точки зрения все законно. Есть ли там какие-то вопросы? Наверное, есть. Я прошу не забывать, что программой по ликвидации аварийного жилья ликвидируется аварийное жилье, жить в этом жилье не безопасно. Нужно в первую очередь расселить людей, которые там живут. Если их там оставить, нужно создать им безопасные и комфортные условия. Если там есть другие вопросы, их нужно решать в рамках других программ по отдельным обращениям. Это то, что касается первого вопроса.

По второму вопросу об абонентской плате. Была проделана определенная работа, был проведен анализ, оставили пока все без изменений. Если вы не получали такой справки, я дам поручение предоставить вам эту справку со всеми расчетами, которые были сделаны Центром экономических и социальных исследований и специалистами Министерства образования.

Председательствующий. Юнусов Рафаэль Сулейманович, пожалуйста.

Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня вопросов много. Ограничения есть?

Председательствующий. Один вопрос, пожалуйста.

Юнусов Р.С. Двумя ограничусь? Первый вопрос.

Председательствующий. Лишаете других возможности задать вопросы…

Юнусов Р.С. О ситуации, которая сложилась сегодня на продовольственном рынке республики. Фактически стали монопольными федеральные сети, и это, естественно, не могло не иметь негативных последствий как для розницы, местных товаропроизводителей, так и для экономики республики в целом, естественно, для населения, потому что теперь наценка порой доходит до 100% на отпускаемый товар. Каково ваше отношение, что вы дальше прогнозируете, и все ли останется так, как есть?

Второй вопрос. Инновационная политика республики. Инвестпроекты, инновационные проекты, отношение к ним, защита этих проектов. Мы уже давно об этом говорим, в свое время в республике была политика предоставления налоговых каникул, субсидий, субвенций по тем проектам, которые не имеют аналогов в стране. Я этот вопрос неоднократно поднимал, вопрос непробиваемый. Нормально ли это, как вы считаете? Мы лишаем себя новейших технологий, фактически они могли бы дать и экономический, и социальный эффект для республики в целом.

Спасибо.

Песошин А.В. По поводу развития и превалирования федеральных торговых сетей, наверное, это закон рынка, именно рынок формирует такой формат. Но в то же время никто не отменял сеть мелких магазинов на первых этажах, через которые идет существенная реализация продукции. По большому счету, все условия с нашей стороны, я думаю, созданы, то есть по количеству обеспеченности торговыми площадями на каждого жителя мы в числе лидеров и, может, в чем-то даже опережаем остальных.

По инновациям и инфраструктуре. Если говорить о крупных предприятиях, то вот сейчас это 35 крупных предприятий, которые входят в инвестиционный меморандум и получают льготы по налогам. Сейчас состоялось подписание первого СПИКа по «КамАЗу», т.е. в принципе там правила сейчас рассматриваются, рассматриваются возможности заключения СПИК-2 с переменным успехом на федеральном уровне. Я думаю, там тоже решение будет найдено.

Председательствующий. Коллеги, давайте договоримся, пожалуйста, по одному вопросу. Желающих много, список огромный. Мы можем с вами еще несколько часов работать только по тем вопросам, которые вы хотите задать. Есть различные формы обращений, можно обращаться и через заседания, можно письменно. По одному вопросу.

Пожалуйста, Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, на ваше имя от нашей фракции было обращение, по которому проголосовал парламент, это касается студенческого проездного. Был получен ответ как раз об увеличении объемов бюджетных субсидий на проект «Транспортный гранд Республики Татарстан». В прошлом году он был 30 млн. рублей, в этом году будет 60. Но по итогам «круглого стола», который мы провели в стенах парламента, и по оценке студенческого сообщества, которое все это инициировало и эту проблему подняло, данных денег будет далеко не достаточно, хватит только 10% студентов, которые в этом нуждаются. Что в настоящее время Кабинет Министров собирается делать по данной проблеме в сложившейся ситуации?

Песошин А.В. По данной проблеме решение принято, утверждено Президентом об увеличении в два раза объема грантов, т.е. вместо 30 млн. будет 60 млн. рублей. Этот вопрос тоже лежит в экономической плоскости, никакой отмены студенческого проездного в последние годы ведь не было, просто изменились нормативы, изменились тарифы, и тот проездной, который мог приобрести любой, а не только студент, просто стал экономически невыгоден. Нужно было поднимать тарифы еще больше, но от этого пострадало бы еще большее количество людей.

Председательствующий. Галеев Марат Гадыевич, пожалуйста.

Галеев М.Г. Уважаемый Алексей Валерьевич, в свете последних сообщений и решений по ВСМ. Какие-то перспективы остались по ВСМ «Казань – Москва»? Нет новой информации?

Песошин А.В. Решения озвучиваются разные, и это не решения, принятого решения еще нет, высказываются мнения относительно нужности, эффективности и т.д. Мы как работали, так и продолжаем работать над тем же самым проектом, который ведем по скоростным дорогам.

Председательствующий. Аминов Ильшат Юнусович.

Аминов И.Ю. Уважаемый Алексей Валерьевич, о малом бизнесе вы говорили в конце вашего выступления. Но все же в Стратегии социально-экономического развития в инерционной части по сценарию к 2030 году доля малого и среднего бизнеса в ВРП должна составлять 29%, в оптимистическом прогнозе у нас 35%. Как вы считаете, достаточны ли меры поддержки малого и среднего бизнеса? Как все-таки справиться с давлением, которое сегодня есть у административных и силовых структур, и сможем ли мы сделать Татарстан вот таким оазисом для российского предпринимательства?

Спасибо.

Песошин А.В. У нас сейчас 171 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. Я уже в выступлении говорил, что порядка 8 млрд. удалось с помощью различных преференций привлечь в эту отрасль. Достаточно ли делается? На этот вопрос ответ всегда однозначен: недостаточно. Что можно сделать? Вот вы присутствуете на еженедельных видеоконференциях, которые проводит лично Президент республики Рустам Нургалиевич Минниханов, заслушиваются на каждой видеоконференции по 2 – 3 доклада глав, как у них обстоят дела с этим бизнесом, тут же рассматриваются мнения омбудсмена, прокуратуры, надзорных органов, и если там появляются какие-то противоречия, тут же принимается решение. Мы сейчас пошли по третьему кругу заслушивания глав, смотрим динамику, которая есть. Самое главное – внимание к этой отрасли, если будет внимание, то будет и результат.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся, желающих задать вопросы не уменьшается, но мы предварительно с вами договорились, что без перерыва будем обсуждать этот вопрос, поскольку идет прямая трансляция на телевидении по Республике Татарстан. Есть предложение: еще двое коллег зададут вопросы, а потом перейдем к выступлениям. И время регламентное, которое отводится на перерыв, мы таким образом используем, и после небольшого перерыва продолжим заседание уже по другому вопросу повестки дня. Не будет возражений? Договорились.

Воропаева Татьяна Васильевна, пожалуйста, коротко вопрос.

Воропаева Т.В., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Алексей Валерьевич, с февраля 2018 года идет действительно серьезная поддержка женщин, проживающих в сельской местности, то, о чем вы говорили в своем докладе, это и до 25 лет родившей одного ребенка, и до 29 – третьего ребенка. У меня такой вопрос: планируется ли такая социальная поддержка женщин, у которых будет четверо детей и более?

Песошин А.В. Сейчас этот вопрос рассматривается, нам нужно просто просчитать выпадающие доходы, то есть посмотреть, какое количество таких женщин. Вопрос пока на рассмотрении. Там есть и плюсы, и минусы.

Председательствующий. Там минусов и нет, наверное, кроме денежных издержек, а плюсы наверняка.

Песошин А.В. Фарид Хайруллович, там издержки не очень большие, потому что количество-то минимальное. Нужно посмотреть на этот вопрос со всех сторон.

Председательствующий. Я тоже так думаю. Обратите внимание на этот вопрос.

Кузьмичева Елена Ивановна, пожалуйста.

Кузьмичева Е.И., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Алексей Валерьевич, вы озвучили достигнутые показатели уровня заработной платы работников бюджетной сферы. Когда мы встречаемся с жителями республики, трудовыми коллективами, подвергаются сомнению достигнутые показатели заработной платы врачей на уровне 64 тысяч. В связи с этим вопрос: как он определяется, возможно, это показатель с учетом заработной платы руководителей и заместителей учреждения?

Спасибо.

Песошин А.В. Я вам сразу скажу, зарплаты руководителей и замов в средний расчет не включаются. Есть четкие методические указания, прописаны параметры дорожной карты, как мы должны достигать эту зарплату. Зарплата начисляется не на одну ставку, а на одного человека, и это не минимальная ставка, а средняя. Я считаю, что у нас ставка − 64 223, то есть то, что прописано как раз во всех параметрах по достижению майских указов 2012 года.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, как и договорились, ставлю на голосование предложение о прекращении задавания вопросов и переходе к выступлениям. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           77

Проголосовало против      2

Воздержалось                   4

Результат: принято

Принято.

Алексей Валерьевич, спасибо вам за доклад, за ответы на вопросы депутатов. Садитесь, пожалуйста. Мы переходим к обсуждению…

Песошин А.В. Уважаемые депутаты, спасибо за внимание, спасибо за заданные вопросы. Я еще раз хочу отметить, что в этот раз все министерства прошли через комитеты, было задано более 40 вопросов, на них даны ответы. Если остались незаданные вопросы, прошу их подать, и мы в письменном виде каждому депутату ответим.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо, договорились.

Слово для выступления от фракции партии «Единая Россия» предоставляется депутату Хабибуллину Альберту Галимзяновичу. Подготовиться руководителю фракции КПРФ. Пожалуйста.

Хабибуллин А.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар!

Уважаемый Алексей Валерьевич! Уважаемые члены Правительства, приглашенные!

В соответствии с Регламентом Государственного Совета отчет о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2018 год предварительно был заслушан на заседаниях всех комитетов Государственного Совета с участием представителей профильных министерств и ведомств.

Итоги 2018 года показывают, что Правительством проведена значительная работа по всем направлениям: увеличены доходы бюджета; стабильно отработала экономика; остается высокий уровень инвестиций; развиваются зоны опережающего развития; создано большое количество новых рабочих мест, в том числе, что важно, в сельской местности.

Серьезные финансовые ресурсы вложены в дорожное строительство, сельское хозяйство и другие отрасли. Это говорит о слаженной работе Правительства и всех ветвей власти.

Уважаемый Алексей Валерьевич, большое спасибо за подробные ответы на вопросы, которые прозвучали как в этом зале, так и на заседаниях профильных комитетов.

Разрешите от имени фракции партии «Единая Россия» остановиться на некоторых проблемах, на наш взгляд, вопросах и предложениях.

Внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях способствует повышению производительности труда и в целом управляемости производственным процессом. Комплексное внедрение цифровых технологий может дать кратный рост производительности. В связи с этим дополнительная поддержка, создание дополнительных стимулов в виде грантов, специальных налоговых режимов и программных мероприятий, направленных на стимулирование промышленных предприятий к внедрению и развитию таких технологий, должны стать актуальными направлениями в деятельности Правительства.

Алексей Валерьевич подробно ответил на вопрос по проблемам аварийного жилья. Хочется добавить, чтобы закрепить достигнутые результаты в этом вопросе, нужно ставить задачу расселения аварийного жилья опережающими темпами, в том числе путем создания новых, постоянно действующих механизмов переселения граждан, при непосредственном участии государства в этом процессе. При этом, естественно, особое внимание уделить семьям, имеющим детей, и инвалидам.

Отмечается положительная динамика в развитии здравоохранения в нашей республике. Алексей Валерьевич в своем выступлении также озвучил цифры. Но хотелось бы еще раз для сравнения сказать, что 48 фельдшерско-акушерских пунктов построено в нашей республике в прошлом году, а в целом по России их всего 350. То есть более 10% объектов построено только в нашей республике. А в целом с 2012 года количество этих объектов составляет 461.

В 2018 году выполнены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений здравоохранения на сумму более 6 млрд. рублей. Укреплена материально-техническая база 718 объектов здравоохранения.

В 2019 – 2021 годах запланирована реализация программы капитального ремонта, реконструкции и строительства детских оздоровительных лагерей общим объемом финансирования 7 млрд. рублей.

Депутаты фракции «Единая Россия» обратились к Президенту республики Рустаму Нургалиевичу Минниханову по вопросу выделения финансовых средств на закупку мобильных медицинских комплексов для проведения диспансеризации и профосмотров сельского населения. Огромное человеческое спасибо нашему Президенту за поддержку данного предложения.

Работа мобильных медицинских комплексов повысит доступность и качество оказания медицинской помощи особенно для жителей отдаленных сельских населенных пунктов.

Вместе с тем среди задач в отрасли, на наш взгляд, остаются вопросы, поднятые на одном из последних заседаний Государственного Совета, когда мы заслушивали отчет Фонда обязательного медицинского страхования и Ильшат Рафкатович озвучил проблему в части формирования заработной платы врачей и также вопросы приобретения и дальнейшего содержания высокотехнологичного медицинского оборудования.

В Татарстане несколько лет реализуется программа благоустройства общественных пространств, о чем было сказано в отчетном докладе. Она сформировала у наших жителей новое понимание того, как могут выглядеть общественные пространства, какой может быть комфортная городская среда. Это, безусловно, один из важнейших культурных городских проектов.

Мы благодарны нашему Президенту Рустаму Нургалиевичу Минниханову за эту программу.

У нас есть представление того, как должны выглядеть парки, улицы, проспекты. Но сегодня жители все чаще формулируют свой запрос на благоустройство придомовых территорий. Дворы – это самое близкое, самое понятное общественное пространство для человека. Он пользуется им ежедневно.

