Стенографический отчет сорок пятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 14 февраля 2019 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле көн! Утырышыгыз, коллегалар! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, бүгенге утырышта катнашучылар! Эшебезне башлап җибәрәбез.

Уважаемые коллеги, сегодня очередное заседание Государственного Совета. Надеюсь, мы его с вами успешно проведем. Прошу рассаживаться и установить жетоны для регистрации. Проверьте, пожалуйста, установку жетонов. Объявляется режим регистрации.

Результаты регистрации

Всего депутатов              100

Кворум                             67

Зарегистрировано             88

Не зарегистрировано          0

Результат: кворум есть

Кворум имеется.

Зарегистрировались 88 депутатов из 100. Кворум для начала работы имеется.

Минтимер Шарипович, прошу садиться, начинаем работу.

Сорок пятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Сегодня в заседании Государственного Совета Республики Татарстан принимают участие Государственный Советник Республики Татарстан Минтимер Шарипович Шаймиев, Премьер-министр Республики Татарстан Алексей Валерьевич Песошин и члены Правительства, Председатель Конституционного суда республики, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, Председатель Арбитражного суда, Прокурор Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, заместитель Председателя Счетной палаты республики, Председатель Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан.

На заседании присутствуют, главы отдельных муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.

Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.

До рассмотрения вопроса о повестке дня сорок пятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан нам необходимо избрать рабочие органы весенней сессии (секретариат, регламентную группу, комиссию по контролю за голосованием с использованием электронной системы, редакционную комиссию).

Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о секретариате весенней сессии 2019 года у вас имеется. Руководителем предлагается избрать Владимирову Ксению Андреевну, членами – Минакову Елену Анатольевну, Мугермана Романа Борисовича, Садриева  Камиля Гайнетдиновича, Славутского Александра Яковлевича. С ними согласовано. Если у вас нет возражений и вопросов, ставлю проект постановления на голосование. Кто за то, чтобы избрать секретариат в предложенном составе?

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Включите микрофон Владимировой, пожалуйста.

Владимирова К.А.,  фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, в секретариат весенней сессии с соблюдением регламентных сроков поступило два запроса от депутатов Государственного Совета Миргалимова, Прокофьева и Комисарова.

Председательствующий. Принято к сведению. Я думаю, это чуть позже надо было объявить. Пока давайте сформируем рабочие органы.

О регламентной группе весенней сессии. Руководителем предлагается депутат Власов Валерий Александрович, членами регламентной группы – Бакова Ирина Николаевна, Махеев Вадим Евгеньевич. Нет возражений? Нет. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            87

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято единогласно.

У вас на руках проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о комиссии по контролю за голосованием с использованием электронной системы. Руководителем предлагается Мезикова Ильсоя Хаматовна, членами – Самаренкин Дмитрий Анатольевич, Прокофьев Артем Вячеславович. Не будет возражений? Нет. Ставлю проект постановления на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Также необходимо утвердить состав редакционной комиссии весенней сессии. Руководителем предлагается депутат Валеев Разиль Исмагилович, членами – депутаты Ганиев Ильшат Газимович, Кольгин Николай Васильевич, Нугуманов Рафил Габтрафикович и Хасанов Рустем Ринатович. Возражений не будет? Ставлю на голосование проект постановления.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Президиум Государственного Совета вносит предложение рассмотреть на сегодняшнем заседании 42 вопроса. Ну, и о том, что поступило два депутатских обращения, было уже сказано. По Регламенту мы обязаны их рассмотреть, они, надеюсь, будут включены в повестку дня. Предлагаю принять за основу предложенную Президиумом Государственного Совета повестку дня. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            85

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Какие будут добавления, замечания к принятой за основу повестке дня?

Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция КПРФ.

Я прошу включить в «Разное» заявление фракции КПРФ о состоянии дел в «Салават Купере» и еще одно заявление, которое  будет озвучивать Комисаров, – о ситуации с отходами. А?

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

(Не слышно.)

Миргалимов Х.Г. Хорошо.

Председательствующий. Вы подали в секретариат это? Поступило? Вот как раз Владимирова об этом сказала.

Маврина Л.Н., Секретарь Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».

Это были обращения, а это заявления.

Председательствующий. А, это заявление в «Разном». Хорошо.

Комисаров Александр Владимирович, вы сказали об этом, да?

Комисаров А.В. Да, заявление фракции КПРФ в «Разном» об обеспечении справедливых тарифов на твердые коммунальные отходы.

Председательствующий. Это заявление?

Комисаров А.В. Да, заявление.

Председательствующий. Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет по законности и правопорядку Государственного Совета предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания рассмотрение шести проектов федеральных законов о внесении изменений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам установления, усиления и уточнения ответственности за различные административные правонарушения, список у вас имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Пока нет, сейчас посмотрю. Хорошо.

Коллега Якунин Леонид Александрович.

Якунин Л.А., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, состоялось заседание Комитета по бюджету, на котором принято решение по поступившим проектам. Прошу включить в повестку дня шесть вопросов:

проект закона Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов»;

 проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков»;

проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций – участников специальных инвестиционных контрактов»;

проект закона «О приостановлении действия абзаца десятого статьи 41 Бюджетного кодекса Республики Татарстан»;

и два федеральных проекта в части зачисления государственной пошлины за совершение нотариальных действий и в части применения терминологии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Комитетом рассмотрено?

Якунин Л.А. Комитетом рассмотрено.

Председательствующий. Больше предложений нет. Давайте рассмотрим поступившие предложения.

Хафиз Гаязович Миргалимов просит слово в «Разном». По Регламенту вам будет предоставлена возможность.

Также в секретариат весенней сессии, как уже было сказано, с соблюдением регламентных сроков поступило два запроса от трех депутатов: Миргалимова, Прокофьева, Комисарова. Предлагаю включить их и рассмотреть на сегодняшнем заседании.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            84

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, по предложению Шакира Шахмедовича Ягудина шесть дополнительных вопросов. Практически все проекты федеральных законов. Заключения на них имеются. Предлагаю включить эти вопросы в повестку дня? Кто за?

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Якунин Леонид Александрович также предлагает дополнительно включить шесть проектов законов. Он сделал объявление. Они рассмотрены в комитете, получены заключения. Есть все основания включить в повестку дня. Кто за то, чтобы их включить?

Результаты голосования

Проголосовало за            83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Мы дополнили принятую за основу повестку дня. Обращаюсь к коллегам, нужно будет оперативно поработать, чтобы сегодня все вопросы рассмотреть. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня? Еще есть предложения?

Пожалуйста, Комисарову включите микрофон.

Комисаров А.В. Фарид Хайруллович, хотел бы уточнить: а оба заявления включили в повестку?

Председательствующий. Оба.

Комисаров А.В. Спасибо.

Председательствующий. Есть предложение утвердить повестку дня в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            87

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

До начала работы по повестке дня позвольте представить управляющего Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Павла Николаевича Лоханова. 15 лет своего трудового стажа Павел Николаевич посвятил работе в Аппарате Правительства, последние четыре года работал главой Камско-Устьинского муниципального района. Сегодня переведен на новую ступень, на новую работу. Позвольте от нашего имени поздравить Павла Николаевича, пожелать ему успешной работы.

Новым главой Камско-Устьинского муниципального района избран Наиль Альбертович Вазыхов, уроженец Камско-Устьинского района. Вся его трудовая биография связана с родным районом. Последние 10 лет он проработал генеральным директором Ремонтной базы флота имени Куйбышева. Давайте также пожелаем ему больших трудовых успехов, поздравим его.

Я хочу выполнить еще одно поручение Председателя Совета Федерации Матвиенко Валентины Ивановны и публично вручить Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ларионовой Татьяне Петровне, заместителю Председателя Государственного Совета, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации, совершенствование законодательства Республики Татарстан.

Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется Хуснутдинову Мухаметвалею Гумировичу, депутату Государственного Совета Республики Татарстан, заместителю генерального директора ООО «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», директору территориального производственного предприятия «РИТЭК- Самара-НАФТА», за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан и активную депутатскую деятельность. Тәбриклибез.

Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня. Первый вопрос и второй вопрос: «Об избрании мировых судей Республики Татарстан» и «Об исполнении обязанностей мирового судьи Республики Татарстан». Прошу пригласить кандидатов в зал. Слово предоставляю Председателю Верховного Суда Республики Татарстан Гилазову.

Гилазов И.И.,  Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Доброе утро, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу Государственный Совет Республики Татарстан избрать мировыми судьями сроком на десять лет:

по Лаишевскому судебному району на судебный участок № 1 –Петрушенко Платона Юрьевича;

по судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 22 – Токареву Елену Сергеевну;

по Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 3 – Марданову Эльвиру Занифовну;

по Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 6 – Сахно Наталью Анатольевну;

по Чистопольскому судебному району на судебный участок № 3 –Башарова Эдуарда Фидаилевича.

Предусмотренные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» процедуры претендентами пройдены, препятствий для назначения не имеется, в связи с чем прошу вас наделить их соответствующими властными полномочиями.

Председательствующий. Благодарю вас.

Ильгиз Идрисович, может быть, сразу второй вопрос?

Гилазов И.И. На основании статьи 7¹ Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статьи 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан»  прошу возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Галлямову Данию Калимулловну сроком на один год. Препятствий к назначению также не имеется.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по докладу Председателя Верховного Суда у депутатов? Нет.

Спасибо, Ильгиз Идрисович. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета по законности и правопорядку.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Предложенные Верховным Судом Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей республики рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», не выявлено.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует избрать указанные в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан сроком на 10 лет.

Комитет также рассмотрел представленные материалы по вопросу об исполнении обязанностей мирового судьи Республики Татарстан. Учитывая профессионализм кандидата, деловые качества, комитет рекомендует Государственному Совету Республики Татарстан возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Галлямову Данию Калимулловну сроком на один год.

Заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по всем кандидатам положительные. Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать предложение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, переходим к персональному рассмотрению предложенных кандидатур. Избрать мировым судьей по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Платона Юрьевича Петрушенко. Будут ли вопросы у депутатов к этой кандидатуре? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование проект постановления об избрании Петрушенко Платона Юрьевича.

Результаты голосования

Проголосовало за            87

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

По судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 22 рассматривается кандидатура Токаревой Елены Сергеевны. Вот она здесь. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру Токаревой Елены Сергеевны.

Результаты голосования

Проголосовало за            85

Проголосовало против     0

Воздержалось                  0

Результат: принято

Принято.

По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 3 кандидатура Эльвиры Занифовны Мардановой. Вот она здесь. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру Мардановой.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 6 рассматривается кандидатура Натальи Анатольевны Сахно. Будут ли к ней вопросы у депутатов? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру Сахно.

Результаты голосования

Проголосовало за            85

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

По Чистопольскому судебному району на судебный участок № 3 кандидатура Эдуарда Фидаилевича Башарова. Будут ли вопросы? Нет вопросов. Прошу голосовать за предложенную кандидатуру.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Также предлагается возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани на Галлямову Данию Калимулловну сроком на один год. Есть ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру Галлямовой.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Все предложенные кандидатуры избраны. Давайте поздравим их с этим, пожелаем больших успехов на этом ответственном участке работы. Удачи, успехов вам. (Аплодисменты.)

Теперь у нас вошло в традицию в торжественной обстановке в Государственном Совете вручать удостоверения вновь избранным мировым судьям.

Третий вопрос в повестке дня отчет Министра внутренних дел по Республике Татарстан о деятельности полиции за 2018 год. Слово предоставляется Министру внутренних дел по Республике Татарстан Артему Валерьевичу Хохорину.

Хохорин А.В., Министр внутренних дел по Республике Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые народные депутаты!

Последние десять лет были непростым периодом в истории органов внутренних дел страны. Постоянная череда реформирований, преобразований, сокращений. Но надо признать, что этот долгий процесс не оказал сильного негативного влияния на криминальную обстановку в республике.

С одной стороны, наше министерство смогло обеспечить своевременное оперативное маневрирование имеющимися силами с учетом приоритетов.

С другой –  Республику Татарстан среди многих регионов выгодно отличает то, что реализация принципа совместного ведения субъектов и Федерального центра в обеспечении законности и правопорядка, общественной безопасности наполнена конкретными действиями.

Это выстроенная вертикаль эффективного механизма рассмотрения и решения вопросов правоохранительной направленности – Координационное совещание при Президенте, республиканские и аналогичные муниципальные комиссии по профилактике, безопасности дорожного движения, антитеррористические.

Это создаваемые на протяжении долгого времени государственные структуры, общественные организации и движения – добровольные народные дружины, муниципальные служащие, задействованные в области охраны порядка и профилактики правонарушений, сеть опорных пунктов и видеонаблюдения.

Совокупность таких мер позволила нам в свое время компенсировать снижение плотности нарядов на улицах, сокращение численности личного состава. Дало возможность сосредоточить силы на других приоритетных направлениях.

Только за прошлый год с помощью членов ДНД раскрыто более 300 преступлений, выявлено свыше 21 тыс. административных правонарушений.

Сегодня есть необходимость в развитии наиболее перспективной формы – дворовых народных дружин. У их членов особый стимул для работы – обеспечение спокойной и безопасной обстановки в районе своего проживания. Есть немало хороших примеров по таким дружинам, например, в Казани и Зеленодольске.

Ряды муниципальных служащих в прошлом году увеличились за счет специалистов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, их общее количество превысило тысячу человек.  Только за 2018 год на их счету участие в раскрытии 577 преступлений, свыше 74 тыс. выявленных административных правонарушений. 

Много лет идет затянувшаяся дискуссия по теме так называемой «муниципальной милиции». При этом мы в республике имеем готовый прототип, уникальный в своем роде, апробированный.

Начало развитию системы видеомониторинга в республике положено еще в 2005 году, когда при подготовке к празднованию 1000-летия основания города Казани было установлено порядка 100 видеокамер в местах проведения праздничных мероприятий.

В настоящее время на территории Татарстана в рамках АПК «Безопасный город» функционирует более 19,5 тыс. видеокамер. За последние 2 года их количество увеличилось в 2,5 раза.

Основная часть покрывает жилые кварталы.

С учетом частных организаций и других хозяйствующих субъектов в республике свыше 57 тыс. видеокамер.

Только за отчетный период количество раскрытых с их помощью преступных деяний увеличилось в три раза, зафиксировано свыше 7,5 тыс. преступлений и правонарушений.

В этих вопросах главенствующая роль принадлежит камерам, установленным на многоквартирных домах. С ними мы связываем устойчивую динамику снижения уровня преступности на улицах городов и большинства районных центров, в том числе краж из автомобилей.

Уже в этом году в Казани видеозаписи позволили выявить нескольких воришек: в январе Романова, на счету которого серия краж аккумуляторов (как минимум 14) из автомашин на территории пяти городских районов, в феврале Кулагина – за кражи из восьми автомобилей в двух районах.

Наиболее оптимально развивать видеонаблюдение именно в многоквартирном секторе. Пока же охват видеокамерами в 14 крупных городах немногим выше 40%.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые народные депутаты! Мы ценим вашу роль в создании нормативной базы системы профилактики. Оперативность рассмотрения проектов правовых актов, конструктивные предложения по их доработке и реализации способствуют высокой эффективности ее работы.

Сделано очень много, и главное теперь – не допустить стагнации.

Как я уже сказал, устойчивая схема взаимодействия государственных органов, общественных институтов, имеющая программную основу, наполненную необходимым финансированием, позволяет сохранить стабильную обстановку в республике на протяжении уже долгого времени.

Продолжается сокращение количества регистрируемых преступных деяний.  По итогам прошлого года оно имеет минимальное значение за последние 20 лет.

Среди наиболее громких преступлений, ставших отличительной чертой истекшего периода, могу выделить:

- кражу гражданами Колумбии чемодана бриллиантов у якутской фирмы с выставки (редкий случай и по ущербу – более 133 млн. рублей, и по фигурантам, и по предмету посягательств);

- хищение 223 млн. рублей в одном из казанских филиалов банка «Открытие», совершенное его руководителем, который сейчас находится в розыске.

Много лет уровень преступности в республике остается значительно ниже, чем в среднем по стране и округу. Из года в год заметно меньше совершается убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений.

В семь раз за последние 20 лет сократилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. 

Сохраняется динамика снижения преступлений, совершенных в общественных местах, а также  несовершеннолетними или с их участием. 

Показатели аварийности и травматизма на дорогах говорят об устойчивой тенденции укрепления безопасности дорожного движения.

Результаты независимого изучения, проведенного Центром экономических и социальных исследований, показывают, что население Татарстана высоко оценивает состояние общественной безопасности. Кроме того, низкий криминальный индекс оперативной обстановки способствует экономической привлекательности республики для иностранных инвесторов, делает ее перспективным направлением для развития туризма.

Уровень безопасности – один из главных факторов выбора столицы республики в качестве площадки для проведения масштабных спортивных и зрелищных мероприятий, в том числе мирового уровня.

Не стал исключением и прошедший год. Чемпионат мира по футболу – беспрецедентное событие, как по количеству участников, так и по задействованным силам на охрану правопорядка. 

Представленные вам материалы содержат подробную информацию о наших результатах, в намного большем объеме, чем я смог бы осветить в отведенное время. Поэтому коротко о самом главном.

Окончены расследованием и направлены в суд уголовные дела более чем по 24,5 тыс. преступлений. Каждое пятое относится к категории тяжких и особо тяжких.

Раскрыты практически все преступления, вызвавшие общественный резонанс. Большинство из них совершены заезжими из других регионов. В том числе получившее широкую известность разбойное нападение на дом Деданина в Бугульминском районе, который, защищая себя и свою семью, смертельно ранил двух нападавших – жителей Самарской области. Для показателей, например, вчера задержан ранее судимый житель Башкортостана, который 8 февраля этого года совершил разбойное нападение на один из офисов микрофинансирования в Советском районе города Казани, в Уфе аналогичное преступление, выехал в Самару, где нашими сотрудниками был задержан и вчера привезен сюда.

Поставлена точка в расследовании свыше тысячи преступлений, совершенных в предыдущие годы.  

Обезврежена деятельность ряда преступных групп, специализировавшихся на разбоях, торговле оружием, незаконной игорной деятельности, кражах и мошенничествах.

По мошенничеству разговор особый. По распространенности они уступают только кражам. Наибольшую «головную боль» приносят так называемые «дистанционные» – совершенные с использованием средств связи или сети интернет. Сложные в расследовании, способы разнообразные, с каждым годом появляются новые, в 9 случаях из 10 они совершаются жителями других регионов.

Страдают как отдельные граждане, так и юридические лица. Ущерб варьируется от нескольких тысяч рублей до десятков миллионов, как и возраст пострадавших – от 16 и до преклонных лет.

За два года количество предприятий и учреждений, попавшихся «на удочку», выросло в 2,5 раза, а ущерб – почти в 20 раз.

Так, неустановленные лица, «взломав» почтовый ящик одной из татарстанских компаний и предоставив поддельные реквизиты, завладели 55 млн. рублей.

Один из жителей Казани, размещая объявления в сети интернет под предлогом оказания услуг по грузоперевозке, завладел денежными средствами 20 организаций (750 тыс. рублей).   

Нами разработан и апробирован алгоритм расследования таких преступлений. Ежемесячно до полутора десятков «дистанционных» мошенников мы задерживаем.

Причем наши сотрудники достают их в самых различных регионах России. Так, в Башкортостане задержан 17-летний парень, похищавший деньги граждан под предлогом продажи одежды «ВКонтакте».

В Москве задержаны 10 работников так называемого call-центра, совершивших мошеннические действия в отношении 23 предприятий из различных регионов России, в том числе Татарстана.

Сегодня новые технологии берут на вооружение представители цыганской национальности. Так, обитателями цыганского поселка в Калужской области совершено более 200 «дистанционных» мошенничеств в отношении жителей Республики Татарстан. Из подобного поселка, но уже в Ростовской области, совершаются «дистанционные» мошенничества под предлогом грузоперевозок.

В общей сложности в Калужской и Ростовской областях по этим фактам мы задержали семь человек.

Всего сотрудниками полиции Татарстана в 2018 году выявлено 135 лиц, совершивших мошенничество с использованием сети интернет. Это самый высокий показатель в стране, даже в Москве и Петербурге ниже, не говоря уже про коллег по Приволжскому округу.

За день такие преступники могут обмануть не один десяток людей или несколько организаций, конечно, не все эти преступления нам удается доказать. Но главное – мы его закрыли, обезопасив потенциальные жертвы.

Широкая разъяснительная кампания с населением, активное сотрудничество полиции и УФСИН помогли «сбить волну» телефонных мошенничеств со стороны лиц, отбывающих наказания. В прошлом году ими было совершено 36 таких преступлений в отношении жителей республики, раньше счет шел на сотни.

В результате предметной работы на приоритетных направления к уголовной ответственности привлечено 610 членов организованных преступных формирований за совершение 967 преступлений. 

Совместно с коллегами из ФСБ мы выявили 79 преступлений террористического и экстремистского характера.

Задокументировано 2033 преступления экономической направленности, более половины – тяжкие и особо тяжкие, в том числе 832 коррупционных.

Положительные результаты сохранены в таких сферах, как государственные закупки, выявление преступлений, совершенных против интересов коммерческой службы, фактов взяточничества.

Не теряет актуальности вопрос пресечения незаконного оборота алкогольной продукции: выявлено 148 преступлений и около 2,5 тыс. административных правонарушений.

Перекрыто семь крупных каналов поставки и восемь подпольных производств.  Изъято свыше 97 тыс. литров фальсификата. При этом проблема производства и сбыта поддельного алкоголя сохраняется. В первую очередь этому способствует мягкость уголовного законодательства.

Итогом работы по защите водных биоресурсов стали 149 выявленных преступлений и 629 административных правонарушений.

Пресечена деятельность трех крупных криминальных наркосообществ, действовавших на территории России. По одному из дел изъята рекордная партия наркотических средств – около тонны. Работа развернулась на территории шести субъектов страны.

Отмечу, что федеральный центр дает высокую оценку эффективности реализации антинаркотической политики в нашей республике. Отмечается снижение количества больных наркоманией, потребителей, находящихся под профилактическим наблюдением, смертельных отравлений наркотическими средствами.

Татарстан занимает лидирующие позиции в Приволжском округе как по количеству лиц, поставленных на миграционный учет – рост более чем на четверть, так и по числу иностранных граждан, постоянно и временно проживающих в республике. 

Это потребовало и усиления контроля с нашей стороны. Проведено около 14 тыс. проверок, выявлено более 16 тыс. нарушений миграционного законодательства.

Могу назвать еще ряд показателей, характеризующих условия работы наших сотрудников.

Подразделениями министерства рассмотрено свыше 656 тыс. сообщений и заявлений. 

Отработано более 2 млн. заявлений о предоставлении государственных услуг, что на треть выше показателя 2017 года. 

Обеспечена безопасность свыше 4 тыс. спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. 

На недавнем заседании коллегии министерства мы подробно обсудили задачи, стоящие перед нами в текущем году.

В центре внимания остается противодействие экстремизму, организованным формам преступности, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, защита экономики республики от криминальных посягательств.

Будем продолжать работу по нераскрытым преступлениям. Несмотря на заметное снижение их массива, остаток достаточно большой, а за ними стоят судьбы конкретных людей, посягательство на их имущество и здоровье.

Особое внимание будет нацелено на выявление в инициативном порядке превентивных составов. Это самая лучшая профилактика более тяжких преступлений в быту.

На контроле у руководства министерства остается противодействие незаконному обороту оружия. 

Необходимо обеспечить реализацию требований «Стратегии безопасности дорожного движения на 2018 – 2024 годы».   В ней обозначена конкретная цель – добиться к 2024 году не более 4 погибших при ДТП на 100 тысяч населения. Для республики это не более 166 погибших в год.  Напомню, в 2018 году было 377 человек.

Мы провели анализ, сделали на его основе примерный расчет динамики этого показателя по годам.  Задача непростая, но решаемая.

По всем вышеназванным и другим вопросам мы видим пути решения, намечены конкретные мероприятия, утверждено соответствующее решение коллегии, определяющее стратегию наших действий на 2019 год.

Уважаемые депутаты! Отмечая плодотворное сотрудничество правоохранительных органов с депутатским корпусом Госсовета, позволившее достичь значительных результатов, выражаю уверенность, что оно будет продолжено и в дальнейшем.

Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Артем Валерьевич.

Пожалуйста, коллеги, есть ли у вас вопросы? Артем Валерьевич готов ответить.

Прокофьев Артем Вячеславович, пожалуйста, вам слово.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Артем Валерьевич, хотелось бы узнать: какие ориентировки получают сотрудники ГИБДД в части эвакуации автомобилей в Республике Татарстан? Создается такое впечатление, что эвакуация происходит не по принципу, где машины действительно мешают, а там, где проще и быстро эвакуировать наибольшее количество машин. Наверное, нужно как-то мониторить ситуацию, смотреть, где машина перегораживает, мешает движению. Вместо этого постоянно происходит эвакуация с «мест-капканов», как я их называю, например, это детская поликлиника, куда люди приезжают с детьми. В этом году у меня было несколько обращений, уже вот в этом году. Я не знаю, может, усилилась политика или что. Эвакуировали даже автомобиль с инвалидным знаком, который стоял на инвалидном месте. Причем эвакуируют, даже если не под тем углом стоит, не то, что там знак «Остановка запрещена». Люди этим недовольны.

Председательствующий. Спасибо, вопрос принят.

Прокофьев А.В. Какие-то установки в связи с этим у вас есть?

Хохорин А.В. Никаких специальных установок по конкретным местам нет. В целом вопрос установки дорожных знаков, запрещающих парковку, в том числе возле различных учреждений – медицинских, образовательных, находится в ведении исполкомов муниципальных образований, мы же здесь являемся исполнителями в части нарушения правил парковки, например, когда машина ставится под соответствующим знаком. За прошлый год порядка 36 тыс. таких правонарушений задокументировано. Никаких особых установок нет, мы исполняем закон, не более того.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги.

Слово Комисарову Александру Владимировичу.

Комисаров А.В. Уважаемый Артем Валерьевич, во-первых, спасибо за работу министерства. Мы видим, проделана большая работа.

У меня вопрос следующего характера. На одном заседании нашей профильной комиссии по здравоохранению, посвященному инфекционным заболеваниям, мы увидели в отчетах, что на юго-востоке республики инфекционных заболеваний больше, чем в целом по республике. Все это связано с наркотрафиком и употреблением наркотических веществ. Вопрос: что для этого делает Министерство внутренних дел? Я так понимаю: раз там наркотрафик и инфекционные заболевания, там и преступлений, само собой, больше.

Хохорин А.В. В целом я коротко уже сказал о том, что делает министерство. У вас и материалы есть. Если говорить о юго-востоке республики, названные вами районы традиционно были подвержены наркомании. Естественно, мы по ним тоже работаем. И в Альметьевске, и в Бугульме, и в других районах есть спецподразделения. Кроме спецподразделений работа ведется и участковыми, и патрульно-постовой службой, всеми.

Председательствующий. Марат Гадыевич, пожалуйста, ваш вопрос.

Галеев М.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Артем Валерьевич, есть такой вид мошенничества, как финансовые пирамиды. Часто обращаются пострадавшие граждане. Одна из таких пирамид под названием «Рост» была доведена до суда. Есть ли тенденция к сокращению такого вида преступлений?

Хохорин А.В. Действительно, «Рост» – одна из крупнейших финансовых пирамид. Там только уголовное дело порядка 900 томов составило, 1,5 млрд. причиненного ущерба. В целом мы волну сбили, напомню, что в 2015 году у нас было 32 уголовных дела по таким пирамидам, в прошлом году ни одного. Волна пирамид такого характера сбита, но мы отмечаем, что в последнее время мошенники выходят с зоны в виртуальное пространство. В интернете есть проекты, похожие на инвестиционные фонды, под видом вкладывания денег в различные работы с криптовалютой, якобы инвестиции с высокой доходностью. При детальном рассмотрении это те же самые финансовые пирамиды, только перешедшие в виртуальное пространство. Мы по ним тоже работаем. К счастью, в республике проведена большая разъяснительная работа и сегодня практически нет заявлений от граждан, пострадавших от таких вот виртуальных пирамид. Но мы этим вопросом занимаемся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Исаева Анастасия Георгиевна.

Исаева А.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, фракция «Единая Россия».

Артем Валерьевич, в своем выступлении вы показали положительную динамику в части предотвращения ДТП в целом. Мой вопрос связан с ДТП с участием детей. Думаю, многие граждане обеспокоены недавними сообщениями в СМИ, когда участниками ДТП становятся дети и они гибнут. Скажите, пожалуйста: какие меры профилактики и предотвращения проводятся в республике, чтобы не повторялись такие ужасные случаи?

Хохорин А.В. Я думаю, здесь имелся в виду небезызвестный случай в Калужской области. У нас в ноябре 2013 года был случай, когда по дороге Казань – Оренбург везли детей из Альметьевска, Fiat Ducato попал в ДТП, погибла учительница, 5 школьников попали в больницу. Еще тогда, в ноябре 2013 года, в республике были приняты меры, в частности, жесткий контроль за всеми школьными и другими автобусами. Сегодня они оснащены системой ГЛОНАСС, их порядка 1800 – 2000. Все автобусы не менее чем за 3 дня перед перевозкой детей проходят соответствующую проверку в районном подразделении ГИБДД. Плюс, если брать школьные автобусы, то есть четкое предписание о том, что
4 раза в год проверяется их техническое состояние. С 2013 года у нас в республике таких происшествий нет. Комплекс мер дает результат.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гиниятов Халил Зиннурович.

Гиниятов Х.З., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Артем Валерьевич, время от времени появляются новости о преступлениях, совершенных с применением огнестрельного оружия. Случай в Керчи, у нас по улице Авангардной. Подобные преступления могут повлечь за собой большое количество пострадавших. И главное, применяется официально оформленное оружие, но при этом эти люди оказываются неадекватными. Как вы считаете: как можно решить этот вопрос?

Хохорин А.В. С одной стороны, все вопросы, связанные с выдачей разрешения и контролем, сегодня в зоне ответственности Росгвардии. Но в силу того что мы тоже отвечаем за вопросы правопорядка, спокойно смотреть на сложившуюся ситуацию мы не можем. Я согласен, проблема есть. Более того, сегодня порядок постановки на учет и наркоманов, и алкоголиков таков, что за пределами официального учета остается большое количество злоупотребляющих. В качестве примера, алкоголик может быть поставлен на учет только тогда, когда он сам пришел либо попал в больницу и ему в больнице поставлен диагноз «Алкоголизм». Не попал, сам не пришел – официально он не алкоголик и спокойно может получить соответствующее разрешение. Хотя в случае в Приволжском районе с Петровым, которого вы назвали, он был владельцем 5 стволов и давненько злоупотреблял алкоголем. То же самое с наркоманами. По существующим ныне правилам, если гражданин задерживается за потребление, на него составляется протокол по статье 6.9 КОАП России. Если он отказался от освидетельствования, то это не основание поставить его на учет как наркомана, хотя мы видим, что у него изъяты наркотики, может быть, выявлен факт потребления. Четкого решения нет. В этом вопросе есть еще один момент. У нас и вот у коллег из ФСБ ведется учет лиц, потенциально опасных с точки зрения экстремизма и терроризма. Мы ведем учет членов ОПГ. И порой там «самые интересные» люди. Эти все вопросы сегодня в законе отсутствуют. И у Росгвардии нет законных оснований не дать оружие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тут еще раз надо будет внимательнее посмотреть. Артем Валерьевич, мы одно обращение сделали, но там в большей степени возрастные ограничения. Давайте, может быть, еще раз посмотрим. Этот вопрос имеет место. Может быть, Шакир Шахмедович, Рафил Габтрафикович, через ваш комитет еще раз вместе посмотреть, какие законодательные или нормативные ограничения нужны. Давайте мы еще раз вернемся к этому вопросу.

Захарова Светлана Михайловна.

Захарова С.М., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Артем Валерьевич, мой вопрос касается реализации алкоголя, в том числе фальсифицированного. Вот вы на слайде показали, что здесь идет уменьшение. Но сейчас у нас проходят сходы  граждан, опять поднимается этот вопрос, что и после 22 часов идут продажи, в том числе и в подземных переходах. Все-таки что нам мешает поставить точку в этом вопросе? Может быть, законодательно надо что-то еще изменить, учитывая, что мы вроде бы и закон по «наливайкам» принимали. Но вопрос остается, хотя идет уменьшение по вашей таблице.

Хохорин А.В. Уменьшение уменьшением, но почти 100 тонн  изъятого фальсификата сами за себя тоже говорят. Проблема действительно есть. Мы пока ее связываем только с мягкостью законодательства. Если раньше мы вместе с органами следственного комитета, в ведении которых находится возбуждение дел по 238 статье, в основном работали по ней, сегодня судебная практика пошла другим путем. Обязательно нужно, чтобы экспертиза доказала, что изъятый алкоголь является опасным для здоровья, что не всегда, к сожалению, получается доказать. За прошлый год выявлено 85 преступлений, но количество фактов изъятия поддельного намного больше, т.е. не получили правовую оценку.

Были надежды на новые статьи, которые были введены в конце
2017 года, но они пока тоже не оказали большого воздействия.
В частности, статья 171.3 об ответственности за незаконное производство и оборот алкоголя. Здесь введен порог, что стоимость должна быть не менее 100 тыс. рублей. Фактически это около 500 бутылок водки. Если 455 бутылок везут незаконно, уголовной ответственности нет, плюс каждую бутылку надо проводить через экспертизу. Большие средства тратятся в республике на соответствующие исследования. Тоже пока особо не работает, шесть уголовных дел за год.

Статья 171.4 об ответственности за незаконную розничную продажу при повторном случае. Но тоже  штраф в размере от 50 тыс. до 80 тыс. рублей либо год исправительных работ. Но больших бутлегеров это не останавливает. Пример есть у меня, Арутюнян в Челнах был.
В 2016 году – полторы тонны, получил год  колонии, полгода отсидел, освободился. Опять организовал производство, 4,5 тонны, попался. Но снова получил год. И вопрос здесь не к суду, вопрос к мягкости законодательства.

Вы помните, такая же история была с незаконной игорной деятельностью, мы об этом говорили. Когда законодательство было так, что нужно было задокументировать определенный доход, вы понимаете, там никакой бухгалтерии  не было. Мы единицами считали уголовные дела. Когда сам факт стал уголовно наказуемым, в республике было возбуждено сотни уголовных дел. Фактически сегодня эта проблема почти отсутствует. Появляется, но не так много.

Путь один – ужесточение законодательства.

Спасибо.

Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Артем Валерьевич, очень хорошо у вас прошла коллегия, впервые я участвовал. Действительно, не только через ваш доклад, а из зала, были представители Москвы, динамика чувствуется, работа чувствуется. Тем более вы сделали определенные оргвыводы по некоторым руководителям отделений полиции. Все хорошо.

Посмотрел данные по преступлениям, связанным с алкогольным опьянением. В истинно татарских районах (Муслюмовский, Актанышский, Кайбицкий) бытовые преступления. Ведь необходимы не только фиксация или борьба. Профилактическая работа на местах, в муниципальных районах, органами сельского поселения, представительными органами, предприятиями дает результаты. Или они не откликаются? В  некоторых районах 10, 15, 20%, даже по Татарстану 35%, а по Актанышскому, Муслюмовскому районам – 56, 57%. Профилактическая работа необходима.

Хохорин А.В. В большей степени регистрируются преступления в состоянии опьянения, вот о чем я говорил, превентивной направленности, в быту, по пьяни, муж бьет жену или еще что-то. В названных вами районах в целом преступлений почти нет. Когда наши сотрудники работают еще на выявление вот этих «пьяных» преступлений, естественно, их удельный вес становится больше по отношению ко всему остальному. Проблем в этих районах особо нет. В республике, в принципе, картина одинаковая, но пьянство есть, никуда не денешься, с этим все вместе работаем.

Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Артем Валерьевич, действующими нормами «Доступной среды» выделяются специальные места на парковках для инвалидов. Очень часто эти места заняты другими машинами, которые не имеют отношения к инвалидам. Очень много жалоб со стороны инвалидов,  это подтверждается и общественным мониторингом, который неоднократно проводился. Действующим законодательством предусмотрена эвакуация машин с этих мест, которые предназначены для инвалидов. Вопрос: возможно ли усилить работу для устранения этого правонарушения?

Хохорин А.В. Год назад вы этот вопрос мне задавали. Соответствующие установки УГИБДД получило, практика такая есть. Но вы тоже со своей стороны должны понимать, что от нормативов, которые даже МВД России установлены и разработаны, сегодня штатная численность ГИБДД дотягивает еле-еле до 5%. Поэтому возможности одинаково работать на всех направлениях у нас просто физически нет. Внимание уделяем, еще раз я скажу, но нет такой возможности постоянно стоять рядом с парковками для инвалидов, поймите.

У нас в целом очень большая нехватка личного состава. Во времена, когда Асгат Ахметович работал министром, было 40, даже 60 тыс. личного состава. Сегодня, извините, 15,5 тысячи аттестованных при том же объеме задач и появившихся новых. Я здесь не жалуюсь, мы задачи выполняем и тем составом, который есть. Методику улучшаем, технически оснащаем, республика нас поддерживает, вы поддерживаете, спасибо, значит, наше нововведение. Но пока имеем то, что имеем.

Председательствующий. Пожалуйста, Рыбушкин Николай Николаевич.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Артем Валерьевич, во-первых, спасибо за хорошую работу разрешительной службы, здесь говорят по оружию, что касается…(Непонятно.)

Хохорин А.В. Росгвардия – не наша служба.

Рыбушкин Н.Н. А, не ваша, я думал, что это ваша служба. Я по оружию имею в виду, очень хорошо работают. Вот, в частности, Вахитовский район хотелось бы отметить, Управление внутренних дел. Раз в три месяца проверяют мой пистолет, которым меня в свое время наградил министр внутренних дел.

Председательствующий. Николай Николаевич, если вопросов нет...

Рыбушкин Н.Н. У меня есть один вопрос. У нас чемпионат мира по рабочим профессиям будет проходить. Вы как раз один из тех министров, который никогда ничего не просит. Может быть, какая-то помощь нужна, вы же будете обеспечивать безопасность проведения этого форума? Это очень важно. Учитывая и сокращение личного состава, и так далее, вопросы-то возникают, наверное? Может, мы что-то можем принять на уровне Госсовета?

Хохорин А.В. У нас большой опыт проведения таких международных мероприятий за последние годы. Здесь аналогом будет чемпионат по водным видам спорта, очень похожий. Ответственность федеральный центр возложил на МВД, в частности, на меня как на руководителя оперативного штаба. Те вопросы, которые необходимы в помощь от республики, нами уже сформулированы и на имя Премьер-министра внесены, находятся в работе. Там немного нужно, остальные вопросы мы решим.

Спасибо.

Председательствующий. Гайнуллов Мунир Анварович, пожалуйста, ваш вопрос.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Артем Валерьевич, огромное спасибо за ту информацию, которую вы регулярно представляете.

Хотел бы один вопрос задать. Как видно из вашего отчета,
в 2018 году произошло 1370 краж с банковских счетов путем электронных махинаций и т.д. Раскрыто всего 190. Что будет в этом направлении делаться в 2019 году?

Хохорин А.В. Этот вид преступлений еще в 2017 году относился к мошенничеству и не был тяжким преступлением. В прошлом году изменилось законодательство, кражи с банковских карт отнесли к тяжким преступлениям и кражам, поэтому у нас изменились и проценты раскрытия тяжких, особо тяжких преступлений. Крайне непростой вид раскрытия. Получив данные телефонов владельцев карт, выходят на владельцев, вы знаете, на рынке можно купить, в интернете есть эти данные, под различными предлогами выманивают данные банковских карт и списывают все деньги. Буквально позавчера одна женщина пострадала,  у нее с банковской карты Сбербанка миллион рублей был снят.

Пока крайне сложно работать. В большей степени мы возлагаем надежду на широкую просветительскую работу, чтобы понимали, что звонят именно с целью получить данные карты.

Председательствующий. Последняя из записавшихся коллег. Ильсоя Хаматовна Мезикова. Пожалуйста.

Мезикова И.Х., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Артем Валерьевич, скажите, пожалуйста, основные мониторинговые показатели по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.

Спасибо.

Хохорин А.В. У нас традиционно несовершеннолетними совершается немного преступлений. Мы в России входим по уровню преступной среды в десятку. И в этой части в республике много чего делается, соответствующие комиссии работают, кроме МВД, и другие министерства и ведомства.

У нас обозначилась небольшая проблема роста несовершеннолетних как потерпевших. Мы здесь вместе с прокуратурой и органами следственного комитета, которые эти дела расследуют, работаем. Я думаю, это явление частное, единичное. Проблема есть, но глобальной проблемы здесь нет.

Спасибо.

Председательствующий. Артем Валерьевич, спасибо большое за доклад и обстоятельные ответы на вопросы депутатов Государственного Совета.

Больше вопросов нет. Записавшихся для обсуждения тоже коллег нет, мы завершаем обсуждение этого вопроса.

Я тоже хотел бы сказать, что в части безопасности наших граждан профилактическая работа, раскрытие преступлений, совокупная работа всех правоохранительных органов на территории Республики Татарстан, безусловно, в ушедшем в историю году дали свои положительные результаты.

