Новости Государственного Совета
Фарид Мухаметшин: «Законопроект «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» - лишь этап в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства»
28 апреля 2011, 16:28
Сегодня на заседании Государственного Совета был принят в первом чтении законопроект «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» - документ, «призванный навести порядок в сфере жилищно-коммунального хозяйства», как его охарактеризовал министр юстиции республики Мидхат Курманов.
Данный нормативный акт – результат долгой совместной работы органов исполнительной власти, депутатов всех уровней, представителей общественности. Несколько месяцев он рассматривался в Кабинете Министров Татарстана, были учтены рекомендации Комиссии по защите прав и законных интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг, которую возглавляет первый заместитель Премьер-министра республики Равиль Муратов, а также замечания и предложения, высказанные на Правительственном часе, который прошел в рамках шестнадцатого заседания Государственного Совета и совещании, проведенном Комиссией Госсовета по контролю за реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в формате круглого стола.
«Было выявлено много проблем, которые нужно отрегулировать на региональном уровне, хотя и федеральное законодательство, как выяснилось, не совершенно», - подчеркнул Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин. Справедливости ради Мидхат Курманов заметил, что и на федеральном уровне вносятся изменения в действующее законодательство. Так, 8 апреля 2011 года в Государственной Думе ФС РФ рассматривался законопроект о внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ, который также затрагивает сферу ЖКХ.
Новшество республиканского законопроекта «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» заключается в том, что в нем четко расписаны полномочия органов государственной власти по контролю за деятельностью управляющих компаний. Кроме того, стали обязательными те нормы и стандарты в сфере предоставления ЖКХ-услуг, которые до этого носили лишь рекомендательный характер, и которыми нередко пренебрегали.
Министр юстиции обратил особое внимание депутатов на статью 8 разработанного республиканского законопроекта, в которой предусмотрена возможность предоставления бюджетных ассигнований управляющим компаниям (софинансирование капитального ремонта, содержания общего имущества многоквартирных домов, в которых имеется муниципальная доля и т.п.) лишь тогда, когда они имеют счета в Казначействе. Де-факто, становясь бюджетополучателями и проходя через процедуру казначейского исполнения, управляющие компании становятся подконтрольными государству.
Не все депутаты одобрили это предложение Правительства. Так, заместитель Председателя Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам Ильсур Сафиуллин напомнил, что весь смысл перехода на 100%-ную оплату коммунальных услуг заключался в том, чтобы создать конкуренцию между жилищными компаниями. «Закон нивелирует частное начало», - продолжил мысль Ильсура Сафиуллина депутат Валентин Кострин. А Николай Рыбушкин категорично заявил, что «такой подход, по его мнению, противоречит государственной политике, проводимой в сфере ЖКХ, - населения нет в законопроекте». Тем не менее, большинство депутатов все-таки были за усиление государственного регулирования в сфере ЖКХ.
Такое же мнение было и у представителей политических партий, не представленных в парламенте. Впервые, в соответствии с федеральным законом о политических партиях, на заседание Государственного Совета были приглашены представители «непарламентских» партий – политических структур, которые зарегистрированы в Минюсте, но не имеют депутатский мандат в республиканском парламенте. Таких региональных отделений политических партий в республике пять - «Правое дело», «Яблоко», «Справедливая Россия», «Патриоты России», ЛДПР. «Мы хотим услышать их мнение по данному вопросу; уверен, они не заинтересованы в политизации проблемы», - такой тон выступлениям изначально задал Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин.
Действительно, представители партий, не представленных в Государственном Совете, пришли с конкретными предложениями по усовершенствованию разработанного законопроекта. Так, руководитель аппарата регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Азат Ислаев отметил, что в законопроекте не прописаны формы управления многоквартирными домами. «Нужно стремиться к самоуправлению жильцов, однако этой цели в законе я не увидел», - сказал Азат Ислаев.
Член ЛДПР Юлдаш Садыков, посетовав на то, что «когда партия власти не защищает граждан, они обращаются к нам», предложил создать специальный Комитет, в который бы вошли представители всех партий, чтобы он мог разбираться с нарушениями в сфере ЖКХ.
Председатель регионального отделения партии «Яблоко» Руслан Зинатуллин попросил представить гражданам смету предстоящих расходов, связанных с расширением контрольных полномочий госорганов и реструктуризацией казначейства (в связи со статьей 8), а также определиться с источниками финансирования.
Марсель Шамсутдинов, председатель исполкома РО ПП «Правое дело», заострил внимание депутатов на трех основных проблемах в сфере ЖКХ – отсутствии реальной конкуренции, не вовлеченности граждан в процесс управления жилым фондом, а также отсутствии жесткого контроля за тарифами со стороны общества. К примеру, как отметил Марсель Шамсутдинов, в Зеленодольске на весь город лишь одна Управляющая компания, та же ситуация в Приволжском районе города Казани. В заключение своего выступления лидер регионального отделения «Правого дела» выразил надежду, что при подготовке ко второму чтению будет создана рабочая группа, в состав которой войдут и представители партий, не представленные в Государственном Совете.
«Говорят, что граждане не готовы и не созрели для того, чтобы самостоятельно управлять своим домом, - так начал свое выступление Председатель Комитета РО ПП «Патриоты России» Равиль Хуснулин, - вопрос в другом – дают ли им отстаивать свои права». В практике депутата много примеров, подтверждающих сложность данного процесса в настоящее время. Просмотрев статьи разработанного законопроекта и заметив, что «если закон не конкретен, он дает повод для разночтения», Равиль Хуснулин предложил установить конкретное оптимальное число домов, которыми может управлять одна УК (не более 650 – 700 домов), а также разработать четкое штатное расписание жилищных компаний.
«Без народного контроля не обойтись, - высказал мнение КПРФ Руководитель фракции Хафиз Миргалимов, - мы поддерживаем законопроект, который возрождает государственное регулирование». В итоге законопроект был принят в первом чтении единогласно.
Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин поблагодарил всех депутатов и представителей «непарламентских» партий за проделанную работу, пообещав, что все предложения и замечания будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению».
Также в первом чтении были приняты законопроекты «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области жилищно-коммунального хозяйства» и «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях», связанные с принятием законопроекта о защите жилищных прав граждан.
В данных документах расширяются полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства по контролю за сохранностью технической документации (нередко, когда управляющая компания уходит с рынка, вместе с ней пропадают и техпаспорта многоквартирных домов, акты межевания и т.п.) и ужесточаются меры административной ответственности за несоблюдение законодательства при управлении многоквартирными домами.
Ольга Благодарова, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ,
Фото Ильдара Мухаметзянова.
28.04.2011
|
|
|
