Cтенографический отчет тридцать девятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 21 июня 2018 года

Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний

21 июня 2018 года,
10 часов

Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ю.З. Камалтынов

Председательствующий. Хәерле көн, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Добрый день, уважаемые депутаты Государственного Совета!

Прошу приготовиться к регистрации, установить жетоны в пульты голосования. Если все готовы, прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов 100

Кворум 67

Зарегистрировано 72

Не зарегистрировано 5

Результат: кворум есть

Кворум для начала работы имеется.

Тридцать девятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

В тридцать девятом заседании Государственного Совета принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, члены Правительства, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, заместитель Прокурора республики, Председатель Центральной избирательной комиссии, руководители отдельных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, председатель Общественной палаты, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета, ответственные работники аппаратов Президента Республики Татарстан, Государственного Совета, Кабинета Министров. На заседании присутствуют главы муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете. Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.

Как вы помните, рабочие органы избраны на период весенней сессии. Прошу членов рабочих органов занять места, отведенные в зале.

Уважаемые депутаты, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на тридцать девятом заседании 31 вопрос.

Проект постановления Государственного Совета о повестке дня тридцать девятого заседания Государственного Совета у вас на руках. Кто за то, чтобы принять данный проект за основу? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 77

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Будут ли у депутатов Государственного Совета дополнительные вопросы для включения в повестку дня?

Пожалуйста, Ягудин.

Ягудин Ш.Ш., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Юрий Зимелевич! Сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку. Комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания следующие вопросы: об избрании мировых судей Республики Татарстан, пункт 1 проекта постановления «Об исполнении обязанностей мировых судей Республики Татарстан» дополняется еще одной кандидатурой, а также десять проектов федеральных законов. Это проекты федеральных законов: «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (в части получения ветеранами Великой Отечественной войны гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке), «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в части установления дополнительных требований к физическим и юридическим лицам, претендующим на получение аккредитации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов), «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части уточнения обязанностей организатора публичного мероприятия) и семь проектов федеральных законов о внесении изменений в соответствующие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень этих законопроектов у вас имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Якунин Леонид Александрович.

Якунин Л.А., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Юрий Зимелевич! У нас состоялось заседание Комитета по бюджету, налогам и финансам. Прошу включить в повестку дня два вопроса. Это проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Спасибо.

Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция КПРФ.

Юрий Зимелевич, мы провели прием избирателей, почти 3-4 дня в Челнинском округе. Фракция КПРФ предлагает включить в повестку дня следующие вопросы.

Заслушать информацию Пенсионного фонда о ситуации в Республике Татарстан, сложившейся в связи с предстоящим повышением пенсионного возраста.

Второе – заслушать информацию депутатов Государственной Думы или министра образования о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Мы дали им поручение, 12 или 15 депутатов голосовали «за».

Информация о ситуации вокруг Департамента продовольствия и социального питания города Казани, представленная нам за подписью Андреевой, нас не удовлетворяет. Это продажа в частные руки.

О ситуации в Республике Татарстан, вызванной ростом цен на дизтопливо.

Особенно о повышении цен на образование (на 17% по сравнению с прошлым годом). Здесь директора, конечно, зависимые. Все идет от Москвы. Наш-то голос должен быть. Заработная плата, пенсии не увеличены. С 1 июля еще повышение цен на газ, электричество.

Избиратели ждут от нас ответа на эти вопросы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше выступающих нет.

Коллеги, давайте рассмотрим в порядке поступления. Председатель комитета Ягудин Шакир Шахмедович предлагает внести в повестку дня вопрос об избрании мировых судей, вопрос об исполнении обязанностей мирового судьи по судебному участку № 3 и десять проектов федеральных законов.

Прошу голосовать по предложениям Комитета по законности.

Результаты голосования

Проголосовало за 78

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Комитет по бюджету предлагает включить дополнительно два вопроса: проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 78

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Депутат Миргалимов. Коллеги, если не возражаете, давайте сразу обсудим его предложения.

Заслушать информацию Пенсионного фонда. Может быть, я беру на себя слишком много ответственности, но до сих пор мы не видели никаких официальных документов, пока все только в процессе обсуждения в Правительстве Российской Федерации и Государственной Думе. Я не думаю, что и руководитель Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан в состоянии что-либо сказать о том, что и как предполагается сделать. Коллеги, давайте дождемся официальных документов и потом на их основе будем вести предметный разговор. А сейчас это всего лишь выплеск эмоций, скажем так.

Прошу определиться по первому предложению голосованием.

Миргалимов Х.Г. В ситуации с вопросом по языку мы тоже промолчали, ждали документа и дождались. И действительно, в первом чтении, как оказалось.

Председательствующий. Хафиз Гаязович, это уже следующий вопрос. Пока давайте определимся с информацией Отделения Пенсионного фонда.

Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 36

Проголосовало против 37

Воздержалось 3

Результат: не принято

Не принято.

Второе, заслушать информацию депутатов Государственной Думы или Министерства образования о ходе обсуждения в Государственной Думе вопроса о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Коллеги, у вас на руках должно быть. Я не знаю, залили или нет. Мы готовы залить в ваши iPadы постановление, принятое Государственной Думой 19-го числа. Там очень четко и подробно расписано, что и изучение родных языков, и изучение государственных языков будет предусмотрено в обязательной части программы. Это становится обязательным. Пока продолжается дискуссия только в части права родителей на определение. Возможно, это будет максимальной точкой в дискуссии. Мы общались все эти дни с депутатами. По их заявлению, предложения, внесенные, в том числе, и через наших депутатов в рабочую группу, созданную при министерстве, были учтены. Поэтому предлагаю не вносить данный вопрос в повестку дня. Сейчас идет работа над этими документами.

Что касается наших депутатов, со многими я переговорил, они подтвердили, что поддержали именно тот проект постановления, который был поставлен на голосование, который предусматривает кардинальную переработку законопроекта, внесенного группой депутатов Государственной Думы.

Вот Лилия Николаевна мне подсказывает, материал у вас есть. В связи с этим, коллеги, я предлагаю не вносить этот вопрос в повестку дня сегодняшнего заседания. Если возражений нет, прошу определиться голосованием.

Мы ставим на голосование предложение заслушать информацию депутатов Государственной Думы по внесению изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», тем более все депутаты Государственной Думы на заседании. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 32

Проголосовало против 44

Воздержалось 1

Результат: не принято

Не принято.

Следующий вопрос о состоянии дел в Департаменте продовольствия и социального питания города Казани. Представленная информация объясняет мотивы мэрии Казани, почему она предлагала это сделать. Вы помните, на заседании Президиума представитель Кабинета Министров четко сказал, что данный вопрос с повестки дня снят и вопрос о приватизации не стоит.

Да, пожалуйста, Миргалимову включите микрофон.

Миргалимов Х.Г. Вот у меня решение Казанской городской Думы, стопроцентно акции выставляются на аукцион. После этого никакой муниципалитет, никакой комитет не имеет права ничего координировать и направлять. Стоимость набора продуктов, конкуренция, тендеры зависят от хозяина, которого сейчас определили, могу назвать эту организацию. Она уже будет координировать этот процесс без муниципалитета. Это важный социальный вопрос. Нельзя этого допустить, неужели государство не может контролировать, организация же прибыльная.

Председательствующий. Хафиз Гаязович, вы или на Президиуме плохо слушали, или сейчас меня не услышали. Я еще раз говорю, данный вопрос с повестки дня сегодняшнего заседания снят вообще, я имею в виду вопрос приватизации.

В зале присутствует представитель Казанской городской Думы, который может еще раз прокомментировать этот вопрос.

Пожалуйста, включите микрофон.

Андреева Л.Н., заместитель главы муниципального образования города Казани.

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Я еще раз хочу пояснить справку, которую мы депутату Миргалимову предоставили. Действительно, решением Казанской городской Думы департамент был включен в программу приватизации. Это мы сделали на основании законов, которые в справке указаны. А самое главное, Закон № 131-ФЗ нас обязал это сделать. Если внимательно посмотреть решение Казанской городской Думы, там не указаны ни сроки выставления на аукцион, ни стоимость акций, ни процентное соотношение акций, которые будут выставляться на продажу, то есть не определен и не утвержден никакой регламент продажи. Это означает, что департамент на торги не выставляется и не будет выставляться. Вопрос о продаже департамента другим лицам не стоит. Я еще раз это вам говорю.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я прошу голосованием определиться, включаем или нет данный вопрос в повестку дня.

Результаты голосования

Проголосовало за 24

Проголосовало против 52

Воздержалось 2

Результат: не принято

Не принято.

И четвертый вопрос о росте цен на дизельное топливо. Я правильно понял и записал, да? Я не знаю, есть ли здесь необходимость. Информация, обосновывающая рост цен, звучала везде, к тому же Татарстан не в первых рядах в части повышения стоимости. Абсолютно правильно было сказано, наше влияние на ситуацию с ценами минимально. Есть ли необходимость сегодня этот вопрос выносить на сессию? Я прошу определиться голосованием.

Результаты голосования

Проголосовало за 21

Проголосовало против 54

Воздержалось 2

Результат: не принято

Не принято.

Спасибо.

Иных предложений нет? Я прошу прощения…

Миргалимов Х.Г. (Не слышно.)

Председательствующий. Я прошу прощения, имеем ли мы право в данном случае вторгаться в деятельность субъектов, каковыми в этой части являются высшие учебные заведения. И это…

Миргалимов Х.Г. (Не слышно.)

Председательствующий. Давайте не будем устраивать дискуссию. Если депутаты вас поддержат, внесем вопрос в повестку дня.

Прошу определиться, коллеги.

Результаты голосования

Проголосовало за 24

Проголосовало против 50

Воздержалось 3

Результат: не принято

Не принято.

Спасибо.

Ставлю на голосование постановление Государственного Совета об утверждении повестки дня тридцать девятого заседания Государственного Совета пятого созыва в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 3

Воздержалось 0

Результат: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.

Об избрании мировых судей Республики Татарстан. Слово для доклада предоставляется Гилазову Ильгизу Идрисовичу, Председателю Верховного Суда Республики Татарстан.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Доброе утро, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу Государственный Совет избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет:

по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 2 – Ефремову Елену Геннадиевну;

по Елабужскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 2 – Шакурову Асию Фазелзяновну;

по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 10 – Заляева Роберта Ренатовича;

по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судебный участок № 6 – Шумунову Розу Вячеславовну.

Предусмотренные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» процедуры претенденты прошли. Препятствий для их назначения не имеется.

Прошу вас наделить их соответствующими полномочиями.

Председательствующий. Спасибо, Ильгиз Идрисович.

Есть вопросы к докладчику? Нет.

Давайте сразу второй вопрос.

Гилазов И.И. На основании статьи 7¹ Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статьи 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» прошу Государственный Совет возложить обязанности мирового судьи судебного участка № 3 по Лениногорскому судебному району на судью, находящегося в отставке, Босову Любовь Александровну сроком на один год, а также возложить обязанности мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну сроком на один год. Все предусмотренные законом процедуры кандидатами пройдены, препятствий для их назначения нет.

Возможность привлечения судьи, находящегося в отставке, независимо от того судебного района, в котором он исполнял обязанности, помогает нам снять нагрузку на мировую юстицию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Слово для содоклада предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета по законности и правопорядку.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Минтимер Шарипович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Предложенные Верховным Судом Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями федеральных законов и Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», не выявлено.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует избрать указанные в проекте постановления Государственного Совета кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан на пятилетний срок полномочий.

Комитет также рассмотрел представленные Верховным Судом республики материалы по вопросу об исполнении обязанностей мировых судей судебного участка № 3 по Лениногорскому судебному району и судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани.

Учитывая профессиональный опыт кандидатов, деловые качества и соответствие требованиям, предъявленным вышеуказанными законами, комитет рекомендует Государственному Совету возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан на судью, находящегося в отставке, Босову Любовь Александровну и обязанностей мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну сроком на один год.

Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета по всем кандидатурам положительное.

Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать предложение Комитета по законности и правопорядку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Шакир Шахмедович.

Есть ли вопросы к докладчику? Есть ли вопросы к кандидатам?