Очень обстоятельные коллегии прошли и в МВД, и в прокуратуре, и в ФСБ республики, самокритичные, с пониманием важности этих задач. Я думаю, что такая целенаправленная совместная работа и в 2019 году должна быть продолжена во имя людей, во имя граждан, которые живут в нашей республике. С каждым годом, мне кажется, и профессионализм сотрудников растет.

Ни слова не сказали о том, что есть проблемы, связанные с дефицитом кадров в МВД, Артем Валерьевич. Я не буду повторяться, этот вопрос мы с вами обсуждали, нам нужно и свои профессиональные кадры растить, и пополнять тот кадровый дефицит, который есть в МВД. Здесь и помощь республики, Алексей Валерьевич, в каком-то плане нужна. Пополнение кадров через юридический институт и ряд других вопросов, которые обсуждали на вашей коллегии с Зубовым Игорем Николаевичем. Сокращение, оптимизация, так скажем, системы МВД, во всяком случае, уже происходит в ущерб нашей деятельности, в ущерб наших показателей, по которым оценивается работа в целом Министерства внутренних дел.

Спасибо вам большое.

Нам, коллеги, необходимо принять короткое постановление:

 «Отчет Министра внутренних дел по Республике Татарстан
А.В. Хохорина о деятельности полиции за 2018 год принять к сведению».

Кто за это постановление, эту формулировку? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            84

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Четвертый вопрос повестки дня. Слово для доклада по проекту закона «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» предоставляется депутату Латыповой Муслиме Хабриевне, члену Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Пожалуйста.

Латыпова М.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», подготовленный к рассмотрению во втором чтении.

Указанный проект закона был принят в первом чтении на заседании Госсовета в декабре прошлого года. Таблица поправок, одобренных комитетом, включает всего 7 поправок. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Таблица была направлена в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, Прокурору Республики Татарстан. Получены положительные заключения. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета также положительное. Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом и прошу депутатов поддержать данное предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по докладу? Нет вопросов.

Желающих выступить по этому вопросу повестки дня нет.

Ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице и рекомендованные комитетом к принятию. Кто за то, чтобы их принять? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            84

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Докладчик от комитета предлагает принять представленный законопроект во втором чтении и в целом. Заключения имеются.

Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо, Муслима Хабриевна. Садитесь, пожалуйста.

Следующий вопрос повестки дня – проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков». Докладчик − министр финансов Республики Татарстан Гайзатуллин Радик Рауфович.

Подготовиться Валиеву Фоату Валиевичу для содоклада от комитета.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные!

На ваше рассмотрение Кабинетом Министров Республики Татарстан внесен проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».

Проект закона направлен на приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 302-ФЗ внесены изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты Российской Федерации, могут быть установлены только в случаях, прямо предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Применительно к Республике Татарстан данный закон распространяется на резидентов особых экономических зон, резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, участников специальных инвестиционных контрактов. По остальным категориям налогоплательщиков пониженные налоговые ставки, установленные законами субъектов Российской Федерации, подлежат применению до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года. В связи с этим пониженная ставка по налогу на прибыль в размере 13,5%, установленная Законом Республики Татарстан от 2 августа 2008 года для субъектов инвестиционной деятельности и для организаций-владельцев многоуровневых и подземных стоянок (парковок), не может применяться с 1 января 2023 года.

Уважаемые депутаты, учитывая объективную необходимость принятия закона, прошу поддержать данный законопроект и принять его.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги?

Комисаров, пожалуйста.

Комисаров А.В. Уважаемый Радик Рауфович, не приведет ли данный закон к ухудшению положения налогоплательщиков в Республике Татарстан?

Гайзатуллин Р.Р. Не приведет. Я в своем выступлении сказал, что не будет применяться только с 1 января 2023 года. Договоры, которые сегодня заключены с предприятиями, действуют до 2022 года. Поэтому потерь не будет.

Председательствующий. Пожалуйста, Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, могли бы вы сообщить, какая сумма льгот была предоставлена из бюджета Республики Татарстан для субъектов инвестиционной деятельности, связанных с многоуровневой парковкой?

Гайзатуллин Р.Р. Суммы льгот по многоуровневым парковкам у нас нет, потому что нет пользователей этих льгот. По остальным пока данных за 2018 год мы не имеем, данные будут в июне – июле. А в 2017 году льготы составляют порядка 9 млн. рублей.

Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Садитесь, Радик Рауфович.

Слово предоставляется члену Комитета по бюджету, налогам и финансам Валиеву Фоату Валиевичу, пожалуйста.

Валиев Ф.В., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Представленный законопроект направлен на приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации и предусматривает отмену пониженных ставок по налогу на прибыль с 1 января 2023 года:

для субъектов инвестиционной деятельности, созданных с целью реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» и не осуществляющих иной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционных проектов, а также для субъектов инвестиционной деятельности, заключивших договоры о реализации инвестиционных проектов;

для организаций, у которых за соответствующий отчетный период 100% дохода составил доход от услуг стоянок автомототранспортных средств на введенных в эксплуатацию с 1 января 2011 года по 1 июля 2013 года многоуровневых и подземных стоянках (парковках) с количеством машино-мест согласно технической документации не менее 150 единиц.

На проект закона имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Госсовета, прокуратуры, Счетной и Общественной палат Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета рассмотрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, записавшихся по этому вопросу повестки дня депутатов также нет.

Есть предложение поставить на голосование принятие в первом чтении. Кто за?

Результаты голосования

Проголосовало за            85

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом. Ставлю это предложение на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется министру финансов Радику Рауфовичу Гайзатуллину  для доклада по проекту закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций − участников специальных инвестиционных контрактов». Пожалуйста.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные!

На ваше рассмотрение Кабинетом Министров Республики Татарстан внесен проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций − участников специальных инвестиционных контрактов».

Проект закона направлен на приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года внесены изменения в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации. Для участников специальных инвестиционных контрактов главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность снижения ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, до 0%. Установленная пониженная ставка применяется с налогового периода, в котором получена первая прибыль от реализации товаров по проекту до окончания срока действия специальных инвестиционных контрактов, но не позднее 2025 года включительно. При этом установленная пониженная ставка может применяться только в случае выполнения налогоплательщиком условий, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации для участников специальных инвестиционных контрактов.

Для приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным в отношении организаций – участников специальных инвестиционных контрактов, являющихся производителем грузовых автотранспортных средств, необходимо, во-первых, отменить право применения пониженной ставки 13,5% с 2026 года для организаций, выполняющих условия, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, во-вторых, отменить право применения пониженной ставки 13,5% с 1 января 2023 года для организаций, не выполняющих условия, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, учитывая объективную необходимость принятия закона, прошу поддержать данный законопроект и принять его.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги?

Пожалуйста, Артем Вячеславович Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, мы понимаем, конечно, что это связано с изменением федерального законодательства. Но в то же время инвестор, когда планирует заключать специальные инвестиционные контракты, на перспективу планирует. Эти изменения затронут те специальные инвестиционные контракты, которые были заключены раньше? Это первый вопрос. И по суммам. О какой сумме льгот за прошлый год идет речь?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Специальные контракты с «КамАЗ»ом заключены только в 2018 году, поэтому сумму назвать пока мы не сможем, она будет известна в июне – июле. Что касается тех специальных контрактов, которые заключены, их действия будут продолжаться до завершения. Это будет распространяться только на новые.

Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет, Радик Рауфович. Садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется Леониду Анатольевичу Барышеву, члену Комитета по бюджету, налогам и финансам.

Барышев Л.А., Елабужский одномандатный избирательный округ № 37.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Данный законопроект, как и предыдущий, подготовлен в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым размер пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций ‒ участников специальных инвестиционных контрактов в размере 13,5% отменяется с 1 января 2023 года.

Данный законопроект получил все заключения.

Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект, и было принято решение рекомендовать данный законопроект к принятию в первом и третьем чтениях.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Записавшихся нет. Вопрос понятен.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять представленный законопроект в целом, не переходя ко второму чтению. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Слово предоставляется также министру финансов Гайзатуллину Радику Рауфовичу. Он предлагает проект закона «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов». Пожалуйста.

Гайзатуллин Р.Р. Хөрмәтле Дәүләт Советы Рәисе! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Хөрмәтле утырышта катнашучылар!

2017 елның 13 декабреннән 1531 номерлы Россия Федерациясе Хөкүмәте карары нигезендә Россия Федерациясе субъектлары бюджетларының дефицитларын өлешчә каплау өчен бирелгән федераль бюджет кредитлары буенча реструктуризация уздырылды.

Татарстан Республикасы 2016 елда җәлеп ителгән 3 кредит буенча 5,7 млрд. сумга реструктуризация уздыруда катнашты. Реструктуризация уздыру кагыйдәләре нигезендә Татарстан Республикасы бюджетына федераль бюджеттан бюджет кредитларын бирү турында килешүләргә өстәмә килешүләр төзелде. Алар 2018 елның 24 февралендәге 1-ЗРТ номерлы Татарстан Республикасы Законы белән расланды.

2018 елның 4 июлендәге 782 номерлы Россия Федерациясе Хөкүмәте карары белән реструктуризация уздыру кагыйдәләренә үзгәрешләр кертелде. Реструктуризация кагыйдәләренә үзгәрешләр кертүне исәпкә алып, узган елның 29 декабрендә Россия Федерациясе Финанс министрлыгы һәм Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты арасында яңа өстәмә килешүләр төзелде. Реструктуризация уздырганда төзелгән өстәмә килешүләр Татарстан Республикасы законы белән расланган булуын игътибарга алып, яңа өстәмә килешүләрне шулай ук республика законы белән раслау кирәк.

Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, сездән тәкъдим ителгән закон проектын хуплавыгызны һәм кабул итүегезне сорыйбыз.

Игътибарыгыз өчен бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Рәхмәт.

Доклад буенча сораулар булырмы?

Миргалимов Хафиз Гаязовичның соравы бар.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, без кредит алабыз да кредит алабыз, соглашениегә тагын соглашение өстибез. Алдан күрүчәнлек юк идеме? Монысы беренче сорау. Анда пенясы да каралган, башкасы да каралган. Әгәр без дефицитны каплыйбыз икән, нинди сумма турында сүз бара монда? Дефицитның кайсы процентын? Рәхмәт.

Гайзатуллин Р.Р. Рәхмәт соравыгыз өчен.

Безнең инде берничә ел кредитлар алганыбыз юк. 2018 елга кредит алынмады. Мин чыгышымда әйтеп үттем: 5,7 млрд. сум күләмендә кредит 2016 елда алынган иде. Бу проектта Россия Федерациясе Финанслар министрлыгы белән төзелгән соглашениедә каралган берничә шартның үзгәрүенә бәйле. Шуңа күрә бу яңа кредитлар түгел. Безнең Минфин белән төзегән графигыбыз бар. Шул графикны вакытында үтәгәндә, бу пунктлар эшләмәячәк.

Председательствующий. Рәхмәт.

Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В. Насколько нам известно, в рамках реструктуризации был принят ряд условий, кроме необходимости своевременно исполнять график погашения основного долга и осуществлять платежи по процентам, в том числе предусмотрено выполнение ряда целевых параметров, связанных с бюджетом республики, это уровень дефицита бюджета и показатель долговой нагрузки. Скажите, пожалуйста, соблюдаем ли мы данные параметры.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Да, соблюдаем. В 2018 году, вы знаете о том, утвержден последний вариант бюджета, а он профицитный, поэтому у нас никакого дефицита нет. Согласно критерию дефицит должен быть не более 10%. Второй параметр − долговая нагрузка, она должна быть не более 50% от налоговых и неналоговых доходов, у нас по итогам 2018 года она составляет 40%. Мы все соблюдаем.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, правильно ли мы понимаем, что придется перезаключать соглашения о реструктуризации, которые уже заключены, при этом уже меры ответственности будут ужесточены? Не могли бы вы подробнее пояснить об этих изменениях?

Гайзатуллин Р.Р. Я в своем выступлении обозначил, что они уже перезаключены в декабре 2018 года, но законодательством требуется дальнейшее утверждение.

Председательствующий. Связано с бюджетом, который принимается парламентом субъекта Российской Федерации.

Радик Рауфович, рәхмәт, утырыгыз.

Сүз содоклад буенча Сөләйманов Рифнур Хәйдәровичка бирелә.

Сулейманов Р.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Представленный законопроект «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов» обсуждался на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам и был одобрен депутатами комитета.

Законопроект подготовлен в связи с внесением изменений в дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов, ранее заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Изменения в Правила в части положений, предусматривающих меры ответственности при нарушении условий реструктуризации, вносятся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 782 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации № 782 в Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531:

1. введены пени в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в случае нарушения должником графика погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку и предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации может взыскать такие пени;
2. предусмотрено досрочное единовременное погашение реструктурированной задолженности и процентов, если по истечении 14 рабочих дней со дня наступления срока платежа по графику не погашена реструктурированная задолженность и (или) не уплачены проценты по кредиту.

На законопроект имеются заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Счетной и Общественной палат республики. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.

Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Рәхмәт. Утырыгыз.

Коллеги, есть предложение провести голосование по предложению комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять законопроект во втором и третьем чтениях.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

У нас до перерыва несколько минут есть.

Предоставляю слово председателю комитета Якунину Леониду Александровичу. Он представляет проект закона «О приостановлении действия абзаца десятого статьи 41 Бюджетного кодекса Республики Татарстан».

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Как вы уже знаете, Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ на территориях четырех субъектов Российской Федерации с 1 ноября 2019 года введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Федеральным законом установлено распределение поступающих сумм по налогу на профессиональный доход в бюджеты субъектов Российской Федерации. Законом Республики Татарстан от 19 декабря 2018 года № 102-ЗРТ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» данный налог был передан в бюджеты городских, сельских поселений и городских округов по нормативу 100%.

В целях реализации пилотного проекта с 1 января 2019 года введено в эксплуатацию мобильное приложение «Мой налог», использование которого физическими лицами будет применяться при взаимодействии с налоговыми органами.

Технические возможности мобильного приложения «Мой налог» в настоящее время не позволяют осуществлять зачисление налога на профессиональный доход в местные бюджеты.

Во избежание потерь бюджета Республики Татарстан и недопущения отнесения поступающих сумм (а у нас первая сумма по этому виду налога в марте поступает) в категорию «невыясненные» (по невыясненным поступлениям в течение суток списывается в федеральный бюджет) мы предлагаем приостановить действие вот этой статьи Бюджетного кодекса Республики Татарстан до 1 января 2020 года, пока не будет отработано приложение «Мой налог» и не будет установлен порядок зачисления в местные бюджеты.

Все заключения по данному вопросу поступили положительные.

Есть предложение поддержать решение комитета и принять этот проект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, Леонид Александрович. Спасибо.

Желающих выступить нет?

Понимание должно быть, что это делается в интересах Республики Татарстан и в интересах муниципальных образований, на территориях которых самообложение включилось с этого года. Мы приостанавливаем норму Бюджетного кодекса, чтобы эту задачу решить и заинтересовать муниципалитеты, чтобы деньги больше у них оставались. С Премьер-министром Алексеем Валерьевичем мы вчера и сегодня этот вопрос обсуждали. Если у него есть комментарии, он может несколько слов сказать.

Пожалуйста, включите микрофон.

Песошин А.В., Премьер-министр Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В декабре было принято решение, что 100% этого налога пойдут в муниципальные образования. Сейчас мы, конечно, будем вынуждены поправки, о которых Леонид Александрович говорил, сделать. Мы учтем эти суммы, чтобы бюджет муниципальных образований от этого не пострадал. Найдем механизм, как это сделать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть предложение принять представленный законопроект в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            86

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Есть предложение принять во втором чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Объявляется перерыв на 30 минут.

После перерыва

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу проходить в зал. Коллеги, рассаживайтесь, пожалуйста. Продолжим заседание.

Следующий вопрос повестки дня − «О признании утратившей силу статьи 3 Закона Республики Татарстан «Об условиях контракта для руководителя исполнительного комитета муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан». С докладом выступает первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан Галимов Айнур Газинурович.

Подготовиться с содокладом Рахматуллину.

Галимов А.Г., первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Представляю вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О признании утратившей силу статьи 3 Закона Республики Татарстан «Об условиях контракта для руководителя исполнительного комитета муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан».

Законопроект подготовлен в целях актуализации законодательства Республики Татарстан по результатам мониторинга правоприменения, проведенного Государственным Советом Республики Татарстан.

Статья 3 закона предусматривает, что критерии эффективности осуществления руководителем исполнительного комитета отдельных государственных полномочий определяются индикаторами, которые устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. Критерии эффективности по каждому переданному государственному полномочию включаются в текст контракта с руководителем исполнительного комитета.

Вместе с тем статья 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соответствующая ей статья 26 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» не содержат предписания о включении в текст контракта с руководителем исполнительного комитета критериев эффективности осуществления им отдельных государственных полномочий.

В настоящее время состав и значение индикаторов установлены в отношении незначительного количества переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, остаются в неизменной редакции с даты их принятия, носят общий характер и направлены на обеспечение целевого использования средств и надлежащего исполнения полномочий. Контроль обеспечивается в рамках общего контроля за исполнением переданных государственных полномочий.

Учитывая вышеизложенное, положения статьи 3 Закона № 123-ЗРТ в настоящее время не имеют актуальности, в связи с чем обозначенную статью предлагается признать утратившей силу.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Благодарю вас.

Вопросы будут, коллеги? Нет.

Садитесь.

Содокладчик от комитета по этому проекту закона − Рауиль Шайдаулатович Рахматулин, член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Рахматулин Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар!

Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды. Тиешле оешмаларга җибәрелеп, уңай бәяләмәләр алынды. Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең бәяләмәсе уңай. Шулай ук Президентның Дәүләт-хокук идарәсенең, Юстиция министрлыгының, прокуратураның закон проектына төзәтмәләре һәм өстәмәләре юк. Закон проектына экспертиза үткәрелде. Татар һәм рус телләрендәге текстлары тәңгәл.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясы 6 пункты нигезендә комитет закон проектын беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә тәкъдим ясый.

Рәхмәт сезгә.

Председательствующий. Бик зур рәхмәт. Утырыгыз.

Уважаемые коллеги, записавшихся для выступления по этому законопроекту нет.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Слово предоставляется председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберту Галимзяновичу Хабибуллину. Он делает доклад по законопроекту «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан».

Хабибуллин А.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, участники сегодняшнего заседания!

Проект закона Республики Татарстан подготовлен в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в целях уточнения отдельных процедур, обеспечивающих реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

 Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Избирательный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан», «О местном референдуме» и «О порядке отзыва Президента Республики Татарстан».

Законопроектом предусмотрено, что участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Законопроектом предусмотрено, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата создается без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают 15 тыс. рублей. Ранее эта сумма составляла 5 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законопроектом дается понятие государственных, муниципальных, региональных (республиканских) и негосударственных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий.

 В законопроекте уточнены порядок организации и проведения предвыборной агитации, в том числе при проведении повторного голосования, а также сроки проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации, сроки проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, распределению бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации между всеми зарегистрированными кандидатами в случае проведения повторного голосования, исключена норма, согласно которой избирательное объединение, выдвинувшее на ближайших предыдущих соответствующих выборах список кандидатов, который получил менее 3% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, не вправе воспользоваться бесплатным эфирным временем, бесплатной печатной площадью.

Законопроектом приведено к единообразию обозначение в соответствующих республиканских законах Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Законопроект был направлен на заключение в юридические службы государственных органов, замечаний не поступило.

На проект закона имеются положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.

Проект закона был предварительно рассмотрен на заседании комитета.

Комитет рекомендует принять данный проект в первом чтении. Срок поправок просим установить до 21 февраля текущего года.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы есть, коллеги?

Прокофьев, есть вопрос.

Прокофьев А.В. Уважаемый Альберт Галимзянович, многие изменения, которые вносятся в этот закон, объяснимы, связаны с изменением федерального законодательства. В то же время есть вопросы, которые отнесены на региональное регулирование, в частности вопрос, связанный с предоставлением бесплатного эфирного времени. Он вызывает недоумение.

Мы знаем, что у нас есть проблема. Перед выборами появляются партии-однодневки, их еще называют «партиями одного подъезда». Они  формируются небольшим списком и сразу после выборов исчезают, их не слышно и не видно весь срок, а потом в следующих выборах они хотят снова участвовать. Почему налогоплательщики должны оплачивать их рекламу в СМИ? Это вопрос логичный. Мы же должны беречь деньги налогоплательщиков.

Второй вопрос. Ситуация усугубляется в стране в целом. Если раньше они исчезали сразу после выборов, то сейчас кандидаты участвуют в дебатах, бесплатное время используют и снимаются до выборов, то есть они даже в выборах не участвуют. Это те же самые кандидаты от партий-однодневок. Есть примеры в Татарстане, что выдвигаются люди с других регионов, которые ни разу сюда не приезжали, просто номинальное выдвижение. У таких партий людей нет, чтобы кандидатом выдвигаться.

Зачем вы хотите дать им бесплатное эфирное время? Почему налогоплательщики должны оплачивать пиар вот этих гастролирующих деятелей?

Хабибуллин А.Г. Спасибо за вопрос.

Я ожидал этот вопрос, откровенно говоря, ответ вот на двух листах расписан. Но можно и коротко ответить. Вы говорите о налогоплательщиках, они, возможно, будут представлены в таких партиях. Сегодня более 50 партий у нас зарегистрировано, по последним данным, на территории Республики Татарстан – 53, если не ошибаюсь. Как исключить возможность участия того или иного налогоплательщика в партиях, которые вы называете «подъездными», хотя, может быть, это немного грубовато. Поэтому это было и рекомендацией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Ну и мы же говорим о дальнейшей демократизации выборного процесса. Я считаю, нет ничего зазорного в том, что мы разрешим этим партиям. Эти партии у всех на слуху и всем известны. Поэтому мы посчитали возможным данную действующую статью применить и дать возможность другим партиям.

Председательствующий. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.

Обращаю ваше внимание, что комитет предлагает принять в первом чтении. Если будут поправки, готовы их рассмотреть вместе с вами. Но в целом с абсолютным большинством изменений, которые предлагаются, можно согласиться. Спорить − вопрос больше, наверное, политических партий, которых волнует участие, и спойлеров, и небольших политических партий, появляющихся перед каждой избирательной кампанией. Рассмотрим, я думаю, если поправки будут. Давайте будем искать аргументы.

Есть предложение принять представленный законопроект в первом чтении. Сроки до 21 февраля?

Хабибуллин А.Г. Да.

Председательствующий. Мы связаны с избирательным законодательством по времени?

Хабибуллин А.Г. Да.

Председательствующий. Значит, предложение комитета надо принять. Ставлю на голосование. Прошу поддержать.

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Следующий законопроект «О внесении изменений в статьи 15¹ и 17¹ Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан». Докладчик также Хабибуллин.

Альберт Галимзянович, вам слово.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!

Законопроект направлен на привидение Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря прошлого года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены права органов местного самоуправления поселений и городских округов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в области обращения с животными.

Так, к указанным правам отнесено возвращение животных без владельцев на прежние места их обитания.

При этом решение указанных вопросов является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.

Законопроект был направлен на рассмотрение юридических служб. Замечаний не поступило.

Проект закона рассмотрен на заседании комитета.

Проект закона также прошел лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет предлагает депутатам поддержать данный проект закона и принять его в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет вопросов.

Записавшихся нет.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято единогласно.

Комитет предлагает принять законопроект в целом, не переходя ко второму чтению. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу. Он предлагает проект закона «О признании утратившей силу части 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Нугуманов Р.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона Республики Татарстан «О признании утратившей силу части 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» под­готовлен в целях устранения конкуренции норм статьи 16 Закона Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ «О комиссиях по делам несовер­шеннолетних и за­щите их прав в Республике Татарстан» и части 2 статьи 1 За­кона Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 143-ЗРТ «О наделении органов местного само­управления муниципальных районов и городских окру­гов государствен­ными полномочиями Рес­публики Татарстан по образованию и организации деятель­ности ко­миссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Так, статьей 16 Закона Республики Татарстан № 26-ЗРТ установлено, что порядок организации деятельности Республиканской комиссии и муниципаль­ных комиссий определяется положением, утверждаемым Кабинетом Минист­ров Республики Татарстан. Однако в части 2 статьи 1 Закона Республики Та­тарстан № 143-ЗРТ регламентируется, что порядок организации деятельности муниципальных комиссий определяется органами местного самоуправления. В связи с этим возникла проблема правоприменения в решении вопросов орга­низации деятельности муниципальных комиссий.

В целях разрешения данной проблемы часть 2 указанной статьи предлагается признать утратившей силу.

Согласно статье 2 проекта закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К проекту получены необходимые заключения, и все они положительные. Заключение лингвистической экспертизы также положительное.

5 февраля 2019 года проект закона рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержан.

Уважаемые коллеги, прошу вас также поддержать данный законопроект и принять его в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Закон проработан, заключение получено.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Следующий вопрос повестки дня − доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2018 году». Докладчик − Сабурская Сария Харисовна, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан.

Сабурская С.Х., Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан.

Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар, чакырылган катнашучылар!

Ежегодный доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2018 году» подготовлен в соответствии с Законом «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан».

Доклад килгән шикаятьләрне карау нәтиҗәләренә, башка тикшерү чаралары йомгакларына, халык контроле, дәүләт мәгълүмат системасы белешмәләренә, дәүләт органнары, җирле үзидарә органнары һәм башка чыганаклар мәгълүматларына нигезләнә.

Хөрмәтле коллегалар, доклад тексты сезнең игътибарга электрон һәм басма рәвештә тәкъдим ителгән. Шуны исәпкә алып, аның кайбер өлешләренә тукталырга рөхсәт итегез.

Значительная часть обращений, поступающих в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, связана с вопросами соблюдения и защиты прав человека, которые Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах признаны неотъемлемыми и вытекающими из присущего человеческой личности достоинства. Прежде всего, это обращения, связанные с нарушением трудовых и жилищных прав, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, права на образование.

С учетом поступающих обращений в течение года нами направлялись предложения, замечания и заключения Уполномоченного, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и свобод. В прошлом году в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций направлялись заключения о восстановлении нарушенных прав в сфере трудовых, миграционных отношений, жилищной, социальной сферах, сферах образования и здравоохранения в адрес управляющих компаний, товариществ собственников жилья, образовательных учреждений общего образования, а также исполнительных комитетов Бавлинского, Заинского муниципальных районов и других.

Так, по коллективному обращению в отчетном году нами было направлено заключение в частное охранное предприятие города Казани в части восстановления трудовых прав 11 человек.

А в целом в сфере трудовых отношений по-прежнему наиболее распространенными являются нарушения, связанные с оплатой труда работающих граждан. При проведении нами соответствующих проверок, в том числе совместно с компетентными органами, выявляются такие нарушения, как невыплата зарплаты, неполная выплата зарплаты при прекращении трудовых отношений, неоплата сверхурочной работы.

В целом по республике, исходя из статистических данных, ситуация с задолженностью по заработной плате значительно ухудшилась (почти в 10 раз). По состоянию на 1 января 2019 года сумма задолженности составила почти 100 млн. рублей, и в основном это сложилось из-за ситуации в АО «Судоходная компания «Татфлот».

Также хотелось бы обратить внимание на следующее.

Анализ данных Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан показал, что, к сожалению, возрастает удельный вес исполнительных производств, оканчивающихся актом о невозможности взыскания, от общего числа исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением. По итогам 2018 года этот показатель составил 6,1%.

Таким образом, по итогам прошедшего года на 100 работодателей, которые погасили задолженность по заработной плате после решения суда, приходилось 6 работодателей, чье местонахождение судебные приставы-исполнители не смогли установить либо у которых не оказалось имущества, на которое может быть обращено взыскание. В 2017 году число таких «проблемных» работодателей составляло 4 – 5, в то время как в 2016 году всего 2. В абсолютных показателях число таких исполнительных производств в 2018 году составило 194 на общую сумму более 10 млн. рублей.

Возможно, где-то недоработали приставы, но разбираться с проблемой «работодателей-невидимок» или работодателей, ссылающихся на «пустые карманы», считаю, нужно раньше и комплексно, в том числе в рамках деятельности территориальных межведомственных комиссий по повышению уровня жизни и легализации доходов. Речь идет о миллионах рублей, которые не получили люди за свой труд, хотя их работодатели не были признаны банкротами.

Изменения в законодательстве в части повышения пенсионного возраста, несомненно, вызвали тревогу относительно своего будущего у многих татарстанцев.

Дәүләт органнары бу проблеманы игътибарсыз калдырмады. Пенсия алды яшендәге кешеләрне һөнәри яктан кабат өйрәтү буенча максатчан эш оештырылды. Бер үк вакытта халык белән консультация оештырылды. Шуның белән бергә дәүләт органнары эше пенсия алды яшендәге гражданнарны һөнәри яктан кабат  өйрәтүгә һәм аларны яклау ысуллары турында мәгълүмат бирүгә генә түгел, эш бирүчеләргә кисәтү чаралары системасын куллануга да юнәлтелгән булырга тиеш.

Так, в конце прошлого года в ходе мониторинга общедоступных сайтов по поиску вакансий в сети «Интернет» нами были выявлены случаи размещения сведений о вакансиях «администратор», «оператор ПК», «секретарь» и ряде других вакансий для офисных работников, содержащих в себе такой критерий подбора соискателя, как возраст. В одних случаях предельный возраст претендента составлял 55 лет, в других был снижен до 45 лет.

Полагаю, что Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и органам службы занятости необходимо предусмотреть системные меры по предупреждению дискриминации при приеме на работу по возрастному признаку.

В республике стабильно сохраняются высокие темпы строительства жилья. Вместе с тем обращения, связанные с соблюдением жилищных прав граждан, остаются наиболее часто поступающими в наш адрес.

Это обращения граждан в части неправомерных отказов органов местного самоуправления в заключении договоров социального найма, а также касающиеся процедуры признания жилых помещений непригодными для проживания и другие.

Среди поступающих в адрес Уполномоченного обращений отдельно можно выделить жалобы граждан о несогласии с переселением их из аварийного жилищного фонда, в том числе на порядок признания помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и на соблюдение межведомственными комиссиями процедуры признания жилых домов аварийными.

В связи с этим нами был проведен анализ нормативных правовых актов о практической деятельности межведомственных комиссий муниципальных образований и городских округов. По его результатам выявлен ряд нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в Нижнекамском, Бавлинском, Сабинском, Муслюмовском, Черемшанском, Новошешминском и Кайбицком муниципальных районах.

Во всех случаях выявления нарушений мною в органы местного самоуправления были направлены заключения с рекомендациями по устранению допущенных нарушений. Очень важно, что актуальность правильности и полноты процедур проведения оценки соответствия жилых помещений обуславливается, в частности, и продлением деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2026 года.

В адрес Уполномоченного продолжают поступать жалобы на работу организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Актуальными остаются для татарстанцев вопросы, связанные с бездействием управляющих организаций по проведению текущего ремонта, ненадлежащим качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению жилых помещений, непринятием управляющими организациями мер по раскрытию информации о своей деятельности, неправомерным расчетом платы за коммунальные услуги, предъявлением управляющими организациями к новым собственникам жилых помещений требований о погашении задолженности за коммунальные услуги, возникшей в период проживания в жилом помещении предыдущих собственников.

Примером бездействия управляющих организаций может служить коллективная жалоба жителей многоквартирного дома № 16 по ул. Академика Парина города Казани, которые обратились в адрес Уполномоченного с вопросом ремонта квартир, затопленных в результате некачественного ремонта кровли. По итогам контрольных мероприятий, организованных совместно с компетентными органами, факты нарушения прав жителей дома были установлены, и в настоящее время меры по ремонту жилых помещений управляющей организацией приняты.

Помимо рассмотрения обращений определенные выводы по проблемам жилищно-коммунального хозяйства можно сделать по итогам модерации уведомлений, поступающих в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль». В 2018 году в системе по категории «Жилищно-коммунальное хозяйство» были опубликованы 4447 уведомлений.

В сфере здравоохранения в 2018 году обращения граждан в адрес Уполномоченного, в том числе через социальные сети, чаще всего поступали по вопросам записи на прием к врачу, соблюдения сроков ожидания приема врачами-специалистами.

Почти каждое второе обращение в государственную информационную систему «Народный контроль» по категории «Поликлиники и больницы» поступает по вопросам доступности записи на прием к врачам в электронном и ином виде (всего за год 633 уведомления). Больше всего обращений по городам Казани, Набережные Челны, Альметьевскому и Нижнекамскому муниципальным районам.

По результатам рассмотрения инициированных мною предложений по вопросам совершенствования записи на прием Министерством здравоохранения и Министерством информатизации и связи Республики Татарстан были реализованы функционалы электронной записи от врача  к врачу в случаях, когда на первичном приеме врача-терапевта выявилась необходимость дальнейшего обследования пациента по показаниям у профильных врачей-специалистов; просмотр активных записей на прием к врачу через информер Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, а также в разделе «Избранное» мобильного приложения «Услуги РТ» и другое.

Шулай булса да, республикада диспансер исәбендә булган затларның табибка язылу һәм халык өчен инфомат аша  табибка язылу мөмкинлеге проблемасы кала бирә.

 В 2018 году увеличилось и число обращений в мой адрес по вопросам защиты прав человека на образование.

Учитывая, что количество обращений данной тематики возросло и к моим коллегам в других регионах Российской Федерации, в ноябре прошлого года в городе Москве состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, посвященное проблемам, существующим в данной сфере.

В рамках доклада и с учетом обсуждения данной проблемы на заседании Координационного совета остановлюсь на следующих выводах.

В области права на получение общедоступного и бесплатного образования до настоящего времени не нашла системного решения проблема необоснованных отказов в приеме учащихся в 10-й класс. Необходим механизм, обеспечивающий прозрачность приема заявлений, чтобы дети и их родители при подаче заявления могли непосредственно видеть, есть ли свободные места в 10-е классы. Иначе и дальше правды здесь будут добиваться только самые принципиальные, обращаясь с жалобами на директоров школ, в том числе и в наш адрес.

В настоящее время в различных СМИ широко транслируется тема межличностных конфликтов между участниками образовательных отношений. Считаю, что требует совершенствования работа по внедрению медиативных практик как приоритетного способа их решения. По данным Министерства образования и науки Республики Татарстан, на конец 2018 года службы школьной медиации были образованы менее чем в трети образовательных учреждений.

Вызывают обеспокоенность обращения родителей детей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам обеспечения сопровождения тьютором их ребенка в образовательном процессе. В целях исключения возможной вариативности в реализации равного права на доступ к образованию детей представляется необходимым Министерству образования и науки Республики Татарстан осуществить разработку региональной модели сопровождения ребенка с ограниченными возможностями здоровья тьютором, которая послужит ориентиром для образовательных организаций, где обучаются дети, нуждающиеся согласно заключению психолого-медико-педагогической комиссии в обеспечении данной услугой.

Постоянно расширяется тематика обращений в наш адрес по вопросам доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры от инвалидов и представителей других маломобильных групп населения.

По сути, безбарьерная среда для инвалида должна начинаться с жилого помещения, в котором он проживает. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» установлены организационные, инженерно-технические и другие требования по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме для нужд инвалидов и порядок обеспечения условий их доступности.

Во исполнение данного постановления в ряде муниципальных районов, таких как Бугульминский, Верхнеуслонский, Лениногорский, Зеленодольский, Елабужский, Азнакаевский, Кукморский, проведены в той или иной степени масштабности мероприятия по исполнению постановления. Остальные же муниципальные районы, не предусмотрев средств для финансирования, ссылаются на отсутствие заявлений от инвалидов на проведение обследования жилых помещений, хотя данная работа может проводиться не только по заявительному характеру. Считаю, что решение такого социально значимого вопроса не может решаться в республике дифференцированно.

 Требует совершенствования и работа по созданию благоприятных условий для занятий адаптивным спортом. Министерству спорта Республики Татарстан совместно с органами местного самоуправления предлагается продолжить работу по организации занятий физической культурой для инвалидов и лиц пожилого возраста с учетом имеющейся потребности в помещениях для занятия спортом, в спортивном инвентаре и инструкторах, прошедших специальную подготовку по ведению занятий с этими группами граждан.

Заканчивая свое выступление, отмечу, что в ежегодный доклад включены также разделы, содержащие анализ ситуации с соблюдением прав человека в исполнительном производстве, права человека на благоприятную окружающую среду, прав человека в сфере миграционных отношений, прав лиц, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы, а также в нем представлены результаты анализа отдельных проблемных ситуаций в иных сферах правоотношений.

Уважаемые депутаты и приглашенные! Концептуальное видение содержания доклада остается незыблемым – озвучить те проблемные ситуации в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в республике, которые, на наш взгляд, требуют более пристального внимания со стороны компетентных органов. Перед подготовкой доклада мною было проведено несколько заседаний  экспертных советов, чтобы наши эксперты оценили полноту сделанных выводов, изложили свою позицию. Буду рада сотрудничеству в подобном формате и в текущем году, а также искренне надеюсь, что выводы, изложенные в настоящем докладе, позволят обеспечить дополнительные гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в нашей республике.

Игътибарыгыз өчен рәхмәт.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сария Харисовна.

Какие вопросы будут по докладу у депутатов? Есть.

Разиль Исмагилович, ваш вопрос.

Валеев Р.И., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, депутатская группа «ТНВ». 

Хөрмәтле Сәрия Харисовна, докладыгыз бик яхшы, бик эчтәлекле, рәхмәт. Эшләгән эшләрегез дә бик күп. Әмма минем сезгә бер соравым бар.

Россия Конституциясендә Россиядәге һәр кеше үзенең туган телендә белем алырга хокуклы дип язылган. Бу Татарстан Конституциясендә дә бар. Әйе, безнең андый хокукыбыз бар, ә бүгенге көндә мөмкинлегебез ничек? Мәсәлән, бүгенге көндә Россиядә Россия Мәгариф министрлыгы боерыгы буенча бердәм дәүләт имтиханын туган телдә биреп булмый. Россия Конституциясе, законнары буенча туган телдә белем алу 9 нчы сыйныфка кадәр генә. Ә бит татарның да галимнәре, белгечләре булырга тиеш. 9 нчы сыйныфка кадәр генә укып...

Председательствующий. Бу чыгыш.

Валеев Р.И. Чыгыш түгел, сорау бу.

Сезнең шушы өлкәдә федераль органнарга мөрәҗәгать иткәнегез бармы? Без мөрәҗәгать итәбез. Бергә эшләсәк, бәлки, нәрсәгә дә булса ирешеп булыр.

Сабурская С.Х. Рәхмәт сезгә. Мин үзем дә мәктәптә татар теле өйрәнмәдем. Хәзер үзегез дә сизәсездер. Үз телеңне матур итеп чыгыш ясарлык дәрәҗәдә белергә кирәк.

Коррекцион советта ноябрь ахырында мин бу проблеманы күтәрдем, анда Васильева да булды. Без Россия күләмендә бу сорауны бирдек, үз фикерләребезне әйттек.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Коллеги, конкретнее вопросы, без выступления, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемая Сария Харисовна, знаю, что и вы, и Уполномоченный по правам ребенка Гузель Любисовна очень плотно занимаетесь уязвимой категорией населения, которая пострадала в рамках программы переселения из аварийного жилья. Я рад, что у вас в докладе это нашло отражение. Мы слышали последнюю историю с 92-летней труженицей тыла Марфугой Гадиевой, которая оказалась в непростой ситуации. В то же время мы знаем, что проблемы носят комплексный характер, т.е. это не единичный, к сожалению, случай. Я напомню, что два раза Государственный Совет обсуждал по отдельным людям, например, с семьей Лезиной в Кукморском районе ситуация тогда решилась, с семьей Шахмановой в Зеленодольском районе ситуация в процессе решения. К сожалению, парламент не может каждый вопрос отдельно обсуждать. Очевидно, что нужно какое-то комплексное решение. Вы как никто другой, наверное, знаете, какой массив проблем, связанных с переселением из аварийного жилья. У меня складывается впечатление, что мы, депутаты, хотя и пишем постоянно запросы, не можем до Кабинета Министров донести, насколько там много проблем. Важны не только квадратные метры, но и те жизненные ситуации, в которых оказались люди. Там действительно жизненная трагедия.

Планируете ли вы от лица уполномоченных выйти с какой-то инициативой комплексного решения для уязвимой категории населения, которая пострадала от этой программы? Люди потеряли доверие ко всем ветвям власти, к сожалению.

Сабурская С.Х. Спасибо. Я поняла.

Мы выходим с такими инициативами по отдельным категориям граждан, которые обращаются к нам. Если целая программа принята, то, наверное, должен быть определенный подход именно к уязвимым категориям граждан: инвалидам, многодетным семьям, требующим особого подхода. Конечно, были обращения к Правительству и Президенту республики в индивидуальном порядке и по отдельным гражданам.

Председательствующий. Если вы, и Прокофьев в частности, обратили внимание на подготовленный проект постановления Государственного Совета, там есть пункт в адрес Кабинета Министров Республики Татарстан.

Сабурская С.Х. Да.

Председательствующий. Сария Харисовна как Уполномоченный по правам человека возьмет под контроль вместе с профильным комитетом Госсовета.

Прошу формулировать вопросы четче.

Абдульзянов Артур Рашидович.

Абдульзянов А.Р., фракция «Единая Россия».

Постараюсь быть кратким.

Уважаемая Сария Харисовна, у меня вопрос к вам как модератору системы «Народный контроль». Известно, что площадка набирает популярность, вопросы решаются оперативно, в открытом формате. В своем выступлении вы отметили, что есть вопросы, связанные с жилищными проблемами, трудовыми отношениями, в сфере медицины и образования. Какой вопрос граждане задают наиболее часто? Это первое. Меняется ли статистика в зависимости от обострения социальной проблематики?

Сабурская С.Х. Самое большое число обращений связано с благоустройством территории, строительством дорог, безопасностью дорожного движения. В прошлом году, например, только по уведомлениям 2014 – 2018 годов по дорожному строительству было выполнено более 9,5 тысячи обращений, при этом еще более 13 тысяч находятся в системе. Наверное, вот самая большая проблема. Очень много вопросов по благоустройству дворов. Поэтому, когда возникают вопросы, носящие системный характер, мы обращаемся к Президенту республики с полной информацией по данному вопросу, с дополнительными предложениями в социальные программы для увеличения финансирования по тем или иным направлениям.

Абдульзянов А.Р. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Юрьевич Егоров.

Егоров А.Ю., фракция «Единая Россия».

Добрый день, Сария Харисовна, у вас существует институт общественных помощников в районах. Чем они занимаются? Какое содействие оказывают в вашей работе? Какие вопросы они решают в первую очередь?

Сабурская С.Х. Институт общественных помощников создан в соответствии с законом об Уполномоченном по правам человека. Сегодня их более 50 человек, в каждом муниципальном образовании есть общественные приемные. Они также ведут приемы граждан, почти 1,5 тысячи людей ежегодно принимают, занимаются вопросами бесплатной юридической помощи, входят в различные комиссии муниципальных образований. В случае необходимости проведения дополнительных проверок я обращаюсь к ним, чтобы они непосредственно встретились с заявителем и выяснили определенные ситуации для разрешения проблемы заявителя. Они нам очень помогают.

Председательствующий. Спасибо.

Ильдар Асхатович Шамилов, ваш вопрос.

Шамилов И.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Сария Харисовна, на прием депутата приходят иногда люди, которые освободились из мест лишения, их судьбы достаточно тяжелые. Да, они когда-то оступились и, может быть, очень сильно испортили судьбы другим. Очень тяжело решаются их вопросы как бытового характера, так и трудоустройства. Обращается ли такая категория граждан к вам? И как эти вопросы решаются?

Сабурская С.Х. Да, самая тяжелая категория. Для того чтобы социализировать этих людей после выхода из мест лишения свободы, мы ежемесячно проводим дни правовой помощи с представителями Пенсионного фонда, органов социальной защиты, адвокатуры, нотариусами. Самыми сложными являются вопросы трудоустройства и жилищные вопросы.

Буквально вчера у меня на приеме был гражданин, который освободился в 2012 году, он нашел работу, но его обманным путем лишили жилья, и сегодня он живет в машине.

Безусловно, эти проблемы самые серьезные. У нас есть общественная организация, которая помогает в решении многих вопросов, находит временное жилье и решает вопросы трудоустройства. Мы очень тесно взаимодействуем с этой организацией. Когда ко мне приходят такие люди, я направляю их к ним, чтобы трудоустроить и обеспечить местом жительства на определенный период.

Председательствующий. Елена Ивановна Кузьмичева.

Кузьмичева Е.И., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Сария Харисовна, спасибо большое за такой обстоятельный и подробный доклад. В принципе вы уже практически начали отвечать на мой вопрос.

В своем докладе вы отметили, что большая часть обращений, которые поступают в ваш адрес, связана с вопросами социального характера. В связи с этим я бы хотела спросить: есть ли практика решения вопросов совместно с общественными организациями? Спасибо.

Сабурская С.Х. Да, вот как раз я об этом сказала. Очень много вопросов мы решаем и с общественной организацией «Новый век», по миграционным вопросам, более 400 граждан проконсультировали совместно с общественной организацией в прошлом году в центре временного содержания мигрантов.

Есть общественная организация по наркозависимым. Планируем реализовать проект на базе 19-й колонии, чтобы, будучи уже в колонии, они проходили реабилитацию и выходили готовыми к работе и  нормальной жизни. Поэтому мы тесно сотрудничаем.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос депутата Ганибаева Рифата Шагитовича.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемая Сария Харисовна, в 2017 – 2018 годах вы очень активно проводили мониторинг реализации мер доступности для инвалидов и других категорий маломобильных групп населения с участием представителей государственных, муниципальных и общественных организаций. Скажите, пожалуйста, планируете ли вы в 2019 году продолжать эту практику, она была очень полезной.

Сабурская С.Х. Только вместе с вами. Готовы, конечно. Обязательно.

Председательствующий. Договорились.

Альберт Ахатович Мухаметшин.

Мухаметшин А.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Сария Харисовна, скажите, пожалуйста, как вы взаимодействуете с судебными, правоохранительными органами и по каким направлениям?

Сабурская С.Х. Это особые, конечно, органы власти, в соответствии с нашим законом мы не имеем права вмешиваться в их работу и проверять. Но у нас заключены соглашения о взаимодействии в части защиты прав человека, и поэтому мы проводим совместные приемы граждан с руководителями – и с Артемом Валерьевичем, Прокурором республики, руководителем Следственного комитета. Выезжаем совместно в места лишения свободы, также совместно оказываем правовую помощь. Если есть уголовные вопросы, граждане обращаются по уголовному судопроизводству, то я обращаюсь со своими письмами к руководителям данных правоохранительных органов, чтобы они более внимательно посмотрели те или иные аспекты уголовного дела. Суды входят в состав экспертного совета. Понятно, что свои предложения в какие-то моменты они нам указывают, мы отрабатываем, потому что не имеем права вмешиваться в судебную систему.

Председательствующий.  В судопроизводство.

Сабурская С.Х. Судопроизводство, да.

Председательствующий. Последний вопрос, пожалуйста, Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Сария Харисовна, 2018 елны 831 мөрәҗәгать торак мәсьәләләре буенча, 389 мөрәҗәгать социаль тәэминат һәм халыкны социаль яклау буенча кергән. Бу алдагы елга караганда бераз әзрәк. Чиновниклар эшләренә салкын карыйлармы яки функцияләрен үтәмиләрме? Бу беренчесе. Икенчесе, бу мөрәҗәгатьләрнең ничә проценты уңай хәл ителде? Рәхмәт сезгә.

Сабурская С.Х. В основном, конечно, это проблемы, связанные с финансовыми средствами. Также это жилищные проблемы. Стоит человек длительное время в очереди на жилье. Или это вопросы, касающиеся лекарственного обеспечения, особенно это касается орфанных заболеваний, требующих десятков миллионов рублей. В таких случаях мы обращаемся, конечно, и к руководству республики, и к руководству ведомства, идут нам навстречу, мы сегодня тесно взаимодействуем. И многие вопросы все-таки решаются положительно. Нет такого в республике, чтобы отмахивались от нас. Более того, если какая-то проблема не решается, мы просто собираемся за круглым столом и рассматриваем, что на данном этапе можно сделать, какую помощь можно оказать и как разрешить эту проблему.

Председательствующий. Спасибо. Сария Харисовна, садитесь, пожалуйста.

Спасибо вам большое за подробные ответы на вопросы. Их, наверное, может быть еще столько же, так как весьма широк круг вопросов, которыми занимается Уполномоченный по правам человека.

У меня тоже есть вопросы: нет ли случаев дискриминации в местах заключения, пыток там и так далее? В поле зрения эти вопросы и многие другие. В целом я считаю, что этот институт Уполномоченного по защите прав и свобод,  как взрослых, так и детей наших, находится в поле зрения. И очень хорошо, что она еще ведет такое направление в республике, как «Народный контроль». Одно как будто из другого вытекает, и вся информация о недостатках, обиженных, ущемленных стекается через эти каналы к сотрудникам Уполномоченного по правам человека.

Работа, требующая нервного напряжения, ответственности, усилий, и задача всех органов и ветвей власти, муниципальной власти максимально откликаться на те вопросы, которые поднимает Уполномоченный (специально уполномоченный) по правам человека в нашей республике. Одна она ничего сделать не сможет, если не будут откликаться и Правительство нашей республики, и Аппарат Президента, и депутаты Государственного Совета, не только грузить проблемами, но и вместе с ней эти вопросы совместно решать. Я уж не говорю о силовых структурах – прокуратура, МВД, ФСБ, и в докладе было сказано, что эти вопросы касаются и Управления Федеральной службы судебных приставов. Поэтому наша задача – совместно организовать эту работу. А это в первую очередь – доверие к власти, уровень удовлетворенности жизнью граждан, живущих в Республике Татарстан. Я думаю, они будут еще активнее подниматься в этом году по разным причинам, в том числе в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета. Безусловно, и  нам предстоит очень серьезная и ответственная работа.

Я вас благодарю за этот доклад, напряженно трудитесь, и еще раз повторяю, это общая задача с конкретной ответственностью каждого за свой участок работы.

Подготовлен проект постановления, коллеги, я надеюсь, вы с ним ознакомились. Комитет предлагает обратиться в комитеты Государственного Совета с тем, чтобы высказанные замечания и предложения, выводы в докладе Сарии Харисовны были под контролем комитетов Государственного Совета по своему направлению, безусловно, в Правительстве республики, Шамиль Хамитович.

Вопросов много. Многие из них требуют на самом деле финансовых ресурсов, но решать их приходится, ибо забота о людях – это прежде всего задача власти.

Есть предложение принять подготовленное постановление, коллеги, у вас оно на руках. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Я хочу внести некоторые изменения. Сейчас рассмотрим проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» по докладу Ягудина Шакира Шахмедовича. Потом я попрошу рассмотреть вопрос «Информация о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан», чтобы коллегу Игоря Мстиславовича Безуевского целый день на заседании не держать. Хотя, я думаю, ему это интересно и полезно, но тем не менее.

Пожалуйста, Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Рес­пуб­лики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татар­стан» подго­товлен в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря прошлого года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федераль­ного закона «О территориях опережающего социально-экономического разви­тия в Российской Федерации» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел».

Как известно, в апреле 2016 года Указом Президента Российской Федерации была упразднена Федеральная миграционная служба, а ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел. В связи с этим принят ряд федеральных законов, где ссылка на миграционные органы заменяется ссылкой на органы внутренних дел.

Внесено соответствующее изменение в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым предлагается внести аналогичное изменение в часть 3¹ статьи 7 Закона Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан».

Суть вопроса в том, что письменные обращения граждан, поступающие в государственные органы и содержащие информацию о нарушениях законодательства по вопросам миграции, раньше направлялись в миграционную службу, сегодня предлагается направлять их в органы внутренних дел.

К проекту закона получены необходимые заключения, все они положительные. Проведена также лингвистическая экспертиза, результаты положительные.

Законопроект рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержан.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект и принять его в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста. Записавшихся для выступления депутатов нет.

Комитет предлагает принять в первом чтении и в целом. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Согласно пункту 6 статьи 96 Регламента ставлю на голосование о принятии в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Слово для доклада об информации о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан предоставляется Игорю Мстиславовичу Безуевскому, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Пожалуйста, Игорь Мстиславович.

Безуевский И.М., руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, я в свою очередь тоже хочу к вам обратиться, в 13:00 начинается прием по личным вопросам. Записавшихся – четыре иногородних гражданина.

Председательствующий. Может быть, тогда вернетесь, и потом заслушаем ваш обстоятельный доклад?

Безуевский И.М. Нет. Просто на всякий случай.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты!

В 2018 году Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан принят ряд организационных и практических мер, направленных на улучшение деятельности судебных приставов, повышение эффективности исполнения судебных актов и актов других органов, недопущение чрезвычайных происшествий при обеспечении установленного порядка деятельности судов, соблюдение законности.

Основными организационными мероприятиями в 2018 году следует назвать реорганизацию структурных подразделений г. Казани и Нижнекамского районного отдела судебных приставов.       

Эти мероприятия, а точнее, возникшие в связи с их проведением технические сложности, буквально парализовали деятельность реорганизованных подразделений на определенное время, вследствие чего по ряду показателей деятельности мы сработали недостаточно эффективно.

Если принять во внимание, что в этих подразделениях наибольшая нагрузка на судебных приставов и самая высокая текучесть кадров, то медлить с принятием организационных решений было нельзя. Это и подтвердило комплексная проверка в марте 2018 года, которая обеспечивала эти исполнения.

Мы ожидаем эффекта от проведенных мероприятий в текущем году. К сведению, уже по итогам работы за январь этого года достигнута положительная динамика по всем основным направлениям деятельности.

В своем докладе я остановлюсь на наиболее значимых направлениях деятельности Управления и цифрах, которые реально установлены для оценки нашей деятельности.

Итак, в 2018 году на исполнении находилось 2,2 млн. исполнительных производств, что по сравнению с прошлым годом больше на 27 тыс. исполнительных производств. Нагрузка на одного  судебного пристава по количеству находящихся на исполнении исполнительных производств составила 4,6 тыс. исполнительных производств.

Окончено и прекращено по различным основаниям 1 млн. 080 тыс. исполнительных производств.

В полном объеме исполнены требования 727 тыс. исполнительных документов, по 224 тыс. должники приступили к погашению задолженности.

Процент исполнительных производств, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 43,2%.

Количество исполнительных производств, прекращенных в связи с погашением долга, в сравнении с 2017 годом снизилось на 162 тыс. На это повлиял ряд факторов, которые зависят не только от деятельности Управления. К таким можно отнести уменьшение поступления так называемых «быстро исполняемых» исполнительных документов с небольшими суммами погашения.  В основном эти исполнительные производства гасятся за счет обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников. Например, постановлений ГИБДД в 2018 году поступило на 263 тыс. меньше, чем в 2017 году.

Как мы и предполагали, процесс разделения структурных подразделений также не позволил эффективно работать на протяжении определенного времени и способствовал снижению количества фактически оконченных исполнительных производств.

Только фактическое исполнение требований исполнительных документов не может обеспечивать объективность оценки Управления. Главная задача судебного пристава – своевременность, правильность и полнота принятия всех мер. При этом результатом может стать как фактическое исполнение, так и законное признание неплатежеспособности должника.

Сумма, взысканная в результате применения мер принудительного исполнения, по итогам 2018 года составила около 12 млрд. рублей.

Приоритетным направлением работы Управления являлось пополнение бюджета всех уровней. В 2018 году в консолидированный бюджет перечислено около 3,5 млрд. рублей. В бюджет Республики Татарстан взыскано 2,3 млрд. рублей.

Данному направлению работы мы уделяем особое внимание, проводится работа по мониторингу необоснованного нахождения на исполнении производств о взыскании налогов и административных штрафов в отношении недействующих юридических лиц. В связи с этим с налоговой службой проводятся рабочие совещания, на которых отрабатываются все меры, необходимые для взыскания налогов. Данная мера позволяет исключить рост необоснованной «безнадежной» дебиторской задолженности и эффективней принуждать к исполнению действующие организации.

В повышении результатов исполнения большую роль играет электронное межведомственное взаимодействие с кредитными организациями и регистрирующими органами.

На сегодняшний день Управление в электронном виде получает информацию о наличии у должников счетов из 41 кредитной организации. Кроме того, налажен электронный документооборот с Отделением Пенсионного фонда, Управлением ЗАГС, Управлением Гостехнадзора, ГИБДД, Управлением Росреестра, Федеральной налоговой службой, МВД России, Административной комиссией г. Казани.

Посредством электронного документооборота в Управление направлено более 790 тыс. исполнительных документов, в их числе 255 тыс. постановлений налоговых органов, более 500 тыс. постановлений ГИБДД, более 19 тыс. постановлений Административной комиссии.

Роль «Банка данных исполнительных производств» на официальном сайте Управления, который позволяет проверить наличие исполнительного производства, ежегодно растет. В связи с этим регулярно проводятся информационные мероприятия с населением, привлекая СМИ, разъясняя гражданам, что своевременное выявление и погашение задолженности позволит избежать негативных последствий.

В 2018 году подобного рода мероприятия проводились в Международном аэропорту Казани, торговом центре «Мега», МФЦ и торговых центрах крупных городов республики.

В 2018 году сайт Управления посетили более 1,9 млн. раз, в среднем коэффициент посещаемости составил одно посещение на одно исполнительное производство.

«Банк данных исполнительных производств» посетило 603 тыс. человек, скачано более 35 тыс. квитанций для оплаты задолженности.

В 2018 году активизирована работа по применению полномочий, предоставленных Службе судебных приставов в отношении должников. В результате вынесено:

 3,2 млн. постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников;

176 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации;

220 тыс. запретов на действия с имуществом должников;

2 тыс. ограничений пользования специальным правом (лишение прав на управление автомобилем);

произведено более 10 тыс. арестов имущества;

в рамках 480 тыс. исполнительных производств обращено взыскание на доходы должников (заработная плата и пенсия).

Важная роль отводится аресту имущества должников. Его влияние на конечный результат фактического исполнения в настоящий момент также отслеживается Управлением. В 2018 году в результате наложения ареста на имущество должников взыскано более 900 млн. рублей. Из них:

728 млн. в результате принудительной реализации и передачи в счет погашения задолженности взыскателям;

43 млн. в результате самостоятельной реализации имущества должниками;

128 млн. погашено до реализации имущества.

Данная мера является самой действенной из всех инструментов воздействия на должников. Перспектива лишиться своего имущества побуждает многих к действиям по погашению задолженности.

Среди социально значимых исполнительных производств особое внимание в 2018 году было уделено исполнительным производствам о взыскании алиментов. В отчетном периоде на исполнении находилось 39121 исполнительное производство данной категории. В результате принятых мер окончено 17488 производств, остаток на конец года составил 21479, размер задолженности составил 3,1 млрд. рублей.

Большая работа проведена Межведомственной рабочей группой по обеспечению взыскания задолженностей по алиментным платежам в Республике Татарстан под председательством первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Нигматуллина Рустама Камильевича. Благодаря взаимодействию с судейским сообществом, прокуратурой республики, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, средствами массовой информации во второй половине 2018 года Управлению удалось переломить негативно складывающуюся ситуацию по данной категории исполнительных производств. Остаток исполнительных производств, который с начала года увеличивался, во втором полугодии был снижен на 614 исполнительных производств, в 2,5 раза увеличилось количество привлеченных к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ и составило 2978. Достигнута положительная динамика по количеству выявленных преступлений по статье 157 (уклонение от уплаты алиментов), всего возбуждено 987 уголовных дел.

В СМИ опубликовано более 1000 материалов, отражающих работу по взысканию алиментов.

В 2018 году в результате реализации уголовно-правового механизма воздействия на должников все базовые и основные показатели, установленные ФССП России, по линии организации дознания были выполнены. Брак не допущен, оправдательных приговоров также не было. Поэтому позволю себе этот пункт немножко сократить и перейдем к следующему.

Организация установленного порядка деятельности судов – это силовая вооруженная структура, которая занимается охраной здания судов, судебных процессов, судебных приставов-исполнителей и помещением иностранных граждан в специзолятор и выдворением за пределы Российской Федерации.

В 2018 году обеспечена безопасность проведения более 13 тыс. судебных заседаний, более 19 тыс. исполнительных действий, осуществлено 7138 приводов лиц в суд, более 6 тыс. приводов к судебному приставу, пресечено 920 попыток проноса запрещенных предметов в здания судов. В отчетном периоде за пределы Российской Федерации выдворено 866 иностранных граждан, что составило 96% от общего количества подлежавших выдворению.

Одним из критериев, по которому оценивается работа каждого органа государственной власти, в том числе и Управления, является количество поступающих обращений и жалоб.

В 2018 году количество поступивших обращений, жалоб граждан и представителей организаций составило чуть более 14 тыс.

Увеличилось поступление однотипных массовых жалоб от кредитных организаций, которые в основном признаются необоснованными. Также увеличилось поступление жалоб по г. Казани и г. Нижнекамску. Этому, как я уже сказал, способствовало реформирование этих подразделений. Мы немножко посчитали с отделом информатизации, – база АИС в 2018 году, которой пользуется служба судебных приставов, периодически, но в общей сложности больше трех месяцев, стояла. Мы не могли распределить депозиты, заплатить взыскателям принадлежащие им деньги, ответить на вопросы по исполнительным производствам, дать какие-то документы, что повлекло за собой обращения в суды. Жалобы были признаны удовлетворенными. Вот такой «комок» получился.

В целях взаимодействия со сторонами исполнительного производства и иными гражданами в каждом структурном подразделении выделены телефонные номера, по которым в отчетном периоде поступило более 70 тыс. обращений.

На постоянной основе осуществляется личный прием граждан и представителей организаций должностными лицами Управления, в том числе с выездом в отдаленные подразделения.

В 2018 году на личном приеме руководством Управления принято 473 гражданина.

