Новости Государственного Совета

Фото с события

Состоялось заседание Комитета по социальной политике

Депутаты заслушали информацию заместителя министра труда, занятости и социальной защиты РТ Натальи Бутаевой о реализации в республике федеральных законов  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» в части   обеспечения жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и  членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

Сводный список претендентов из числа ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, семей с детьми-инвалидами на получение субсидии по состоянию на  12 ноября включает 6 725 человек, в том числе: инвалидов и ветеранов боевых действий   – 1 788 чел.; членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий – 110 чел.; инвалидов вследствие общего заболевания – 3 593 чел.; семей с детьми - инвалидами – 1 234 чел.

В течение 2006-2010 гг. из федерального бюджета на улучшение жилищных условий  указанных категорий ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами республике было выделено 500,086 млн. рублей  (в 2005-2006гг.- 43,21 млн., в 2007г.- 105,35 млн. рублей, в 2008г.- 133,58 млн. рублей, 2009г.-99,720млн.рублей, 2010г-118,226 млн.рублей).

Одной из основных проблем в реализации права на улучшение жилищных условий указанных категорий граждан было названо недостаточное финансирование из средств федерального бюджета (при существующем уровне финансирования сроки предоставления гражданам субсидии  колеблются от 1 до 20 лет в зависимости от даты постановки их  на учет). Кроме того, утверждаемая среднерыночная стоимость 1 квадратного метра в 1,5 - 2 раза меньше реальной рыночной стоимости. «Исходя из строительных норм, изолированное жилье общей площадью 18 кв.м. приобрести невозможно, в результате у получателей жилищной субсидии возникают трудности с реализацией их права на приобретение жилья, что влечет за собой отказы от выделенной субсидии», - отметила замминистра.

  Решить жилищную проблему граждан, остро нуждающихся в государственной поддержке, можно за счет увеличения лимитов бюджетных ассигнований на обеспечение данных категорий граждан благоустроенным жильем, а также принятия решения на федеральном уровне об увеличении  норматива общей площади жилья для расчета субвенций субъектам Российской Федерации по этим категориям не ниже, чем это установлено для ветеранов ВОВ, считают депутаты.  
По итогам рассмотрения вопроса была подчеркнута целесообразность обращения к депутатам Государственной Думы ФС РФ, избранным от Татарстана, с предложением ускорить рассмотрение и принятие  проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части определения объема средств на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов).

Кабинету Министров  РТ было предложено: ежегодно при формировании бюджета на очередной и последующие годы предусматривать средства на оказание дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий; рассмотреть возможность разработки проекта закона «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по обеспечению граждан жилыми помещениями» с методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на обеспечение граждан жилыми помещениями с учетом выделения средств из федерального фонда компенсаций; обеспечить контроль за целевым и своевременным использованием средств, передаваемых бюджетам муниципальных районов для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан.

Исполнительным комитетам муниципальных районов и городских округов депутаты предложили актуализировать списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года; представить уточненные списки в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ;  проработать индивидуально с каждым включенным в списки из числа данных категорий граждан  пути улучшения жилищных условий.

Государственному жилищному фонду при Президенте РТ рекомендовано проанализировать возможности в строительстве и предоставлении жилья данным категориям граждан по программе социальной ипотеки в разрезе муниципальных образований.

Затем члены комитета заслушали информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ о выполнении рекомендаций парламентских слушаний от 10 декабря 2008 года «О реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Татарстан» в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, информации и связи.

Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний  разработан проект долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы», предусматривающей комплексный подход к формированию доступной среды с учетом потребностей  инвалидов, имеющих различные нарушения (опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха) и, следовательно, различные ограничения жизнедеятельности; сформированы и направлены в Министерство экономики РТ предложения по индикаторам оценки деятельности муниципальных образований РТ, характеризующих состояние работы по созданию на территории муниципальных образований  безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. Мониторинг исполнения данных индикаторов предложено осуществлять республиканскими министерствами в соответствии с подведомственностью вопроса.

В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что условия для обеспечения доступности к объектам социальной инфраструктуры людей с ограниченными возможностями созданы не везде: в двухэтажных зданиях не предусмотрены лифты для подъема; в домах 60-70 годов постройки, с узкими лестничными проходами, нет возможности оборудовать пандусы.

Общественный транспорт, являющийся важнейшей предпосылкой к более активной социальной и трудовой жизни, оценивается в большинстве районов республики как слабо приспособленный  для нужд инвалидов.

Актуальной остается проблема установки светофоров со звуковым сигналом для незрячих инвалидов. Не во всех населенных пунктах остановочные платформы оборудованы плавным спуском, организованы места стоянок специализированного транспорта. предусмотрено наличие пандусов для инвалидных колясок к учреждениям образования, культуры.  Автовокзалы, речные вокзалы и аэропорты по-прежнему остаются труднодоступными для инвалидов.

Эти недостатки во многом объясняются несовершенством законодательного регулирования вопросов обеспечения доступности к объектам социальной инфраструктуры людей с ограниченными возможностями. «Претензии, которые можно предъявить недобросовестным застройщикам, лежат в сфере строительства, поэтому их имеют право предъявлять только надзорные органы, но не инвалиды, - пояснила Наталья Бутаева. - Ни один нормативно-правовой акт не устанавливает, за какое время застройщик обязан устранить нарушения доступности либо ее обеспечить. По этой причине невозможно найти ответственного за нарушения и конкретного исполнителя мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры».

Присутствующая на заседании заместитель Председателя Государственного Совета РТ Рима Ратникова подчеркнула необходимость рассмотрения и решения вопроса обеспечения доступности того или иного объекта для инвалидов уже на уровне его проектирования.

Член комитета Рифат Ганибаев, в свою очередь, указал на игнорирование в этой части застройщиками строительных норм и правил, которые носят рекомендательный характер. В ходе обсуждения проблемы было высказано мнение о целесообразности внесения в Градостроительный кодекс РФ изменений в части государственной экспертизы строящихся  и реконструирующихся объектов любой площади и этажности, за исключением объектов индивидуального строительства; закрепления полномочий органов социальной защиты населения по осуществлению контроля при приемке вышеназванных объектов, с вынесением заключения о доступности для инвалидов сдаваемых объектов.

Своим постановлением комитет предложил Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ разработать порядок проведения экспертизы и паспортизации действующих объектов органов государственной власти РТ, социальной инфраструктуры, жилых домов и внутридворовых территорий на предмет доступности для инвалидов; также разработать варианты архитектурно-технических решений приспособления для нужд инвалидов объектов сложившейся застройки (входных групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры), а также внутридворовых территорий, пешеходных зон города и транспортных коммуникаций.

На заседании было рассмотрено выполнение постановления совместного заседания Комитета по социальной политике и Комиссии ГС РТ по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани «О подготовке и организации в Республике Татарстан летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году» (от 26 мая текущего года).

Депутаты рекомендовали Правительству РТ ускорить принятие программы совершенствования системы организации отдыха и оздоровления, предусмотрев приоритетную организацию отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерей; также ввести в программу качественные показатели оздоровительного эффекта детей и молодежи в летних оздоровительных лагерях на уровне не ниже общероссийского; пересмотреть стоимость 1 койко-дня на 2011 год с учетом увеличения питания детей, включения статьи на питание персонала и увеличение заработной платы персонала согласно действующему законодательству; упростить механизм получения путевок в оздоровительные лагеря и сроки подачи заявок муниципальными районами; увеличить размер авансовых средств, предоставляемых организаторам смен, до 70%; рассмотреть возможность строительства современного стационарного оздоровительного лагеря на территории Арского муниципального района.

Основываясь на правовой позиции Конституционного Суда РФ, комитет рекомендовал Госсовету РТ отклонить протест Прокурора РТ на отдельные положения Закона РТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

Рассмотрев проект постановления «Об установлении Дня профсоюзов Республики Татарстан», внесенный Кабинетом Министров РТ, Комитет по социальной политике поддержал его принятие.
Профсоюзы республики уже несколько лет отмечают День профсоюзов. Исполком Федерации профсоюзов РТ в 1995 году принял постановление о ежегодном праздновании этого дня 24 сентября, так как I съезд профсоюзов Татарии состоялся 22-24 сентября 1920 года. Кроме того, на заседании были рассмотрены проекты федеральных законов.

Гульнар Залялова, пресс-служба