Доклады, выступления, публикации в СМИ

Выступление заместителя председателя Комитета ГС РТ по законности и правопорядку Рафила Нугуманова по докладу Уполномоченного по правам человека в РТ «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2011 году»

Уважаемый Фарид Хайруллович!
Уважаемые депутаты!

Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан проделана огромная работа по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в различных сферах жизнедеятельности: и в сфере образования, и в сфере жилищного хозяйства, здравоохранения и спорта. И эту работу можно охарактеризовать как положительную.

Несмотря на такую оценку, необходимо дальнейшее решение проблем, обозначенных в настоящем докладе. И я призываю Сарию Харисовну к более тесному сотрудничеству с депутатами Государственного Совета Республики Татарстан в вопросах соблюдения защиты прав и свобод наших граждан.

В своем выступлении я не могу обойти стороной отвратительное преступление, совершенное 10 марта 2012 года сотрудниками отдела полиции «Дальний». Я не буду делать какие-то комментарии и давать пояснения произошедшему. Самую точную оценку этому уже дал министр внутренних дел Российской Федерации Рашид Гумарович Нургалиев, который назвал факт истязания Сергея Назарова в отделе полиции «Дальний» предательством. И я с ним абсолютно согласен. Безусловно, этот позорнейший факт лёг черным пятном на всё то хорошее, что было сделано за последние годы милицией-полицией Татарстана, а сделано было действительно многое.

Давайте вспомним 90-е годы - разгул бандитизма, уличной преступности. За прошедшие двадцать лет правоохранительными органами республики, в том числе органами внутренних дел, проделан огромный объем работы по нейтрализации влияния на криминогенную обстановку представителей преступного мира. За эти годы прекратили своё существование такие мощные и одиозные бандитские группировки, как «Хади Такташ», «Жилка», «Квартала», «Кинопленка», «Низы», «Севастопольские», «29-й комплекс», «Тагирьяновские», «Мамшовцы», державшие в страхе целые городские районы.

По статьям «бандитизм» и «организация преступного сообщества» в республике осуждено 440 человек, в том числе приговорены к пожизненному лишению свободы 18 лидеров ОПФ. Общий срок заключения остальных составил более 5 тысяч лет лишения свободы. Ликвидирован целый ряд экстремистских и террористических организаций, которые пытались пустить корни на территории нашей республики. Улучшилась оперативная обстановка в общественных местах и на улицах городов и других населенных пунктов республики.

Огромная работа проделана в рамках подготовки к Универсиаде 2013 года. Я перечислил лишь небольшую толику того, что сделано и делается сотрудниками органов внутренних дел республики, выделил лишь наиболее значимые результаты их работы.

Преступление, совершенное в отделе полиции «Дальний», вызвало оправданное возмущение у граждан. В то же время открытая позиция МВД, лично министра А.А. Сафарова, отсутствие каких – либо попыток заретушировать ситуацию, стремление довести дело до законного решения находят понимание как у жителей Татарстана, так и у представителей республиканских средств массовой информации.

Хотя вызывает удивление тот факт, что уже 3 недели происшествие в Казани беспрестанно обсуждается в средствах массовой информации, в то время как «полицейские скандалы» происходят регулярно на всей территории РФ (Москва, Екатеринбург, Тува, С. Петербург, Астрахань, Томск, Волгоград). Безусловно, это событие вызывает возмущение у любого нормального человека, но почему в таком случае каждый факт полицейского беспредела не обсуждается в нашем обществе так бурно и так долго?

Кроме того, на формирование общественного мнения активно влияют представители ряда правозащитных и общественных организаций, призывающих разогнать всю республиканскую полицию. Последствия таких решений очевидны для каждого здравомыслящего человека - возвращение в хаос и беспредел 90-х, во времена отсутствия какой-либо другой власти, кроме власти денег и криминала. Твёрдо убеждён, это – не то решение проблемы, которое мы должны найти.

Очень просто – обвинить полицию и её руководство во всех грехах, но, я твердо убежден, что эта проблема не отдельного взятого ведомства - Министерства внутренних дел, а всех жителей страны и нашей республики. На мой взгляд, нельзя говорить, что реформа МВД проведена неправильно, и корень всех бед - именно в этом.

Полиция не берется из безвоздушного пространства и кристально честных полицейских не будет до тех пор, пока не будет нормального общества. Надо менять систему ценностей. С экранов телевизоров на нас ежедневно льется поток негативной информации. Подсчитано, что ежедневно на человека из различных источников обрушивается до 500 фактов негативной информации. Включив телевизор, наши дети видят сплошные убийства, похищения, разбои. О хорошем и светлом - две строчки, о человеческих подвигах – два слова. Как они могут вырасти нормальными людьми, если ничего светлого и чистого наши средства массовой информации предложить не могут или не хотят, а родители заняты не воспитанием детей, а поиском средств к существованию?