Начиная с января этого года мы внедрили в практику прием заявителей не только в приемные дни, на каждый день поставили дежурного судебного пристава-исполнителя, который принимает заявки и что может, не отвлекая основного судебного пристава, объясняет. Чаще всего заявитель приходит за какой-то справкой, ему нужно получить какой-то ответ. Мы сейчас пойдем дальше, этот дежурный судебный пристав-исполнитель будет принимать заявки на изготовление такого документа. Заявитель через определенный срок придет, опять-таки в неприемный день, и заберет тот документ, который ему необходим.

Состояние законности в деятельности должностных лиц Управления является одним из главных. В прошедшем году зарегистрировано 3322 случая оспаривания постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из которых удовлетворено судами 788. Основными причинами удовлетворения исков являются ненадлежащая работа по досудебному урегулированию жалоб, ненаправление сторонам исполнительного производства процессуальных документов, бездействие судебных приставов.

Особое внимание Управление уделяет рассмотрению нарушений законодательства об исполнительном производстве, выявляемых в рамках прокурорских проверок. В 2018 году в адрес Управления поступило 158 представлений Прокурора. По итогам их рассмотрения проведено 24 служебной проверки, все должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к 259 сотрудникам применены меры не дисциплинарного характера.

За отчетный период в Управление поступило 56 частных определений судов, что меньше на 19 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В результате их рассмотрения 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В большинстве случаев нарушения являются результатом непринятия тех или иных мер принуждения в отношении должников.

С декабря 2016 года на Федеральную службу судебных приставов возложены полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности, а также по осуществлению контроля за их деятельностью. В простонародье это называется «коллекторы». По состоянию на 31 декабря 2018 года в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих данную деятельность, включено пять юридических лиц. За отчетный период поступило 367 обращений граждан, связанных с этой деятельностью. По результатам их рассмотрения составлено 20 протоколов об административных правонарушениях, три протокола – в связи с нарушением сроков предоставления информации и в связи с предоставлением недостоверной информации. Проведено семь проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по взысканию просроченной задолженности. По результатам проверок четыре юридических лица привлечены к административной ответственности, одному выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В 2018 году работа по противодействию коррупции и меры профилактического характера, к сожалению, не дали ожидаемых результатов. Управлением тщательно проанализирована проделанная работа, приняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе кадровые решения. Количество работников Управления, совершивших должностные преступления в 2018 году, составило 16 человек. Следует отметить, что выявленные должностные преступления являются результатом совместной работы отдела противодействия коррупции Управления и правоохранительных органов Республики Татарстан. Большинство совершенных противоправных деяний приходится на период 2015 – 2017 годов.

В текущем году особое внимание будет обращено взаимодействию с правоохранительными органами по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений.

В текущем году перед Управлением поставлены следующие задачи:

- эффективное применение мер в отношении должников с целью принуждения к полному или частичному исполнению обязательств;

- повышение уровня взыскания в бюджетную систему и сокращение дебиторской задолженности перед бюджетом;

- сокращение остатка исполнительных производств по всем категориям;

- сокращение остатка исполнительных производств о взыскании алиментов и снижение задолженности;

- обеспечение своевременного распределения денежных средств, поступивших во временное пользование;

- эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий;

- предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения работниками Управления должностных преступлений;

- повышение эффективности работы по информированию населения о деятельности службы судебных приставов с использованием информационных технологий и средств массовой информации.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Игорь Мстиславович, вопросы, может быть, мы и не будем задавать. Знаете, доклад был подробный. Вот депутаты Воропаева, Миргалимов, Якунин записались.

Коллеги, широкий круг специфических вопросов, которые беспокоят, наверное, многих. Вы нам, пожалуйста, оставьте свой подробный доклад с упущенными абзацами, которые вы нам не доложили. Я думаю, мы доведем до депутатов, даже до тех, кто не слушал вас. Наша задача – довести до депутатов и эту информацию. В депутатской деятельности вы должны показать свою образованность выше, чем у своих избирателей.

Спасибо за ваш доклад.

Воропаева Т.В. Фарид Хайруллович, я настаиваю, можно мне ему вопрос задать?

Председательствующий. Вы хотите, чтобы на него наехали люди, которые в очереди стоят, на прием записались, по нашей вине? Я думаю, у вас будет возможность, напишите, я за своей подписью ваш вопрос ему задам, а он ответит. Не будет возражений?

Коллеги, он в первый раз у нас сегодня на трибуне стоит уже переизбранный, переназначенный в этом качестве, мы ему желаем здоровья. Обратили внимание, кто слушал, какая нагрузка на сотрудников этого управления? По четыре тысячи дел, которые надо внимательно рассмотреть. Прокурорский надзор висит над ним, так или иначе. Средняя заработная плата сотрудников – 18 тысяч рублей.

Спасибо вам большое. Вы свободны. Поезжайте, принимайте граждан, чтобы на власть, на вас не обижались там. Желаем удачи, успехов.

Информацию принять к сведению. Дополнительно эту информацию, я думаю, мы депутатам разошлем, Лилия Николаевна.

Направьте вопросы в секретариат, мы передадим им эти вопросы. Персонально каждому депутату отправите ответ. Договорились?

Кто за то, чтобы принять подготовленное постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   2

Результат: принято

Как работать в таких условиях, просто диву даешься.

Слово предоставляется члену Комитета по законности и правопорядку Рустаму Рифгатовичу Абдулхакову, он докладчик по следующему законопроекту. Пожалуйста. До перерыва, я думаю, рассмотрим, а потом посоветуемся по перерыву.

Абдулхаков Р.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан» и в статью 6 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан», внесенный в Государственный Совет Республики Татарстан Комитетом по законности и правопорядку.

Законопроект разработан в целях при­ведения Закона Республики Татарстан от 3 июля 2010 года № 50-ЗРТ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан» и Закона Республики Татарстан от 24 июля 2010 года № 55-ЗРТ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан» в соответствие со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Предлагаемые изменения носят технический характер. В связи с тем, что в указанной статье Федерального закона содержание части 4, на которую имелись ссылки в редактируемых республиканских законах, было перенесено в часть 6 той же статьи, вышеназванные законы Республики Татарстан необходимо скорректировать соответствующим образом.

Проект состоит из трех статей. Статьей 1 проекта предлагается внести соответствующее изменение в часть 2 статьи 9 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан». В частности, слова «в части 4» предлагается заменить словами «в части 6». Статья 2 вносит изменение в часть 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан», в частности, слова «в части 4» предлага­ется заменить словами «в части 6». Статьей 3 устанавливается срок вступления закона в силу – со дня его официального опубликования.

Принятие проекта закона и реализация его положений не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан и признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов Республики Татарстан.

На законопроект получены все необходимые заключения.

Он был рассмотрен и одобрен членами Экспертного совета при Комитете по законности и правопорядку.

Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит также положительный характер.

Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.

 Комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.

Прошу поддержать решение Комитета.

Председательствующий. Спасибо. Какие будут вопросы, коллеги, к докладчику? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста. Записавшихся нет. Проработан законопроект, заключения получены. Предлагается принять в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять в целом. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо. Закон принят.

Леонид Александрович Якунин, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам, – докладчик по проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан». Тоже по существу, пожалуйста, если можно, коротко.

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!

Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» введено новое понятие «налоговые расходы публично-правового образования», под которыми понимаются выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, предусмотренными в качестве мер государственной или муниципальной поддержки.

Предусматривается обязательное формирование каждым публично-правовым образованием перечня соответствующих налоговых расходов и необходимость осуществления их ежегодной оценки. Результаты налоговых расходов будут учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации.

В связи с указанными изменениями законопроектом предлагается дополнить Бюджетный кодекс Республики Татарстан новой статьей 53.5 «Перечень и оценка налоговых расходов Республики Татарстан». В соответствии с указанной статьей порядок формирования перечня налоговых расходов республики и порядок их оценки подлежат утверждению Кабинетом Министров республики.

Также Федеральным законом № 504-ФЗ Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен положением, согласно которому не допускается предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества, которые не относятся к государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Аналогичную норму в части недопущения предоставления таких субсидий местным бюджетам предлагается ввести в Бюджетный кодекс Республики Татарстан.

Все заключения положительные. Есть предложение от комитета принять данный проект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Пожалуйста. Нет вопросов. Садитесь, Леонид Александрович.

Коллеги, ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Кто за то, чтобы принять в целом по рекомендации комитета? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Касымов Ильдус Асгатович, заместитель председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам, – докладчик по проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» и статью 15 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе». Коротко тоже, если можно, по сути.

Касымов И.А., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Хорошо.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона Республики Татарстан разработан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 559-ФЗ.

Так, указанным Федеральным законом уточняются положения, устанавливающие запрет гражданину замещать должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации или муниципального образования в случае его близкого родства или свойства с лицом, замещающим руководящие должности в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании, в судебных и правоохранительных органах, расположенных на их территории. Указанный запрет будет действовать независимо от того, отнесены должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа к должностям государственной или муниципальной службы либо к государственным или муниципальным должностям. Ранее такой запрет распространялся только на лиц, замещавших государственные (муниципальные) должности в контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Законопроектом предлагается внести аналогичные изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» и статью 15 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе.

На проект закона имеются положительные заключения всех органов.

Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета был рассмотрен и одобрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Появились вопросы? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Кто за то, чтобы принять в целом? Также прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Марат Гадыевич, у вас этот вопрос на сколько минут? А, Мингалеев будет докладчик, да? Не министр, а заместитель министра.

Давайте посоветуемся.  До перерыва мы не успеем, наверное,  рассмотреть этот вопрос. Или надо принять решение без большого перерыва работать, или объявить перерыв на 15 минут. Потом собраться и до финиша сделать это дело.

Поступило два предложения, ставлю на рейтинговое голосование или воспользуюсь решающим голосом Председателя.

Кто за то, чтобы без перерыва продолжить работу? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            59

Проголосовало против    19

Воздержалось                   2

Результат: принято

Принято.

Принцип нашей работы – решение большинства обязательно для всех.

Коллеги, еще достаточно много вопросов, которые нам обязательно надо пройти сегодня и по которым принять соответствующие решения.

Слово предоставляется заместителю министра промышленности и торговли Мингалееву Ильдару Равильевичу, он докладчик по проекту закона «О внесении изменений в статью 18 Закона Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан».  Пожалуйста.

Мингалеев И.Р., заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 18 Закона Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан». Он разработан в целях уточнения полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан, установленных Законом «О промышленной политике в Республике Татарстан».

Действующей редакцией предусмотрено, что Кабинетом Министров Республики Татарстан устанавливается порядок реализации мероприятий по развитию импортозамещения в промышленности.

В 2016 году, когда разрабатывался проект республиканского закона о промышленной политике, на федеральном уровне прорабатывался вопрос софинансирования мероприятий по поддержке промышленных производств. Ожидалось, что импортозамещение станет обязательным условием поддержки инвестиционного проекта. Но этого не произошло. На федеральном уровне приказом Минпромторга были утверждены отраслевые планы импортозамещения, 20 планов утверждены в 2015 году. Они включают в себя виды продукции, производство которых в России слабо развито либо отсутствует. Отдельные меры поддержки создания и развития таких производств не предусмотрены. Межбюджетные трансферты на поддержку импортозамещающих производств не выделялись. И в республиканском бюджете средства на реализацию мероприятий по развитию импортозамещения также не закладывались. Это обусловлено в том числе риском отнесения финансовой поддержки импортозамещающих производств к запрещенным субсидиям в соответствии с правилами Всемирной торговой организации и дальнейшим применением компенсаторных мер в отношении получателей таких субсидий.

Итак, в отсутствие финансирования и учитывая возможный риск применения санкций к получателям поддержки импортозамещения, принятие порядка реализации соответствующих мероприятий не окажет реальной помощи предприятиям, а наоборот, приведет к избыточной бюрократизации.

В связи с этим предлагаем реализацию мероприятий по развитию отечественных производств и продвижению республиканской продукции продолжать в рамках текущей деятельности без разработки отдельных алгоритмов и определить, что Кабинетом Министров Республики Татарстан утверждается не порядок, а план мероприятий по импортозамещению в сфере промышленности. Такая практика уже была. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 сентября 2016 года утверждался план мероприятий по развитию импортозамещения в промышленности Республики Татарстан на 2016 год. Он включал мероприятия организационного и нормативного характера, а также мероприятия по продвижению продукции республиканских производителей на внутренний и внешние рынки.

26 декабря 2018 года постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 1235 утвержден план мероприятий по развитию импортозамещения в промышленности республики. Министерством осуществляется его реализация в рамках текущей деятельности.

Прошу поддержать предложенный нами проект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы есть? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Есть вопрос.

 Председательствующий. Есть вопрос? Пожалуйста. Кто? Включите микрофон. Прокофьев, да?

Прокофьев А.В. Просто я хочу у Ильдара Равильевича уточнить все-таки. Может быть, все коллеги поняли, я, видимо, один в зале не понял. Чем порядок реализации мероприятий так принципиально отличается от плана мероприятий по развитию импортозамещения, что из- за этого мы переписываем закон? То есть что мы под международные вот эти…  попадем из-за терминологии? Потому что я по существу не вижу здесь изменений.

Мингалеев И.Р. Спасибо за вопрос. Порядок реализации мероприятий по импортозамещению предполагает директивный характер руководства предприятиями. То есть это нам надо разрабатывать директивы, нам надо изыскивать средства на реализацию того или иного проекта, но на условиях софинасирования с федеральным бюджетом мы еще могли это делать. Так? Но федеральный бюджет предусматривает и иные механизмы, масса таких механизмов господдержки. Только по 2018 году по механизму государственной поддержки в республику было привлечено до 50 миллиардов рублей на…

Председательствующий. Ильдар, по существу ответь на вопрос, ходишь вокруг да около. Он же конкретный вопрос задал.

Мингалеев И.Р. Чтобы не разрабатывать лишние алгоритмы, порядок, значит...

Прокофьев А.В. План будет разрабатываться или порядок?

Мингалеев И.Р. Механизмы господдержки надо разрабатывать, а здесь мы планом предусматриваем. План предусматривает продвижение на крупные компании, конгрессно-выставочные мероприятия, субсидии на выставки и пр.

Председательствующий. Илдар, туктап тор, тирән кермә, яме,  чыгып булмый аннары.

Пожалуйста, Ильшат Рафкатович.

Гафуров И.Р., фракция «Единая Россия».

Совершенно очевидна разница между порядком и планом. План не предусматривает никаких особых обязательств со стороны исполнительных органов власти. В связи с этим у меня вопрос: каким образом вы хотите реализовывать эти планы, если со стороны государства не будет принято никаких мотивационных факторов, направленных на какие-то налоговые преференции либо еще на какие-то преференции? Вы сказали: «Мы организуем выставки и т.д.». Если предприятию нужно участвовать во время выставок для продвижения собственной продукции, он и так будет участвовать. План – это дополнительная нагрузка, если он утверждается исполнительным органом власти. Скажите, пожалуйста, а на импортозамещение какие со стороны республики предусмотрены мотивационные факторы? Спасибо.

Мингалеев И.Р. Мотивационные факторы предусмотрены существующими механизмами господдержки в рамках постановлений
№ 3, № 1312 на НИОКРы и прочие субсидии. В этих рамках осуществляется реализация новых проектов.

С места. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, хорошо. Абдуллин, настаиваешь? Так, Талгат Мидхатович.

Абдуллин Т.М., депутатская группа «ТНВ».

Ильдар Равильевич, плановую систему  я, по крайней мере, проходил, знаю, чтобы подготовить план, надо знать хорошо состояние дел. Какой объем сегодня? В республике сегодня положительный торговый баланс с точки зрения продаж по импорту и по закупке. Так ведь, да? На какую продукцию вы ориентируетесь, чтобы составить план развития предприятия, будь то целые отрасли, или существующие заводы будут развиваться? Вообще-то, есть наметки объема? Какой будет объем и что  мы получим, в конце концов?

Мингалеев И.Р. План развития экспорта, потому что увеличение объема промышленного производства - это расширение рынков.

Абдуллин Т.М. Вы меня не услышали. Какой объем сегодня по импорту мы покупаем для того, чтобы избавиться от него?

Мингалеев И.Р.  Если по цифрам, я сейчас не готов на это ответить.

Председательствующий. Сейчас содокладчик скажет от комитета, Садриев. Он готовился долго и упорно, первое выступление делает.

Сформулируй по-другому вопрос, Талгат Мидхатович. На что направлены изменения этого закона? Какую цель преследует?

Абдуллин Т.М. Вопрос простой. Правительство сегодня просит: «Разрешите, будем утверждать план и будем делать то, что хотим». Я спрашиваю: «На что план направлен?». Его нет. Давайте тогда вместе приходить, если нет мероприятий. Тогда это надо согласовать с комитетом хотя бы Государственного Совета, куда тратятся деньги. Бюджетный комитет должен рассмотреть вопрос. Это же расходы. Так же не бывает, в одностороннем порядке отдать, он утвердил план и все пошло.

Председательствующий. Так, понятно. Хорошо. Давайте дискуссию открывать не будем.

Шамилю Хамитовичу  Гафарову включите микрофон.

Гафаров Ш.Х., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Буквально вчера мы были с вами на совместной коллегии Министерства экономики, Министерства промышленности, где на многие вопросы, которые задаются сейчас, нашли ответы, более того, получили поручения Президента. Один из таких ответов, который я хочу сейчас обозначить, на вопрос, который задавал Талгат Мидхатович. Президент обозначил, что большой клондайк и возможности республики заключены в том, что мы ежегодно ввозим продукции более чем на 200 млрд. Естественно, наши предприятия должны заняться этим вопросом. Я хочу обозначить, что, возможно, это план. Сначала принимается план, а потом разрабатывается порядок исполнения этого плана. Вот на чем Ильдар Равильевич остановился. Потом пошли другие вопросы. Отвечая на ваш вопрос, Талгат Мидхатович, более 200 млрд., мы в течение года должны выработать план и заняться импортозамещением. Пояснение на ваш вопрос.

Председательствующий. Ну, наверное, так. Но план импортозамещения все равно ведь,  наверное, надо собрать с товаропроизводителей по их планам. Вы понимаете? Ведь с потолка план не кинешь Абдуллину или, не знаю, Петрову, Сидорову и так далее. Сверстать, а потом разработать уже вместе с товаропроизводителями мероприятия по достижению этих целей. Здесь и преференции, инструментарий разный. Преференции могут быть, какие-то доступные кредиты, может, рынки сбыта помочь им организовать и т.д. Вы понимаете? Вот Прокофьев взял и задал такой вопрос: «Что меняется?». Слово на слово поменяли и что это дает? Я думаю, цель этих изменений вот такая: через совместную работу с товаропроизводителями, в конечном счете, как Шамиль Хамитович говорит, увеличить объемы импортозамещения. Так? Главная задача.

Садитесь, пожалуйста. Спасибо.

Обстоятельный доклад Садриев подготовил, сократи его, ответь на все вопросы. Язганны укыма. Как царь говорил, отложи бумагу, без бумаги говори, я посмотрю, что у тебя в голове есть.

Садриев К.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле депутатлар, утырышта катнашучылар!

Сезгә тәкъдим ителә торган «Татарстан Республикасында сәнәгать сәясәте турында» Татарстан Республикасы Законының 18 статьясына үзгәрешләр кертү хакында»гы закон проекты...

Председательствующий. Камиль, извини меня, пожалуйста, времени нет. Ты скажи, комитет рассмортел, рекомедует принять. Бөтен язганны укыма инде.

Садриев К.Г. Закон проекты Татарстан Республикасы Министрлар Кабинетының  сәнәгать  өлкәсендә импорт алмаштыруны үстерү буенча  вәкаләтләрен төгәлләштерүгә юнәлдерелгән. Чыннан да, Фәрит Хәйруллович, сез үзегезнең чыгышыгызда әйтеп киттегез, һәрбер эш товар җитештерүченең үзеннән тора. Менә тагын әйтеп китсәк,  товар җитештерүчеләрнең НИОКР фонды дигән формалары бар. НИОКР фонды  хисабына һәр предприятие үзенең планын төзи һәм шушы план нигезендә импорт алмаштыру программасын үти. Шуңа күрә  Министрлар Кабинеты үзенең вәкаләтләрен төгәлләштерү максатыннан шушы закон проектын кертте, һәм моны комитет хуплады.

Из зала. Перевода нет.

Садриев К.Г. Как это нет перевода? Бу сорау миңа түгел.

Закон проекты комитет утырышында каралды. Аңа Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, республикабыз Президенты Дәүләт-хокук идарәсенең, прокуратураның, тиешле министрлыкларның һәм ведомстволарның бәяләмәләре уңай. Лингвистик экспертиза үткәрелде, татар һәм рус телендәге текстлары тәңгәл.

Комитет закон проектын беренче укылышта һәм тулаем кабул итәргә дигән тәкъдим кертә.

