Доклады, выступления, публикации в СМИ

Шакир Ягудин: "ГРАЖДАНЕ НА СТРАЖЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"

1 апреля 2010 года в Государственном Совете Республики Татарстан состоялась пресс-конференция Председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку Ш.Ш.Ягудина по теме: «О реализации законодательства Республики Татарстан об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан». По итогам пресс-конференции Ш.Ш.Ягудин предоставил статью.

Современную государственность Татарстана, как и Российской Федерации в целом, невозможно представить без институтов гражданского общества, заинтересованного участия граждан в формировании и реализации государственной политики во всех сферах государственной жизни, в том числе в правоохранительной деятельности.

Очевидно, что борьба с преступностью не может быть замкнута только на правоохранительных органах, которые имеют дело, в основном, с последствиями. Искоренение причин, порождающих преступность, прежде всего забота государства и общества. Чем раньше начата полноценная профилактика правонарушений, чем последовательнее и системнее она проводится, тем выше уровень гражданственности, тем меньше правонарушений.

В Республике Татарстан в настоящее время сложилась стройная система привлечения граждан к участию в обеспечении общественного порядка. Правовую основу этой системы составляет Конституция Республики Татарстан, законы Республики Татарстан «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан», «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». Кроме того, Законом Республики Татарстан утверждена «Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы». В настоящее время экспертизу проходит проект новой комплексной программы по профилактике правонарушений на 2011-2014 годы». Во исполнение указанных законов Правительством Республики Татарстан принимаются соответствующие постановления. Так, в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан № 398 от 2 августа 2006 года «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» решен ряд важных организационно-правовых вопросов по предмету правового регулирования данного закона.

Закон об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан определяет принципы и формы такого участия. Эта деятельность осуществляется на основе добровольности, законности, демократизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, объективности. Указанные принципы определяют основные начала и направленность действий граждан в обеспечении общественного порядка.

В соответствии с законом участие граждан в обеспечении общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным. При этом специально оговаривается, что граждане участвуют в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками органов внутренних дел.
Индивидуальное участие выражается в следующих формах:

1. участие в пропаганде правовых знаний. К сожалению, эта форма еще не носит систематического всестороннего характера и не является регулярной, с учетом этого на уровне исполнительной власти целесообразно разработать соответствующую специальную республиканскую программу;
2. Содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3. Содействие в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4. Внештатные сотрудники правоохранительных органов, т.е. добровольное участие граждан, которые не состоят в штате правоохранительных органов и действуют под руководством их должностных лиц.

Среди форм коллективного участия граждан различают:
1. Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка;
2. Народные дружины;
3. Общественные пункты охраны порядка.
Народные дружины и общественные пункты охраны порядка создаются по решению органов местного самоуправления. При народных дружинах могут создаваться молодежные объединения. Порядок организации и деятельности указанных коллективных форм добровольного участия граждан в обеспечении общественного порядка, их полномочия, права и обязанности народных дружинников, гарантии правовой и социальной защищенности, формы поощрения, финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка регламентируются в Законе Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан».
Общественники, выполняя задачи, возложенные на них законом, патрулируют жилые массивы, проводят рейды, оказывают помощь при задержании лиц, совершивших административные правонарушения, содействуют раскрытию уголовных преступлений. Ни одно массовое мероприятие не обходится без участия добровольцев.

В настоящее время в республике функционируют свыше 4 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности общей численностью более 42 тысяч человек. Из них 2053 добровольные народные дружины (ДНД) численностью свыше 19 тысяч человек. С участием общественности в 2009 году было раскрыто 5543 преступления и задержаны 30433 административных правонарушителя.

Так, инициативно действует добровольная народная дружина, созданная на базе ОАО «Нижнекамскнефтехим». В ее состав входит около 4 тысяч человек. Руководство предприятия выделяет необходимый автотранспорт для патрулирования. Ежедневно в общественные пункты охраны порядка выходят по 65-70 дружинников. Работа ведется ежедневно в вечернее время с 18 до 22 часов по городу и с 9 до 21 часа в промышленной зоне. В 2010 году на ДНД и молодежное правоохранительное движение ОАО «Нижнекамскнефтехим» выделено 1750 тысяч рублей.

Успешно действуют добровольные народные дружины в Апастовском, Менделеевском, Заинском, Бавлинском, Агрызском муниципальных районах.

В республике активно развивается молодежное правоохранительное движение. Его организацией занимаются Министерство по делам молодежи, спорту и туризму, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Республиканский центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост». Это движение действует уже 12 лет. В настоящее время в республике функционирует 615 молодежных и студенческих формирований численностью 7152 человека. С их участием в текущем году раскрыто 540 преступлений и задержано 8038 административных правонарушений. Сформированы и действуют 1411 школьных отрядов профилактики правонарушений численностью 16 тысяч учащихся.

Активную помощь в обеспечении общественного порядка в республике оказывают 706 частных охранных предприятий, с руководителями которых заключаются соответствующие соглашения при проведении массовых мероприятий.

Особо значимым направлением профилактики правонарушений и участия граждан в этом деле является работа общественных воспитателей несовершеннолетних, организуемая в соответствии с Законом Республики Татарстан от 21 января 2009 года «Об общественных воспитателях несовершеннолетних».

В эту важную работу активно включились депутаты местных представительных органов, сотрудники органов власти и управления, правоохранительных органов, педагогические работники, представители трудовых коллективов и общественных организаций. Работают они на общественных началах под руководством комиссий по делам несовершеннолетних.
Общественным воспитателям есть над чем работать. На 1 января 2010 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состояло 6511 несовершеннолетних правонарушителей. В 2009 году несовершеннолетними или с их участием совершено 2100 преступлений.

Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку в текущем году планирует обобщить опыт участия граждан в обеспечении общественного порядка, в том числе работу общественных воспитателей несовершеннолетних.

В этом важном деле имеются проблемы, в том числе связанные в его недостаточным финансированием и слабой организацией со стороны отдельных муниципальных образований, их формальным отношением к общественникам.

Недостаточно используются методы поощрения граждан, активно и систематически участвующих в обеспечении общественного порядка и успешно работающих в качестве общественных воспитателей несовершеннолетних. Речь идет, в частности, о государственных наградах Республики Татарстан и Российской Федерации.

Активную гражданскую позицию общественников целесообразно было бы учитывать при поступлении на учебу в вузы, на работу, при продвижении по службе и карьерном росте.
В целях усиления борьбы с возрастающими угрозами современности: преступностью, наркоманией, терроризмом, - наряду с повышением уровня и качества работы профессиональных органов и служб важно усиливать патриотическую работу, повышать роль граждан в деле обеспечения общественного порядка. Только такое объединение государства и гражданского общества принесет желаемые результаты.

Добавить отзыв:

Ваше имя:
Ваш отзыв:
Введите код: