Для осуществления государственного контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан Государственный Совет образует Счетную палату Республики Татарстан, состав, порядок деятельности и полномочия...
Председатель Государственного Cовета РТ Фарид Мухаметшин, в редакции казанского филиала «РГ» на «Деловом завтраке»
Почему региональный закон о тишине наделал столько шума? Как депутаты республики намерены урегулировать проблемы в сфере ЖКХ?
Об этом мы попросили рассказать председателя Государственного Cовета РТ Фарида Мухаметшина, прибывшего в редакцию казанского филиала «РГ» на «Деловой завтрак».
Российская газета | Фарид Хайруллович, говорят, что вы прирожденный депутат. А кем хотели стать в детстве?
Фарид Мухаметшин | Не депутатом (смеется). Понятия не имел, кто такие парламентарии и чем они занимаются. Хотелось быть военным. Может, потому, что это очень дисциплинированные, подтянутые и обязательные люди. Когда был маленьким, на нашей улице в деревне Русский Акташ появился майор, который пришел из армии. Так мы, местные мальчишки, за ним гурьбой бегали. Он был такой статный, красивый и казался нам очень счастливым, обеспеченным и успешным человеком. Мы все хотели быть на него похожими. Так что я не из тех, кто с детства мечтал стать космонавтом, и уж тем более депутатом... Но жизнь распорядилась иначе.
РГ | Как часто жители республики обращаются за помощью к парламентариям?
Мухаметшин | Часто. Только в прошлом году в Государственный Совет поступило 3933 письма, 529 человек пришли на личный прием. За три месяца этого года к нам обратилось более тысячи человек. Мне кажется, это самый точный показатель роста доверия населения к представительной власти. Раз люди идут в парламент, значит, верят, что здесь им помогут, надеются на нашу поддержку в решении тех или иных проблем.
Кроме того, в республике около трех лет активно работают общественные приемные президента России Дмитрия Медведева и премьера РФ, который является председателем партии «Единая Россия», Владимира Путина. За это время реальную помощь в решении своих проблем получили десятки тысяч татарстанцев.
Помню, летом прошлого года в приемную Владимира Путина обратился Александр Фролов с просьбой помочь с жильем его матери Антонине Федоровне, дом которой сгорел. Пенсионерка тогда скиталась по родственникам. Начали разбираться – оказалось, она вдова участника Великой Отечественной войны и может получить квартиру по специальной программе. Просто женщина не знала своих прав. Кстати, это не единственный случай, когда для положительного решения наболевшего вопроса требуются лишь понимание и грамотная юридическая консультация.
В наш век высоких технологий необязательно записываться на прием и ехать за несколько километров «искать правду». Можно зайти на сайт любого министерства или ведомства республики, Госсовета и разместить свое обращение. Без ответа оно не останется. Я сам ежедневно просматриваю свой личный сайт, страничку в твиттере, общаюсь, много нового о себе узнаю, не всегда лицеприятного. Однако это жизнь, и лучше ее знать не из окна служебного автомобиля.
РГ | А кто чаще обращается в парламент – жители крупных городов или сельчане?
Мухаметшин | Обращений горожан в общей почте, конечно, больше. Но и из муниципалитетов поступает немало просьб и предложений. Особенно удивил нас в прошлом году Высокогорский район. Из 17 тысяч писем, поступивших в адрес президента Татарстана, 205 оказались из этого муниципального района. На 60 процентов увеличилось количество обращений и в Госсовет. Начали разбираться в ситуации. Для этого в Комитете по государственному строительству и местному самоуправлению создали рабочую группу, провели выездное заседание. Серьезных нарушений не обнаружили. Просто с приходом нового руководства возникли воп¬росы, люди не сразу поверили в возможности главы.
Хотя многое на муниципальном уровне упирается в финансирование. Полномочия органам местного самоуправления переданы немалые, однако средств на их реализацию явно не хватает. Но этот вопрос на республиканском уровне не решишь…
РГ | Что же в таком случае делать?
Мухаметшин | Выходить с инициативами в федеральный центр. Несколько лет назад мы продумали новый формат взаимодействия – создаем рабочие группы с участием депутатов Госдумы, избранных от Татарстана, профильных министерств и ведомств республики для отстаивания интересов нашего региона на федеральном уровне. Только в прошлом году благодаря совместной работе нам удалось привлечь около 63 миллиардов рублей. Посмотрите вокруг, и вы увидите результаты наших усилий: стройки объектов Универсиады, сооружение новых дорожных развязок, станций метро, капитальный ремонт домов... Мы за максимальное присутствие Татарстана во всех программах и проектах. Ведь за каждой строкой федерального финансирования – заказы для предприятий республики, рабочие места, налоговые поступления и социальная стабильность.
РГ | Судя по редакционной почте, жителей республики очень волнует сейчас ситуация в сфере ЖКХ. Почему обострилась эта проблема и что намерены предпринять парламентарии республики для того, чтобы ее решить?
Мухаметшин | С реформой ЖКХ вышло по принципу «хотели как лучше, а получилось как всегда». Планировалось, что создание УК и ТСЖ поможет вовлечь в управление многоквартирными домами самих жильцов. Однако надо признать, что главная идея реформы ЖКХ осталась нереализованной. К сожалению, население так и не стало партнером власти в этом вопросе. Но главная беда в том, что жильцы оказались более исполнительными и дисциплинированными – они исправно платят за коммунальные услуги, а некоторые управляющие компании несвоевременно рассчитываются с поставщиками услуг. В результате появились миллионные долги. Поставщики начали отключать воду, электричество, тепло, в том числе и в квартирах законопослушных граждан. Это вызывает недовольство, нервозность у людей, и мы, представители законодательной власти, не можем этого не видеть.
Депутаты Госсовета неоднократно предлагали внести поправки в федеральное законодательство – нам не вняли. Провели круглый стол, я письменно сообщил президенту республики о том, что вопросы в системе обслуживания ЖКХ становятся острыми и необходимо срочно принимать меры. Вскоре по поручению Рустама Минниханова была создана межведомственная комиссия во главе с вице-премьером республики Равилем Муратовым, и мы вместе начали изучать эту проблему. Государственный Совет на последнем заседании принял в первом чтении три законопроекта, направленных на улучшение ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
К обсуждению были привлечены политические партии, не представленные в парламенте. Мы выслушали их мнение, учли предложения. В июле рассмотрим законопроекты по ЖКХ во втором чтении. На мой взгляд, они помогут добиться прозрачности в управлении домами. В частности, средства населения будут проходить через казначейские структуры. Как только жильцы внесут квартплату, казначейство автоматически в течение двух-трех дней перечислит эти средства поставщикам услуг. Таким образом, у управляющих компаний не будет возможности прокручивать деньги.
РГ | Самое главное, чтобы эти законы исполнялись. Вот, к примеру, приняли парламентарии долгожданный закон о тишине. Но стройки-то, которые развернулись в Казани к Универсиаде, не заморозишь…
Мухаметшин | Мы тоже думали, что это очень легкий закон. Достаточно определить время, когда нельзя шуметь. А когда начали его разрабатывать, столкнулись с десятками житейских вопросов, которые требуют специального рассмотрения. К примеру, мусор вывозить во дворах начинают не в шесть, а в пять часов утра. Что делать? Не убирать?
А как быть со стройками? В преддверии Универсиады строители вынуждены работать в три смены. Нашли компромисс. Во всяком случае, громкие виды работ строители выполняют в разрешенное законом время, сваи по ночам уже не забивают. Порядка стало больше. Только в этом году судом было оштрафовано более 1170 нарушителей закона спокойствия граждан в ночное время на общую сумму шестьсот тысяч рублей.
РГ | А вообще парламент республики отслеживает исполнение законов, они ведь со временем тоже устаревают?
Мухаметшин | Исполнение законов контролируется различными инстанциями, включая Прокуратуру Татарстана. И парламент не исключение. В конце прошлого созыва, например, мы создали специальную комиссию, которая провела ревизию действующего регионального законодательства. Было проанализировано 300 законов, принятых Госсоветом за 15 последних лет. Рассматривалось, уместны ли они сегодня, какие нужны коррективы. В отдельных случаях даже приняли специальное постановление – считать закон выполненным. И эта работа идет постоянно. Скажем, недавно на выездном заседании в Зеленодольске мы рассматривали, как выполняется Закон о местном самоуправлении.
РГ | В правительстве Татарстана есть традиция – ежегодно оценивать эффективность деятельности министерств и ведомств, их руководителей. Что, на ваш взгляд, является главным критерием оценки работы парламентариев?
Мухаметшин | Оценивать эффективность деятельности депутатов очень трудно. Вопрос в том, что считать критерием оценки – явку на заседания, количество выступлений, работу с избирателями? Иной депутат за пять лет работы в парламенте ни разу не выступит! Но серьезных претензий предъявить не могу, потому что за него горой стоят избиратели. Говорят, что он в своем районе всем помогает, столько проблем с его помощью удалось решить. Сказать, что такой депутат неэффективно работает, у меня нет морального права. Но бывает и наоборот – избиратели жалуются, что своего депутата ни разу после выборов не видели. Такие обращения обычно направляем в Комиссию по этике. Да и в партийных фракциях этот вопрос на контроле. Беседовала Ольга Кондрева, Казань