| Деятельность |
|
|
|
| Медиа-материалы |
|
| Фотогалерея событий |
|
|
| Депутатский корпус |
|
| Сотрудничество |
|
|
Стенографический отчет сорок второго заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 28 июня 2013 года
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний, 28 июня 2013 года, 10 часов
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Доброе утро, уважаемые коллеги, депутаты Государственного Совета! Прошу подготовиться к регистрации.
Объявляется режим регистрации депутатов сегодняшнего заседания.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 78
Не зарегистрировано 0
Результат: кворум есть
Зарегистрировалось 78 депутатов из 100 действующих депутатов парламента четвертого созыва. Кворум имеется.
Сорок второе заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые депутаты Государственного Совета, участники заседания! В работе нашего заседания принимают участие Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства нашей республики, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, Председатель Верховного суда, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов органов государственной власти.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.
Напоминаю о том, что рабочие органы избраны на период весенней сессии. Членов секретариата и членов регламентной группы я прошу занять специально отведенные для них места в зале. Редакционная комиссия сформирована. Она будет работать по мере необходимости в кабинете № 202.
Уважаемые коллеги, это заключительное заседание проводится до парламентских каникул весенней сессии немножко раньше в связи с предстоящей Универсиадой. Я прошу всех быть активными, обязательными и конкретными.
Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение включить в повестку дня 24 вопроса. Повестка дня у вас имеется. Вношу предложение принять ее за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, будут ли добавления, изменения, замечания к принятой за основу повестке дня? Прошу высказаться.
Депутат Гадыльшин Мурад Асфандиарович.
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, сегодня состоялось заседание комитета, на котором был рассмотрен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Прошу включить его в повестку дня.
Председательствующий. Изменения в Бюджетный кодекс. Рассмотрим.
Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, предлагаем включить в повестку дня заседания Государственного Совета дополнительно три вопроса.
Первый. О проекте закона Республики Татарстан № 504-4 «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». В связи с образованием нового населенного пункта – поселка Иннополис необходимо внести изменения в перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского района. Законопроект внесен Кабинетом Министров, имеются положительные заключения экспертов и комитета. Сегодня состоялось заседание комитета, просим поддержать.
Второй. О проекте закона Республики Татарстан № 505-4 «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Арский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». В связи с изменением наименования деревни Курайван необходимо внести изменения в перечень населенных пунктов соответствующих муниципальных образований. Законопроект внесен Кабинетом Министров, имеются положительные заключения экспертов и комитета. Комитет просит поддержать.
Третий. О проекте закона Республики Татарстан № 511-4 «О внесении изменения в статью 26 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Татарстан в связи с принятием Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе». Предлагаем в законопроект внести изменение в соответствии с вступлением в силу Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе, который 25 июня подписан Президентом республики. Законопроект внесен депутатом Липужиной, имеются положительные решения экспертов и комитета.
Просим поддержать.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку сегодняшнего заседания два вопроса.
Первый – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1411 Семейного кодекса Республики Татарстан». Законопроект внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан и направлен на повышение размера денежного вознаграждения приемным родителям. Комитет по социальной политике проект закона рассмотрел, все материалы подготовлены.
Второй вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Данный законопроект разработан группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Татарстан и направлен на государственную поддержку национальных видов спорта. Комитет рассмотрел на своем заседании и предлагает внести в повестку дня.
Председательствующий. Спасибо.
Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Фарид Хайруллович, вношу вопрос в «Разное». Одно заявление по проблемам ЖКХ. Пока тепло, но растут тарифы, впереди, несмотря ни на что, холодная зима. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, по итогам состоявшегося сегодня заседания Комитета по законности и правопорядку предлагаем дополнительно включить в повестку дня восемь вопросов, в том числе три проекта закона Республики Татарстан.
Первый – «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Агрызскому району Республики Татарстан» для принятия его во втором и третьем чтениях.
Второй проект – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», внесенный Правительством Республики Татарстан.
Третий проект – «О внесения изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина». Проект вносится также Правительством Республики Татарстан.
Вносится пять проектов федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера административного штрафа, уточнения состава правонарушений, уточнения редакции статьи. Список у вас имеется. Спасибо.
Председательствующий. Депутат Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, вношу предложение рассмотреть в «Разном» мое обращение о состоянии многоквартирных домов – бывших общежитий промышленных предприятий республики.
Председательствующий. Спасибо.
У секретариата нет замечаний, предложений? Тогда рассмотрим предложения коллег по повестке дня.
Депутат Гадыльшин. Документ по изменению Бюджетного кодекса к первому чтению был подготовлен, доработан. Есть предложение рассмотреть его сегодня во втором чтении. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Липужина от комитета предлагает рассмотреть два проекта законов, связанных с установлением границ муниципальных образований, и законопроект по местному самоуправлению о признании утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием Кодекса. Я считаю, что это возможно, правовых замечаний нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Светлана Михайловна Захарова. Изменения в Семейный кодекс к первому чтению и внесение изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части развития национальных видов спорта. Документы подготовлены, правовые основания имеются. Ставлю на голосование о включении в повестку дня.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет по предложению председателя Ягудина предлагает включить восемь дополнительных вопросов. Коллеги, он их прокомментировал, документы готовы к рассмотрению, есть обязательные, которые нельзя откладывать, их надо рассматривать – связанные с границами судебных участков в связи с дополнительным количеством выделенных штатных единиц. Есть предложение поддержать мнение комитета и включить предложенные вопросы для обсуждения.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги Миргалимов и Кострин в «Разном» просят слово для заявления и запроса. Я думаю, в соответствии с Регламентом такая возможность им будет предоставлена. Таким образом, мы расширили повестку достаточно серьезно, что потребует оперативной работы парламента для их рассмотрения. Вношу предложение утвердить с изменениями и добавлениями повестку дня в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
До начала работы два приятных момента.
Я хочу с большим уважением поздравить коллегу-депутата Леонида Ивановича Иванова. У него сегодня день рождения. Пожелать ему здоровья, успехов в депутатской и профессиональной деятельности. Успехов, Леонид Иванович! (Аплодисменты.)
Указом Президента Республики Татарстан нашему коллеге, председателю Комитета по социальной политике Захаровой Светлане Михайловне присвоено почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения Республики Татарстан». Приветствуем и поздравляем. Добрая оценка прежних и сегодняшних дел. (Аплодисменты.)
Приступаем к рассмотрению вопросов повестки дня. Она у нас насыщенная. Я прошу быть конкретными и оперативными.
Слово по первому вопросу повестки дня «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предоставляется министру финансов Гайзатуллину Радику Рауфовичу. Подготовиться Гадыльшину.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые приглашенные! В соответствии с положением Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Уточнение доходной части бюджета предлагается провести на основе текущего исполнения. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан увеличиваются на 2,6 млрд. рублей. Все подробные расшифровки видов налоговых доходов, в которые предлагается внести изменения, в представленных материалах к законопроекту имеются. Эти изменения, уважаемые депутаты, вы видите в соответствующих сравнительных таблицах, графиках и пояснительной записке.
Следующий блок изменений, который необходимо отразить в бюджете Республики Татарстан, – дополнительные средства федерального бюджета, иные межбюджетные трансферты и другие источники в объеме 13,6 млрд. рублей. Все планируемые поступления федеральных средств носят целевой характер. Хочу дать характеристику основных направлений этих дополнительных средств.
Государственная поддержка сельского хозяйства – 6 333,5 млн. рублей, обеспечение лекарствами отдельных категорий граждан – 1 532 млн. рублей, модернизация региональных систем общего образования – 710 млн. рублей, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации – 515 млн. рублей, оказание высокотехнологичной медицинской помощи – 461 млн. рублей, федеральные целевые программы – на развитие водохозяйственного комплекса – 424 млн. рублей, ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство – 265 млн. рублей, безвозмездное поступление от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 194 млн. рублей, оплата санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан – 135 млн. рублей. Одновременно уточняется объем ассигнований в сторону уменьшения по субвенциям на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, социальным выплатам безработным гражданам в объеме 731 млн. рублей.
Таким образом, предлагается увеличение доходной части бюджета Республики Татарстан в целом на 16,2 млрд. рублей.
Расходы бюджета Республики Татарстан на 2013 год предлагается увеличить на 24,6 млрд. рублей. Это целевые средства из федерального бюджета, федеральных фондов в объеме 10,1 млрд. рублей, остатки федеральных средств прошлого года, подтвержденных федеральными органами исполнительной власти к использованию в 2013 году, в объеме 8,4 млрд. рублей.
Софинансирование федеральных целевых программ в объеме 1,8 млрд. рублей, социально значимые расходы бюджета Республики Татарстан в объеме 4,3 млрд. рублей. Распределение целевых федеральных средств полностью расшифровано в докладе при характеристике изменений доходной части.
Направления использования целевых остатков в объеме 8,4 млрд. рублей следующие: это подготовка и проведение Всемирной летней универсиады в 2013 года в городе Казани – 5 536 млн. рублей, мероприятия в области здравоохранения – 1 551 млн. рублей, поддержка малого предпринимательства – 453 млн. рублей, строительство агропромышленного парка – 352 млн. рублей, федеральная целевая программа развития водохозяйственного комплекса – 180 млн. рублей, поддержка сельского хозяйства – 58 млн. рублей, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации – 227 млн. рублей, программа «Доступная среда» – 13 млн. рублей, оплата санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан – 6 млн. рублей.
В части софинансирования федеральных целевых программ на общую сумму 1,8 млрд. рублей выделяются средства на развитие водохозяйственного комплекса в объеме 533 млн. рублей, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, – 402 млн. рублей, закупку автобусов – 220 млн. рублей, строительство больницы скорой медицинской помощи – 170 млн. рублей, агропромышленного парка – 140 млн. рублей, газификация, водоснабжение населенных пунктов – 188 млн. рублей.
Следующее направление социально значимых расходов бюджета Республики Татарстан на общую сумму 4,3 млрд. рублей. Здесь подготовка и проведение Всемирной летней универсиады в 2013 году – 1,6 млрд. рублей, капитальный и текущий ремонт учреждений социальной и культурной сферы – 2 млрд. рублей, реализация мероприятий республиканских целевых программ – 316 млн. рублей, проведение молодежных, культурных и спортивных мероприятий – порядка 400 млн. рублей.
Также закон предлагается дополнить новой статьей 81 о направлении в установленном порядке средств бюджета Республики Татарстан в уставный капитал открытых акционерных обществ.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года № 312, устанавливающим передачу полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Министерству земельных и имущественных отношений, предлагается внесение соответствующих изменений в расходную часть бюджета 2013 года и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Одновременно в расходной части бюджета необходимо распределить ассигнования между главными распределителями.
В случае одобрения, уважаемые депутаты, всех вышеназванных предложений общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2013 год составит 142,6 млрд. рублей, общий объем расходов 154,2 млрд. рублей, дефицит 11,6 млрд. рублей.
На законопроект даны положительные заключения Президентом Республики Татарстан, Счетной палатой Республики Татарстан, Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Учтены все предложения Счетной палаты Республики Татарстан, отраженные в заключении по итогам исполнения бюджета за первый квартал 2013 года.
Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет на 2013 год, прошу рассмотреть законопроект и принять его.
У меня все.
Председательствующий. Спасибо, Радик Рауфович.
Будут ли вопросы по докладу? Есть.
Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Радик Рауфович, глядя на цифры, мы видим, что дефицит вырос на 8 млрд., в 7,3 раза, до 11,5 млрд. Это очень значительный рост, а ведь в начале года мы принимали бюджет, внося определенные обязательства по реструктуризации бюджетных кредитов. Как этот рост дефицита скажется на выполнении этих обязательств? Как в целом мы выполняем взятые на себя обязательства по реструктуризации бюджетных кредитов?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
Обязательства по реструктуризации республика полностью выполняет. Здесь принято постановление Правительства об оздоровлении и о неувеличении государственного долга, также законом принято, сколько у нас госдолга на сегодня, и в принципе Министерству финансов Российской Федерации представлено, то есть мы в полном нормальном рабочем режиме находимся по реструктуризации. А что касается увеличения остатка или дефицита бюджета, здесь я хотел бы пояснить, что согласно Бюджетному кодексу остатки на начало года (я в своем докладе это подчеркнул) – 8,4 млрд. рублей. Увеличение происходит как раз и в расходной части и увеличивается дефицит бюджета, то есть это говорит о том, что в принципе все расходные полномочия полностью деньгами (источниками) обеспечены.
Председательствующий. Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, в этом году принято решение о повышении зарплаты бюджетникам. В связи с этим федеральный бюджет предполагает оказать финансовую помощь в виде субсидий до 100 млрд. рублей. В своем докладе вы сказали, что первый транш предусмотрен. Сколько всего средств будет получено нашим бюджетом и когда? Спасибо.
Гайзатуллин Р.Р. Марат Гадыевич, я ответил бы таким образом. Действительно, первый транш в республике получен. В целом по России распределено 60 млрд. рублей из 100 млрд., мы получили 1 498 млн. рублей, а распределение второго транша планируется в июле, сейчас как раз готовятся отчеты по дорожным картам. Наши министерства представляют отчеты. На основе этих отчетов будет уже принято, какие регионы сколько получат. Потому что там есть определенный критерий выполнения, не только повышение зарплаты, но и оптимизация, реструктуризация и другие критерии по всем министерствам, поэтому эта работа сегодня ведется, а цифра будет известна в июле.
Председательствующий. Бикмуллин Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.
Уважаемый Радик Рауфович, 19 июня в «Российской газете» был опубликован Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год». Там есть приложение по регионам России, из которого следует, что нам уменьшают федеральные средства по такому важному вопросу, как жилищно-коммунальные услуги, а также на мероприятия по занятости. Я рассматривал уменьшение по льготам на жилищно-коммунальные услуги, мне это понятно. Там имеется заявительный характер и сокращение льготного контингента. Проблема остается по занятости населения. Как вы можете объяснить в этом случае уменьшение федеральных средств по социально важному мероприятию, каковым является занятость населения, и к чему это приведет? Спасибо.
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
Наверное, более детально министр социальной защиты ответит. Но я бы сказал, каким образом в принципе есть порядок использования этих средств. Республика пока полностью согласно заявкам выполняет. А более детально, почему корректируется, наверное, министр труда и социальной защиты скажет. Этих данных у меня нет.
Председательствующий. Ильдар Шафкатович, на сегодняшнем заседании не присутствует министр труда и социальной защиты. Я думаю, этот вопрос мы ему переадресуем. Ильдар Шафкатович, дайте, пожалуйста, команду, чтобы он подготовил ответ на этот вопрос.
Нурутдинов Рафаил Фаттахович.
Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Радик Рауфович, у меня вопрос, связанный с государственным долгом. На сегодня государственный долг у нас уже превышает половину консолидированного бюджета. И вот это увеличение дефицита бюджета на более 8 млрд. рублей к чему приведет государственный долг? Какова будет доля государственного долга от консолидированного бюджета республики?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
Государственный долг согласно Бюджетному кодексу не рассчитывается из консолидированного бюджета. Согласно Бюджетному кодексу есть ограничения местных бюджетов, есть республиканского бюджета. В данный момент мы с вами обсуждаем республиканский бюджет. У нас удельный вес составляет порядка 67 процентов, а разрешается от собственных налогов до 100 процентов, поэтому у нас никаких увеличений нет, включая и то, что дефицит бюджета. Поэтому мы в пределах правил, закона работаем, у нас никаких превышений нет, и те цифры, которые на увеличение дефицита бюджета предусмотрены, также не превышаем.
Председательствующий. Леонид Иванович Иванов.
Иванов Л.И., фракция КПРФ.
Согласно заключению Счетной палаты и выступлениям по итогам первого квартала по сравнению с предыдущим периодом был недобор налогов. Какая ситуация у нас сейчас по налогам за пять месяцев и какие прогнозы на 2013 год? И особенно по налогу на прибыль.
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
В целом за пять месяцев у нас по сравнению с прошлым годом есть определенная тенденция к снижению. Это порядка 1 млрд. рублей получается, если все налоги взять по сравнению с прошлым годом на эту дату. Но при этом, если посмотреть в разрезе налогов, то в принципе практически по всем налогам есть рост, но при этом по налогу на прибыль есть снижение порядка 6 млрд. рублей.
Вы знаете о том, что в прошлом году у нас общая сумма налога на прибыль составила 59,5 млрд. рублей, а в этом году в бюджете заложено 45 млрд. рублей, это с учетом всех тех изменений на федеральном уровне. К плану мы идем по норме, выполнение есть. Поэтому если все те параметры будут сохранены (цена нефти, курс доллара и цена на нефтехимическую продукцию), я думаю, запланированные цифры будут выполнены.
Председательствующий. Профицита большого не будет, Леонид Иванович. Параметры бюджета будут сохранены. Есть такая уверенность, Радик Рауфович? Но ожидаемого профицита, как скажем, в прошлые годы, я полагаю, что в этом году будет сделать непросто.
Мустафина Файруза Зуфаровна.
Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, согласно указу Президента повысилась заработная плата работников дошкольной сферы, воспитатели стали получать на уровне всех работников образования, за это большое спасибо. Но к нам обращаются младший персонал, нянечки. Они также выполняют очень сложную работу. Сейчас большой разрыв между зарплатой воспитателя и нянечки. Как будет решаться этот вопрос? Когда, в какие сроки и какая сумма? Спасибо.
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
В этой части было очень много обсуждений. Этот вопрос актуальный, и Президентом принято решение с 1 июля повысить зарплату именно младшему персоналу на 10 процентов, то есть определенное решение есть.
Председательствующий. Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Радик Рәүф улы, минем сезгә ике соравым бар. Аның берсе мәгарифкә кагыла, икенчесе – мәдәният өлкәсенә. Мин Хисап палатасының бәяләмәсен карап утырам. Анда унынчы биттә «класс җитәкчелеге өчен өстәмә 264 млн. 649 сум акча бирелә» дип язылган. Бу акчаларны икенче яртыеллыкка гына яисә беренче яртыеллыкка да бирергә ниятлисезме? Икенче соравым, әйткәнемчә, мәдәният өлкәсенә кагыла. Республикада план буенча мәдәният хезмәткәрләренә хезмәт хакы түләү быел 56,1 процентка җитәргә тиеш иде, әмма беренче квартал нәтиҗәләре буенча ул 50 процент кына булды. 56,1 процентка ел азагына кадәр җитәрбезме?? Аның өчен нинди чаралар күреләчәк?
Гайзатуллин Р.Р. Соравыгыз өчен рәхмәт.
Мин мәгариф өлкәсеннән башлыйм. Дөрестән дә, мәгариф өлкәсендә беренче квартал буенча, сез әйткәнчә, 50 процент тәшкил итә, ә менә бер атна элек кенә Президентыбызның карары шундый булды, мәдәният өлкәсендә ел барышында белгечләргә (бөтен кешегә дә түгел) 56 процентка кадәр җиткерәчәкбез. Президентыбызның шундый карары бар. Бу класс җитәкчеләре буенча беренче сорауга җавап инде. Монда бер еллык сумма турында сүз бара – 264 млн. 600 сум. Гыйнвардан алып майга кадәр класс җитәкчеләре бу акчаны алып килделәр, әмма безнең бюджеттан. Хәзер Россиядән акча килде, безнең бюджетка күчереләчәк.
Председательствующий. Илсур Миннурович Сафиуллин.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Радик Рауфович, вы сказали, что 130 млн. рублей из федерального бюджета на санаторно-курортное лечение выделяется. Хотелось бы знать, на какие категории бюджетников эти деньги будут распространяться?