В Казани каждый второй двор ждет сегодня ремонта, асфальта, детской или спортивной площадки. А в других районах республики доля  благоустроенных дворов гораздо меньше. Люди просят обустроить зеленые зоны, расширить парковочные места, помочь с межеванием и ограждением территории.

Благоустройство придомовых территорий должно проходить комплексно. Асфальтирование межквартальных проездов нужно делать в увязке с планированием всего дворового пространства, рекреационных зеленых зон, парковок. 

Мы просим рассмотреть возможность со следующего года в рамках программы благоустройства общественных пространств предусмотреть средства на благоустройство дворов, чтобы каждый дом имел возможность попасть в эту программу.

Здесь важно, что любая работа по благоустройству, изменению двора может проходить только при полном согласии жильцов. Собственники квартир сами должны решить, где должна быть скамейка, а где – парковка, поставить во дворе спортивную площадку или детский городок. Мы уверены, что выработка такого плана двора, стандарта его благоустройства вызовет жаркую полемику, но без этого делать ничего нельзя.

Фракция «Единая Россия» и в целом региональное отделение готовы самым активным образом включиться в работу по организации этих встреч, обсуждений. У нас в каждом районе есть актив, местное отделение. В Татарстане 10 850 дворов. Жители этих дворов должны договориться, это необходимо не только для участия жителей в принятии решения, но и для дальнейшего их участия в самом благоустройстве. Это большая задача, но она нам по силам.

Частый вопрос, который нам задают жители на каждой встрече, на каждом сходе, – это проблема бездомных животных (кошек и собак). Это вопрос и безопасности людей, и гуманного отношения к животным. Думаю, нет граждан, которые бы остались равнодушными к этой проблеме.

Мы – современное цивилизованное общество и должны в этом вопросе следовать современным практикам, позволяющим регулировать популяцию бездомных животных и при этом обеспечивать безопасность граждан.

Проблема обсуждалась на заседании профильного комитета. Ситуация остается напряженной, несмотря на предпринимаемые меры. Более 10 тысяч обращений от покусанных граждан в год. Муниципалитеты выделяют средства на решение этого вопроса, но их катастрофически не хватает. К нам продолжают поступать наказы и обращения избирателей. Это значит, что усилия либо недостаточны, либо неэффективны.

В этом вопросе нужен комплексный, системный подход. Система должна включать не просто отлов животных. Такой подход не позволяет снижать популяцию. Комплекс мероприятий должен включать вакцинирование, стерилизацию, чипирование с базой учета и систему по поиску новых хозяев для бездомных животных, оказавшихся на передержке в приюте. Кроме этого, программа должна сопровождаться информационной кампанией для формирования ответственного отношения хозяев к своим животным.

Помимо муниципалитетов, на наш взгляд, большой вклад в решение этих вопросов вносят зоозащитные организации и энтузиасты, но им необходима поддержка и помощь. Частные зоозащитные организации готовы расширять свою деятельность в рамках государственно-частного партнерства. Целесообразно развивать и использовать инфраструктуру уже существующих частных приютов для животных, рассмотреть возможность поддержки и допуска к муниципальному заказу. Сегодня они полностью существуют на частные пожертвования и гранты.

Наша фракция предлагает рассмотреть возможность принятия комплексной программы по регулированию численности безнадзорных и бездомных животных, которая была бы разработана при активном участии муниципалитетов и зоозащитных организаций.

Большая работа проводится в республике по поддержке садоводов. Как известно, в 2017 году в Татарстане запущена трехлетняя программа развития садовых обществ, на финансирование которой из бюджета республики за два года было выделено более 1 млрд. рублей.  Также с прошлого года в республике действует еще одна программа господдержки, которая финансирует расходы на капитальный ремонт объектов внутренней инфраструктуры СНТ: на каждый вложенный садоводами рубль бюджет выделяет два рубля. Это беспрецедентная программа, аналогов которой в России нет. Данную работу необходимо продолжить. Считаем  необходимым рассмотреть возможность продления действия государственной программы поддержки садоводов.

С 1 января 2019 года Республика Татарстан перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Самое главное, на наш взгляд, мы должны видеть положительную динамику в части уменьшения объема твердых коммунальных отходов и экологической обстановки. Общая задача как органов исполнительной власти, так и органов законодательной и представительной власти на местах организовать разъяснительную и практическую работу по раздельному сбору отходов. Региональные операторы в рамках имеющихся нормативно-правовых актов уполномочены конкретными правами и обязанностями, которые они должны четко выполнять.

Не секрет, что основной проблемой в сельской местности  остается нехватка качественных дорог и благоустроенного жилья. Мы подчеркиваем, что в республике эта работа ведется очень активно, и  объем проделанной в Татарстане работы особенно становится очевиден при посещении других субъектов при всем уважении к другим субъектам Российской Федерации.

Вместе с тем считаем, что объемы строительства указанных жизненно важных объектов необходимо сохранить и, по возможности, наращивать.

Следует отметить, что в республике проводится эффективная работа, направленная на реализацию законодательства об участии граждан в охране общественного порядка и создании опорных пунктов охраны порядка.

Вместе с тем, оценивая положительно деятельность республиканских органов испол­нительной власти, в по­следнее время имеют место факты групповых драк и избиения подростков. Эксперты связывают эти случаи жестокости в молодежной среде с вовлече­нием школьников в  организованные преступные группировки.

В связи с этим предлагаем Правительству Республики Татарстан (профильным министерствам) усилить профилактическую работу в молодежной среде, особенно среди несовершеннолетних, с тем, чтобы избежать феномена казанских подростковых группировок.

Необходимо обратить внимание на укомплектованность образовательных организаций штатными психологами. Дополнительное образование, занятие спортом должны стать доступными для каждой семьи как в материальном, так и в территориальном плане.

Системе образования в республике всегда уделяется особое внимание и выделяется большой объем средств. Строятся новые объекты, ремонтируются здания образовательных организаций, оснащаются современной техникой, заработная плата педагогов и воспитателей всегда находится на контроле руководства республики. Большое место отводится профессиональному развитию кадров, повышению их квалификации, обучению новым навыкам.

Хәзерге вакытта милли мәгариф үсеше, республикаларның дәүләт телләрен һәм туган телләрне өйрәнү бик актуаль мәсьәләләр булып тора. Федераль хакимият органнары белән яңа федераль дәүләт мәгариф стандартларын эшләү һәм тәрҗемә дәреслекләрне федераль исемлеккә кертү мәсьәләләрен хәл итәргә кирәк. Татар телебезне укытуның яңа методикаларын һәм дәреслекләрен булдыруны контрольдән төшерергә ярамый.

Благодаря строительству новых детских садов, развитию вариативных форм государственно-частного партнерства идет постоянное увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, постепенно решаются вопросы очередности в детские сады. Однако остаются проблемы у тех родителей, чьим детям исполняется три года в ноябре, декабре, и они, как показывает практика, получают направление в детские сады уже только на следующий год. А мама при этом после исполнения ребенку трех лет уже должна выйти на работу. Просим обратить внимание на данный вопрос и рассмотреть возможность изменения правил учета возраста детей при формировании очередности и комплектовании групп.  

Уделяется большое внимание и развитию культуры в республике. Проводится большая работа по строительству и капитальному ремонту домов культуры и клубов. Но еще остается вопрос оснащения необходимым оборудованием. Также важен вопрос обеспечения работниками культуры, привлечения молодых специалистов на село.  

Необходимо сделать услуги отрасли культуры равнодоступными для каждого жителя республики. Не секрет, что жители городов имеют гораздо больше возможностей в этом плане, чем жители села. Предлагаем рассмотреть возможность содействия в организации гастролей творческих коллективов, выездных выставок, передвижных показов фильмов и спектаклей.  

В заключение разрешите заверить, что депутаты фракции «Единая Россия» открыты для обсуждения любых проблем и готовы подключиться с законодательным сопровождением к решению поставленных задач во благо улучшения качества жизни в республике.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Хафизу Гаязовичу Миргалимову, руководителю фракции КПРФ. Также до 15 минут.

Миргалимов Х.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция КПРФ.

Уважаемый Фарид Хайруллович, члены Президиума, участники заседания, члены Правительства, приглашенные! Хәерле көн сезнең барыгызга һәм республикабыз халкына!

20 апреля граждане нашей республики вышли на юбилейный,       100-летний, субботник, чтобы убрать улицы, парки от накопившегося мусора. Ведь у нас в России в ходе строительства либералами базарного капитализма тоже накопилось немало мусора в политике, экономике, финансах, банковских делах, а также в остальных сферах, которые надо «почистить» с помощью законодательных, исполнительных органов Российской Федерации и Татарстана. Необходимо построить действительно социальное государство, политика которого должна служить народу, а не капиталу.

Во-вторых, разрешите поздравить вас с юбилеем великого Ленина, основателя Советского государства и Коммунистической партии в России. Сегодня его день рождения. Все прогрессивное человечество отмечает этот день. И недаром, наверное, наша сессия назначена на 22 апреля. (Аплодисменты.) Спасибо.

Уважаемые депутаты, приглашенные! Мы, депутаты фракции КПРФ, и наши избиратели, действительно, видим: наша республика по основным макроэкономическим показателям занимает передовые места среди субъектов Российской Федерации, об этом было сказано и в отчете о результатах деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, представленном Премьер-министром Песошиным.

Но наряду с достижениями и успехами есть проблемы в социально-экономическом развитии Республики Татарстан. Первое, на что хочу обратить внимание, в отчете Правительства слабо представлена аналитика. В чем это выражается? Во всех разделах отчета собраны перечень мероприятий, проводимых министерствами и ведомствами, итоги, планы, достижения. Да, есть констатация. А как работали министерства, ведомства? Кто в лидерах? Кто аутсайдер? Как министерства, ведомства освоили финансовые средства, выделенные под определенные программы из бюджета Республики Татарстан в 2018 году? У нас за 2017 год были неосвоенные средства. Однако в разделах отчета не везде обозначены имеющиеся проблемы, их пути решения, а также прогнозы, вытекающие из стратегического планирования−2030 и Послания Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича.

Давайте посмотрим финансовую ситуацию в Российской Федерации и Республике Татарстан. В России бюджет профицитный (2 – 3 трлн.), а у нас дефицитный. В России в прошлом году добыто 550 млн. тонн нефти, в Республике Татарстан – более 30 млн. тонн. Казалось бы, вот они гигантские средства, а Россия четвертый год подряд продает свое сырье на 20 трлн. рублей, но даже половины из этого нет в бюджете России. Надо менять межбюджетные отношения между центром и субъектами. Не бывает так: сильный федеральный центр и слабые регионы. Мы отчисляем почти 700 млрд. рублей в виде разных налогов, потом по программе выпрашиваем деньги.

Что дает нефть другим странам? В Норвегии бесплатное образование, медицинское обслуживание. Безработные там получают пособие, которое в пересчете на рубли составляет 200 тысяч. В Америке на Аляске каждый житель получает долю нефтяных доходов, равную 100 тыс. рублей. А у нас проект о природной ренте с 2005 года пылится на полке в Госдуме.

Кто жертва такой социально-экономической политики? Это наши граждане: трудящиеся, студенты, пенсионеры, российские семьи, дети. В России более 25 млн. бедных получают меньше 25 тыс. рублей, одна треть – 12 тыс. рублей в месяц. В Республике Татарстан находящихся за чертой бедности – 7% от общего количества. Как им жить при такой пенсии, зарплате? Повышение НДС на 2% вздуло цены на продовольствие от 10 до 30%, цены на бензин − на 15%, ЖКХ − на 10%. Плюс лишние 5 лет до пенсии вероломно добавлены Правительством России. Плюс на граждан повешены новые тарифы на мусор. Плюс отказ поддержать в это суровое время детей войны, увеличить нищенские пособия. Закон о детях войны принят в 30 субъектах Российской Федерации. Нашла Москва деньги, перечислили, моментально «Единая Россия» проголосовала, и дети войны получают соответствующие пособия. А мы не можем? Нам тоже надо принимать.

По индексу промышленного производства. В части объема мы передовики. Давайте посмотрим по темпам развития. Мы занимаем 50-е место среди субъектов. В целом по Приволжскому федеральному округу мы занимаем 2-е место. По производственным видам экономической деятельности в России мы занимаем 47-е место, потом Башкирия. По индексу обрабатывающего производства Татарстан занимает 59-е место среди субъектов. Значит, есть резервы по этим показателям. Министерствам и ведомствам, Министерству экономики надо обратить внимание, не только собирать бизнес-планы и класть их на стол. Переработать и поставить задачи. Поэтому есть планирование. В Иркутской области восстановили Госплан, по темпам развития в 3 − 4 раза увеличили. По водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов мы занимаем 23-е место.

По сельхозпроизводству. Почему в отчете не отражены рейтинги, рентабельность муниципальных районов по отраслям земледелия, рейтинги инвесторов, а также по надоям молока? Какой район в передовиках? Кто последний? Если мы по надоям молока занимаем первое место, давайте дадим ученикам по стакану молока и свои овощи, а не ввезенные из Австралии, Китая и других стран. А что они едят? И поэтому болеют.

В строительстве много делается. Республика занимает 6-е место по индексу объемов строительства. Но при этом надо навести порядок в долевом строительстве, переселении из ветхого и аварийного жилья. Особенно это касается пенсионеров преклонного возраста, которым не потянуть социальную ипотеку. Здесь нужен дифференцированный подход. Случай в Зеленодольске не должен повториться. В этом вопросе республике, может, федералам надо помочь муниципальным властям. У нас до сих пор не строится социальное жилье. Необходимо запланировать строительство социального жилья. Ведь многоочередники остались в муниципальных районах. У районов для этого нет денег. А претендующие не могут оплатить ни социальную, ни коммерческую ипотеку.