Если нет, ставлю на голосование кандидатуру Ефремовой Елены Геннадиевны, это Бугульминский судебный район Республики Татарстан, судебный участок № 2. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Кандидатуру Шакуровой Асии Фазулзяновны предлагается избрать на судебный участок № 2 Елабужского судебного района. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 10 предлагается кандидатура Заляева Роберта Ренатовича. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 74

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

По Советскому судебному району на судебный участок № 6 предлагается кандидатура Шумуновой Розы Вячеславовны. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 77

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Возложить обязанности мирового судьи судебного участка № 3 по Лениногорскому судебному району на судью, находящегося в отставке, Босову Любовь Александровну. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 78

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Также возложение обязанностей мирового судьи судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району на судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Поздравляем вас, желаем успехов. До свидания. (Аплодисменты.)

Коллеги, следующий вопрос «Об утверждении членов Общественной палаты Республики Татарстан». Слово для доклада предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета по законности и правопорядку.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Минтимер Шарипович! Уважаемые депутаты и приглашенные! В Общественной палате Республики Татарстан образовались две вакансии, которые проходят по квоте Государственного Совета Республики Татарстан.

В Государственный Совет поступили заявления от региональной общественной организации «Союз общественных деятелей Республики Татарстан» с просьбой утвердить членом Общественной палаты республики председателя президиума этой организации Даренкова Александра Александровича, от автономной некоммерческой организации «Институт молодежи» с просьбой утвердить членом Общественной палаты Республики Татарстан генерального директора этой организации Сирюкову Яну Алексеевну, от татарской общественной организации «Выпускники Казанского авиационного института – государственного технического университета имени А.Н. Туполева» с просьбой утвердить членом Общественной палаты Республики Татарстан заведующего кафедрой физической культуры и спорта КГТУ им. А.Н. Туполева Юсупова Рината Андарзяновича.

Комитет с участием Правового управления Аппарата Государственного Совета проверил все поступившие материалы. Материалы соответствуют предъявляемым требованиям. Комитет подтверждает правомочность выдвижения всех трех кандидатур. В связи с этим Государственному Совету предстоит путем рейтингового голосования из представленного количества кандидатов утвердить по квоте Государственного Совета двух членов Общественной палаты Республики Татарстан. Материалы у вас имеются.

Спасибо за внимание. Барыгызга да бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Какие вопросы есть к Шакиру Шахмедовичу? Нет вопросов.

Спасибо, Шакир Шахмедович.

Уважаемые депутаты, как уже нам доложил Шакир Шахмедович, для утверждения двух вакансий членов Общественной палаты поступили документы от трех субъектов. В соответствии со статьей 161 Регламента Государственного Совета необходимо провести рейтинговое голосование. Кандидатуры ставятся на голосование в алфавитном порядке, как предложено профильным комитетом. Решение об утверждении представленной кандидатуры членом Общественной палаты принимается в индивидуальном порядке большинством голосов из числа избранных депутатов и оформляется соответствующим постановлением без дополнительного голосования. Кандидат в члены Общественной палаты, набравший не менее 50 голосов, считается утвержденным без дополнительного голосования. Если число кандидатов, набравших при рейтинговом голосовании необходимое количество голосов, превышает число вакантных мест, избранными считаются набравшие наивысший рейтинг. Все понятно? Мы не первый раз проводим рейтинговое голосование.

Ставлю на голосование кандидатуры в алфавитном порядке.

Даренков Александр Александрович. Кандидатура внесена региональной общественной организацией «Союз общественных деятелей Республики Татарстан». Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 31

Проголосовало против 46

Воздержалось 3

Результат: не принято

Не принято.

Сирюкова Яна Алексеевна. Кандидатура внесена автономной некоммерческой организацией «Институт молодежи». Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 74

Проголосовало против 3

Воздержалось 1

Результат: принято

Принято.

Юсупов Ринат Андарзянович. Кандидатура внесена татарской общественной организацией «Выпускники Казанского авиационного института – государственного технического университета имени А.Н. Туполева». Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 72

Проголосовало против 5

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Голосование прошло. Таким образом, в соответствии с Регламентом Государственного Совета членами Общественной палаты республики утверждены Сирюкова Яна Алексеевна и Юсупов Ринат Андарзянович.

Я приношу извинения, Альберт Ахатович Мухаметшин просит слово. Есть необходимость? Нет. Случайно нажали? Все понятно.

Коллеги, следующий вопрос «О согласовании предложения Президента Республики Татарстан о преобразовании Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан в Министерство по делам молодежи Республики Татарстан и Министерство спорта Республики Татарстан».

Докладчиком заявлен Премьер-министр. Или, Шамиль Хамитович, вы? Да. Я как раз хотел сказать, Премьер-министр сейчас сопровождает Президента FIFA. Слово для доклада предоставляется Гафарову Шамилю Хамитовичу.

Гафаров Ш.Х., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты! Необходимость рассмотрения данного вопроса возникла давно. Более того, в прошлом году решением Председателя Государственного Совета Республики Татарстан была сформирована межведомственная рабочая группа для реализации государственной молодежной политики, которая совместно с Правительством Республики Татарстан рассматривала различные вопросы и подготовила предложения по организационным, структурным, функциональным и кадровым направлениям молодежной политики. Было выдвинуто предложение о создании в системе органов исполнительной власти отдельной структуры, которая будет заниматься реализацией государственной молодежной политики.

С учетом рассмотрения данных предложений, а также в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» вносим предложение о преобразовании Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан в Министерство по делам молодежи Республики Татарстан и Министерство спорта Республики Татарстан, передав Министерству по делам молодежи Республики Татарстан функции государственного управления в сфере государственной молодежной политики, а Министерству спорта Республики Татарстан функции государственного управления в сфере физической культуры и спорта Республики Татарстан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Шамиль Хамитович.

Какие есть вопросы? Нет вопросов. Понятно.

Слово для содоклада предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике.

Захарова С.М., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Президент! Уважаемые коллеги! На заседании Комитета по социальной политике рассмотрены и поддержаны предложения Президента о преобразовании Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан в Министерство по делам молодежи Республики Татарстан и Министерство спорта Республики Татарстан. Комитет рекомендует Государственному Совету согласиться с данным предложением и принять подготовленный проект постановления. Соответствующие материалы подготовлены.

Председательствующий. Есть вопросы к Светлане Михайловне? Нет.

Спасибо.

Ставлю на голосование проект постановления о согласовании предложения Президента о преобразовании Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан в Министерство по делам молодежи Республики Татарстан и Министерство спорта Республики Татарстан. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 4

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Слово для доклада предоставляется Гайзатуллину Радику Рауфовичу, министру финансов Республики Татарстан.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные! В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Кабинет Министров Республики Татарстан вносит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Законопроектом предусматривается увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан на 12,7 млрд рублей. Предложение по увеличению доходной части основывается на исполнении бюджета республики за пять месяцев 2018 года и прогнозах крупных компаний до конца текущего года.

Плановое назначение на 2018 год по налогам на прибыль предлагается увеличить на 6 млрд рублей, это обусловлено приростом налога преимущественно от нефтедобывающих компаний.

Прогнозы налога на доходы физических лиц предлагается уточнить до 50,9 млрд рублей или плановым ростом на 1,5 млрд рублей.

В связи с ожидаемым поступлением акцизов на нефтепродукты с единого счета бюджетное назначение по акцизам предлагается увеличить на 1,8 млрд рублей.

По налогам на имущество организаций − увеличение плановых назначений на 505 млн рублей.

Плановое назначение по транспортному налогу предлагается увеличить на 515 млн рублей в связи с увеличением поступлений налога от физических лиц, а также погашением задолженности.

Увеличение прогноза по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 107 млн рублей.

Объем неналоговых доходов предлагается увеличить относительно утвержденного плана на 2,3 млрд рублей.

Уважаемые депутаты, подробная расшифровка неналоговых доходов в представленных вам материалах имеется.

Раздел «Безвозмездные поступления» предлагается увеличить на 3 млрд рублей в основном за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда развития моногородов. Тут следующие крупные направления: возмещение затрат по созданию, модернизации и реконструкции объектов в инфраструктуре индустриального парка «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» – 1,1 млрд рублей; федеральные средства на данные мероприятия выделяются и в 2019 году – 1,5 млрд рублей, в 2020 году – 1,1 млрд рублей. Создание дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях – 498 млн рублей, в 2019 году будет выделено 496 млн рублей.

В общей сложности федеральные средства поступили по 11 направлениям.

В целом доходную часть бюджета Республики Татарстан на 2018 год предлагается уточнить на 15,7 млрд рублей.

Расходную часть бюджета Республики Татарстан на 2018 год предлагается увеличить по следующим направлениям:

– капитальное строительство объектов социально-культурной сферы;

– инженерная инфраструктура дорог (6,5 млрд рублей);

– проведение социально значимых культурных и спортивных мероприятий (2,7 млрд рублей);

– софинансирование мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях (1,8 млрд рублей);

– мероприятия по созданию, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» (1,5 млрд рублей);

– текущие расходы на погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений (919 млн рублей).

Таким образом, расходная часть уточняется в сторону увеличения также на 15,7 млрд рублей.

Одновременно в расходной части бюджета необходимо распределить между главными распределителями бюджетных средств, разделом бюджетной классификации, муниципальными районами в соответствии с нормативными правовыми актами по программам капитальных вложений, капитального ремонта, мероприятиям государственных программ Республики Татарстан централизованные средства на повышение оплаты труда в соответствии с «дорожными картами».

Законопроектом также предлагается ввести новую статью 17³ о предоставлении муниципальным образованиям бюджетных кредитов на покрытие дефицита бюджета.

Общий объем дохода бюджета Республики Татарстан на 2018 год прогнозируется в сумме 225 млрд рублей, общий объем расходов – 243,7 млрд рублей, дефицит – 18,7 млрд рублей. Дефицит бюджета не изменяется, так как мы доходы и расходы меняем на одну и ту же сумму − 15,7 млрд рублей. Дефицит в полном объеме сбалансирован за счет остатка на начало года.

На законопроект даны положительные заключения Президента Республики Татарстан, Прокуратуры, Счетной палаты Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета.

Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет, прошу уважаемых депутатов рассмотреть законопроект и принять его.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Радик Рауфович.

Какие вопросы есть, коллеги?

Барышев Леонид Анатольевич, пожалуйста.

Барышев Л.А., Елабужский одномандатный избирательный округ № 37.

Радик Рауфович, добрый день. Вы сказали, что у нас поступления от транспортного налога составили 515 млн рублей, в том числе вы собираете недоимку. Каковы объемы этой недоимки, как она собирается по транспортному налогу? Какова на сегодня недоимка по остальным налогам?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Да, часть транспортных налоговых поступлений корректируем за счет погашения недоимки. При этом, если смотреть по всем налогам, недоимка по состоянию на 1 мая в размере 4,8 млрд рублей. Весомая часть – это, конечно, транспортный налог, порядка 1,7 млрд рублей.

Председательствующий. Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, буквально недавно мы рассматривали итоги 2017 года, был дефицит, и мы закрыли с огромным профицитом. Сейчас налог на доходы физических лиц увеличивается на 1,5 млрд рублей. А каковы основания данного увеличения? При этом вы говорите, что дефицит не будет увеличен. Где у нас такие деньги от налога на доходы физических лиц – 1,5 млрд рублей? У них торговля пойдет, возрастут производственные мощности или количество рабочих мест? Где этот баланс? Дефицит не увеличивается. А мы ведь по пунктам посмотрели: на 500 млн, на 1,5 млрд увеличиваем. У нас уже утвержден бюджет на 2018 год.

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

В своем докладе я уже сказал, что доходы у нас увеличиваются всего на 15,7 млрд рублей, из них за счет федеральных денег – 3 млрд рублей, за счет налоговых и неналоговых доходов – 12,7 млрд рублей. Основные изменения в части налога на прибыль, примерно плюс 6 млрд рублей к тому, что было предусмотрено. В своем докладе я сказал, что у нас фактически имеется поступление налога на прибыль за 5 месяцев, плюс еще прогнозы крупных предприятий, которые по налогу на прибыль дают порядка 65 – 70%. Поэтому, на наш взгляд, прогноз обоснованный. При составлении прогноза по налогу цена на нефть была заложена в размере 40 долларов, а сейчас цена намного выше, и курс доллара растет. Исходя из этого мы считаем цифры обоснованными.

