Новости Государственного Совета

Фото с события

В Казани открылась Международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества РТ»

Конференцию организовали Госсовет Татарстана, Академия наук РТ, Институт истории им. Ш. Марджани АН РТ, Казанский (Приволжский) федеральный университет. В пленарном заседании, состоявшемся в Большом концертном зале имени С.Сайдашева, приняли участие: Президент Татарстана Рустам Минниханов, Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев, возглавляющий Оргкомитет конференции – Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. В числе гостей и участников –представители верхней и нижней палаты Федерального Собрания РФ, Приволжского федерального округа, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, учреждений и ведомств Татарстана, регионов России, иностранные гости, в том числе – известные политики, ученые, юристы.

Участники пленарного заседания, прежде всего, обозначили актуальные направления и проблемное «поле» исследований в области истории, теории и практики конституционного строительства Российской Федерации, Республики Татарстан.

Открыл форум Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. Он отметил, что в  зале собрались видные государственные и общественные деятели, авторитетные ученые и специалисты в области конституционного права России и зарубежных стран, теории и практики федерализма, регионоведения. Кроме того, в Казань прибыли парламентские делегации из Туркменистана, Казахстана, Кыргызской Республики, субъектов России – Республики Саха (Якутия), Республики Алтай, законодатели из ПФО, других регионов РФ.

В работе конференции также участвуют генеральные консулы и дипломатические представители зарубежных государств, аккредитованных в республике, почетный председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Кейт Витмор и руководитель армянской делегации в Конгрессе – Эмин Ерицян.


Руководитель республиканского парламента высказал слова признательности за поддержку, откликнувшихся на приглашение участвовать в конференции - первому заместителю Председателя Совета Федерации Александру Торшину, заместителю полпреда Президента РФ в ПФО Леониду Гильченко,  известному политику, активному участнику конституционных процессов в РФ Сергею Шахраю. Фарид Мухаметшин от души поблагодарил всех, кто проявил интерес к столь значимой для Татарстана исторической дате.

«Историю становления современного Татарстана, его Конституции невозможно рассматривать в отрыве от политического процесса и новейшей истории Российской Федерации. В начале 1990-х годов многие социальные процессы несли на себе печать переходности: страна была в ситуации «шоковой терапии», - сказал в приветственном слове Председатель Госсовета. Фарид Мухаметшин подчеркнул, что «демонтаж союзной конституционно-правовой системы дал регионам возможность, впервые с учетом мнения населения, добиваться повышения своего статуса в рамках новой России».

Руководитель республиканского парламента напомнил: вслед за Российской Федерацией, 30 августа 1990 года, Верховный Совет Татарстана принял Декларацию о государственном суверенитете, - определившую вектор политико-правового реформирования национально-государственного устройства республики на новом историческом этапе.

На референдуме 21 марта 1992 года татарстанцы поддержали политическую целесообразность повышения самостоятельности республики в пределах полномочий, определяемых Договором с Российской Федерацией. «В этих условиях – подчеркнул Фарид Мухаметшин, - руководство Татарстана, народные депутаты отчетливо осознавали необходимость и, одновременно, меру ответственности при подготовке проекта Конституции».

6 ноября 1992 года парламент республики одним из первых субъектов Российской Федерации, практически единогласно проголосовал за принятие Конституции Татарстана, сделав этот принципиальный политический выбор, и вступив в новую эпоху своего развития.

«Отличительная особенность нашей Конституции – она была принята без какого-либо диктата сверху, сумела объединить людей разных национальностей, политических пристрастий и вероисповеданий», – уточнил Фарид Мухаметшин, добавив, что особо подчеркивает: Конституция РТ выступила одной из базовых опор конфигурации взаимоотношений республики с федеральным центром. Положения Основного Закона республики, наработанные конституционно-договорные практики, выступают гарантом межэтнической и межконфессиональной стабильности, поддержки соотечественников, сохранения богатого культурно-исторического наследия.

С приветствием к участникам конференции обратился Президент Рустам Минниханов. «На сегодняшний форум посвящен важнейшему событию не только для республики, но и для всей современной России, поскольку развитие федерализма, укрепление конституционных основ государства является залогом стабильности общества. В республике это, прежде всего, – повышение благосостояния ее населения, рост экономического потенциала, – отметил Президент. –  Исторический путь Татарстана неразрывно связан с историей  развития страны, мы всегда выступали за создание сильного и эффективного государства, именно этот принципиальный подход закреплен Конституции».