Второе, есть заключение Счетной палаты. Там есть замечания относительно исполнения бюджета по первому кварталу. Как вы будете учитывать эти замечания?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
Начну с замечания Счетной палаты. Я в своем выступлении обозначил, что все замечания Счетной палаты по итогам первого квартала учтены. Это касается в доходной части ряда позиций, в основном по неналоговым доходам. Есть и по расходам. Это отдельная расшифровка по программе «Мирас», и вот за классное руководство, мы полностью эти замечания учли. А что касается выделения 135 млн. рублей на путевки, это не бюджетникам, а именно участникам войны, участникам боевых действий, там есть порядок и перечень.
Кострин В.И. Уважаемый Радик Рауфович, написано, что в расходной части бюджета предлагается отразить и распределение ассигнований. Ну, во-первых, это как, декларативно? Или есть конкретные суммы между главными распределителями бюджетных средств и разделом бюджетной классификации по соответствующим нормативным правовым актам. И у меня вопрос по программам капитальных вложений и капитального ремонта в Республике Татарстан. Как раз хотелось бы узнать, по каким программам какие суммы предполагается направить, предполагается отразить?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
Принято постановление Правительства, перечень там полностью расшифрован, мы вам его письменно представим (можем и постановление), они полностью расшифрованы.
Председательствующий. Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М. Уважаемый Радик Рауфович, на заседаниях Комитета по социальной политике неоднократно поднимался вопрос о повышении заработной платы медицинских работников, в том числе и врачей, которые не вошли в те или иные программы, – анестезиологов, реаниматологов. Нашло ли решение в данном законопроекте повышение заработной платы анестезиологов и реаниматологов?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо большое за вопрос.
Этот вопрос также многократно обсуждался у Ильдара Шафкатовича, со второго полугодия предусмотрено увеличение.
Председательствующий. Вопросы закончены. Спасибо за ответы. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам Гадыльшину.
Гадыльшин М.А. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам на своем заседании рассмотрел законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», представленный Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Данный проект закона внесен в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Татарстан.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Общественной палаты. В ходе заседания были обсуждены объективность и необходимость внесения изменений в бюджет Республики Татарстан.
Замечания юридико-технического и редакционного характера Счетной палаты были устранены комитетом при подготовке к первому чтению в соответствии со статьей 90 Регламента Государственного Совета.
Уважаемые коллеги, законопроект на заседании еще раз рассмотрен с учетом замечаний Счетной палаты.
В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2013 году доходы составят 142 648 816,9 тыс. рублей, расходы – 154 240 585,4 тыс. рублей, дефицит 11 591 768,5 тыс. рублей, параметры 2014 и 2015 годов не меняются.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, записавшихся по этому вопросу повестки дня депутатов нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О потребительской корзине в Республике Татарстан». Докладчик – Мидхат Рафкатович Шагиахметов, министр экономики Республики Татарстан. Содокладчик от профильного комитета – председатель комитета Захарова.
Шагиахметов М.Р., министр экономики Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Ильдар Шафкатович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится законопроект «О потребительской корзине в Республике Татарстан».
Как вы знаете, с 1 января текущего года вступил в силу Федеральный закон «О потребительской корзине» в целом по Российской Федерации. Также Правительством Российской Федерации утверждены методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных демографических групп населения в субъектах Российской Федерации. Указанными нормативами и правовыми актами изменены подходы к формированию состава потребительской корзины как в целом по стране, так и в субъектах Российской Федерации. Непродовольственные товары и услуги учитываются в составе потребительской корзины в процентном соотношении к стоимости продовольственных товаров. Действующий на сегодня Закон Республики Татарстан «О потребительской корзине» был принят, как вы знаете, 7 августа 2008 года, и в 2013 году истекает пятилетний срок его действия. Для разработки нового проекта закона была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, представители профсоюзов, министерств и ведомств Республики Татарстан.
В результате совместной работы был подготовлен проект закона «О потребительской корзине в Республике Татарстан». Потребительская корзина разработана на основе норм потребления продуктов питания по восьмой зоне, к которой отнесена наша республика. При пересчете потребительской корзины за 2012 год указанные изменения повышают стоимость продовольственных товаров в корзине на 26 процентов. Повышены минимальные нормы потребления мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов. Сокращены нормы потребления растительного масла, других жиров, ряда других продуктов, более чем в два раза увеличена норма потребления свежих фруктов. По непродовольственным товарам и услугам Республика Татарстан относится к зоне с умеренным климатом, для которой методическими рекомендациями установлены соотношения в границах 45 – 55 процентов от стоимости продуктов питания. Членами рабочей группы были рассмотрены все возможные варианты соотношения непродовольственных товаров и услуг к стоимости продуктов питания. В проекте закона для услуг мы взяли максимальное соотношение 55 процентов, для непродовольственных товаров соотношение составляет 45 процентов, что на три процента выше действующего в настоящее время соотношения потребительской корзины. С учетом новой потребительской корзины возрастет величина прожиточного минимума, что повлияет на увеличение числа получателей и размера выплат по мерам социальной поддержки, предоставляемым с учетом доходов граждан. Дополнительные потребности средств из бюджета Республики Татарстан на меры социальной поддержки населения, представляемые с учетом доходов граждан, составят 9 млн. рублей на пять оставшихся месяцев 2013 года и порядка 23 млн. рублей на 2014 год.
На итоговом заседании рабочей группы проект закона «О потребительской корзине в Республике Татарстан» был поддержан большинством голосов членов рабочей группы, согласован и одобрен региональным объединением работодателей Ассоциации предприятий и предпринимателей нашей республики. 17 июня текущего года законопроект «О потребительской корзине» был рассмотрен и одобрен Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
Сторонами социального партнерства также была достигнута договоренность, что с учетом финансово-экономической ситуации по итогам 2013 года рассмотреть вопрос целесообразности доли непродовольственных товаров в составе потребительской корзины.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Есть ли вопросы?
Депутат Прокофьев.
Прокофьев А.В. Мидхат Рафкатович, уточняющий вопрос. Вы сказали, что в процентном соотношении стоимость выросла на четверть, а насколько выросла в рублях по сравнению с предыдущей потребительской корзиной?
Шагиахметов М.Р. Мы пересчитали прожиточный минимум 2012 года исходя из тех нормативов, которые на сегодня у нас есть. Рост составил 26 процентов. Если посмотреть прожиточный минимум, который сегодня у нас в республике есть, за первый квартал на душу населения прожиточный минимум составляет 5 884 рубля, соответственно, на 26 процентов мы наблюдаем рост.
Председательствующий. Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Мидхәт Рәфкать улы, мин бу куллану кәрзиненең яхшымы, яманмы икәнен белер өчен башка республикалар, төбәкләр белән чагыштырып карау кирәк дип саныйм. Безнең күршеләр: Башкортостан, Мари, Удмуртия яисә башка өлкәләр белән чагыштырганнан соң ниндидер бәя биреп булыр. Шул сорауга җавап бирсәгез иде.
Шагиахметов М.Р. Если рассмотреть, как данную работу проводят наши соседи, регионы Приволжского федерального округа, я могу сказать, что в девяти субъектах округа законопроект уже принят. В остальных субъектах идет проработка данного законопроекта. Например, в Республике Башкортостан, если соотнести прожиточный минимум по новой методике к старой, рост составляет порядка 101,9 процента, в Оренбургской области рост 0,4 процента, в Мордовии рост 0,3 процента. То есть рост составит, если законопроект вами будет поддержан, порядка 3 процентов. То есть мы увеличиваем по новой методике потребительский минимум, потребительскую корзину на 3 процента.
Председательствующий. Понятно, спасибо. Садитесь, пожалуйста, Мидхат Рафкатович.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне.
Записался депутат Прокофьев. Подготовиться.
Захарова С.М. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Проект «О потребительской корзине в Республике Татарстан», внесенный Кабинетом Министров, имеет социальную значимость и определяет необходимое для здоровья человека обеспечение его жизнедеятельности, минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется соотношением со стоимостью минимального набора продуктов питания. С целью повышения качества питания увеличена норма потребления в среднем на одного человека в год мясопродуктов, рыбопродуктов, молокопродуктов, яиц и овощей, снижена норма потребления по хлебным продуктам, картофелю, растительному маслу, маргарину и другим жирам. Более чем в два раза увеличена норма потребления свежих фруктов.
Комитет по социальной политике совместно с Комитетом по бюджету, налогам и финансам внимательно рассмотрел, обсудил данный законопроект и отметил необходимость пересмотра соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг, стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по итогам социально-экономического развития в республике в 2013 году. Данное предложение также отражено в решении Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при рассмотрении законопроекта. Принимая во внимание положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Общественной палаты, Уполномоченного по правам человека, комитет принял решение одобрить проект закона и рекомендовать принять его в первом чтении.
Предлагаю поддержать это решение, проголосовать за проект постановления о принятии законопроекта в первом чтении.
При рассмотрении законопроекта следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет. В Республике Татарстан в настоящее время действует Закон Республики Татарстан от 7 августа 2008 года № 73-ЗРТ. Таким образом, необходимо рассмотреть и принять данный законопроект в ходе сегодняшнего заседания. Принятие данного законопроекта сегодня обусловлено также необходимостью разработки и принятию в начале осенней сессии и других социально значимых законов.
С учетом вышеизложенного комитет предлагает рассмотреть или в трех чтениях сразу, потому что все документы готовы, есть положительные заключения лингвистической экспертизы и Правового управления, или, если будет обсуждение, то поправки принимаются до 12.00 часов.
Председательствующий. Благодарю вас.
Слово для выступления предоставляется депутату Прокофьеву.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты, уважаемые гости и приглашенные! Несмотря на впечатляющий рост размеров отдельных показателей потребительской корзины – мясопродуктов, рыбопродуктов, фруктов и других составляющих, которые выглядят действительно впечатляющими на бумаге, мы должны понимать, что имеет принципиальное значение стоимостное выражение этой корзины. Почему это так? Мы знаем, что на основе этой корзины определяется прожиточный минимум. Так вот, мы уже сегодня услышали, что этот минимум вырастит только на четверть, потому что значительно размер стоимости потребительской корзины не изменился. Вы знаете, что мы имели большой набор претензий к предыдущей корзине. Эта корзина выглядит, конечно, хорошо на бумаге, но фактически мы должны понимать, стоимость изменяется несущественно, а от этого мы получаем незначительное увеличение единовременной выплаты в связи с усыновлением ребенка, ежемесячной выплаты одиноким матерям, единовременной материальной помощи и других составляющих. Таким образом, мы не можем ожидать в ближайшее время существенного роста этих показателей. Я бы хотел призвать наших коллег не гнаться за процентами мясопродуктов, рыбопродуктов, которые действительно выглядят, может быть, красиво, а обеспечить реальный рост стоимости потребительской корзины. И здесь отдельно хотелось бы обратиться к органам статистики по Республике Татарстан, чтобы они нам сказали, где они покупают продукты по такой стоимости, из которой они рассчитывают это в рамках потребительской корзины. Мы сообщим об этом нашим избирателям. Пускай они сходят в эти места, может быть, купят там продукты, потому что на сегодняшний момент они не понимают, как и каким образом это потребительская корзина формируется. Это первый вопрос – вопрос стоимости.
Второй вопрос – качественный состав этой корзины. Несмотря на то, что она улучшилась, мы должны признать, что в развитых странах в рамках потребительской корзины учитывается значительно большее количество показателей. До 400 и 450, туда включаются затраты на ремонт автомобиля, на посещение театра и других культурных мероприятий, много еще чего. К сожалению, наша потребительская корзина до сих пор остается куцей, ее состав, по сути, набор на выживание. Это действительно выглядит странно, все-таки наша страна не должна восприниматься страной, которая отброшена назад по социальным показателям.
Что касается наших предложений, мы не согласны с тем, что данная корзина реальна, прежде всего, по стоимости, второе, мы должны с вами здесь признать, что требует также модернизации качественный состав этой корзины, и должны учитывать очень важный момент, что если рост стоимости этой потребительской корзины будет вот таким небольшим, то с учетом инфляции фактически мы замораживаем рост социальных выплат, поэтому необходимо и качественное стоимостное содержание корзины модернизировать.
В первом чтении мы поддержим данный законопроект, но только с учетом того, что мы будем готовить большое количество поправок и будем надеяться все-таки в рамках второго чтения исправить вот этот законопроект.
Спасибо большое за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Больше желающих выступить депутатов не записалось.
Нет ли у вас комментария по выступлению депутата Прокофьева, Мидхат Рафкатович?
Коллеги, подготовленный законопроект ставлю на голосование для принятия в первом чтении, поскольку от него зависят следующие законопроекты. Предложение комитета – внести поправки до 12.00 часов. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру экономики республики Шагиахметову Мидхату Рафкатовичу. Он представит законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», первое чтение. Подготовиться Захаровой Светлане Михайловне для содоклада. Прошу вас.
Шагиахметов М.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Ильдар Шафкатович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в котором вносятся изменения в определение потребительской корзины. Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Республики Татарстан от 20 июля 2005 года «О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан» в части уточнения определения потребительской корзины. К понятию «потребительская корзина» относятся необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Кроме того, представленным законопроектом предлагается внести изменения в Закон Республики Татарстан от 23 июля 2008 года № 31-ЗРТ «О минимальном потребительском бюджете Республики Татарстан» в части приведения в соответствие с определением прожиточного минимума согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется депутату Захаровой Светлане Михайловне.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» подготовлен Кабинетом Министров в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в части определения потребительской корзины и прожиточного минимума. Законопроект уточняет понятие «потребительская корзина», устанавливает новый подход к определению потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Татарстан.
На законопроект получены положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Общественной палаты, Уполномоченного по правам человека. В связи с этим комитет принял решение одобрить проект и рекомендовать принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Нам надо внести ясность и четкость в Регламент, если законопроект идет в первом чтении, а мы здесь слышим о принятии в первом и третьем чтении, мы в труднейшем положении. Нам надо было подготовить дополнения уже к этому заседанию. Практически невозможно подготовить, обосновать, аргументировать, внести изменения и дополнения. Это неправильно.
Председательствующий. Мы рассмотрим ваше предложение.
Коллеги, в связи с тем, что эти проекты поступили буквально накануне заседания, они не были направлены депутатам заранее, поэтому вы не смогли подготовить свои замечания и поправки. Но в принципе, я считаю, что Регламент позволяет пока работать в этом режиме. Если есть поправки к ранее принятому в первом чтении законопроекту, как Прокофьев сказал, я прошу сосредоточиться и дать. К этому законопроекту особых поправок, надеюсь, у вас нет. Он приводится в соответствие с методологией федеральной, по которому строятся межбюджетные отношения, и эта методология едина для всех субъектов Российской Федерации. Ваше предложение мы изучим.
Миргалимов Х.Г. Хорошо.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение принять в первом чтении и в целом представленный законопроект. Я ставлю это предложение на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 4
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня «О внесении изменений в статью 6.1 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства». Депутат Гайнуллов Мунир Анварович, используя право законодательной инициативы, вносит законопроект и докладывает. Прошу вас.
Гайнуллов М.А. фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле Илдар Шәфкатович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Представляю вам проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6.1 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан». Основной целью законопроекта является обеспечение населения Республики Татарстан доступным жильем путем реализации механизма государственной поддержки и развития жилищного строительства. Следует отметить, что на сегодня вопрос в сфере жилищного строительства является наиболее актуальным. В этой части наряду с вопросами жилищно-коммунального хозяйства мы с вами, уважаемые коллеги, получаем наибольшее количество вопросов и на депутатских приемах. Те рыночные механизмы, которые сегодня существуют, к сожалению, не в полном объеме решают вопросы обеспечения жильем население нашей республики.
В соответствии с действующей редакцией Закона уставлена возможность бесплатного предоставления земельных участков в собственность специализированной организации для осуществления жилищного строительства только в системе социальной ипотеки. А представленный законопроект направлен на расширение перечня оснований для предоставления на безвозмездной основе земельных участков, находящихся как в государственной собственности, так и в муниципальной собственности в целях осуществления жилищного строительства для удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях.
Предлагается установить, что земельные участки могут быть представлены специализированной организации не только при осуществлении деятельности в системе социальной ипотеки, но также при реализации мер государственной поддержки отдельных категорий граждан по улучшению жилищных условий в соответствии с законодательством. Здесь я хотел бы расшифровать, о какой категории идет речь. Это молодые семьи, многодетные семьи, дети-сироты, участники Великой Отечественной войны, инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, граждане, переселяемые из аварийного жилого фонда. То есть это уже в соответствии с существующим как федеральным, так и республиканским законодательством. Представленный вам проект ориентирован на продолжение реализации и совершенствование существующих норм и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных затрат из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект. Прежде всего, хотел бы поблагодарить Правовое управление Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, комитет и Государственный жилищный фонд за совместную отработку данного законопроекта. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. К вам есть вопросы по докладу.
Пожалуйста, депутат Хайруллин.
Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Мунир Анварович, вы не думаете, что все-таки та редакция, в которой раньше конкретно перечислялись социальные группы, которым могут предоставляться жилье в рамках социальной ипотеки, позволяла более четко осуществлять контроль за реализацией. Сейчас, поскольку вы настояли на том, чтобы не перечислять, в этом плане контроль изымается и будет его трудно осуществлять. А как показал недавний инцидент в одном из муниципалитетов, проблема контроля по-прежнему актуальна, в том числе и в этой системе.
Гайнуллов М.А. Марат Ильдусович, я сторонник именно этой редакции. Мы действительно очень плотно проработали с правовиками и Государственным жилищным фондом.
Что касается первой части вашего вопроса о контроле, я не вижу проблем. У нас есть комиссия, которая работает. Мы в принципе в любой момент можем заслушать Государственный жилищный фонд в этой части. Здесь, наверное, мы даже расширили в какой-то степени и по федеральному законодательству, и республиканскому законодательству, у нас достаточно много категорий. Но, к сожалению, те возможности, которые есть и у Государственного жилищного фонда и республиканского бюджета, ограничены. Я считаю, что в данной ситуации это наиболее правильная редакция закона и она отвечает всем тем требованиям…
Председательствующий. У меня будет просьба, Марат Гадыевич, к вам как руководителю профильного комитета собрать мнения надзорных органов, прокуратуры и даже правоприменителей, судебных органов, чтобы в этой части каких-то сомнений ни у кого не оставалось. Не создадим ли мы бесконтрольность, есть озабоченность у депутата Хайруллина.
Илсур Миннурович Сафиуллин, пожалуйста, ваш вопрос.
Сафиуллин И.М. Но эти задачи могут ведь выполнять любые организации, не только специализированные организации. Никто не мешает строительной организации построить дом и за сертификаты военнослужащим эти квартиры давать. Мешает или не мешает?
Гайнуллов М.А. Илсур Миннурович, я работал и в государственных структурах, и сегодня занимаюсь строительством жилья. Я считаю, что в данной ситуации размывать по различным организациям решение данных вопросов не стоит. Есть достаточно широкий круг и аспект вопросов, когда занимается одна специализированная организация, ее проще контролировать и решать вопросы. Поймите, когда мы решаем вопросы социальной ипотеки, насколько широкий круг вопросов мы охватываем. Наверное, только в нашей республике достаточно успешно реализуется закон о государственной поддержке жилищного строительства в рамках социальной ипотеки, в других республиках этого не удалось, поэтому, считаю, размытие данного законопроекта не требуется.
Председательствующий. У вас второй вопрос? Включите микрофон Сафиуллину. Конкретный вопрос – конкретный ответ, коллеги.
Сафиуллин И.М. Может так случиться, что есть организация, которая построила дом и никто не мешает офицеру купить квартиру именно в этом доме. Тем самым мы видим, что эту задачу (нам ведь главное задачу решить, а не какой организации) можно решить, оказывается, дешевле и легче. Почему тогда мы вводим эту систему? Наверное, есть там по многодетным матерям и т.д., но мы почему всех вписываем сюда?