Председательствующий. Коллеги, я думаю, надо поддержать этот законопроект, хотя резонный вопрос задал Прокофьев. Не хочу комментировать все это дело. Но ситуация такова, что и международное право, которое существует в системе оборота, закупок,  торговли и т.д., порой требует идентификации этих записанных в законе статей и норм для того, чтобы в судебных спорах можно было доказывать, значит, по терминологии судей европейских.

 Этот вопрос ведь не в первый раз задают, коллеги на комитете этот вопрос задавали. Потом я разговаривал с Песошиным, может быть, обойдемся, я вообще был против иностранных слов. Но говорят, что ситуация такая, что надо его принимать.

Ставлю на голосование предложение комитета от лица Садриева Камиля Гайнетдиновича о принятии в первом чтении и в целом.

Камил, мин сине аңлыйм бит инде, татарча беләм.

Ставлю на голосование о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      1

Воздержалось                   4

Результат: принято

Принято.

Воздержались несколько человек. Кто за то, чтобы принять в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            66

Проголосовало против      2

Воздержалось                   5

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Асфан Галямович Галявов сегодня докладчик по законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан». Тоже по существу, пожалуйста, Асфан Галямович.

Галявов А.Г., фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные!

Представленный вашему вниманию законопроект направлен на приведение Закона Республики Татарстан в соответствие с рядом федеральных законов: о градостроительной деятельности и безопасности дорожного движения.

Предлагается внести изменение в порядок согласования строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги с владельцем автомобильной дороги – уточняется порядок и сроки уведомления владельцем автомобильной дороги о согласии либо об отказе в согласовании строительства, реконструкции такого объекта, документации по планировке территории.

В целях использования механизмов концессионного соглашения, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве при осуществлении строительства, реконструкции и использования платных автомобильных дорог (их участков) предусматривается дополнение Закона Республики Татарстан соответствующими  положениями, определяющими, в том числе, гарантии неизменности  условий таких соглашений по установлению максимального размера платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги.

В соответствии с градостроительным законодательством предлагается предусмотреть возможность обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления как непосредственно, так и через многофункциональный центр.

Проектом закона предусматривается также внесение изменений редакционного характера.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что законопроект направлен на приведение в соответствие с изменениями федерального законодательства, уважаемые депутаты, прошу его поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ю.З. Камалтынов

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, какие есть вопросы к докладчику? Вопросов нет.

Ставлю на голосование о принятии законопроекта в первом чтении Проект постановления на руках у вас имеется. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            73

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            73

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Спасибо, закон принят.

 Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности». Рассматривается в первом чтении.

 Слово Садриеву Камилю Гайнетдиновичу, заместителю председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Садриев К.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Рәис! Хөрмәтле депутатлар һәм чакырылган затлар!

Сезгә тәкъдим ителә торган закон проекты федераль законнарга үзгәрешләр кертелгәнгә күрә «Муниципаль милектәге мөлкәтне бүлешүгә бәйле мәсьәләләрне хәл итү тәртибе турында» Татарстан Республикасы Законы нормаларын камилләштерү максатында әзерләнде.

Законга ике төп үзгәреш кертелә:

1) закон проектына муниципаль район белән аның составындагы авыл җирлеге арасында мөлкәт бүлешү буенча өстәмәләр кертергә тәкъдим ителә. Бу авыл җирлегенең җирле әһәмияттәге мәсьәләләренең үзгәрүен күздә тотып эшләнә;

2) күчемсез мөлкәт объектларын теркәү өлкәсендәге үзгәрешләр нәтиҗәсендә дәүләт хокук реестрын һәм дәүләт кадастрын берләштерә торган бердәм дәүләт реестры төзелгән иде. Хәзер федераль закон нигезендә Татарстан Республикасы законының төшенчәләре төгәлләштерелә.

Югарыда аталган закон проекты Икътисад, инвестицияләр һәм эшкуарлык комитетында каралды.

Аңа Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, республикабыз Президенты Дәүләт-хокук идарәсенең, прокуратураның, тиешле министрлыкларның һәм ведомстволарның бәяләмәләре уңай. Лингвистик экспертиза үткәрелде, татар һәм рус телләрендәге текстлары тәңгәл.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясындагы 6 пункты нигезендә комитет закон проектын беренче укылышта һәм тулаем кабул итәргә дигән тәкъдим кертә.

Председательствующий. Рәхмәт.

Сораулар бармы? Сораулар юк.

Садриев К.Г. Бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Проект постановления о принятии в первом чтении у вас на руках имеется. Прошу определиться, коллеги. Записавшихся для выступлений нет.

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 8 и 15 Закона Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан».

 Докладывает Комисаров Александр Владимирович, член Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Пожалуйста.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

 Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект разработан с целью приведения Закона Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» № 7-ЗРТ в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 537-ФЗ  «О внесении изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ, статьей 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности в микрофинансовых  организациях»   № 151-ФЗ в целях расширения возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования предусмотрено предоставление микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования права выдачи займа не только субъектам малого и среднего предпринимательства, но и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Представленным вашему вниманию проектом закона предлагается внести корреспондирующее изменение в норму Закона Республики Татарстан, направленную на формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан.

Сравнительная таблица к проекту закона Республики  Татарстан «О внесении изменений в статьи 8 и 15 Закона Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» представлена в раздаточном материале.

 Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании профильного комитета, на него получены положительные заключения Правового управления Госсовета Республики Татарстан, Аппарата Президента Республики Татарстан, прокуратуры республики, заинтересованных министерств и ведомств. Имеется положительное заключение лингвистической экспертизы.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет? Да, пожалуйста.

С места. Скажите, пожалуйста, если вот сейчас случится вдруг, что мы проголосуем против, какова будет судьба законопроекта?

Комисаров А.В. Во-первых, мы приводим в соответствие по…

С места. Вот в связи с этим, Юрий Зимелевич, поскольку мы все последующие нормативные акты просто приводим в соответствие с федеральным законодательством, может быть, мы не будем такие дискуссии открывать по порядку ведения? У нас же другого выхода нет, все равно мы приводим в соответствие.

Комисаров А.В. У нас только по той статье 15 немного изменений в нашем законопроекте, но там уточняющий характер носит эта статья.

Председательствующий. Нет, дискуссий-то и не было, никто вопросов не задавал. Но…

С места.  Для сокращения времени  мы …

Председательствующий. Нет, извините. Есть Регламент, есть порядок принятия любого законопроекта. С этой точки зрения мы, конечно, тут оптимизировать ничего не можем. Более того, принятие закона строго регламентировано, поэтому мы вообще не можем допустить, чтобы ни один, в том числе политический оппонент, не поставил вопрос о правовомочности наших действий.

 Коллеги, проект постановления у вас на руках имеется. Есть предложение принять данный законопроект в первом чтении. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за            73

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Вы будете сроки предлагать?

Комисаров А.В. Да, в соответствии с пунктом 6 статьи  96 Регламента Госсовета Республики Татарстан предлагаю принять данный законопроект в целом.

Председательствующий. В целом, понятно. Можно было тогда сразу. Спасибо, присаживайтесь.

 Коллеги, есть предложение, вы слышали предложение комитета о принятие данного закона в целом. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан». Докладчик Гайнуллов М.А, член Комитета по экономике. Пожалуйста.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

 Предлагаю на ваше рассмотрение проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», разработанный с целью приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с изменениями федерального законодательства. Так, Федеральным законом № 434 от 28 ноября 2018 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» расширен перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части дополнения: услуги по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

 А также Федеральным законом № 522 от 27 декабря 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с развитием системы учета электрической энергии в Российской Федерации скорректированы нормы Жилищного кодекса, определяющие перечень услуг и работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно изменениям с 1 июля 2020 года из указанных перечней исключается услуга по установке общедомовых приборов учета, потребления электрической энергии. Также указанные изменения предлагается учесть в Законе Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах в Республике Татарстан». Также проектом закона предусматривается внесение изменений редакционного характера. Уважаемые депутаты! Предлагаю поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, какие вопросы есть к докладчику? Нет вопросов. Ганибаев, пожалуйста.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Мунир Анварович! Год назад мы говорили о том, что хотели внести проект закона, чтобы в многоквартирных домах устанавливались поручни вдоль лестничных пролетов с первого этажа до последнего. Вот в перечне, о котором вы сказали, есть ли эта норма? Можем ли мы дополнительно включить и эту норму в отношении поручней?

Гайнуллов М.А. Но в данном федеральном законе это не предусмотрено. Здесь просто вносятся те изменения, касающиеся перечня услуг. Я уже отметил, что если ранее были предусмотрены только ремонт и замена лифтов, то вот этот перечень расширен. Все остальное носит редакционный характер, естественно, приведение в соответствие с федеральным законодательством.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемый Мунир Анварович, у вас в пояснительной записке во втором абзаце сказано, что вот эти изменения связаны с тем, что федеральный закон изменился. В частности, указано, что внесены уточнения в порядок использования средств капитального ремонта, и вот что меня именно интересует основание, при наступлении которых собственникам помещений в многоквартирном доме подлежат возврату средства фонда капремонта. Но в самих поправках (я таблицу поправок посмотрел) ничего с этим связанного я не обнаружил. Как это объяснить? Основание.

Гайнуллов М.А. Аварийность. Аварийное жилье. Основанием является аварийное жилье, насколько я помню, в поправках и сводных таблицах это есть.

Прокофьев А.В. Нет, к сожалению.

Гайнуллов М.А. Пункт какой? Сравнительной таблицы у меня с собой нет, Артем Вячеславович, я в рабочем порядке отвечу на этот вопрос.

Председательствующий. Нам голосовать надо, в рабочем порядке невозможно. Нет, секундочку.

Коллеги, давайте так, если вопросов к Муниру Анваровичу нет, мы его отпустим, у нас от комитета заявлен еще содоклад Марата Гадыевича. Марат Гадыевич, с учетом прозвучавшего вопроса, пожалуйста. Но у вас содоклад, я прошу на трибуну. У вас здесь в решении комитета записано, что с содокладом выступит  М.Г. Галеев. Прокомментируйте тогда.

Галеев М.Г. Поддержать, потому что все заключения мы получили, такого рода замечаний не было. Просто я с ходу не могу тоже найти эту поправку, может быть, юруправление поможет в этой части.

Сунгатуллин М.Б., начальник Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан.

  В пояснительной записке дана информация о том, какие изменения вносятся федеральным законом. Это не означает, что все эти изменения мы должны продублировать, соответствующие положения имеются в Жилищном кодексе, носят прямой характер.

Председательствующий. То есть читать надо так, что это формулировка отнесена к вышеназванному Жилищному кодексу и Федеральному закону № 434.

Правильно?

Сунгатуллин М.Б. Да, который дополнил эти основания, при наступлении которых наступает возврат средств.

Председательствующий. Жилищный кодекс нас обязывает эти вопросы решать. Договорились?

Коллеги, записавшихся нет? Вопросы прозвучали. Да, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Я попросил бы на будущее все-таки при формировании пояснительных записок не переписывать тексты федеральных законов, которые не имеют отношения к нашему региональному закону. То есть зачем вводить в заблуждение депутатов?

Председательствующий.  Я думаю, что поскольку у вас есть возможность знакомиться со всеми документами, которые поступают на заседания комитетов и соответственно на сессию, все ваши замечания, в каждом случае, отправляйте непосредственно исполнителям, не только Правовому управлению, но и в комитет, который рассматривает тот или иной законопроект. Я думаю, это более правильно будет.

 Коллеги, проект решения у вас на руках имеется, о принятии данного документа в первом чтении, прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      3

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Председательствующий. Марат Гадыевич, я так понимаю, что вы предлагаете принять и в целом, да?

Галеев М.Г. Да.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            70

Проголосовало против      4

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Переходим к следующему вопросу – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью  119 Экологического кодекса Республики Татарстан».

Слово для доклада предоставляется Хадееву Тахиру Галимзяновичу, председателю Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.

Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, приглашенные! Представленный вашему вниманию законопроект направлен на приведение статьи 119 Экологического кодекса Республики Татарстан в соответствие со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования положений об использовании лесов.

Так, в соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием не только для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, но и для прекращения публичного сервитута. В связи с этим аналогичные изменения необходимо внести и в статью 119 Экологического кодекса Республики Татарстан.

На представленный проект закона имеются все необходимые заключения, включая заключение лингвистической экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект сразу в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику?

Голос из зала.

Председательствующий. Но у меня вопрос только такой, если можно. Юристам, может быть, или комитету. Мы делаем прямое цитирование из федерального закона, вот с этой точки зрения, насколько целесообразно внесение подобного изменения?

Хадеев Т.Г. Юрий Зимелевич, во-первых, мы должны привести в соответствие, и в этом отношении все разумно, так ведь?

Председательствующий. Понятно. Так, вопросов нет. Тогда у вас проект постановления о принятии в первом чтении на руках. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за            69

Проголосовало против      3

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

У вас вопрос был, Талгат Мидхатович? Пожалуйста, Абдуллин Талгат Мидхатович.

Абдуллин Т.М. Я по общественному вопросу, который был задан, почему мы регулируем то, что не надо регулировать? Лес – это лесные насаждения на землях федеральных, это на 100 процентов федеральное прямое управление. Республика Татарстан в данном случае имеет только поручения исполнять обязанности федеральные, за что получаем деньги. Что мы регулируем здесь?

Хадеев Т.Г. Талгат Мидхатович, федеральный центр нам дает определенные полномочия, в переделах этих полномочий мы имеем право регулировать и принимать решения.

Председательствующий. Поскольку мы уже проголосовали за принятие в первом чтении (я не видел, как Абдуллин вопрос задавал), поэтому больше вопросов прошу не задавать. А то тут уже посыпались. Я думаю, просто надо подумать над этим, да? В дальнейшем посмотреть, как и что можно делать? Но здесь жизнь сама заставляет, потому что федеральный законодатель очень часто вторгается в полномочия, в том числе и субъектов, и по предмету совместного ведения мы вынуждены принимать подобные документы. Поэтому, коллеги, предложение комитета принять в целом.

 Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      2

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Переходим к следующему вопросу – «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Докладчик – Гайзатуллин Ринат Рауфович, заместитель председателя Комитета по экологии.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, приглашенные!

Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Анализ Закона Республики Татарстан показал, что отдельные его положения нуждаются в корректировке или редакционной правке.

Так, например, статьей 9 Закона Республики Татарстан определено, что к компетенции Кабинета Министров Республики Татарстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится резервирование источников питьевого водоснабжения. Однако Водным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений отнесено также резервирование источников хозяйственно-бытового водоснабжения. В связи с этим статья 9 Закона Республики Татарстан нуждается в соответствующем дополнении.

 Статью 16 Закона Республики Татарстан необходимо редакционно доработать, исключив из нее упоминание об обучении населения, поскольку подготовка населения сама по себе является обучением.

На представленный проект закона имеются все необходимые заключения, включая заключение лингвистической экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Вопросы, коллеги, есть? Записавшихся для выступления нет. Проект постановления у вас на руках. Прошу голосовать о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за            67

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять законопроект в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            66

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению проекта закона Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».

 Слово для доклада предоставляется А.Р. Абдульзянову, члену Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.

Абдульзянов А.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Председательствующий,  уважаемые депутаты! 29 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 18 декабря 2018 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве). Добровольчество у нас называется  волонтерство.

Данным Федеральным законом предусматривается возможность участия добровольцев (волонтеров) в проведении отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Это памятники истории и культуры. Что подразумевает волонтерство? Волонтерство – это любой полезный и безвозмездный вид общественной деятельности, направленный на благо общества. В связи с тем, что это позволит использовать потенциал волонтеров и привлекать их к  проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, не требует ни высокой квалификации, ни аттестации, ни сертификации, никаких других регламентирующих документов на этот счет нет, поэтому не возникает никаких преград для привлечения их на социально значимые мероприятия.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством разработан и внесен депутатами нашего комитета проект «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».

Законопроект был размещен на официальном сайте Госсовета. Замечаний нет.

На общественное обсуждение закон был размещен в соответствии с Регламентом на информационном портале «Открытый Татарстан». На законопроект была получена положительная оценка.

Все ведомства и министерства также дали свои заключения, лингвистическая экспертиза также положительная.

 С учетом вышеизложенного прошу принять в двух чтениях – в первом и третьем, без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Вопросы, коллеги? Нет вопросов, записавшихся тоже нет. Спасибо.

И.А. Шамилов, пожалуйста.

Шамилов И.А. Есть вопрос по пояснительной записке. Мы ставим вопрос о проведении работ о культурном наследии именно по записке и именно по привлечению людей. Отсутствие лицензии понятно, но «не требует высокой квалификации» как-то бросается в глаза, честно говоря.

Абдульзянов А.Р. Здесь имеется в виду, что, как правило, молодежь на  90% составляет, но они учатся в любом случае, квалификация это же…

Шамилов И.А Извините, учатся – значит, студенты, значит, получили первые навыки. А то, как будто это люди, которых собрали с улицы, и они будут направлены на волонтерскую работу по сохранению нашего культурного наследия.

Абдульзянов А.Р. Давайте предусмотрим, это же больше пропагандистская просветительская работа, по большому счету с населением. Здесь же нет никаких строительных работ. Поэтому, я думаю, здесь и студенты, которые имеют навыки общения с людьми, и вообще с гражданами, то, что мы можем взять за практику, и чемпионат мира, который у нас проходил…

Шамилов И.А. Там с высокой квалификацией выступали люди, о чем я и говорю.

Абдульзянов А.Р И здесь будет подготовка, какая-то определенная подготовка, разумеется, будет происходить.

Председательствующий. Это не имеет отношение к законопроекту, поэтому, я думаю, здесь ничего страшного нет в самой формулировке, тем более, даже если возьмем за опыт работы в рамках «Том Сойер феста», там достаточно уметь носить кирпич и держать в руках кисточку с краской, мазать забор и все будет нормально.

 Так, нет больше вопросов? Спасибо. Проект решения у вас, коллеги, на руках. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения.

 Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Переходим к следующему вопросу – «О поручении Счетной палате Республики Татарстан».

 Уважаемые депутаты! В соответствии со статьями 16 и 26 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» Государственный  Совет Республики Татарстан поручает Счетной палате в четвертом квартале 2019 года провести аудит эффективности использования средств, выделенных в 2016 – 2019 годах из бюджета Республики Татарстан на организацию отдыха детей и молодежи, и проверку использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2017 – 2020 годах на предоставление грантов и субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

 Тема выбрана совершенно обоснованно. Средства выделяются значительные, есть смысл, чтобы Счетная палата все это внимательно посмотрела.

У вас на руках соответствующий проект постановления имеется. Ставлю его на голосование. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса – «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Слово для доклада предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемый Президиум, депутаты и приглашенные!

Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понятие «городской округ» изложено в новой редакции, в котором исключено определение данного понятия через понятие «городское поселение».

Так, если в ранее действовавшей редакции абзаца шестого части 1 статьи 2 Федерального закона № 131 под городским округом понималось «городское поселение, которое не входит в состав муниципального района…», то с учетом изменений, внесенных Федеральным законом      № 62, под городским округом понимается «один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями…».

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131 предусмотрено, что территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями и городскими округами.

При этом  статьей 2 этого же Федерального закона установлено, что межселенная территория – это территория, находящаяся вне границ поселений.

Учитывая, что понятие «поселение» перестало распространяться на городские округа, формально в данной норме возникла правовая коллизия, относящая территорию городских округов к межселенным территориям.

Законопроектом предусмотрено устранение данной коллизии путем дополнения указанной нормы положением о том, что межселенная территория – это территория, находящаяся вне границ не только поселений, но и городских округов.

Проект законодательной инициативы был предварительно направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, поддержан Комиссией Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению и рекомендован Советом законодателей к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

На данный проект федерального закона имеются положительные заключения юридических служб, в том числе Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан.

Прошу поддержать решение Комитета и внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона.

Предлагаю определить представителем Государственного Совета Республики Татарстан в Государственной Думе Российской Федерации депутата Гильмутдинова Ильдара Ирековича.

Благодарю за внимание!

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Записавшихся нет? Проект постановления, коллеги, у вас на руках, прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Следующий вопрос у нас по обращению к Медведеву, да?

Камалтынов Ю.З. Да.

Председательствующий. Коллеги, слово предоставляется Тахиру Галимзяновичу Хадееву, председателю Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, по обращению к Председателю Правительства Д.А. Медведеву.

Хадеев Т.Г. Уважаемые коллеги! Борщевик Сосновского на наших полях и в российских субъектах появился в конце 1950-х годов. Для решения проблемы по обеспечению кормами оказался не востребованным, но с полей не ушел.  Является сегодня очень агрессивным и конкурентоспособным сорняком, который оказывает негативное воздействие на здоровье людей и животных. По информации Министерства здравоохранения Республики Татарстан, за последние два года зафиксировано 480 человек, получивших ожоги при контакте с борщевиком. Поэтому масштаб его увеличивается не только у нас (у нас не так его много), это проблема общая с Российской Федерацией. Поэтому мы не раз просматривали этот вопрос на своем заседании с депутатами, в том числе других комитетов, в этом году выделено 10 миллионов, но это очень мало. В основном он произрастает на полях, около водоемов,  занимает особо ценные земли.

Мы обращаемся к Председателю Правительства Российской Федерации, потому что разработали программу по борьбе и обеспечению бюджетного финансирования, в том числе обращаемся к нашим коллегам, чтобы поддержали нас по этому очень важному вопросу.

Председательствующий. Коллеги, надо поддержать. Сейчас идут сессии районных и городских советов, я вот тоже был на сессиях в ряде районов: в Балтаси, Атне. К сожалению, борщевик Сосновского достаточно процветает там.

Хадеев Т.Г. Только одно хотел сказать. Спасибо и прокуратуре, постоянно держит этот вопрос на контроле. Мы вместе работаем, они тоже обращают на это внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть предложение принять постановление по обращению к Председателю Правительства Российской Федерации по этому вопросу. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            73

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Вопрос носит  межрегиональный характер, у соседей, говорят, тоже есть. Думаю, что федеральное Правительство (мы еще с ними тоже поработаем) нас поддержит, чтобы во всех регионах Российской Федерации эта борьба велась.

 Следующее обращение также к Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву, выступает Нугуманов Рафил Габтрафикович.

Нугуманов Р.Г. Уважаемые коллеги, приглашенные!

 Вашему вниманию представлен проект текста обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления запрета на стоянку (остановку) транспортных средств  без государственных регистрационных знаков, с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта номерами.

Данное обращение подготовлено Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку в соответствии с поручением Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина в связи с обращением мэра города Казани И.Р. Метшина по одноименному вопросу.

 В связи с этим комитетом были проведены три рабочих совещания с участием представителей Государственно-правового управления Президента республики, прокуратуры, Министерства юстиции, Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан,  Комитета по транспорту мэрии Казани и УГИБДД МВД РФ по РТ.

 Суть его сводится к тому, что мы просим Правительство Российской Федерации  внести в нормативные правовые акты Российской Федерации (в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года «О Правилах дорожного движения») изменения, вводящие запрет на стоянку транспортных средств без государственных регистрационных знаков, с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта номерами на платных парковках, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являющихся частью автомобильной дороги или примыкающих к проезжей части или тротуару, предусмотрев соответствующий вид административного наказания.

 Данные изменения позволят увеличить пропускную способность улиц больших городов, а также увеличить скорость передвижения транспорта на основных магистралях.

Просим одобрить текст обращения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Да, пожалуйста, Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемый Рафил Габтрафикович! Понятно, конечно, что неисполнение норм и правил – это плохо. С другой стороны, ведь мы с вами были живыми свидетелями, когда обсуждался вопрос, связанный с платными парковками, что граждане просили хотя бы ввести постоплату. Но когда из уст представителя мэрии звучит, что мы специально делаем так, чтобы было неудобно гражданам пользоваться парковками, то можно ли ожидать, что граждане будут вести себя по-другому? Т.е. это фактически такое партизанское противостояние такому отношению к горожанам со стороны мэрии в этом вопросе. Надо ли нам поддерживать мэрию в этих условиях и быть инициаторами такой инициативы? К тому же на федеральном уровне сказали, что нет перспективы принять.

Нугуманов Р.Г. Что я вам могу посоветовать? Еще раз обратиться с вашим вопросом в мэрию города, чтобы они еще раз посмотрели, но здесь речь идет о серьезных вещах. Ежедневно около 4 тысяч машин ставят во дворах. Из них, вот посмотрите, 350 машин уходят от оплаты. Это имеется в виду, что  вместо них могли бы и другие машины поставить, другие люди, у нас ограничивается пропускная способность, так получается. Если взять в деньгах, это тоже очень серьезно – 10% практически мы денег не дополучаем.

Председательствующий. Давайте так. Одно с другим не надо путать. Потому что то, о чем Прокофьев говорит, это несколько из другой серии. Участились случаи, когда на парковку ставят машины, снимают номера и с собой уносят, а бесхозные машины стоят сутки, вторые, третьи. А ты со своей супругой и с детьми приезжаешь в театр или в магазин, а на платной парковке нет места, за которое ты по часам готов был оплатить. Не думайте и не дезинформируйте население, что это делается только для того, чтобы как можно больше налогов содрать. Абсолютно не поэтому. Я думаю, что не надо путать эти вещи, Артем, это совсем другое дело. Участились случаи, МВД обращается, мэр Казани специальным письмом обратился. Надо привести в порядок и дать возможность законопослушным гражданам парковаться там, где они имеют полное право. Есть предложение поддержать.

 Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      5

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, мы подходим к концу рассмотрения вопросов  повестки дня. У нас несколько вопросов осталось. Но сейчас я хотел доложить вам, что комитетами Государственного Совета для рассмотрения на сегодняшнем заседании вынесено 23 проекта федеральных законов и одна законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области. Комитеты рассмотрели их, в принципе, поддерживают все, и если я поставлю единым голосованием с последующим оформлением, я думаю, вы возражать не будете? Нет возражений?

Ставлю на голосование все федеральные законопроекты и законодательную инициативу Ленинградской области на голосование. Кто за то, чтобы поддержать их?

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Мы ежегодно принимаем поручения Счетной палате, нашему контрольному счетному органу республики. А вы приняли уже? Тогда у нас практически все вопросы.

Переходим к разделу «Разное». Но до этого, прежде чем Миргалимову, Прокофьеву и Комисарову дать возможность выступить в «Разном», я бы хотел сказать, что поступили официальные запросы  к Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову о введении на территории республики студенческого проездного билета. Внимательно его смотрело и Правительство нашей республики, частичные меры уже приняты и продолжается эта работа. Учитывая, что работа эта ведется Правительством нашей республики, есть предложение по договоренности с А.В. Песошиным направить это обращение в Правительство республики, которое работает по этой тематике. Президент держит это дело на контроле. В проекте постановления так и записано: направить этот запрос в Правительство Республики Татарстан.

 Кто за это? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Следующий запрос к Премьер-министру Республики Татарстан Песошину Алексею Валерьевичу о защите прав собственников, владельцев земельных участков в Орловском сельском поселении Лаишевского муниципального района.

 Миргалимов и коллеги обратились с этим обращением в Правительство Татарстана. Я бы не комментировал, поскольку это право депутатов обращаться с запросом (в Законе записано это право), убедительно просил бы вас, прежде чем от имени Государственного Совета  обращаться, может быть, на бланке депутата Государственного Совета направлять и получать ответы от  того, кому вы адресуете. И если не удовлетворены ответом, тогда выносится на Государственный Совет и мнение всего Государственного Совета, безусловно, будет учитываться, если мы придем к согласию и направим это письмо. И тем не менее, я считаю, раз уж обратился, на будущее так надо договориться (мы не первый год с вами работаем), ни сном ни духом не знали и сразу  обращение от имени Государственного Совета. Давайте будем пользоваться, бланки есть, имеем полное право написать. Обязательно ответ к этому запросу бывает у депутата. Если вы не удовлетворены, давайте тогда выносите на суд депутатского корпуса. Практиковать будем такую работу.

Деревня Орел, Троицкий, Чистое озеро, Соколовка, Орловское сельское поселение Лаишевского района, вопрос на самом деле есть. Я считаю, что надо направить такой запрос, но впредь будем практиковать вот такую работу. Не согласен? Направим в Правительство Республики Татарстан это подготовленное обращение депутатов.

Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      2

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Соответствующим образом будет оформлено и направлено в адрес Председателя Правительства нашей республики.

Переходим к разделу «Разное» нашей повестки.

Слово предоставляется для заявления руководителю фракции КПРФ Миргалимову Хафизу Гаязовичу. Подготовиться Комисарову.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, члены Президиума, депутаты и приглашенные!

На этот раз фракция КПРФ выражает слова благодарности Президенту Республики Татарстан, бывшему руководителю ГЖФ тов. Абдуллину (по-моему, он ушел) и товарищу Зарипову, Премьер-министру, подрядчикам.

Фарид Хайруллович, 9 февраля фракция КПРФ, в том числе, участвовала при сдаче дома. Мы не раз этот вопрос рассматривали на заседании фракции, я встречался с руководством ГЖФ и инициативной группой (с 2011 года эпопея длилась), наконец, дом сдан.

 Один пример: однокомнатная квартира, вот такой ребенок маленький говорит: «Папа, неужели это наш дом, неужели эта наша квартира?!». Социальные вопросы можно и нужно решать в интересах большинства. 348 семей получили свои квартиры, рядом школа, садик.

 У меня есть предложение, Фарид Хайруллович, не только тогда, когда приходят люди из инициативной группы,  нам надо держать эти вопросы на контроле вместе с Правительством, подрядчиками, заказчиками. Это ведь наши избиратели.

И последнее. Уважаемые товарищи, вопрос строительства жилья рассматривался  в г. Казани с участием Президента Российской Федерации,– и по долевому участию, и по ипотеке и социальной ипотеке. Ведь ипотеку получить это одно, ее еще надо оплатить. Поэтому это новшество, которое будет внесено, должно быть доведено до каждого избирателя, до каждого участника – как долевого, так и социального и ипотечного строительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Хафиз Гаязович. Поддерживаем инициативу в этой части об усилении контроля над достройкой и заселением строящихся домов, в том числе и по ипотечному кредитованию, и других объектов.

 Действительно, подробный разговор состоялся в Казани. В.В.Путин специально провел заседание Президиума Госсовета в Татарстане. И, надо сказать, не пожалели времени, до 12 часов ночи с губернаторами, членами Госсовета по докладу Р.Н. Минниханова обсуждали этот вопрос.

Вопросов немало. Федерального уровня вопросы были заострены,  прозвучали, на многие из них ответы были получены, а многие вопросы взяты в работу. Я думаю, что опыт нашей республики в какой-то мере, как сказали губернаторы, будет и дальше использоваться при застройке жилых массивов  крупных городов и населенных пунктов Российской Федерации. Наше дело – держать на контроле, как идет это дело, пульс чувствовать. Не допускать таких конфликтных ситуаций, когда уже  обанкротившиеся наши строительные организации, и  люди остались без денег и без жилья. Вопрос крайне важный. Я думаю, что все фракции, депутатские группы – и «Единая Россия», и КПРФ, и  ЛДПР – должны поднимать эти вопросы, чтобы упреждать, не допускать таких серьезных конфликтных ситуаций в Республике Татарстан.

Очень тяжелая ситуация была, она и сейчас еще продолжается, но с мертвой точки эти объекты сдвинулись. И стройки завершаются, идут, изыскиваются средства, новые формы работы находит Президент нашей республики, займы новые, подрядчиков меняют. Вот ушел Талгат Абдуллин, значит, вопросы были и по ипотечному строительству жилья. Я думаю, что в ближайшее время федеральное Правительство рассмотрит и плату за ипотеку (имею в виду доступность ее надо увеличивать), этот вопрос очень серьезно обсуждался. Не многим доступно это дело.

 И обратите внимание на вопросы, связанные с аварийным жильем. Вот в Зеленодольске,  ряде других городов, дом признан аварийным, а люди не хотят съезжать, потому что плата там не очень высокая – 110 тысяч за кв. метр и т.д. Значит, услышали вас.

 Комисаров Александр Владимирович, вам предоставляется слово в разделе «Разное» по актуальным вопросам, беспокоящим вас.

Комисаров А.В. «Мусорная реформа» сейчас наиболее обсуждаемая тема в регионах Российской Федерации. Татарстан – не исключение. Разработаны и установлены нормативы накопления ТКО для жильцов многоквартирных домов и жильцов частного сектора: 2,36 куб.м на человека   в год и в 2,56 куб.м  на человека в год соответственно. И именно за такой объем взимается плата с каждого, проживающего на территории Татарстана. Что мы считаем несправедливым? И в этом, мы уверены, нас поддержат абсолютно все депутаты. Норматив накопления ТКО должен служить сигнализатором: при повышении норматива необходимо принимать меры, направленные на снижение объемов накопления ТКО отдельными группами лиц.

Взимание платы за ТКО должно основываться за двух принципах: учет и контроль – сколько накопили, за столько и заплатили, это позволит стимулировать жильцов на правильное складирование мусора, уменьшение его объемов. А управляющая компания заставит вести надлежащий учет и контроль по каждому дому.

ГБУ НО «Экология региона» в 2016 году были проведены исследования (они есть на сайте Минстроя Республики Татарстан), из которых видно, что объемы накопления сильно варьируют: на контейнерной площадке дома по ул. Фучика, 145 в исследуемый период норматив накопления ТКО на одного человека в год составил 0,79 куб. м, а на контейнерной площадке по улице Достоевского, 79а – 4,96 куб. м в год на человека. И вполне понятно, что в так называемом элитном доме объем накопления мусора больше, а в бюджетном, в тех же хрущевках, значительно меньше. Лица, проживающие в хрущевках (это, в основном, пенсионеры) и позволить себе могут совершенно другие покупки. Нет доходов, нет возможности приобретать товары в заводской упаковке. Норматив накопления для частного сектора в сельской местности вообще неприемлем. По факту вывоза твердых коммунальных отходов чем отличаются сельчане от горожан? Как раз тем, что мусорят они значительно меньше. Нет в сельских магазинах массы товаров, упакованных в пластик, а растительные отходы каждый утилизирует у себя на подворьях (что-то на корм скоту, что-то в компостную яму). Так почему же для сельчан и других лиц, проживающих в частном секторе, нормативы выше, чем для граждан, проживающих в крупных городах в многоквартирных домах?

 В части взимания платы не с фактически проживающих, а с количества зарегистрированных граждан, либо собственников (независимо от того, проживает ли кто-то в квартире, доме или нет). В очередной раз от этого страдают наши садоводы, которые на полгода уезжают на свои садовые участки и, соответственно, мусорят там и оплачивают вывоз мусора и по месту прописки своей регистрации, и в садоводческом обществе.

 Ряд регионов оставил систему расчетов с квадратного метра. Конечно, эту систему тоже нельзя назвать справедливой, но все же при внедрении нововведений удар по малоимущим более значительный.

Председательствующий. Включите микрофон.

Комисаров А.В. Проблема мусора – это актуальная проблема, и главная задача – это не бесконечное увеличение тарифов, а снижение объемов накопления мусора.

 Необходимо пересмотреть объемы накопления ТКО и тарифы за вывоз ТКО для сельчан с учетом утилизации ими части ТКО на собственных участках; разработать методику начисления платы за вывоз ТКО исходя из фактического накопления по каждому многоквартирному дому. Разработать методику платного сбора пластика и иных отходов, поступающих в прямую переработку. То есть не взимать плату за указанный вид отходов, а вывозить бесплатно либо покупать у жильцов за деньги. Разработать единые формы актов  непроживания граждан в целях перерасчета платы за вывоз ТКО на период их временного отсутствия. Либо акта с двойной формой контроля (непроживания по месту регистрации и проживания в определенном месте (в садоводчестве, общежитии и так далее), а также разработать программу, направленную на снижение накопления объемов ТКО.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович. Тоже тема такая, которая волнует огромное количество людей. К сожалению, до конца не проработана. Операторы известны. Пришли операторы, с которыми кое-как с большим снижением Правительство и Госкомитет по ценам утвердили эти тарифы, они значительно ниже, чем во многих регионах Российской Федерации, но сам механизм недействующий. Челнинцы тут есть? Вы в курсе, какие у вас проблемы появились в связи с тем, что операторы совсем по новой теперь разыгрывают карту, опять по старому давать и собирать? Вы все в этой цепи. Есть же этапы, есть звенья в этой цепи, которые надо отдельно взять и проработать. Имею в виду раздельный сбор, операторы увозят, оператор стал диктовать, что в одной точке там. Утрированно говорю, в Челнах. Вы сюда собираете, и я с одной точки буду увозить ТБО, а иначе мне дорого развозить, тарифы очень высокие. Много вопросов. Вы это почувствовали сегодня и на фракции, Юрий Зимелевич проводил, почувствовали, наверное. К этому вопросу нам еще не раз придется возвращаться. Но главное, надо понять, вся страна, Татарстан не исключение, обросли этими свалками. То горят, то коптят, переполнены. С каждого человека ежегодно по 300 килограммов продолжаем собирать этот мусор бытовой, уже некуда складировать. Нужна проработанная схема, которая на федеральном уровне будет разрабатываться.  В.В. Путин поручение дал и министру, который здесь был в эти дни, и членам Правительства Российской Федерации. Многие губернаторы этот вопрос поднимают. Московская область предлагает в Архангельск куда-то свозить этот мусор и там его утилизировать. Но, коллеги, без новых технологий, о которых сейчас идет речь…И нам федеральный центр планирует за свои деньги построить высокотемпературный завод для утилизации бытовых коммунальных отходов. Это направление перспективное, но для этого еще, знаете, сколько времени надо, чтобы научить наше население раздельно собирать  мусор. Я был в Японии, специально выезжал и смотрел эти заводы. Они прямо говорят: вас, русских,  лет 10 надо учить, чтобы привыкли собирать раздельно: это – в желтый ящик, это – в синий ящик, это – в зеленый. Мы же привыкли, что все сложили в черный пакет  и вперед. Надо будет серьезно этим делом заниматься. Будем возвращаться, Комисаров. Держите на контроле, но более профессионально надо к этому делу подходить, со знанием дела. По тарифам смотрите за регионами, какие у них тарифы и какие у нас, трафик какой транспортный по крупным городам: Нижнекамск, Челны, Казань, Людмила Николаевна. По каким улицам, по какой трассе от точки А до точки Б вывозить мусор, и какой будет тариф. Это серьезнейшая работа, к сожалению, безотлагательная. Оставить на завтра не может никто, этим делом надо будет заниматься. Вашу информацию принимаем с большой озабоченностью к сведению, и для работы.

 Коллеги, позвольте напомнить вам, что не позднее 1 апреля
2019 года следует представить справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Пометьте себе, пожалуйста, к этому очень строго сейчас относимся все. Ильшат Рафкатович, доходы. Заполнять правильно декларацию. Прокуратура будет за этим делом следить. И правильно делает. Общественность следит и партии следят. Наши политические оппоненты следят. Мы за ними, они за нами. И это правильно, так в обществе и должно быть. Чтобы декларация своевременно была представлена. Заполнять соответствующим образом, заверить и ее надо будет представлять, тем более депутатам.

 По поручению Комиссии прием справок осуществляет заведующий Отделом государственной службы и кадров Аппарата Государственного Совета Ильмира Ниязовна Юдина, в кабинете № 904. Прошу вас (перепоручаю это своим помощникам, замам) самим внимательно посмотреть еще раз свои доходы, чтобы ничего не было упущено. У кого-то лодка, у кого-то мотоблок какой-то есть, и он на колесах с номером, зарегистрированный, чтобы они все были указаны. Потом не на кого будет жаловаться, не на кого обижаться. Убедительно прошу вас.

 26 февраля в 11 часов (пометьте себе) в зале Государственного Совета состоится семинар для депутатов и помощников депутатов по разъяснению вопросов, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах и об имуществе. Я приглашаю всех (и самим вам это в первую очередь интересно должно быть), направьте, если сами не можете, компетентного человека, кому доверяете, чтобы он внимательно посмотрел этот документ и порядок его заполнения. Чтобы потом не было вопросов ни у прокуратуры, ни у надзирающих органов, ни у соседа, ни у кого. Эта требование очень важное, за этим вся Россия следит. Тем более они должны публиковаться в СМИ, вы знаете об этом.

На этом вопросы повестки дня нами рассмотрены. Я хочу поблагодарить всех вас за активное участие… Спросить, нет ли замечаний по порядку ведения? Есть? Пожалуйста, Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, мы каждый раз получаем письма, почему вопросы в «Разном» не транслируются нашим избирателям? Могу принести вам. Мы не раз обращались, но ТНВ, Болгар-радио говорят, что есть определенное указание. Чье указание и почему?

Председательствующий. Не знаю, моих указаний нет. Но я считаю, нами тогда было принято решение, чтобы в «Разном» мы обсуждали здесь с вами. Мы не для пиара работаем, а для того, чтобы найти решение, если это подтверждает поднятый вопрос. Пиариться будем на избирательной кампании, сколько времени дадут, там все это и будешь говорить.

Коллеги, вношу предложение заседание Государственного Совета на этом завершить и объявить его закрытым. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Сорок пятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан объявляется закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Одно объявление есть. Убедительно обращаюсь ко всем вам: идут отчетные сессии городских, районных советов, есть депутаты-одномандатники, по партийным спискам, обязательно принимать участие на местах. Это первое.

Второе – от души хочу поздравить с наступающими праздниками  – 23 февраля и 8 Марта. Всего доброго, до свидания!

______________________

Скачать (*.doc)