Председательствующий. Садыкова Разия Габдулахатовна.

Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, вы сказали, что из федерального бюджета предполагается выделить около 500 млн рублей на создание дополнительных мест для детей до трех лет в детских дошкольных учреждениях. Предполагается ли выделение средств из республиканского бюджета на эти цели? Сколько дополнительных мест может быть создано в результате?

Гайзатуллин Р.Р. По поводу дополнительных мест, наверное, министр образования скажет. Софинансирование предусматривается. Основной объем за счет республики − 78%, 22% – за счет Российской Федерации. В проекте бюджета заложено порядка 1,8 млрд рублей.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Радик Рауфович, вы в выступлении и сейчас, отвечая на вопрос, сказали о росте налога на прибыль на 6 млрд рублей до 77 млрд рублей. Но в то же время, если мы сравним с прошлым годом, тогда налог на прибыль составил больше 82 млрд рублей, наоборот, здесь снижение на 5 млрд рублей. Каковы причины этого снижения? Не подходим ли мы к оценке слишком пессимистично? В прошлом году, я посмотрел, доходная часть возросла почти на 46% по сравнению с тем, что было заложено в первоначальной версии бюджета. Здесь тоже возникает вопрос: в соответствии с налогом на прибыль этот прогноз не слишком скромный? Почему снижение?

Гайзатуллин Р.Р. Мы считаем это обоснованным. Действительно, в прошлом году поступление составило более 82 млрд рублей, а сейчас в уточненном порядке получается 77 млрд рублей. Я еще раз подчеркну: все расчеты и предложенные цифры обоснованы прогнозами наших предприятий. У нас имеются фактические поступления по налогу на прибыль и прогнозируемые цифры. На наш взгляд, если фактическая сумма сложится лучше прогнозируемой, возможно, будет еще плюсом, тогда можно будет скорректировать.

Председательствующий. Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в последние годы цены на топливо росли в основном за счет акцизов на топливо. Как было признано, немного переборщили, отсюда безудержный рост цен в рознице. Сейчас принято принципиальное решение снизить акцизы на топливо с тонны на 2 или 3 тыс. рублей в зависимости от вида топлива. Но у всех изменений в экономике есть две стороны. Акцизы на топливо идут в дорожные фонды. Дорожный фонд при этом не пострадает? Вы не подсчитали последствия снижения акцизов?

Гайзатуллин Р.Р. У нас имеются все расчеты. Снижение не прогнозируется. На федеральном уровне распределение изменили за счет федеральных, то есть это сокращение коснулось федеральной части, а часть бюджетов субъектов не уменьшается. В течение года мы планируем получить порядка 8 700 млн рублей.

Хабибуллин А.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в течение ряда лет в республике реализуется программа поддержки моногородов. Скажите, пожалуйста, какие города конкретно получили эту поддержку и какие направления финансируются.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Три города: Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск. Сумма, предусмотренная в этом году в бюджете, порядка 800 млн рублей, из них 642 млн за счет федеральных средств, оставшаяся часть за счет республики. А что касается направлений, это инженерно-дорожные работы и развитие инфраструктуры.

Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Радик Рауфович, скажите, пожалуйста, ожидается ли повышение расходов на программу «Доступная среда» в предстоящие годы.

Гайзатуллин Р.Р. В предложенном вам проекте бюджета таких средств не учтено.

Председательствующий. Вопросы закончились.

Спасибо, Радик Рауфович.

Слово для содоклада предоставляется Якунину Леониду Александровичу, председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам.

Якунин Л.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», представленный Кабинетом Министров.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы объективности и необходимости внесения изменений в доходную и расходную части бюджета.

Во-первых, необходимо отразить в бюджете дополнительные средства по разделу «Безвозмездные поступления» на общую сумму 3 млрд рублей. Отмечу, что субсидиями и субвенциями из федерального бюджета затрагиваются отдельные расходные позиции практически во всех отраслях социально-культурной сферы.

Вторая часть уточнений параметров бюджета касается налоговых и неналоговых доходов. Рост платежей обусловлен ростом поступлений налога от нефтедобывающих компаний в связи с изменением стоимости нефти и курса доллара, ростом средней заработной платы, улучшением показателей финансовой деятельности налогоплательщиков и рядом других причин.

В связи с этим комитет счел возможным согласиться с предложениями Правительства увеличить налоговые и неналоговые доходы на 12,6 млрд рублей. Соответствующая сравнительная таблица по видам доходов у вас имеется.

Рассматривая уточнения расходной части бюджета, комитет посчитал необходимым уточнить расходную часть бюджета на 15,7 млрд рублей. Объем расходов затрагивает первоочередные расходы бюджетной сферы, расходы капитального характера и социально значимые мероприятия. Предложения по конкретному направлению средств в разрезе бюджетной классификации комитетом поддержаны.

Также предлагается отразить перераспределение ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и кодами бюджетной классификации. Как отметил министр, появляется новая статья 17¹ о предоставлении муниципальным образованиям республики бюджетных кредитов в сумме 11,9 млн рублей для покрытия дефицита.

На законопроект имеются все положительные заключения.

Уважаемые коллеги, на заседании комитета единогласно рекомендовано поддержать данный законопроект и принять его в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2018 году доходы составят 225 012 317,6 тыс. рублей, расходы − 243 661 975,9 тыс. рублей, дефицит остается прежним; в 2019 году доходы составят 208 297 871,4 тыс. рублей, расходы – 212 782 669,7 тыс. рублей, дефицит не меняется; в 2020 году доходы составят 213 897 777,8 тыс. рублей, расходы − 219 876 619,4 тыс. рублей, дефицит также не меняется.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы есть к Леониду Александровичу? Вопросов нет.

Спасибо.

Для выступления никто не записался.

Проект постановления у вас имеется на руках. Ставлю его на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 3

Воздержалось 0

Результат: принято

В первом чтении законопроект принят.

Комитет предлагает провести голосование сразу за принятие в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 3

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Слово для доклада предоставляется Мифтаховой Алсу Мансуровне, директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики.

Мифтахова А.М., директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Предлагаемый вашему вниманию законопроект предусматривает следующие изменения бюджета Фонда. Доходы бюджета Фонда увеличиваются на 945,3 млн рублей. Из бюджета республики дополнительно выделяются 956 млн рублей, в том числе на повышение заработной платы медицинских работников, выплаты стимулирующего характера − 374 млн рублей, софинансирование за счет средств федерального бюджета расходов ВМП, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, − 508 млн рублей и на паллиативную помощь − 13 млн рублей.

Дополнительные налоговые и неналоговые доходы учтены в сумме 31,6 млн рублей. Также учитывается возврат остатков межбюджетных трансфертов в бюджет Федерального фонда ОМС в сумме 6 млн рублей и в бюджет Республики Татарстан в сумме 36,3 млн рублей.

С учетом изменений доходная часть бюджета Фонда составит 49 574 813 тыс. рублей. C учетом дополнительных поступлений и возврата в бюджет Федерального фонда ОМС и бюджет республики расходы бюджета Фонда на завершение расчетов остатка средств увеличиваются на 1 175 млн рублей и составят 49 855 396 тыс. рублей. В качестве источника покрытия внутреннего дефицита предусматривается уменьшение фактического остатка средств на счете Фонда в размере 280,6 млн рублей.

Учитывая необходимость внесения указанных изменений, прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать данный законопроект.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Алсу Мансуровне? Вопросов нет.

Спасибо.

Слово для содоклада предоставляется Касымову Ильдусу Асгатовичу, заместителю председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам.

Касымов И.А., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Внесение изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2018 год связано с уточнением объема межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан на 956 млн рублей и прочих налоговых и неналоговых доходов в сумме 30,9 млн рублей. Как было сказано в докладе, в целом увеличение доходной части составит 945,3 млн рублей.

Законопроект был обсужден и одобрен на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам.

С учетом вносимых изменений доходы Фонда на 2018 год составят 49 574,8 млн рублей, расходы − 49 855,4 млн рублей.

На законопроект имеются все заключения: Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Прокуратуры, Общественной и Счетной палат. Также законопроект прошел лингвистическую экспертизу.

Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы к содокладчику? Нет.

Спасибо, Ильдус Асгатович.

Записавшихся для выступления нет.

Проект постановления у вас имеется. Ставлю его на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Комитет предлагает провести голосование за принятие сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 73

Проголосовало против 2

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Слово для доклада предоставляется Гайзатуллину Радику Рауфовичу, министру финансов Республики Татарстан.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные! На ваше рассмотрение Кабинетом Министров Республики Татарстан внесен проект закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций».

Законопроектом предлагается продлить на 2019 год срок действия пониженных ставок следующим категориям налогоплательщиков: организациям, производящим синтетические и полусинтетические моторные масла, в размере 0,1%, технопаркам, индустриальным паркам, инновационным технологическим центрам − 0,5%, а также научно-исследовательским, конструкторским учреждениям − 1,1%.

Кроме того, до 1 января 2022 года предлагается продлить действие налоговых преференций в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд здравоохранения, физической культуры и спорта, в виде пониженной ставки 0,1%.

В 2019 году общая сумма льгот ожидается в размере 450 млн рублей.

На законопроект получены положительные заключения Президента Республики Татарстан, Прокуратуры, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.

Прошу вас принять данный законопроект.

Председательствующий. Есть ли вопросы к докладчику?

Комисаров, пожалуйста.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

Радик Рауфович, продление налоговых преференций − это хорошо. Но скажите, пожалуйста, сколько льгот было получено предприятиями за период действия этих льгот?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Я не могу сказать за 2017 год, потому что налоговая отчетность будет в июле. За 2016 год объем преференций составил 691 млн рублей.

Председательствующий. Спасибо, Радик Рауфович.

Якунин Л.А. Уважаемый Президент! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» подготовлен в целях продления срока действия льгот по налогу на имущество организаций на 2019 − 2021 годы отдельным категориям налогоплательщиков, а также в целях государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике Татарстан, привлечения малого и среднего бизнеса в инновационную сферу.

Принятие законопроекта обеспечит государственную поддержку объектов социально-культурной сферы, имущества некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

На данный законопроект имеются все заключения.

Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект и рекомендует принять проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» в первом и третьем чтениях. Прошу поддержать решение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Есть вопросы к Леониду Александровичу? Нет.

Спасибо.

Для выступления никто не записался.

Проект постановления у вас имеется. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 78

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Комитет предлагает сразу перейти к процедуре третьего чтения и принять закон в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения». Слово для доклада предоставляется Гайзатуллину Радику Рауфовичу, министру финансов.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные! Кабинетом Министров Республики Татарстан на ваше рассмотрение внесен проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».

В соответствии со статьей 346²º Налогового кодекса Российской Федерации указанное право предоставлено субъектам Российской Федерации. В настоящее время в Республике Татарстан налоговая ставка для налогоплательщиков, определивших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, снижена с 15 до 10%. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в обрабатывающем производстве, строительстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, налоговая ставка установлена в размере 5%.

Законопроектом предлагается распространить действие дифференцированных налоговых ставок на 2019 год. Продление действия пониженных ставок налога направлено на дальнейшую поддержку развития предпринимательства, рост количества налогоплательщиков, рабочих мест и, соответственно, налогооблагаемой базы.

Прошу вас принять данный законопроект.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Радику Рауфовичу?

Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Радик Рауфович! Для поддержки товаропроизводителя в республике развито льготное налогообложение. К льготной системе относится упрощенная система налогообложения. Как вы обозначили в своем докладе, действие этой системы способствовало увеличению количества налогоплательщиков, работающих в ней, с 2008 года почти в 1,6 раза. Сколько бюджет недополучил за счет действия пониженных ставок?

Гайзатуллин Р.Р. У нас налоговая ставка применяется с 2009 года. По годам расписано в информации. Я вам общую цифру не могу назвать, к примеру, за 2016 год сумма составила 690 млн рублей.

Председательствующий. Спасибо, Радик Рауфович. Вопросов больше нет.

Слово для содоклада предоставляется Касымову Ильдусу Асгатовичу, заместителю председателя Комитета по бюджету.