Начало 90-х годов, как отметил Рустам Минниханов, были очень сложным периодом, социально-экономическая ситуация в целом была неустойчивой, активизировались радикальные политические течения. Можно было пойти путем частичных изменений в уже существующей Конституции. «Но, тогда было бы и трудно обеспечить  целостность Основного Закона.  Поэтому принятие Конституции Татарстана стало адекватным ответом вызову времени. Объективное, дальновидное и  оправдавшее  себя решение  сказалось  на дальнейшем развитии отношений с федеральной властью», - подчеркнул Рустам Минниханов. Он добавил, что  важной вехой здесь стало и подписание двух Договоров между Россией и Татарстаном в 1994 и 2007 годах,  и при этом расширение полномочий республики всегда было сопряжено с повышением ответственности.

«Мы выдержали испытание временем, являемся одним из самых сильных регионов России,  ощущаем в этом действенную  поддержку руководства страны, Президента РФ Владимира Путина. Конституция республики стала залогом успешной рыночной экономики, соблюдения прав и свобод человека,  устойчивой политической и социальной системы», -  не сомневается Рустам Минниханов.

Президент особо выделил здесь стабильность этнических и межконфессиональных отношений в республике, эту политику поддерживает подавляющее число татарстанцев, жестко осуждая при этом любые проявления экстремизма.

«Основной закон республики создавался с учетом лучших образцов конституционного законодательства, он доказал свою жизнеспособность, внес и вносит серьезный вклад в развитие федеративных отношений. Я уверен, что работа такого представительного состава конференции будет полезной и эффективной», - завершил выступление Президент Татарстана.

Приветствие участникам конференции от имени руководства Совета Федерации зачитал Александр Торшин. «Принятие в 1992 году Конституции Республики Татарстан стало результатом всестороннего демократического преобразования в России. Этот исторический акт, ознаменовавший собой важный этап в развитии отечественного парламентаризма, внес весомый вклад в формирование единого правового пространства России, – отмечается в тексте приветствия. – Трудно переоценить роль Конституции Республики Татарстан в укреплении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального согласия в регионе, выработке ключевых принципов социально-экономической политике и повышению благосостояния жителей Татарстана. Основной закон республики, ставший частью системы конституционного развития России в XX веке, способствовал дальнейшему развитию принципов демократии и истинного федерализма. Уверен, что проведение конференции послужит более глубокому осмыслению значения конституционного, уставного законодательства и укрепления российской государственности, окажет дальнейшее влияние на формирование правосознания общества. Желаю всем конструктивной и плодотворной работы, благополучия, успехов в созидательных делах».

Депутат Государственной Думы от Татарстана Василий Лихачев передал приветствие от Председателя Госдумы ФС РФ Сергея Нарышкина. «Федеративный характер отражен в самом наименовании нашего государства. Уже поэтому опыт конституционного, уставного законотворчества субъектов Российской Федерации представляется очень важным, – отмечается в тексте приветствия. – Ваша конференция актуальна еще и потому, что Республика Татарстан внесла весомый вклад в общероссийский конституционный процесс. Символично, что конференция проходит накануне Дня народного единства и 400-летия окончания Смутного времени в истории России. Четыре века назад наши предки, люди разных национальностей, вероисповеданий, убеждений, объединились ради спасения Отечества. Сегодня общая историческая память помогает нам в решении современных задач, в укреплении институтов демократического федеративного правового государства. Желаю конференции успешной работы!».

Леонид Гильченко передал поздравления с началом работы конференции от Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича. В частности, полпред отметил, что на следующий год  свое 20-летие отметит Конституция РФ. По мнению Михаила Бабича, опыт Татарстана в конституционном строительстве трудно переоценить, особенно в части  успешного преодоления в республике всех межнациональных разногласий, в этой работе нужно отметить значительную роль первого президента Татарстана Минтимера Шайимева.

Свой взгляд на ценность Основного закона республики высказал Государственный Советник РТ, первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев, возглавлявший в 1990 году Конституционную комиссию Татарской ССР.

«6 ноября 1992 года, 20 лет тому назад в 14 часов 28 минут,  Верховным Советом РТ была принята Конституция Татарстана. Время - лучший судья. Такая оценка лучше всего отражает роль основного закона любого государства, – сказал Минтимер Шаймиев. – Несмотря на трудности тех лет, мы прошли, казалось бы, через непреодолимые препятствия. И на основе итогов всенародного голосования, референдума – были приняты  Конституция РТ, как и конституция РФ, основополагающие документы, гарантирующие права и свободы человеку».

«С первых же шагов – продолжил Государственный Советник, - строительства новой Конституции России на общественно-политическом и законодательном поле нашей страны, мы выступали за ее федеративное устройство, понимая, что это – единственный демократический путь развития России».

Минтимер Шаймиев сделал особый акцент на теме разграничения полномочий между регионами и федеральным центром на основе Конституции и иных договоров. Он отметил, что дающие такую возможность положения этих документов – небывалое явление в истории России,  по сути – прорыв в политической жизни постперестроечного общества. Но, подчеркнул Минтимер Шаймиев, к сожалению, кое-кто из политиков пока не избавился  от ностальгических вздохов по имперскому мышлению. На его взгляд, вопреки установкам Конституции, гласящей, что единственным источником  власти является народ, пока не слышно из уст институтов власти официального осуждения призывов типа – «Россия для русских».

«Недостаточно строго придерживаемся и статьи 14 Конституции, утверждающей, что религиозные объединения отделены от государства и равно ответственны перед законом», – отметил первый президент Татарстана. Минтимер Шаймиев также отрицательно высказался по некоторым новшествам, ограничивающим право народов на изучение и развитие родного языка – предлагаемым сегодня отдельными федеральными структурами. Тем более, в Татарстане и других национальных республиках прилагаются огромные усилия, чтобы сохранить языковые традиции. Закрывать глаза на явную проблему нельзя, требуется продуманное решение, считает Минтимер Шаймиев.

Опыт последних двадцати непростых лет показали, что Основные Законы РФ и РТ, несмотря на имеющиеся недостатки, для нас являются гарантом стабильности, – развил тему конференции Государственный Советник. По его мнению, заложенные в этих документах возможности взаимоприемлемого конституционного разграничения полномочий между регионами и федеральным центром дают шансы на дальнейшее эффективное развитие этих отношений, и сегодня нужно искать пути совершенствования этого механизма. «Впрочем, призывы неких лидеров многочисленных нарождающихся, но бесперспективных партий типа – все разрушим, а потом построим,  неприемлемы для любого государства тем более для России» – высказался Минтимер Шаймиев. Уже в качестве председателя Конституционной комиссии он поблагодарил всех участников сложного процесса выработки проекта Конституции Татарстана за проделанную работу, итогом которой стал Основной Закон республики.

«Документ, благодаря которому Татарстан, имея сегодня очевидный успех во многих социально-экономических, политических сферах с еще большей уверенностью может позволить себе сказать: «Без булдырабыз – Мы можем!» – под аплодисменты зала заявил Минтимер Шаймиев.

Фарид Мухаметшин зачитал многочисленные приветственные телеграммы участникам конференции – от председателя Конституционного суда РФ Валерия Зорькина, председателя национальной Ассамблеи народов РФ Рамазана Абдулатипова, руководителей зарубежных парламентов, в том числе Турции, другие поздравления.

С приветствием к аудитории обратились и другие участники конференции, в том числе Сергей Шахрай и Кейт Витмор, иностранные гости, а с основным докладом об исторических и политических особенностях,  теоретическом и практическом значении Конституции Татарстана, выступил президент Академии наук РТ Ахмет Мазгаров.

По окончании пленарного заседания, Фарид Мухаметшин поблагодарил участников и гостей конференции за активную работу, содержательные предложения, пожелал им плодотворной деятельности, а также - наилучших впечатлений от посещения столицы Татарстана.

«Наверное, перед глазами многих из нас прошли по ходу конференции моменты этих двадцати непростых лет. Всем нам желаю, чтобы результаты общего огромного  труда, результатом которого стало принятие Конституции Татарстана, – работали на благо народов России и Татарстана самые долгие времена!» – на позитивной ноте закрыл работу первого дня научно-практического форума Председатель Госсовета.

Завтра в рамках конференции в ГТРК «Корстон» пройдет работа четырех секций. За основу взяты такие темы как «История новой России в контексте конституционного строительства», «Конституционно-правовое пространство России: единство и противоречия», «Конституционный процесс в России: региональное изменение», и – «Конституция как фактор межнациональной и межконфессиональной стабильности в Республике Татарстан».

Фото Ильдара Мухаметзянова