Стенографический отчет сорок восьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 13 февраля 2014 года
|
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний
|
13 февраля 2014 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Доброе утро, хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, утырышта катнашучылар!
Коллеги, прошу подготовиться к регистрации, проверить установку жетонов.
Депутатов Государственного Совета прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 89
Не зарегистрировано 1
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Сорок восьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые коллеги, в работе сегодняшнего заседания принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, исполняющий обязанности Премьер-министра Республики Татарстан, члены Правительства Республики Татарстан, Председатель Конституционного суда, заместитель Председателя Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов органов государственной власти.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы отдельных муниципальных районов и городских округов, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, до рассмотрения вопроса о повестке дня сорок восьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан нам необходимо избрать рабочие органы весенней сессии: секретариат, регламентную группу, комиссию по контролю за голосованием с использованием электронной системы, редакционную комиссию.
Проекты постановлений Государственного Совета Республики Татарстан о рабочих органах у вас имеются.
В состав секретариата рекомендуется руководителем депутат Захматова Анна Андреевна, членами – депутаты Исаева Анастасия Георгиевна, Рачков Сергей Геннадьевич, Сайфутдинов Антон Ринатович.
Какие суждения будут у коллег?
Есть предложение согласиться и поставить на голосование. Кто за то, чтобы утвердить предложенный состав секретариата? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Утверждается.
В регламентную группу весенней сессии 2014 года предлагается руководителем депутат Газизов Генар Янбакович, членами – депутаты Табакчи Гульнара Альбертовна и Салахов Мякзюм Халимулович.
Нет возражений? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить это решение?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
В комиссию по контролю за голосованием с использованием электронной системы предлагается руководителем депутат Малыхина Лариса Витальевна, членами – депутаты Абдуллин Камил Фергатович и Григорьев Андрей Парамонович.
Если нет возражений, ставлю на голосование проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
В состав редакционной комиссии весенней сессии предлагается руководителем депутат Шафигуллин Лутфулла Нурисламович, членами – депутаты Еремеева Гузял Вилсоровна, Прокофьев Артем Вячеславович, Самаренкин Дмитрий Анатольевич, Хайруллин Илшат Назипович.
Не будет возражений? Нет.
Ставлю на голосование проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Коллеги, прошу членов секретариата и регламентной группы занять соответствующие места в зале и приступить к работе.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.
Президиум Государственного Совета Республики Татарстан, рассмотрев предложения комитетов, комиссий и депутатов Государственного Совета, предлагает к рассмотрению 49 подготовленных вопросов.
Есть предложение принять повестку дня за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Повестка дня за основу принимается.
Какие будут замечания, дополнения к принятой за основу повестке дня?
Гадыльшин Мурад Асфандиарович.
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету, налогам и финансам просит включить в повестку дня один вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О приостановлении действия абзаца третьего пункта 2 статьи 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан». Комитет рассмотрел и рекомендует включить в повестку дня.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Ягудин.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Фарид Хайруллович, комитет рассмотрел и дополнительно вносит в повестку дня 18 вопросов. Из них 14 проектов федеральных законов, среди которых 9 проектов федеральных законов о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о внесении изменений в следующие федеральные законы «О пожарной безопасности», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также 4 законодательные инициативы Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан: о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, о внесении изменений в федеральные законы «О противодействии коррупции», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», о внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации. Комитет рассмотрел, одобрил и предлагает включить их в повестку дня.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, если нет возражений, мы их рассмотрим по порядку.
Депутат Захматова Анна Андреевна.
Захматова А.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и участники заседания! В секретариат весенней сессии Государственного Совета поступил один депутатский запрос от депутата Миргалимова с соблюдением регламентных сроков. Запрос адресован Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан вношу предложение рассмотреть запрос в «Разном».
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Фарид Хайруллович, можно?
Председательствующий. Мы вам дадим слово, когда дойдем до этого вопроса.
Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания три вопроса: о проекте федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 357 Трудового кодекса Российской Федерации», о проекте федерального закона «О йодировании пищевой поваренной соли в Российской Федерации». Соответствующие материалы подготовлены.
Комитет предлагает обсудить проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» отдельно.
Председательствующий. Понятно.
Депутат Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И., фракция КПРФ.
Прошу включить в повестку дня в «Разное» обращение депутата к Государственному комитету по тарифам о росте тарифов на общественный транспорт.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Миргалимов, вы хотели что-то сказать.
Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, мой депутатский запрос опять о пожарной части. Я прошу хотя бы 1,5 минуты для информации. Я там был, встречался с жильцами. Не та информация идет из города Набережные Челны.
Председательствующий. Понятно. Хорошо.
Переходим к рассмотрению предложений депутатов.
Гадыльшин Мурад Асфандиарович предлагает включить в повестку дня один вопрос «О приостановлении действия абзаца третьего пункта 2 статьи 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан». Комитет подготовил. Считаю возможным включить и обсудить. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Ягудин предлагает18 вопросов, из них 14 федеральных законопроектов, которые мы по Регламенту обязаны рассмотреть, и 4 законодательные инициативы Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Есть предложение включить их в повестку дня и рассмотреть.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Захматова вносит депутатский запрос Миргалимова.
Хафиз Гаязович, секретариат предлагает рассмотреть в «Разном», но вы хотите выступить. Нет возражений. Пожалуйста, 1,5 минуты, как вы попросили. Мы не раз уже возвращались к этому вопросу.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, уважаемый Президиум, уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемые члены Правительства, уважаемый Минтимер Шарипович! В Набережных Челнах люди живут в «пещерных» условиях. Коммуникаций нет, воды нет, тепла нет, электричества нет. Буржуйка, свечи… Есть ребенок. Нам дают ответы, что все прекрасно. Промышленные предприятия не могут платить, договоры не могут заключить. На руках ордер, выданный товарищем Гилязовым, бывшим председателем исполкома. Но кто-то перевел в нежилое, нагрел руки, а они сейчас виноваты. Люди не виноваты в том, что капитализм с нечеловеческим лицом. Надо повернуться лицом к этим людям и решить вопрос окончательно. Мы устали обращаться в партийные инстанции. Остался Рустам Нургалиевич. Я думаю, мы решим вопрос масштаба республики. Люди ждут от нас, тем более впереди выборы. Не только до выборов, мы в течение пяти лет занимаемся людьми. Они тоже хотят человеческие условия и человеческое отношение, а дети хотят семейный уют. Мы обращаемся ко всем, от кого зависит решение вопроса. Люди теряют веру в государство, законы, общество, депутатский корпус. А этого мы не хотим.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, давайте в «Разном» рассмотрим. Мы могли бы и сейчас ответ дать, но я бы очень просил не нагнетать обстановку, а внимательно разобраться в ситуации с семьями, оставшимися в этом доме. Я по вашей же просьбе неоднократно включался в этот процесс. Президент также информирован. От главы Шайхразиева вчера получена полная информация с учетом того, что вы готовите еще одно обращение на имя Президента. Информацию вы тоже получили. Я из вашей почты ее взял. Пожалуйста, не нагнетайте обстановку. Вопрос будет решен. Наконец-то они согласились на социальную ипотеку, на которую раньше не соглашались, дали письменное согласие собрать документы, будут включены для обеспечения жильем по социальной ипотеке во внеочередном порядке. Не думаю, что в Набережных Челнах, где вы живете, где вы росли, в пещерных условиях люди живут.
Коллеги, в «Разном», я думаю, какой-то ответ услышим.
Рустам Нургалиевич, вы в теме, эту проблему знаете. Я не думаю, что сейчас надо отвечать. Тем более письменный ответ уже есть.
Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.
Я знаю. Сегодня утром с Сабурской обсуждали этот вопрос. У нас есть вопросы. Мы и с Прокурором обсудим эту тему. У этих жильцов есть все документы, но суд принял решение, которое, на мой взгляд, не совсем понятно. Здесь надо разобраться. Там не только этот случай, есть еще и другие, это есть в докладе Уполномоченного по правам человека. Есть вопросы, где необходимо и прокурорское воздействие. Мы будем этим заниматься. Решение, о котором вы сказали, может быть одним из решений. Их нельзя выгонять. Это совершенно неправильно.
Председательствующий. Принято. Мы к концу заседания будем иметь дополнительную информацию. Уполномоченный по правам человека и Прокурор этим вопросом занимаются, чтобы решить эту проблему на основании законов.
Захарова Светлана Михайловна предлагает три федеральных закона. Есть предложение их включить и рассмотреть. Отдельно рассмотрим внесение изменений в Семейный кодекс, как она предлагает. Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Кострин просит дать ему время в соответствии с Регламентом для оглашения обращения, которое будет представлено в «Разном».
Коллеги, мы рассмотрели все вопросы, связанные с формированием повестки дня. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.
Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан. Слово предоставляется заместителю Председателя Верховного Суда Беляеву Максиму Владимировичу.
Кандидата пригласите, пожалуйста, в зал.
Беляев М.В., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты и приглашенные, уважаемый Президент Республики Татарстан! Представляю вашему вниманию кандидатуру судьи в отставке, рекомендованного к привлечению для исполнения обязанностей мирового судьи, Сахибгареева Рашита Талгатовича.
Родился в 1957 году. Образование высшее, в 1979 году закончил юридический факультет Казанского университета.
Трудовую деятельность начал в 1979 году стажером в коллегии адвокатов, в разное время работал адвокатом в Лаишевской, Бауманской юридических консультациях, следователем военных прокуратур Благовещенского и Белогорского военных гарнизонов Дальневосточного округа. 28 февраля 1988 года он был избран на должность судьи Вахитовского районного суда города Казани и проработал в этой должности до 16 июня 2009 года. Стаж работы в качестве судьи – 21 год 3 месяца, стаж работы по юридической профессии – 29 лет 2 месяца.
В соответствии с заключением Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Сахибгареев Рашит Талгатович рекомендован к привлечению для исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан сроком до одного года.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста. К вам у депутатов вопросов нет.
Слово предоставляется председателю комитета.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет по законности и правопорядку обсудил данный вопрос на своем заседании. Представленные материалы полностью соответствуют требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» к такой категории привлекаемых лиц. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.
Комитет просит вас поддержать решение комитета о возложении исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан на Рашита Талгатовича Сахибгареева сроком на один год.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Будут ли вопросы у депутатов к представленной кандидатуре Сахибгареева? Есть.
Пожалуйста, депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.
Уважаемый Рашит Талгатович, у меня очень короткий вопрос. Вы ушли в отставку молодым. В чем была причина вашего ухода в отставку? Это первый вопрос.
Сахибгареев Р.Т., кандидат на должность мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан.
Добровольное желание. Работа была тяжелая.
Бикмуллин А.Л. А сейчас не боитесь работать?
Сахибгареев Р.Т. Как говорится, бывших судей не бывает. Меня пригласило руководство. Нет двух судей, поэтому я согласился.
Бикмуллин А.Л. Второй вопрос. Вы будете работать в Лаишевском районе, а проживаете в Казани. Как вы будете трудиться?
Сахибгареев Р.Т. Это технический вопрос. У меня есть машина, я могу ездить. При разговоре Председатель Верховного Суда сам затронул этот вопрос, в случае необходимости будет решаться вопрос с жильем. Гостиница скорее всего.
Председательствующий. Спасибо.
Еще есть вопросы? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о возложении исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району на судью, находящегося в отставке, Сахибгареева сроком на один год.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Рашит Талгатович, поздравляем вас, желаем успехов.
Пожалуйста, Максим Владимирович, по Набережным Челнам.
Беляев М.В. Уважаемые депутаты и приглашенные, уважаемый Президент Республики Татарстан! Представляю вашему вниманию кандидатуру судьи в отставке, рекомендованную к привлечению для исполнения обязанностей мирового судьи.
Муксинова Наиля Ильдусовна, 1957 года рождения, закончила юридический факультет Казанского государственного университета.
Трудовую деятельность начала в 1980 году юрисконсультом в Камском объединении по производству большегрузных автомобилей, затем занимала должности юриста, начальника юридического отдела Автозаводского райпищеторга. С 1986 года работала адвокатом в Набережных Челнах. С 2001 по 2011 год работала мировым судьей судебного участка № 15 города Набережные Челны. Стаж работы по юридической профессии составляет 30 лет, в должности судьи – 10 лет.
В соответствии с заключением Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Муксинова Наиля Ильдусовна рекомендована к привлечению для исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 10 по судебному району города Набережные Челны сроком до одного года.
Председательствующий. Будут ли вопросы к докладчику? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет также рассмотрел представленную кандидатуру, одобрил ее на должность мирового судьи города Набережные Челны на судебный участок № 10 и рекомендует поддержать данное представление. Заключение Правового управления носит положительный характер.
Прошу поддержать кандидатуру Наили Ильдусовны Муксиновой для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи сроком на один год.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь.
Будут ли вопросы к представленной кандидатуре? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Наиля Ильдусовна, поздравляем вас, желаем больших успехов. Всего доброго.
Переходим к следующему вопросу повестки дня «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан», третье чтение. Слово для доклада предоставляется Сафиуллину Илсуру Миннуровичу, заместителю председателя Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона, подготовленный к третьему чтению. В ходе подготовки законопроекта возникла необходимость внести изменения, это требует возврата к процедуре рассмотрения законопроекта во втором чтении. Предлагаем вернуться ко второму чтению.
Председательствующий. Если нет возражений, ставлю на голосование предложение комитета о возвращении к процедуре второго чтения.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято, пожалуйста.
Сафиуллин И.М. Перед вами таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Поправки внесены после обсуждения указанного законопроекта рабочей группой с участием представителей прокуратуры, Аппарата Президента, Правового управления, Кабинета Министров. Фарид Хайруллович лично сам провел несколько совещаний по данному вопросу. В итоге всего 12 поправок.
Изменения касаются полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан. Они несущественные, скорее даже вопрос целесообразности.
Две поправки внесли существенные изменения в предыдущий текст.
Во-первых, в обязанности владельцев домашних животных вменяется сообщать в уполномоченный в области ветеринарного дела орган исполнительной власти Республики Татарстан или подведомственные ему учреждения о случаях укусов домашним животным других животных или людей и представлять домашнее животное для осмотра в течение одного дня с момента укуса.
Второе. Если вы помните, мы хотели ввести норму о запрете владения собакой без согласия на это всех собственников в многоквартирном доме. Затем мы решили остановиться на получении согласия большинства собственников квартир в одном подъезде, в котором планируется держать собак. Но в ходе обсуждения пришли к мнению, что письменное согласие большинства совершеннолетних граждан, проживающих в одном подъезде, необходимо только на приобретение или содержание собак потенциально опасной породы.
Комитет предлагает принять таблицу поправок в целом. Прошу рассмотреть таблицу поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, таблица поправок у депутатов имеется. Она одобрена комитетом. Пришли к компромиссу. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять поправки, изложенные в таблице от комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Поправки приняты.
Сафиуллин И.М. Государственный Совет буквально завален письмами от избирателей с вопросами по этому закону. Все требуют принятия нормального закона. К сожалению, это невозможно сделать, не приняв изменения в Гражданский кодекс, Жилищный кодекс. Мы будем продолжать работу в этом направлении. Нужно сегодня подготовить изменения в данные федеральные законы и в дальнейшем вернуться к рассмотрению этого закона уже более приближенно к действительности.
Предлагаем принять в целом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 3
Воздержалось 1
Результат: принято
Закон принят.
Спасибо большое всем, кто активно участвовал в разработке, в обсуждении этого законопроекта. Хочу поблагодарить неравнодушных владельцев собак и кошек, а также огромное количество людей, которые обращались с жалобами на укусы собак, ставших бесхозными после летних дачных сезонов.
Коллеги, на самом деле оказалось очень непростой задачей законодательно оформить все проблемы, связанные с содержанием, обеспечением безопасности, с одной стороны, с другой стороны, с содержанием огромного количества собак и кошек, у которых есть хозяева и у которых, к сожалению, нет хозяев. Я считаю, что этот законопроект одним из первых среди субъектов Российской Федерации законодательно регулирует эти вопросы, во всяком случае, сделана серьезная попытка по упорядочению содержания таких домашних животных. Практика покажет, мы посмотрим вместе с вами, как правоприменители будут работать с этим законом. Во всяком случае, этот закон позволит упорядочить количество, облегчить жизнь посредством содержания в установленных местах домашних животных, которые остались без хозяев.
Одновременно я обращаюсь к Правительству Республики Татарстан. В законе есть отсылочные нормы в части нормативных документов, которые должны подготовиться и отрегулироваться Правительством республики и другими ведомствами, занимающимися этими проблемами, чтобы подписанный Президентом закон вступил в полноправное действие.
Еще раз спасибо большое. Я считаю, что очень непростая работа была проделана в ходе подготовки этого закона.
Четвертый вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан». Он подготовлен комитетом к третьему чтению. Слово для доклада предоставляется председателю комитета Васильеву.
Васильев В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В процессе подготовки законопроекта к третьему чтению появились изменения в федеральном законодательстве. Эти изменения обсуждены на заседании комитета, приняты определенные поправки. Есть предложение вернуться к процедуре второго чтения.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к процедуре второго чтения для рассмотрения поправок? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Васильев В.П. Поправок три: одна редакционного характера, две направлены на приведение нашего Кодекса в соответствие с федеральным законодательством.
Первая поправка касается минимальных сроков заключения договоров аренды от 3 до 49 лет, что, безусловно, приведет к упорядочению оплаты арендаторами за земельные доли.
Вторая касается приведения в соответствие с федеральным законодательством о предоставлении уполномоченному органу в сфере управления агропромышленным комплексом права установления минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых земель, что тоже позволит исключить необоснованное изменение разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, выдел земель, земельных долей из состава орошаемых земель. Поправки все приняты.
Есть предложение принять таблицу поправок.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки, подготовленные комитетом и рекомендованные к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки приняты.
Есть предложение принять во втором и в третьем чтениях, как предлагает комитет в пояснительной записке.
Нет возражений, коллеги?
Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Валентине Николаевне Липужиной, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению. Она предлагает рассмотреть законопроект «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» во втором чтении.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению по поручению Государственного Совета продолжил работу над законопроектом «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан», внесенным Правительством Республики Татарстан, и предлагает депутатам таблицу с тремя поправками, которые разработаны комитетом совместно с Правовым управлением с целью приведения Закона Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
Поправками предлагается установить 14-дневный срок направления в Государственный Совет Республики Татарстан правовых актов Президента Республики Татарстан, нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти.
На таблицу поправок получены положительные отзывы Правительства Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Министерства юстиции, прокуратуры, Общественной палаты, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
Комитет предлагает Государственному Совету одобрить поправки и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, предложений нет, записавшихся для выступления депутатов нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять изложенные в таблице поправки и законопроект во втором чтении?
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Спасибо.
Председательствующий. Вы продолжите работу?
Липужина В.Н. Фарид Хайруллович, было предложение прокуратуры рассмотреть еще некоторые нюансы, над которыми сейчас комитет работает. Поэтому мы будем работать до третьего чтения.
Председательствующий. Понятно. Садитесь, пожалуйста.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 3.14 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях». Докладчик – Нугуманов Рафил Габтрафикович, заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку. Рафил Габтрафикович, вам слово.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан подготовлен ко второму чтению.
В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в регламентные сроки поступили четыре поправки. Все они от комитета и учитывают предложения прокуратуры и МВД о том, чтобы оставить действие настоящей статьи в отношении культурно-зрелищных мероприятий.
Вашему вниманию представлена таблица поправок, рекомендованных к принятию. Отклоненных поправок нет. Все поправки носят редакционный характер и изменяют текст в соответствии с предложениями прокуратуры и МВД. Я думаю, вопросов к ним не будет.
Предлагаю голосовать за таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы принять поправки, изложенные в таблице от комитета? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Нугуманов Р.Г. Согласно заключению Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан проект закона замечаний правового характера не вызывает. Замечаний от Аппарата Президента, прокуратуры Республики Татарстан и Министерства юстиции не имеется. Лингвистическая экспертиза положительная.
Предлагаем Государственному Совету принять данный законопроект во втором и в третьем чтениях.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии закона во втором чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Слово для доклада предоставляется председателю комитета Галееву Марату Гадыевичу. Он докладывает по проекту закона «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан».
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемые участники сорок восьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан, в ходе подготовки ко второму чтению были проведены совещания в связи с замечаниями от Аппарата Президента, в частности. Законопроект был подвергнут независимой экспертизе, что было впервые в истории Государственного Совета. В результате работы появились 20 поправок от комитета, которые в основном носят уточняющий характер. Концепция закона осталась прежней, она рамочная. Исполнительные органы власти должны принять дополнительные акты, конкретизирующие работу по проведению экспертиз, чтобы не было избыточных нагрузок для предпринимателей при принятии тех или иных нормативных актов.
Таблицу поправок комитет просит поддержать в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, надеюсь, внимательно ознакомились. Комитет предлагает поправки одобрить.
Депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Марат Гадыевич, мы на заседании комитета этот вопрос уже обсуждали. Я хотел бы, чтобы депутаты услышали заключение независимого эксперта по данному вопросу. Там очень серьезно ставится вопрос о наличии коррупциогенного фактора, об отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций. Вы заключение даете, но я хотел бы довести и ту независимую экспертизу, о которой вы сказали, что мы впервые проводим такую практику в этом направлении. Надо дать информацию об этом вопросе.
Галеев М.Г. Данная экспертиза была сделана на первоначальную редакцию законопроекта. После совещания мы получили дополнительные заключения прокуратуры, Аппарата Президента, нашего Правового управления. Поэтому полагаем, что с учетом проведенной работы коррупциогенные факторы исключены. Эта работа была проделана впервые. Регламентом не до конца отрегулированы некоторые моменты по порядку рассмотрения подобных экспертиз. Это первый опыт. Правовое управление очень твердо ставит штамп, что предмета коррупциогенности нет. Закон носит рамочный характер, определяет порядок проведения экспертиз. Закон-то федеральный. Наш закон определяет только порядок проведения оценки регулирующего воздействия. Нет там предмета для коррупциогенности, поскольку он не затрагивает интересы физических лиц.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице от комитета. Прошу определиться, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Поправки поддержаны.
Галеев М.Г. Комитет просит принять законопроект во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Спасибо, Марат Гадыевич.
Переходим к следующему вопросу, докладчик по которому – председатель комитета Липужина, «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе».
Липужина В.Н. Уважаемые депутаты и приглашенные, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе» разработан в целях приведения отдельных положений Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом закона предусматривается дополнение перечня ограничений, связанных с муниципальной службой, положением о том, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу и муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; дополнение также перечня обязанностей муниципальных служащих вопросом соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также прав и законных интересов организаций. Устанавливаются требования к служебному поведению муниципальных служащих, которые предусматриваются статьей 171. Также были внесены изменения терминологического характера.
Законопроект до внесения в Государственный Совет прошел нулевое чтение, был направлен в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, прокуратуру, Министерство юстиции, Общественную палату, Совет муниципальных образований. Замечаний и предложений не поступило. На проект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Проект рассмотрен на заседании комитета. Комитет рекомендует принять данный проект в первом чтении и установить регламентный срок внесения поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы к докладчику?
Депутат Сафиуллин, пожалуйста.
Сафиуллин И.М. Уважаемая Валентина Николаевна, мы эту норму в связи с федеральным законодательством должны ввести или можем не вводить?
Липужина В.Н. Мы не можем не вводить, потому что закон прямого действия и наш Кодекс должен полностью соответствовать нормам федерального законодательства.
Председательствующий. Депутат Гайнуллов.
Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».
Валентина Николаевна, как вы считаете, какой эффект даст данная статья закона?
Липужина В.Н. В данном случае предполагается, что любой молодой человек, который желает быть на муниципальной, а в последующем, может быть, и на государственной службе, должен выполнить свой гражданский долг и отслужить в армии.
Председательствующий. Спасибо. Лаконичный и аргументированный ответ. Уклонисты и там не в почете будут.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», первое чтение. Докладчик – депутат Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Необходимость разработки законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» продиктована вступлением в силу федеральных законов от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием вышеуказанного закона.
Разработчики проекта в тесном взаимодействии с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан преследовали цель приведения законов Республики Татарстан от 18 мая 2004 года № 15-ЗРТ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан» в соответствие с указанными федеральными законами.
Статьей 1 законопроекта предлагается дополнить перечень случаев досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Совета Республики Татарстан установлением следующих фактов: открытие или наличие счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах, а также в случае открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами депутатом, ее (его) супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми.
В статье 2 предлагается дополнить перечень оснований прекращения полномочий лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, случаем установления в отношении них, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.
Кроме того, законопроектом предлагается установить, что на лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, в соответствии с федеральным законодательством распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
На данный законопроект получены положительные отзывы Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан.
Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, членами комитета одобрен.
Имеется положительное заключение Правового управления.
Комитет предлагает Государственному Совету принять законопроект в первом чтении и установить регламентные сроки для продолжения работы.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
К вам есть вопрос.
Пожалуйста, депутат Прокофьев.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Николаевич, вы сказали, что принятие закона продиктовано изменением федерального законодательства, это понятно. В то же время мы понимаем, что изменения федерального законодательства идут в рамках большого процесса, который журналисты назвали «национализация элит». Но КПРФ не любит слово «элита». Скорее надо говорить об устранении потенциальной зависимости государственных управленческих должностей от иностранных государств. Хочется понять, насколько остро этот вопрос стоит в Республике Татарстан? Делался какой-то анализ ситуации сегодня в этом смысле в Татарстане?
Рыбушкин Н.Н. Можно конкретнее, что вас интересует? Конкретный анализ? Мы получили федеральные законы, в результате этого наши законы не соответствуют законам Российской Федерации. Поэтому мы были вынуждены принять, не хотелось ждать писем из прокуратуры Республики Татарстан по этому вопросу. Я сказал о том, что мы преследовали цель приведения в соответствие с действующим российском законодательством.
Прокофьев А.В. Я уточню вопрос. Приведение в соответствие с федеральным законодательством мы приветствуем. Я говорю о том, что, когда федеральное законодательство было принято, выяснилось, что даже высшие чиновники Российской Федерации в Правительстве попали под действие. Им пришлось переносить свои активы в Российскую Федерацию. В Татарстане какая ситуация с этим? Какой-то анализ проводился?
Рыбушкин Н.Н. Лично я не проводил данный анализ.
Председательствующий. Депутат Мифтахов Фарид Фаизович.
Мифтахов Ф.Ф., депутатская группа «ТНВ».
Николай Николаевич, после принятия действие этого закона будет распространяться на депутатов четвертого созыва?
Рыбушкин Н.Н. Да, так как запрет на счета и хранение денежных средств и ценностей за пределами Российской Федерации для депутатов и иных лиц, замещающих государственные должности, установлен ранее теми же федеральными законами, которые уже вступили в силу.
Это в какой-то степени ответ и на ваш вопрос, депутат Прокофьев.
Председательствующий. Депутат Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, я как один из разработчиков этого закона хотела бы ответить Прокофьеву, что такой анализ комитетом не проводился, потому что, вы знаете, внесено изменение в закон о депутатах, что декларирование доходов начнется со следующего созыва. Не депутаты как не государственные должности не должны были полностью декларировать свои доходы. Поэтому не было возможности знать или анализировать, имеют ли счета.
Председательствующий. Валентина Николаевна, я уточняю, декларирование доходов было. Мы делали, обязан был делать каждый депутат. Мы внесли изменения в закон, теперь будем декларировать доходы и расходы и одновременно имеющуюся наличность на счетах в рублях или в валюте за пределами Российской Федерации.
Липужина В.Н. Касалось только депутатов, работающих на постоянной основе.
Председательствующий. Да, мы приняли постановление, что на депутатов этого созыва, работающих на постоянной основе и получающих доходы из бюджета.
Рыбушкин Н.Н. Но после принятия вот этого проекта закона все будем показывать.
Председательствующий. Еще есть вопросы, коллеги? Нет. Выступающих не записалось.
Комитет предлагает принять в первом чтении.
У меня тогда вопрос, Валентина Николаевна, к вам или к Николаю Николаевичу. С места можете ответить. Мы ограничены в принятии этого закона по срокам?
Липужина В.Н. Мы должны его принять до объявления выборов.
Председательствующий. До объявления?
Липужина В.Н. Фарид Хайруллович, в регламентные сроки, через месяц комитет доработает. Я думаю, больших изменений не будет, потому что это норма федерального закона. Поэтому, думаю, ко второму чтению мы его в срок внесем.
Председательствующий. Понятно. Коллеги, чтобы было понятно всем.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении?
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 3
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
10-й вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях». Докладчик – Илдус Саидович Нафиков, Прокурор Республики Татарстан. Пожалуйста.
Нафиков И.С., Прокурор Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, 5 июля 2013 года принят закон, которым установлены правовое положение, основные задачи и компетенции Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.
Целью принятия закона является обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Данные гарантии обеспечивает Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.
Вместе с тем законодательством не предусмотрены санкции за вмешательство в деятельность Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей, неисполнение должностными лицами его законных требований, несоблюдение установленных сроков предоставления информации.
В связи с этим в порядке законодательной инициативы внесен законопроект. Проектом предлагается дополнить статью 2.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нормами, устанавливающими административную ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Республики Татарстан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей», а равно воспрепятствование его деятельности.
Подобные правонарушения повлекут наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей.
Также проектом предлагается внести изменения в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, наделив Уполномоченного по защите прав предпринимателей полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении своей деятельности.
В связи с тем, что законопроект разработан в целях установления эффективных механизмов реализации деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, прошу поддержать инициативу.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Илдус Саидович.
Будут ли вопросы к докладчику, коллеги?
Пожалуйста, депутат Гайнуллов.
Гайнуллов М.А. Уважаемый Илдус Саидович, насколько будет эффективна мера, когда сумма штрафа будет от 1 тыс. до 2 тыс. рублей?
Нафиков И.С. Мы вносим механизм обеспечения эффективной деятельности Уполномоченного, ваше право во втором или в третьем чтении подкорректировать.
Гайнуллов М.А. Илдус Саидович, были вопросы по деятельности Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка. Ведь уже есть какая-то статистика? Сумма штрафа аналогичная? Эффективность от этого есть?
Нафиков И.С. Аналогичная. Эффективность в таких санкциях не в количестве штрафов и не в их сумме. Эффективность превентивная. Ответственность есть, и Уполномоченный может эффективно осуществлять свою деятельность. У меня как Прокурора, как карательного органа, когда вношу предложение, всегда есть опасение, что примут с опаской. Поэтому вношу минимальную сумму, а вы дальше действуйте.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется депутату Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Первая инициатива нашего Прокурора. Комитет рассмотрел проект закона, на заседании одобрил. С учетом положительного заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан рекомендуем Государственному Совету принять данный законопроект в первом чтении. Срок внесения поправок просим установить регламентный.
Во втором и в третьем чтениях мы готовы работать и по штрафам, и по другим вопросам.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии предложенного законопроекта в первом чтении с регламентными сроками внесения поправок.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Благодарю вас.
Переходим к 11-му вопросу повестки дня «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебным районам города Казани Республики Татарстан». Докладчик по этому вопросу – министр юстиции Республики Татарстан Лариса Юрьевна Глухова. Содоклад от профильного комитета сделает Ягудин Шакир Шахмедович.
Глухова Л.Ю., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебным районам города Казани Республики Татарстан».
Указанный законопроект разработан в целях актуализации описания границ судебных участков города Казани и приведения в соответствие с законами Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» и «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани».
Дело в том, что некоторые населенные пункты утратили статус населенного пункта и исключены из реестра. Это, например, населенные пункты Крутушка, Щербаково, Кадышево, Голубое Озеро, Юдино.
Указанный законопроект прошел необходимое согласование с заинтересованными органами, получил положительную правовую экспертизу Правового управления Аппарата Государственного Совета.
С учетом изложенного прошу поддержать указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Глухова Л.Ю. Спасибо.
Председательствующий. Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу для содоклада.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет рассмотрел данный законопроект и одобрил его для принятия в первом чтении. С учетом положительного заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении, установив регламентные сроки для внесения поправок.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, желающих выступить нет.
Ставлю на голосование предложение о принятии в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Елабужскому судебному району Республики Татарстан» также представлен к первому чтению. Докладчик – министр юстиции Глухова Лариса Юрьевна.
Эти вопросы связаны с увеличением количества мировых судей?
Глухова Л.Ю. Нет, с уточнением границы, фактически с геоположением.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Елабужскому судебному району Республики Татарстан».
Причиной внесения указанного законопроекта является также актуализация описания судебных участков Елабужского судебного района Республики Татарстан фактически соответствующим. Первоначально отдельно выделялся чересполосный участок Елабужского района. На сегодняшний день он включен в состав Костенеевского сельского поселения. Указанный законопроект также прошел согласование с заинтересованными органами, получил положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета.
С учетом изложенного прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ягудину от комитета, рассмотревшего этот проект.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет рассмотрел данный законопроект. В нем всего лишь одно изменение, не вызывающее сомнений. Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении и установить регламентные сроки его рассмотрения.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Проект закона «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан». Докладчик – депутат Ягудин. Содокладчик – Нугуманов.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Данный законопроект разработан в целях внесения поправок в Закон Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» в связи с внесением поправок в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Данный законопроект предполагает внесение двух поправок.
Первая поправка касается дополнения категорий лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, Героями Труда Российской Федерации. Это звание учреждено в Российской Федерации в прошлом году, сегодня только 7 человек в России имеют это звание, в Татарстане таковых еще нет.
Вторая поправка связана с уточнением круга субъектов, оказывающих правовое информирование и правовое просвещение населения. Дается ссылка на юридические клиники образовательных организаций высшего образования. Оказание бесплатной юридической помощи развивается постоянно, появилась новая форма в вузах, где имеются юридические факультеты, в частности, юридическая клиника юрфака КФУ очень плодотворно работает, юридическая клиника Института экономики, управления и права и ряд других.
Законопроект получил положительную оценку Правительства Республики Татарстан, прокуратуры, Минюста, правовых управлений и рекомендуется к принятию.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть по докладу, коллеги? Все понятно.
Садитесь, пожалуйста.
От комитета депутат Нугуманов Рафил Габтрафикович. Комитет законодательную инициативу депутата Ягудина рассмотрел. Ваше мнение.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» рассмотрен на заседании комитета 28 января. Комитетом проект закона одобрен, рекомендован для принятия в первом и третьем чтениях.
Законопроект получил положительную лингвистическую экспертизу. На проект поступили положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Кабинета Министров, Минюста, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан.
Учитывая изложенное, на основании части 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги. Вопросов нет. Улыбки я понимаю: председатель комитета как депутат вышел с законодательной инициативой, а его заместитель предлагает поддержать проект закона. Юридически чисто, ничего не сделаешь.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года». Докладчик – Гадыльшин Мурад Асфандиарович, председатель комитета.
Гадыльшин М.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» подготовлен в связи с предстоящей в 2016 году Всероссийской переписью, а также в связи с тем, что в бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов заложили федеральные средства, не имея механизма их доведения до муниципалитетов.
Предлагаемый законопроект в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наделяет органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, связанными с предоставлением информации федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи, а также с предоставлением в аренду помещений, охраной помещений, обеспечением транспортом и связью.
С учетом содержания передаваемых государственных полномочий Республики Татарстан проектом закона утверждается методика расчета субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления указанных государственных полномочий Республики Татарстан.
На проект закона имеются заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Счетной палаты, Общественной палаты и Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении, установив регламентные сроки подачи поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы, коллеги, есть? Наверное, есть вопросы. Я думаю, готовясь ко второму чтению, мы еще подумаем, какой механизм сюда закладывается и как предусмотрено федералами проведение этой переписи. То ли деньги через муниципалитеты, то ли через Госкомстат. Правительством специально образована комиссия по проведению этой переписи. Думаю, комитет постепенно разберется.
Гадыльшин М.А. Тут мы рассматриваем только материальную подготовку. Все, что касается переписчиков, будет в отдельном законодательном акте.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении?
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона «О приостановлении действия абзаца третьего пункта 2 статьи 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан». Докладчик – депутат Шарипова Аида Фанилевна. Пожалуйста, вам слово.
Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О приостановлении действия абзаца третьего пункта 2 статьи 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона от 3 февраля 2014 года № 1-ФЗ «О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом до 1 января 2015 года приостановлено действие положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственные и муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. Принятие такого решения обусловлено тем, что процедура разработки, утверждения, уточнения государственных программ требует значительного времени, в том числе в связи с необходимостью согласования проекта государственных программ с заинтересованными органами исполнительной власти, проведения их экспертизы контрольно-счетными органами.
Установлено также, что в 2014 году государственные и муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете до 1 мая 2014 года.
На проект закона имеются положительные заключения Государственно-правового управления Аппарата Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Счетной палаты, Правового управления Аппарата Государственного Совета.
Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета рассмотрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, вопросы есть по докладу?
Пожалуйста, депутат Мустафина.
Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».
Аида Фанилевна, правильно ли я поняла, что до 1 мая 2014 года ни один муниципалитет не может делать программу по развитию какой-либо своей сферы?
Шарипова А.Ф. Нет, у нас утверждаются программные бюджеты. В Бюджетном кодексе изначально было принято, что мы должны утвердить программы в течение двух месяцев с момента вступления бюджета республики или решения муниципалитета о бюджете в силу. В связи с тем, что сейчас это новая работа, нужны различные экспертизы, заключения контрольно-счетных органов, палат, федеральный законодатель приостанавливает эту норму в течение двух месяцев и устанавливает новый срок до 1 мая 2014 года.
Председательствующий. Удлиняется срок.
Еще есть вопросы? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется заместителю Председателя Правительства Республики Татарстан – министру информатизации и связи Республики Татарстан Роману Александровичу Шайхутдинову. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан».
Шайхутдинов Р.А., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр информатизации и связи Республики Татарстан.
Добрый день, уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Основополагающим документом отрасли информатизации и связи Республики Татарстан является Закон Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан».
Представленным на рассмотрение проектом закона предлагается внести изменения в данный Закон в части уточнения ряда организационно-правовых вопросов и приведения отдельных его норм в соответствие с федеральным законодательством.
Статьей 4 Закона Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» установлено, что реализацию программы информатизации республики и функции заказчика и главного распорядителя бюджетных средств на реализацию программы информатизации Республики Татарстан осуществляет уполномоченное бюджетное учреждение, определяемое в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан. Ранее указанное полномочие осуществляло ныне ликвидированное государственное учреждение «Центр информационных технологий Республики Татарстан». В настоящее время данную функцию осуществляет Министерство информатизации и связи Республики Татарстан совместно с исполнительными органами Республики Татарстан. В связи с этим законопроектом предлагается определить, что реализацию программы информатизации Республики Татарстан осуществляют органы исполнительной власти в порядке, установленном Кабинетом Министров.
Статьей 6 установлено, что Кабинетом Министров утверждается программа информатизации Республики Татарстан на трехлетний период. Вместе с тем согласно статье 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан сроки реализации государственных программ Республики Татарстан определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан в установленном им порядке. В настоящее время срок реализации утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан государственной программы «Открытый Татарстан» рассчитан на семилетний период. Ввиду этого законопроектом предлагается исключить временное ограничение реализации программы информатизации на трехлетний период.
В настоящее время в Законе об информатизации отсутствует единое понятие «программа информатизации», в связи с чем предлагается дать ей определение «система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение приоритетов и целей в сфере информатизации и коммуникационных технологий».
С 1 января 2014 года утратил силу Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на который в Законе об информатизации имелись отсылочные нормы. Ввиду этого с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона № 44-ФЗ «О федеральной контрактной системе» законопроектом предлагается внести соответствующие изменения, заменив ссылку на Федеральный закон № 94-ФЗ ссылкой на Федеральный закон № 44-ФЗ.
Также следует отметить, что до 1 июля 2013 года правовой режим электронных цифровых подписей регулировался Федеральным законом от 10 января 2002 года «Об электронной цифровой подписи», который утратил силу с 1 июля 2013 года. С указанного периода правовой режим электронной подписи регулируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В действующей редакции Закона об информатизации применяется понятие «электронная цифровая подпись», тогда как в федеральном законодательстве установлено понятие «электронная подпись». Ввиду этого предлагаем понятие «электронная цифровая подпись» заменить понятием «электронная подпись».
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать представленный проект закона.
Председательствующий. Спасибо, Роман Александрович.
Какие вопросы будут у депутатов? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу для содоклада.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, данный законопроект носит действительно уточняющий характер и направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством, где произошли изменения по целому ряду законов, которые надо учесть для упорядочивания. Мы в комитете рассмотрели, поддержали и были готовы поддержать его в первом и третьем чтениях, но вчера в Государственный Совет поступило еще одно уточнение. Поэтому для оптимизации законодательного процесса я обращаюсь к депутатам с просьбой принять его в первом чтении и внести в текст поступившее дополнение, чтобы принять законопроект на следующем заседании Государственного Совета. Поправки просим внести до 23 февраля.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Если нет иных суждений и возражений, ставлю на голосование принятие представленного законопроекта в первом чтении с датой внесения поправок до 23 февраля. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Законопроект принят.
Время 11 часов 30 минут.
Объявляется перерыв в работе.
После перерыва
Председательствующий. Прошу рассаживаться, коллеги. Продолжаем заседание.
Следующий вопрос повестки дня – проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О мерах по реализации статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», первое чтение. Докладчик – Фарид Мударисович Ханифов, первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Содокладчик – Галеев Марат Гадыевич. Пожалуйста.
Ханифов Ф.М., первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Напомню, что в целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья в 2008 году был принят Федеральный закон № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», который регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, и устанавливает особенности создания и деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства как института развития, цели, задачи и функции Фонда РЖС, порядок управления Фондом РЖС, порядок формирования его имущества и распоряжения им, порядок ликвидации.
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О мерах по реализации статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» разработан в целях приведения Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2012 года № 95-ЗРТ «О мерах по реализации статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в соответствие с федеральным законодательством.
Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 161-ФЗ. В связи с этим законопроектом предлагается внести в Закон Республики Татарстан от 28 декабря 2012 года № 95-ЗРТ аналогичные изменения в части:
расширения перечня домов, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса и могут быть построены по результатам проведенного в установленном законодательством порядке аукциона;
установления возможности реализации положений Федерального закона в Республике Татарстан в случае проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда РЖС для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса;
конкретизации муниципальных образований, на территориях которых реализуются положения Закона Республики Татарстан № 95-ЗРТ.
Разработка законопроекта была предусмотрена Планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2014 год.
Законопроект согласован с Министерством юстиции республики, одобрен на заседаниях экспертного совета Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам, рассмотрен на заседаниях Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, какие вопросы будут по докладу первого заместителя министра?
Депутат Кострин Валентин Иванович, пожалуйста.
Кострин В.И. Фарид Мударисович, застройщик выкупил земельный участок по цене аукциона. По какой цене будет предоставляться жилье гражданам?
Ханифов Ф.М. Есть два вида проведения аукционов. Один из них голландский аукцион, «пилотный» аукцион в Республике Татарстан. Он ведет к понижению стоимости конечного продукта. Например, Государственный жилищный фонд выиграл такой аукцион на территории 63 гектара, конечная стоимость жилья будет 31 тыс. рублей за 1 квадратный метр.
Есть аукцион, который проводится на продажу земельных участков, там цена определена 30 тыс. рублей за 1 квадратный метр. В этот закон вторым пунктом вносится изменение, чтобы застройщик имел возможность уложиться в 30 квадратных метров. Он имеет возможность на половине территории, которую на аукционе выбрал, построить по цене эконом-жилья, а на второй половине территории он может построить жилье по рыночным ценам, чтобы компенсировать свои затраты.
Председательствующий. Спасибо.
Больше вопросов нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется депутату Галееву Марату Гадыевичу.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, в нашем комитете достаточно много депутатов, которые связаны со строительством, поэтому данный законопроект вызвал большой интерес. На самом деле вопрос земли очень серьезный в ценообразовании при жилищном строительстве, часто это ведет к большому удорожанию. Федеральный закон позволяет расширить фронт для приобретения в конечном счете жилья эконом-класса по цене в данный момент по 30 тыс. рублей. Известно, что рыночная цена 1 квадратного метра намного выше. Федеральный законодатель постоянно ищет новые приемы и методы, чтобы каким-то образом цену 1 квадратного метра сделать более привлекательной. Этот закон в этой сфере может сыграть позитивную роль. Здесь нет каких-то новаций республиканского уровня, приводится в соответствие.
После обсуждения депутаты согласились с тем, что законопроект можно принять в первом чтении и в целом, чтобы он быстрее заработал.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Марат Гадыевич.
Коллеги, какие вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование принятие в первом и третьем чтениях, как предлагает комитет. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон принят в целом.
Спасибо.
Слово для доклада предоставляется начальнику Главного управления МЧС России по Республике Татарстан – министру по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям республики Хабибуллину Рафису Завдатовичу. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Пожалуйста.
Хабибуллин Р.З., начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан – министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Уважаемый Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Руководствуясь статьей 76 Конституции Республики Татарстан, представляю на ваше рассмотрение разработанный Кабинетом Министров республики проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Проект закона Республики Татарстан направлен на приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Федерального закона от 2 июля 2013 года № 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения», которым уточнены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при осуществлении сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создании и поддержании в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайной ситуации.
В связи с принятием Федерального закона № 185-ФЗ предлагается внести изменения в терминологию в соответствии с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» в части порядка подготовки и обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Уважаемые депутаты, после трагических событий, произошедших в городе Крымске Краснодарского края в результате катастрофических наводнений в июле 2012 года, Президентом Российской Федерации подписан Указ от 13 ноября 2012 года № 1522, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов поручено принять меры по модернизации существующей системы оповещения населения и ее подготовке к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Необходимо отметить, что в республике есть система оповещения гражданской обороны, используемая как в мирное, так и в военное время. Но по своим функциональным, техническим возможностям она не может обеспечить экстренное оповещение и доведение информации о происходящих событиях буквально до каждого населенного пункта, до каждого жителя республики. Эту задачу нам предстоит решить.
Благодаря поддержке Президента Республики Татарстан в 2012 – 2013 годах осуществлен первый этап создания комплексной системы экстренного оповещения населения. Освоено 110 млн. рублей, выделенных из республиканского бюджета. В настоящее время закончен монтаж и осуществлена приемка первого этапа комплексной системы оповещения. Я должен сказать, что это серьезный системный продукт обеспечения на основе современных технологий и опыта эксплуатации существующих систем, практически адресный избирательный подход к оповещению населения на уровне республики, города, района, населенного пункта. На первом этапе система обеспечивает централизованное управление оповещением республиканского центра, единой дежурной диспетчерской службы муниципального района и населенных пунктов. На втором этапе – доведение сигнала до 197 населенных пунктов республики, зоны экстренного оповещения, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, таких как лесные пожары, подтопления в паводковый период. В указанных населенных пунктах произведена установка сиренного оборудования. В планах развития системы оповещения предусмотрены доведение сигнала до каждого населенного пункта, подключение локальной системы оповещения в таких городах, как Набережные Челны, Альметьевск, Чистополь, Нижнекамск, Арск, Буинск, возможность перехвата трансляции трех телеканалов «ТНВ», «Россия-1», «Россия-К», а также 10 радиоканалов на республиканском радиотелевизионном передающем центре города Казани, что позволяет в режиме реального времени перехватить теле- и радиовещание и обратиться к жителям республики непосредственно из МЧС Республики Татарстан. Я думаю, ваш коллега Ильшат Юнусович Аминов подтвердит, что мы это уже можем делать. Возможность перехвата было одним из требований ФИСУ. На всех объектах Универсиады есть система оповещения. Возможность оповещения населения с использованием домофонного оборудования, установленного в квартирах жилых домов, – это альтернатива радиоточкам, которые ранее были установлены.
Уважаемые коллеги, буквально неделю назад на итоговой коллегии МЧС Республики Татарстан я доложил Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу о завершении первого этапа создания системы оповещения и внес предложения по дальнейшему развитию. Для этого разработана проектно-сметная документация, которая прошла согласование и экспертизу в МЧС России и других заинтересованных ведомствах, определены этапы развития в период с 2014 по 2020 год. На эти цели планируется затратить 490 млн. рублей – 70 млн. рублей ежегодно. Поручение по данному вопросу от Президента республики мы получили и сегодня с Правительством активно работаем в данном направлении.
Представленный проект закона рассмотрен и одобрен членами Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам, Комитетом Государственного Совета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам и Президентом Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленную редакцию законопроекта.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть, коллеги?
Депутат Сафиуллин.
Сафиуллин И.М. Уважаемый Рафис Завдатович, мы во время рассмотрения на заседании комитета этот вопрос уже поднимали. Эта система, наверное, работает в две стороны? Она может оповещать как жителей деревни, так и пожарную часть, находящуюся в районном центре, что в деревне какие-то проблемы есть. Мы испытываем ежегодно трудности со сдачей школ из-за пожарной сигнализации. Нельзя ли эту систему использовать для обеспечения пожарной охраной школ и оповещения пожарных служб?
Хабибуллин Р.З. Я вопрос понял. Для пожарно-охранной сигнализации школ, детских садов, иных социальных объектов применяется другая система мониторинга. Линию можно использовать, но система другая.
Председательствующий. Депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Уважаемый Рафис Завдатович, вы в своем выступлении сказали, что закон очень нужный, реализация закона повлечет выделение денежных средств из бюджета Республики Татарстан. И вы сказали, что уже на 2014 год нужны 70 млн. рублей. В бюджете предусмотрены деньги на этот год?
Хабибуллин Р.З. Я в своем выступлении сказал, что я доложил Президенту. Президент одобрил. Сейчас с Правительством этот вопрос прорабатываем. На сегодня этих денег пока нет.
Председательствующий. Депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Рафис Завдатович, у меня два вопроса. Понятно, деревни, села, города. А сады и огороды? Не у всех там есть телевизоры и радиоприемники. Предусмотрены там какие-то средства оповещения?
Во-вторых, вчера я был на сессии Алексеевского района. В селе Арбузов-Баран председателя сельского поселения пожарники оштрафовали на 225 тыс. рублей за прошлый год. Говорит, что у него зарплата 24 тыс. рублей. Я спросил, в чем причина. Нет трактора, не могут чистить улицы. Как это стыкуется?
Спасибо.
Хабибуллин Р.З. Начну со второго вопроса. Мы из года в год снижаем количество проверок наших муниципальных образований, сельских поселений. Но есть требования законодательства. Наверное, оштрафовали не из-за того, что дороги не чистили, скорее был комплекс нарушений. Если мы не примем меры в отношении председателя сельского поселения, то в отношении нас примет решение прокуратура Республики Татарстан. В этом году ни одно сельское поселение в график плановой проверки не включено. Если много жалоб, то штрафы большие. Буквально год назад штрафы повысились и, соответственно, сразу начались жалобы депутатам, представителям власти, исполнительным органам. Мы надзорный орган и не можем не реагировать на такие вещи.
Что касается садов и огородов, я ожидал вопрос от вас, потому что много писем получаю. Сегодня практически нет ни одного человека, у кого нет сотового телефона. Мы в рамках первого этапа создания системы оповещения нашли технические возможности, чтобы более оперативно проводить СМС-оповещения. Мы сейчас эту систему дорабатываем: только отправляем, и сразу же на телефоне выходят какие-то предупредительные меры или предложения об эвакуации. В садах и огородах мы не можем оповещать через громкоговорители или сирены.
Председательствующий. Спасибо.
Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рафис Завдатович, вы в своем докладе систему задействования телеканалов назвали «перехватом телеканалов». Это ведомственная терминология? Или это инженерная терминология?
Хабибуллин Р.З. Нет, не ведомственная, это инженерная терминология. Мы в этом первые. В Приволжском округе такого точно нет. По-моему, даже в Москве и Санкт-Петербурге нет. Наш оперативный дежурный перехватывает телевизионный канал и говорит, что у нас что-то происходит, что гражданам нужно собрать документы и другие необходимые вещи. «ТНВ» мы сегодня можем перехватить.
Председательствующий. Депутат Зиятдинов Азат Шаймуллович.
Зиятдинов А.Ш., фракция «Единая Россия».
Раньше все мы знали, что пожарная служба – 01. Сейчас по какому номеру звонить?
Хабибуллин Р.З. 112 и 101.
Зиятдинов А.Ш. Почему это нигде не записано, чтобы народ знал?
Хабибуллин Р.З. Есть закон, который вы принимали.
Зиятдинов А.Ш. Народ в кармане закон не носит.
Хабибуллин Р.З. Об этом я лично говорил, много рекламной продукции. 112 – это единый номер телефона экстренных оперативных служб. Туда входит шесть подразделений: служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайной ситуации, служба полиции, служба скорой помощи, служба газа и служба антитеррора.
Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется члену Комитета по экологии Малыхиной Ларисе Витальевне.
Малыхина Л.В., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Президент, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На заседании Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам данный законопроект был рассмотрен. Законопроект направлен, прежде всего, на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Принятие закона будет способствовать повышению эффективности системы реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возникшие чрезвычайные ситуации в Республике Татарстан.
На представленный проект закона имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, а также лингвистической экспертизы.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять закон в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Если нет иных предложений, коллеги, ставлю на голосование предложение комитета о принятии предложенного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Лариса Витальевна, спасибо. Садитесь.
Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан». Докладчик – заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр образования и науки Республики Татарстан Энгель Навапович Фаттахов. Содокладчик – председатель комитета Захарова Светлана Михайловна. Пожалуйста, Энгель Навапович.
Фаттахов Э.Н., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр образования и науки Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан».
Законопроект разработан в целях приведения терминологии, используемой в Семейном кодексе Республики Татарстан, в соответствие с понятиями и терминами, используемыми во вновь принятых Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» и Законе Республики Татарстан «Об образовании».
Законопроектом также предусматривается внесение изменений, связанных с внесением изменений в Семейный кодекс Российской Федерации Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Остановлюсь на основных нововведениях в сфере опеки и попечительства.
Законопроектом запрещается усыновление детей однополыми парами, а также гражданами тех стран, в которых официально разрешены однополые браки. Законопроект освобождает от необходимости прохождения психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих усыновить ребенка, являющихся опекунами детей и не отстраненных от исполнения возложенных на них обязанностей.
Законопроектом отменяется запрет на усыновление для лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих техническим правилам и нормам.
Проектом закона устанавливается, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не менее 16 лет. Раньше была фраза «как правило», сейчас строго – не менее 16 лет.
Увеличивается с одного до трех месяцев срок временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, с возможностью продления такого срока до шести месяцев при наличии исключительных обстоятельств.
Указанные меры направлены на снятие излишних барьеров при усыновлении, при принятии под опеку и попечительство, а также на содействие защите прав и законных интересов детей данной категории.
Законопроект был размещен на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан для общественного обсуждения. В ходе общественного осуждения замечаний к законопроекту не поступило.
В связи с принятием данного законопроекта признания утратившим силу, приостановления или принятия других актов законодательства Республики Татарстан не потребуется.
Принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Энгель Навапович.
Коллеги, будут вопросы по докладу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю комитета.
Захарова С.М. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан» рассмотрен на заседании Комитета по социальной политике. На законопроект получены положительные заключения правовых служб Аппарата Президента, Государственного Совета, Общественной палаты Республики Татарстан. Имеющиеся у прокуратуры республики замечания редакционного характера будут учтены при подготовке проекта закона Республики Татарстан ко второму чтению. В связи с этим комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении, установить регламентные сроки для дальнейшей работы.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, записавшихся для выступления депутатов по этому вопросу повестки дня нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять представленный проект закона в первом чтении?
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Докладчик – заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр образования и науки Республики Татарстан Энгель Навапович Фаттахов. Он представляет проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Пожалуйста.
Фаттахов Э.Н. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Законопроект разработан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с вновь принятыми Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «Об образовании». Эти законы вступили в силу с 1 сентября 2013 года, отдельные положения имеют иные сроки вступления в силу.
Законопроект предусматривает внесение изменений в 35 законодательных актов Республики Татарстан. Большинство изменений вносится в законы Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан», «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», «О профессиональных союзах», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О пожарной безопасности», «О культуре», «Об инвестиционной деятельности», а также в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе, Экологический и Земельный кодексы Республики Татарстан.
Законопроект прошел все необходимые согласования, был размещен на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан для общественного обсуждения. В ходе общественного обсуждения замечаний к законопроекту не поступило.
Большинство изменений, вносимых в указанные законодательные акты, обеспечивают приведение их терминологии в соответствие с понятиями, использованными в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» и Законе Республики Татарстан «Об образовании».
Законопроект прошел обсуждение в четырех комитетах Государственного Совета и получил поддержку.
В связи с принятием данного законопроекта признания утратившими силу, приостановления или принятия других актов законодательства Республики Татарстан не потребуется.
Принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Вопросы будут, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста, Энгель Навапович.
Слово предоставляется председателю комитета Валееву Разилю Исмагиловичу.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Рөстәм Нургали улы, хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле депутатлар һәм сессия эшендә катнашучылар! Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты тарафыннан Дәүләт Советына «Татарстан Республикасының аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турында» закон проекты кертелде.
Фәттахов Энгель Нәвап улы үзенең докладында хәбәр иткәнчә, әлеге закон проекты Татарстан Республикасы законнарын «Россия Федерациясендә мәгариф турында» Федераль законга һәм «Мәгариф турында» Татарстан Республикасы Законына тәңгәлләштерү максатларында әзерләнде.
Закон проекты Мәдәният, фән, мәгариф һәм милли мәсьәләләр комитеты утырышында каралды һәм беренче укылышка тәкъдим ителде. Татарстан Республикасының төрле законнарына үзгәрешләр кертүне күздә тотканга күрә, әлеге закон проекты шулай ук Дәүләт Советының Дәүләт корылышы һәм җирле үзидарә комитеты, Законлылык һәм хокук тәртибе комитеты, Икътисад, инвестицияләр һәм эшкуарлык комитеты, Экология, табигатьтән файдалану һәм аграр мәсьәләләр комитеты, Социаль сәясәт комитеты тарафыннан каралды һәм хупланды.
Закон проектына прокуратурадан, Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсеннән һәм Татарстан Республикасы Президенты Аппаратыннан алынган тәкъдимнәр аны икенче укылышка әзерләгәндә исәпкә алыначак.
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламенты нигезендә
төзәтмәләр кертү вакытын 13 мартка кадәр, комитет тарафыннан икенче укылышка әзерләү вакытын 13 апрельгә кадәр билгеләп, депутатларның әлеге закон проектын беренче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Сораулар юкмы? Юк.
Коллеги, желающих выступить также нет.
Представленный законопроект предполагает внесение изменений в несколько законов республики. Я убедительно прошу и комитет, и Правовое управление, и, Илдус Саидович, вас еще раз внимательно посмотреть, чтобы он соответствовал и нашей практике, и федеральному законодательству, чтобы каких-либо противоречий не осталось.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан. Слово предоставляется Экзаму Саматовичу Губайдуллину, Председателю Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан. С содокладом выступит председатель комитета Липужина Валентина Николаевна. Пожалуйста, Экзам Саматович.
Губайдуллин Э.С., Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! В связи с истечением срока полномочий депутатов Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва и срока действия схемы избирательных округов 2008 года для проведения выборов депутатов пятого созыва Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан в соответствии со статьями 25 и 26 Избирательного кодекса Республики Татарстан вносится на ваше рассмотрение и утверждение схема 50 одномандатных избирательных округов. В соответствии с изменениями законодательства схема утверждается на десятилетний срок. Требования к образованию избирательных округов остались прежними. Это примерное равенство округов по числу избирателей. Средняя норма представительства избирателей с учетом нынешней численности на один округ составляет 58 552 человека. С допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на плюс, минус 10 процентов. А в случае образования избирательных округов, включающих в себя территорию одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на плюс, минус 20 процентов. Еще одно требование − наличие единой территории избирательного округа, то есть не допускается образование округа из территорий, не граничащих между собой. При подготовке проекта схемы избирательных округов были учтены все произошедшие за истекший период изменения административно-территориального устройства городов и муниципальных районов республики, численность избирателей, предложения, касающиеся перспективы дальнейшего развития в части массовой застройки, расширения границ территорий, а также предполагаемые демографические изменения. Изменения избирательных округов в основном были вызваны ростом числа избирателей в тех или иных муниципальных районах и городах. Так, в связи с превышением средней нормы избирателей в Заинском избирательном округе Тукаевский муниципальный район был поделен на части, одна из которых, как и прежде, осталась в Заинском одномандатном округе, другая присоединена к Боровецкому одномандатному избирательному округу. Схема избирательных округов Казани также претерпела некоторые изменения. Как и в предыдущие созывы, по Казани образуется 16 одномандатных округов. При работе над схемой округов Казани были учтены изменения, касающиеся массовой застройки, расширения границ, роста населения, а также была учтена система управления территорией города. Вместо 7 районных администраций с 1 января 2011 года создано 4. В виду массовой застройки Советского района произошло существенное увеличение численности избирателей, в связи с чем и возникла объективная необходимость образования на территории данного района 4 полноценных округов взамен 3, что были ранее. В Вахитовском районе предполагается образовать 1 округ, в Приволжском – 3, в Ново-Савиновском – 3, в Авиастроительном – 2, в Московском – 1 и в Кировском – 2. Благодаря проделанной работе сохранилась целостность избирательных округов в пределах вышеназванных районов. В предыдущих созывах целостность избирательных округов была выдержана только в Приволжском районе, остальные избирательные округа включали в себя территории нескольких районов.
Хочу обратить ваше внимание на то, что город Казань – это единое муниципальное образование, внутри которого возможно любое перемещение в пределах установленного законодательства.
Центральный избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с муниципальными районами и городскими округами была проведена большая работа по формированию, описанию границ избирательных округов с учетом действующего законодательства и градостроительной политики. Были учтены все пожелания и замечания со стороны органов законодательной и исполнительной власти, муниципальных образований, прокуратуры, членов Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и депутатов. Члены Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению принимали активное участие в подготовке данного вопроса.
Работа по подготовке схемы одномандатных избирательных округов проделана в строгом соответствии с действующих законодательством. Сделано все возможное, чтобы ни одна улица, ни один дом не оказались неучтенными. Ведь от этого зависит возможность реализации каждым избирателем республики своего конституционного права выбора. Это позволит сформировать парламент, способный решать насущные проблемы и задачи, стоящие перед нашей республикой.
Уважаемые депутаты и приглашенные, у меня все. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Экзам Саматович.
Есть вопросы, коллеги? Нет вопросов.
Для вступления записался депутат Миргалимов.
Пожалуйста, вам слово.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, уважаемые члены Президиума, уважаемый Рустам Нургалиевич, члены Правительства! Сегодня мы принимаем постановление о схеме округов. Мы с вами уже давно на этом поприще. Уже идет предвыборная кампания. Праймериз, собрания, отчетные сессии. Главы муниципальных образований отчитываются о проделанной работе. Мы с вами тоже помним о своих обещаниях, платформах, программах. Наше сегодняшнее решение должно основываться на фундаментальном подходе, чтобы ни один дом, ни одна деревня, ни один микрорайон не были упущены. На Центральную избирательную комиссию возложено исполнение законов о выборах, любых, республиканских, муниципальных. Выборы должны проходить в соответствии с законом, закон должен быть гарантом всех предвыборных и выборных мероприятий. Это во-первых.
Во-вторых, наши избиратели интересуются формированием Государственного Совета Республики Татарстан. Мы же знаем, субъектам дано право формировать в процентном соотношении, или уменьшение, или увеличение. Вот 50 на 50 остается. Считаю это положительным моментом. Это накладывает отпечаток и на наших избирателей, в этот день власть в виде бюллетеня у них в руках. Ради власти политические партии ставят свои цели и задачи, в соответствии с законом и они должны провести эту линию.
В-третьих, у нас новый руководитель Центральной избирателей комиссии, который прошел огонь, и воду, и медные трубы, мы знаем об этом. Говорят, где-то 64 партии. Некоторые просили меня об этом упомянуть, но я не буду. Соблюденный паритет считаю нормальным процентом. Некоторым из только что появившихся партий надо еще пошагать по коридорам политических баталий.
В заключение хочу сказать, что спектр увеличился качественно и количественно. Наш Президент на сессии в Черемшанском районе сказал, политическая стабильность, политическое просвещение, межнациональное и межконфессиональное согласие должны дать хороший толчок, чтобы выборная кампания прошла в соответствии с законом, Избирательным кодексом.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Слово предоставляется Липужиной Валентине Николаевне для содоклада.
Липужина В.Н. Уважаемые депутаты Государственного Совета и приглашенные! Комитет Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению внимательнейшим образом рассмотрел проект постановления об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан и все документы к нему. Замечания редакционно-технического характера в ходе работы совместно с Центральной избирательной комиссией устранены. На проект постановления имеется положительное заключение Правового управления. Комитет просит вас поддержать проект постановления.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна. Садитесь.
До голосования я тоже несколько слов добавлю. Это очень важный документ. Важный, потому что в этом году состоятся выборы, потому что Президент, парламент Татарстана приняли решение сохранить и одномандатные избирательные округа, и партийные списки. И в связи в растущей на отдельных территориях численностью избирателей, конечно, приходится приводить в соответствие с требованиями и нормами не только федерального законодательства, но и разумности. Спекулятивные заявления представителей отдельных политических партий о том, что это делается в угоду кому-то, чтобы какой-то партии легче было решать свои задачи в одномандатных округах, не имеют почвы. Я об этом твердо заявляю. Количество избирателей в одномандатном округе мы приводим в соответствие, разница численности избирателей в округах не должна превышать 10 процентов. И допустимая норма, которая установлена федеральным и нашим законодательством, полностью соблюдена. Я это еще раз повторяю, чтобы не было спекулятивных заявлений.
И Центральной избирательной комиссии, и муниципальным образованиям придется очень много поработать для того, чтобы оповестить население об этих изменениях. В отдельных округах могут поменяться традиционные для голосования места. Чтобы не потерять избирателя, нужно каждого учесть. Это рутинная работа территориальных комиссий и самой Центральной избирательной комиссии.
Депутаты, которые намерены баллотироваться в этих избирательных округах, уже сегодня должны знать адреса, свою территорию и ее проблемы. Мы во время взялись за дело, Валентина Николаевна. Это обязательно будет опубликовано в СМИ, и все будут об этом извещены.
Я хочу поблагодарить тех, кто очень серьезно занимался этим делом. Постановление согласовано и с главами, и со всеми структурами, правоохранительными органами.
Подготовленный проект постановления об утверждении схемы одномандатных избирательных округов необходимо принять. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующим выступит Каюмов, заместитель главы Атнинского муниципального района. Об образовании населенного пункта − деревни Яна Атня на территории Атнинского района Республики Татарстан. Содокладчик − Миннуллин.
Рәхим итегез.
Каюмов А.Ф., заместитель главы Атнинского муниципального района.
Хәерле көн, хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич, Фәрит Хәйруллович, депутатлар, чакырылган иптәшләр! Татарстан Республикасы Дәүләт Советының 2008 елның 22 октябрендә чыккан карары нигезендә Татарстан Республикасының Әтнә районы территориясендә торак пункт оештырылды һәм аңа авыл статусы бирелде. Әлеге авыл Татарстан Республикасы Әтнә муниципаль районы Олы Әтнә авыл җирлегенең төньяк-көнчыгышында урнашкан. Татарстан Республикасы Дәүләт Советының шул карары белән яңа барлыкка килгән торак пунктка Яңа Атня исеме бирелә. Әлеге исем бирүне дәлилләүче материаллар һәм документлар карар белән бергә экспертиза үткәрер өчен Геодезия һәм картография федераль агентлыгына җибәрелә. 2009 елда Дәүләт теркәү, кадастр һәм картография федераль хезмәтеннән тискәре бәяләмә алынды. Бу документ буенча авылга бирелергә тиешле Яна Атня исеме атамаларны татар теленнән тәрҗемә итү кагыйдәләренә туры килми. Тәрҗемәдә Янга Атня буларак яңгырарга тиеш. Моннан тыш авылның Новая Атня атамасы Татарстан Республикасының географик атамалар системасына туры килүе турында әйтелә.
Татарстан Республикасы Әтнә муниципаль районы Советы әлеге мәгълүматны авыл халкына җиткерде. 2013 елда Әтнә муниципаль районы Олы Әтнә авыл җирлеге территориясендә авылга Новая Атня, татарчасы Яңа Әтнә атамасын бирү буенча халык җыеннары булып узды. Халык бертавыштан авылга Новая Атня атамасын бирүне хуплап чыкты. Әтнә муниципаль районы Советы тарафыннан 2013 елның 5 ноябрендә Әтнә муниципаль районы Олы Әтнә авыл җирлеге территориясендә урнашкан торак пунктка Новая Атня атамасын бирүне Татарстан Республикасы Дәүләт Советы тарафыннан карауга тәкъдим итәргә дигән карар чыгарылды. Татарстан Республикасы Дәүләт Советына бу мәсьәләгә кагылышлы материаллар җибәрелде. Югарыда әйтелгәннәрдән чыгып, инициативабызны хуплавыгызны сорыйбыз.
Председательствующий. Рәхмәт.
Коллегалар, сораулар бармы? Бар.
Валеев Разил Исмәгыйлевич.
Валеев Р.И. Димәк, без киләчәктә сезнең логика буенча Казанны русча Котел дип әйтергә тиеш булабыз инде. Әйеме?
Каюмов А.Ф. Разил Исмәгыйлевич, 2008 елны без Яна Атня дигән инициатива белән чыгып караган идек, инициативабыз хупланмады. Новая Атня тәкъдим ителде, ләкин татарча бит ул безнең Яңа Әтнә. Без инде бу...
Председательствующий. Одну минуточку. Сораулар бармы, Азат Шәймуллович?
Зиятдинов А.Ш. Татарча исемен белү өчен, рус исеме аша кайтарырга тиеш булабызмы? Инеш дигән сүзләр бетерелде. Хәзер барлык суларга «речка» дип яза башладылар. Нәрсә инде бу?
Каюмов А.Ф. «Яңа» сүзе «янга» дип тәкъдим ителә. «Ң» хәрефе русча «нг» аша бирелә. Ләкин, безнең фикеребезчә, «янга» сүзе бик үк татарча килеп чыкмый.
Зиятдинов А.Ш. Яхшы. Ә Кече Әтнә дисәк, ансын да Малая Атня дип әйтеп булырмы?
Каюмов А.Ф. Кече Әтнәне күчергәндә хәреф проблемасы юк.
Зиятдинов А.Ш. Хәреф өчен генә булгач, әйдә яңа гына түгел...
Председательствующий. Азат Шәймуллович, җәфаламагыз инде кешене. Яңа Әтнәне «Яна Әтнә» дип тәрҗемә иттеләр русчага. Получается, горит Атня. Икенче тәкъдимегез бармы? Сораулар гына бирәсез, тәкъдим итегез. Менә халык, җыелып, шундый фикергә килгән.
Зиятдинов А.Ш. Белмим инде. Алайса Азат дигән исемне, Свобода дип куйыйк.
Председательствующий. Тагын сораулар бармы?
Утырып торыгыз әле.
Роберт Мөгаллимович, сезгә сүз бирик.
Комитет три года разбирался с этой проблемой.
Миннуллин Р.М., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Президент, хөрмәтле Рәис, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары һәм җәмәгать! Дәүләт корылышы һәм җирле үзидарә комитеты «Татарстан Республикасы Әтнә районы территориясендә торак пункт − Яңа Әтнә авылын төзү турында Татарстан Республикасы Дәүләт Советы карарына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы Дәүләт Советы карары проектын һәм аңа кушып бирелгән документларны игътибар белән карады. Документларның барысы да тәртиптә. Дәүләт Советының Хокук идарәсе аңа уңай бәяләмә бирде. Карар тексты тиешенчә төзәтелде. Безнең комитет әлеге карарны хуплавыгызны сорый.
Хикмәт шунда, кадерле дуслар, чынлап та, 2008 елда без карар кабул иттек. Яңа Әтнә дигән авылны татарча калдырырга − Яна Атня. Бу безнең тәкъдим иде, уртак фикер. Безнең исемнәр турында Дәүләт Советының положениесы бар. Аның буенча да исемнәр үзгәрмәскә тиеш. Әгәр дә татарча исем икән, ул татарча да, русча да татар мәгънәсендә калырга тиеш һәм киресенчә. Кызганычка каршы, федераль агентлык, федераль хакимият безнең карарны кире борды. Авыл бар, авыл яши, ул яшәргә тиеш. Анда безнең гражданнарыбыз яши. Бик күп әйберләр документлар белән бәйләнгән. Инде бик күп документларда хәзер авыл исеме Новая Атня дип бара. Унлаган, йөзләгән документ. Аны хәзер кире үзгәртеп булмый. Шуңа күрә без катгый карарга килдек. Без шушы карарны кабул итәргә мәҗбүрбез.
Рәхмәт.
Председательствующий. Тагын сораулар бармы? Юк.
Я думаю, народ вправе иметь свое название. Нам вернули то, что мы с вами принимали. Яна Атня по-русски. Әтнәгә ут капканмени. Горит Атня. Конечно, это несуразица, мы тоже уж слишком просто перевели. Вместо «ң» букву «н» поставили, как будто проблему сняли. Хәзер «Новая Атня»гә халык ризалашкан һәм шуңа тавыш биргән. Чыннан да, Яңа Әтнәнең русчасы − Новая Атня. А как иначе перевести? Халык ризалашкан, тавыш биргән.
Я буду ставить на голосование. Мне кажется, надо поддержать это предложение. Кто за то, чтобы принять это решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 4
Воздержалось 7
Результат: принято
Принято.
Здесь, может быть, проще, чем с чувашской деревней, которую мы с вами тут еще при жизни Туфана Миннуллина обсуждали. Помните чувашскую деревню Хузангай? Сейчас некоторые опять просят вернуть название «Сектерма». Но я думаю, это неуважение к выдающемуся представителю чувашского народа Петру Хузангаю. Это примерно так, как бы мы не чтили Тукая, поэта, просветителя, продвинутого в этом плане представителя нации. Я просил их пока не обращаться письменно, мы там больницу открывали недавно.
Коллеги, документы будут направлены в Москву для соответствующей регистрации.
Слово предоставляется Ягудину. О внесении изменений в Регламент Государственного Совета.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Внесение изменений в Регламент Государственного Совета вызвано принятием двух законов Республики Татарстан, об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей и о внесении изменений в Закон о мировых судьях Республики Татарстан. Предусматривается восемь поправок. Из них шесть касаются наделения Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей процессуальными правами и возможностями, которыми наделены Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан. Это участие с правом совещательного голоса на заседаниях Президиума Государственного Совета, право присутствовать на закрытых и открытых заседаниях Государственного Совета, это отведение для Уполномоченного соответствующего места в зале заседаний Государственного Совета, это возможность в любое время попросить слово на заседаниях Госсовета, право участвовать в открытых и закрытых парламентских слушаниях. Отдельная поправка: Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей по окончании календарного года направляет Государственному Совету информацию о результатах своей деятельности и выступает с докладом о ежегодной информации на заседании Государственного Совета Республики Татарстан. Эта поправка полностью вытекает из статьи 13 Закона Республики Татарстан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей». И поправка № 7 касается того, что мировые судьи Республики Татарстан избираются Государственным Советом Республики Татарстан уже не по представлению Президента Республики Татарстана, а по представлению Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, комитетом совместно с Правовым управлением подготовлен проект постановления. Комитет рекомендует принять данное постановление в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы есть, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Рустам Нургалиевич, мы поддерживаем ваше стремление поднять авторитет, статус и возможности института поддержки предпринимательства. Задача института − раскрыть возможности, потенциал предпринимательства в нашей республике. Некоторые задавали вопросы, что при Президенте достаточно много уполномоченных. Если у вас такие вопросы есть, вот на него и ответ. Предприниматели, представители Торгово-промышленной палаты сегодня активно с этим институтом сотрудничают.
Я думаю, депутатский корпус поддержит институт Уполномоченного, будет способствовать его развитию.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О внесении изменений в пункт 1 постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий». Президиум поручил мне выступить по этому вопросу.
Уважаемые коллеги, состав Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий был утвержден постановлением Государственного Совета в 2005 году в соответствии с действующим постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 30 марта 1992 года «Об утверждении положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий», согласно которому комиссии образуются законодательными органами субъектов Российской Федерации. Комиссии состоят при органах исполнительной власти. Перейдем к изменениям. В состав комиссии вместо перешедшего на должность руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан Асгата Ахметовича Сафарова вводится заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Юрий Зимелевич Камалтынов. Его утверждают председателем комиссии. Кроме того, в постановление внесены технические изменения, связанные с изменением названий организаций и должностей членов комиссии Тагирова Индуса Ризаковича и Ибятова Мухарряма Мансуровича.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Один против.
О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об образовании Республиканской комиссии по изданию Свода законов Республики Татарстан». Также позвольте мне вас проинформировать.
Проект постановления подготовлен в связи с изменениями в руководстве Аппарата Президента Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан. Как известно, руководителем Аппарата Президента Республики Татарстан назначен Сафаров Асгат Ахметович, Министерство юстиции возглавляет сегодня Глухова Лариса Юрьевна, а Прокурором Республики Татарстан назначен Нафиков Илдус Саидович. Предлагается внести соответствующие изменения в состав Республиканской комиссии по изданию Свода законов Республики Татарстан. Кроме того, изменились должность Тагирова Индуса Ризаковича и наименование института, в котором он трудится, это также отражено в подготовленном проекте постановления.
Я предлагаю голосовать по этому вопросу. Ставлю на голосование проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
У нас до перерыва 23 минуты.
Переходим к заслушиванию докладов. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан. Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сарии Харисовны Сабурской.
Сабурская С.Х., Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан.
Хәерле көн, хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич, Фәрит Хәйруллович, халык депутатлары, чакырылганнар! Уважаемые депутаты и приглашенные, ежегодный доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Республике Татарстан в 2013 году подготовлен в соответствии со статьей 26 Закона Республики Татарстан от 3 марта 2000 года № 95 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан». В текущем докладе анализируется положение дел в республике по соблюдению прав человека в трудовой сфере, в сфере жилищных правоотношений, здравоохранения и иных сферах. Также приведены примеры проблемных ситуаций по реализации прав человека на благоприятную окружающую среду. Дана оценка соблюдению прав отдельных категорий граждан, инвалидов, мигрантов, лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Отдельный раздел доклада посвящен работе Уполномоченного и его Аппарата, содействию в правовом просвещении, а также деятельности по международному и межрегиональному сотрудничеству в области защиты прав человека и гражданина.
Учитывая цель подготовки доклада, постараюсь обратить ваше внимание на основные проблемы и те ситуации, которые были выявлены в 2013 году. Одним из важнейших источников информации о соблюдении прав и свобод человека на территории республики, конечно же, является работа с обращениями граждан, число которых ежегодно растет. По итогам 2013 года около 3 тыс. обращений, как в устном, так и в письменном виде, поступили в Аппарат Уполномоченного. По 189 жалобам приняты меры по восстановлению нарушенных прав. 1 022 гражданина были приняты на личном приеме. Не каждое обращение является сигналом ненадлежащей работы государственных органов и органов местного самоуправления, их учреждений либо коммерческих организаций. Именно жалобы граждан и иные источники свидетельствуют о наличии широкого спектра проблем прежде всего в сфере трудовых отношений. Это задолженность по заработной плате, которая на 1 января составила 119,8 млн. рублей перед 4 742 работниками. Это огромные цифры были связаны с крупными долгами наших предприятий ОАО «Ак Барс Аэро», «Авиакомпания «Татарстан», на слайде вы видите их задолженность.
Остается напряженной и ситуация в сфере охраны труда. По данным Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, в прошедшем году на производстве произошло 77 несчастных случаев со смертельным исходом, в результате которых погибло 99 человек. Неизменна, к сожалению, и ситуация по сокрытию несчастных случаев на производстве. Один только пример, в Альметьевском муниципальном районе за прошлый год государственными инспекторами труда было выявлено шесть фактов сокрытия несчастных случаев на производстве.
Считаем, что необходимо усилить и работу по преодолению дискриминации в сфере труда, в частности с июля 2013 года введен запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения дискриминационного характера. Проведенный нами в декабре анализ текстов объявлений о приеме на работу, размещенных в специализированных печатных изданиях, таких как «1000 вакансий», «Есть работа. Казань» и «Работа для Вас», показал, что по истечении нескольких месяцев на территории республики закон, к сожалению, не выполняется безукоризненно.
Еще одна проблема в сфере трудовых правоотношений – это непередача документов по личному составу в архив (государственный или муниципальный) организациями, которые прекратили свою деятельность. В результате бывшие работники таких организаций не имеют возможность получить справки о заработной плате или о месте работы, чтобы встать на учет в центре занятости или представить справки для начисления пенсии или льготного обеспечения. В прошлом году общее количество отрицательных ответов Государственного архива Республики и 46 муниципальных архивов на запросы граждан и органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в связи с непередачей документов по личному составу ликвидированных организаций составило 4 664. А это значит, почти 5 тыс. человек не могут представить документы о зарплате, следовательно, уровень их пенсионного обеспечения значительно ниже, чем мог бы быть.
В связи с этим предлагаем более активное действие со стороны Государственного архива документов по личному составу Республики Татарстан, муниципальных архивов по получению более полной информации о ликвидационных комиссиях, конкурсных управляющих и ликвидационных комиссиях, уклоняющихся от передачи документов в архив.
На фоне высоких темпов строительства, исполнения федеральных и республиканских жилищных программ вопросы, связанные с реализацией прав человека на обеспечение жилым помещением, к сожалению, не теряют своей остроты. В республике есть проблемы перевода жилых домов и земельных участков из федеральной собственности в муниципальную. В результате создаются препятствия для переселения граждан из аварийного жилищного фонда или проведения капитального ремонта жилых домов.
Приведу один пример. В 2002 году дом, расположенный по улице Октябрьский городок Казани, был признан аварийным и непригодным для проживания, а в 2007 году распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан № 467-р включен в перечень домов, подлежащих безвозмездной передаче в собственность муниципального образования города Казани. Однако муниципалитет до настоящего времени не принял дом на свой баланс, и жильцы аварийного дома вынуждены в судебном порядке добиваться реализации своего права на расселение из аварийного дома. В прошлом году и уже в январе мы выступали в качестве третьего лица по исковому заявлению граждан, проживающих в данном доме.
Еще одна проблема − это несоблюдение жилищных прав граждан, которым временно было предоставлено помещение нежилого фонда по месту работы. Сегодня на сессии как раз упоминали семьи, проживающие на территории бывший пожарной части № 74 в Набережных Челнах, их проблема дважды рассматривалась на сессии. К сожалению, такие примеры неединичные. Мы можем привести пример по городу Чистополю или по улице Хлебозаводской в Казани, нежилое помещение, принадлежащее «ВАМИНу». Поэтому предлагаем исполнительным комитетам муниципальных образований провести работу по выявлению и учету количества нежилых зданий, в которых проживают наши граждане, прежде всего именно на наличие ордеров и документов, на основании которых они были вселены в эти помещения.
Злободневной темой для многих татарстанцев по-прежнему остается сфера оказания жилищно-коммунальных услуг. В прошлом году были проведены проверки по вопросам раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, соответствия договоров управления многоквартирным домом действующему законодательству, соблюдения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядка отключения или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также организации работы управляющей компании с обращениями граждан.
По результатам проверок в деятельности управляющих организаций выявлены нарушения по каждому из рассматриваемых вопросов.
С трибуны органов публичной власти и площадок институтов гражданского общества часто говорится о необходимости повышения прозрачности работы управляющих организаций, которая должна достигаться в том числе открытостью информации о деятельности управляющих организаций, а также понятным и доступным механизмом работы с населением. И органы государственного жилищного надзора и муниципального контроля должны способствовать этому процессу.
Здоровье населения является стратегическим потенциалом, фактором национальной безопасности, стабильности и благополучия общества.
В свою очередь к нам продолжают поступать жалобы о нарушении прав на оказание первичной медицинской помощи и охраны здоровья. Проверки по ним, а также сведения из других источников, из средств массовой информации в очередной раз обращают внимание на проблемы соблюдения прав человек в сфере здравоохранения.
В прошлом году обращения поступили и через государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль». Жители республики недовольны состоянием помещений, территорий медицинских учреждений, жаловались на нехватку врачей, неудовлетворительное обслуживание и так далее. С целью обеспечения качества и стандартов оказания медицинской помощи, соблюдения дисциплины предлагаем введение в рейтинг медицинских учреждений специальных показателей врачебной доброжелательности, разработанных Всемирной организацией здравоохранения.
Проблемным вопросом в прошлом году было и обеспечение граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, лекарственными препаратами, необходимыми им по медицинским показаниям. В связи с этим нами было инициировано обращение уполномоченных по правам человека в субъектах Приволжского федерального округа к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ольге Юрьевне Голодец по вопросу о возможности выделения регионам дополнительных денежных средств из федерального бюджета, а также расширения перечня централизованно закупаемых лекарственных препаратов за счет средств федерального бюджета. До решения этого вопроса на федеральном уровне было принято распоряжение Правительства республики о выделении дополнительных средств на приобретение лекарственного препарата «Солирис» для обеспечения граждан в прошлом году.
Вместе с тем представляется также необходимым учитывать и положение граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, которые требуют дорогостоящего лечения иными препаратами. Так, к нам в прошлом году обратилась жительница Казани, страдающая миеломной болезнью, в связи с необеспечением ее лекарственным препаратом, стоимость годового курса лечения которым составляет 6 млн. рублей. Даже при желании приобрести лекарственный препарат за счет личных средств заявительница не имеет возможности. Обеспечивая преимущественно первичную медицинскую помощь большинству населения и сосредотачивая основные ресурсы на первом этапе оказания медицинской помощи, государство гарантирует право большинства своих сограждан на сохранение здоровья. В свою очередь проблемы граждан, страдающих редкими заболеваниями, также не должны оставаться без внимания.
По данным социологических исследований, проведенных Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, каждый четвертый житель республики считает одним из главных публичных приоритетов решение экологических проблем. Обращения, связанные с сохранением благоприятной окружающей среды, поступают и в государственную информационную систему «Народный контроль». В прошедшем году жителей республики чаще всего волновали вопросы использования и охраны земель, загрязнения почв, несанкционированных свалок, мусора, ненадлежащего санитарного состояния домов и территорий. По итогам работы с данными обращениями приходится констатировать, что деятельность муниципальных образований по решению указанных проблем дифференцирована. В отдельных случаях принимаются все меры для решения данных проблем, в других случаях даются отписки. Во исполнение конституционного права на благоприятную окружающую среду Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» предусмотрено и обеспечение населения качественной питьевой водой. Мы знаем, что в республике реализуется программа «Чистая вода». Ежегодно для реализации данной программы предусматриваются средства. В то же время, по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Татарстан, водой, отвечающей требованиям безопасности, в городах пользуются 100 процентов жителей, а в сельской местности − только 78 процентов.
В целом полагаем, что в сфере соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду имеются проблемы, для решения которых требуется усиление работы со стороны органов местного самоуправления, контрольно-надзорных органов и обслуживающих организаций.
Несмотря на большую работу в улучшении качества жизни людей с ограниченными возможностями, проблемы инвалидов, связанные с интеграцией в социальную среду, по-прежнему остаются очевидными. В частности в категорию «Доступная среда» через государственную информационную систему также поступали обращения, было около 400 заявок, которые были поддержаны 7,5 тыс. зарегистрированных пользователей портала. Это отсутствие съезда для маломобильных групп населения на вновь отремонтированных объектах улично-дорожной сети, отсутствие пандусов, неработающие лифтовые подъемники на пешеходных переходах города Казани и другое. Требуются и новые подходы к обучению и трудоустройству инвалидов. Во исполнение Закона Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» были трудоустроены 318 человек при квоте 344 инвалида. При этом за данный период 379 человек из числа инвалидов имели возможность пройти профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. С целью более эффективного использования квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях Республики Татарстан и трудоустройства инвалидов представляется целесообразным Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами создать полноценный банк данных о рабочей силе из числа инвалидов с оценкой их профессиональных и потенциальных возможностей, а также банк данных доступности рабочих мест инвалидам с различными функциональными нарушениями.
Уважаемые депутаты и приглашенные! Конец моего выступления не подразумевает констатацию факта о неблагополучной обстановке в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина на территории республики, напротив, работа, проводимая в Татарстане для улучшения жизни и качества населения, неразрывно связана с верховенством прав и свобод человека. Вместе с тем названные нарушения не должны рассматриваться с позиции «не ошибается тот − кто ничего не делает» или «затем дело встало, что денег мало». За каждым случаем стоят горечь, обида, отчаяние человека, который ищет поддержки со стороны государственных органов или органов местного самоуправления. Надеюсь, что выводы и предложения будут реализованы на практике.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, будут ли вопросы к докладу Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан? Есть.
Логинов.
Логинов В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемая Сария Харисовна, мне близок ваш доклад, потому что приходится часто принимать людей. Меня заинтересовал пример, который вы привели по Набережным Челнам, о котором мы тоже говорили по инициативе наших депутатов. Вы сказали, что этот случай не единичный. Есть ли у вас данные, сколько людей, у которых нарушается право на жилище, проживают в нежилых помещениях? Если эти данные есть, я хотел бы услышать, что вы предлагаете, чтобы такие люди жили в помещениях, пригодных для проживания.
Спасибо.
Сабурская С.Х. Все проблемы исходят из благих намерений. Руководитель с целью оказания помощи притом, что в настоящее время нет нормального жилья, предоставляет во временное пользование нежилое помещение, в котором в конечном итоге люди проживают постоянно. Вот в Чистополе есть семья, которая прожила в нежилом помещении почти всю жизнь, более 20 лет. Сегодня это федеральная собственность, планируется ликвидация, потому что там ветхость − почти 80 процентов. Куда деваться семье? Они даже не стояли в очереди на улучшение жилищных условий. Вот такая проблема, из благих намерений мы создаем проблемы для гражданина. По Набережным Челнам, руководство КАМАЗа жилое здания, в котором проживали люди, продало не как имущество, а как часть акционерного общества. Нашли выход из сложившейся ситуации для продажи этой собственности. В результате опять страдают люди. Я уже приводила пример по улице Хлебозаводской, это пристрой к производственным площадям предприятия «ВАМИН». У людей есть ордера, это нежилое помещение, хотя в каждой комнате есть условия для проживания человека. И сейчас через судебный иск мы этим людям помогаем признать каждую квартиру жилым помещением. К сожалению, общей информации у нас нет.
Председательствующий. Сария Харисовна, пожалуйста, короче отвечайте, желающих задать вам вопрос очень много.
Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш. Уважаемая Сария Харисовна, программа «Доступная среда», наверное, − самая востребованная (не побоюсь этого слова) современная социальная программа. Надо сказать, что на фоне других регионов Российской Федерации в Татарстане она успешно реализуется. С вашей точки зрения, насколько эта программа реализуется?
Сабурская С.Х. Очень хорошо, что в нашей республике есть такая программа. В отличие от многих регионов Российской Федерации мы продвинулись далеко вперед. Сегодня обеспечена доступность социальных объектов, учреждений здравоохранения, культуры, спорта, образования. Но проблемы еще остаются. Прежде всего, каждому человеку в уме надо перестроиться, чтобы понять инвалидов, каждый может оказаться в этой ситуации. При строительстве жилья, ремонте дорог уже на стадии проектирования надо учитывать, что по этим дорогам могут передвигаться инвалиды, в этих квартирах могут жить инвалиды, и сразу на первоначальном этапе предусматривать доступность, которая, к сожалению, у нас пока отсутствует.
Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Сария Харисовна, мы с вами работаем во взаимодействии, это хорошо. Проблемы граждан мы не делим на свои и чужие, на проблемы других партий, работаем вместе.
Вопрос. Таунхаусы в Казани. Я долго занимаюсь этим вопросом. Документы, проекты есть. Как тогда эти дома прошли инвентаризацию? Люди вложили деньги, продали свои квартиры. Кировский суд вынес решение, эти дома разрушили, люди остались ни с чем. Ведь права человека нарушены. Должностные лица – «преступники» (я так их назову), продали землю. Ничего с ними не можем сделать. Архитектурное управление, соответствующие работники, проектанты, которые проводили в эти дома газ, свет и другое, не знали?
Сабурская С.Х. Это так же, как с семьей в Набережных Челнах. При попустительстве завершается строительство, а потом жилье не соответствует нормам закона. По Химикам, 12. Благодаря поддержке Рустама Нургалиевича шесть семей обеспечены жильем в рамках тех квадратных метров, которые были куплены в этом таунхаусе.
Председательствующий. Мустафина Файруза Зуфаровна.
Мустафина Ф.З. Уважаемая Сария Харисовна, в 2013 году вами проведена очень большая работа. В связи с этим скажите, пожалуйста: какова доля людей, которые обращаются напрямую к вам, и какова доля тех, кто прошел все органы и только потом к вам обратился? Второй вопрос. В какой сфере жизнедеятельности человека ситуация в республике в 2013 году, на ваш взгляд, стала хуже, чем в 2012 году?
Спасибо.
Сабурская С.Х. В соответствии с законом к нам обращаются граждане, которые прошли практически все инстанции и на руках имеют отказы со стороны администрации муниципальных образований, органов исполнительной, государственной власти. Процентов 80 именно такие, приходят с огромными пачками писем, обращений и так далее. Нельзя сказать, какая именно сфера превалирует. Но по цифрам, которые мы показали, это прежде всего жилищно-коммунальная сфера и вопросы жилищных прав.
Председательствующий. Депутат Абдуллин Талгат Мидхатович.
Абдуллин Т.М., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемая Сария Харисовна, спасибо за доклад. Действительно, вы очень много отдаете своему делу.
Вам не кажется, что отсутствует определенная система, отслеживающая соблюдение прав человека? Я вернусь к временам Советского Союза, когда человек, чтобы приобщиться к истинным ценностям, должен был трудиться, а два месяца без работы считались тунеядством. Участковый отслеживал, как он живет, где живет. Мы говорим, что люди живут в подсобных помещениях. Я знаю случаи, когда живут в школах, детских садах как охранники, как будто там привязаны. Какой-то институт должен информировать, что нарушаются права человека. Надо принимать опережающие меры и создать такую организацию, которая могла бы за этим следить. Службы и структуры, которые занимаются этим, обязаны информировать, после этого можно будет принимать меры, в том числе и правоохранительным органам, чтобы устранить эти недостатки. На эту тему нельзя подумать?
Сабурская С.Х. Можно, наверное. Во-первых, есть регламентное обязательство органов муниципальных образований. У нас сегодня множество общественных организаций, объединений, которые могут этим вопросом заниматься. Это общественные помощники. Мы много говорим о правах, есть и обязанности. Мы также должны разъяснять гражданам их права и обязанности. Правовая и юридическая помощь ежедневно должна вестись всеми нами, в том числе и депутатам, и исполнительными органами власти.
Председательствующий. Спасибо большое.
Фахрутдинов.
Фахрутдинов А.Ш., фракция «Единая Россия».
Сария Харисовна, такой вопрос. Может быть, тема другая. Мы, производственники, часто встречаем проблемы алкоголизма и наркомании. Мы теряем людей. Сегодня есть такие правила, что, если человек не дает согласия, мы даже не можем направить его на принудительное лечение. Как эту проблему можно решить? Решится ли она вообще когда-нибудь?
Сабурская С.Х. Да, это право человека − считать себя алкоголиком, идти лечиться или нет. Но можно разъяснить и объяснить, насколько ситуация сложна. Я знаю такой пример: в Кайбицком районе с такими семьями работала волонтерка, приходила, убеждала, везла этого мужчину в наркодиспансер в Казань, потом оказывала содействие в трудоустройстве. Здесь только методы убеждения, разъяснения, другого не может быть.
Председательствующий. Понятно. Коллеги, у нас и время подходит к перерыву, сейчас посоветуемся.
Василий Николаевич Лихачев, депутат Государственной Думы хочет задать вопрос докладчику.
Пожалуйста, Василий Николаевич.
Лихачев В.Н., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Сария Харисовна, я наблюдаю за вашей деятельностью и могу констатировать, что с каждым годом вы все увереннее держитесь на этом посту. Молодец! Так и продолжайте!
Вопрос о статистике. Обращаются ли к вам беженцы и иммигранты, которые оказываются на территории республики и которые сталкиваются с теми или иными проблемами?
Следующий вопрос. Обращаются ли к вам граждане Российской Федерации из Татарстана, которые волею судьбы оказались за пределами России?
Сабурская С.Х. Года два назад поступило одно обращение из-за пределов России, в текущем году не было. К вопросу об иммигрантах, обращения есть. Есть вопросы обеспечения паспортами, особенно тех, кто находится в местах лишения свободы. Они были лишены свободы в те времена, когда еще советские паспорта были. И сегодня при выходе у них возникают проблемы. Есть случаи, когда люди длительное время находятся в изоляторах временного содержания, так как у нас нет центра временного содержания. Мы тоже решали данные проблемы совместно с миграционной службой.
Председательствующий. Сария Харисовна, спасибо вам за доклад и обстоятельные ответы на вопросы депутатов. Садитесь, пожалуйста.
Хочу, прежде чем поставить на голосование подготовленный проект постановления, сказать, что мы положительно оцениваем работу, проводимую Уполномоченным по правам человека – институтом по защите прав и интересов граждан, проживающих в республике. Форма работы и активность Уполномоченного по правам человека ежегодно растут. Коллеги, обратите внимание, она находит новые возможности для работы с различными слоями населения в детских дошкольных учреждениях, в приютах, домах престарелых, с одной стороны. С другой стороны, по всем проблемам, которые есть в нашем обществе, которые поднимаются Президентом, Правительством Республики Татарстан, Сария Харисовна со своим небольшим Аппаратом включается в поиски решения. Я бы особо хотел отметить, что и с депутатами Государственного Совета, в частности с Валентиной Николаевной, в последнее время стала взаимодействовать более тесно, также с прокуратурой республики, правоохранительными органами, в том числе в местах лишения свободы, там тоже живут граждане Российской Федерации. Сейчас и Президент республики поднимает вопросы межконфессиональных проблем, в том числе в местах лишения свободы. В поисках оказания содействия в становлении на путь исправления этот институт выполняет крайне важную миссию.
Проект постановления, который мы подготовили, как раз исходит из той большой работы, которую и дальше надо совершенствовать, усилить, потому что количество обращений не уменьшается, а растет. С одной стороны, это показатель доверия и надежды к вам, с другой – показатель того, что вопросов защиты прав граждан у нас еще немало.
Коллеги, ставлю на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Необходимо посоветоваться. Нам осталось работать чуть меньше часа. Сейчас мы заслушаем отчет министра внутренних дел по Республике Татарстан, затем рассмотрим федеральные законы по повестке дня. Предлагаю без перерыва завершить работу сегодняшнего заседания. Если кому-то с голоду очень трудно станет, мы разрешаем сходить перекусить. Кто за то, чтобы без перерыва завершить обсуждение вопросов повестки дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 66
Проголосовало против 11
Воздержалось 5
Результат: принято
Принято при 11 против и 5 сомневающихся.
Слово для отчета предоставляется министру внутренних дел по Республике Татарстан Артему Валерьевичу Хохорину. В соответствии с Регламентом можно будет задавать вопросы. Кто готовился к обсуждению, прошу записаться.
Сначала кино должно было быть. Меня не предупредили. Включите, пожалуйста, кинофильм. Министр сначала предлагает посмотреть документальный фильм о буднях полиции Татарстана.
(Видеоролик.)
Слово предоставляется Хохорину Артему Валерьевичу.
Хохорин А.В., министр внутренних дел по Республике Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В предыдущий раз с отчетом я выходил на эту трибуну в конце октября 2012 года. Тогда речь шла о новых формах работы и дальнейших действиях нашего министерства.
Напомню, год был непростым, постреформенным. В ходе становления новой структуры возникали различные проблемы, негативно влиявшие на наши результаты.
Подводя итоги 2013 года, я имею полное право утверждать, что взятые нами за основу подходы к организации оперативной служебной деятельности позволили повысить результативность по большинству направлений и достойно выполнить поставленные перед министерством задачи. Организация повседневной работы по зональному принципу, создание специализированных следственных оперативных групп по наиболее серьезным видам преступлений, практическое и методическое сопровождение деятелей территориальных подразделений, новации в обучении личного состава обеспечили положительную динамику раскрытия и расследования преступлений (это видно на слайдах), в том числе тяжких и особо тяжких, среди которых умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, кража из квартир, разбойные нападения и грабежи. Здесь наши показатели заметно выше среднеокружных и среднероссийских.
В кратчайшие сроки раскрыты серьезные преступления, вызвавшие широкий общественный резонанс, в фильме они озвучены, повторяться не буду. Пресечена деятельность двух десятков преступных групп, специализировавшихся на совершении серийных преступлений, это грабежи, хищение транспорта, кража из квартир.
В свое время наше министерство приняло правильное решение о сохранении подразделения по борьбе с организованной преступностью. Мы его поддерживаем, развиваем. В прошлом году укрепили отдел, работающий по городу Казани. Подобная структура с огромным опытом и наработанной годами методикой позволяет последовательно выявлять и разобщать организованные преступные формирования. И здесь по результативности мы традиционно опережаем наших коллег из других регионов округа. В фильме это было озвучено, повторяться не буду. Скажу только, что на рассмотрении Верховного Суда республики сегодня находятся уголовные дела в отношении 4 ОПФ, по 9 − на стадии предварительного расследования. Мы обеспечим их оперативное сопровождение. Тоже дело непростое. И требует подключения оперативных сотрудников. Но результативность здесь не означает, что работа с группировками стала намного проще, наоборот, с их стороны ощущается активное противодействие. Яркий тому пример − задержание адвоката при попытке дать взятку в размере 2 млн. рублей представителю подразделения собственной безопасности нашего министерства за дискредитацию и последующее увольнение из органов одного из сотрудников уголовного розыска. Адвокат действовал в интересах преступного формирования.
В ушедшем году наибольшие усилия мы сосредоточили на противодействии проявлениям терроризма и экстремизма. А в свете Универсиады актуальность этой задачи возрастала в разы. Нельзя сказать, что абсолютно во всех случаях мы смогли сработать на опережение, но благодаря активным и согласованным действиям органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности оперативная обстановка в республике оставалась под контролем.
Возбуждены уголовные дела по 55 преступлениям экстремистской направленности и террористического характера, в частности 8 уголовных дел в отношении сторонников международной организации «Хизб ут-Тахрир». По делам данной категории осуждено 26 человек. Среди них приверженцы одного из запрещенных религиозных течений, планирующие террористические акты в Чистополе. Как уже было сказано в фильме, предъявлено обвинение 15 подозреваемым в попытке совершить теракт в Нижнекамске и поджогах культурных учреждений. К сожалению, подтверждаются сведения, что отдельные жители республики из числа радикально настроенной молодежи принимают участие в вооруженных столкновениях на стороне террористических организаций на Северном Кавказе, в Афганистане, Пакистане, Йемене и Сирии. По нашим данным, в зоне боевых действий сегодня находятся не менее 100 человек. Примерно столько же уже отвоевали и находятся на территории Российской Федерации, в том числе в Татарстане. Для нас это мина замедленного действия. В отношении 6 таких лиц уже возбуждены уголовные дела по статье 359 (это участие наемника в вооруженных конфликтах) и статье 208 Уголовного кодекса (это организация и участие в незаконных вооруженных формированиях). В 2014 году совместно с ФСБ, прокуратурой и Следственным комитетом эта работа будет продолжена.
Сейчас у нас есть новые рычаги противодействия экстремизму и терроризму. Были внесены поправки в действующие статьи Уголовного кодекса, появились новые статьи. Мы благодарны депутатскому корпусу республики за участие в этой работе.
В то же время успешное решение этих проблем лежит не столько в силовой плоскости, а в большей степени зависит от мер профилактического воздействия, то есть целенаправленная разъяснительная работа с населением, пропаганда традиционных ценностей мусульман Татарстана с опорой на исторический опыт межконфессиональных отношений, взаимоуважение, контроль за миграционными процессами. Предложения по необходимости рассмотрения проблемы именно с этой точки зрения на заседаниях антитеррористической комиссии мы внесли Президенту республики.
В перечне наших приоритетов работа по противодействию незаконному обороту наркотиков. У нас за плечами огромный опыт в этом деле и мы занимаем активную позицию во всех сферах: оперативной, профилактической, законодательной. Участвуем во всех антинаркотических мероприятиях республики, проводимых как госорганами, так и общественными организациями.
Несмотря на сравнительно малочисленное подразделение, в нашем активе две трети от всех выявленных в республике наркопреступлений.
В сфере экономики, не распыляя силы, мы уделили особое внимание серьезным разработкам. Из выявленных нами преступлений экономической направленности каждое второе – это тяжкое и особо тяжкое, каждое шестое совершено в крупном или особо крупном размере.
Результативность работы полиции в сфере государственной власти и интересов государственной службы выросла почти на 20 процентов, по взяточничеству – более чем на треть, по защите бюджетообразующих предприятий республики – в два раза.
В суды направлены дела по 790 должностным преступлениям, к уголовной ответственности привлечены 283 лица. По первому показателю мы уступаем только Челябинску, по второму – на седьмом месте в России.
В два раза вырос объем возмещенного материального ущерба потерпевшим от экономических и налоговых преступлений. В денежном эквиваленте эта сумма превышает 1 845 млн. рублей. Составлено свыше 2 тыс. административных протоколов за организацию незаконных азартных игр, по 4 преступлениям, выявленным в Казани и Альметьевске, возбуждены уголовные дела. В январе очередное дело возбуждено в Набережных Челнах. Ликвидирован подпольный цех по производству игровых автоматов.
Вместе с тем я считаю, давно назрела необходимость усилить уголовную ответственность организаторов теневого игорного бизнеса, не привязывать ее к конкретной сумме дохода, а исходить из самого факта незаконной деятельности.
Уважаемые депутаты, сегодня вы будете рассматривать проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр», внесенный Московской городской Думой, прошу его поддержать.
Более гибкий и взвешенный подход к управлению комплексными силами и средствами, внедрение в повседневную деятельность новых технологий, повышение уровня технической обеспеченности наружных служб, дежурных нарядов позволили успешно решить серьезные задачи. Во-первых, это способствовало оздоровлению обстановки в общественных местах, в том числе на улицах. Здесь заметно снизилось количество совершаемых разбоев, грабежей, краж и хулиганства. Во-вторых, повысилось оперативное реагирование наружных служб, как следствие выросла раскрываемость уличных преступлений, многие из них были раскрыты в дежурные сутки, как мы говорим, по горячим следам. В-третьих, мы обеспечили безопасное проведение почти 2 тыс. спортивных, общественно-политических и культурных мероприятий. Многие из них имели общероссийский и международный статус. Особенно большая работа проделана в рамках Универсиады, организация и безопасность которой получили высокую оценку не только от руководства страны, но и от мирового сообщества.
Важным инструментом контроля за обстановкой в общественных местах, оперативного раскрытия преступлений, одним из элементов антитеррористической защиты объектов мы считаем систему видеомониторинга. Современные города невозможно представить без технических средств обеспечения безопасности граждан, и поэтому пути идут все развитые страны мира. В январе 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации создана Межведомственная комиссия по вопросам развития и внедрения данного комплекса во главе с Вице-премьером Рагозиным. И здесь Татарстан − один из базовых пилотных регионов. Понятно, как любой масштабный технический проект это потребует серьезных финансовых вложений, но это один из перспективных на сегодня путей.
Важную роль в снижении уровня криминогенных факторов играет совокупность правовых и организационных мер по профилактике правонарушений, не один год это реализуется в Татарстане. Здесь сложилось эффективное взаимодействие правоохранительных и других государственных органов, общественных институтов, которые опираются на поддержку руководства Татарстана, имеют программную основу, наполненную необходимым финансированием.
Особое значение мы придаем взаимодействию с общественностью. Здесь могу привести пример сотрудничества с женским кризисным центром «Фатима», центром «Гаиля», общественно-благотворительной организацией «Герои Татарстана», Казанским общественным фондом «Выбор», Республиканской общественной организацией «Женщины Татарстана». Стоит отметить тесное взаимодействие органов внутренних дел с волонтерским движением по поиску пропавших людей, неоценимую помощь со стороны наших ветеранов, которые в полном смысле − действующий резерв полиции. Идет дальнейшее становление общественных движений правоохранительной направленности, в том числе и молодежных. Наша республика первой из регионов стала возрождать деятельность этих движений, создав нормативную базу. Сегодня к решению вопросов подошли и на федеральном уровне, 14 января во втором чтении принят проект федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! После вступления данного закона в силу встанет вопрос о внесении изменений в соответствующий республиканский Закон 2005 года или разработке принципиально нового закона.
Завершая блок профилактики, не могу не сказать об очередном важном шаге в этой сфере, ставшем возможным благодаря поддержке Рустама Нургалиевича и по размаху не имеющем аналогов в других регионах России. Это строительство типовых административных жилых комплексов в сельской местности для участковых уполномоченных. 83 объекта уже построено. По госпрограмме профилактики в ближайшие три года планируется построить еще 106 домов, первые из них уже почти готовы. Тем самым обеспечивается возможность присутствия полиции в местах компактного проживания граждан, повышается оперативность оказания им помощи со стороны внутренних дел, создаются условия для контроля над миграционными процессами и профилактики преступности в отдаленных населенных пунктах Республики Татарстан.
Благодаря скоординированной совместной работе правоохранительных структур, высокому уровню их взаимодействия, поддержки со стороны Президента, депутатского корпуса Татарстан остается одним из самых благополучных, спокойных и стабильных регионов страны. Сохраняется тенденция снижения количества регистрируемых преступлений, эта тенденция наблюдается на протяжении нескольких лет. Существенно сократилось количество разбоев, грабежей и краж. Уровень преступности ниже аналогичного показателя прошлого года, а также средних значений по России и округу. В подтверждение приведу результаты исследований, проведенных в конце 2013 года фондом «Общественное мнение» по заказу МВД России. Вы их видите на слайде. Большинство респондентов считают, что жизнь в республике стала безопаснее, выражают уверенность в защищенности своих интересов и положительно относятся к полиции. Согласно обобщенному индикатору Татарстан занял восьмое место среди 83 субъектов России.
Считаю, что полиция Татарстана может и обязана оправдать такое доверие жителей республики профессионализмом, компетентностью, которые не ограничиваются только должностными обязанностями, инструкциями, внимательным и чутким отношением к обратившимся за помощью. На проявление именно таких качеств направлена система отбора и обучения наших сотрудников. Да, процесс не минутный, это сложно, но реально, наглядно это проявилось во время Универсиады.
Недавно на заседании коллегии министерств мы подробно обсудили задачи, стоящие перед нашим ведомством в текущем году. В центре внимания остается работа по противодействию экстремизму и терроризму, организованным формам преступности, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений, в том числе прошлых лет, которые остались нераскрытыми, защите экономики республики от криминальных посягательств.
Особого подхода требует ситуация на дорогах. При небольшом снижении общего количество ДТП, растет показатель тяжести их последствий. Все проблемы мы хорошо знаем. Видим пути их решения, намечены конкретные мероприятия.
Насколько мне позволило отведенное время, я доложил о состоянии оперативной службы в республике, о работе нашего министерства в прошлом году и задачах на год текущий.
Спасибо за внимание.
Готов ответить на ваши вопросы.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы к докладчику?
Пожалуйста, депутат Логинов.
Логинов В.П. Уважаемый Артем Валерьевич, вы сделали хороший доклад. Меня интересует такой вопрос. Изменилась структура преступлений, изменилась безопасность людей, изменились требования к сотрудникам. Как обстоят дела с кадровым обеспечением? Есть ли у вас некомплектность, которая мешает вашей работе?
Спасибо.
Хохорин А.В. Уже два года достаточно много желающих прийти на работу, в 2012 было 2300 человек, в 2013 − 1645. Количество вакансий не превышает 500 единиц. У нас достаточно серьезная система отбора, введенная федеральным законодательством, есть и республиканские требования. Некомплект чуть-чуть превышает 3 процента, небольшой рост. В 2012 году было 2,5 процента. Это связано с внутриполитическим решением, мы не стали брать в уголовный розыск людей с улицы, только переводом из других ресурсов. На сегодня проблем с комплектованием нет. Но есть еще увольнение за проступки, нежелающих работать. Здесь достаточно серьезная динамика. Если в 2011 году по отрицательным мотивам было уволено 23 сотрудника, в 2012 – 79, в 2013 – уже 153. Это принципиальная позиция ведомства.
Председательствующий. Гайнуллов Мунир Анварович.
Гайнуллов М.А. Артем Валерьевич, в 2013 году Управлением внутренних дел по Республике Татарстан проделан колоссальный объем работы. Конечно, данная работа заслуживает положительной оценки. Меня волнует вопрос преступности в общественных местах, я внимательно просмотрел справку, подготовленную вами. В ней представлена подробная информация. По сравнению с 2011 годом наблюдается рост преступлений в общественных местах, с 15 тыс. до 18 тыс. С чем это связано? В 2010 году было введено ограничение в продаже алкогольной продукции. Но тем не менее, если брать период с 2011 года по 2013 год, увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. С чем это связано?
Хохорин А.В. Ну, во-первых, в общественных местах у нас не наблюдается рост. Это у вас ошибка или что?
Гайнуллов М.А. 40-й слайд. То, что для справки было подготовлено и вот здесь у нас в материалах.
Хохорин А.В. Может быть, отдельные районы. У нас минус 15 преступлений в общественных местах. Отчасти высокий уровень, это 40 процентов, связан с тем, что и в УВД России, и мы здесь, и прокуратура очень жестко относимся к статистике. Мы участвовали в федеральном эксперименте по правовой статистике. И сегодня статистика абсолютно прозрачная и точная. И это реальная картина. 40 процентов, вы понимаете, либо общественные места, либо с проникновением, третьего остается очень мало. Что касается алкогольного опьянения, есть рост на четверть, в частности 6 800 преступлений, расследованных, совершено в состоянии алкогольного опьянения. Факторов много, не только полиция участвует в борьбе с пьянством. Я больше скажу, в полтора раза выросло количество потерпевших, ставших объектами преступных посягательств, будучи в нетрезвом состоянии.
Работа проводится постоянно. В прошлом году только за появление в пьяном виде в общественных местах составлено порядка 140 тыс. протоколов (и это стабильная цифра).
Работа по перекрытию поставок нелегального алкоголя продемонстрирована в фильме. 39 преступлений, и эта работа постоянно продолжается. Буквально вчера псевдоказахстанскую водку задержали. Отдельная работа по самогоноварению, по нарушениям при продаже алкоголя. По продаже алкоголя детям либо в ночное время (есть соответствующий закон, спасибо за это Государственному Совету) 1306 протоколов. Я на коллегии говорил о выводе вытрезвителей из компетенции МВД. Сегодня это компетенция органов здравоохранения и местной власти. К сожалению, это наша недоработка, я с себя ответственность не снимаю, не открыли все планируемые вытрезвители. Из запланированных три не открыто, это Зеленодольск, Набережные Челны и Казань.
Председательствующий. У меня какая просьба, коллеги. Лаконичнее задавайте вопросы. Артем Валерьевич, вы тоже лаконичнее отвечайте.
Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И. Уважаемый Артем Валерьевич, споров нет, в вопросе преступности наблюдается положительная динамика. У меня вопрос по незаконному игорному бизнесу. С 2011 года по 2013 год увеличилось количество проверок, количество административных правонарушений и изъятого игорного оборудования. Не кажется ли вам, что мы ведем борьбу с ветряными мельницами? Мы изымаем, а они заново начинают. Как все-таки исключить такое явление? Например, в Зеленодольске глава администрации решением изымает игровые автоматы, а потом они в удвоенном количестве появляются. Одни и те же люди. Борьба с мельницами получается.
Хохорин А.В. Я с вами согласен. Это связано с несовершенством законодательства и низкой ответственностью, как административной, так и уголовной. Я об этом говорил в докладе. Но в республике есть понимание, спасибо Рустаму Нургалиевичу, он подержал, мы совещание у Прокурора провели. Все контролирующие органы задачу получили, в этом году работа совсем по-другому проводится. Мы вышли с инициативой по усилению ответственности. Объемы изымаемой нелегальной продукции в неделю составляют 1500 – 1200. Мы эту работу будем вести.
Председательствующий. Я думаю, в этом году показатели в разы будут лучше, чем в предыдущий отчетный год. Усилиями всех правоохранительных органов на совещаниях у Президента найдена схема, и это очень важно.
Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Артем Валерьевич, милиция реорганизована в полицию. Судя по некоторым данным, получили положительные результаты. Но это еще под большим вопросом. Ваше мнение о будущем муниципальной милиции, республиканской? И их сочетание?
Хохорин А.В. О будущей муниципальной милиции пока речь не ведется, пока мы работаем в формате Федерального закона «О полиции». Так называемые помощники участковых могут вводится. На последней коллегии мы с Рустамом Нургалиевичем обсудили это, по-разному можно говорить. Мы за то, чтобы субъекты и муниципалы, если бюджет позволяет, могли ввести штатную численность. Республика испытывает нехватку в участковых, инспекторах ДПС, сотрудников не хватает. 23 процента сократили, это очень серьезно.
Председательствующий. Депутат Глушков.
Глушков Г.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Артем Валерьевич, нахождение точек по реализации алкогольной и сигаретной продукции в непосредственной близи к общеобразовательным учреждениям вызывает озабоченность у жителей некоторых населенных пунктов. Считаете ли вы возможным, или целесообразным, или же как средство профилактики образование специализированных пунктов реализации подобной продукции?
Хохорин А.В. Этот вопрос, наверное, не только ко мне. Конечно, нет ничего хорошего в том, что алкоголь и табак продаются около школ и детских садов. Я с вами согласен. Там, где нарушается закон, мы соответствующие меры принимаем.
Председательствующий. Депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Уважаемый Артем Валерьевич, у меня вот такой вопрос. Я вижу, что вы провели большую работу, и она дает положительные результаты. Мне хотелось бы обратить ваше внимание на такой факт, на это я акцентировал внимание и на заседании нашего комитета. Обращения Амира Татарстана Абдуллах. Я задал вопрос: кто такой Абдуллах и где он находится? Нашли ли его, осудили, как? Вы можете сказать?
Хохорин А.В. Работа в этом плане проводится.
Возбуждены дела, Следственным комитетом дела объединены в одно производство. Следствие продолжается. Когда следствие будет окончено, мы вместе со Следственным комитетом и прокуратурой вас проинформируем о результатах расследования. К сожалению, большего на сегодня я сказать не могу.
Председательствующий. Понятно, Артем Валерьевич. Я думаю, Бикмуллин задает вопрос не оттого, что Абдуллах − его родственник. Следствие идет. Тайны следствия раскрывать нельзя.
Коллеги, будем завершать обсуждение. Очень много записавшихся. Вопросы частного порядка надо исключить. Задавайте вопросы общего характера.
Зиятдинов Азат Шаймуллович.
Зиятдинов А.Ш. Уважаемый Артем Валерьевич, вот из всех преступлений больше всего удивил поджог церквей. Подобного, по-моему, никто не ожидал и представить себе не мог. Какие результаты?
Хохорин А.В. Поджоги церквей раскрыты. Это дело рук одной и той же группы. 15 человек арестовано, я вам только что об этом говорил. Это целенаправленная работа по дискредитации традиционного ислама в республике и православия.
Председательствующий. Сафиуллин Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Уважаемый Артем Валерьевич, спасибо за обстоятельный доклад. Ведется большая работа. Но вы почему-то не остановились на таком важном, как мне кажется, виде преступлений, как мошенничество. В последнее время через СМИ мы все чаще это слышим и видим. Что делается в этом направлении?
Хохорин А.В. Спасибо за вопрос.
Согласен с вами. Структура преступности как раз изменилась в сторону большего количества мошенничества, страдают самые незащищенные слои населения. К сожалению, вариантов мошеннических схем очень много, как экономические, так и общеуголовные. Очень непросто с ними бороться. Мы сегодня отдельно выделили это направление. По нему работаем. Успехи есть, могу назвать, что в три раза больше преступлений раскрыто. Это хорошо, но с другой стороны уровень раскрытия этих преступлений нас не удовлетворяет. Звонят из колоний и просто обманывают. Вот сегодня только Рустаму Нургалиевичу докладывал, машина с номерами 95-го региона приехала, бабушку на 320 тыс. рублей развели. Есть проблемы. Отдельная коллегия по этому вопросу в МВД будет в марте.
Председательствующий. И доверчивость граждан тоже поражает. Артем Валерьевич, согласны?
Хохорин А.В. Да. Мы на постоянной основе проводим оповещение. К бабушкам приходят участковые. Мы порядка 100 тыс. бабушек уже обошли. Пришли, а через два дня ей звонят, отдай деньги внуку, который попал в ДТП. Отдает, потому что на той стороне психологи, специалисты, знающие как подойти.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов больше нет.
Желающие выступить есть? Есть.
Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, давайте не торопиться в этом вопросе. Мы все граждане, утром уходим на работу, а вечером вернемся или не вернемся, не знаем. Поэтому вопрос, который мы сегодня обсуждали, очень важный, неоднозначный. Наш министр, хотя сейчас он в федеральном подчинении, доложил очень хорошо, цифры впечатляют, проценты в том числе. А в чем причина? А где собака зарыта? В системе власти, исполнении законов? Нет жилища, нет пищи, нет одежды, люди идут на преступление. Ведь Маркс сказал, прежде чем заниматься политикой, человек должен иметь жилище, пищу, одежду. Вот власть дает это, гарантирует то, что нужно минимально? Чтобы ученик учился, не как в Москве. Между прочим, я проанализировал детскую преступность, посмотрел сайты.
Детская алкоголизация, наркомания и так далее. Вот некоторые цифры. Рост преступности в Дрожжановском районе − 24 процента, Тукаевский − 17 процентов, Атнинский − 15, Кукморский − почти 10 процентов, Пестречинский − 6, Лениногорск − 5 процентов. Преступления на почве пьянства: Кукмор − 54 процента, Апастово − 51 процент, Камское Устье, Менделеевск, Лениногорск и так далее. Бытовая преступность: опять Кукмор − 35 процентов, Апастово − 25, Менделеевск − 20. Подростковая преступность − опять Аксубаево, Елабуга и так далее. ДТП − опять Кукмор, Мензелинск и так далее. Товарищи, вы не видите закономерность? В отчетах глав администрации, я не скажу в каких районах, почти ни слова. А что в связи с переименованием милиции в полицию федеральный центр, глава не отвечает. Раз глава сельского поселения за целостность, сохранность, безопасность людей, детей, которые находятся под его ведомом, не отвечает… Ничего подобного!