Касымов И.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» подготовлен, как было отмечено в докладе, в целях продления на 2019 год срока действия пониженных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, занятых в сферах обрабатывающего производства, производства и распределения электроэнергии, воды, газа, а также строительства.

Для сведения. Со времени введения пониженных налоговых ставок годовая сумма налога выросла до 2,44 млрд рублей, увеличившись в 4 раза. Количество налогоплательщиков увеличилось в 1,6 раза и составило 26 тысяч. Цифры сами за себя говорят, что это необходимая и полезная мера.

На данный законопроект имеются все заключения.

Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект. Принято решение рекомендовать принять проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» в первом и третьем чтениях согласно статье 96 Регламента Государственного Совета.

Прошу поддержать решение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Есть вопросы к содокладчику?

Спасибо, Ильдус Асгатович.

Коллеги, у вас проект постановления по данному вопросу имеется. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 77

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Комитет предлагает принять сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 74

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят в целом.

Спасибо.

Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Слово для доклада предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, участники сегодняшнего заседания! Данный законопроект в первом чтении был принят на прошлом заседании Государственного Совета. Комитетом подготовлены поправки, в том числе с учетом поступивших замечаний Прокуратуры Республики Татарстан.

Проектом предусматривается, что результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, здравоохранения, образования и социальной сферы учитываются при оценке эффективности деятельности руководителя органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствующей области. Поправкой вносятся изменения, предусматривающие, что результаты независимой оценки качества условий оказания услуг вышеуказанными организациями учитываются при оценке эффективности деятельности Президента Республики Татарстан.

Остальные поправки носят редакционно-технический характер. Таблица поправок, одобренных комитетом, включает всего 28 поправок, которые внесены комитетом. Поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется. Таблица поправок была направлена в юридические службы органов государственной власти республики. Получены положительные заключения. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета на данный законопроект также положительное.

Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом и прошу депутатов поддержать данное предложение.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Альберту Галимзяновичу? Вопросов нет.

Ставлю на голосование таблицу поправок для принятия в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Таблица поправок принята. Отклоненных поправок нет.

Ставлю на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Хабибуллин А.Г. В целом.

Председательствующий. Комитет предлагает принять закон в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 72

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 32¹ Земельного кодекса Республики Татарстан». Слово предоставляется Хадееву Тахиру Галимзяновичу, председателю Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.

Хадеев Т.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, фракция «Единая Россия».

Уважаемые депутаты, приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 32¹ Земельного кодекса Республики Татарстан».

Перед вами таблица поправок, их три. Все они от нашего комитета и носят редакционно-уточняющий характер. Все необходимые заключения на таблицу поправок положительные. Таблицы отклоненных поправок нет.

От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 72

Проголосовало против 3

Воздержалось 0

Результат: принято

Таблица одобренных комитетом поправок принята. Отклоненных поправок нет.

Хадеев Т.Г. Предлагаем принять во втором чтении и направить в комитет для дальнейшей работы.

Председательствующий. Проект постановления у вас имеется. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 73

Проголосовало против 3

Воздержалось 0

Результат: принято

Законопроект принят во втором чтении.

Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8 Экологического кодекса Республики Татарстан». Пожалуйста.

Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8 Экологического кодекса Республики Татарстан», в которой одна поправка, она от нашего комитета. Все необходимые заключения на таблицу поправок положительные. Таблицы отклоненных поправок нет.

От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.

Председательствующий. Вопросы есть, коллеги? Вопросов нет.

Ставлю на голосование таблицу поправок, одобренных комитетом.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

У вас на руках имеется проект постановления о принятии законопроекта во втором чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Тахир Галимзянович, не будете в третьем чтении предлагать?

Хадеев Т.Г. Уважаемые коллеги, учитывая, что данный законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению, заключение лингвистической экспертизы имеется, предлагаем принять указанный законопроект в целом.

Председательствующий. Коллеги, прошу определиться голосованием.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо, Тахир Галимзянович.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе». Слово предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Пожалуйста.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Указом Президента Российской Федерации от 12 октября 2017 года были снижены квалификационные требования для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы в части стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности или направлению подготовки.

Данным законопроектом предлагается снизить квалификационные требования к стажу, необходимому для замещения должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы.

Кроме того, статьей 28¹ Федерального закона от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрена возможность заключения органами МСУ с гражданами договоров о целевом обучении в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы. Заключение таких договоров осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом Российской Федерации. В связи с этим законопроектом предусматривается включение в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе положений, регулирующих деятельность конкурсной комиссии, критерии оценки и отбора претендентов на заключение договора о целевом обучении.

Законопроект был направлен на рассмотрение юридических служб. Имеющиеся замечания редакционного характера учтены. Проект закона рассмотрен на заседании комитета. В соответствии с Регламентом проект закона также прошел лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаем депутатам поддержать данный проект закона и принять его в первом и третьем чтениях.

Прошу голосовать за данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Нет.

У вас на руках есть проект постановления о принятии законопроекта в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 74

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 75

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо, коллеги.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан». Слово предоставляется Загидуллину Рустему Ильдусовичу, министру юстиции Республики Татарстан.

Загидуллин Р.И., министр юстиции Республики Татарстан.

Хәерле көн, хөрмәтле утырышта катнашучылар! Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан».

Федеральное законодательство возлагает на субъекты Российской Федерации полномочия по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов. В республике эти полномочия закреплены за Министерством юстиции Республики Татарстан. Министерством изучена практика работы других регионов по ведению регистра. Мы проанализировали деятельность нашего министерства, работу муниципальных образований, провели мониторинг исполнения Закона «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан». По результатам этой работы был подготовлен соответствующий законопроект.

Основные изменения сводятся к следующему.

Законопроектом предусматривается обязательное использование системы электронного документооборота при предоставлении информации в регистр. Устанавливаются сроки предоставления дополнительных сведений для включения в регистр. Устанавливаются отдельные сроки определения Министерством юстиции нормативности муниципальных актов и сроки включения их в регистр. Законопроектом исключается необходимость составления письменного заключения на соответствующий законодательству муниципальный нормативный правовой акт. Но это не означает, что экспертиза не будет проводиться. Соответствующая информация в виде записи о соответствии акта будет содержаться в информационном ресурсе. Письменные заключения будут составляться на акты, в которых выявлены противоречия. Ежегодно количество включаемых в регистр актов увеличивается. Если в 2015 году в регистр включено 7,5 тыс. актов, то в 2017 году данный показатель превысил 17,5 тыс. актов. Аналогичная ситуация относится к дополнительным сведениям. В связи с этим предлагаемые изменения позволят оптимизировать процесс формирования регистра и обеспечить полноту и своевременность его наполнения.

Принятие закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Прошу поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Вопросов нет.

Спасибо, Рустем Ильдусович.

Слово для содоклада предоставляется Рыбушкину Николаю Николаевичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый председательствующий! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию предлагается проект закона Республики Татарстан, который предварительно был рассмотрен и поддержан на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Законопроект был направлен на рассмотрение в Прокуратуру Республики Татарстан, Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественную палату. Замечаний к данному законопроекту не поступило.

Проект закона также прошел общественное обсуждение и лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю депутатам принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть вопросы к Рыбушкину? Нет.

У вас на руках имеется проект постановления о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 76

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении. Прошу по данному предложению определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 72

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Следующий вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в законы Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани» и «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Пестречинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Слово для доклада предоставляется Загидуллину Рустему Ильдусовичу, министру юстиции Республики Татарстан, пожалуйста.

Загидуллин Р.И. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в законы Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани» и «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Пестречинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» подготовлен в целях изменения границ Пестречинского муниципального района и входящего в его состав Кощаковского сельского поселения с границами города Казани в связи с запланированным размещением на обозначенной территории погребального комплекса.

Проектом погребального комплекса предполагается строительство двух кладбищ, русского и татарского, на 148,5 тыс. мест захоронения, а также парковочной зоны и подъездной дороги. Земельные участки, планируемые к отнесению в состав муниципального образования города Казани, относятся к категории земель промышленности.

В целях решения вопроса об изменении границ территорий обозначенных муниципальных образований в рамках требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Кощаковском сельском поселении, Пестречинском муниципальном районе и в городе Казани проведены публичные слушания. По результатам обсуждений жители муниципальных образований поддержали инициативу об изменении границ. Соответствующие решения были приняты представительными органами указанных муниципальных образований. Таким образом, процедуры, предусмотренные законодательством, в полном объеме соблюдены.

Прошу поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Нет.

Спасибо, Рустем Ильдусович.

Слово для содоклада предоставляется Рахматулину Рауилю Шайдаулатовичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Рахматулин Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты! Закон проекты безнең комитетта бик җентекләп каралды һәм хупланды.

Тиешле оешмаларга җибәрелеп, алардан уңай бәяләмәләр алынды. Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең дә бәяләмәсе уңай. Президент Аппараты Хокук идарәсенең, Юстиция министрлыгының, Прокуратураның проектка карата искәрмәләре һәм төзәтмәләре юк.

Проектка лингвистик экспертиза үткәрелде, аның рус һәм татар телләрендәге текстлары тәңгәл.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясы 6 өлеше нигезендә комитет закон проектын беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә тәкъдим ясый.

Беренче укылышта кабул итү өчен тавыш бирүегезне сорыйм.

Председательствующий. Рәхмәт.

Сораулар бармы? Вопросов нет.

На руках у вас имеется проект постановления. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 77

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято в первом чтении.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 79

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

Еще один вопрос мы успеваем рассмотреть.

Слово по проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу, заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку.

Нугуманов Р.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей», которым предусмотрено следующее.

В частности, указанным Федеральным законом устанавливаются изменения в части, касающейся установления обязанности высших исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации взаимодействовать с советами судей субъектов Российской Федерации при разработке бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и финансирования оплаты труда работников аппарата мировых судей, а также обязательности согласования с советом судей субъекта Российской Федерации уменьшения объема финансирования, выделенного на обеспечение деятельности мировых судей. Кроме того, Федеральный закон предусматривает закрепление за мировым судьей соответствующего судебного участка полномочия по осуществлению руководства деятельностью аппарата мирового судьи, а также устанавливает обязанность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласовывать с мировым судьей соответствующего судебного участка ряд вопросов прохождения службы работниками его аппарата (в частности, перемещения работников аппарата мирового судьи, применения к ним поощрений и взысканий, утверждения графика отпусков работников аппарата мирового судьи).

В связи с этим статья 9 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» дополняется пунктом 2¹:

«2¹. Руководство деятельностью аппарата мирового судьи осуществляет мировой судья соответствующего судебного участка.».

И пунктом 6:

«6. Перемещение работника аппарата мирового судьи на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, а также утверждение графика отпусков работников аппарата мирового судьи осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области юстиции по согласованию с мировым судьей соответствующего судебного участка.».

Статья 10 Закона Республики Татарстан излагается полностью в новой редакции, приводится в соответствие с федеральным законом, о чем я говорил выше.

Все предусмотренные Регламентом заключения к законопроекту получены.

Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.

Данный проект закона рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержан.

Комитет предлагает принять его в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Какие вопросы к докладчику?

Спасибо, Рафил Габтрафикович.

Коллеги, у вас на уроках имеется проект постановления. Прошу голосовать за принятие в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за 78

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести сразу третье чтение по данному вопросу. Прошу определиться голосованием.

Результаты голосования

Проголосовало за 73

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

Коллеги, сейчас будет объявлен перерыв согласно Регламенту. Я хотел небольшое объявление сделать. У вас у всех на столах (вы, наверное, обратили внимание) красочное издание − книга «Казань и Казанский Кремль». Это подарок к сегодняшней сессии депутатам от журнала «RU XXI». Поэтому книгу можно взять с собой.

Объявляется перерыв на 30 минут.

После перерыва

Председательствующий. Продолжаем работу, уважаемые коллеги.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан».

Слово для доклада предоставляется Файзуллину Иреку Энваровичу, министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства республики.

Файзуллин И.Э., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан», который разработан с целью приведения законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ были внесены изменения, которые расширяют полномочия государственного жилищного надзора. В связи с этим в Закон Республики Татарстан вносятся соответствующие изменения. Также мы предлагаем предусмотреть исключение перечисления полномочий органа государственного жилищного надзора Республики Татарстан, указав, что надзор осуществляется в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными органами.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Нет вопросов.

Спасибо, Ирек Энварович.

Слово для содоклада предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты! Данный законопроект рассматривался на заседании комитета. Все поправки, которые предложены Правительством, в рамках приведения в соответствие с федеральным законодательством. Комитет поддержал данные поправки. Все необходимые заключения имеются, экспертизы проведены.

Просим поддержать и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Какие вопросы есть к Марату Гадыевичу? Нет.

Спасибо.

Коллеги, у вас на руках имеется проект постановления о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 67

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять сразу в третьем чтении. Кто за данное предложение? Прошу также определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 69

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан».

Слово предоставляется Гайзатуллину Ринату Рауфовичу, заместителю председателя Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.

Гайзатуллин Р.Р., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные! По результатам проведенного мониторинга Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан», а также проведенных в районах республики зональных семинаров-совещаний по проблемам повышения деловой активности сельского населения и подведения итогов конкурса за 2017 год были выявлены проблемные вопросы, требующие дополнительного законодательного закрепления.

Так, по результатам работы возникла необходимость внести изменения в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан» в части дополнения его направлением субсидирования по строительству теплиц и закладке садов.

Также законопроектом предусмотрено уточняющее изменение, которым слова «приобретение кормов для содержания кобыл старше трех лет» заменяются словами «содержание кобыл старше трех лет».

Таким образом, проектом закона предлагается установить дополнительные меры государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств, а также отдельные уточняющие изменения, направленные на повышение занятости и улучшение материального положения жителей сельской местности, содействие стабилизации продовольственного рынка на территории Республики Татарстан.

На представленный проект закона имеются все необходимые заключения, в том числе и заключение Президента Республики Татарстан с поддержкой принятия указанного законопроекта.

Кроме того, 27 июня текущего года состоится заседание Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по мониторингу законодательства и правоприменительной практики, на котором будет рассмотрен вопрос о государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств. Те замечания и предложения, которые будут высказаны в ходе данного заседания, будут учтены при принятии данного законопроекта.

В связи с этим вношу предложение принять данный законопроект в первом чтении и направить в наш комитет для дальнейшей работы.

Срок внесения поправок к данному законопроекту предлагаем установить регламентный.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы к докладчику? Нет.

Спасибо, Ринат Рауфович.

Для выступления никто не записался.

Проект у вас на руках имеется. Прошу определиться по проекту постановления о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за 67

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят. Срок регламентный для внесения поправок.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере добровольчества (волонтерства) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Слово для доклада предоставляется Созинову Алексею Станиславовичу, члену Комитета по социальной политике, одному из разработчиков законопроекта.

Созинов А.С., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере добровольчества (волонтерства) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» внесен депутатами Государственного Совета Захаровой, Мавриной, Созиновым, Абдульзяновым.

Проект закона разработан в связи с изменениями в федеральном законодательстве. В феврале был принят федеральный закон о внесении изменений в ряд законодательных актов, которые регламентируют работу добровольческих организаций и добровольцев.

Проект закона определяет полномочия органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления. В частности, к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан отнесено утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, оказание им поддержки, разработка и реализация соответствующих государственных программ (подпрограмм) Республики Татарстан, популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности и другое.

Также законопроектом вносятся изменения в отдельные законодательные акты Республики Татарстан, в том числе в законы Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О физической культуре и спорте», «О профилактике наркомании и токсикомании», «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан».

Эти изменения связаны с юридическим отождествлением терминов «волонтер» и «доброволец».

На законопроект получены все необходимые заключения, отзывы. Все они положительные.

Комитет по социальной политике рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Какие вопросы есть к Алексею Станиславовичу?

Это вопрос, Гайнуллов? Да. Пожалуйста.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Алексей Станиславович, о создании центра волонтерства в области культуры. Как эта работа идет в Татарстане?

Созинов А.С. Я не совсем понял вопрос. Не расслышал.

Гайнуллов М.А. О создании центра волонтерства в области культуры. Как идет работа в Татарстане?

Созинов А.С. Этот предмет не рассматривается и не регулируется законом. Я не смогу ответить на ваш вопрос. О центре волонтерства в области культуры, может быть, пояснит кто-то другой, кто занимается культурой.

С места. Хорошо идет.

Созинов А.С. Предмет этого законопроекта – разработка порядка взаимодействия между государством, муниципальной властью и волонтерскими организациями либо организаторами.

Председательствующий. Алексей Станиславович, если вас не затруднит, я попрошу вас по этому вопросу уточнить у нового министра и рассказать нашему коллеге Гайнуллову об этом.

Созинов А.С. Спасибо. Я с удовольствием возьмусь за такую работу.

Председательствующий. Коллеги, нет больше вопросов?

Спасибо большое, Алексей Станиславович.

Выступающих нет.

У вас на руках имеется проект постановления о принятии данного законопроекта в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 68

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 69

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 6 и 14 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте». Слово предоставляется Мезиковой Ильсое Хаматовне, члену Комитета по социальной политике, одному из разработчиков законопроекта.

Мезикова И.Х., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в статьи 6 и 14 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте».

Данный законопроект внесен депутатами Захаровой, Артемьевым, Мезиковой, Мухамадеевым в целях приведения Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» в соответствие с федеральным законодательством.

Закон Республики Татарстан дополняется положениями, регулирующими вопросы установления квалификационных категорий тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, а также права органов государственной власти Республики Татарстан на участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студентов спортивных лиг), проводимых на территории Республики Татарстан.

На законопроект получены все необходимые заключения. Все они положительные.

Председательствующий. Какие вопросы есть?

Спасибо, Ильсоя Хаматовна.

Для выступления никто не записался.

Коллеги, у вас на руках имеется проект постановления о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 68

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 70

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О потребительской корзине в Республике Татарстан». Слово для доклада предоставляется Пелевину Олегу Владимировичу, заместителю министра экономики Республики Татарстан.

Пелевин О.В., заместитель министра экономики Республики Татарстан.

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О потребительской корзине в Республике Татарстан». Законопроект разработан в связи с истечением пятилетнего срока реализации Закона Республики Татарстан № 62-ЗРТ «О потребительской корзине в Республике Татарстан».

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года
№ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» потребительская корзина в стране и ее субъектах определяется не реже одного раза в пять лет.

Вместе с тем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» действие Федерального закона продлено до 31 декабря 2020 года включительно.

Продукты питания и объемы потребления в потребительской корзине, утвержденной Законом Республики Татарстан № 62-ЗРТ, полностью соответствуют VIII зоне методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 года № 54. Соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг к стоимости продуктов питания установлено как 45% и 55% соответственно.

Таким образом, в связи с принятием вышеуказанного Федерального закона законопроектом предлагается установить потребительскую корзину в тех же составах и объемах потребления для основных социально-демографических групп населения в Республике Татарстан до 31 декабря 2020 года включительно.

Принятие закона Республики Татарстан не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан. Признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие актов законодательства Республики Татарстан в связи с принятием данного закона не потребуется.

В заключение отмечу, что в 47 субъектах Российской Федерации уже продлены действия законов о потребительской корзине, из них в Приволжском федеральном округе − в 9 субъектах Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Нет вопросов. Принимается.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел на своем заседании данный проект закона Республики Татарстан. Отмечу, что в рамках мониторинга Закона «О потребительской корзине в Республике Татарстан», проведенного в текущем году, комитет отметил необходимость внесения изменений в данный закон республики, в том числе с учетом изменений в федеральном законодательстве.

На законопроект получены все необходимые заключения и отзывы, все они положительные.

Комитет предлагает принять проект закона в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Какие есть вопросы? Нет вопросов.

Записался Миргалимов Хафиз Гаязович. Пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Президиум! Уважаемое Правительство! Уважаемые депутаты! Непростой вопрос о прожиточном минимуме, не механический. Он и органический, и материальный, и моральный, и нравственный, и физиологический. Кто же определяет нам прожиточный минимум? Говорят, что врачи-диетологи. Вот бы этих диетологов, в том числе депутатов, которые утверждают, я имею в виду депутатов Российской Федерации, посадить на эту корзину. У меня каждый раз спрашивают: «Кто же определяет, кто живет на эту корзину?»

Обратите внимание: крупяные и мучные изделия в 2012 году составляли 126 кг, в 2018 году осталось 86 кг. Что, мы перестали меньше потреблять хлеб? Овощей в 2012 году было 114 кг, увеличили до 140 кг. Фрукты мы употребляли в 2012 году в объеме 60 кг, увеличили на 40 кг. Мясо было 58 кг, стало 73 кг. Зайдите в магазин «Бәхетле» и посмотрите, кто там покупает мясо. Я уважаю эти магазины и директора. Я вообще их уважаю. Но посмотрите, какие цены. Рыба была в объеме 18,5 кг в год, увеличили почти до 32 кг. Молочные продукты в 2012 году составляли 290 кг, увеличили на 45 кг. Картофель мы употребляли в 2012 году в объеме 120 кг, уменьшили на 30 кг. Что, мы стали меньше потреблять картофель?

Из чего состоит потребительская корзина россиянина? Вот она. Жиры – 2%, хлеб – 16%, сахар и сладости – около 7%, фрукты – 6,2%, мясо и колбасы – почти 30%, рыба – 6,5% и другие продукты. Татарстан не блещет по потребительской корзине и по прожиточному минимуму. У нас в 2012 году прожиточный минимум был 5 622 рубля, а сейчас 9 066 рублей.

Давайте посмотрим по федеральному округу. Самый высокий прожиточный минимум на душу населения в Нижегородской области − почти 10 000 рублей, трудоспособное население – 9 841 рубль, пенсионеры – 7 573 рубля, дети − почти 10 000 рублей. В Пермском крае на душу населения − почти 11 000 рублей, трудоспособное население – 10 800 рублей, пенсионеры – почти 9 000 рублей, дети – 10 289 рублей. И Башкортостан нас опережает. В Татарстане прожиточный минимум на душу населения, утвержденный Правительством 30 апреля, – 8 527 рублей, трудоспособное население – 9 066 рублей, пенсионеры – 6 970 рублей, дети – 8 597 рублей. Пока не утвердили Самарская область, Удмуртия, Ульяновск и Чувашия.

Товарищи, Нижегородскую область посмотрите. На душу населения 9 500 рублей, трудоспособное население – почти 10 000 рублей, пенсионеры – почти 8 000 рублей, дети − почти 10 000 рублей.

Мне говорят, что у нас цены в магазинах ниже, чем у наших соседей. Уважаемые товарищи, посмотрите магазины наших соседей и наши магазины, никакой разницы нет. Средняя социальная пенсия – 6 600 рублей, средняя пенсия – 11 000 – 12 000 рублей, из них одна треть уходит на оплату ЖКХ. Посмотрите, какие дорогие лекарства. Есть еще культурные и иные потребности. Что же у нас остается?

Товарищи, если посмотреть на решение, Правительство определило потребительский бюджет на первый квартал 2018 года в размере 14 792 рублей. А прожиточный минимум составляет почти 9 000 рублей. Не просто свести концы с концами тем людям, которые живут на одну зарплату, пенсию, пособие и другие льготы, которые выплачиваются.

В пояснительной записке написано: «В связи с изложенным законопроектом предлагается установить потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в Республике Татарстан, соответствующую по составу и объему потребления корзине, предусмотренной Законом Республики Татарстан от 13 июля 2013 года № 62-ЗРТ». А что, российские цифры нас не касаются? Кто же уменьшил и кто увеличил? Где-то уменьшили, где-то увеличили в России. А у нас насколько увеличилась или уменьшилась потребительская корзина? Почему об этом мы не говорим? Все познается в сравнении в нашем Приволжском федеральном округе. А где показатели Татарстана? Сколько крупы? Сколько мяса? Почему мы за основу берем только 2012 год? Стоимость товаров (и крупы, и масла, и другие виды) ведь увеличилась.

Минималь куллану кәрҗине фактта азык-төлек һәм азык-төлек булмаган товарлар, хезмәт күрсәтүләр җыелмасы суммасыннан гыйбарәт. Наши избиратели не знают, что из чего складывается. Ул кешенең төп социаль-мәдәни һәм физиологик ихтыяҗларын канәгатьләндерергә тиеш. Ә безнең кәрҗин канәгатьләндерәме? Канәгатьләндерсә, ничә процентка? 100%, 70%, 80%, 90% яисә 50%?

Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты регион буенча минималь куллану кәрҗине бәясен 2017 елның беренче кварталында 14,2 мең сум күләмендә тәкъдим итте. Әйе, бу узган елның дүртенче кварталы белән чагыштырганда 0,7%ка артыграк. Шуны истә тотарга кирәк, республикада 2016 елның дүртенче кварталында яшәү минимумы күләме расланган иде, дип яза «Бизнес-онлайн». Күрсәткеч 2015 ел белән чагыштырганда 5%ка артты, 8,1 мең сум тәшкил итте. Хәзер якынча 7%.

Минималь куллану кәрҗине фактта азык-төлек һәм азык-төлек булмаган товарлар, хезмәт күрсәтү җыелмасы суммасыннан гыйбарәт. Анда ашамлык кына түгел, киемнәр дә, мәдәни ихтыяҗлар да керә, алар барысы да анда санала. Минималь кәрҗин товарлары кешенең төп социаль-мәдәни, физиологик ихтыяҗларын канәгатьләндерергә тиеш.

Если обобщить то, что я сказал, уважаемые товарищи, можно проголосовать и нужно, наверное, проголосовать, но позиция депутатов Госсовета должна быть не только по минимальной потребительской корзине, а по всем вопросам, которые нам навязывает Москва. У нас Москва − отдельное государство? Наши избиратели не голосовали за Президента? Оппозиционного и основного. Поэтому то, что спускается сверху, должно быть обсуждено, аргументировано, взвешено. Нам надо подсказать через наших депутатов. По некоторым параметрам законы, постановления Российской Федерации противоречат Конституции и между собой. Ведь 15 депутатов − это большая сила. И по проблемам ценообразования топлива, и по вопросам просвещения, и по другим вопросам. А как же иначе?

Конечно, все зависит от того, что мы имеем в кармане, товарищи. В кармане есть деньги. Денег много не бывает, их всегда не хватает, надо правильно расходовать то, что имеется. Наши избиратели ждут от нас решения социальных вопросов, еще раз повторяю, с учетом интересов тех, которые получают пенсии, зарплаты, пособия и стипендии. Российские и татарстанские олигархи и так обеспечены, живут при коммунизме, а нам надо подумать о тех 90%, которые живут и сводят концы с концами.

Я предлагаю вносить закон о формировании потребительской корзины не раз в пять лет, а в зависимости от стоимости. Помните, Лукашенко связал стоимость бензина с долларом? А нам надо связать с инфляцией и ценами на рынке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Хафиз Гаязович. Я прошу прощения, Регламент мне не позволял вмешиваться в ваше выступление, но в заключение хотелось бы одну поправку внести. Все-таки мы рассматриваем законопроект несколько в иной плоскости, и комитет рассылал эти материалы до того, как рассмотрел на своем заседании. Если у вас было желание внести более широкий аспект вопросов в части изменения закона от 2013 года, почему вы это не сделали? То есть не стоило дожидаться сегодня принятия законопроекта в таком варианте, который не учитывает 95% из того, что вы сказали сейчас с этой трибуны.

Коллеги, дискуссию мы больше не открываем.

Проект постановления, коллеги, у вас на руках. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за 62

Проголосовало против 5

Воздержалось 1

Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Комитет предлагает принять его в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 68

Проголосовало против 2

Воздержалось 1

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 11¹ Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике, одному из разработчиков законопроекта.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 11¹ Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», разработанный и внесенный в Государственный Совет депутатами Государственного Совета Захаровой, Воропаевой, Мавриной и Глушковым.

Цель предлагаемого изменения − определить на законодательном уровне государственное унитарное предприятие «Медицинская техника и фармация Татарстана» (ГУП «Таттехмедфарм») в качестве единственного поставщика (исполнителя) услуг по обеспечению лекарственными и иными средствами медицинских организаций, граждан, а также по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники.

В настоящее время данное учреждение уже осуществляет указанные полномочия на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан.

Предлагаемое изменение согласуется с положениями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также вытекает из сложившейся правоприменительной и судебной практики. Аналогичным образом данный вопрос урегулирован и во многих субъектах Российской Федерации. Необходимо отметить, что реализация законопроекта сохранит существующую систему обеспечения лекарственными и иными средствами, а также ремонта и технического обслуживания медицинской техники.

Комитет по социальной политике на своем заседании рассмотрел данный законопроект, одобрил и предлагает принять его в первом и третьем чтениях.

На законопроект имеются положительные заключения.

Прошу поддержать предложение комитета.

Председательствующий. Коллеги, какие вопросы есть? Нет вопросов.

Спасибо, Светлана Михайловна.

Для выступления никто не записался.

У вас на руках есть проект постановления о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 70

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 70

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Закон принят.

Спасибо.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Слово для доклада предоставляется Шамилову Ильдару Асхатовичу, члену Комитета по законности и правопорядку, разработчику законопроекта.

Шамилов И.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, приглашенные! Вашему вниманию представляется законодательная инициатива «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части внесения дополнения основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

Целью указанного законопроекта является устранение пробела в законодательстве, которое обеспечит нивелирование коррупционных схем и сэкономит государству бюджетные средства в ходе государственных закупок.

Эта инициатива появилась в ходе практической отработки известного Федерального закона № 223-ФЗ о закупках.

Недостатки соответствующих товаров и услуг выявляются зачастую позже при исполнении договора сторонами, особенно при производстве сложного продукта сотнями поставщиков. Те компании, которые снизили стоимость ниже себестоимости, зачастую не заинтересованы в качестве поставляемой продукции, что впоследствии влечет для заказчика инициирование расторжения договора в одностороннем порядке ввиду неисполнения его условий. Мы, конечно, подаем в суд и суды выигрываем. Но, пока идут судебные разбирательства, такие недобросовестные поставщики успевают неоднократно поучаствовать иногда даже не в одном десятке иных договоров.

Особую значимость рассматриваемые изменения приобретают в условиях поставки товаров, необходимых для обеспечения жизненно важных товаров, работ и услуг. Законопроектом не исключается право недобросовестных поставщиков на судебную защиту своих прав, и он не приведет к злоупотреблению со стороны заказчика, так как односторонний отказ от исполнения контракта допускается в случае существенного нарушения условий договора, определяемого гражданским законодательством Российской Федерации.

Законодательная инициатива не потребует дополнительных расходов, не потребует также изменений других законодательных актов. Проект законодательной инициативы одобрен Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, рассмотрен в соответствующем комитете Госсовета.

Прошу поддержать проект и внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы есть, коллеги, к докладчику?

Спасибо, Ильдар Асхатович.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты! Данная законодательная инициатива представляется хорошо проработанным документом, принципиально важным для хозяйствующих субъектов, особенно для тех, кто производит сложную продукцию. Она повышает ответственность всех участников сторон, и при нарушении односторонних договорных отношений будут большие репутационные потери для недобросовестных поставщиков.

По Регламенту мы направили в Государственную Думу, нашли там поддержку, получили отзывы.

Комитет просит вас поддержать данную законодательную инициативу. Она имеет большие шансы на прохождение в Государственной Думе.

Председательствующий. Есть вопросы к Марату Гадыевичу?

Спасибо.

Коллеги, у вас на руках есть проект постановления по данному вопросу. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 70

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Следующий вопрос «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 31¹ Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Слово предоставляется Шамилову Ильдару Асхатовичу, члену Комитета по законности и правопорядку, разработчику законопроекта.

Шамилов И.А. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты, приглашенные! Представленная законодательная инициатива «О внесении изменения в статью 31¹ Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлена на освобождение предприятий − изготовителей испытательных транспортных средств от уплаты платежей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения.

Действующая нормативная база не содержит механизма регулирования в отношении испытательных автомобилей, которые используются предприятиями-изготовителями и доставляются своим ходом по дорогам общего пользования федерального значения (в части нашего предприятия – это больше всего Московская область, то есть расстояние более 1 000 км) на специальный полигон для испытания. Выдача подразделениями ГИБДД государственных регистрационных знаков без закрепления за конкретным транспортным средством предприятия-изготовителя, проводящего испытания автомобильной техники, не является в соответствии с законом процедурой государственной регистрации транспортного средства. У таких средств, кроме того, отсутствуют документы, которые подтверждают информацию о массе транспортного средства, которые при фиксации средствами фото- и видеофиксации административных правонарушений могут не соответствовать техническим характеристикам конкретного испытательного устройства.

Учитывая количество испытательных автомобилей только у ПАО «КАМАЗ» (а мы этот вопрос обсуждали и с другими производителями, такими как группа компаний «ГАЗ», «УАЗ» и иными), рост обжалуемых административных протоколов только за 2018 год составляет 42%, то есть прирост более чем на 350 судебных дел только в Республике Татарстан. Необходимо отметить, что в 2017 году сложилась положительная судебная практика апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан (и в других регионах так же) в части отмены этих протоколов по привлечению к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства о внесении платы.

Принятие законопроекта не приведет к выпадающим расходам из бюджета Российской Федерации в связи с тем, что в настоящее время взимание платы в счет возмещения ущерба не осуществляется ввиду, во-первых, правового пробела и, во-вторых, регулирования этого вопроса на уровне отдельных разъяснений МВД России.

Проект законодательной инициативы одобрен Советом законодателей, также рассматривался в Минпромторге, нашел поддержку в профильном комитете Госсовета.

Прошу поддержать и внести законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Какие вопросы есть к Ильдару Асхатовичу? Нет вопросов.

Слово для содоклада предоставляется Марату Гадыевичу Галееву, председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты! Данная законодательная инициатива депутата Шамилова также комитетом поддержана. Считаем ее целесообразной, поскольку она закрывает пробел, существующий в федеральном законодательстве. Она послужит также стимулированием разработки новой техники.

Просим поддержать.

Председательствующий. Нет вопросов к Марату Гадыевичу?

Спасибо.

Коллеги, у вас на руках имеется проект постановления. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 73

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Переходим к следующему вопросу «Отчет о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике». Докладчик − Хадеев Тахир Галимзянович, председатель комитета.

Хадеев Т.Г. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты! На сегодняшнем заседании Государственного Совета, последнем заседании весенней сессии, я хотел бы ознакомить вас с итогами деятельности Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике за четыре года работы. Этот период оказался очень насыщенным и плодотворным для всех членов комитета. Следуя велению времени, мы брались за решение таких проблем, которые не рассматривались нашими предшественниками, поэтому во многих вопросах мы оказывались первопроходцами. Сложные, на первый взгляд, вопросы начинают решаться, и это накладывает большую ответственность.

В составе комитета всего 15 депутатов, из них два депутата осуществляют депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе.

Комитет осуществляет законопроектную работу, предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета Республики Татарстан, контроль за соблюдением и исполнением законов и нормативных правовых актов Государственного Совета Республики Татарстан по 14 основным направлениям.

Законопроектная работа. За отчетный период было рассмотрено 45 проектов законов Республики Татарстан, по которым комитет был назначен ответственным. Из указанных 45 законопроектов 31 проект закона разработан и внесен депутатами Государственного Совета, что составляет 70% от общего числа законопроектов, рассмотренных комитетом.

Из указанных 45 законопроектов 39 приняты Государственным Советом, подписаны и обнародованы Президентом Республики Татарстан, 2 из них отклонены Государственным Советом, 1 законопроект рекомендован субъекту права законодательной инициативы доработать, 3 законопроекта в настоящее время находятся в работе комитета.

Так, в числе прочих были рассмотрены и приняты следующие законы:

Закон «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Татарстан». Данный Закон регулирует деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением требований законодательства в отношении земельных объектов.

Закон «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан» устанавливает меры государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории республики в целях повышения занятости и улучшения материального положения сельского населения. Закон работает, и он позволил остановить снижение поголовья КРС, повысить деловую активность сельского населения. Внесенные сегодня депутатом Гайзатуллиным изменения, я думаю, активизируют работу на селе.

Закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Республике Татарстан» регулирует отношения, в том числе устанавливает отдельные меры по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, а также правовые основы взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан с органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с указанным Законом издано постановление Кабинета Министров, которым утверждены Положение об информационном знаке «Национальная торговая марка», Положение о Межведомственном координационном совете по вопросам обеспечения повышения качества и безопасности пищевых продуктов, состав координационного совета и план мероприятий («дорожная карта») по реализации указанного Закона.

Закон «О продовольственной безопасности Республики Татарстан». Мы с вами, уважаемые коллеги, очень активно обсуждали этот проект закона на заседаниях. Была проведена большая работа на протяжении всех трех чтений. Закон регулирует отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности республики, определяет полномочия органов государственной власти Республики Татарстан. Закон принят год назад, за это время в Правительстве республики проделана определенная работа по подготовке нормативных актов. В настоящее время Министерством сельского хозяйства и продовольствия проделана большая работа и разработан проект Порядка формирования продовольственного резерва Республики Татарстан, в ближайшее время он будет утвержден приказом министерства. Кроме того, в Республике Татарстан разработаны и приняты Стратегия развития пищевого кластера Республики Татарстан на 2018 − 2021 годы и Программа развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Татарстан на 2017 – 2020 годы.

Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан». В настоящее время серьезной проблемой остается привлечение специалистов в сельскую местность. Понимая важность указанной проблемы, нами были внесены изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан. Так, в соответствии со статьей 21 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по основному месту работы в городских или сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов Республики Татарстан, в образовательных, медицинских, а также в сельскохозяйственных организациях.

За отчетный период было проведено 49 заседаний комитета, из них 15 совместных с Комиссией Государственного Совета по контролю за реализацией Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы».

Активное участие в подготовке вопросов на заседания комитета, а также в работе заседаний принимали члены комитета Р.Р. Гайзатуллин, И.Г. Ганиев, И.Ш. Гимадеев, Р.Ш. Заббарова, И.Ф. Салихов, Р.А. Сулейманов, А.П. Черемнов, М.Г. Хуснутдинов, Ш.Г. Ягудин, Р.С. Юнусов.

На заседаниях комитета за указанный период рассмотрено 240 вопросов.

Особое внимание в деятельности комитета уделялось осуществлению контроля за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению комитета.

За отчетный период рассмотрено 58 контрольных вопросов.

Был проведен ряд выездных заседаний комитета.

12 декабря 2014 года на выездном заседании комитета в Зеленодольском районе республики с посещением ряда объектов ООО «Тепличный комбинат «Майский» был рассмотрен вопрос «Импортозамещение, производство экологически безопасной продукции, использование современных энергосистем, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, на примере ООО «Тепличный комбинат «Майский». В ходе заседания депутаты ознакомились с работой объектов предприятия в части производства экологически безопасной продукции, соблюдения этими объектами законодательства в области охраны окружающей среды.

В мае 2015 года состоялось большое выездное заседание комитета в г. Набережные Челны. В ходе заседания члены комитета ознакомились с опытом работы ЗАО «Челны-хлеб» в области импортозамещения. С докладом о работе предприятия выступил депутат Государственного Совета, генеральный директор ЗАО «Челны-хлеб» Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Но основной целью визита в Набережные Челны было рассмотрение вопроса «Об экологическом состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос водоемов, расположенных на территории г. Набережные Челны». Именно по инициативе Рафаэля Сулеймановича Юнусова депутаты обратили внимание на этот вопрос, актуальный не только для автограда, но и для всей республики. Состояние прилегающей акватории водных объектов, расположенных на территории муниципального образования «город Набережные Челны», на тот момент вызывало серьезную озабоченность. По итогам рассмотрения вопроса были даны соответствующие рекомендации Кабинету Министров, исполкому г. Набережные Челны, Росприроднадзору и Роспотребнадзору.

На мой взгляд, прослеживается прямая связь между тем, что комитет в 2015 году поднял на своем заседании проблему водоохранных зон и 2016 год был объявлен в республике Годом водоохранных зон.

В продолжении темы хочу сказать, что в октябре 2016 года в малом зале Государственного Совета прошла презентация книги «Водоохранные зоны Республики Татарстан: права и обязанности каждого», в подготовке которой участвовали депутаты Госсовета Т.Г. Хадеев, И.Ф. Салихов, Р.Р. Гайзатуллин, Е.А. Минакова.

Возвращаясь к теме выездных заседаний, следует отметить, что 3 ноября 2015 года на территории ОАО «КМПО» прошло выездное заседание комитета, на котором обсуждался вопрос «О ходе реализации Закона Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в части обеспечения гражданской обороны на территории Республики Татарстан».

В апреле 2017 года на базе Казанского (Приволжского) федерального университета состоялось выездное заседание комитета, где принимали участие представители исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан.

Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин неоднократно обращал внимание на то, что такой формат взаимодействия представительных органов власти и депутатов необходим и достаточно эффективен. В дальнейшем будем использовать данную форму работы.

В ходе указанного заседания был рассмотрен вопрос «О ходе выполнения мероприятий, посвященных Году экологии и общественных пространств, за I квартал 2017 года и последующих планах».

Данный вопрос был принят к рассмотрению в связи с тем, что 2017 год указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом экологии. Указом Президента Республики Татарстан 2017 год также был объявлен Годом экологии и общественных пространств.

Также на заседании был рассмотрен вопрос «Об опыте, проблемах и путях решения раздельного сбора и утилизации отходов». Необходимо отметить, что этот вопрос требует системной и последовательной работы.

За отчетный период комитетом рассмотрены следующие контрольные вопросы, актуальные для республики.

Так, в 2014 году был рассмотрен вопрос «Об исполнении законодательства в области охраны почв и рационального использования земельных ресурсов». В ходе обсуждения указанного вопроса депутатами отмечалась необходимость разработки и утверждения республиканской целевой комплексной программы по охране и рациональному использованию земельных ресурсов. Соответствующие рекомендации были даны Кабинету Министров Республики Татарстан. К сожалению, до сих пор мы не смогли убедить Правительство республики принять указанную программу. Вместе с тем сегодня идет тенденция к сокращению земельных угодий (особенно сельскохозяйственных) за счет строительства на них жилых массивов и продолжающихся эрозионных процессов. Остро стоит вопрос повышения плодородия почв.

Многие вопросы, актуальные для республики, находятся на постоянном контроле комитета.

Так, ежегодно, с 2015 года, комитетом рассматриваются вопросы об исполнении республиканского законодательства в сфере отлова и содержания безнадзорных животных. Решение проблемы безнадзорных животных требует системного подхода и объединения усилий всех заинтересованных сторон: граждан, бизнеса, общественных организаций и власти. На нашем последнем в этом году заседании, которое состоялось в июне, был рассмотрен вопрос о создании в республике межмуниципальных приютов. Сейчас в Татарстане существует шесть приютов для бездомных животных, в том числе один в Казани, однако этого недостаточно для решения существующей проблемы. В ходе обсуждения вопроса было высказано предложение о строительстве межмуниципального приюта на землях соседних муниципальных образований за счет бюджета Республики Татарстан. Надеемся, что уже до конца этого года Правительство и муниципальные образования подойдут к решению этого вопроса со всей ответственностью.

Как уже было сказано, депутаты − члены нашего комитета принимают самое активное участие в рассмотрении вопросов на наших заседаниях. Более того, часто они сами становятся инициаторами рассмотрения актуальных для республики вопросов.

Так, Ягудин Шамил Габдулхаевич предложил рассмотреть вопрос о развитии коневодства в республике. Указанный вопрос был рассмотрен на заседании комитета 9 сентября 2015 года.

Начиная с 2016 года комитет неоднократно рассматривал вопрос «О ходе реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». Необходимо отметить, что в целях реализации пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса, предусматривающего бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям, проведена существенная работа. Вместе с тем обозначился и ряд проблем.

Основные из них – нехватка финансирования работ по подготовке проектов планировки и межевания данных земельных участков, отсутствие обеспечения инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. Как говорится, большая семья требует больших финансов.

Комитетом предложено определить ответственного координатора из числа заместителей Премьер-министра Республики Татарстан по комплексному освоению земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, а также рассмотреть возможность ежеквартального заслушивания на заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан информации о ходе предоставления земельных участков многодетным гражданам.

За весь период работы над этим вопросом активное участие принимали многие депутаты, в том числе Камалтынов Юрий Зимелевич, Ларионова Татьяна Петровна, Ратникова Римма Атласовна, Захарова Светлана Михайловна, Воропаева Татьяна Васильевна, Исаева Анастасия Георгиевна, а также депутаты Государственной Думы Когогина Альфия Гумаровна, Фаррахов Айрат Закиевич. Решение существующих проблем требует системного подхода. Вопрос продолжает оставаться на контроле комитета.

На своих заседаниях депутаты − члены комитета рассматривают вопросы, которые волнуют сегодняшнюю молодежь. Доброй традицией стало приглашать на заседания комитета студентов профильных вузов. Современные молодые люди являются активными участниками инновационных процессов, благодаря свежему взгляду и нестандартному мышлению именно они чаще всего становятся инициаторами новаторских предложений. За отчетный период на заседаниях побывали студенты профильных факультетов казанских вузов.

14 апреля 2018 года был рассмотрен вопрос о развитии волонтерского движения, направленного на охрану природных ресурсов. В работе заседания принял участие Председатель Государственного Совета Фарид Хайруллович Мухаметшин. Этот вопрос был выбран к рассмотрению не случайно. 2018 год в стране объявлен Годом добровольца и волонтера. Волонтерское движение обладает очень большим потенциалом. Для молодых людей это огромная школа, где они приобщаются к решению ряда проблем, с детства прививают гражданам любовь к природе, ее охране и сбережению нашего национального богатства.

Благотворительность всегда ценилась у нашего народа. В пословице говорится: «Цена человека такова, сколько добра, безвозмездной помощи он оказывает окружающим его людям». Не случайно на площади Тысячелетия, в самом центре татарстанской столицы, у стен Казанского Кремля в 2008 году был открыт необычный памятник Благотворителю. Это памятник вполне конкретному человеку. Асгат Галимзянов на протяжении всей своей жизни помогал детям-сиротам и инвалидам. Он подарил 69 автомобилей различным учреждениям социальной направленности.

Уважаемые коллеги, подводя итоги, хочу сказать, что деятельность комитета осуществляется в тесном сотрудничестве с органами исполнительной власти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, Прокуратурой Республики Татарстан.

Наш комитет и в дальнейшем особое внимание будет уделять вопросам развития деловой активности сельского населения, сохранения традиционного сельского уклада, экологического благополучия, вопросам водоснабжения и водоотведения, продовольственной безопасности и импортозамещению. Конечно, это будет осуществляться с учетом задач, поставленных в посланиях президентов Российской Федерации и Республики Татарстан. Особое внимание мы будем уделять законодательным инициативам, а также реализации исполнения принятых законов.

Председательствующий. Спасибо большое, Тахир Галимзянович.

Коллеги, есть какие-то вопросы? Нет.

У вас на руках имеется постановление об отчете о работе комитета. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 71

Проголосовало против 1

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Переходим к следующему вопросу «Отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2017 году».

Слово для доклада предоставляется Валееву Альберту Шавкатовичу, заместителю Председателя Счетной палаты Республики Татарстан. Алексей Иванович Демидов находится в командировке.

Валеев А.Ш., заместитель Председателя Счетной палаты Республики Татарстан.

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты, приглашенные! В Государственный Совет Республики Татарстан в соответствии с законом представлен отчет о работе Счетной палаты в 2017 году.

В нем содержатся сведения о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, результатах взаимодействия и сотрудничества Счетной палаты.

В соответствии с законодательством в Государственный Совет представлялись заключения на проекты бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда ОМС на 2018 год, на отчет об исполнении бюджетов в 2016 году, на внесение изменений и текущее исполнение.

При сохранении традиционных проверок законности и целевого характера использования бюджетных средств в контрольной деятельности важная роль отводится риск-ориентированному подходу к оценке результатов произведенных расходов, полноты и своевременности оказания государственных услуг.