Гайнуллов М.А. Понятен вопрос. Вы знаете, Илсур Миннурович, на сегодня все сертификаты и субсидии исходят из региональной цены – 29 850 рублей за квадратный метр. К сожалению, когда мы ведем застройку, даже себестоимость не укладывается без тех льгот и без решения земельного вопроса по присоединению, не решается вопрос, чтобы можно было уложиться примерно в рамки тех сумм и субсидий, которые выделяются из расчета на квадратный метр. Поэтому, я считаю, в данной ситуации привлечение специализированной организации и комплексное решение всех тех вопросов, которые возникают, более рационально в республике построено.
Председательствующий. Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Мунир Анварович, у меня два вопроса: помните, закон о социальном жилье, формулу? Нужен учет в связи с расширением категории людей, тех, которые подают аналогичные документы, они же должны представить, чтобы доказать, что они имеют право на льготное получение бесплатного жилья под строительство. Второй – насколько удешевится конечная стоимость квадратного метра жилья в связи с введением вот этого закона для всех этих категорий граждан? Мы же знаем, что такое коррупция. Спасибо.
Председательствующий. Вопрос понятен.
Гайнуллов М.А. У нас есть утвержденные председателем попечительского совета Государственного жилищного фонда цены. На сегодня они строго регламентированы – около 25 тыс. рублей за квадратный метр. В этих ценовых диапазонах это будет выдерживаться. В зависимости от места расположения есть некоторые моменты в части постановки на учет. Здесь есть законодательные акты, Хафиз Гаязович, есть федеральное законодательство, есть республиканское законодательство. Вот мы с вами недавно рассматривали закон о детях-сиротах, порядок постановки их на учет и т.д. Поэтому там все проговорено, здесь никаких коррумпированных вещей не может быть.
Председательствующий. Нурутдинов Рафаил Фаттахович.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Мунир Анварович, одно небольшое замечание и комментарий. Вы сказали, что бюджетных денег не потребуется. Но в связи с тем, что безвозмездно передаются земли муниципальные или государственные, безусловно, бюджет потеряет что-то, это надо иметь в виду. И уверенности никакой нет, что цены на квадратные метры упадут. В последнее время ко мне поступает много жалоб, связанных с Государственным жилищным фондом. Когда начинаешь разбираться, выяснять, во что обойдутся людям квадратные метры за те годы, которые они будут платить, волосы начинают шевелиться.
Поэтому к этому вопросу надо подойти, конечно, серьезно. Даст ли это какие-то результаты и уменьшится ли хоть сколько-нибудь существенно цена квадратного метра?
Гайнуллов М.А. Я уже сегодня здесь говорил о том, что региональная цена у нас, Рафаил Фаттахович, 29 850 рублей. Рыночная экономика и рыночная ситуация показывают, что диапазон цен у нас доходит до 55 тыс. за квадратный метр. И та цена, которая сегодня представляется Государственным жилищным фондом (я ее тоже называл), конечно, показательна и резко отличается, и те возможности, которые предоставляются населению нашей республики (здесь, я думаю, комментарии в этой части не требуются), – 25 тыс. рублей за квадратный метр…
Председательствующий. Коллеги, давайте друг друга обманывать не будем. Ничего не уменьшится. Я думаю, не уменьшится. Но это позволит попечительскому совету Государственного жилищного фонда продолжать удерживать верхнюю планку стоимости квадратного метра, никаких дополнительных уменьшений не будет. Вы думаете, что земли будем у муниципалитетов брать и за счет этого уменьшать стоимость квадратного метра? Такая цель не преследуется. Здесь цель понятна. Участники этого строительного процесса хотят рентабельность свою несколько повысить, может быть, но речь не идет об уменьшении, речь идет о том, чтобы и дальше диктовать, если хотите, удерживать предел верхней стоимости квадратного метра жилья по ипотеке через Государственный жилищный фонд в Республике Татарстан.
Талгат Мидхатович, выскажитесь потом.
Еще вопросы есть? Нет.
Марат Гадыевич Галеев тщательнейшим образом рассматривал представленный законопроект, я думаю, в своем выступлении он раскроет некоторые нюансы.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, данный законопроект по инициативе Гайнуллова был в работе комитета. Дело в том, что действительно специализированные организации в Республике Татарстан – это, по сути, уникальный проект для России, нравится это кому-то или нет, но реально это не самое дешевое жилье, безусловно, но оно дешевле рыночной цены в полтора – два раза. Это факт, и очередь из желающих участвовать в этой программе есть. Значит, рынок это потребляет, введение дополнительного круга граждан, имеющих льготы, получающих субсидии федеральные, в том числе на получение квартир, реальность именно такова, что субсидии, которые выдаются гражданам на покупку жилья, в рыночных условиях часто нереализуемы в силу того, что рыночная цена выше и опережает размер субсидий. Наличие специализированной организации, которая под контролем государственных органов (достаточно жестком) работает в течение уже немалого количества лет, говорит об успешности этого проекта, и речь идет о том, чтобы и дети-сироты, и участники войны получали квартиры без дополнительного удорожания. Поэтому предоставление бесплатных земельных участков для строительства этой категории граждан, безусловно, в комитете было поддержано единогласно, и этот законопроект, предложенный депутатом Гайнулловым, члены комитета просят поддержать в первом и третьем чтениях, так как это только поправки в действующее законодательство, Чтобы не потерять очередной строительный сезон, чтобы законопроект начал работать со дня принятия, комитет просит вас его поддержать.
Уважаемый Фарид Хайруллович, мы уже собрали мнения контролирующих органов. Положительные заключения получили и от прокуратуры, Общественной палаты, Государственно-правового управления Президента и нашего Правового управления.
Прошу поддержать данный закон в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Есть желающие выступить.
Пожалуйста, депутат Абдуллин Талгат Мидхатович.
Абдуллин Т.М., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемые участники сессии, тронут единодушным подходом к рассмотрению проблемы жилищного строительства в Республике Татарстан, которое выходит на новый этап развития. Хотелось бы напомнить, что та модель, которая была создана, создавалась очень сложно, имела определенную динамику и сейчас накопила такую силу, которая сегодня практически стала необратимой для нашего общества. И в то же время мы оказались в лучшем правовом пространстве, другие регионы просто не могут этого сделать, это не достигаемо для них. У нас это уже получается, мы можем получить дальнейшее развитие.
В чем заключается уникальность? В том, что в проекте социальной ипотеки присутствуют муниципальные органы как местная власть, которая обеспечивает и контролирует, оказывает реальную помощь населению в улучшении жилищных условий, определяет их нуждаемость, налаживает нормальный контакт с людьми и создает единое общество, которое позволяет каким-то образом решать те проблемы, которые возникают у граждан. Мы нашли сообщество с бизнесом, мы собираем деньги, и в данном случае эти средства в определенной степени идут на субсидирование граждан – как бюджетников, так и работников предприятий. Мы включились в процесс государственного управления, который позволяет очень хорошо контролировать инвестиционный климат и видеть все процессы, которые происходят в экономике (экономика без права не бывает), в землепользовании, это касается и инженерных сетей, коммуникаций, нашли формы отношений, которые создают справедливые отношения, которые, в конце концов, отражаются на реальной стоимости жилья. Безусловно, мы столкнулись с проблемами. Мы говорим о тех социальных группах людей, проблемы которых мы продолжаем решать, – дети-сироты, многодетные и так далее. Не забывайте, что мы сегодня стоим перед новой проблемой, на определенном этапе появились жилищно-строительные кооперативы. По ним тоже надо решать, но если только они образованы из тех людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а не просто, скажем, увеличивают свое имущество. В этом случае, наверное, им надо помочь. Мы сегодня говорим, что в Российской Федерации с начала года говорят об арендном жилье, но на сегодня пока ни один шаг законодательный не сделан, хотя идея уже витает, она овладела людьми, наверное, скоро будет материальной. Я думаю, что во вносимом законопроекте эти проблемы говорят о том, что Жилищный фонд в соответствии с законодательством Республики Татарстан, в дальнейшем углубляя или, скажем, придавая определенный темп тем или иным тенденциям, будет определять, на какие цели что надо будет делать.
Уникальность проекта заключается в том, что в данном случае некоммерческая организация, не являясь государственной собственностью, в корне очень близка государству, в то же время решение по земле – это чистый вопрос государства. Плюс те преференции, которые предоставляются Жилищным фондом, в частности, о сроках отсрочки, процентных ставках, возможности приостановления платежей в случае наступления, скажем, каких-то несчастных случаев, в семье ведь всякое бывает.
Перед нами стоит сейчас программа аварийного жилья. Вот этот законопроект позволит многое решить. По поводу того, что бюджет что-то теряет. Казна, наверное, да, в этой части теряет, но находит больше. Если бы сегодня бюджет Республики Татарстан был вынужден полностью выплачивать компенсации на приобретаемое жилье для всех остальных категорий, уверяю вас, в статье бюджета появилась бы определенная круглая сумма, которую потребовалось бы нам раскассировать на эти цели, независимо от того, что есть много других проблем, которые сегодня надо решать.
Я благодарю всех, кто принимал участие в разработке этого проекта, и прошу депутатов поддержать. Я думаю, что это будет новый шаг в подходе к решению жилищной проблемы в Республике Татарстан.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, завершаем обсуждение этого вопроса повестки дня, мы обменялись мнениями, смогли задать уточняющие вопросы. В целом позиция, подходы к дальнейшей реализации программы строительства жилья, в том числе по социальной ипотеке, мне кажется, получат новую поддержку в связи с изменениями республиканского законодательства. Ставлю на голосование предложение профильного комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
У нас семь минут до перерыва.
Слово предоставляется депутату Липужиной. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан».
Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» был внесен депутатами Государственного Совета Республики Татарстан Миннуллиным, Ахметзяновым, Рыбушкиным, Сайфутдиновым, Липужиной.
К проекту закона были замечания и предложения как со стороны депутатов, так и государственных органов, прокуратуры Республики Татарстан. Мы очень долго искали наиболее оптимальные решения по содержанию законопроекта и, наконец, вышли к финальному варианту. Комитетом подготовлена таблица поправок, которые направлены на устранение замечаний к проекту закона, принятому во втором чтении.
Поправками предусматривается значительное расширение применяемых терминов и понятий, их описание. К примеру, по действующему сегодня закону населенный пункт – имеющая сосредоточенную застройку территория, в котором имеется население. У нас были разночтения этого положения при образовании нового населенного пункта – поселка Иннополис, в котором строительство только планировалось. Поэтому представленными поправками предусматривается, что населенным пунктом может быть не только застроенная, но и подлежащая застройке территория, которая предназначена для проживания людей.
Законопроектом также не была предусмотрена возможность преобразования населенного пункта путем выделения из его состава другого населенного пункта. Устранение данного пробела также предусмотрено представленными поправками.
Поправками также предлагается актуализировать перечень документов, которые необходимо представить в Государственный Совет Республики Татарстан при выдвижении инициативы изменения административно-территориального устройства, в том числе при образовании и преобразовании населенных пунктов.
Поэтому прежде чем приступить к работе по таблице, в соответствии с пунктом 3 статьи 105 Регламента Государственного Совета просим вернуться к процедуре второго чтения.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение о возвращении к процедуре второго чтения для рассмотрения поправок.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Просим принять таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Ставлю на голосование одобренные комитетом поправки, изложенные в таблице.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Замечаний от Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры республики, Государственно-правового управления Президента, Министерства юстиции и других общественных организаций не поступало. Проект прошел лингвистическую экспертизу. Исходя из изложенного комитет предлагает депутатам принять законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос об Избирательном кодексе.
Липужина В.Н. Уважаемые депутаты и приглашенные! К принятому в первом чтении проекту закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах» поступили 55 поправок, в том числе разработанных комитетом в связи с вступлением в силу за это время ряда федеральных законов уже после внесения в Государственный Совет указанных законопроектов, три поправки депутата Бударина Виктора Николаевича. В процессе работы депутат отозвал две поправки и одну поправку предложил внести в уточненной редакции. С учетом предложений и замечаний экспертов в таблице сгруппированы 53 поправки, на которые поступили положительные заключения Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства юстиции, Общественной палаты, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Центральной избирательной комиссии и Государственно-правового управления Президента. Все замечания и предложения прокуратуры учтены. На заседании комитета поправки одобрены, отклоненных поправок нет. Поэтому просим поддержать предложение комитета и проголосовать за внесение поправок в текст законопроекта.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Ставлю на голосование поправки, рекомендованные к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Вам представлен проект закона с учетом принятых поправок. Комитет рекомендует принять проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах» во втором чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение о принятии во втором чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Нас не будут тормозить предстоящие выборы в муниципалитеты 8 сентября?
Липужина В.Н. Нет, Фарид Хайруллович, законопроект мы принимаем в третьем чтении осенью. Сентябрьская избирательная кампания никак не мешает провести ее в полном соответствии с законодательством.
Председательствующий. Понятно. Спасибо.
Сейчас будет перерыв на 30 минут. Коллеги, хочу сделать два объявления.
Первое. Убедительная просьба. У нас 22 человека сегодня по объективным причинам не принимают участие в заседании. Каждый депутат, как говорится, дорог. Я прошу всех сегодня отработать до конца.
Второе. В рамках обсуждения законопроекта «Об образовании», который вызвал много поправок, предложений, Правительство подготовило в холле второго этажа выставку образцов новой школьной формы. Я прошу всех обязательно сейчас в перерыве подойти, представители Правительства, Министерства образования, Министерства промышленности будут комментировать представленные образцы школьной формы.
Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу рассаживаться. Продолжим заседание.
Следующий вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 5.1 и 5.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях». Докладчик – Нугуманов Рафил Габтрафикович, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Прошу поднять эти документы, коллеги, для обсуждения.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты и приглашенные! На ваше рассмотрение представлен проект закона Республики Татарстан ко второму чтению. В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в установленные регламентные сроки поправок от субъектов права законодательной инициативы не поступило. Согласно заключению Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан к проекту замечаний правового характера не имеется. Нет замечаний у Аппарата Президента, прокуратуры Республики Татарстан и Министерства юстиции. Закон прошел лингвистическую экспертизу, также замечаний не имеется. Предлагаем принять закон во втором и в третьем чтениях.
Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование подготовленный законопроект для принятия во втором чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Он представляет законопроект «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Агрызскому району Республики Татарстан».
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Поправок от субъектов права законодательной инициативы к данному законопроекту не поступило. Получены положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты, Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Вместе с тем комитет совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан подготовил четыре поправки, согласно которым в законопроекте во всех четырех случаях, указанных в таблице, словосочетание «Агрызский район» дополняется словом «судебный». Данные поправки комитетом одобрены. Прошу голосовать за таблицу поправок.
Председательствующий. Если нет иных предложений, ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки приняты.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, комитет вносит предложение принять во втором чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Ягудин Ш.Ш. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу, каких-либо замечаний редакционного характера также не имеется. Предлагается принять законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон принят.
Слово предоставляется депутату Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу для доклада по следующему вопросу повестки дня о внесении изменений в Бюджетный кодекс, второе чтение.
Гадыльшин М.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» принят в первом чтении 21 февраля текущего года.
К проекту закона поступили восемь поправок от Кабинета Министров.
На поправки имеются положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры и Счетной палаты.
Суть поправок такова.
Поправки № 1 и № 5 обязывают зачислять в местные бюджеты 10 процентов акцизов на нефтепродукты с распределением по муниципалитетам исходя из протяженности дорог, находящихся в их собственности. Бюджетный кодекс также дополняется методикой расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от указанных акцизов.
Поправки № 2 и № 6 касаются дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Поправками устанавливаются: необходимость определения общего объема дотаций поселениям исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и порядок определения указанных критериев, а также требование о неснижении значения критерия по годам относительно ранее утвержденного уровня; требование о неснижении объемов дотаций каждому получателю относительно ранее утвержденных объемов, а также возможность утверждения нераспределенного резерва дотаций в размере не более 20 процентов на каждый год планового периода. В качестве критерия выравнивания финансовых возможностей поселений предлагается использовать увеличение минимального значения условного налогового потенциала в расчете на одного жителя до выравнивания с учетом инфляции.
Поправки № 3 и № 7 касаются дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городов. Поправками устанавливаются общие правила, за исключением трех особенностей. Первая касается критерия выравнивания для районов и городов, в качестве которого предлагается установить уровень, в два раза превышающий средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов до выравнивания. Одновременно устанавливается возможность применения повышенного коэффициента в случае, если после распределения дотаций по указанному критерию сохраняются дефициты местных бюджетов. И третья: значения критериев по поселениям, муниципальным районам и городским округам должны будут утверждаться ежегодно законом о бюджете.
Поправка № 4 носит технический характер и направлена на уточнение источников формирования объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Татарстан с учетом установленного порядка зачисления доходов в бюджет республики.
Поправка № 8 уточняет положения вводной статьи о сроках вступления в силу отдельных пунктов законопроекта, а именно с 1 января 2014 года.
Уважаемые коллеги, таким образом, поправки, рекомендованные комитетом к принятию, сведены в единую таблицу. Прошу таблицу поправок, рекомендованных к принятию, принять в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Если у коллег нет иных предложений, ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице, предложенные к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Гадыльшин М.А. Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении. Если нет иных замечаний и предложений, то и в целом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий законопроект «Об образовании» подготовлен ко второму чтению профильным комитетом после внимательного обсуждения. Слово для доклада предоставляется Валееву Разилю Исмагиловичу – председателю Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.
Рәхим итегез, Разил Исмәгыйлевич.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле депутатлар, чакырылган кешеләр! Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! К принятому в первом чтении проекту закона Республики Татарстан № 491-4 «Об образовании» в установленные сроки в Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам поступили поправки от депутатов Государственного Совета Республики Татарстан Бикмуллина Альберта Лутфулловича, Миннуллина Роберта Мугаллимовича, Миргалимова Хафиза Гаязовича, Нурутдинова Рафаила Фаттаховича, Прокофьева Артема Вячеславовича.
С целью доработки законопроекта с учетом замечаний прокуратуры Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, а также предложений некоторых представителей региональных отделений партий, не представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, нашим комитетом были подготовлены поправки к проекту закона. В частности, комитетом по предложению партии «Яблоко» была разработана поправка к статье 9 о дополнении ее частью 3: «При принятии образовательной организацией локального нормативного акта, регламентирующего требования к одежде обучающихся, учитывается мнение обучающихся и их родителей (законных представителей)». Другая поправка разработана комитетом по предложению партии «Молодая Россия» и включена в часть 3 статьи 20: «Кабинет Министров Республики Татарстан определяет и размещает на официальном сайте в сети «Интернет» перечень приоритетных направлений подготовки (специальностей), реализуемых в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального государственного образовательного стандарта, на пятилетний период в целях удовлетворения потребности государственных и муниципальных организаций в специалистах соответствующей квалификации».
Поступившие поправки были рассмотрены на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам с участием авторов поправок, совместно с представителями прокуратуры Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства финансов Республики Татарстан. Положительные заключения имеются.
По итогам обсуждения 10 поправок рекомендованы Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам к принятию и 44 поправки – к отклонению. Комитетом поддержаны три поправки депутата Прокофьева Артема Вячеславовича. Четыре поправки были сняты депутатом Бикмуллиным Альбертом Лутфулловичем в ходе обсуждения.
Просим депутатов принять в целом поправки, одобренные комитетом.
Председательствующий. Коллеги, в соответствии с Регламентом я буду ставить на голосование таблицу поправок, одобренных комитетом. Если есть вопросы, пожалуйста, задавайте.
Сафиуллин И.М. Разиль Исмагилович, что значит учитывать требования к одежде обучающихся? Родители – понятно: они дееспособные люди, покупают эту одежду. Но зачем мы включаем мнение самих обучающихся?
Валеев Р.И. Мы подразумеваем не первоклассников, не второклассников, а учащихся, которым 16, 17, 18 лет.
Сафиуллин И.М. Если спросить мнение обучающихся, они скажут, что лучше в джинсах ходить или в трико.
Валеев Р.И. Они имеют право высказываться, и их предложения будут обсуждаться коллективно, коллегиально.
Председательствующий. Понятно. Спасибо.
Ставлю на голосование поправки, рекомендованные комитетом к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 2
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Коллеги, переходим к рассмотрению поправок, рекомендованных комитетом к отклонению. Работаем по Регламенту: докладчик озвучивает поправку, автор поправки аргументирует, далее выслушивается мнение комитета, после этого я ставлю поправку на голосование.
Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Поравка № 1 депутата Государственного Совета Республики Татарстан Альберта Лутфулловича Бикмуллина. Он предлагает часть 3 статьи 2 после слов «Республики Татарстан» дополнить словами «ужесточение требований к аккредитации образовательных учреждений».
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Я хотел бы обратить внимание наших коллег-депутатов на то, что предложение ужесточить требования к аккредитации образовательных учреждений исходит из проблем, которые в настоящее время существуют в образовательной системе. Мы находимся в рыночных условиях, и учение, знание – это тоже товар. Но мы должны получить качественный товар. К сожалению, существуют учебные заведения, которые не дают это качество, поэтому я считаю, что, если мы дополним закон такими словами, как «ужесточение требований к аккредитации образовательных учреждений», это даст положительный результат для нашей образовательной системы в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Поправкой депутата предлагается дополнить часть 3 статьи 2 законопроекта словами «ужесточение требований к аккредитации образовательных учреждений». Вместе с тем в настоящее время государственная аккредитация образовательной деятельности проводится не по образовательным учреждениям, а по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, и регулируется статьей 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» и Положением «О государственной аккредитации образовательной деятельности», утвержденным Правительством Российской Федерации. Полномочия по регламентации процедуры государственной аккредитации, в том числе по установлению требований к субъектам Российской Федерации, не предоставлены.
Председательствующий. Спасибо.
Короткие комментарии. Альберт Лутфуллович, мы внимательно рассмотрели ваши предложения. Они носят рекомендательный характер: усилить, обобщить, ужесточить и так далее, но все это уже предусмотрено образовательными стандартами.
Ставлю на голосование поправку депутата Бикмуллина из таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Результаты голосования
Проголосовало за 34
Проголосовало против 38
Воздержалось 1
Результат: не принято
Отклонена.
Следующая.
Валеев Р.И. Поправка депутата Государственного Совета Республики Татарстан Хафиза Гаязовича Миргалимова. Часть 2 статьи 3 дополнить пунктом 17: «Организация обсуждения проектов законов, учебных программных и иных учебно-воспитательных документов на педсоветах, кафедрах, факультетах, ученых советах и их утверждение на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан».
Председательствующий. Пожалуйста, Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Второй созыв я говорю депутатам, что мы всегда торопимся: быстренько хотим провести заседания парламента, заседания Президиума. Мы принимаем закон «Об образовании», который касается каждого преподавателя, каждого ученика и родителя. Без широкого обсуждения, без парламентских слушаний нельзя принимать этот закон! Ведь это закон об образовании! Я уважаю всех депутатов: есть специалисты, есть неспециалисты, выступающие, невыступающие. Но без широкого обсуждения этого закона в средних школах, техникумах, вузах, без учета мнения практиков только на основе обобщенных данных Министерства образования не следует принимать закон. Мы оставляем их за бортом корабля. А корабль заполнен учениками, учителями, профессорами, доцентами и родителями. Я говорю и о воспитателях детских садов, мы же получаем оттуда учеников. Поэтому я вообще предлагаю отложить принятие законопроекта. Почему мы ориентируемся только на 1 сентября? Работали же без этого закона! Есть же Федеральный закон!
Председательствующий. Одну минуточку, Хафиз Гаязович, я вас остановлю.
Миргалимов Х.Г. Да.
Председательствующий. В вашей поправке звучит слово «отложить»? Прочитайте вашу поправку.
Миргалимов Х.Г. Я предлагаю эту поправку поддержать для профилактики до следующего принятия законопроекта. Хотя бы для этой цели.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Проект закона неоднократно и очень широко обсуждался на заседаниях нашего комитета, в том числе на выездном заседании в Набережных Челнах с посещением учебных заведений, образовательных организаций. Проект закона был размещен на сайте Государственного Совета Республики Татарстан и на сайте Министерства образования нашей республики. Любой человек имел право и возможность внести свои предложения и замечания. Как я уже сказал, в обсуждении принимали участие представители не представленных в Государственном Совете партий, мы учли и их замечания и предложения.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку депутата Миргалимова. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 54
Воздержалось 1
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Валеев Р.И. Поправка № 3 депутата Альберта Лутфулловича Бикмуллина. В пункте 3 статьи 3 после слов «средств обучения, игр, игрушек» исключить слова «(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)».
Председательствующий. Альберт Лутфуллович, пожалуйста, вам слово.
Бикмуллин А.Л. Должен сказать, что этот пункт мы тоже обсуждали на соответствующем заседании комитета. Я думаю, что по этому вопросу должно быть обеспечение государственных гарантий. Поэтому я прошу поддержать поправку, я думаю, мы решим проблему, которая в настоящее время стоит в статье 3.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Согласно статье 9 Федерального закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Принятие поправки потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан. Депутатом не указан источник финансирования.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 3 депутата Бикмуллина.
Результаты голосования
Проголосовало за 19
Проголосовало против 53
Воздержалось 3
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 4 депутата Бикмуллина.
Валеев Р.И. В части 4 статьи 3 после слов «органы государственной власти Республики Татарстан» исключить слово «вправе».
Председательствующий. Пожалуйста.
Бикмуллин А.Л. Я считаю, что мы должны принимать четкий закон, и для этого я внес такую поправку. Я полагаю, что без слова «вправе» предложение «обеспечивают организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Республики Татарстан» будет логичнее и мы должны принимать законопроект именно в такой редакции. Должно быть четко и ясно, что мы должны делать.
Председательствующий. Не повторяйте, пожалуйста, аргумент. Спасибо.
Пожалуйста, комитет.
Валеев Р.И. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона органам государственной власти Республики Татарстан предоставлено право, а не обязанность, которое будет реализовываться в соответствии с потребностями, возможностями республики.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 4 депутата Бикмуллина.
Результаты голосования
Проголосовало за 15
Проголосовало против 61
Воздержалось 2
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 5, пожалуйста.
Валеев Р.И. Поправка № 5 Нурутдинова Рафаила Фаттаховича. В части 5 статьи 3 слово «могут» заменить словом «обязаны».
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемые депутаты, указанной поправкой предлагается заменить слово «могут» словом «обязаны» с целью оказания поддержки образовательным организациям органами государственной власти Республики Татарстан. При принятии этой поправки норма закона приобретет императивный характер, наложив на государственные органы соответствующие обязанности, что облегчит ее понимание и применение.
Уважаемые депутаты, прошу вас принять предлагаемую поправку.
Председательствующий. Спасибо.
Валеев.
Валеев Р.И. Поправкой депутата предлагается возложить на органы государственной власти Республики Татарстан обязанность в оказании поддержки образовательным организациям. Мы отмечаем, что обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования установлены Федеральным законом. Взятие на себя такого обязательства органами государственной власти Республики Татарстан нецелесообразно и потребует дополнительных финансовых затрат за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Председательствующий. Более того, есть коммерческие образовательные учреждения, есть частные образовательные учреждения. Надо ли обременять бюджет разных уровней в этой части?
Ставлю на голосование поправку депутата Нурутдинова.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 58
Воздержалось 4
Результат: не принято
Отклонена.
Пожалуйста.
Валеев Р.И. Поправка депутата Бикмуллина. Он рекомендует дополнить статью 3 частью 6.
Председательствующий. Альберт Лутфуллович, пожалуйста, суть.
Бикмуллин А.Л. В статье 3 нет такой части, которую я предлагаю: «Органы государственной власти Республики Татарстан устанавливают перечень специальностей вуза, количество мест обучения соответствующей ведомственной структуре и целевой заказ на подготовку высококвалифицированных кадров той или иной специальности». Эти вопросы в настоящее время очень актуальны, мы видим такое положение не только в нашей республике, но и в целом во всей стране. Давайте мы в нашей республике наведем такой порядок, чтобы каждый учащийся высшего учебного заведения знал, что его специализация востребована и его цель не просто получить диплом. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. В текст обсуждаемого законопроекта уже включена статья 20, сформулированная в соответствии со статьей 56 Федерального закона, которая в полной мере регулирует вопросы целевого приема, целевого обучения. Поправка нарушает структуру законопроекта.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 6.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 59
Воздержалось 4
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 7 депутата Миннуллина.
Валеев Р.И. В части 1 статьи 8 слова «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования,» исключить.
Председательствующий. Роберт Мугаллимович, пожалуйста.
Миннуллин Р.М., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле депутатлар, мин әлеге закон проектына өч төзәтмә керттем, өчесен дә Дәүләт Советы сессиясендә дә, комитет утырышында да яңгыраттым, ләкин минем дәлилләремне уздырып булмады. Сөйләшү вакытында, миңа беркем дә каршы килмәсә дә, хуплаучылар да булды, тавыш бирү вакытында миңа барысы да каршы тавыш бирде, шуңа күрә бүген дә мин нинди җавап буласын бик яхшы беләм. Шуңа күрә өч төзәтмәмне дә кире алам. Рәхмәт.
Председательствующий. Поправка № 7 не ставится на голосование, снята автором.
Поправка № 8 депутата Нурутдинова.
Валеев Р.И. Депутат Нурутдинов предлагает часть 3 статьи 8 изложить в следующей редакции: «Татарский и русский языки как государственные языки Республики Татарстан изучаются в равных объемах. Изучение татарского языка должно осуществляться в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации государственными образовательными стандартами и не препятствовать прохождению итоговой аттестации, выдаче документа о получении основного общего образования и получению образования более высокого уровня. Преподавание и изучение татарского языка осуществляются в соответствии с имеющими государственную аккредитацию образовательными программами, разработанными с учетом различного уровня подготовки обучающихся».
Председательствующий. Пожалуйста, Рафаил Фаттахович.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемые депутаты, при разработке указанной поправки нами было учтено толкование аналогичных норм законов Республики Татарстан, данное Конституционным Судом Российской Федерации. Согласно постановлению от 16 ноября 2004 года № 16-П изучение татарского языка должно осуществляться в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации федеральными государственными образовательными стандартами и не препятствовать прохождению итоговой аттестации, выдаче документа о получении основного общего образования и получению образования более высокого уровня. Таким образом, моя поправка полностью дублирует позицию Конституционного Суда Российской Федерации и направлена на приведение закона Республики Татарстан в соответствие с этим толкованием. Отклоняя мою поправку, Правовое управление Аппарата Государственного Совета указало, что формулировка рассматриваемой поправки представляется в целом некорректной, видимо не предполагая, что тем самым обвиняет в некорректности не депутата Нурутдинова, а Конституционный Суд Российской Федерации. Меня очень удивляет такое незнание, поскольку на заседаниях Конституционного Суда лично присутствовал Фарид Хайруллович.
Уважаемые депутаты, считаю, что наши граждане имеют право знать реальные позиции высшей власти по данному вопросу, при этом формулирование норм закона на основании толкования, данного Конституционным Судом, не противоречит действующему законодательству. Прошу, уважаемые депутаты, поправку принять.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Мы очень уважаем депутата Нурутдинова. Но, несмотря на это, законопроектом уже установлено, что языки изучаются в рамках федеральных государственных образовательных стандартов. Единственным ограничением, установленным Федеральным законом в части преподавания государственных языков республик, является то, что преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации не должны осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации. Это уже имеется в Законе «Об образовании в Российской Федерации».
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку депутата Нурутдинова.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 54
Воздержалось 3
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 9 депутата Миннуллина снята.
Поправка № 10 депутата Миргалимова. Хафиз Гаязович, вам слово, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, время сейчас настолько скоротечно. Приезжают, уезжают. Кто только не приезжает. Кто только не учится. А знание русского языка, знание предмета истории ограничено не только у тех, кто приезжает и учится, но и у тех, кто живет в нашей республике. Поэтому я считаю, что Кабинет Министров имеет право ввести для иностранных студентов, студентов других регионов обязательную программу по истории Татарстана. Это требование времени. Если не сегодня, то в будущем мы обязаны будем ввести такой пункт. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
Валеев Р.И. Согласно статье 12 Федерального закона образовательные программы разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Порядок разработки примерных основных образовательных программ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Следует отметить, что в настоящее время преподавание истории края, региона осуществляется в рамках обязательных предметов, таких как обществоведение и естествознание, окружающий мир и история. Кроме того, дополнение статьи о языках пунктом о введении курса по истории Татарстана нарушает структуру законопроекта.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 10 депутата Миргалимова.
Результаты голосования
Проголосовало за 13
Проголосовало против 56
Воздержалось 4
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Поправка № 11 снята.
Поправка № 12 депутата Миргалимова о требованиях к одежде обучающихся. Пожалуйста, Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, давайте рассмотрим понятие «одежда». Одежда бывает летняя, повседневная, вечерняя и т.д. А вот внешний вид – это уже форма. Форма либо есть, либо ее нет. В законе написано «одежда», а не «форма». Прошу поддержать. Спасибо.
Валеев Р.И. В Федеральном законе используется понятие «одежда обучающихся», а не «внешняя форма». Внешняя форма – понятие очень широкое. Например, человек может быть высоким, низким, толстым, худым и т.д. Это внешняя форма человека, а одежда – совсем другое. Школьная форма – это совсем другое.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 12.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 61
Воздержалось 2
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, поправка № 13 Прокофьева.
Прокофьев А.В. Уважаемые коллеги, поправкой предлагается установить требования к одежде обучающихся: одежда должна обеспечивать доступность, удобство и иметь светский характер. Никаких юридических противоречий, никаких препятствий у нас нет. Ничего страшного, если мы эти важные требования пропишем в законе. Конечно, есть вариант прописать это в постановлении Кабинета Министров, но все-таки лучший вариант – установить прямо в законе. Мы дадим нужные ориентиры и людям, и органам исполнительной власти. Прошу поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Поправки № 13 и № 14 взаимосвязаны, поэтому мы предлагаем рассмотреть их вместе. Законопроектом предлагается возложить на Кабинет Министров Республики Татарстан утверждение основных требований к одежде обучающихся. Указанные поправки являются предметом регулирования подзаконного акта. Мы доверяем своему Правительству, уважаем. Почему вносите такие поправки, не понимаю.
Председательствующий. Но разве это устанавливает Кабинет Министров, а не образовательное учреждение, Разиль Исмагилович?
Валеев Р.И. Кабинет Министров устанавливает общие требования, а образовательные организации – детали.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки № 13 и № 14.
Результаты голосования
Проголосовало за 16
Проголосовало против 56
Воздержалось 4
Результат: не принято
Отклонены.
Поправка № 15 депутата Нурутдинова Рафаила Фаттаховича. Пожалуйста, вам слово.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемые депутаты, эта поправка предлагает учитывать мнение родителей при разработке требований к одежде обучающихся, а также запрещает администрациям школ лоббировать интересы конкретных производителей школьной формы. Уважаемые депутаты, аналогичная поправка в части учета мнения родителей при разработке требований к одежде обучающихся была внесена и одобрена профильным комитетом. Конечно, без указания на соавторство коммуниста Нурутдинова. Вторая часть моей поправки отклонена со ссылкой на антимонопольное законодательство. Уважаемые депутаты, в городе Набережные Челны в большинстве школ лоббируются интересы общества с ограниченной ответственностью «Барокко». Администрации школ буквально заставляют родителей приобретать школьные формы в этой фирме. А те, кто не делает этого, преследуются. Я уверен, что в большинстве наших районов происходит то же самое. Считаю, что моя поправка заставит задуматься директоров школ и педагогов, а также облегчит жизнь родителям наших школьников. Прошу поправку принять.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Поправки № 15, № 16 мы предлагаем рассмотреть вместе. Они предусматривают необходимость учета мнения родителей (законных представителей) обучающихся при разработке образовательной организацией требований к одежде обучающихся. Учет мнения родителей предлагается поправкой, разработанной комитетом по предложению представителя партии «Яблоко» в ходе обсуждения законопроекта до принятия в первом чтении. Полагаем, что указанные вопросы не относятся к предметам регулирования законодательства в сфере образования и должны решаться с учетом механизмов гражданского правового регулирования, а также норм антимонопольного законодательства Российской Федерации, что относится к вопросам исключительного ведения Российской Федерации.
Председательствующий. Коллеги, здесь присутствуют и министр образования, и первый заместитель Председателя Правительства Муратов Равиль Фатыхович, они работают над этим документом. Думаю, что дискуссии, которые здесь идут, тоже каким-то образом отразятся в готовящемся регламенте в виде предложений Правительства нашей республики. Но записывать это в законе, однозначно, не следует, иначе он вступает в противоречие с Федеральным законом и будет предметом прокурорского реагирования как несоответствующий Федеральному закону. Мы также не можем записать в этом законе о лоббировании, о котором вы говорите, – о лоббировании фирмы «Адонис» или какой-то еще, челнинских фирм. Это право на конкурентной, конкурсной основе выбирать школьную форму.
Ставлю на голосование поправки № 15 и № 16.
Результаты голосования
Проголосовало за 19
Проголосовало против 53
Воздержалось 5
Результат: не принято
Отклонены.
Валеев Р.И. Поправка № 16.
Председательствующий. Депутат Прокофьев, пожалуйста.
Прокофьев А.В. Спасибо, Фарид Хайруллович.
Я прежде всего хотел сказать по поводу предыдущих поправок. Мы проголосовали, ситуация понятная. Но все-таки хотелось бы, чтобы в дальнейшем, когда мы будем рассматривать поправки, каждый депутат мог доложить свою позицию, поскольку поправки от разных депутатов и там есть отличия в формулировках.
Что касается поправки № 17, здесь предлагается отрегулировать вопрос, о котором мы говорили в первом чтении: хорошая идея о школьной форме может быть искажена тем, что на родителей ляжет дополнительное бремя – покупать эту форму, поэтому в целях материальной поддержки именно родителей в зависимости от их материального состояния, количества обучающихся детей в семье и среднедушевого дохода предлагается выплачивать компенсацию расходов на приобретение одежды обучающихся в соответствии с установленными требованиями в порядке и размере, устанавливаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан. В данном случае мы сможем поддержать наиболее обездоленные семьи и снять острую составляющую, связанную с формой. Прошу депутатов поддержать.
Валеев Р.И. Эта была поправка № 17? Вы поправку № 16 снимаете?
Председательствующий. Он говорил о поправке № 17.
Прокофьев А.В. Я говорил о 17-й. Мы голосовали только что совместно за 15-ю и 16-ю.
Председательствующий. Поправка № 17. Пожалуйста.
Валеев Р.И. Федеральный закон не предусматривает обязательство субъектов Российской Федерации по расходам, указанным в поправке. При этом также необходимо учитывать положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации о принятии субъектами Российской Федерации дополнительных обязательств при наличии возможности бюджетов субъектов Российской Федерации. Принятие поправки потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан, а источник не указан.
Председательствующий. Поправка № 17 депутата Прокофьева ставится на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 12
Проголосовало против 55
Воздержалось 5
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 18 также депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Уважаемые депутаты, данная серия поправок (первую из них мы сейчас рассматриваем) направлена на защиту наших школ. Когда этот закон рассматривался в первом чтении, вы помните, я выступал и в руках держал вот этот толстый том, там был список школ, которые ликвидированы. Я сейчас хочу вам напомнить: с 2009 по 2012 год были ликвидированы 243 школы. Мы видим, конечно, очевидную проблему, она постоянно поднимается, и необходимо дополнительное регулирование. В данном случае в рамках этой поправки предлагается дополнить формулировку, которая имеется (о том, что не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения ликвидировать школу), тем, что решение о ликвидации может быть принято только на местном референдуме или сходе граждан. Это будет дополнительным механизмом защиты, и он необходим в нашей республике. Прошу поддержать.
Валеев Р.И. Поправки № 18, 19 и 20 близки по смыслу. Предлагаем их рассмотреть вместе.
Председательствующий. Я обязан спросить у автора поправок.
Вы не возражаете?
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, я объясню коллегам, почему я подготовил три поправки. Они альтернативные, потому что я пытался учесть разные варианты и возражения Правового управления, чтобы какой-то из этих вариантов они сочли допустимым с точки зрения федерального законодательства, всех нюансов. Действительно, было разработано несколько вариантов. Если вы предлагаете рассматривать их вместе, я буквально несколько слов скажу. Вы знаете, что за этот период 243 школы ликвидированы, 378 школ изменили характер деятельности, 102 школы приостановили работу. Получается вопиющая ситуация. Вы все как депутаты получаете жалобы, особенно если это сельские районы, в которых школы закрываются. Давайте рассмотрим хоть какой-то из вариантов, может быть, Правовое управление выскажет свою позицию. Возможен ли дополнительный механизм, гарантии? Мы же не говорим, что только такая формулировка, мы ищем подход. Давайте как-то защитим наши школы. Видно же, что проблема существует, что школы исчезают. Давайте вместе сейчас проголосуем и защитим наши школы. Это ведь будущее населенных пунктов.
Председательствующий. Разиль Исмагилович, пожалуйста.
Валеев Р.И. Артем Вячеславович, вы прекрасно знаете, в первом варианте проекта закона Российской Федерации «Об образовании» не было этой статьи. По инициативе нашей республики, Государственного Совета статья об учете мнения жителей села при реорганизации или закрытии школы в Законе Российской Федерации появилась. Это заслуга наших депутатов. Предлагаем рассмотреть три поправки вместе. Все они относятся к части 4 статьи 13 законопроекта, установление формы учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении. Необходимо отметить, что часть 4 статьи 13 проекта закона касается реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных организаций. Установление каких-либо ограничений в вопросе выбора учредителем образовательной организации форм учета мнения жителей поселения выходит за рамки полномочий Республики Татарстан как субъекта Российской Федерации. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (местный референдум, сход граждан, публичные слушания, собрания граждан, опрос граждан и т.д.) в полной мере представлены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Председательствующий. Разиль Исмагилович, разработчики не стали повторять эту норму Федерального закона в республиканском законе, так понимать?
Валеев Р.И. Фарид Хайруллович, при обсуждении в первом чтении нами было сказано, что мы разработали проект закона в пределах своих полномочий. Мы здесь не учитывали то, что в пределах полномочий Российской Федерации.
Председательствующий. Федеральный законодатель считает необходимым максимально учитывать мнение населения при решении этой проблемы. Мы эту норму не повторяем у себя?
Валеев Р.И. Не повторяем. Зачем повторять?!
Председательствующий. Вы считаете, что эта норма прямого действия Федерального закона, который и так должен выполняться гражданами, живущими в Татарстане.
Валеев Р.И. Само собой разумеется. Мы субъекты Российской Федерации.
Председательствующий. Я не считаю, что, если мы ее повторим, она будет противоречить и нас обвинят в полномочиях.
Валеев Р.И. Фарид Хайруллович, мы тогда все статьи можем повторить.
Председательствующий. Но есть такой момент. Принцип формирования этого закона был таким: если написанное в Федеральном законе нас устраивает, не повторять это, не утяжелять наш закон об образовании. Так понимать?
Валеев Р.И. Конечно, мы живем и работаем в одном правовом поле.
Председательствующий. Артем Вячеславович, Федеральный закон предусматривает норму, которую вы сегодня озвучили. Утяжелять? Как нет? В Федеральном законе эта норма есть.
Прокофьев А.В. Я поясню. Да, в Федеральном законе сказано, учитывать мнение граждан. Я предлагал на региональном уровне прописать порядок учета мнения. В Федеральном законе и раньше была позиция о том, что надо учитывать мнение граждан. Но мы знаем, как оно учитывалось. Вот, к сожалению, в чем проблема. Я предлагал указать лишь порядок этого учета, только это.
Валеев Р.И. В Федеральном законе уже есть, каким способом это можно сделать. Разные способы есть, местное регулирование.
Председательствующий. Андрей Александрович, можете прокомментировать эту норму Федерального закона? Если это норма прямого действия, то утяжелять свой закон, конечно, мы не будем. Прочитайте, пожалуйста, Федеральный закон. Ощепкову включите микрофон, пожалуйста.
Ощепков А.А., начальник Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, в Федеральном законе сказано: принятие решения о реорганизации, ликвидации муниципального образовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения. Эта норма в нашем законе воспроизведена. Речь идет о чем? Депутат Прокофьев предлагает из всех возможных форм учета мнения населения оставить в нашем законе, точнее, закрепить в нашем законе только одну – это местный референдум или аналогичное ему выявление мнения населения в форме схода граждан. Мы полагаем, что подобное ограничение, в данном случае уже учредителя образовательной организации, несколько выходит за рамки наших полномочий, потому что формы могут быть различными, Разиль Исмагилович их тоже озвучил. Я хотел бы обратить внимание, при решении вопроса по муниципальному устройству проводились публичные слушания, на которых мнение населения было выражено в форме «воздержаться от принятия решений». Государственный Совет посчитал, что данное мнение не позволяет принять решение. Вопрос был снят с рассмотрения.
Председательствующий. Думаю, достаточно, мы разобрались. Ставлю на голосование поправки № 18, 19 и 20. Прошу депутатов определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 18
Проголосовало против 56
Воздержалось 3
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 21 также депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Уважаемые коллеги, данная поправка направлена на то, чтобы исключить конкурсный отбор на ступени начального образования или основного общего образования, когда совсем маленький ребенок, прежде чем поступить в школу, приходит конкурс. В данном случае предлагается установить запрет на конкурсы на ступени начального и основного общего образования, за исключением учреждений, осуществляющих образование в области спорта и искусства. Понятно, что предрасположенность к спорту и искусству уже в детском возрасте видна, человек может развить эти способности. Что касается остального, углубленного изучения иностранных языков, математики − он только приходит учиться, какой конкурс! Получается, что мы, допуская конкурсы в школах с углубленным изучением предмета, устраиваем конкурс среди родителей по факту: подготовили они ребенка, не подготовили, нанимали репетиторов, не нанимали. Вот эта поправка направлена на то, чтобы устранить этот вариант и чтобы на начальное и основное общее образование ребенок поступал без всяких конкурсов.
Председательствующий. Я прошу депутатов-нефтяников быть внимательнее, войдите в тему. Я понимаю, что это не бурение скважин, но это намного сложнее. Ваше осознанное голосование нам дорогого стоит. Не отвлекайтесь, пожалуйста.
Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Конкурс при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях установлен Федеральным законом, в связи с этим повтор данного положения в законопроекте считаем нецелесообразным. Предполагается ужесточить положение статьи 67 Федерального закона, позволяющее также в случае и в порядке, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации, осуществлять организацию индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего образования с углубленным изучением отдельных предметов.
Председательствующий. Ставлю поправку № 21 на голосование. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 15
Проголосовало против 54
Воздержалось 5
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 22 также депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Уважаемые коллеги, эта поправка касается отсутствия мест в школах. Вы знаете, что есть такие школы, в которые попасть детям очень сложно. Когда туда даже намного раньше 1-го сентября обращаются родители, всегда нет мест. Но для кого-то места есть. В данном случае в законе предлагается установить ответственность должностного лица государственной или муниципальной образовательной организации за отказ в приеме на незаконных основаниях, в том числе на основании заведомо ложной информации об отсутствии свободных мест. И указать, что это влечет за собой ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством, чтобы это придерживало недобросовестных должностных лиц.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Действующим административным и уголовным законодательством не предусмотрена ответственность за отказ должностного лица государственной или муниципальной образовательной организации в приеме на незаконных основаниях, в том числе на основании заведомо ложной информации об отсутствии свободных мест. Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона за незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, нарушение требований организации и осуществления образовательной деятельности образовательные организации и их должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 22 депутата Прокофьева.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 59
Воздержалось 3
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 23 депутата Нурутдинова.
Пожалуйста, Рафаил Фаттахович.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемые депутаты, в соответствии с поправкой органы государственной власти обязаны обеспечить ребенку предоставление мест в образовательном учреждении. В заключении Правового управления сказано, что данные нормы не содержат в себе новшества, поскольку в законопроекте имеются нормы, согласно которым родители обращаются в государственные органы для устройства ребенка. Да, действительно, такая норма в законопроект внесена, однако в ней лишь закреплено право родителей на обращение в государственные органы. Соответствующая этому праву обязанность государственного органа обеспечить ребенку место в образовательном учреждении в законопроекте отсутствует. Уважаемые депутаты, без учета моей поправки в части 6 статьи 14 законопроекта отсутствует необходимая корреляция прав граждан и обязанности государственных органов, что приведет к проблемам в применении этого закона. Прошу поправку принять.
Председательствующий. Разиль Исмагилович, может быть, сначала справку Правового управления получим, раз автор поправки ссылался на заключение Правового управления? У вас есть что сказать? Позиция понятна.
Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Указанное предложение депутата не содержит в себе какого-нибудь новшества, поскольку исходя из редакции части 6 статьи 14 законопроекта, принятой в первом чтении, родители (законные представители) ребенка обращаются в органы, осуществляющие управление в сфере образования, именно для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию. Термин «место проживания» в законодательстве Российской Федерации не используется. Кроме того, для определения подходящей для конкретного ребенка общеобразовательной организации может потребоваться ее соответствие и иным критериям, помимо территориальной удаленности, это может быть язык обучения или осуществление обучения по инклюзивным программам. В связи с этим вопрос подбора такой организации представляется целесообразным регулировать на уровне нормативно-правового акта органа, осуществляющего управление в сфере образования.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку депутата Нурутдинова.
Результаты голосования
Проголосовало за 7
Проголосовало против 63
Воздержалось 4
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 24 депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Уважаемые коллеги, данной поправкой предлагается дополнительно прописать условия, чтобы у нас не было дискриминации в плане получения образования по отношению к лицам с ограниченными возможностями. Речь идет о том, чтобы мы создавали максимально возможные условия, если это допустимо с точки зрения медико-социальных показателей, для совместного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и других детей. Это инклюзивное образование, включая и совместное обучение, и организацию совместных учебных занятий, досуга, различных видов дополнительного образования между лицами с ограниченными возможностями и не имеющими таких ограничений. Уже на уровне школы мы должны убрать эти барьеры и не делить наше общество, не создавать вот такую ситуацию, когда люди с ограниченными возможностями здоровья чувствуют себя отчужденными. Я прошу коллег поддержать эту поправку.
Председательствующий. Пожалуйста, Валеев.
Валеев Р.И. Вопрос организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья отрегулирован Федеральным законом и настоящим законопроектом (это часть 5 статьи 15) в достаточной мере. В частности, установлено, что образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, получающим образование за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан, бесплатно предоставляются специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Также надо отметить, что понятие инклюзивного образования, раскрываемое в поправке, не соответствует определению, содержащемуся в пункте 27 статьи 2 Федерального закона.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 24 депутата Прокофьева.
Результаты голосования
Проголосовало за 12
Проголосовало против 63
Воздержалось 2
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 25.
Пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В. Данная поправка направлена на реализацию как раз требования, связанного с обучением лиц с ограниченными возможностями. В данном случае для органов государственной и муниципальной власти устанавливается обязанность обеспечить инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в соответствии с медико-социальными показаниями транспортными услугами на период получения образования для посещения государственных и муниципальных образовательных организаций. Прошу поддержать.
Валеев Р.И. Федеральный закон не возлагает на субъекты полномочия по обеспечению граждан с ограниченными возможностями здоровья транспортными услугами на период получения ими образования. При этом также необходимо учитывать положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» о принятии субъектами Российской Федерации дополнительных обязательств при наличии возможности бюджета субъекта Российской Федерации.
Вопросы социальной защиты инвалидов не являются предметом регулирования законодательства об образовании. Этот вопрос решается другим законом.
Председательствующий. Спасибо.
Поправка № 25 ставиться на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 10
Проголосовало против 63
Воздержалось 1
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 26 депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Уважаемые коллеги, поправка № 26 очень короткая, но очень значительная по смыслу. Вы знаете, учителя дают жизнь новому поколению, духовно обогащают, взращивают. И конечно, учителями должны быть лучшие люди и они должны получать самую достойную оплату труда. В рамках данной поправки предлагается установить, чтобы заработная плата педагогических работников была не ниже 150 процентов от средней заработной платы в Республике Татарстан, что в 1,5 раза выше показателя, который сейчас прописан в проекте закона. Мы должны поощрить, чтобы лучшие кадры остались в учительской среде, чтобы туда пошла талантливая молодежь. И вот это требование сможет этому помочь. Прошу поддержать. Мы не должны жалеть денег на этот вопрос, потому что это наше будущее.
Валеев Р.И. Конечно, эта поправка всем понравится. Ленин в свое время говорил, что политика − это искусство возможного. Предложенная поправка влечет дополнительные расходы бюджета Республики Татарстан и при этом не учитывает нормы статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не указан источник финансирования.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 26.
Результаты голосования
Проголосовало за 15
Проголосовало против 55
Воздержалось 6
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 27 депутата Бикмуллина.
Альберт Лутфуллович, пожалуйста, вам слово.
Бикмуллин А.Л. Я снимаю поправку.
Председательствующий. Поправка снята.
Поправка № 28 депутата Нурутдинова.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемые депутаты, указанная поправка предлагает ограничить размер платы за детские сады в пределах сумм, установленных Кабинетом Министров для расчета компенсаций на оплату детских садов. Считаю, что размер платы за детские сады не менее социально значим, чем, например, плата за ЖКХ, и должен быть ограничен. Ограничение бесконтрольного повышения платы за детские сады направлено прежде всего на решение вопроса об обеспечении местами в детских садах, которых, как всем известно, катастрофически не хватает. Однако решать этот вопрос за счет граждан, большинство из которых просто не могут себе позволить водить ребенка в садик, недопустимо. Надо возвращать в муниципальную собственность здания детских садов, которые были разбазарены властью в 90-х годах. Надо строить новые детские сады и за счет этого обеспечивать детей местами. Уважаемые депутаты, ничем не ограниченное желание учредителей может привести к установлению абсурдной платы за детские сады. Например, в Набережных Челнах и во многих других городах уже называют суммы от 8 до 15 тысяч рублей в месяц в зависимости от категории детского сада. Прошу вас внимательнейшим образом подойти к рассмотрению этого вопроса и принять поправку.
Валеев Р.И. В соответствии с частью 2 статьи 65 Федерального закона установление родительской платы и ее размера отнесено к полномочиям учредителя образовательной организации.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 28.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 58
Воздержалось 3
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 29 депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Я не поверил своим глазам, когда увидел проект федерального закона, потом регионального закона, компенсация семьям за нахождение ребенка в детском саду установлена на уровне 20 процентов от стоимости нахождения ребенка в детском саду. Я и до сих пор не верю, не хочу верить. Ситуация даже хуже, чем была при предыдущем Федеральном законе. Насколько я понимаю, мы не можем принимать законы, ухудшающие положение. Тем не менее Федеральный закон принят, а сейчас мы прописываем эту норму на региональном уровне. О чем идет речь? Я понимаю, что все устали, но давайте рассмотрим поправки № 29, 30, 31, потому что они связаны между собой. Эти поправки касаются компенсации за нахождение ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Что касается семьи с одним ребенком, в законопроекте установлено, что только 20 процентов платы будет компенсироваться. Если два ребенка, то 50 процентов, три ребенка – 70 процентов. Наше предложение: за одного ребенка компенсация должна быть 40 процентов, за двух – 70 процентов, трех и более – государство должно полностью компенсировать.
Норма на одного ребенка 20 процентов должна вызвать у вас здоровое возмущение, потому что по сравнению с предыдущим Федеральным законом это ухудшает положение наших семей, наших детей. Поэтому прошу поддержать вот эти поправки. Мы на региональном уровне должны, и полномочия на это позволяют, улучшить ситуацию, найти на это деньги. И я уверен, мы здесь должны проявить политическую волю. Прошу поддержать.
Валеев Р.И. Поправки № 29, 30, 31 влекут дополнительные расходы из бюджета Республики Татарстан и при этом не учитывают нормы статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не указаны источники финансирования.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки № 29, 30, 31 депутата Прокофьева.
Результаты голосования
Проголосовало за 15
Проголосовало против 49
Воздержалось 10
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 32 депутата Прокофьева.
Прокофьев А.В. Данной поправкой устанавливается дополнительная социальная поддержка семьям со среднедушевым уровнем дохода ниже прожиточного минимума. Они должны освобождаться от платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. А также дополнительно устанавливается, что данная категория детей входит в перечень лиц, имеющих право внеочередного приема в дошкольные образовательные организации. Другими словами, мы здесь должны именно поддержать семьи со среднедушевым уровнем дохода ниже прожиточного минимума и помочь максимально быстро устроить детей в детсады. Прошу поддержать.
Председательствующий. Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Статьей 65 Федерального закона установление платы за присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее размера, категории родителей (законных представителей), для которых размер родительской платы снижен или не взимается, отнесено к полномочиям учредителя образовательной организации. В настоящее время категория граждан, дети которых имеют право на внеочередное или первоочередное распределение в дошкольную образовательную организацию, установлена федеральным законодательством. Принятие поправки потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан на возмещение затрат учредителя.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 32 депутата Прокофьева.
Результаты голосования
Проголосовало за 15
Проголосовало против 57
Воздержалось 3
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 33.
Пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В. Данная поправка направлена на решение проблемы очередей в детских садах. Но прежде всего здесь я хочу отметить, в республике многое делается, создаются дополнительные места в детских садах, этот факт мы не отрицаем. Мы видим эту работу. Но все-таки очереди до сих пор остаются. В рамках данной поправки семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, которые не посещают дошкольные образовательные организации по причине отсутствия мест, предлагается назначить пособие в размере 5000 рублей на каждого ребенка. Выплата пособия, это я особо подчеркиваю, не является основанием для исключения ребенка из регистра детей для определения в дошкольную образовательную организацию, то есть он также остается в очереди. И эта выплата производится до момента поступления ребенка в дошкольную образовательную организацию. Другими словами, когда ребенок встал в очередь, но по причине отсутствия места еще туда не попал, его семье выплачивается 5000 рублей как компенсация, как только он попадает в детский сад, компенсация перестает выплачиваться. Органы государственной и муниципальной власти будут дополнительно поощрять, чтобы максимально быстро решать вопрос устройства детей в детские сады, будут поддерживать эти семьи. Этот опыт не уникален, в отдельных регионах он уже применяется. Вот из наших соседей Пермский край такую схему использует. Поэтому я прошу внимательно отнестись к этому предложению, к этой поправке, поддержать. Возможно, в ближайшее время эти выплаты и не понадобятся, потому что в республике создается достаточное количество мест, у нас не будет очередей в детские сады, но пока эта норма нужна. Прошу поддержать.
Валеев Р.И. Поправки № 33, 34, 35 связаны между собой. Предлагаем их вместе рассмотреть.
Председательствующий. Не будет возражений? Принимается.
Валеев Р.И. Принятие этих поправок потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан, и не указан источник финансирования.
Председательствующий. Артем Вячеславович, вариант, который предлагался вашей фракцией, не прошел, получился другой порядок работы над законом об образовании. Вы сейчас вносите сюда вопросы социальных гарантий, социальной защиты. Я понимаю, можно подтянуть доступность образования, имеется в виду дошкольного. Но эти вопросы не в данном законе, а в законе о социальных гарантиях, социальной защите определенных групп населения Республики Татарстан решаются. В образовательную систему вы социальный характер вносите. Не обижайтесь на то, что поправки отклоняются, поскольку закон «Об образовании» не предусматривает решение задач социальной, финансовой, экономической поддержки определенных категорий населения нашей республики. Не этим законопроектом решается эта задача. Может быть, снимете следующие поправки? Да, если вы разработаете законопроект о социальной защите определенных категорий граждан в Республике Татарстан, в том числе расходах на коммунальные услуги, образование, детские дошкольные учреждения, мы готовы его принять и рассмотреть. Иначе меняется структура этого закона. Пожелания такие.
Я ставлю на голосование поправки № 33, 34, 35 депутата Прокофьева. Прошу вас определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 12
Проголосовало против 53
Воздержалось 8
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 36. Проезд на пассажирском транспорте.
Артем Вячеславович, пожалуйста, вам слово.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович, я очень внимательно отнесся к вашим словам. В том, что вы сказали, есть логика. Но ведь, когда человек устраивает ребенка в детский сад или в школу, он прежде всего обращается к закону об образовании. Он не должен рыскать по разным законодательным актам, искать, где у него есть права, где нет. Наша логика такова − прописать здесь все, что связано с образованием. Это первый момент. Второй, поправка № 36, о которой я сейчас буду говорить, как раз пример того, что вы сказали. Мы от моего имени вносили законопроект о праве на льготный проезд, точнее проезд по определенной системе скидок для студентов в Республике Татарстан. Но, к сожалению, подача в виде отдельного законопроекта не позволила достичь успеха. Законопроект был отправлен на доработку. Сейчас мы считаем, необходимо прописать право на проезд на общественном пассажирском транспорте именно в рамках данного законопроекта. О чем идет речь? Сегодня Казань стала крупным образовательным центром, здесь находится Федеральный университет, тысячи студентов. Возникает проблема с их транспортным обслуживанием. Часто здания университетов находятся в разных частях города, студентам приходится несколько раз в день ездить. Есть опыт Москвы, Санкт-Петербурга. Я приведу коллегам цифры: в Санкт-Петербурге проездной на все виды транспорта, включая метро, обходится студенту в 680 рублей, в Москве для наземного транспорта − 235 рублей, на метро − 365. В Казани комплексный проездной на все виды транспорта обойдется в 3000 рублей. Разница колоссальная, особенно если учитывать уровень доходов в этих городах.
Председательствующий. Артем Вячеславович, еще раз обращаюсь к вам. Никто с вами не спорит. Постановка вопроса справедливая. Готовьте законопроект, готовьте соответствующее обращение. Но в закон об образовательной системе вы втискиваете нормы другого закона. Поймите меня правильно, я не спорю с вами. В основном ваши поправки отклоняют только потому, что они не вписываются в структуру этого закона.
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, но есть такая вещь…
Председательствующий. Я ставлю на голосование.
Прокофьев А.В. Может быть, социальный кодекс разработать, чтобы люди все гарантии могли там найти. Тогда ваша логика будет абсолютно понятна. Все в одном месте.
Председательствующий. Но вы согласны с моей логикой? В каждый закон мы может такую часть добавлять, пытаться как-то втиснуть.
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, согласен. Но пока у нас нет социального кодекса, мы можем излагать это в других законах. Это вполне соответствует законодательному устройству Республики Татарстан.
Председательствующий. Я к вам еще раз обращаюсь, проезд на автобусе, студенческие дотации, садики − это не нормы данного закона, нам содержание и суть системы надо расписать. Если бы вы сняли, мы бы потом вместе подумали, в какой форме ваши предложения реализовать. Тем более это требует расчета. Огромные расходы. А у нас бюджет на 70 процентов социальный. Еще на 10 процентов повысить расходную часть социального бюджета, у нас уже не бюджет развития. Это будет бюджет «проедания», бюджет социальных гарантий защиты людей. Я еще раз прошу, посмотрите остальные поправки.
Разиль Исмагилович, ваше мнение по статье.
Валеев Р.И. Поправки № 36 и № 37, Фарид Хайруллович, взаимосвязаны, предлагаю рассмотреть их вместе. Вы очень подробно прокомментировали, убедительно. По-моему, сейчас нет необходимости в моих комментариях.
Председательствующий. Вы определяйтесь со следующими поправками.
Ставлю поправки № 36 и № 37 на голосование. Коллеги, прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 53
Воздержалось 8
Результат: не принято
Не принято.
Поправка № 38 депутата Миргалимова, о компенсациях.
Хафиз Гаязович, вы, может быть, услышите меня?
Миргалимов Х.Г. Слышу, микрофон нужен.
Уважаемые депутаты, если бы был принят вариант закона об образовании, подготовленный фракцией КПРФ в Государственной Думе, многие вопросы бы не поднимались. Там было заложено: откуда деньги, какие деньги, как распределить. У власти нет политической воли. Ленин сказал: «Учет и контроль, чтобы вести дела». Да, частично есть. Мы видим, какой учет и контроль, бывшие министры и Путин какими миллиардами владели и владеют и где эти деньги лежат.
Дальше, собирая 70 процентов налога в Москву, надо бы поделиться, чтобы нашим хватило денег.
Третье. Если вот эта система ставит в центр внимания получение прибыли, стимулирование интереса, почему бы не стимулировать интересы наших преподавателей. Мы же видим, ЕГЭ к чему привело. Если у педагога есть стимул проводить олимпиады, готовить высокообразованных учеников, повышать свой уровень, это пойдет в копилку образования. Поэтому я предлагаю педагогическим работникам образовательных учреждений, участвующих в республиканских олимпиадах, конкурсах, выплачивать компенсацию по подготовке и проведению республиканских конкурсов и олимпиад. А размер и порядок выплаты компенсации устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Валеев.
Валеев Р.И. Выплаты педагогическим работникам в связи с подготовкой и проведением олимпиад и конкурсов осуществляются в рамках отдельных программ и мероприятий и носят поощрительный, а не компенсаторный характер. Принятие поправки потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан, и не указан источник финансирования.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 38 депутата Миргалимова.
Результаты голосования
Проголосовало за 9
Проголосовало против 62
Воздержалось 4
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 39, Прокофьев.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Разиль Исмагилович! Данная поправка не носит социальный характер. Она направлена на то, чтобы урегулировать вопрос привлечения педагогических работников на строительные работы, на уборку и так далее. Я согласен с заключением Правового управления, это должно быть урегулировано в Трудовом кодексе и в других нормативно-правовым документах нашей страны. Жалобы на такие факты есть. К сожалению, люди боятся придавать огласке факты задействования педагогических работников на несвойственных им работах. Раз такая проблема есть, мы предлагает прописать в этом законе, что педагогические работники не могут привлекаться на строительные и иные работы, не предусмотренные трудовыми и должностными обязанностями или индивидуальным планом. Эта поправка не требует ни денег, ничего. Давайте примем, давайте еще раз покажем, что педагогические работники должны учить детей.
Председательствующий. Эти подходы нам от коммунистического прошлого достались, от них никак не можем избавиться. То подшефные колхозы, то свеклу копать, учителя, врачи… Мы с вами этим занимались. Я думаю, порыв со стороны коллективов муниципальных образований, направленный на завершение объектов Универсиады, носил обоюдный, договорной характер. Это не система, у нас несвойственно привлекать к работе. И оформлять это законом?!
Разиль Исмагилович, ваше мнение.
Валеев Р.И. Мы предлагаем рассмотреть поправки № 39 и № 40 вместе. Они очень близки по смыслу. Как уже сказал автор поправки, вопрос о защите трудовых прав, в том числе педагогических работников, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Должен регулироваться в рамках трудового договора. Вы думаете, лучше будет работать, если в одном законе не работает, во втором законе все это прописать? Просто надо контрольные функции ужесточить. Это другое дело.
Председательствующий. Поправки № 39 и № 40 ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 10
Проголосовало против 61
Воздержалось 5
Результат: не принято
Отклонена.
Поправка № 41.
Прокофьев А.В. Поправкой предлагается прописать порядок предоставления жилья для педагогических работников. Сформулирована таким образом: педагогические работники образовательных организаций при признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами Республики Татарстан пользуются правом на первоочередное обеспечение жилыми помещениями в пределах нормы предоставления или по их желанию на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилища. Я думаю, что это меры дополнительной социальной поддержки. На сегодняшний момент она необходима педагогическим работникам. Так как закон об образовании − основной нормативно-правовой акт (прежде всего с ним они знакомы, чтобы они знали свои права), именно сюда включить. Прошу поддержать.
Валеев Р.И. Поправка очень заманчивая. Но принятие этой поправки потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан. А откуда взять деньги? Источник не указан.
Почему вы не договорились об отзыве поправки, идущей в нарушение? Не представлен финансовый документ обеспечения дополнительных расходов. Почему включили в таблицу непринятых поправок? И мы сейчас вынуждены слушать.
Ставлю на голосование поправку № 41.
Результаты голосования
Проголосовало за 8
Проголосовало против 59
Воздержалось 3
Результат: не принято
Отклонена.
Валеев Р.И. К сожалению, Прокофьев не смог присутствовать на заседании комитета, он бы снял.
Председательствующий. Дальше. И оперативно, пожалуйста, у нас через пять минут перерыв.
Поправка № 42 Прокофьева.
Прокофьев А.В. Насколько я знаю, когда мы вносим поправки, мы не должны представлять полное обоснование. Это не отдельный законопроект, в данном случае это поправка к законопроекту. Поправкой № 42 предлагается установить систему дополнительного поощрения и стимулирующих выплат к ставкам заработной платы и должностным окладам педагогических работников. Я могу коротко озвучить. Доплаты в размере 40 процентов должностных окладов молодым специалистам, а имеющим диплом с отличием − 50 процентов. Надбавки в размере 50 процентов должностных окладов руководящим работникам образовательных учреждений, доплаты в размере не менее 50 процентов ставок педагогическим работникам, имеющим различные почетные звания и так далее. Повышение на 15 процентов ставок педагогическим работникам по профильным дисциплинам, повышение на 15 процентов ставок (должностных окладов) медицинским работникам образовательных организаций. Вот такая система стимулирующих выплат. Прошу поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Мы предлагаем рассмотреть поправки № 42 и № 43 вместе. Вы не против? Поправки считаем излишними, так как порядок формирования окладов педагогических работников, условия и размер выплат компенсационного и стимулирующего характера определены Положением об условиях оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп должностей работников образования государственных учреждений Республики Татарстан, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан. Дополнительного регулирования в указанной части не требуется. В данном положении установлена единая система надбавок и доплат, применяемых во всех отраслях социальной сферы. Данные надбавки, доплата учитывают наличие ученой степени, почетных званий, стаж работы, специфику и другие особенности.
Председательствующий. Поправки № 43 и № 42 ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 58
Воздержалось 5
Результат: не принято
Не принято.
Последняя поправка депутата Прокофьева − поправка № 44.
Прокофьев А.В. Уважаемые коллеги, поправка № 44 последняя по счету, но не последняя по значению. В данной поправке изложены меры социальной поддержки для лиц, имеющих ученую степень доктора наук. Вы знаете, это цвет нашей республики. И всячески поддержать докторов наук республики − это значит обеспечить нам не только высокий образовательный уровень, но и высокий научный потенциал нашего региона. Собственно говоря, в рамках поправки предлагается установить докторами наук специальное право на получение ежемесячной денежной выплаты при условии их работы в государственном высшем учебном заведении на должности ректора или проректора; на должности руководителя филиала структурного подразделения высшего учебного заведения, осуществляющего учебную и научную деятельность, и на условиях внутреннего совместительства на должности профессорско-преподавательского состава, утвержденной штатным расписанием государственного высшего учебного заведения; на должностях профессорско-преподавательского состава, предусмотренных штатным расписанием. Размер ежемесячной денежной выплаты докторам наук предлагается установить в объеме 30 тыс. рублей. А порядок предоставления этой выплаты устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Я еще раз подчеркну, какие это ценные кадры. Такая мера поддержки уже в некоторых регионах, в том числе в близких к нам, присутствует. Мы можем лишиться наиболее ценных кадров, которые просто перейдут на работу в другие регионы. Таких людей не так много, давайте их поддержим.
Председательствующий. Пожалуйста, Валеев.
Валеев Р.И. Эту поправку также считаем излишней. Повторюсь: порядок формирования окладов педагогических работников, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера определены в Положении об условиях оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп должностей работников образования государственных учреждений Республики Татарстан, утвержденном Кабинетом Министров 24 августа 2010 года (№ 678 «Об условиях оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан»). Дополнительного регулирования в указанной части не требуется.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 44 депутата Прокофьева.
Результаты голосования
Проголосовало за 10
Проголосовало против 59
Воздержалось 5
Результат: не принято
Не принято.
Каков дальнейший порядок работы над законопроектом? Я считаю, после рассмотрения всех этих поправок надо принять во втором чтении.
Валеев Р.И. Проект закона доработан с учетом принятых поправок. Прошу принять его во втором чтении.
Председательствующий. Во втором?
Валеев Р.И. Да, во втором сначала. Если не против, потом в целом.
Председательствующий. Коллеги, до того, как поставлю на голосование, хочу вот что сказать: обсуждение было непростым, закон сложный. У меня два замечания. Первое, чтобы не случилось так, что кто-то из фракции КПРФ обиду затаил, поставленные вопросы имеют право на жизнь. Никаких сомнений нет, но это не данным законом регулируется. Ваши поправки носили такой характер, чтобы еще раз их политически озвучить на заседании Государственного Совета. Это мое мнение.
Второе. Равиль Фатыхович, закон должен вступить в силу сразу после подписания Президентом, в нем есть несколько статьей, по которым Кабинету Министров надо подготовить необходимые нормативные акты, чтобы запустить эти статьи в работу. Протокольно давайте поручим Правительству оперативно эти документы разработать. В принципе мы договорились, в Регламент изменения внесем, чтобы, когда во втором чтении будем принимать такие законопроекты, постановления и проекты постановлений Правительства и министерств уже лежали на столе. Иначе отдельные статьи принятого, подписанного Президентом и опубликованного закона не могут работать. Такая записка в Правительство ушла.
Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 62
Проголосовало против 13
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Объявление. Сейчас в 13.30 в кабинете № 202 состоится заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.
Объявляется перерыв.
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний 28 июня 2013 года,
14 часов 30 минут
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу вас рассаживаться. Нам в соответствии с Регламентом необходимо зарегистрироваться.
Коммунисты сильно затянули. Депутаты опаздывают. Захарова не завершила комитет? Хакимов Рафаиль куда-то убежал. Коммунисты предлагают увеличить зарплату академикам, а их там сокращают.
Уважаемые коллеги, вечернее заседание объявляю открытым. Прошу депутатов зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 72
Не зарегистрировано 9
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Прошу набраться терпения, во второй половине дня будем оперативно работать. Переходим к рассмотрению 11-го вопроса повестки дня. Проект закона «О преобразовании отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Слово для доклада предоставляется заместителю главы Фоату Назмиевичу Шамсиеву. Хуснутдинов Наиль Кадырович выступит с содокладом.
Шамсиев Ф.Н., заместитель главы Зеленодольского муниципального района.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Границы поселений района были сформированы на основе существующего административно-территориального устройства без достаточной оценки экономического и финансового потенциала поселений.
При рассмотрении возможности объединения органам преобразуемых поселений было предложено оптимизировать границы исходя из задач социально-экономического развития территорий. В ходе проведенных публичных слушаний население трех муниципальных образований «поселок городского типа Нижние Вязовые», «Мизиновское сельское поселение» и «Большеходяшевское сельское поселение» поддержали инициативу об их преобразовании путем объединения в муниципальное образование «поселок городского типа Нижние Вязовые» с административным центром в поселке городского типа Нижние Вязовые. Представительные органы указанных поселений вынесли положительные решения.
Сегодня общая численность населения по трем поселениям составляет 9321 человек, в том числе поселка городского типа Нижние Вязовые − 8150 человек, Большеходяшевского сельского поселения − 405, Мизиновского сельского поселения – 766 человек.
И общая территория по трем поселениям − 15,6 гектара.
В настоящее время на территории Мизиновского сельского поселения и поселка городского типа Нижние Вязовые реализуется инвестиционный проект «Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр». В зоне его перспективного развития будет проживать до 20 тысяч человек, при этом будут созданы рабочие места с привлечением трудовых ресурсов не только данной территории, но и населенных пунктов Заволжской зоны района. Создание новых производств, привлечение трудовых ресурсов приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет преобразованного поселения, повышению уровня жизни населения. Уже в этом году поступление собственных доходов по этим территориям составит 22 млн. рублей. Уже сегодня без учета логистического центра территорию можно считать самодостаточной.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать нашу инициативу и представленный проект закона «О преобразовании отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Все главы поселений присутствуют в этом зале.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Депутат Хуснутдинов Наиль Кадырович выступит от комитета, рассмотревшего подготовленный законопроект.
Хуснутдинов Н.К., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный вашему вниманию проект закона рассмотрен на заседании комитета с участием руководства Зеленодольского муниципального района и глав поселений, на которые распространяется действие данного законопроекта. Все необходимые экспертизы, согласование, заключения получены, замечания учтены. Исходя из вышеизложенного и основываясь на статьях Регламента, предлагается принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Если нет иных предложений, ставлю на голосование.
Есть. Да, пожалуйста, включите микрофон.
Шафигуллин Л.Н., фракция «Единая Россия».
Почему в статье 2 срок полномочий депутатов представительного органа, глав муниципального образования устанавливается только на два года. Они же не попадут на республиканские выборы, участвовать не будут.
Председательствующий. Валентина Николаевна, поясните, пожалуйста.
Липужина В.Н. Это сделано специально, потому что общие выборы пройдут в 2015 году, а наш Закон о выборах в местные органы предусматривает сокращенный вариант при объединении или преобразовании муниципальных образований.
Шафигуллин Л.Н. Все понятно, я согласен.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного закона в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется председателю Совета Бугульминского муниципального района, главе Касымову Ильдусу Асгатовичу. Законопроект «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Касымов И.А., глава Бугульминского муниципального района.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В состав Бугульминского муниципального района входит 17 сельских и 2 городских поселения, город Бугульма и поселок городского типа Карабаш, на территории которых находятся 66 населенных пунктов. Сегодня в Бугульме запускаются новые мощности, привлекаются инвестиции, наращивается промышленное производство, обеспечивается выполнение основных социальных программ. Наблюдается рост благосостояния бугульминцев, а это рост не только доходов, но и показатель здоровья, продолжительности жизни, социальная стабильность, удовлетворение жизненно важных потребностей. В демографической ситуации сохраняется позитивная тенденция превышения роста рождаемости над числом умерших.
Ежегодно в районе вводится в эксплуатацию более 45 тысяч квадратных метров жилья. Но, к сожалению, одной из актуальных проблем является ограниченность резервных территорий под строительство. Общая площадь муниципального образования «город Бугульма» составляет 3118 гектаров. В целях улучшения условий жизни и комфортного проживания населения необходимо освоение дополнительных территорий. С этой целью к городу Бугульме предлагается соединить прилегающие земельные участки Малобугульминского, Зеленорощинского и Березовского сельских поселений.
После присоединения общая площадь муниципального образования «город Бугульма» составит 4010 гектаров, т.е. площадь городского поселения увеличится на 893 гектара, что позволит расширить зону застройки для территориального роста города. Кроме того, появится возможность и дальше продолжить реализацию программы поддержки многодетных, молодых семей, по предоставлению земельных участков.
В каждом из указанных выше сельских поселений в соответствии с законодательством были проведены публичные слушания, по результатам которых представительные органы сельских поселений с учетом мнения населения согласились с инициативой Совета Бугульминского муниципального района об изменении границ. Главы сельских поселений находятся в зале.
Уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Проект закона уже получил положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета и Министерства юстиции Республики Татарстан. Прошел обсуждение в Комитете Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, где был поддержан депутатами, за что позвольте выразить им искреннюю благодарность.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать законодательную инициативу Совета Бугульминского муниципального района.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада комитета предоставляется депутату Рыбушкину.
Рыбушкин Н.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственного Совета! Представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению с участием заместителя главы Бугульминского муниципального района и глав Зеленорощинского, Малобугульминского, Вязовского, Березовского сельских поселений Бугульминского муниципального района.
На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Замечания редакционного характера были устранены в рабочем порядке. Проект закона также прошел лингвистическую экспертизу.
В соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю депутатам принять данный проект закона в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Ставлю на голосование предложение комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Спасибо.
Коллег из Зеленодольского и Бугульминского районов благодарю. Если есть необходимость, вы можете быть свободны.
Слово по следующему вопросу повестки дня предоставляется Липужиной. Рассматривать ли его без председателя Совета муниципальных образований Шакирова? Он бы мог проявить интерес в ходе обсуждения этого вопроса.
Липужина В.Н. В перерыве он сказал, что какое-то совещание, якобы он там необходим.
Председательствующий. Наверное.
Липужина В.Н. Уважаемые депутаты, проект закона «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан» подготовлен по обращению Съезда Совета муниципальных образований Республики Татарстан рабочей группой и внесен на рассмотрение Государственного Совета Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению.
Проектом закона определяются принципы взаимодействия органов государственной власти с Советом муниципальных образований, полномочия Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров и других органов исполнительной власти Республики Татарстан по взаимодействию с Советом муниципальных образований. В соответствии с законопроектом к указанным полномочиям предлагается отнести информирование Совета муниципальных образований о подготовке органами государственной власти проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и осуществления местного самоуправления; создание совместных консультативно-совещательных органов; оказание органами государственной власти Совету муниципальных образований информационной, организационно-методической и иной поддержки, а также иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
Комитет выражает надежду, что принятие законопроекта позволит повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти с Советом муниципальных образований Республики Татарстан и будет способствовать развитию практики поддержки инициатив местного самоуправления.
На законопроект поступили положительные отзывы Кабинета Министров Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Учтены замечания прокуратуры.
Члены комитета одобрили представленный законопроект и рекомендовали Государственному Совету принять его в первом чтении.
Поправки предлагаем представить в регламентные сроки.
Председательствующий. Коллеги, будут вопросы? Нет. Выступающих нет.
Спасибо, Валентина Николаевна.
Ставлю на голосование предложение о принятии подготовленного законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе. Докладчик – Мидхат Мазгутович Курманов, министр юстиции. Содокладчик – депутат Миннуллин. Пожалуйста.
Курманов М.М., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства, уважаемые приглашенные! При включении вопроса в повестку дня Валентина Николаевна Липужина практически уже изложила суть этого законопроекта.
Суть его заключается в том, что по вашей инициативе было принято постановление Государственного Совета Республики Татарстан об образовании населенного пункта – поселка Иннополис и Правительство Российской Федерации в постановлении от 30 апреля «О присвоении наименования географическому объекту в Республике Татарстан» присвоило наименование Иннополис. Мы предлагаем данный населенный пункт включить в территорию Введенско-Слободского сельского поселения, внести изменения в существующий закон и отредактировать карту-схему, которая приложена к данному проекту закона. Довожу до вашего сведения, что, когда в Иннополисе появится определенное количество жителей, мы предложим вам законопроект о наделении Иннополиса статусом городского поселения. Будут проведены выборы в представительные органы, будут сформированы все органы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Роберту Мугаллимовичу Миннуллину.
Миннуллин Р.М. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле олуг мәҗлес! Сезнең игътибарга тәкъдим ителгән «Югары Ослан муниципаль районы» муниципаль берәмлегенең һәм аның составындагы муниципаль берәмлекләрнең территорияләре чикләрен билгеләү һәм аларның статусы турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты комитет утырышында каралды һәм депутатларга хуплау өчен тәкъдим ителде.
Закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең бәяләмәсе уңай. Закон проекты шулай ук Президетның Дәүләт-хокук идарәсенә, Юстиция министрлыгына, прокуратурага бәяләмә бирү өчен җибәрелде. Комитет адресына төзәтмәләр, өстәмәләр, тәкъдимнәр килмәде.
Закон проектына лингвоэкспертиза үткәрелде.
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясы 6 пункты нигезендә комитет закон проектын беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә тәкъдим итә.
Председательствующий. Рәхмәт.
Бу тәкъдимне тавышка куям. Тавыш бирүегезне сорыйм.
Результаты голосования
Проголосовало за 66
Проголосовало против 1
Воздержалось 3
Результат: принято
Кабул ителде.
Докладчик – Курманов Мидхат Мазгутович. Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Арский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе. Подготовиться с содокладом Миннуллину от комитета. Пожалуйста.
Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства, уважаемые приглашенные! Как вы помните, на одном из заседаний было принято постановление Государственного Совета Республики Татарстан о переименовании по предложению Совета Арского муниципального района деревни Кер-Хайван Арского района в деревню Курайван, это получило подтверждение в постановлении Правительства Российской Федерации. Историческая несправедливость устранена, данная деревня на сегодняшний день получила свое историческое название. Мы предлагаем внести изменение в закон об Арском муниципальном районе и его муниципальных образованиях, переименовав деревню Кер-Хайван в Курайван. Также предлагается внести изменение в описание к данному закону.
Председательствующий. Не далеко ушли. Ерак китмәгәнсез сез, Кер-Хайваннан Корайванга гына калдырасыз.
Курманов М.М. Фәрит Хәйруллович, сез шулай кабул иттегез.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Роберт Мугаллимович, пожалуйста, вам слово.
Миннуллин Р.М. Безнең хөрмәтле министрыбыз авылның исемен бик үк матур әйтмәде, дөрес басым ясамады. Курайван дип русча, ә татарча Корайван дип аталачак моннан соң.
Председательствующий. Коры Иван?
Миннуллин Р.М. Коры Иван түгел, Корайван.
Кадерле депутатлар, сезнең игътибарга тәкъдим ителгән әлеге закон проекты комитетта каралды, депутатларга хупларга дип тәкъдим ителде. Закон проектына шулай ук Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең бәяләмәсе уңай. Закон проекты Президентның Дәүләт-хокук идарәсенә, Юстиция министрлыгына, прокуратурага бәяләмә бирү өчен җибәрелде. Комитет адресына башка төзәтмәләр, өстәмәләр килмәде. Закон проектына лингвистик экспертиза уздырылды. Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламенты нигезендә комитет законны беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә тәкъдим итә.
Председательствующий. Рәхмәт.
Бу тәкъдимне тавышка куям.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон кабул ителде.
Сүз Липужина Валентина Николаевнага бирелә. «Татарстан Республикасында җирле узидарә турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәреш кертү һәм Татарстан Республикасының аерым закон актларының көчләрен югалту турында. Рәхим итегез.
Липужина В.Н. Проект данного закона разработан в связи с принятием и подписанием Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе и необходимостью исключения дублирования норм, которые содержатся в различных законодательных актах Республики Татарстан.
На законопроект имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета. Замечания редакционного характера были устранены в рабочем порядке. Проект закона рассмотрен на заседании комитета.
Проект закона прошел лингвистическую экспертизу.
В соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета предлагаю депутатам поддержать данный проект закона и принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Какие вопросы есть, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста, Валентина Николаевна.
Ставлю на голосование принятие представленного закона в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Курманову Мидхату Мазгутовичу, министру юстиции Республики Татарстан. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан. Подготовиться с содокладом Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу.
Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства и приглашенные! 30 декабря 2012 года был принят федеральный закон, которым внесены изменения в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который предусматривает новую редакцию статьи, определяющей статус и основные полномочия комиссий по делам несовершеннолетних, что привело к необходимости внесения изменений в три своих закона, поэтому закон и называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты».
В федеральном законе в новой редакции указываются цели, для которых создаются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, что в предыдущей редакции закона отсутствовало. Соответственно, возникла необходимость отразить новые положения и в Законе Республики Татарстан «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан».
В связи с принятыми изменениями в федеральный закон в иной редакции изложены положения, определяющие компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В федеральный закон внесены изменения, определяющие отдельные вопросы в отношении постановлений, принимаемых комиссиями по делам несовершеннолетних, направляемых для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
При разработке законопроекта также учтены предложения, подготовленные во исполнение постановления Комитета Государственного Совета по законности и правопорядку от 16 октября 2012 года «О ходе выполнения Закона Республики Татарстан «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан» в целях приведения отдельных положений Закона о комиссиях в соответствие с иными положениями федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан.
Внесение изменений в Закон от 30 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и от 14 октября 2010 года «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психологическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан» продиктовано необходимостью приведения отдельных положений указанных законов в соответствие с Законом Республики Татарстан «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан». Данный проект закона неоднократно обсуждался с привлечением всех заинтересованных лиц с участием представителей муниципальных образований и получил положительную оценку как на Экспертном совете Межведомственного комитета по правовым вопросам, так и на заседании Межведомственного комитета по правовым вопросам.
Принятие данного закона позволит привести свое законодательство в соответствие с федеральным и вооружить наши комиссии полномочиями, которые они должны применять в своей повседневной работе.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Рафилу Габтрафиковичу Нугуманову от профильного комитета, который рассмотрел данный законопроект. Пожалуйста.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Как уже отметил докладчик, данный проект приводит законы Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
У Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан замечаний правового характера к данному проекту закона нет.
Комитет рассмотрел на заседании и рекомендовал к принятию в первом чтении. Просим поддержать и проголосовать, установив регламентные сроки для дальнейшей работы над законопроектом.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении с регламентными сроками для поправок? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Один против.
Курманов – докладчик по проекту закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина».
Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства и приглашенные! Хотя мы себя и позиционируем информационно развитой республикой, к великому сожалению, сложилась такая практика, что министерства, ведомства присылают нам для издания свои приказы, инструкции и регламенты, мы их регистрируем, потом публикуем в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан», за это платятся огромные деньги. Только один пример. Одно министерство 99 регламентов опубликовало, за это потребовали 2 200 тыс. рублей. Поэтому мы решили пойти более цивилизованным путем – зарегистрировали официальный сайт правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан, получили свидетельство Роскомнадзора. Этот сайт стал официальным средством массовой информации. Соответственно, мы на законных основаниях можем размещать там все регламенты, приказы, инструкции, которые принимаются министерствами после нашей регистрации. Это будет считаться официальным опубликованием. Это позволит большому количеству людей ознакомиться с данной информацией, не только в газете вычитать, но и получить официальную информацию на сайте.
Мы предлагаем внести изменение в статью 5 и закрепить такое право, чтобы министерства, ведомства, комитеты могли публиковать свои приказы, инструкции, постановления, положения, указания, правила и другие акты, утвержденные ими и имеющие нормативный характер. Необходимо иметь в виду, уважаемые депутаты, там будут публиковаться не все решения, а только те нормативные правовые акты, которые имеют нормативный характер, касаются большого количества людей, рассчитаны на долгое время и затрагивают права и свободы человека и гражданина. Считаю это первым шагом для того, чтобы информатизация в республике пошла вперед.
Также необходимо отметить то, что, если в министерстве какой-то приказ есть, оно нам присылает только изменения в этот приказ, а сам приказ в новой редакции не публикует. То же самое с регламентами. Министерство юстиции берет на себя дополнительные обязательства, на сайте будет размещать уже измененные, действующие редакции этих регламентов, приказов, инструкций, которые есть.
Мы живем в цивилизованном государстве и должны обеспечивать людей цивилизованным правовым пространством, возможностью знакомиться с теми актами, с которыми работают органы исполнительной власти Республики Татарстан.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Вопрос есть. Пожалуйста.
Миннуллин Р.М. Сез үзегезнең чыгышыгызда бөтен хокукый актлар да, карарлар да басылмаячак дидегез. Кайсын бастырырга, кайсын бастырмаска, ничә телдә икәнен кем хәл итәчәк?
Курманов М.М. Бу сайт ике телдә алып барылачак. Анда татар телендә һәм рус телендә дип язылган, беренчедән. Икенчедән, норматив характерын Юстиция министрлыгы билгели. Сайтта башта министерстволарның, комитетларның гына карарлары регистрацияләнәчәк. Законнарны, Дәүләт Советы карарларын һәм Министрлар Кабинеты карарларын киләчәктә бу сайтта урнаштырырбыз дип өметләнеп калам.
Председательствующий. Кем аны окончательно карый соң?
Курманов М.М. Без.
Председательствующий. Сез кем соң ул?
Курманов М.М. Минюст.
Председательствующий. Это серьезный вопрос. Не должно быть ограничений. В законе не расписано, кто несет конечную ответственность и определяет.
Курманов М.М. Есть указ Президента Республики Татарстан о введении единого банка нормативных правовых актов. Там определены порядок ведения этого единого банка, каким образом определяется нормативность и какой документ является нормативным. Все эти вопросы решены. Данную работу Министерство юстиции ведет с октября 2002 года. Каких-либо вопросов о нормативности какого-либо акта не возникало. Отмечу и то, что эту работу мы ведем совместно с прокуратурой, прежде чем внести документы в единый банк, мы представляем их в прокуратуру. Прокуратура также дает оценку этим актам.
Председательствующий. Сафиуллин.
Сафиуллин И.М. Уважаемый Мидхат Мазгутович, наши юристы работают с программой «Консультант Плюс». Ваши тоже, наверное. Почему бы не заключить договор с той фирмой, которая ведет «Консультант Плюс», чтобы она оперативно дополняла?
Курманов М.М. Я уже не раз говорил, что «Консультант» и «Гарант» (мы с ними сотрудничаем, мировые судьи ими пользуются, мы проводим конкурсы) не являются официальными источниками опубликования. Это частные организации, которые занимаются этим ради денег. Наш сайт является официальным, за него мы будем нести ответственность. «Гарант», «Консультант» за содержание, не являясь государственными, ответственности не несут.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста. Спасибо.
Ягудин Шакир Шахмедович. Вам слово.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Проект закона был рассмотрен и одобрен сегодня на заседании Комитета по законности и правопорядку.
Хочу сказать о том, что аналогичный порядок действует на федеральном уровне еще с 2011 года, введен федеральным законом. Что касается нормативности, того, какие акты будут на этом сайте, то Закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» в статье 3 определяет, что является нормативным правовым актом и какие акты входят в систему нормативных правовых актов, начиная с законов и кончая приказами, инструкциями министерств и ведомств и другими.
На проект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.
Учитывая изложенное, на основании статьи 96 Регламента Государственного Совета комитет предлагает принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Садитесь, Шакир Шахмедович.
Докладчик по проекту закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан» – Курманов Мидхат Мазгутович, министр юстиции. Содокладчик – депутат Галеев.
Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства, уважаемые приглашенные! Проект закона «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей» подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».
Этим Федеральным законом предусмотрено создание субъектами Российской Федерации должности уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте Российской Федерации, а также закреплены основные принципы его деятельности.
В рамках представленных полномочий подготовлен проект закона Республики Татарстан, которым определяются правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.
В соответствии с законопроектом Уполномоченный назначается Президентом по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества. Срок полномочий составляет пять лет.
Основными задачами Уполномоченного являются защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории республики, оказание им юридической помощи, содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействие с предпринимательским сообществом, осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления.
В целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных государственными полномочиями, вносить предложения об отмене или о приостановлении действий актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, принимать участие в выездной проверке, проводимой в рамках государственного или муниципального надзора и т.д.
Хочу подчеркнуть, что должность Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей является государственной должностью, он наделяется государственными полномочиями и в то же время обязан контролировать, каким образом органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие с предпринимателями. При защите он также может принимать меры вплоть до обращения в суд и приостановления решений как исполнительных органов, так и органов местного самоуправления. Деятельность Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов. Предлагаемые меры будут способствовать защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Данный проект закона внесен Президентом.
Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан на данный проект положительное.
Данный проект закона был подготовлен рабочей группой, созданной распоряжением Президента Республики Татарстан. Каких-либо неточностей при внесении данного проекта закона на рассмотрение Государственного Совета уже нет. Мы долго шлифовали этот проект закона. На сегодняшний день все вопросы согласованы. Просил бы поддержать данный проект закона.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
По докладу есть вопросы у депутатов.
Пожалуйста, Хайруллин. Включите микрофон.
Хайруллин М.И. Мидхат Мазгутович, у меня тот же вопрос, который я задавал на заседании комитета. Написано, что Президент назначает с учетом мнения предпринимательского сообщества. До конца не понятен правовой механизм этого учета мнения. Я насчитал семь бизнес-ассоциаций, выступающих от имени предпринимателей Республики Татарстан. Учет мнения какого конкретно предпринимательского сообщества? Я думаю, нужно учитывать даже не только при назначении, но и при взаимодействии с предпринимательским сообществом. Механизм этого взаимодействия не раскрыт: на какой площадке, как это вообще будет взаимодействовать? Может быть, в дальнейшем собираетесь подзаконные акты принимать для реализации этих положений?
Курманов М.М. Спасибо за вопрос.
Действительно, вопрос затрагивает очень многих предпринимателей. В статье 5 закона написано, что Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Президентом Республики Татарстан по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества. Данная норма переписана из федерального закона, там такая рекомендация. Я бы ответил на ваш вопрос таким образом: это полномочие Президента, соответственно, Президент сам должен принять решение, каким образом он будет учитывать мнение предпринимательского сообщества. Как-то принимали закон о назначении представителей общественности в Квалификационную коллегию судей. В соответствии с этим законом было поручение Президенту утвердить порядок согласования. В этом случае Президент примет акт о порядке согласования с предпринимательским сообществом. Закон нарушаться не может.
Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, данный государственный институт, как показала короткая практика его существования, востребован. И вы знаете, что инициатива Уполномоченного по правам предпринимателей Титова будет обсуждаться в Государственной Думе через несколько дней. Это инициатива об освобождении предпринимателей по экономическим преступлениям из мест заключения. Она нашла отклик. Независимо от того, как будет реализовываться эта инициатива, определенная часть предпринимателей получат возможность созидательно трудиться в стране. Жизнь показывает, что такой государственный институт будет востребован.
На стадии разработки в рабочую группу были привлечены все заинтересованные стороны. Предложенный вам проект закона – продукт согласованного труда, имеет положительные заключения всех ветвей власти, которые обязаны давать заключения правового характера, Общественной палаты в том числе.
В комитете этот закон обсуждался, было предложено принять его в первом и третьем чтениях с учетом внесения каких-то корректив при необходимости. А сейчас предложенный вашему вниманию проект не отступает от концепции федерального закона.
На наш взгляд, этот институт должен начать работу достаточно быстро, без ухода на осенний сезон. Поэтому комитет просит вас поддержать в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Миргалимов, пожалуйста, вам слово.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые члены Правительства и приглашенные! В удивительном государстве мы живем. Принимаем законы, шлифуем, согласуем их со всеми компетентными органами. Есть прокуратура, суд, МВД и т.д. Да, права человека надо защищать, если не работают законы. Да, права ребенка надо защищать, тем более мы живем в условиях дикого капитализма, который развивается уже 20 лет, но никак не может развиться. Развели столько реформ, но ни одну реформу не закончили. Дело дошло до предпринимателей. Давайте посмотрим Ассоциацию. Проводят федеральные, республиканские съезды. Путин собирает олигархов, предпринимателей, каждый квартал советуется о том, каковы результаты реформы, сколько денег нужно, какие цены на ГСМ, нефть, газ и другое. У предпринимателей сильнейшая юридическая подготовка. Если бы работали законы, которые есть, никакой дополнительной услуги им бы не нужно было.
Давайте мы посмотрим на республиканских. Ассоциация есть, ТПП есть. Если предприниматель не может защитить самого себя, не знает закон, не может выстроить свои отношения с поставщиком, заказчиком, подрядчиком и компетентными органами, что же это за предприниматель, которого надо защищать?
Да, 20 лет мы находимся в переходном периоде. Всем надо защищаться и персонально, и коллективно. Давайте посмотрим: может быть, этот закон нужен? Не работают федеральные законы и республиканские законы. Наша обязанность не только принимать закон, но и контролировать, как работает закон.
Давайте посмотрим наш Закон «О защите прав потребителей». Марат Гадыевич, хороший закон. В Приволжском районе прокуратура проверила: никто не открывает внутреннюю бухгалтерию, не выставляет напоказ, откуда что формируется. Нарушаются права потребителей, закон не работает. А мы еще в трех чтениях сегодня торопимся принять то, что не сделали за 20 лет. Быстренько, как Закон «Об образовании», который к 1 сентября нужен.
Уважаемые коллеги, мы же не на Сабантуе на скачках, чтобы второпях принимать законы. Не надо! Да, федералы нам диктуют, федералы нам дают права, но финансы не дают. А ведь здесь нам надо работать. Федералам за это не отвечать. За законы и решения, которые мы здесь принимаем, нам придется отвечать. Я побывал в нескольких районах. Уважаемые депутаты, там столько вопросов, а ведь через год выборы, нам придется держать ответ за те законы, которые мы здесь принимаем механически, голословно, торопясь. Впопыхах такие вещи не делаются.
Я думаю, и Путин, и Медведев много ошибок допустили за 20 лет. Здесь сидят реальные люди, политики, экономисты, финансисты, управленцы, нефтяники, газовики. Давайте посмотрим. Почему мы сегодня должны принимать в трех чтениях? В первом чтении достаточно. Если защищать, то надо всех защищать. Все категории нуждаются в защите перед диким рынком, перед законами ВТО. Давайте примем тогда закон о защите сельхозпроизводителей перед ВТО. Это же тоже есть. Фракция КПРФ будет голосовать против принятия в трех чтениях. В первом чтении – да.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Еще желающие выступить есть?
Коллеги, выступление представителей КПРФ, конечно, заставляет задуматься. Но я не думаю, что надо растягивать удовольствие по принятию этого закона, в котором практически все ясно, полномочия известны. Тем более этот институт учрежден указом Президента. Представитель здесь присутствует. Я думаю, он должен быть законодательно оформлен в Республике Татарстан, более активно начал бы действовать. Речь не идет только о защите. Хотя в законе и написано о защите прав предпринимателей. Речь идет об оказании им серьезной помощи, консолидации их в решении ряда одноименных, близких по духу проблем в среде предпринимателей. Более того, надо бы заняться правовой помощью им через этот вновь образованный институт. Вы говорите, что они сами себя должны защищать, Хафиз Гаязович. Да, каждый сам себя должен защищать, но к защите их надо готовить и в правовом плане: пропагандировать республиканское, федеральное законодательство. И эту миссию, я думаю, этот учреждаемый законом республики институт должен будет взять на себя.
Да, время покажет. Может быть, придется что-то уточнять, передавать дополнительные полномочия. Но надо, чтобы этот институт в лице Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей был востребован и в предпринимательской среде, чтобы его приняли, признали своим, обращались к нему и Торгово-промышленная палата, и другие структуры, чтобы считали его человеком, который стоит принципиально, бескомпромиссно на защите прав потребителей и предпринимателей. Понимаете? Это такой институт, который будет не очень похож на институты по защите прав человека и ребенка, круг его обязанностей будет шире. Я думаю, что заложенные в законе полномочия его службы как раз позволят больше включить в этот процесс Аппарат Президента, Юрий Зимелевич. Активно будет работать Государственно-правовое управление Президента. Я думаю, что это будет на пользу малому и среднему бизнесу в нашей республике.
Предложение комитета принять в первом и третьем чтениях ставлю на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 5
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне для доклада по законопроекту «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите».
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» разработан в связи с принятием Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов», которым предусматривается обязанность работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделяемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов, а также ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о созданных или выделяемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах. Аналогичные изменения предлагается внести в республиканский закон.
Законопроектом предлагается сохранить норму об обязанности работодателя представлять органам службы занятости Республики Татарстан информацию о рабочих местах, выделенных или созданных в рамках решений о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в защите, в течение 10 дней со дня увольнения работника. Предлагается уточнить, что представление данной информации производится по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан, что аналогично действующему порядку при квотировании рабочих мест для инвалидов.
На законопроект имеются положительные заключения прокуратуры, Государственно-правового управления Президента и Правового управления Аппарата Государственного Совета. Заключение лингвистической экспертизы также положительное.
Комитет рассмотрел на своем заседании и предлагает принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть, коллеги? Я думаю, возражающих в этом зале нет.
Я считаю, что у нас не хватает администрирования этих законов. Мы принимаем, но не все предприятия выделяют квоты, с огромным удовольствием берут на работу и используют таких людей на своих производствах.
Шамиль Хамитович, со стороны Правительства.
Марат Гадыевич, Светлана Михайловна, надо возвращаться к реализации этого закона.
Министр экономики нашей республики, администрирования не хватает.
Закон хороший. Кто как ни государство возьмет на себя бремя по администрированию, контролю процентного соотношения, как принято в законе. Много предприятий игнорируют этот закон.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом и третьем чтениях.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
О внесении изменений в статью 1411 Семейного кодекса Республики Татарстан. Слово предоставляется министру образования и науки Энгелю Наваповичу Фаттахову. Подготовиться с содокладом Захаровой. Пожалуйста, Энгель Навапович.
Фаттахов Э.Н., министр образования и науки Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Профилактика сиротства остается одним из приоритетных направлений реализации государственной политики Республики Татарстан. Усилие межведомственного взаимодействия в данном направлении, несомненно, дает свои результаты. В настоящее время в республике число детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 1,56 процента от численности детского населения. Из более 12 тысяч детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 90,8 процента проживают в семьях граждан в республике. Семейным кодексом Республики Татарстан установлено ежемесячное денежное вознаграждение в размере 2 500 рублей за каждого подопечного. Успешному устройству детей-сирот в семьи способствует организация предоставления дополнительных мер поддержки данной категории граждан: доплата в размере 30 процентов от размера денежного вознаграждения за воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонение в психическом или физическим развитии; опекунам, приемным родителям, имеющим педагогическое или медицинское образование, устанавливается доплата в размере 50 процентов от минимального размера оплаты труда.
Законопроектом «О внесении изменения в статью 1411 Семейного кодекса Республики Татарстан» предлагается увеличить размер денежного вознаграждения опекунам или попечителям, осуществляющим свои обязанности возмездно, и установить в размере 3 тыс. рублей за каждого подопечного.
В бюджете Республики Татарстан на 2013 год расходы на выплаты опекунам или попечителям, исполняющим свои обязанности возмездно, предусмотрены в объеме 143,9 млн. рублей.
Просим поддержать законопроект.
Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П. Гусев
Председательствующий. Будут ли вопросы к докладчику, коллеги? Нет вопросов.
Садитесь, Энгель Навапович.
Содокладчик – Захарова Светлана Михайловна, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1411 Семейного кодекса Республики Татарстан», внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан. Данный законопроект направлен на повышение размера денежного вознаграждения приемным родителям. Законопроект имеет социальную значимость. Необходимость решения данного вопроса неоднократно обсуждалась на заседаниях Комитета по социальной политике.
На законопроект получены положительные заключения Президента республики, прокуратуры. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственного Совета не имеется.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в ходе одного заседания и принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета принять в первом чтении и в целом. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон принят.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», первое чтение. Докладчик – Валеев Разиль Исмагилович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле депутатлар, чакырылган кунаклар! «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» закон проекты Татарстан Республикасы Законын Россия Федерациясе законнарына тәңгәлләштерү уңаеннан әзерләнде.
2013 елның 18 июнендә «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» Федераль законның 4 һәм 24 статьяларына үзгәрешләр кертү хакында» 2013 елның 7 июнендәге 119-ФЗ номерлы Федераль закон үз көченә керде. Шуңа бәйле рәвештә «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» 1999 елның 14 июлендәге 2279 номерлы Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү таләп ителә.
Закон проекты, гамәлдәге «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» 1999 елның 14 июлендәге 2279 номерлы Татарстан Республикасы Законы концепциясен тулаем саклап, андагы билгеләмәләрне төгәлләштерүне күздә тота.
5 статьяның 7 пунктына кертелә торган үзгәрешләр дини берләшмәгә тиешле шартлар, таләпләр нигезендә үзенең хезмәткәрләрен билгеләп кую һәм алмаштыру мөмкинлеген бирә.
Закон проектында 17 статьяның 3 пункты яңа редакциядә бәян ителә. Димәк, киләчәктә дини оешмалар үзләренең эчке тәртипләре нигезендә дин әһелләре һәм дини персонал эшчәнлегенең шартларын, шулай ук аларга карата таләпләрне, шул исәптән дин белеме өлешендәге таләпләрне дә билгеләргә хокуклы булачак.
«Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» Татарстан Республикасы Законында кулланыла торган терминологияне Россия Федерациясе Хезмәт кодексының 56 статьясына туры китерү максатында Законның 27 статьясыннан «контрактлар» сүзен төшереп калдырырга тәкъдим ителә.
Закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, Татарстан Республикасы прокуратурасының, Татарстан Республикасы Президенты Аппараты Дәүләт-хокук идарәсенең, Юстиция министрлыгының уңай бәяләмәләре бар.
Хөрмәтле депутатлар, әлеге закон проектын хуплавыгызны сорыйм. Мәдәният, фән, мәгариф һәм милли мәсьәләләр комитеты закон проектын беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә мөмкин дип саный.
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Рәхмәт.
Сораулар булырмы? Юк. Аңлашыла.
Утырыгыз.
Чыгыш ясаучылар да язылмады.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения мирового судьи Республики Татарстан мировым судьям Республики Татарстан. Докладчик – Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Данный проект постановления подготовлен во исполнение федеральных законов и уже принятых законов Республики Татарстан о введении судебного района, в рамках которого действуют мировые судьи. Предлагаемые изменения сводятся к этому. Также предлагается редакционная поправка в части наименования бюджета республики. Вводится новый образец самого удостоверения мирового судьи. Вот кратко те изменения, которые вносятся. У вас сравнительная таблица есть. Это формальные юридические изменения.
Спасибо.
Председательствующий. Понятно. Обязательные юридические изменения.
Ставлю на голосование, коллеги. Нет возражающих? Кто за? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Шакир Шахмедович, садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Захаровой для представления ко второму чтению законопроекта о потребительской корзине. Комитет заседание провел в перерыве.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, в связи с отсутствием в установленный срок поправок к принятому в первом чтении проекту закона «О потребительской корзине в Республике Татарстан» комитет предлагает принять проект закона Республики Татарстан во втором чтении и в целом. Лингвоэкспертиза дала положительное заключение.
Хотелось отметить, что комитет на своем заседании уже определил, что по итогам экономического развития республики за 2013 год мы вернемся к рассмотрению потребительской корзины.
Коллегам-депутатам из КПРФ сообщаю, что ваши трое представителей присутствовали на заседании комитета, которое проводилось 19 июня, и о законопроекте вы знали. Поэтому могли бы подготовиться заранее.
Миргалимов Х.Г. Не знали.
Захарова С.М. Говорилось об этом на заседании комитета.
Председательствующий. Светлана Михайловна, не разжигайте коммунистические страсти здесь.
Значит, поправок не было. Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 65
Проголосовало против 6
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
В повестке дня есть еще один вопрос об итогах работы парламента Татарстана четвертого созыва за период с января 2013 года. Коллеги, учитывая, что у вас на руках данный документ имеется, а также то, что я регулярно стараюсь информировать Президиум Государственного Совета обо всех инновациях, всех решенных и нерешенных проблемах, которыми занимается парламент республики, прошу принять его к сведению. Если есть какие-то замечания, мы готовы всегда их выслушать. Можете их направить Председателю Государственного Совета. Кто за то, чтобы принять представленный доклад к сведению? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Забыл сказать, что в понедельник мы проведем расширенную пресс-конференцию, я постараюсь через журналистов довести до наших избирателей о нашей деятельности за отчетный период.
Коллеги, комитетами внесены для рассмотрения на сегодняшнем заседании 15 проектов федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Проектов федеральных законов – 9, законодательных инициатив – 6. Они рассмотрены комитетами и поддержаны. Есть предложение поставить на голосование о поддержке Государственным Советом с последующим соответствующим оформлением. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим к разделу «Разное».
Слово предоставляется депутату Государственного Совета Республики Татарстан Миргалимову Хафизу Гаязовичу для оглашения заявления по проблемам ЖКХ.
Подготовиться депутату Кострину.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, Государственный Совет Республики Татарстан, Государственная Дума Российской Федерации принимают закон за законом. Однако жизнь наших граждан становится все тяжелее. Увеличивается число обязанностей, а прав становится меньше. Мы приняли закон о защите прав потребителей, принято постановление Кабинета Министров, принято постановление Правительства Российской Федерации № 334, потом изменения к нему. А что же фактически? Вот депутат Шеин как-то спросил: «Почему если собственники ремонтируют крышу сами, то им хватает 200 тыс. рублей, а если через программы, с тендерами и конкуренций, то не хватает даже 2 млн. рублей?» Вчера судились наши граждане с управляющей компанией (не скажу какая, прокуратуре скажу), собрали 150 тыс. рублей, отремонтировали крышу, которую не ремонтировали 2,5 года. Кстати, в Астрахани все дома находятся в непосредственном управлении, что позволяет сократить расходы на содержание. Конечно, будет проведена реформа, об этом говорят и Путин, и Медведев в последнее время. Реформа органов управления, форм управления, но, главное, должно меняться содержание управления.
Ситуация с ОДН ненормализована. Меня как депутата возмущает ситуация с компенсацией на жилищно-коммунальные услуги ветеранам. Ветеран труда имеет 50-процентную скидку. Не заплатил за ОДН или частично заплатил – полностью теряются компенсации. Что это такое? Мы считаем, что государство вот где права должно защищать. Рядовой гражданин вынужден идти по судам, потом по приставам и защищать свои права.
По факту отсутствия договоров, протоколов проведения собраний говорится уже давно. Однако органы власти за это время никаких мер не приняли. Многие протоколы фальсифицированные, там нет подписей собственников квартир.
На данный момент собственник выступает как некий плательщик всего. КПРФ считает, что собственник не должен быть в унизительном положении. Он должен контролировать, он должен знать, что куда расходуется, видеть реальный отчет, а не виртуальную управляющую компанию. Мы требуем защищать социально-экономические, коммунальные и иные права наших граждан, особенно тех, которых некому защищать. Не только предпринимателей.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Это обращение к Премьер-министру, Кабинету Министров о средствах на приведение в нормативное состояние многоквартирных домов – бывших общежитий. Значительного физического износа достигло состояние многоквартирных домов муниципального жилищного фонда Республики Татарстан – бывших общежитий промышленных предприятий, переданных в муниципальную собственность. Например, в муниципальном жилищном фонде города Зеленодольска 27 многоквартирных домов – бывших общежитий, общая площадь которых составляет 100 тыс. квадратных метров, по предварительной оценке стоимость капитального ремонта превышает 368 млн. рублей. Такое же состояние в Казани: 99 многоквартирных домов – бывших общежитий, ориентировочная стоимость капитального ремонта более 700 млн. рублей. Условия проживания в этих общежитиях, переданных в муниципальное управление, не отвечают ни санитарным, ни техническим требованиям, они являются небезопасными для жизни. Дома характеризуются потенциальной аварийностью жилья, высокими эксплуатационными затратами на его содержание и накопленным недоремонтом. При заселении данные общежития предполагались как временное жилье для молодежи, выдавались одиноким несемейным молодым людям. В настоящее время ситуация изменилась. В общежитиях в основном проживают семейные пары, многие из них с детьми. Мы проверяли некоторые общежития, положение просто ужасное. Для улучшения условий проживания необходимо провести общестроительные работы в местах общего пользования, ремонт кухонь, душевых комнат и санузлов. Для решения проблем капитального ремонта этих домов назрела необходимость разработки республиканской программы софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов – бывших общежитий.
Прошу Кабинет Министров рассмотреть данный вопрос, дать поручение разработать соответствующую республиканскую программу и заложить в бюджет Республики Татарстан на 2014 год и последующие годы денежные средства на софинансирование муниципальных программ по приведению в нормативное состояние многоквартирных домов – бывших общежитий.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Просьба передать в секретариат сегодняшнего заседания документы для соответствующего оформления.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели вопросы повестки дня сорок второго заседания Государственного Совета Республики Татарстан. Я еще раз обращаю ваше внимание на высокий темп законотворческой работы парламента республики, на активное участие депутатов в социально-экономической, спортивной жизни республики через комиссии, персонально, по закреплению объектов культурного наследия, в успешном проведении предстоящей Универсиады. Многие из вас будут закреплены к делегациям, прибывающим на этот спортивный форум.
Особо обращаю внимание, что актуальным остается вопрос об участии депутатов в заседаниях комитетов, о явке на заседания Государственного Совета. Буду принципиально за этим следить, поскольку мне и Секретарю Государственного Совета вменено в обязанность побуждать депутатов к активной деятельности по всем направлениям.
Остается чуть больше года полномочий депутатского корпуса этого созыва. Нам надо будет успешно провести избирательную кампанию в сентябре текущего года, довыборов депутатов муниципалитетов. На следующий год предстоит серьезно заниматься формированием будущего парламента нашей республики уже в условиях многопартийности. Впереди большая ответственная работа.
Учитывая, что сегодня последнее заседание перед каникулами, прошу вас хорошенько отдохнуть, набраться сил и активно подключиться к работе, начиная со дня перед Днем республики – 30 августа.
Я думаю, следующее заседание будет в начале сентября текущего года. Спланируйте свои отпуска таким образом. Входить в положение тех, кто будет в отпуске, в командировке, у нас остается все меньше возможности. Раз в месяц проводим заседание. Если вы не смогли составить свой график так, чтобы один день принять участие в заседании, то это не делает чести ни вам, ни нам.
Я всех благодарю за работу и вношу предложение считать заседание закрытым. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы закрыть заседание?
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Заседание закрыто при двух против. Их просим остаться для продолжения работы.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Всего доброго. До свидания.
|
| Трибуна депутата |
|
|
| Ссылки |
|
|
| Календарь событий |
| | пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
28 |
29 |
30 |
31 |
01 |
02 |
03 |
|
04 |
05 |
06 |
07 |
08 |
09 |
10 |
|
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
|
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
01 |
|
|
| Новое на сайте |
| 24 октября 2019 |
|
| 24 октября 2019 |
|
| 24 октября 2019 |
|
| 24 октября 2019 |
|
| 24 октября 2019 |
|
|
| Подписка на новости |
|
|
| Опрос на сайте |
|
|
| Ссылки |
|
|
|