Реформирование – это не сиюминутный процесс. Нужно время. В том числе для того, чтобы постепенно сформировался костяк новой системы, чтобы выросло новое поколение сотрудников.
За последнее десятилетие снизился профессиональный уровень ведущих служб полиции, в том числе уголовного розыска, кадров, следствия, практически полностью обновился руководящий состав территориальных ОВД.

Понятно, почему это происходило. Причин много – это и маленькая зарплата, и огромные нагрузки. Эта работа круглые сутки, без выходных. Это проблемы в семьях, когда жена практически не видит мужа или наоборот. А к этому еще добавляется массированная психологическая атака на органы внутренних дел со стороны средств массовой информации. В этой ситуации довольно сложно не только набирать новых сотрудников, но и удержать в системе по-настоящему профессиональные кадры.

Существует еще одна проблема. Сейчас местная полиция стала федеральной. В этом есть свои плюсы, но ведь федерализация не ограничивается чисто финансовыми вопросами, реформа финансирования не имеет прямого смысла без корректировки полномочий регионов по управлению МВД. Не всегда хорошо, когда федеральный центр определяет состав и численность сотрудников, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции. Федерализация снижает эффективность работы таких служб как УУМ, ППС. Утрачивается тесное взаимодействие полиции и местной администрации.

Во время проведения реформы (сокращение штатной численности более чем на 20%) наряду с другими службами был сокращен и кадровый аппарат. Мы потеряли должность руководителя органов внутренних дел по воспитательной работе. Не стало так называемых «замполитов», а их роль в работе коллектива трудно переоценить. Они и наставники, и строгие отцы-командиры для подчиненных, и ближайшие советники руководителей. Эти должности необходимо обязательно восстановить (об этом было заявлено заместителю МВД РФ Герасимову на совещании в Казани).

Важно понимать, что от работы кадрового и воспитательного аппаратов зависит профессиональный и морально-психологический климат, а значит – результативность службы. Сегодня государство повернулось лицом к этим проблемам полиции. Начата масштабная реформа. Если раньше сотрудник в любой момент мог написать рапорт и сказать: «Сам работай за такую зарплату», то сейчас люди уже держатся за свои должности. Наконец, впервые за последние 20 лет появилась реальная возможность отбирать сотрудников, а значит и риск повторения подобных произошедшему в отделе полиции «Дальний» ЧП будет неуклонно снижаться.

Несмотря на положительные тенденции в борьбе с преступностью за последние годы, криминогенная обстановка в республике остается сложная. Вы почитайте сводки происшествий. Ежедневно совершаются дерзкие грабежи и разбои, хулиганства. Родственники, соседи, приятели, в ходе совместных пьянок убивают, наносят тяжкие повреждения друг другу. И всему этому кто-то должен противостоять, находить преступников и призывать их к ответу, проводить профилактическую работу.

Сегодня каждый из нас должен задать себе вопрос: «А что лично я как гражданин, как депутат, как народный избранник сделал для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему?». Уверен, далеко не у всех из нас есть достойный ответ на этот вопрос.

Советую, нам, депутатам, побывать в отделах полиции наших избирательных округов, встретиться с личным составом. На встречах с населением необходимо интересоваться работой полиции, а при выявлении недостатков или нарушений принимать необходимые меры.

Сейчас идет масштабная проверка всех правоохранительных ведомств республики. По её результатам многое станет ясно и понятно. Руководством МВД РФ и МВД по РТ приняты ряд управленческих решений: ряд сотрудников полиции уволены, ряд временно отстранены от выполнения служебных обязанностей. Я думаю после окончания серьезной работы следствия состоится суд и все виновные получат по заслугам.

Конечно, произошедшее никак не снимает ответственности с руководителей за действия подчиненных. Все это результат упущений и просчётов в организации кадровой работы органов внутренних дел. И об этом состоится разговор на предстоящей коллегии МВД, проведение которой запланировано на апрель 2012 года.

В заключение, хочу напомнить, что впереди важнейшее событие в истории Татарстана - нам предстоит провести, а самое главное обеспечить безопасность Универсиады, и решать эту сложнейшую задачу будет нынешнее поколение сотрудников полиции. Других у нас нет.

Я призываю поддержать действующих сотрудников полиции, многие из которых порой ценой собственной жизни обеспечивают правопорядок в республике! А полиция, я уверен, своей добросовестной работой сможет заслужить авторитет у всех граждан нашей республики.

Спасибо за внимание!

Добавить отзыв:

Ваше имя:
Ваш отзыв:
Введите код: