Новости Государственного Совета
Комитет по законности и правопорядку положительно оценил организацию работы общественных пунктов охраны порядка в Набережных Челнах
05 апреля 2016, 18:36
5 апреля в Набережных Челнах состоялось выездное заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором депутаты рассмотрели ряд федеральных и республиканских законопроектов, две законодательные инициативы и другие вопросы. Вел заседание председатель комитета Шакир Ягудин.
Прибыв в автоград, участники заседания посетили один из общественных пунктов охраны порядка города, где ознакомились с условиями работы его руководителя и прикрепленных к микрорайону служб правопорядка. Здесь им была представлена автоматизированная система «Безопасный город», позволяющая контролировать ситуацию по интернету.
Заседание состоялось в здании мэрии Набережных Челнов. По первому вопросу повестки дня о ходе реализации в Набережных Челнах республиканских законов в сфере охраны общественного порядка и обеспечения деятельности общественных воспитателях несовершеннолетних выступил руководитель исполкома города Набережные Челны Ринат Абдуллин. По его словам, в Автозаводском районе созданы 12 общественных пунктов охраны порядка, в Комсомольском - 13 и в Центральном - 17 ОПОП. Начальники ОПОП являются муниципальными служащими, из них 21 человек на должности главных специалистов и 21 человек на должности ведущих специалистов. Созданы и функционируют 104 общественных формирования правоохранительной направленности (народные дружины) общей численностью 1282 человека. С участием народных дружинников в 2015 году раскрыты 123 преступления и выявлены 1084 административных правонарушений. В январе 2016 года общественными формированиями оказано содействие в раскрытии 8 преступлений и выявлении 86 административных правонарушений.
Ринат Абдуллин отметил, что большую роль в решении вопросов профилактики правонарушений в молодеж¬ной среде играют молодежные формирования по охране общественного порядка «Центр «ФОРПОСТ», включающий 16 студенческих, 2 молодежных, 63 школьных отряда, общей численностью 1198 человек. Молодежные общественные формирова¬ния принимают участие в различных целевых мероприятиях для защиты интересов молодежи от криминала, рейдах и операциях, проводимых различными службами и подразделениями. Совместно с сотрудниками в 2015 году сотрудниками центра «Форпост» осуществлена охрана общественного порядка на 2258 мероприятиях, в 6 студенческих лагерях, организовано 1206 рейдов с сотрудниками правоохранительных органов. В ходе данных мероприятий за административные правонарушения привлечены 5016 человек, из них несовершеннолетних 1793 человека, раскрыто и выявлено 42 преступления.
В обсуждении вопроса приняли участие заместитель председателя комитета Рафил Нугуманов, депутаты Госсовета Ильдар Шамилов, Сергей Рачков, Лутфулла Шафигуллин, Уполномоченный по правам человека в РТ Сария Сабурская, заместитель начальника полиции МВД по РТ Марат Айдаров, представители инспекции по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов республики и города Набережные Челны.
Подведя итоги обсуждению контрольного вопроса, председатель парламентского комитета Шакир Ягудин отметил, что в условиях сокращения численности сотрудников правоохранительных органов опорные пункты являются надежным центром организации профилактики и борьбы с правонарушениями на местах. Комитет принял постановление, в котором дана положительная оценка работе муниципальных властей Набережных Челнов по организации общественных пунктов охраны порядка.
Затем перед депутатами выступил Председатель Верховного суда РТ И. Гилазов, который представил для согласования кандидатуры на избрание мировыми судьями. Члены комитета приняли решение рекомендовать Государственному Совету избрать представленных кандидатов мировыми судьями.
Рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 3.1 Кодекса РТ об административных правонарушениях» который предусматривает установление административной ответственности за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных или растений, занесенных в Красную книгу РТ, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами РТ порядка, а также увеличение размеров административных штрафов.
Заместитель начальника Управление по охране и использованию объектов животного мира РТ Юрий Маьвеев отметил, что ведомство получает многочисленные жалобы о продаже через Интернет животных и их дериватов, занесенных в Красную книгу РТ. В так называемых «трогательных» зоопарках, зачастую содержатся животные, занесенные в Красную книгу РТ. На торговых прилавках по всей территории республики продаются и хранятся животные и растения, занесенные в Красную книгу РТ. В настоящее время административная ответственность за оборот объектов растительного (животного) мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, без соответствующего разрешения не установлена.
Между тем, административная ответственность за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных или растений, занесенный в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, установленные статьей 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размеры административных штрафов в современных условиях не соотносимы с размером причиняемого ущерба. Так, ежедневная выгода от продажи некоторых видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, исчисляется десятками, а то и сотнями тысяч рублей. Например, только 1 килограмм стерляди в среднем стоит от 800 до 1 500 рублей, узкопалого речного рака – от 600 до 1 200 рублей. Стоимость хищной птицы (сова и др.) по данным интернет ресурсов в зависимости от возраста и вида доходит до 150 000 рублей. Части медведя (голова, лапы, шкура) предлагаются по цене от 10 000 до 100 000 рублей, дериват медведя (чучело) – от 50 000 до 250 000 рублей.
В таких обстоятельствах размер административного наказания за правонарушение не отвечает принципу соразмерности. Статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предусматривает помимо взыскания штрафов конфискацию орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов. Поскольку конфискация не может устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, а также учитывая прибыль, которую получают правонарушители, представляется необходимым увеличение действующего денежного эквивалента санкций.
С учетом содержания изменений, состав правонарушения предлагается изложить по аналогии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комитет рекомендовал Госсовету принять законопроект в первом чтении.
О законодательной инициативе Госсовета РТ по внесению в Госдуму проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» выступил заместитель председателя комитета Рафил Нугуманов. По его словам, речь идет об установлении ответственности за нарушение законодательства в области регулирования игорного бизнеса.
За 12 месяцев 2015 года в Республике Татарстан проведена 291 проверка объектов игорного биз¬неса, в ходе которых изъято 5 978 единиц различного игрового оборудо¬вания. Выявлено 32 правонарушения по ст. 14.1.1 КоАП РФ. Наложено штрафов на сумму 60 600 рублей.
В ходе проверок не всегда удается выявить и задокументировать факт проведения азартных игр, провести проверочную закупку, так как при возникновении подозрений на проверку игра прекращается. Но игровое оборудование, находящееся в помещении, свидетельствует о происходившем.
Как показывает следственно-судебная практика, одного факта обнаруже¬ния игрового оборудования недостаточно, так как игровое оборудование не изъято из гражданского оборота и его можно на законных основаниях произ¬водить, хранить, реализовывать.
Законопроектом предусмотрено введение административной ответственности для юридических лиц за:
производство, хранение, реализацию игрового оборудования (устройств или приспособлений, используемых для проведения азартных игр) без специ¬ального разрешения (лицензии);
производство, хранение, реализацию игрового оборудования (устройств или приспособлений, используемых для проведения азартных игр) с наруше¬нием условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
В связи с этим законопроектом предлагается установить ответственность за участие в азартных играх с использованием игрового оборудования вне игорной зоны (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Комитет принял решение рекомендовать Госсовету рассмотреть законопроект в первом чтении.
На заседании рассмотрены и другие вопросы.
В работе заседания комитета принял участие мэр города Набережные Челны Наиль Магдеев.
Пресс-служба Госсовета
|
|
|