В прошлом году я в Зеленодольске выступал, глава пытается построить на 4 деревни 50-местный клуб. И там, на сходе, просили у фракции КПРФ. Мы обратились к Президенту Республики Татарстан, он нас поддержал. Просмотрите, в каком состоянии там клуб. 200 человек собрались, я отчитывался. Я думаю, вопросы партии «Единая Россия» и КПРФ должны идти в одной упряжке.

По зарплате. Мы занимаем 35-е место среди субъектов по величине зарплаты, она составляет 35 тыс. рублей. Педагогические работники дошкольного образования – 27 тыс. рублей, педагогические работники общего образования – 32 тыс. рублей, педагогические работники учреждений дополнительного образования – 33 тыс. рублей, педагоги и мастера дополнительного образования – 33 тыс. рублей, преподаватели высшего образования – 71 тыс. рублей, работники учреждений культуры – 31 тыс. рублей, научные сотрудники – 72 тыс. рублей. Не допущена ли ошибка? Почему не сказали, сколько платят работнику муниципального образования? Потом не можем найти там соответствующих работников.

В сфере социальных услуг средняя зарплата – 34 тыс. рублей, в сфере образования – 28 тыс. рублей. А население в долгах перед банками, триллионы, миллиарды рублей на 15, 20, 25 лет.

Хорошее понятие «человеческий капитал». И что дает государство, чтобы этот капитал был здоровым, образованным? Как сказал Карл Маркс, главной производительной силе – рабочим, работникам сельхозпроизводства, врачам, учителям нужны жилище, пища, одежда, здоровье, образование, семья, чтобы родитель свободное время посвящал воспитанию своих детей. Не было бы жестокости, группировок. Приобщить детей к языку, культуре, обычаям, традициям своей нации. Человеческий капитал может трудиться эффективно только тогда, когда решены вышеперечисленные социальные вопросы. А решение этих вопросов – задача общегосударственная. Там немалые проблемы. Все постепенно становится платным: образование, медицина, культура, спорт, кружки для детей.

Товарищи, есть статистика, есть данные, есть реальность. На селе, в районных центрах и городах не хватает рабочих мест. В целом сейчас главное мерило всех ценностей, в том числе знаний, − его величество доллар, евро, рубль, в целом капитал. По нашему мнению, не должно быть платных услуг в государственных поликлиниках, больницах. Несмотря на то, что многое делается в этой сфере, предстоит еще многое сделать. Ведь все высокотехнологичное медицинское оборудование куплено на народные деньги, не на деньги олигархов или каких-то партий. Ведь частные стоматологи вышли из государственных поликлиник, создали свои, работают неплохо.

В докладе было сказано, в центрах здоровья для детей обследовано 27 тыс. детей. Обратите внимание, признаны здоровыми 11 тысяч, у 16 тысяч выявлены расстройства, из них 15 тысяч направлены в медицинские учреждения на дополнительное обследование. Что они едят, каким воздухом дышат? Какая заработная плата у их родителей? Где они проводят свободное время? Ведь у детей, уважаемые товарищи, интернет, гаджеты, айпады, айфоны. Им не до физкультуры. Платный спорт, платные кружки, платные дополнительные занятия в школах. Нужно провести соревнования. С детьми как быть?

Есть цифры. Население охвачено физкультурой на 45%. Кто это подсчитал? Студенты вузов на 84%. Кто подсчитал? Сколько детей охвачено физкультурой, ни слова не говорится! В образовании многое делается, товарищи, но есть проблемы психологические, организационно-технические, кадровые. Действительно, я согласен, проблем множество в каждой семье, на каждом заводе, в каждом акционерном обществе, тем более в школе.

Населению оказаны услуги, посмотрите, пожалуйста, на сумму 286 млрд. рублей. Коммунальные услуги – 19%, транспортные – 17, образовательные – 9, медицинские услуги – 6, бытовые – 15.

Банковские услуги. Размен монеты – дайте 100 рублей. Платим за ЖКХ – дайте 100 рублей. В банках денег мало? Это по сравнению с 2017 годом. Эти услуги оплачиваются с пенсии, зарплаты, стипендии. Что же остается у тех, кто живет на одну стипендию, пенсию, зарплату? Что остается на питание, лекарства, культурные потребности и промышленные товары? Пенсионеры доживают, носят то, что они купили в советское время.

В докладе не сказано о покупательной способности населения. Она на очень низком уровне, растет разрыв между богатыми и бедными. На одном полюсе − богатые, на другом − бедные, посередине − мелкий и средний бизнес. А каков коэффициент расслоения? Ведь если в России почти 25 млн. бедных, а здесь у нас 7%. Но скажите, столько-то тысяч живет на столько-то.

Несколько слов в докладе нужно сказать о работе исполнительных органов и МВД по Республике Татарстан. Хотя у моего шефа об этом было сказано, но в докладе же нет. Как работает профилактика правонарушений среди населения, молодежи, школьников? Я был в школе. Спросил у детей: что для вас самое ценное? Деньги, деньги, деньги. Кем хотите быть? Банкиром, банкиром, банкиром. Вот вам профориентация. Я участвовал в коллегии МВД по Республике Татарстан. МВД, конечно, занимает достойное 33-е место. Но с приходом Хохорина многое изменилось. Да, я специально сказал…

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Завершаю. Для успешного решения задач, стоящих перед республикой, нам необходимо использовать богатый советский опыт.

Это более активное использование планирования. На практике региональный опыт освоения Госплана успешно реализуется. Об этом я уже говорил. Есть хороший опыт развития народных предприятий в аграрном секторе, это совхоз «Звениговский». Нам обязательно надо. Я убежден в том, что наша партия с народом. Надо изменить либеральный курс страны, в этом суть и соль изменения образа жизни, качества жизни и достатка.

От имени нашей фракции поздравляю с наступающими праздниками: праздником Весны и Труда и Днем Победы советского народа над фашистской Германией.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы завершили обсуждение отчета Правительства.

Алексей Валерьевич, у вас в заключение есть желание высказаться? Нет.

Тогда, коллеги, позвольте перейти к принятию проекта постановления, подготовленного комитетами Государственного Совета. Я поддерживаю предложения докладчиков. Если у кого-то остались какие-то вопросы и предложения, сформулируйте их и передайте в Президиум, чтобы мы направили в Правительство республики. Вопросы депутатов в стенограмме Государственного Совета будут учтены. Алексей Валерьевич, мы их направим в Правительство для ориентира и учета при принятии управленческих решений в течение этого года и планировании на 2020 год.

Если у вас есть замечания по проекту, пожалуйста, выскажитесь.

Отчет принимается к сведению, предложения направляются в Кабинет Министров Республики Татарстан. Также рекомендовать Правительству нашей республики отчет о деятельности органов исполнительной власти разместить на официальном сайте Правительства Республики Татарстан, чтобы им пользовались руководители предприятий, представители бизнеса и граждане.

Если нет предложений и замечаний, ставлю на голосование подготовленный проект постановления. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           78

Проголосовало против      2

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо всем за участие в обсуждении и подготовке этого вопроса.

Предлагаю объявить сейчас перерыв до 12 часов 30 минут, как и договаривались. Прошу прийти без опоздания, поскольку следующий вопрос социально значимый.

Еще одно объявление. В фойе второго этажа организована выставка картин татарстанских и российских художников «Мосты культуры», которая проводится в рамках подготовки к 100-летию образования ТАССР. Прошу всех ознакомиться.

 Объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

После перерыва

Председательствующий. Коллеги, рассаживайтесь, пожалуйста. Продолжаем работу.

Впервые мы рассматриваем вопрос, который сейчас подготовлен и внесен в Государственный Совет, – обязательный публичный отчет Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Татарстан. Еще раз повторяю: рассматривается впервые в соответствии с требованием федерального законодательства.

Слово по этому вопросу повестки дня предоставляется заместителю Премьер-министра Республики Татарстан Лейле Ринатовне Фазлеевой. Нам надо оперативнее поработать, коллеги, по всем вопросам, оставшимся в повестке дня. Пожалуйста.

Фазлеева Л.Р., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты!

6 марта 2018 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в частности Федеральным законом № 392-ФЗ статья 26^3-2 была дополнена пунктом 4.

Чего касаются изменения? Они, прежде всего, коснулись независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. В соответствии с этими изменениями при независимой оценке качества подлежат оценке не услуга и не ее качество, а качество условий оказания услуг в вышеперечисленных сферах.

Общественные советы в соответствии с этими изменениями формируются не органами исполнительной власти и не органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а формируются Общественной палатой Республики Татарстан или общественной палатой субъекта Российской Федерации, как это предусмотрено в законе.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления ежегодно формируют информацию о проделанной работе для формирования обязательного публичного отчета.

Руководители государственных и муниципальных организаций несут ответственность за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества, в соответствии с трудовым законодательством. В трудовых договорах с руководителями организаций в показатели эффективности работы руководителей включаются результаты независимой оценки качества. Показатели эффективности работы также соизмеряются с выполнением плана по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества.

Еще одно изменение − это то, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет в законодательной орган субъекта Российской Федерации обязательной публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания и образования.

Таким образом, начиная с 2018 года за подписью Президента Республики Татарстан в Государственный Совет Республики Татарстан представляется ежегодный обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Татарстан и учредителем которых является Республика Татарстан или муниципальное образование, а также о мерах, которые принимаются по совершенствованию деятельности указанных организаций.

Независимая оценка качества условий оказания услуг является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг, а также в целях повышения качества деятельности оцениваемых учреждений социально-культурной сферы с участием общественных организаций и профессиональных сообществ.

По каким параметрам производится оценка условий оказания услуг?

Первое, это открытость и доступность информации об организации.

Второе, это комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг.

Третье, доброжелательность, вежливость работников организаций.

И четвертое, удовлетворенность условиями оказания услуг, а также доступность услуг для инвалидов.

Для реализации независимой оценки в указанных сферах в Республике Татарстан была проведена работа по формированию нормативных правовых документов на региональном уровне.

В целях приведения в соответствие был принят Закон Республики Татарстан от 13 июля 2018 года № 55-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», на его основании были внесены изменения в семь республиканских законов. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 ноября 2018 года № 983 также были внесены необходимые изменения в отдельные нормативные правовые акты Кабинета Министров Республики Татарстан.

Что еще было сделано?

Утвержден План мероприятий по организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг до 2021 года. За 2018 − 2020 годы планируется проведение независимой оценки качества условий оказания услуг во всех организациях социальной сферы республики.

Созданы общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг. Для членов этих общественных советов в обязательном порядке были проведены семинары, которые позволяли повысить информированность членов советов, а также научить их работе с населением Республики Татарстан, для того чтобы они могли правильно информировать о проведенной работе.

Кроме того, были определены некоммерческие организации-операторы, которые осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о качестве условий оказания услуг организациями для общественных советов по проведению независимой оценки качества.

Операторами социальных министерств в 2018 году в сфере образования в отношении профессиональных образовательных организаций стала Региональная общественная благотворительная организация ветеранов образования, в отношении общеобразовательных  организаций санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также в отношении организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья − Поволжская семейная академия «УМАЙ»; в сфере культуры – Региональное общественное движение «Молодые и успешные» Республики Татарстан; в сфере здравоохранения – государственное автономное учреждение «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр», в сфере социальной защиты – Региональная общественная организация Республики Татарстан «Под крылом семьи».

Суммарный объем финансовых средств, выделенных исполнительным органам государственной власти на работу операторов, составил порядка 340 тыс. рублей. Если говорить об объемах финансирования, которые были выделены органам местного самоуправления, то они рознятся от 2,5 до 10 тыс. рублей. В отдельных муниципальных образованиях операторы осуществляли свою работу на безвозмездной основе и общественных началах.

В 2018 году независимая оценка была проведена в отношении 244 организаций социальной сферы. Охват муниципальных организаций социальной сферы независимой оценкой в 2018 году составил полный объем, который был запланирован.

Путем проведения анкетирования и социологических опросов было изучено мнение получателей услуг о качестве условий оказания услуг организациями социальной сферы.

Сегодня уже сформирован план оценки на 2019 год, в соответствии с этим планом будет оценено порядка 31% от общего количества организаций, в частности образовательных организаций − 20,7% от их общего числа, организаций культуры – 27,9%, медицинских организаций – 35,8%, организаций социального обслуживания − 35%.

Охват муниципальных организаций в сфере культуры и образования независимой оценкой качества в 2019 году составит порядка 33% от их общего количества.

Что было сделано дальше?

Вся информация об общественных советах по независимой оценке качества предоставления услуг была размещена операторами на официальном общероссийском сайте и на официальных сайтах республиканских министерств и муниципальных районов.

Независимая оценка качества в государственных и муниципальных образовательных организациях осуществлялась по показателям, которые утверждены Министерством образования и науки Российской Федерации, есть документ. Независимая оценка качества в муниципальных организациях культуры Республики Татарстан была проведена до 1 июня 2018 года в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации. Независимая оценка качества утверждалась также в соответствии с показателями, которые утверждались приказом Министерства культуры Российской Федерации.

 Следует отметить, что в 2018 году по итогам проведения независимой оценки качества организации социальной сферы в целом получили положительную оценку.

Результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы, осуществленной в 2018 году общественными советами по проведению независимой оценки качества при исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан, в среднем составил в сфере образования при максимальном значении, равном 160, порядка 142 баллов, в сфере культуры при максимально возможном значении 100 баллов составил порядка 84 баллов, в сфере охраны здоровья при максимальном значении 100 баллов составил порядка 90 баллов, в сфере социального обслуживания при максимальном значении, равном 100, составил порядка 95 баллов.

Результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы, осуществленной в 2018 году общественными советами по проведению независимой оценки качества при органах местного самоуправления, и организациями в сфере культуры при максимальном значении, равном 160, в среднем по муниципальным учреждениям составил порядка 140 баллов. Если говорить о независимой оценке качества муниципальных учреждений в сфере образования, то результат составил порядка 132 баллов при максимальном значении, равном 160.

Информация об организациях, которые набрали наибольшее количество баллов, была размещена на сайтах министерств и муниципальных образований. Соответственно, данные результаты могут быть оценены как положительные практики, наиболее вероятные к применению на территории Республики Татарстан.

Безусловно, особого внимания заслуживают те результаты, которые имеют наименьшее значение по Республике Татарстан. Это касается и государственных учреждений, и муниципальных учреждений.

По результатам независимой оценки качества в соответствии с рекомендациями общественных советов по проведению независимой оценки качества органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Татарстан утверждены планы по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества. Планы предусматривают мероприятия, разработанные в соответствии с предложениями общественных советов по проведению независимой оценки. Указанные планы также размещены на официальных сайтах министерств, ведомств и муниципалитетов, а также на официальном сайте Российской Федерации.

Данные планы включены, как я говорила в самом начале, в параметры эффективности деятельности руководителей министерств и ведомств, руководителей организаций и учреждений муниципальных образований. Все вместе это складывается в единую систему независимой оценки качества условий оказания услуг, которые предоставляются на территории Республики Татарстан.

Благодарю за внимание. У меня все.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопросы к вам по докладу у Созинова Алексея Станиславовича.

Пожалуйста.

Созинов А.С., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Лейла Ринатовна, спасибо за сообщение.

Любое исследование начинается с методических опросов. Как в общественные советы отбирались эксперты, исполнители? Были ли применены какие-то конкурсные процедуры? Там ведь и деньги фигурируют. Насколько мы можем быть уверены в объективности и независимости этих организаций, а значит, и в результате?

Фазлеева Л.Р. Благодарю.

Прежде всего нужно сказать, что все эти общественные, некоммерческие организации, которые я озвучила, работают на территории Республики Татарстан не первый год и уже зарекомендовали себя как результативные во взаимодействии с министерствами, ведомствами и муниципальными районами. Кроме того, существует ряд инструктивных писем министерств и ведомств Российской Федерации, на их основании принималось решение о выборе. Я уже озвучила, что самым первым действием было создание общественного совета, который уже совместно принимал решение. Действует традиционная, конкурсная процедура. Все в соответствии с законодательством Российской Федерации было отработано.

Председательствующий. Спасибо.

Лейла Ринатовна, мы просим вас более лаконично отвечать на вопросы.

Фазлеева Л.Р. Хорошо.

Председательствующий. Ваш доклад вызвал большой интерес у депутатов Государственного Совета.

Артем Вячеславович Прокофьев, ваш вопрос.

Прокофьев А.В. Уважаемая Лейла Ринатовна, прошу не рассматривать этот вопрос как какое-то обвинение, потому что я понимаю, что это связано с изменением федеральной нормативной правовой базы. Тем не менее я считаю, что по таким инициативам, которые, мягко говоря, вызывают вопросы федерального центра, надо четче артикулировать позицию. Вот смотрите…

Председательствующий. Вопрос задайте.

Прокофьев А.В. Вопрос сейчас я сформулирую… Фарид Хайруллович, давайте я запишусь для выступления.

Председательствующий. Да, запишитесь лучше. Учитесь задавать вопросы лаконично. Это в порядке пожелания.

Прокофьев А.В. У меня пожелания, я запишусь и коротко выступлю.

Председательствующий. Никаких проблем нет.

Прокофьев А.В. Спасибо.

Председательствующий. Роза Шарифулловна, пожалуйста, ваш вопрос.

Заббарова Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Лейла Ринатовна, кто определял вопросы для анкетирования и соцопросов и по какому принципу формировался подсчет баллов?

Фазлеева Л.Р. Что касается подсчета баллов, Минтруд России утвердил приказ. В соответствии с этим приказом есть абсолютно четкие методики расчета баллов по каждому параметру, и отсюда появляются максимальные значения либо 160, либо 100.

Что касается первого вопроса, то определялись… Повторите, я отвлеклась.

Заббарова Р.Ш. Вопросы для анкетирования.

Фазлеева Л.Р. Если мы говорим о системе здравоохранения, то Министерством здравоохранения было разработано 5 методичек, они поступили к нам в работу. Также существует приказ Министерства культуры, в котором есть определенные параметры. Министерством образования также разработан примерный перечень вопросов и рекомендаций в регионы. По социальной защите, труду и занятости были сформулированы вопросы на основании предложений общественных советов, которые работают при Министерстве социальной защиты по данному вопросу.

Председательствующий. Геннадий Николаевич Глушков.

Глушков Г.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Лейла Ринатовна, у меня тоже организационный вопрос. Сколько в целом республиканских и муниципальных организаций, которые подлежат оценке качества? Какие критерии отбора?

Фазлеева Л.Р. Я старалась тут цифры не озвучивать, но они имеются. За весь период (три года) мы должны провести через систему оценки 222 учреждения образования, 46 учреждений культуры, 141 учреждение здравоохранения. В целом по муниципальным образованиям этих учреждений − 3 385, учреждений культуры − 242. Цифру за три года мы делим и в течение года проводим независимую оценку порядка 30 – 33%.

Как формируются параметры? Прежде всего, это организации, которые финансируются за счет бюджетов субъектов и бюджета Российской Федерации. Подробную информацию могу вам направить.

Председательствующий. Гиниятов Халил Зиннурович.

Гиниятов Х.З., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Лейла Ринатовна, скажите, пожалуйста, какие конкретно учреждения получили оценку ниже нормы? Мы не услышали, но вы сказали, что такие есть. Озвучьте их, если не тайна.

Фазлеева Л.Р. Это не тайна. Я сейчас готова озвучить. Да и в материалах есть, размещены были на сайтах.

Уважаемые коллеги, в системе здравоохранения наименьшие результаты сейчас у детской стоматологической поликлиники № 6 города Казани, детской стоматологической поликлиники № 1 города Казани, детской стоматологической поликлиники № 1 города Набережные Челны, низкий результат также у Республиканской клинической психиатрической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан. Один из низших результатов у Набережночелнинской инфекционной больницы.

В системе социального обслуживания наименьший результат был у центров реабилитации в Азнакаевском и Лениногорском районах и у социального приюта в Алексеевском районе.

Вся эта информация в полном объеме, уважаемые коллеги, также имеется на сайтах.

Я думаю, в перспективе мы вместе этот вопрос не раз будем обсуждать. Ваше мнение будет очень важным при рассмотрении данного вопроса.

Председательствующий. Пожалуйста, Славутский Александр Яковлевич.

Славутский А.Я., фракция «Единая Россия».

Лейла Ринатовна, я постараюсь быть очень кратким. Вообще, в России у нас всегда самая главная проблема – это компетентность.  Все проблемы в нашей стране всегда возникают из-за некомпетентности. Вот тут говорили про здравоохранение, а меня очень волнует вопрос искусства. Кто оценивает? По каким критериям оценивают?  В самом искусстве все время дебатируется: что есть критерий оценки деятельности учреждений искусства. С моей точки зрения и, вообще, с нашей, зритель есть, деньги театр зарабатывает хорошим материалом. Все время же идут отдельные дебаты на эту тему. Поэтому кто будет и как будет оценивать? Большая просьба к этому отнестись серьезно, с позиции какой-то духовной составляющей общества.

Фазлеева Л.Р. Еще раз, я хотела бы оговориться, уважаемые коллеги. Речь идет не о качестве услуги, качестве спектакля, качестве оказанной помощи, речь идет об условиях, в которых предоставляется данная услуга. Если мы говорим об условиях, это информирование населения на сайте, информирование населения на сайте республики, допустим, государственных сайтах, это информирование на стенде. Я не просто так вот озвучила те параметры, которые мы должны увидеть в  этой независимой оценке, – это параметры «открытость», «доступность информации»,  «комфортность условий», т.е. удобно ли в театре зрителю, есть ли доступ для человека, имеющего ограничения в здоровье; это доброжелательность, вежливость сотрудников, работников, где оказывается данная услуга, и удовлетворенность населения услугой в части именно качества не самой услуги, а условий, в которых предоставляется услуга. Т.е. это немножко другие компетенции. Вообще, вы абсолютно правы, что  формируется немного другой пласт.

Председательствующий. Лейла Ринатовна, спасибо вам большое за обстоятельный ответ. Садитесь, пожалуйста.

Слово для выступления просит коллега Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты, члены Правительства, приглашенные! Дело в том, что моя позиция связана не только с этим отчетом, а с теми инициативами из федерального центра, которые мы в последнее время видим. И многие из них вызывают вопросы.

Давайте честно посмотрим на то, что происходит. У меня даже здесь, я повторюсь, нет претензий к Лейле Ринатовне, понятно, что это связано опять-таки с федеральным законодательством. Ну что мы получили? Иногда создается такое впечатление, что, если наше Правительство будет заниматься только обслуживанием этих инициатив, времени на работу может просто не хватить. Давайте, вдумайтесь.  У нас в каждом учреждении есть книга жалоб и предложений. Есть уже созданная мировая практика: на сайтах, в социальных сетях есть система оценки людьми учреждений с подробными отзывами, баллами. Все это существует, практикуется во всем мире, и мы сейчас создаем некую систему независимой оценки. В итоге для чего, что мы узнали? Я, например, открыл по театрам, я не удивился, что вопрос сейчас прозвучал про культуру. У нас на первом месте Зеленодольский музыкальный театр. Да, может быть, он самый лучший.  Но у меня, как минимум, наверное, как и у многих других людей, это вызывает вопросы. Смотрите, театр оперы и балета Мусы Джалиля, театр Качалова занимают в этом рейтинге четвертое место, но фактически с пятого до седьмого, потому что там два вторых места. Эти театры у нас по этому рейтингу так оценены. Но так ли это? Я сильно сомневаюсь в этих оценках.

Следующая история. Это, кстати, касается не только сферы культуры, я уверен, по другим отраслям такие же вопросы. Смотрите, затрачено 340 тысяч рублей. Если посмотреть объем исследования, о котором говорится, вы посмотрите там документы, и это за 340 тысяч рублей. Фарид Хайруллович, надо сегодня выходить с инициативой, добавить это в постановление, что надо ФОМ, ВЦИОМ разгонять и отдать на исследование все соцопросы по стране этим общественным организациям, которые за 340 тысяч рублей провели такую колоссальную работу. О чем мы говорим с вами? То есть мы после этого должны поверить, что действительно вот огромный такой объем работы… Либо здесь вторая история. Здесь нет человеко-часов, сколько на это реально затратили чиновники, выполняя вот эту федеральную законодательную инициативу. Вот это бы узнать. А я уверен, что цифры будут очень серьезные. А ведь это не просто, это деньги налогоплательщиков, в конце концов. Возможно, не так успешно выполнены другие направления, а у нас много действительно проблемных вопросов.

Поэтому я не знаю, Фарид Хайруллович, вот по итогу. Сейчас опять: принять к сведению этот отчет, и продолжим в этом же духе работать. Давайте какую-то оценку тоже давать таким инициативам, которые нам спускаются. В данном случае непонятно для чего, ради чего все это делается.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. А вам раньше это не пришло в голову, когда на комитетах рассматривали, какие-то предложения к проекту постановления представить? Представили бы, чтобы мы учли.

Коллеги, больше записавшихся для обсуждения нет, достаточно. Мы впервые рассматриваем такой публичный отчет, поднятый на уровень Президента, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, с одной лишь целью – еще раз внимательно, не предвзято проанализировать состояние объектов, которые оказывают различные услуги населению нашей республики. Хорошо это или плохо? Я считаю, что это хорошо. Подключая общественные институты, общественную палату, независимых экспертов, нам надо будет на базе этих независимых документов, экспертных решений проводить серьезную работу с теми, кто в отстающих, по кому мы задавали вопросы. Скажите, кто там на последнем месте? Стоматологические детские учреждения, другие объекты здравоохранения. Конечно, там, куда вложили очень большие деньги, как оперный театр или русский качаловский театр, по этим вопросам нет проблем. Речь не о содержании идет, что вы там скрипача на крыше показываете или другого музыканта в подвале показываете. Не об этом речь. Речь идет об условиях, в которых люди могут получать эти услуги. Поэтому, я не считаю, что надо кого-то сокращать, у кого-то какие-то полномочия отбирать, уважаемый коллега. Президенту виднее будет. Федеральный центр, я считаю, правильно сделал, что оценочную функцию на региональный уровень отнес. Все из Москвы оценивать независимой экспертизой не всегда доступно, удобно и реально. Вот чтобы это понимание было.

Проект направлен на то, чтобы эти материалы изучались Правительством, министерствами и ведомствами. Я буду его ставить на голосование.

Кто за то, чтобы подготовленный проект решения принять? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           81

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Спасибо большое.

У меня очень большая просьба к докладчикам по следующим оставшимся 30 вопросам повестки дня.

Пятый вопрос обсуждать будем по докладу Валеева. Разиль Исмагилович, все, что тебе там написали, оставь за столом, үз сүзең белән чыгып әйт әле. «Ко второму чтению подготовили, поправок нет, есть предложение принять» диген дә, бетте.

Валеев Р.И. Фәрит Хәйруллович, мин, башкалардан аермалы буларак, язучы кеше,  үзем яза беләм.