По поручению Президента Республики Татарстан проведен мониторинг эффективности использования высокотехнологичного медицинского оборудования, закупленного для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

По поручению Государственного Совета Республики Татарстан проведены проверки использования средств бюджета республики, выделенных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в городах и районах, а также проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на обеспечение медицинских учреждений и отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

В отчетном году проведено три аудита эффективности использования бюджетных средств, по итогам которых предложения и рекомендации направлены в отраслевые министерства и Правительство республики.

Счетной палатой по результатам проверок по всем выявленным фактам принимались предусмотренные законодательством меры, в том числе по привлечению к ответственности виновных лиц.

Всего в 2017 году установлено нарушений на общую сумму 2 040 млн рублей.

Наибольший объем приходится на сферу управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 848 млн рублей, бухгалтерский (бюджетный) учет – 620 млн рублей, нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок – 200 млн рублей.

Принято мер по устранению на сумму 1 975 млн рублей, что составляет 97% от выявленного объема.

Некоторые виды нарушений и их последствия не могут быть устранены. В таких ситуациях результативной формой воздействия является применение мер административной, дисциплинарной и иной ответственности к лицам, виновным в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.

В 2017 году должностными лицами Счетной палаты составлено 160 протоколов об административных правонарушениях.

Штрафы наложены на 57 должностных и юридических лиц на общую сумму более 1 200 тыс. рублей.

Понесли наказание в виде дисциплинарной ответственности 72 должностных лица, из них трое освобождены от занимаемых должностей.

По материалам проверок возбуждено три уголовных дела по статьям «Мошенничество» и «Злоупотребление должностными полномочиями».

Результаты проверок обсуждаются, как правило, на расширенных совещаниях главных распорядителей бюджетных средств и, в первую очередь, в министерствах, имеющих широкую подведомственную сеть автономных и казенных (бюджетных) учреждений. В целях предупреждения и минимизации последствий нарушений и недостатков до участников бюджетного процесса как республиканского, так и муниципального уровня регулярно доводится заключение по результатам анализа нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного финансового контроля.

Эта работа организована на системной основе в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан. Ее результатом является весьма объемный документ, в котором обобщены материалы не только Счетной палаты, но и органов казначейства, Управления Федеральной антимонопольной службы.

Счетная палата Татарстана интегрирована в федеральную систему – портал государственного и муниципального финансового аудита, предназначенный для размещения информации органами финансового контроля и аудита, функционирующими в Российской Федерации. Возможность пользования этим ресурсом существенно оптимизирует работу контрольных органов.

В настоящее время завершается работа по оценке возможностей использования уже созданных в республике информационных систем в нашей контрольной деятельности. Это позволит сэкономить средства бюджета республики на разработку новых систем, снизить нагрузку на объекты контроля.

Реализуя принцип гласности, Счетная палата республики обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, размещает на официальном сайте подробную информацию по каждому проведенному контрольному мероприятию с видеоматериалами и комментариями аудиторов.

В отчетном году зарегистрировано более 29,5 тыс. посещений сайта. Гражданами активно используется ресурс «Электронная приемная».

В Счетную палату от граждан поступило 52 обращения, которые содержали мнение о совершенных коррупционных правонарушениях или преступлениях. В соответствии с законодательством они были направлены в правоохранительные органы.

По итогам состоявшегося в мае текущего года заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан поддержано предложение Счетной палаты о разработке всеми государственными органами порядка рассмотрения обращений по фактам коррупционной направленности.

Уважаемые депутаты! Работа Счетной палаты в отчетном году была организована на основании закона, в рамках установленных полномочий и компетенции. Порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий стандартизирован на основе общих требований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.

Президенту и в парламент республики ежеквартально направлялась информация о проделанной работе. Отчеты по каждой проведенной проверке представлены в бюллетенях и на нашем официальном сайте.

Как и в предыдущие годы, важной составляющей нашей работы является конструктивное взаимодействие с органами исполнительной власти, тесное сотрудничество с прокуратурой республики, правоохранительными и иными контролирующими органами.

Счетная палата республики ориентирована на повышение эффективности управления бюджетными средствами и государственным имуществом, выявление резервов оптимизации расходов бюджета, уделяет особое внимание профилактической работе.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, какие вопросы есть к докладчику?

Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Альберт Шавкатович, доклад, конечно, хороший, содержательный, много цифр. Качество, востребованность товаров, работ и услуг, приобретаемых за счет бюджетных средств, наверное, главный показатель эффективности бюджетных расходов. Какие факты нерезультативных расходов выявляются в результате проверок? Какие выводы делаются после этих проверок?

Валеев А.Ш. Спасибо, Хафиз Гаязович.

Отвечая на ваш вопрос, отмечу такие факты нерезультативных расходов, как некачественное проведение ремонтных или строительных работ на объектах бюджетной или социальной инфраструктуры. Нужно отметить такие факты, как не используемые в течение долгого времени и приобретенные за счет бюджетных средств имущество, оборудование, не используемая бюджетными учреждениями проектно-сметная документация.

Председательствующий. Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Альберт Шавкатович, вопрос касается деятельности местных органов Счетной палаты. Они же есть на местах, так ведь? И плюс параллельно проверки с вашей стороны. Хотелось бы узнать, нет ли дублирования, какие полномочия Счетная палата выполняет при проверках в муниципальных органах.

Валеев А.Ш. Альберт Галимзянович, спасибо за вопрос.

Дублирования нет, поскольку полномочия органов внешнего финансового контроля четко разграничены. Кратко отвечая на ваш вопрос, хочу сказать, что основным условием получения межбюджетных трансфертов является четкое соблюдение бюджетного законодательства, исполнение которого мы и контролируем.

Председательствующий. Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Уважаемый Альберт Шавкатович, сейчас в Счетной палате новое руководство. Возможно, и полномочия будут несколько меняться. При Голиковой Татьяне Алексеевне пытались выстроить вертикаль внешнего финансового контроля. Каковы результаты? Вы сами это как-то анализировали?

Валеев А.Ш. Спасибо за вопрос, Марат Гадыевич.

С 2013 по 2018 год в законодательство, в частности в Закон «О Счетной палате Российской Федерации», были внесены изменения. Часть из них касалась взаимоотношений с контрольно-счетными органами субъектов.

Отвечая кратко, могу выделить два таких основных аспекта.

Первый. Счетная палата России сейчас наделена полномочиями оценки деятельности контрольно-счетных органов субъектов на предмет соответствия действующему законодательству. В этом году более половины контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации попали в план работы Счетной палаты России.

Второй момент. Счетной палате дали возможность давать заключения на кандидатуры на замещение должностей руководителей контрольно-счетных органов. В качестве примера скажу, за последние полгода руководитель Счетной палаты Республики Татарстан, он же руководитель Отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Приволжском федеральном округе выдал заключения на соответствие занимаемым должностям руководителям контрольно-счетных палат Оренбургской области и Удмуртской Республики.

Председательствующий. Гайнуллов Мунир Анварович.

Гайнуллов М.А. Альберт Шавкатович, если смотреть статистику нарушений расходных бюджетных средств за 2017 год по отношению к 2016 году, идет рост таких нарушений. С чем это связано? Какие профилактические меры можно принять, чтобы не происходил рост? Мы понимаем, что они будут, но вы и сами в своем выступлении отметили, что нарушения при проверках выявляются постфактум и некоторые средства уже даже невозможно вернуть.

Валеев А.Ш. Спасибо за вопрос.

В своем выступлении я отметил, что мы в целях профилактической работы ежегодно направляем в министерства, ведомства и всем муниципальным образованиям объемный документ под названием «Заключение по результатам анализа», где четко прописываем все выявляемые нами и нашими коллегами нарушения с указанием статей, что было нарушено, как, с примерами. И это доводится до всех бюджетополучателей. Я бы не стал выделять какую-то тенденцию, что в прошлом году было меньше выявлено, а в этом году − больше. Да, я понимаю, в республике около 12 тыс. бюджетополучателей. Поэтому говорить, так это или нет, наверное, не совсем правильно.

Председательствующий. Вопросы закончились?

Спасибо большое, Альберт Шавкатович.

Для выступления никто не записался.

У вас на руках есть проект постановления об отчете о работе Счетной палаты. Прошу по данному постановлению определиться голосованием.

Результаты голосования

Проголосовало за 73

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо, коллеги.

Уважаемые депутаты! Комитетами внесены для рассмотрения на сегодняшнем заседании 18 проектов федеральных законов и одна законодательная инициатива Законодательного собрания Республики Карелия. Все они рассмотрены в комитетах и поддержаны. Поэтому предлагается принять решение по всем вопросам одним голосованием с последующим оформлением отдельными постановлениями.

Нет возражений? Кто за? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 72

Проголосовало против 0

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Коллеги, мы приближаемся к завершению работы. Если позволите, несколько слов.

Сегодняшнее заседание Государственного Совета было последним перед парламентскими каникулами. По сложившейся традиции несколько слов об основных итогах деятельности Государственного Совета за минувший период. Общая информация, в том числе в цифрах, у вас в планшетах имеется, поэтому остановлюсь лишь на нескольких моментах, которые представляются наиболее важными.

Вы помните, что текущее полугодие 2018 года отмечено рядом значимых вех в жизни Татарстана, парламента. В первую очередь, безусловно, выделю прошедшие выборы Президента Российской Федерации. 9 Мая мы отметили 73-ю годовщину Победы. Ярким спортивным событием стал чемпионат мира по футболу, который проходит с большим размахом в нашей стране, и мы тут все принимаем самое активное участие.

Всего в первом полугодии в Госсовете проведено шесть заседаний, включая сегодняшнее.

Рассмотрено более 160 вопросов, принято 40 законов и свыше 200 постановлений.

За отчетный период в Государственный Совет внесено 58 законопроектов. Радует, что 28 из них внесены депутатами Государственного Совета, 5 – комитетами Государственного Совета.

В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Государственным Советом внесен один проект федерального закона. И сегодня еще две законодательные инициативы рассмотрели.

Серьезное внимание парламент уделял совершенствованию фракционной деятельности.

За отчетный период проведено пять совместных заседаний фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ». Проведено три общих собрания Республиканского координационного совета депутатских объединений партии, в том числе два выездных в Зеленодольском и Чистопольском районах.

Фракцией КПРФ проведено восемь заседаний, направлено
395 депутатских обращений.

Объединение женщин-депутатов «Мэрхэмэт – Милосердие» провело два выездных заседания, одно заседание в формате панельной дискуссии и два «круглых» стола.

Основной объем текущей нормотворческой работы осуществляется парламентскими комитетами и комиссиями. Всего комитетами Государственного Совета Республики Татарстан проведено 49 заседаний, в том числе четыре выездных, рассмотрено 270 вопросов
(из них 43 контрольных).

Хочется отметить, Государственный Совет Республики Татарстан работает в условиях информационной открытости, в режиме конструктивного диалога с журналистским сообществом. Заседания парламента транслируются в прямом эфире радиовещания и на страницах официального Интернет-сайта.

Безусловно, данную совместную работу с представителями СМИ мы продолжим и впредь.

Подводя итоги первого полугодия текущего года, особо подчеркну, что парламент Татарстана принял немало важных решений по всем сферам жизнедеятельности республики.

Мы должны сохранить этот деловой настрой, не терять набранный темп и качество парламентской работы.

В ходе осенней сессии будет продолжено законодательное сопровождение масштабной деятельности, направленной на созидательное развитие Татарстана, реализацию его ресурсного потенциала, повышение качества жизни населения, в том числе в части реализации Послания Президента и майского указа Президента Российской Федерации.

Позвольте выразить благодарность за плодотворную работу всем депутатам, Рустаму Нургалиевичу Минниханову, Минтимеру Шариповичу Шаймиеву, Правительству республики, а также сотрудникам Аппарата Государственного Совета. Всем желаю хорошо отдохнуть, набраться новых сил и идей для продолжения системной и активной законотворческой деятельности. Спасибо.

Уважаемые коллеги, повестка дня тридцать девятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрена полностью.

Вношу предложение закрыть тридцать девятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за 71

Проголосовало против 2

Воздержалось 0

Результат: принято

Принято.

Тридцать девятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Весенняя сессия завершена. Объявляются каникулы до сентября, но работу в округах, безусловно, продолжаем.

Спасибо всем большое.

_____________________________

Скачать (*.doc)