Артем Валерьевич, я посмотрел, как хорошо написано. Они поставили задачу – совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, оздоровление криминальной ситуации на улице, в общественных местах, повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, противодействие рецидивной преступности, также преступлениям, совершенным в алкогольном и наркотическом опьянении. Я где-то читал, в прошлом году в Татарстане на 24 процента меньше продано алкогольной продукции. Как это так? На 5 процентов сократилось количество пьющих людей. Вроде, надо радоваться, это ведь здоровье семьи, нравственная и моральная сторона. Полиция одна без общественности, без политической партии (хорошо, вспомнили народные дружины), без молодежи, без самих родителей не сможет выйти из этой ситуации.
Где наши медвытрезвители? Ругали. А ведь люди же мерзнут. ЛТП было. Что плохо было? Посмотрите, в Менделеевском и еще в двух районах рецидивы. 47 – 50 процентов судимых, повторные преступления, более тяжкие. А где трудоустройство, где их место жительства? Они же повторно садятся в тюрьму, потому что там трехразовое питание, тепло, светло, простыни и баня. А что их ждет на улице? Уличные преступления и так далее. Этот пункт и к нам относится.
Глава выступил на сессии: «Хафиз Гаязович, скажите, пожалуйста, мы деньги дадим, пусть дадут нам подготовленного сотрудника ГИБДД». Как этот так: на 2-3 района только 2-3 человека? Посмотрите, в первые 2 месяца сколько детей мы потеряли, столько молодых ребят, водителей? Значит, видеофиксация не работает на профилактику. Она работает на карман богатого водителя, бизнесмена. На профилактику денег нет, а выставить на улицу людей не хватает.
И последнее, уважаемые товарищи. В связи с изменением системы власти, законов традиции, привычки и психология быстро не меняются. Значит, ответственность государственных органов, муниципальной власти, министерств и ведомств в этой части, должна быть целая программа. А у нас программа есть, а результат добиваемся годами. Еще одна цифра.
Я сайт посмотрел. Среди руководителей сельских поселений Татарстана 32 человека привлечены к уголовной ответственности. Я спрашиваю фамилии привлеченных. Кто привлечен, бухгалтер, специалист средней руки или сам глава? Пока мы знаем одного Тимофеева. Должна быть гласность и прозрачность. И здесь кто-то правильно сказал, среди рекламы на телевидении должны быть и такие сюжеты. Детей, которые стреляют, поджигают, у нас не должно быть. Устои нравственности, морали, система воспитания должны работать таким образом, чтобы у полиции было меньше работы. Пока у них работы через край, 24 часов в сутках не хватает. Успехов нашей полиции.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я думаю, у депутатов общее впечатление о деятельности полиции Татарстана в целом положительное. В 2013 году полиция Татарстана очень напряженно трудилась, прошла Универсиада, почти 2 тысячи мероприятий с большим количеством людей. И Олимпиада в Сочи отвлекает наши силы. Но это, как говорится, наша работа, обеспечить проведение Олимпийских игр, поделиться опытом проведения Универсиады.
Артем Валерьевич, вы правильно заметили, увеличивающийся поток иммигрантов доставляет хлопоты и правоохранительным органам республики. К сожалению, не самые лучшие люди приезжают в Россию, в том числе и в Татарстан, не устоявшиеся, не нашедшие себя в своих республиках. В Татарстане поток иммигрантов был связан с востребованностью рабочей силы, большими объемами строительно-монтажных работ. К сожалению, вместе с потоком иммигрантов пришел и негатив, о котором мы сейчас говорим. Правильно депутаты поднимали вопрос, Артем Валерьевич.
Конечно, работа участковых сегодня выходит на первый план, в первую очередь в части знания положения дел на их территориях, в «резиновых» квартирах. Случаи, когда в одной квартире прописаны сотни иммигрантов, серьезно влияют и на криминогенную обстановку. Это еще и морально давит на небольшие поселки, где количество иммигрантов в последние годы серьезно выросло. Есть поселки, я уж не буду их перечислять, где количество иммигрантов сравнялось с количеством местных жителей, там возникает диктат и серьезное напряжение в отношениях с местным населением.
Несмотря на то что полиция стала федеральной, республика в лице Президента и органов власти серьезно поддерживает МВД, особенно в части строительства офисов и мест проживания участковых инспекторов. Жилье на той территории, где прикреплен участковый. Не надо выезжать, приезжать. Участковый живет той же жизнью, которой живут люди на его территории. С повышением зарплаты в последние годы увеличилось и количество желающих работать в системе МВД. Данный момент требует от руководства МВД серьезной кадровой политики, анализа, чтобы не было случайных людей, серьезно дискредитирующих работу полиции в Республике Татарстан. Пожалуйста, еще раз обратите внимание на кадровую работу, снизу доверху, вплоть до участковых. Если федеральный законодатель примет федеральный закон о привлечении общественности к охране порядка, народных дружин, безусловно, мы поддержим.
Вот в присутствии коллег из Государственной Думы скажу, свой закон мы принимали при отсутствии федерального закона. Мы шли на это. Нугуманов, наш депутат, вместе с МВД по Республике Татарстан настойчиво предлагал. Я на себе испытывал давление со стороны федеральных законодателей, которые говорили, опять свой закон пишите. Но приняв его, мы реанимировали систему дружинников, подтолкнули федерального законодателя к тому, чтобы использовать татарстанский опыт привлечения огромного количество людей к защите и покоя, тишины, прав граждан. И если федеральный законодатель примет закон, который будет лучше нашего, содержательнее, мы, безусловно, свой закон приведем в соответствие с федеральным. Мы вас вооружим и татарстанским законом, хотя для вас уже будет принят федеральный закон.
Коллеги, проведена достаточно объемная и серьезная работа, не без проблем. Задача остается прежней, она сформулирована в докладе министра. Я думаю, депутатский корпус также окажет содействие в решении данных вопросов.
Если нет замечаний к проекту постановления, ставлю его на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Уважаемые коллеги, 33 проекта федеральных законов и 11 законодательных инициатив. Они рассмотрены комитетами и поддержаны, кроме одного. Это проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», его комитет предлагает рассмотреть отдельно.
Ставлю на голосование проекты федеральных законов и законодательные инициативы. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
По проекту федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне. Прошу внимательно выслушать. Мнения разделились не только среди членов комитета, но и в обществе. Нам надо правильное решение принять.
Захарова С.М. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», направленный на установление в Российской Федерации запрета на усыновление российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками усыновляемых детей. Законопроект стал предметом серьезного обсуждения на заседаниях Комитета по социальной политике, а также на проведенных комитетом рабочих совещаниях, в которых приняли участие помощник Президента Республики Татарстан по социальным вопросам, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, представители Кабинета Министров, Министерства образования и науки, Министерства труда, занятости и социальной защиты, правовых служб Президента Республики Татарстан и Аппарата Государственного Совета.
В ходе обсуждения законопроекта были высказаны различные мнения и предложения, тщательно проанализирована информация Министерства образования о международном усыновлении, а также правоприменительная практика решения данного вопроса, как в Республике, так и за ее пределами. Анализ показал, что сегодня в республике правовой вопрос усыновления детей-сирот достаточно урегулирован и не требует дополнительных запретов на усыновление. Почему? Я вам сейчас изложу. В республике хорошо налажена работа и имеется уже положительный опыт в решении вопроса устройства детей в семьи, в том числе и иностранных граждан. Ежемесячно в республике увеличивается количество детей, устроенных в семью. Только в январе текущего года 8 ребят обрели новую семью. На 1 февраля 2014 года в государственном банке данных о детях состояло 994 ребенка, несколько лет назад этот показатель был значительно выше. На 1 января 2011 года у нас в банке данных состояло 1344 ребенка, 2012 год – 1218, в 2013 году – 1116 детей.
Следует отметить, что дети, переданные на воспитание в семью, продолжают находиться под чутким вниманием руководства республики, республиканских органов власти. Также хотелось бы сказать, что при решении вопроса об устройстве детей предпочтение отдается российским гражданам. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается в том случае, если передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации невозможно.
Так, за последние три года количество усыновленных детей в Республике Татарстан составило 544 ребенка. Из них в рамках международного усыновления на воспитание в семьи иностранных граждан было передано всего 38 детей, что составило 7 процентов от общего количества усыновленных детей в республике. В 2011 году 21 ребенок, в 2012 – 13, в 2013 – 4 ребенка.
Не секрет, что многие усыновленные за границей дети являются инвалидами, обладают заболеваниями различной степени тяжести. К сожалению, в силу объективных причин не многие российские граждане могут позволить себе принять на воспитание в семью ребенка-инвалида. В связи с этим наша задача − проработать вопросы усовершенствования мер социальной поддержки семей усыновителей. При этом особое внимание необходимо обратить на обеспечение государственных гарантий и доступности медицинского, социально-реабилитационного, правового и иного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей-инвалидов. Это позволит увеличить количество детей, передаваемых в семьи граждан нашей страны, сократив тем самым число детей, проживающих в учреждениях интернатного типа.
Кроме того, считаем необходимым в тесном взаимодействии всех государственных органов и заинтересованных ведомств продолжать работу по профилактике социального сиротства и совершенствованию мер по оздоровлению населения, что позволит сократить количество детей, рождаемые с серьезными патологиями. По достижению поставленных целей вопрос о запрете международного усыновления или нет постепенно утратит свою актуальность. На сегодняшний день данный вопрос остается открытым. К нему обращено пристальное внимание населения страны, органов государственной власти, политических партий, СМИ.
Комитет по социальной политике фактически на каждом своем заседании в той или иной степени рассматривает вопросы, касающиеся детей-сирот. И сегодня мы направили предложение Президенту республики о совершенствовании мер социальной поддержки усыновителей именно детей-инвалидов, чтобы наши граждане были заинтересованы в том, чтобы брать детей-инвалидов. С учетом вышеизложенного Комитет по социальной политике отмечает преждевременность принятия рассматриваемого проекта федерального закона и рекомендует Государственному Совету не поддерживать указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть, коллеги?
Миргалимов, пожалуйста, ваш вопрос.
Миргалимов Х.Г. Светлана Михайловна, среди тех детей, усыновленных за рубеж, есть ли попавшие в неблагополучные семьи, которые не способны воспитывать, там над детьми издеваются? Есть такие? Это первый вопрос. Второй. А сколько еще таких детей в республике?
Захарова С.М. Я вам сказала, в базе данных всего 994 ребенка. Здоровых детей усыновляют очень быстро, и за ними, как правило, стоит очередь. Вот 38 детей я лично сама посмотрела, никому не секрет, у меня медицинское образование. У детей очень серьезные патологии. Наша служба опеки в течение трех лет работает с семьей усыновителя независимо от того, международное это усыновление или российское. В течение трех лет они чуть ли не ежеквартально, если международное, то еще и с международной организацией, работают. Социальное сиротство у нас составляет 80 процентов. Нам необходимо в дальнейшем работать над этой проблемой, чтобы не было социальных сирот и не рождались больные дети. Вот наша с вами задача.
Председательствующий. Пожалуйста, еще вопросы. Нет.
Проект федерального закона параллельно рассматривал Аппарат Президента. Фарида Рахимовна, мы бы хотели услышать ваше мнение.
Начальник Государственно-правового управления Президента Фарида Рахимовна.
Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Я нисколько не сомневаюсь в том, что наше мнение совпадет с мнением законодательного органа.
Председательствующий. Спасибо.
Аргументы не нужны.
Коллеги, если больше нет вопросов, то я буду ставить на голосование предложение комитета не поддерживать законопроект о запрете усыновления российских детей иностранными гражданами, не являющимися родственниками ребенка. Кто за данное предложение?
С места. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, на голосование ставится проект, он у вас на руках.
Захарова С.М. Мы не поддерживаем данный законопроект, мы считаем его преждевременным.
Председательствующий. Мы считаем, что оставшиеся без опеки дети, тем более больные, могут быть усыновлены иностранными гражданами, не состоящими в однополом браке. Во многих странах есть законодательство по финансовой поддержке родители, который берут детей, они попробуют поставить ребенка на ноги и дать ему жизнь. Почему мы должны лишать своих детей такой возможности?!
Захарова С.М. Так мы не лишаем конституционного права.
Председательствующий. Конечно, это морально тяжело. Ребенок родился в России, у него были родители, которые или отказались от него, или умерли. Ребенок остался без попечения. Нельзя лишать их возможности быть усыновленными. Я лично так считаю.
Захарова С.М. Фарид Хайруллович, я не сказала, все эти 38 детей неоднократно (не 1-2 раза, а 7-8 раз) были предложены российским семьям. Их показывали по телевизору в различных программах. К сожалению, они не нашли усыновителей. Мы стараемся, чтобы у нас все дети были усыновлены, поэтому самый низкий процент.
Председательствующий. Понятно.
Ставлю на голосование подготовленный комитетом проект постановления. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 60
Проголосовало против 17
Воздержалось 4
Результат: принято
Принято.
Переходим к разделу «Разное». Слово предоставляется депутату Кострину.
Кострин В.И. Обращение Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам.
Республиканское руководство и муниципальные чиновники любят говорить о ежегодном росте средней зарплаты по Татарстану. Но посмотрим правде в глаза. У большей части людей, которые пользуются общественным транспортом, средняя зарплата не превышает 15 тыс. рублей. И с этого года у многих граждан зарплата сохранилась на том же уровне, что и в 2013 году. Однако уже с февраля вырастут тарифы на проезд в общественном транспорте. Постановлением Государственного комитета по тарифам № 7-1/т от 31 января 2014 года с 15 февраля 2014 года увеличена стоимость проезда на городском транспорте. Причем, если рост стоимости проезда в автобусе можно еще оправдать (он увеличен с 19 до 20 рублей за одну поездку), то не поддается никакому объяснению резкий рост тарифов на проезд в метро, троллейбусе и трамвае. Так, стоимость поездки в метро и троллейбусе подскочила сразу на 25 процентов – с 16 до 20 рублей, на трамвае – с 15 до 20 рублей, то есть на 33 процента. Резкий рост стоимости проезда в метро невозможно оправдать увеличением цен на бензин, так как метро работает на электричестве. Более того, и Президентом Российской Федерации было сказано, что поднимать цены на электроэнергию не собираются, хотя это, конечно, голословно сказано. Более того, с февраля прошлого года стоимость проезда на все виды транспорта в Казани уже поднималась. Зарплата граждан не успевает за ежегодным ростом тарифов.
Эта новость вызвала крайне негативную реакцию жителей Казани. Под статьей о повышении тарифов на транспорте в Интернете появилось более 400 замечаний, я бы сказал, возмущений. В Зеленодольске, который я представляю, также обсуждается вопрос о повышении тарифов на общественный транспорт. Хотелось бы обратить внимание на недопустимость роста стоимости проезда на пригородном маршруте № 104 Зеленодольск – Казань, которая и сейчас очень велика, – 60 рублей за одну поездку. Это больно ударит по материальному положению жителей Зеленодольска, которые ежедневно ездят в Казань на работу и учебу и пользуются при этом сразу двумя видами общественного транспорта: пригородным автобусом и городским транспортом Казани. В случае повышения цен затраты на проезд могут возрасти у них до 600 рублей в месяц. Кроме того, прошу Государственный комитет по тарифам пересмотреть тарифы…
Председательствующий. Включите микрофон для завершения.
Кострин В.И. Согласно статье в газете «Аргументы и факты» за № 4 от 2014 года в Петрозаводске цены на проезд в общественном транспорте были снижены: на троллейбусе до 10 рублей, вместо прежних 17, на маршрутках с 20 до 15 рублей. В Волгограде стоимость проезда на всех видах общественного транспорта − 12 рублей. Таким образом, грамотное управление транспортной сферой дает примеры, что тарифы на проезд могут снижаться, а не только расти. И хотелось бы отметить, что вот в Зеленодольске жилищные компании приняли решение не повышать тарифы на свои услуги в 2013 году и с 1 июля 2014 года (оставить их на уровне 2013 года).
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, это сообщение в стенограмме мы зафиксировали.
Алексей Валерьевич, я вас попрошу, и Людмилу Николаевну, надо какой-то брифинг провести, разъяснить, почему на эти шаги идет и Комитет по тарифам, и администрация Казани. Кстати, не только в Казани, эта система будет задействована и в других городах, когда и в метро, и на автобусе, и на электрическом транспорте граждане будут пользоваться одним билетом. Да, значительная часть возмущается, наверное. Если рассказать, почему это делается и как это будет удобно людям, особенно приезжим, которые одним билетом смогут пользоваться и в Казани, и в Набережных Челнах на разных видах транспорта, я думаю, в целом это объяснение может быть правильно понято и воспринято.
Хафиз Гаязович, по вашему обращению вы практически выступили. Материалы у меня есть, я вам это передам. Президент внимательно это выслушал. Я тоже свое мнение высказал.
Будем держать вопрос на контроле, чтобы быстрей решилась проблема по двум квартирам пожарного депо города Набережные Челны.
Хватит эту тему поднимать. Каждую сессию поднимаем. Юридико-правовую норму еще надо найти. Решение суда − одно, другие дела – другое. Вот вы как депутат поезжайте туда и подскажите.
Миргалимов Х.Г. Ответ один – изменение системы собственности.
Председательствующий. Не призывайте к революции, реформирование системы. По федеральному закону вас за это скоро закроют, если будете к смене власти призывать.
Миргалимов Х.Г. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, заседание Государственного Совета подошло к концу. Вопросы повестки дня исчерпаны. Я благодарю всех за работу.
Ставлю на голосование предложение о закрытии заседания. Кто за то, чтобы объявить сорок восьмое заседание Государственного Совета закрытым?
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Заседание объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Спасибо за участие.
Всего доброго! До свидания!
|