Председательствующий. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Комитет предлагает рассмотреть во втором чтении. Пожалуйста.

Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Мөхтәрәм депутатлар!

«Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законының 12 статьясына үзгәреш кертү хакында» 566-5 номерлы Татарстан Республикасы законы проектын икенче укылышка әзерләгәндә, Дәүләт Советы тарафыннан билгеләнгән вакытта комитетка төзәтмәләр һәм үзгәрешләр кермәде.

Комитет исеменнән тәкъдим ителгән төзәтмәләр 2019 елның 21 февралендә гамәлгә кергән «Россия Федерациясе халыкларының мәдәни мирас объектлары (тарихи һәм мәдәни ядкарьләре) турында» Федераль законга үзгәрешләр кертү хакында» Федераль законга туры китерү максатыннан эшләнде.

Әлеге закон Россия Федерациясе Президентының 1995 елның 20 февраленнән 176 номерлы Указына кертелгән, музей-тыюлыклар территориясендә урнашкан ансамбльләрнең һәм истәлекле урыннарның һәр объектын теркәп, исәпкә алуны күздә тота.

2 нче төзәтмәдә, әлеге эшне башкаруны Мәдәни мирас объектларын саклау буенча Татарстан Республикасы комитетына йөкләп, 4 статьядагы 2 өлешенә яңа вәкаләтне билгеләүче 9⁷ пункты өстәлә.

Шуңа бәйле рәвештә 1 нче төзәтмәдә закон проектының исеме «Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законының 4 һәм 12 статьяларына үзгәрешләр кертү турында» дип үзгәртелә.

Федераль закон нигезендә ансамбль составындагы яисә истәлекле урыннардагы объектларны теркәү 2025 елның 1 гыйнварына кадәр башкарылырга тиеш.

Беренче укылышта кабул ителгән закон проекты «Ачык Татарстан» мәгълүмат порталында иҗтимагый фикер туплау өчен урнаштырылды. Аңа ике уңай бәяләмә бар.

Төзәтмәләр таблицасына һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проектына тиешле бәяләмәләр килде. Алар һәммәсе дә уңай. Аңа ике уңай бәяләмә бар.

Закон проекты лингвистик экспертиза үтте. Аларның бәяләмәсе дә уңай.

Төзәтмәләр һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саныйлар.

Мин депутатлардан комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр таблицасын тулаем хуплауны һәм, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 103 статьясының 10 өлешенә нигезләнеп, әлеге закон проектын икенче һәм өченче укылышта кабул итүне сорыйм.

Председательствующий. Бик зур рәхмәт.

Валеев Р.И. Бик кыска булды.

Председательствующий. Кыскарак та булдыра аласың син, син бит әзер кеше инде, ничә ел депутат. Сораулар юкмы? Утырыгыз.

Желающих выступить депутатов нет.

Коллеги, комитет предлагает одобрить голосованием поправки, изложенные в таблице ко второму чтению. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за           78

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять представленный законопроект во втором чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за           82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято. Спасибо.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан». Докладчик – министр юстиции Республики Татарстан Загидуллин Рустем Ильдусович. Подготовиться Рыбушкину.

Загидуллин Р.И., министр юстиции Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан».

В соответствии с Законом «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» административно-территориальные единицы и населенные пункты подлежат учету в соответствующем Реестре. Ведение этого Реестра осуществляется Министерством юстиции республики. Министерство также обеспечивает актуализацию реестра. Помимо ведения реестра, законом предусматривается издание не реже одного раза в 10 лет справочника административно-территориального устройства Республики Татарстан. В связи с постоянными изменениями справочник утрачивает свою актуальность задолго до истечения установленного срока. Кроме того, при высоком уровне доступности Интернета издание справочника на бумажном носителе теряет практическую ценность.

В связи с этим предлагается норму о справочнике признать утратившей силу и ввести положение о размещении и поддержании в актуальном состоянии Реестра на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан.

Предлагается также ввести норму о том, что официальные наименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов указываются в Реестре на татарском и русском языках.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросы будут, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется Рыбушкину Николаю Николаевичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Можно с места, пожалуйста.

Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги! Данный проект закона Республики Татарстан предварительно рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Законопроект был направлен на рассмотрение соответствующих юридических служб. Замечаний не поступило.  К законопроекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Комитет рекомендует принять данный проект в первом чтении. Срок внесения поправок просим установить – до 6 мая.

Председательствующий. Спасибо большое. У меня вопрос к вам. Невозможно его принять сразу в трех чтениях? Вы рассчитываете, что могут быть изменения?

Рыбушкин Н.Н. Да, Фарид Хайруллович. В этом законе – технические правки.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, есть желающие выступить? Нет.

Позвольте поставить на голосование предложение о принятии в первом чтении со сроками, указанными от комитета.

Результаты голосования

Проголосовало за           80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято. Благодарю вас.

Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю комитета. Он представляет проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом».

 Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Представленный проект закона Республики Татарстан разработан в целях признания официальными текстов законов Республики Татарстан, актов Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума, включенных в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации). Этот банк является разделом введенного Федеральной службой охраны Российской Федерации портала «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В связи с этим пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (как организации, так и физические лица) имеют круглосуточный бесплатный доступ ко всему объему правовой информации. 65 субъектов Российской Федерации эту работу уже проделали.

Проект закона состоит из двух статей. Статьей 1 проекта предлагается внести соответствующее изменение в часть 2 статьи 4 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом».

Статьей 2 устанавливается срок вступления закона в силу – через 10 дней после дня его официального опубликования.

 Принятие проекта закона и реализация его положений не потребуют дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан и признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов Республики Татарстан.

На законопроект получены все необходимые заключения.

Он был рассмотрен и одобрен членами Экспертного совета при Комитете по законности и правопорядку.

Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан положительное.

Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.

Комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях, без перехода ко второму чтению.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование предложение комитета  о принятии в первом чтении и в целом представленного законопроекта.

Результаты голосования

Проголосовало за           81

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется Якунину Леониду Александровичу, председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» разработан в  связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 566-ФЗ.

 Указанным Федеральным законом введена обязанность правоохранительных органов информировать контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации о результатах рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом материалам. Законопроектом аналогичным положением дополняется статья 22 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан». 

Также Федеральным законом установлена возможность заключения соглашения между представительными органами муниципальных образований и контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о передаче последнему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Порядок передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на региональный уровень подлежит определению законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Закон № 37-ЗРТ предлагается ввести новую статью 32¹, регулирующую порядок заключения соглашений о передаче Счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Законопроектом также предлагается внести ряд изменений в Закон, направленных на унификацию его положений с бюджетным законодательством.

Так, статья 13 дополняется новой частью 3, согласно которой Счетная палата обладает контрольными полномочиями в отношении объектов государственного финансового контроля, указанных в статье 266¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым выделены средства в какой-либо форме. Счетная палата теперь имеет возможность проверить порядок использования этих средств.

В статье 22 Закона предлагается уточнить понятия «ревизия» и «проверка» в соответствии со статьей 267¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом вносятся редакционные изменения, направленные на устранение внутренних противоречий и терминологических неточностей.

На проект имеются заключения прокуратуры, Правового управления Аппарата Государственного Совета и Аппарата Президента Республики Татарстан, Общественной палаты, Министерства финансов, Счетной палаты. По некоторым отмечены замечания, которые будут согласованы ко второму чтению. Поэтому, уважаемые депутаты, прошу вас принять законопроект в первом чтении.

Предлагаю срок подачи поправок установить до 20 мая текущего года.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут вопросы? Понятно.

Садитесь, Леонид Александрович. Желающих выступить нет.

Комитет предлагает принять в первом чтении и продолжить работу по возможным поправкам на следующем заседании. Я так понимаю?

Кто за то, чтобы принять в первом чтении со сроком поправок до 20 мая? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           81

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется министру экономики Республики Татарстан Фариду Султановичу Абдулганиеву по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан». Закон представляется к первому чтению. Пожалуйста. Подготовиться Галееву Марату Гадыевичу с содокладом.

Абдулганиев Ф.С., министр экономики Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Хөрмәтле хезмәттәшләр!

На ваше рассмотрение вносится проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан». Отмечу, что законом определяются формы и методы государственного регулирования инновационных процессов, а также правовые основы государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность.

Вносимый сегодня законопроект направлен на актуализацию и уточнение отдельных положений и терминов действующей редакции закона. Приведены  в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами понятия «инновационная политика Республики Татарстан», «инновационный продукт», «бизнес-инкубатор». Введены понятия «технопарк в сфере высоких технологий», «центр инжиниринга» и ряд других. Это те центры, которые у нас появились в соответствии с действующим законодательством и мерами поддержки из федерального центра.

Законопроект предусматривает исключение указания на Стратегию инновационного развития Республики Татарстан и Инновационный меморандум Республики Татарстан в связи с тем, что приоритетные направления были внесены в Стратегию социально-экономического развития. Мы с вами на предыдущем заседании внесли в нее соответствующие изменения.

Законопроектом предлагается государственный доклад об инновационной деятельности в республике утверждать Кабинетом Министров и размещать в информационно-телекоммуникационной сети на официальном  сайте Министерства экономики как уполномоченного органа по инновационной деятельности.

Скорректированы положения закона о целевой инновационной программе в связи с изменениями в бюджетном законодательстве, с 1 января 2014 года у нас государственные программы. Также были внесены редакционные изменения в части уточнения формулировок правовых норм.

Доклад окончен.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Фарид Султанович. Вопросы, коллеги.

Пожалуйста, Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В. Уважаемый Фарид Султанович! Вот вопрос: каковы основные барьеры, препятствующие развитию инновации и инновационного предпринимательства в Республике Татарстан? И как существующие меры поддержки инновации способствуют преодолению этих барьеров?

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос. Здесь административные барьеры, несовершенство законодательной базы, в первую очередь налоговой, таможенные сложности. Нам поступают жалобы в связи со сложностями при ввозе оборудования для осуществления НИОКР. Как обычно, слабым звеном остается защита прав интеллектуальной собственности.

Что касается мер поддержки, то мы в данном случае руководствуемся Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике». У нас есть ряд федеральных институтов развития: Роснано, Инновационный центр «Сколково», Фонд содействия инновациям и ряд других. Как вы знаете, и Алексей Валерьевич сегодня докладывал, мы тут вышли на второе место среди всех регионов России. Что касается Республики Татарстан, в прошлом году мы опробовали пилот, в качестве залога при кредитовании для субъектов малого и среднего предпринимательства рассматривался вопрос о залоге права на интеллектуальную собственность. У нас прошло оптимально, поэтому мы будем это использовать и в дальнейшем.

Председательствующий. Артемьев Андрей Вячеславович.

Артемьев А.В., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Султанович! Сейчас достаточно много говорят о подготовке кадров для будущего. Поэтому не могли бы вы ответить на вопрос, насколько Татарстан, инфраструктура, молодежь Татарстана будут готовы к этим вызовам новой инновационной экономики? Спасибо.

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос. Безусловно, новый технологический уклад спровоцировал спрос на компетенции и соответствующую подготовку. Поэтому предприятиям необходимо организовать плотную работу с ресурсными центрами, подготовку специалистов необходимо вести уже со школьной парты. Вы знаете, благодаря программе Министерства экономического развития Российской Федерации у нас заработало 19 центров молодежного инновационного творчества. Все они успешно работают. У нас, как пилот, заработал «Кванториум». Эту работу необходимо вести, конечно же, для молодежи с молодых лет.

Председательствующий. Гафуров Ильшат Рафкатович.

Гафуров И.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Султанович, закон работает с 2010 года. Скажите, пожалуйста: какова эффективность действия? И какое количество компаний сегодня воспользовалось результатами этого закона? Спасибо.

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос. Действительно, сотни компаний обращаются к нам и получают меры поддержки. Среди значимых у нас есть совместный проект – это компания «Эйдос-медицина», которая  совместно с КФУ реализована. Сейчас компания вышла на международные рынки, которая конкурирует с акулами рынка таких стран, как Япония, США, страны Европы.

Вот компания «Татхимпласт» получила ряд мер поддержки. Буквально на прошлой неделе мы к ним приезжали. Они держат устойчивый процент на рынке автокомпонентов, это переработка каучука и производство бамперов, оснащение кабин машин. Компания после ряда попыток выйти на международный рынок сейчас является одной из опорных компаний международной компании Samsung, которая занимается производством бытовой техникой.

Могу привести пример – компания DLS. Это интересная инновационная компания, которая запустила проект совместно с Федеральной налоговой службой по фискальной проверке. На сегодняшний день компания обслуживает свыше 500 субъектов малого предпринимательства, занятых в торговле. И ряд других.

Хотел бы отметить, Ильшат Рафкатович, что благодаря поддержке большое количество компаний обращается с заявками на регистрацию интеллектуальной собственности. Вот в прошлом году у нас на треть выросло количество таких заявок. Я думаю, что это как раз вузовская общественность, малые предприятия, которые получили соответствующую поддержку.

Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов к вам нет, садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу с содокладом.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, принятый закон проработал около 10 лет, показал свою жизнеспособность. Продолжают появляться новые институты развития, терминология несколько меняется. Несмотря на то, что восприимчивость к инновациям оставляет желать лучшего, закон содействовал развитию и активизации инновационной деятельности в последние годы.

Каких-либо новых идей в содержательной части  законопроекта нет. Это говорит о том, что по содержанию он выдерживает испытание на прочность, но термины и новые институты появились, которые необходимо было отразить.

Комитет рассмотрел, все положительные отзывы получены, все реквизиты есть. Просьба поддержать в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Спасибо, Марат Гадыевич, садитесь, пожалуйста.

Коллеги, могу поставить на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом? Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за           83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Закон принят.

Слово предоставляется начальнику Управления ЗАГС Гульшат Радифовне Нигматуллиной. Она представляет проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Пожалуйста.

Нигматуллина Г.Р., начальник Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан.

Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле Президиум! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары һәм чакырылган кунаклар!

Сезнең игътибарыгызга «Татарстан Республикасында җирле үзидарә органнарына граждан хәле актларын дәүләт теркәвенә алу вәкаләтләрен бирү турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәреш кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты тәкъдим ителә.

Бер ел элек, ЕГР ЗАГС – Граждан хәле актларын дәүләт теркәвенә алуның федераль бердәм реестры гамәлгә кертелгәч, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы утырышында авыл һәм шәһәр җирлекләрендә актларны теркәүгә алу вәкаләтләре бирелгән җирле үзидарә органнары санын 869дан 62 кадәр киметү мәсьәләсе каралган иде.

2018 елның 24 маенда, Татарстан Республикасы Дәүләт Советының 38 нче утырышында, тиешле закон кабул ителде һәм 2018 елның 9 июнендә Татарстан Республикасы Президенты тарафыннан имзаланды.

Шул ук утырышта әлеге мәсьәләгә бер ел эчендә яңадан әйләнеп кайту хакында килешенде.

Уважаемые депутаты! Анализ реализации переданных полномочий, правоприменительной практики показал, что из 62 исполнительных комитетов городских и сельских поселений по итогам 2017 – 2018 годов 21 сельское поселение не осуществляет регистрирующих действий.

Практически, акты гражданского состояния в отношении жителей данных поселений регистрировались в отделах ЗАГС соответствующих муниципальных районов. Поэтому полномочия данных сельских поселений в части регистрации актов гражданского состояния предлагается передать в ведение соответствующих органов ЗАГС муниципальных районов.

Так, например, жители Билярского сельского поселения Алексеевского муниципального района в 2018 году обратились в отдел ЗАГС района для государственной регистрации рождения и смерти,  составлено 9 и 30 записей актов соответственно. В отношении жителей Норминского сельского поселения Балтасинского муниципального района отделом ЗАГС района составлено 36 актов о рождении и 31 акт о смерти; в отношении жителей Большесардекского сельского поселения Кукморского муниципального района – 35 актов о рождении и 35 актов о смерти и т.д.

Причина, как и прежде, чисто житейская. Получив медицинское свидетельство о смерти, которое в большинстве случаев выдается центральными районными больницами, люди предпочитают сразу же зарегистрировать соответствующий акт в районном отделе ЗАГС.

Свидетельства о рождении мы, как правило, стараемся выдавать непосредственно в роддомах и перинатальных центрах (эта услуга уже оказывается в полном объеме), которые также расположены в городах и районных центрах.

Не последнюю роль играет и специфика самой ведомственной федеральной информационной системы «Единый государственный реестр ЗАГС». Сотрудники исполкомов сельских поселений, которые лишь эпизодически заходят в программу (несколько раз в год), к сожалению, не в состоянии овладеть в полной мере соответствующими навыками работы с этим сложным ресурсом.

Уважаемые депутаты, в то же время, принимая во внимание пожелание жителей муниципального образования «город Иннополис», который обладает большим экономическим потенциалом развития, предлагается наделить его полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния.

В указанном муниципальном образовании расположены университет «Иннополис» и одноименная особая экономическая зона. В настоящее время в городе зарегистрированы по месту жительства 143 гражданина, по месту пребывания – 790 граждан. Ежедневно находятся более 4100 человек (в том числе 2800 граждан проживают постоянно, из них 551 –студенты). Здесь зарегистрировано более 150 компаний.

Запущена базовая инфраструктура: 19 жилых домов на 1206 квартир (они полностью заселены), два детских сада, школа, IT-лицей, медицинский и спортивные центры. Работают отделение почты, офисы банков, учреждения торгового и бытового обслуживания. В текущем году планируется сдача еще трех домов на 366 квартир. В настоящее время в городе проживают 728 детей, из них 123 в возрасте до двух лет.

Иннополис является молодым, стремительно развивающимся городом, и регистрация записей актов гражданского состояния является востребованной услугой для жителей и неотъемлемой частью этого молодого города. Например, в 2016 году было зарегистрировано три брака и одно рождение, в 2017 году – семь браков и пять рождений, в 2018 году – четыре брака и три рождения, но все они были зарегистрированы в Верхнеуслонском районе.

В целях обеспечения бесперебойного функционирования Единого федерального реестра, а также эффективного расходования бюджетных средств предлагается сохранить переданные государственные полномочия за 42 городскими и сельскими поселениями. Список сельских поселений, у которых полномочия в части регистрации актов гражданского состояния предлагается передать на уровень муниципальных районов, дан в пояснительной записке.

Завершая, хочу подчеркнуть, что доступность, оперативность и качество предоставляемых услуг по регистрации актов гражданского состояния, как и прежде, на высоком уровне будут обеспечивать 45 органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Закон проектын кабул итү Татарстан Республикасы бюджетыннан өстәмә чыгымнар һәм республика норматив хокукый актларына үзгәрешләр кертүне таләп итми. Күрсәтелгән закон проектын хуплавыгызны сорыйм.

Игътибарыгыз өчен рәхмәт.

Председательствующий. Рәхмәт. Сораулар булырмы? Сораулар юк.

Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне с содокладом от комитета. Пожалуйста.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги, представленный вам законопроект рассмотрен на комитете, одобрен. На законопроект имеются все необходимые заключения и отзывы.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект и принять его в первом и третьем чтениях, не переходя ко второму. Прошу поддержать комитет.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, понятен вопрос?

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за           80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Посоветоваться хочу. По Регламенту у нас наступает время перерыва. Многие депутаты отпрашиваются на мероприятие «Благотворитель года» в 15 часов. У меня есть такое предложение: без перерыва завершить рассмотрение включенных в повестку дня вопросов. Не возражаете? Единогласно.

Одиннадцатый вопрос. Слово предоставляется Владимировой Ксении Владимировне, члену Комитета по социальной политике, разработчику законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан». Короткий доклад, пожалуйста.

Владимирова К.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан», внесенный депутатами Государственного Совета Республики Татарстан Владимировой, Воропаевой, Кузьмичевой, Захаровой, Мавриной, Мезиковой.

Проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Татарстан в соответствие с положениями Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается внести изменения, согласно которым кандидатом на должность Уполномоченного по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, а назначение на должность осуществляется по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Ряд изменений направлен на уточнение полномочий и основных задач Уполномоченного по правам ребенка и гарантий его деятельности. Закон республики дополняется положениями о праве Уполномоченного обращаться в суд с административными исковыми заявлениями, участвовать в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направлять Президенту Республики Татарстан, в органы государственной власти республики и органы местного самоуправления предложения по вопросам издания (принятия), признания утратившими силу нормативных правовых актов, направленных на соблюдение прав и законных интересов детей.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.

Комитет по социальной политике рассмотрел указанный законопроект на своем заседании, одобрил и предлагает принять его в первом и третьем чтениях.

На законопроект получены необходимые заключения и отзывы. Все они положительные. Прошу поддержать предложение комитета.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы к докладчику? Понятно.

Есть вопрос? Запишитесь, есть же Регламент. Как только запишитесь, так сразу. Вопросов нет. Значит, у нас есть выступающий, я так понял. Пожалуйста, Прокофьев. Если вы готовы к выступлению, вам слово.

Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты, члены Правительства, приглашенные!

Я, откровенно говоря, с трудом могу критиковать этот законопроект, потому что там такая мощная группа депутатов-инициаторов. Тем не менее это пример той тенденции, о которой я говорил сегодня, но особенно она звучала, когда мы с вами регулировали деятельность общественной палаты. Та ситуация, которая у нас сегодня происходит с федерализмом, доходит до абсурда, вот такое наступление на права регионов. Общественную палату нам так федеральный закон отрегулировал, что мы в регионе почти ничего не можем изменить (количество членов Общественной палаты, что-то еще), все регламентировано, почти как в армии.

С уполномоченными по правам человека поставили согласование с федеральным уполномоченным. Во что это вылилось? Я могу вам назвать примеры других регионов. Я не буду называть субъекты, при желании вы можете легко посмотреть. Отказ, например, в согласовании уполномоченного по правам человека. Мотивация? По сути, никакой мотивации нет со стороны федерального уполномоченного по правам человека. Сейчас мы то же самое добавляем к уполномоченному по правам ребенка, будет согласовывать федеральный уполномоченный. Ну что, наш регион сам не может назначить уполномоченного по правам человека? Мы не можем определить? В конце концов, здесь недостаточно самостоятельный парламент, недостаточно самостоятельные органы исполнительной власти? Это же абсурд. Это такая структура, которая защищает права. Мы в соответствии с Конституцией, как регион, обязаны это делать. Но нас опять привязывают к согласованию с Москвой. По каким основаниям они будут согласовывать или не согласовывать? Это абсурд. Поэтому нельзя постоянно лишать субъекты каких-то полномочий. От согласования и администрирования сверху лучше станет? Я сомневаюсь. Я считаю, что это увеличение бюрократических препонов на ровном месте.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто-то из разработчиков хочет что-то добавить?

Светлана Михайловна, пожалуйста.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги, действительно, была рабочая группа. И мы уже обсуждали те положения, которые обозначил Артем Вячеславович. Там не только этого касается. Действительно, есть вопросы, но это федеральный закон, так же Гузель Любисовна, наверное, скажет. Мы посмотрим, как он будет реализовываться, если возникнет необходимость, мы внесем изменения. Данный законопроект федеральный. Сейчас мы должны принять в соответствии с федеральным законом. Изучим реализацию этого закона в течение 2019 года, если будет необходимость внесем изменения, вернее, законодательную инициативу. Все мы сделали в соответствии с федеральным законом, есть все заключения.

Председательствующий. За это он федеральный закон и критикует.

Захарова С.М. Уполномоченные по правам человека и ребенка – это федеральные структуры.

Председательствующий. Поэтому, может быть, принять в первом чтении и ждать практику реализации закона, которая позволит нам внести законодательную инициативу?

Захарова С.М.  Нет, нет, мы должны…

Председательствующий. Или дождаться протеста Прокурора? Спорить с ними, обратиться в суд?

Захарова С.М.  Нет.

Председательствующий. Почему нет?

Захарова С.М.  Тогда закон просто не будет работать и мы как раз получим протест Прокурора.

Председательствующий. Вот я про это и говорю.

Захарова С.М. Нет, давайте примем законопроект. Во-первых, Уполномоченный по правам человека, как и по правам ребенка, – это федеральный орган, в любом случае мы будем представителями федеральных органов. Все равно мы должны с федеральным центром согласовывать.

Председательствующий. Выступление Прокофьева было логичнее. Я его, где надо, критикую, он знает об этом. Но когда есть правда – есть правда. Ну, совсем. Он употребил слово абсурд, это имеет право на жизнь. Примем в первом чтении, подождем.

Гузель Любисовна,  если в первом чтении примем, вы прекратите свою деятельность по этому закону? Туктатасызмы эшегезне? Юк бит! Вы будете продолжать работать по действующим нормам закона. А мы в это время с федеральным центром проведем дискуссию. Проведем работу с профильным комитетом, обратимся с законодательной инициативой. Мы живем в федеративном государстве в конце концов. Есть же полномочия, 72 статья, 73 статья Конституции Российской Федерации, где прямо написано о полномочиях парламентов и правительств субъектов. Я не понимаю позицию разработчиков в этой части. Вы как-то совсем бегом-бегом, да еще такую группу организовали! Привести в соответствие с федеральным законом и организовать рабочую группу из 15 женщин-депутатов. Все объединение «Мэрхэмэт» туда вошло, ну почти все. Еще добавить штук 10 мужских мэрхэмэтов – так и полпарламента. Внесение изменений в федеральный закон из двух слов. Не оплачивайте, Юрий Зимелевич, эту работу. Вы у нас председатель комиссии. Сейчас принесут и скажут, премию дайте этим депутатам за то, что провели глубокую работу. У нас оплачивается все.

Хорошо, коллеги, у меня есть такое предложение. Я поставлю на голосование так, как предлагает комитет. Если не пройдет, я поставлю предложение о принятии в первом чтении. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии сразу в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за           40

Проголосовало против    25

Воздержалось                   8

Результат: не принято

Не принято.

Ставлю на голосование предложение о принятии в первом чтении с продолжением работы над этим законопроектом. Кто за?

Результаты голосования

Проголосовало за           63

Проголосовало против    14

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Светлана Михайловна, начинайте работать с профильным комитетом, подключайте депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Не отвлекайтесь, пожалуйста. Это очень серьезное поручение. Мы с вас спросим потом.

Захарова С.М. Конечно, понятно, что с меня спросите.

Председательствующий. С кого же?

Захарова С.М. Но это не решится за два месяца.

Председательствующий. Ну, с таким настроением, как у вас, ничего не решишь. Извините меня.

Аюпова Ирада Хафизяновна, министр культуры Республики Татарстан, готова выступить с докладом по проекту закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан». Законопроект представляется к первому чтению. Содоклад Исаевой.

Аюпова И.Х., министр культуры Республики Татарстан.

Хәерле көн хөрмәтле, Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле Президиум, депутатлар һәм коллегалар! Добрый день, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона Республики Татарстан «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан». Данный проект закона разработан в целях приведения отдельных положении законодательства Республики Татарстан в соответствие с законодательством Российской Федерации. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда соответственно работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Кодексом (статьи 85 и 86). Во исполнение указанных полномочий Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Кабинетом Министров Республики Татарстан утверждено Положение об условиях оплаты труда работникам государственных учреждений Республики Татарстан, включая работников государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии, государственных библиотек Республики Татарстан. Ввиду того что затрагиваемое правоотношение является предметом правового регулирования бюджетного законодательства (статьи 23 и 231 Бюджетного кодекса Республики Татарстан), законом предусматривается признание утратившими силу частей 2 и 4 статьи 281 Закона Республики Татарстан от 3 июля 1998 года № 1705 «О культуре» и частей 3 и 5 статьи 26 Закона Республики Татарстан от 21 октября 1998 года № 1818 «О библиотеках и библиотечном деле». Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать предложенный проект закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан».

Игътибарыгыз өчен рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо, Ирада Хафизяновна.

Какие вопросы будут, коллеги?

Садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Исаевой Анастасии Георгиевне.

Исаева А.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, как было сказано в докладе Ирады Хафизяновны, проект закона разработан в целях приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных положений законодательства Республики Татарстан.

Для общественного обсуждения проект закона был размещен на информационном портале «Открытый Татарстан».

К законопроекту имеются все необходимые заключения министерств и ведомств. Они носят положительный характер. Проект закона рассмотрен и одобрен депутатами нашего комитета на заседании.

С учетом вышеизложенного Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Благодарю вас.

Садитесь, пожалуйста.

Кто желает выступить? Прокофьев? Коллеги, желающих выступить по этому вопросу нет.

Предлагаю принять в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за           74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято единогласно.

Рассматривается отчет о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам. С докладом выступает председатель комитета Якунин Леонид Александрович. Прошу внимательно выслушать.

Якунин Л.А. Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

Комитет представил письменный отчет о своей работе, он у вас имеется. Разрешите кратко проинформировать вас.

 Об объеме проделанной работы говорят следующие цифры: проведено 5 парламентских слушаний, 72 заседания комитета, в том числе 3 выездных. Все заседания комитета проходили при наличии кворума, при активном и плодотворном обсуждении вопросов депутатами.

На заседаниях комитета  рассмотрено 352 вопро­са, из них 61 контрольный вопрос.

За отчетный период согласовано 110 государственных программ.

Важнейшее место в деятельности комитета занимает законотворческая работа.

Сразу хочу выразить благодарность прокуратуре, Общественной и Счетной палатам, Министерству финансов и другим ведомствам, а также Аппарату Государственного Совета за оперативное рассмотрение объемных законопроектов и представление заключений по ним в сжатые сроки.

За отчетный период рассмотрено 122  законопроекта, из них 114 приняты Государственным Советом Республики Татарстан и подписаны Президентом Республики Татарстан, 5 отозваны субъектами права законодательной инициативы.

33 проекта были разработаны и внесены депутатами Государственного Совета Республики Татарстан.  

Из числа принятых законов следует отметить ежегодное принятие главного финансового документа – бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период, а также бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования. 

При рассмотрении проекта бюджета ежегодно проводились парламентские слушания,  зональные совещания по обсуждению основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан и прогноза консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с участием руководителей и специалистов муниципальных образований, министерств, ведомств и депутатов различного уровня.

Всего за отчетный период при подготовке законопроектов ко второму чтению комитетом было рассмотрено 1621 поправка, в том числе 1541 поправка по бюджету и 18 поправок по бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Проводилась аналитическая работа по проектам бюджетов, заключающаяся в уточнении средств по разделам, выделялась специфика и особенности.

За отчетный период изменения в бюджет республики принимались практически ежегодно по 4 раза. По стартовым условиям это были разные годы: замедление темпов роста в мировой экономике, изменение курса доллара и снижающиеся цены на нефть, приостановление трехлетнего бюджетного планирования. Но необходимо отметить, что все принимаемые изменения в бюджет увеличивали его доходную и расходную части. Отдельные отрасли и разделы получили значительное увеличение финансовых средств. Например: финансирование раздела «Образование» увеличилось в 1,36 раза, «Здравоохранение» – в 1,29 раза, «Социальная политика» – в 1,61 раза. Бюджетная обеспеченность на одного жителя республики возросла.

Безусловно, увеличение доходности бюджета – в основном заслуга крупного, среднего и малого бизнеса, но утвержденные Государственным Советом Республики Татарстан по предложению комитета бюджетные правила определяли основные направления движения.

Наиболее важными для комитета неизменно остаются вопросы бюджетной и налоговой политики.

С октября 2014 года в Бюджетный кодекс Республики Татарстан 13 раз вносились изменения. Он дополнился следующими положениями. Государственный Совет Республики Татарстан наделен правом осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Республики Татарстан и предложений об их изменении. Урегулированы вопросы долгосрочного бюджетного планирования путем формирования бюджетного прогноза Республики Татарстан на срок не менее 12 лет. Установлены с 1 января 2016 года нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и бюджеты сельских поселений от отдельных налогов.  Изменены сроки принятия законов Республики Татарстан о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах, вступающих в силу в очередном финансовом году.

Установлен механизм предоставления бюджетных инвестиций и субсидий на капитальные вложения в случае изменения типа и организационно-правовой формы получателя бюджетных средств, а также усовершенствован порядок осуществления Министерством финансов полномочий по внутреннему финансовому контролю.

Были внесены изменения, касающиеся уточнения положений об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности, оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете.

Продлены возможности превышения предельного объема государственного  и муниципального долга, введен механизм обоснования инвестиций.

За отчетный период комитетом был рассмотрен и ряд других социально значимых законов Республики Татарстан.

В целях поддержки развития предпринимательства в условиях замедления темпов экономического роста приняты законы о продлении срока действия пониженных ставок налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Принят Закон «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Перенесена дата начала начисления пени по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2016 года на 1 июля 2018 года. Аналогичный закон был принят по очередному периоду.

С 2014 года ежегодно принимается закон Республики Татарстан об установлении регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в республике. Закон  предусматривает введение регионального коэффициента к фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан.

Важным является Закон «Об утверждении договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», целью которого является формирование у граждан разумного, ответственного отношения к личным финансам, повышение эффективности защиты прав потребителей финансовых услуг.

Законом № 37-ЗРТ  перечень видов деятельности по патентам дополнен 16 новыми видами.

В базовый Закон «О налоге на имущество организаций» за отчетный период 12 раз вносились изменения. Данные изменения были направлены на совершенствование регионального законодательства для эффективного обеспечения предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расширения налогооблагаемой базы по доходам бюджета.

Законом № 42-ЗРТ продлен срок действия льгот по налогу на имущество до 1 января 2019 года организациям в отношении объектов социально-культурной сферы,  используемых для нужд здравоохранения, физической культуры и спорта, и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.

Принят Закон Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций – участников специальных инвестиционных контрактов». Это относительно новый инструмент стимулирования инвестиций в развитие российской промышленности. На сегодня по данному закону в КАМАЗ инвестировано с учетом текущего года 23,8 млрд. рублей и уже создано 300 новых рабочих мест. Фактически создается новый высокотехнологичный завод.

Законом  № 76-ЗРТ утверждены дополнительные соглашения, которыми предусматривается реструктуризация обязательств (задолженности) Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Напомню, что сегодня у республики в реструктуризации находится 84 млрд. рублей.

Особое внимание комитета было уделено принятию Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима  «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)».

Необходимость такого закона назрела давно, ведь за последнее время количество граждан, предпочитающих работать на себя, значительно выросло и мы уже сейчас видим, что по состоянию на 19 апреля 2019 года 8,5 тысяч налогоплательщиков Республики Татарстан, изъявивших желание перейти на специальный налоговый режим, встали на учет в налоговых органах, а в региональный бюджет поступило 2,8 млн. рублей. В то же время по реализации закона остается много вопросов, в связи с чем данный закон находится на контроле комитета.

Были рассмотрены важные вопросы на выездных заседаниях. Постановления комитета по данным вопросам были полностью приняты к исполнению.

Не подменяя и не дублируя другие контрольные органы, ко­митет сконцентрировал внимание на контроле расходования бюджет­ных средств.

Ежеквартально и по итогам года комитет рассматривал контрольные вопросы об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Одним из направлений законотворческой деятельности комитета является работа над проектами федеральных законов. Комитетом проработано 503 проекта федеральных законов, 109 законодательных инициатив и обращений других субъектов, из них поддержано Госсоветом 70 и 34  соответственно. 

Внесено в Государственную Думу Российской Федерации два взаимосвязанных проекта федеральных законов, разработанных в целях снижения избыточных административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Уважаемые депутаты! В целях исполнения контрольных функций комитет тесно сотрудничает со Счетной палатой Республики Татарстан. 

Особое внимание депутатами комитета было уделено рассмотрению вопроса об эффективном использовании бюджетных средств при финансировании различных работ в отраслях образования, здравоохранения, сельском хозяйстве, строительстве и других. Весь перечень отражен в письменном отчете.

Ежегодно заслушиваются отчеты о работе Счетной палаты Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

В 2016 году образован Экспертный совет при Комитете по бюджету, налогами и финансам и утвержден его состав.  В отчетном периоде проведено 19 заседаний экспертного совета, на которых рассмотрено 75 вопросов. Мнение экспертного совета по рассмотренным вопросам учитывалось комитетом при принятии решений.

В профильные комитеты Совета Федерации и Государственную Думу Российской Федерации направлялись аналитические и информационные материалы по совершенствованию межбюджетных отношений между федеральными, региональными и муниципальными бюджетами.

Вся работа комитета проводилась гласно, с широким участием представителей средств массовой информации. Материалы заседаний  комитета оперативно размещались в парламентских передачах «Закон. Парламент. Общество», «Трибуна депутата», «Парламентские вести», на сайтах парламента республики и в других средствах массовой информации.

Все члены Комитета по бюджету, налогам и финансам в отчетном периоде оказывали существенную материальную, благотворительную помощь некоммерческим организациям, занимающимся социальными вопросами, школам, домам инвалидов, физическим лицам и другим в закрепленных за ними избирательных округах. Проводилась постоянная работа по приему граждан и решению поступивших заявлений.

Уважаемые депутаты, доклад завершен.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Александрович.

Пожалуйста, какие вопросы есть, коллеги? Какие замечания есть к работе этого комитета? Какие предложения по улучшению работы этого комитета у депутатов?

Миргалимов Х.Г. Рекомендовать на новый срок.

Председательствующий. Полным составом.

Якунин Л.А. Фарид Хайруллович, замечания, может быть, и есть. Сегодня я об одном хочу сказать. Как бы мягче это сказать, мы работаем уже не с государственными предприятиями, как это было раньше, сегодня на первом плане – коммерческая прибыль. Иногда граждане остаются внакладе, это можно увидеть в истории отдельных отраслей, и в банковской сфере, и так далее. Работы на перспективу достаточно много.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Желающих выступить нет. Вопросов нет.

Садитесь, пожалуйста.

Я в порядке пожеланий только хочу сказать, мы систематически заслушиваем отчеты о работе профильных комитетов, это вошло в нашу практику. Но я считаю, что просто перечислять… Не критикую профессионализм и аккуратность в работе этого комитета. Я как Председатель Государственного Совета могу отметить, сколько документов проходит через этот комитет, какие объемы перелопачиваются. Леонид Александрович, в оставшееся время этого созыва, если пройдете и будете избраны на новый срок, как предлагают коммунисты, мы поддержим это предложение. Мне бы хотелось, чтобы председатели комитетов работали инициативнее. Ждут, когда из Кабинета Министров придет документ, быстренько его рассматривают, потом в отчетах указывают: рассмотрели столько федеральных законов, одобрили столько, поддержали столько. А куда ты денешься! Это работа, ее механистически делает любой коллектив. Вот если бы была какая-то инициатива проанализировать налоговую систему. Экзам Саматович ушел. Почему до сих пор на федеральном уровне никак не добьемся того, чтобы в поселениях была собственная налоговая база, чтобы оттуда снимать эти деньги. Вызвать заинтересованность на уровне местного самоуправления. Это я только одно направление называю.

Проблем, интересующих наших товаропроизводителей, много. Не задают они вопросы. Рафаэль Сулейманович вот убежал, он обычно поднимал такие трудные вопросы. Но почему одних и тех же поддерживают? Почему недоступны нам такие кредиты?

Хотелось бы, чтобы у председателей комитетов было больше инициативы, Юрий Зимелевич. Заместители, курирующие работу комитетов, тоже нацеливайте их на эту работу. Вот к Светлане Михайловне пришел федеральный законопроект, бегом-бегом 15 человек поддержали и все. Сегодня это уже не устраивает. Парламент Татарстана, Республика Татарстан же. Нам нужен тщательный, глубокий анализ последствий, соответствия федеральному законодательству, нашему закону, другим нормативным документам. Вообще, надо защищать свою позицию.

Мы не допустили принятия ошибочных документов в финансовой сфере. Значит, роль председателя и депутатов данного комитета достаточно высока, профессионализм высокий. Я могу это отметить.

Предлагаю принять к сведению отчет комитета. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за           80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Медленно, но упорно движемся к завершению заседания Государственного Совета.

Нам необходимо принять еще одно решение. Комитетами на рассмотрение сегодняшнего заседания внесены 19 проектов федеральных законов и законодательная инициатива Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». Это не то, с чем мы тут не согласились. Все они рассмотрены в комитетах и поддержаны.

Ставлю на голосование предложение о поддержке данных федеральных законов и законодательной инициативы с последующим оформлением и направлением в Государственную Думу. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Что вы хотели? Включите, микрофон Удачиной.

Удачина Г.Л., Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан.

Фарид Хайруллович, это вносится в тот же самый Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», но в другой части. Сейчас уже в Российской Федерации есть инициатива, направленная на внесение изменения в этот закон.

Председательствующий. Что это значит? Мы зря поставили на голосование?

Удачина Г.Л.  Нет, не зря. Совершенно правильно.

Председательствующий. Понятно, хорошо.

Коллеги, «правительственный час» сегодняшнего заседания: «Об исполнении земельного законодательства в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры». Слово предоставляется министру земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Азату Киямовичу Хамаеву.

Обращаю ваше внимание, коллеги, не покидайте зал. Мы все к 15 часам поедем туда, куда вы собрались.

Выделение земельных участков для многодетных семей – это одно из важных звеньев оказания помощи таким семьям. Цепочка длинная. Как обстоят дела в Республике Татарстан в разрезе муниципальных городов и районов, об этом сейчас расскажет Азат Киямович Хамаев.

Хамаев А.К., министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Хөрмәтле депутатлар, коллегалар, чакырылган иптәшләр! Разрешите доложить о ходе реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей.

Бесплатное предоставление участков многодетным семьям начинается с конца 2011 года и является дополнительной мерой государственной поддержки многодетных семей. Сегодня в республике продолжается работа по формированию земельных участков и предоставлению их многодетным семьям, что показано на слайде. В ходе реализации программы более 33 тыс. многодетных семей получили в собственность земельные участки. Динамика с нарастающим итогом по годам отображена на следующем слайде. На первый квартал 2019 года республиканский показатель обеспеченности в 67% совместными усилиями достигнут.

Однако вынужден констатировать снижение процента обеспеченности участками по некоторым районам республики. Таким образом, необходимо усилить работу по предоставлению участков многодетным семьям в определенных районах. В начале года была начата работа по установлению персонального индикатора деятельности органов местного самоуправления по обеспечению многодетных семей участками. В настоящее время эта работа завершена.

На слайде показаны следующие данные. От 50 до 80%. Здесь 9 районов, за исключением города Казани, где обеспеченность меньше 80%. Это Альметьевский, Арский, Бавлинский, Бугульминский, Зеленодольский, Кукморский, Лаишевский, Лениногорский, Нижнекамский районы.

Следующий слайд. Показатель от 80 до 90% выполнен в 8 районах. Они тоже на слайде. Но по этим районам надо поработать и все эти проценты можно увеличить больше 90. Здесь не должно быть проблемных вопросов. В остальных 26 районах – более 90%.

Отдельно остановлюсь на ситуации по городу Казани и Набережным Челнам, где общий дефицит участков составляет более 9 тыс. участков. Ситуация по Казани на слайде. Для обеспечения многодетных семей участками исполнительным комитетом города Казани ведется работа по массивам Лаишевского и Высокогорского районов. Решением правительственной комиссии передано полномочие по управлению и распоряжению федеральными участками общей площадью 639 гектаров в Казани и Высокогорском районе, что позволит сформировать 2,5 тыс. участков для многодетных семей. На сегодня сформировано 2358 участков.

В настоящее время с федеральными органами прорабатывается вопрос освоения территории площадью 969 гектаров в дачном сельском поселении в Высокогорском районе. Участки предлагаем к вовлечению. Совместно рассмотрено с министерствами лесного хозяйства, сельского хозяйства, экологии и природных ресурсов, Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам. Исполнительный комитет города Казани начал работу по данным участкам. В случае согласования с федеральными органами и передачи республике полномочий потребуется значительная работа по подготовке документов территориального планирования Высокогорского района.

Ситуация по городу Набережные Челны на слайде. Для обеспечения многодетных семей участками разработана территория в Малошильнинском сельском поселении, село Азьмушкино, микрорайон «Подсолнухи» и село Семекеево. Все земельные участки розданы многодетным семьям. Исполнительными комитетами Набережных Челнов и Тукаевского района ведется совместная работа по массивам в Калмашском и Малошильнинском сельских поселениях. Планируется сформировать более 800 участков. Как вы видите на слайде, данных участков недостаточно для покрытия  дефицита.

Несколько слов об инфраструктуре. Эти вопросы курирует Минстрой нашей республики. Я остановлюсь только на проблемных вопросах. Как я уже сказал, мы занимаемся вопросами формирования. Вопросы обеспечения участков коммунальной, инженерной, социальной инфраструктурой необходимо решать комплексно со всеми отраслевыми министерствами и ведомствами и органами местного самоуправления. Несмотря на лидирующие позиции Республики Татарстан в Приволжском федеральном округе, с каждым годом поиск и подбор дополнительных участков усложняется, особенно, как я уже сказал, в таких городах, как Казань, Челны, Нижнекамск, Альметьевск.

На уровне республики существует необходимость проработать вопрос альтернативных мер поддержки многодетных семей вместо представления земельных участков, как это сделано в некоторых субъектах Российской Федерации.

Отмечу, важность налаживания взаимодействия органов местного самоуправления в ряде вопросов по освоению новых территорий. Многодетным семьям города Казани участки предоставляются в Высокогорском, Лаишевском районах, многодетным семьям Набережных Челнов – в Тукаевском районе.

В этом вопросе не должно быть территориальных границ. Призываю муниципальные образования наладить взаимодействие для комплексного решения возникающих вопросов. Хочу обратить внимание на необходимость скорейшего решения поставленных Правительством задач. Поиск и вовлечение дополнительных массивов, решение процедурных вопросов по территориальному планированию, рациональное освоение ранее представленных территорий, комплексное обеспечение коммунальной и инженерной инфраструктурой земельных участков.

Доклад окончен.

Игътибарыгыз өчен бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, какие вопросы появились у депутатов?

Тахир Галимзянович, пожалуйста, ваш вопрос.

Хадеев Т.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, фракция «Единая Россия».

Азат Киямович, спасибо за информацию.

У меня такой вопрос. Хотим, не хотим, земля не резиновая. Наши муниципалы делятся на две части: у кого-то хватает, у кого-то нет. Это Казань, Нижнекамск, Челны, Бавлы. Как вы видите решение данной проблемы? Ваш вариант.

Хамаев А.К. Мое личное мнение. Как мы уже предлагали лет пять тому назад, надо принять меры, которые сегодня уже приняты в некоторых субъектах Российской Федерации. Например, у нас написано, что мы в течение года должны обеспечить земельными участками. Мы изучили опыт субъектов, принявших такие решения. Если надо, передадим всем депутатам. Сегодня эти вопросы могут вызвать отрицательную оценку со стороны многодетных семей. Но они работают в других субъектах: в Санкт-Петербурге, Московской, Владимирской, Калужской, Астраханской, Самарской областях, в Нижнем Новгороде, Волгограде, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике. Существуют разные критерии, например, в Башкортостане, если многодетная семья не прожила пять лет, ее пока не включают. В других субъектах тем, кто обеспечен квартирами в городах, земельные участки не выделяют. Каждый случай  надо рассматривать отдельно. Где-то в 2015 – 2016 году руководство города Казани предлагало принять альтернативные меры, чтобы как бы снизить требования закона Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос Ларионовой.

Ларионова Т.П., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Азат Киямович, безусловно, в адрес вашего министерства меньше всего нареканий, потому что в Приволжском федеральном округе мы занимаем лидирующую позицию. Но это не решение проблемы для многодетных семей. Во-первых, они, не имея соответствующей инфраструктуры, не могут решить жилищный вопрос.

Наверное, у меня вопрос в целом к Правительству. Почему Министерство строительства сегодня не выступает с содокладом? Дальше это их часть вопроса. Второй вопрос: насколько эффективно, на ваш взгляд, проводится анализ работы муниципальных образований? Сармановский район выполнил свои задачи на 100% не только по выделению земель, но и по освоению этих земель. Почему у нас нет соответствующих требований к муниципальным образованиям? Где и как анализируются и оцениваются действия муниципалов?

Спасибо.

 Хамаев А.К. Сегодня я уже доложил о работе, которую ведет и администрирует наше министерство. Хочу отметить, сегодня большие вопросы у нас только по таким крупным городам, как Челны, Казань, Нижнекамск, Альметьевск. В Альметьевске вопросы исторические. Там все земли промышленные. В Нижнекамске все близлежащие земельные участки были отданы в аренду, распроданы коммерческим структурам. Поэтому сегодня по Нижнекамску вопросы есть. О Казани и Челнах я сказал.

Что касается инфраструктуры. Сегодня за этот  вопрос отвечает Минстрой. В оправдание хочу напомнить нашим депутатам и многодетным семьям  финансовый коллапс, существующий сегодня. Нет средств ни в бюджете России, ни в бюджетах субъектов Российской Федерации. Если этот вопрос поднимется субъектами, имеющими дефицит, без федерального финансирования тяжело будет решить.

Что касается муниципальных районов. Обычно в сельских районах земельные участки уже обеспечены необходимым: электричество есть, хоть и щебеночные, но дороги  есть, вода есть. Здесь вопрос касается  только городских муниципальных образований.

Председательствующий. Хорошо.

Еще есть вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста. Спасибо.

Коллеги, чтобы вот этот вопрос до конца нам понять, я буквально отниму еще 5 минут времени. Инициатором постановки и обсуждения этого вопроса в Госсовете был я. Я принимаю участие в заседаниях городских и районных советов нашей республики, заслушиваю отчеты глав. В свое время это дело инициировал Президент Российской Федерации Медведев Дмитрий Анатольевич с целью обеспечить жильем многодетные семьи. Предполагали несколько этапов. Выделение земель для этих целей, бесплатное выделение. Затем строительство жилья этими семьями и обеспечение жильем. Как Азат Киямович говорит, задача до конца не решена в связи с финансированием. Землю выделили, у этой семьи нет ни залогов, ни возможности какие-то кредиты взять, ни доходов, чтобы построить дом. Через год федеральный центр разрешил продавать эти земли или дарить. Но это не сработало.

Вот группа депутатов из Альметьевска сидит, я приехал с заседания Альметьевского городского совета. Многодетным выделили прекрасные земли под Урсалой, почти в черте города. Но задача не решена. Как только появилась возможность продать, многодетные семьи продали земли, получили какие-то доходы. Конечной цели – обеспечения жильем – они не достигли, а создали себе новую проблему. Купили достаточно влиятельные и богатые нефтяники, которые очень жестко ставят вопрос (там 120 – 130 семей) о том, когда сделают дорогу, построят больницу, очистные сооружения, проведут канализацию, иначе они на выборы не пойдут. Это новая проблема, которую муниципальный бюджет ни за что не поднимет, там 77 млн. рублей только на первоочередные задачи.

Хамаев Азат Киямович, это только начальная стадия решения вопроса обеспечения жильем многодетных семей. Этим занимается Хамаев сегодня, министр земельных и имущественных отношений. Здесь есть вопросы. Мы просим вас направить аналитику главам муниципальных районов и городов, таблицы, которые вы подготовили. Пусть они еще раз посмотрят с точки зрения путей решения задачи. Но этого мало, нам надо, чтоб Правительство нашей республики, если хотите через Государственный Совет, инициировало продолжение реализации этой программы на условиях софинансирования из федерального центра. Я не думаю, что какой-то субъект в одиночку сможет поднять эту задачу. Поднимая этот вопрос, мы в постановлении обязательно напишем. Это постановление главам надо будет направить. Шамиль Хамитович, еще раз надо будет продумать назначение ответственного от Правительства за целостную реализацию задуманной программы, какие еще меры можно принять для достижения поставленных целей.  Вот коротко. Можно детально обозначить. По Челнам, по ряду других районов у меня есть примеры. Но все упирается в недостаточное финансирование. Продав участок и получив деньги, многодетные семьи все равно остаются жить в стесненных условиях, проблема остается.

Надо ли что-то добавить в постановление? Может быть, Тахир Галимзянович, мы чуть-чуть вот в этой части добавим. Постановление направим в Правительство нашей республики и главам муниципальных районов и городов. Еще раз надо проанализировать от первого этапа решения этого вопроса до логического завершения. На каком этапе что можно сделать в Республике Татарстан. Договорились.

Есть предложение принять подготовленный проект постановления за основу, доработать его. Если вы поручите, потом Президиумом его доработаем и я его направлю в соответствующие инстанции. Не возражаете? Доверяете. Ставлю на голосование. Кто за?

Результаты голосования

Проголосовало за           67

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Кантюков, сейчас прозвучит гимн. Убавьте, пожалуйста, звук. Гимннан да бөек булмагыз инде. Ваша победа на вчерашнем волейбольном матче не позволяет вам игнорировать гимн нашей республики.

Коллеги, все вопросы, которые были включены в повестку дня, нами рассмотрены. Я хочу выразить вам признательность. Но еще раз говорю о том, что нам надо продумать над явкой. Лилия Николаевна, мои дорогие заместители, все-таки в четверг явка больше. Традиционно уже несколько десятков лет проводим заседания Госсовета по четвергам. В понедельник планерки, совещания, сложности есть. Мифтахов, шулаймы? Благодарю вас за работу. Думаю, что сегодняшнее заседание явилось некоторым уроком: поспешное, скороспелое принятие решений, особенно по федеральным законам, к добру не приведет. Светлана Михайловна, не отвлекайте Галеева от серьезных вопросов. Я понимаю, вы переживаете. Среди нас нет безразличных депутатов.

Вношу предложение объявить закрытым сорок седьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за           77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Заседание объявляется закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Буквально два объявления.

На следующее заседание Государственного Совета прийти нарядными, в галстуках, планируем сделать общую фотографию депутатов пятого созыва.

И второе. Кто еще не подал заявление на предварительное партийное голосование через партию «Единая Россия», прошу не опаздывать. Сроки поджимают. Я бы всем предложил поучаствовать, посмотреть свой рейтинг среди коллег.

 Всего доброго. До свидания.

______________

Скачать (*.doc)