Стенографический отчет сорокового заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 27 апреля 2013 года
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний 27 апреля 2013 года, 10 часов
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле көн, хөрмәтле коллегалар, Дәүләт Советы депутатлары, чакырылган кунаклар! Добрый день, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые участники заседания!
Прошу депутатов подготовиться к регистрации перед началом заседания. Установите жетоны и проверьте их установку. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 77
Не зарегистрировано 2
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Сороковое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! В сороковом заседании Государственного Совета принимают участие Президент Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного суда, первый заместитель Председателя Арбитражного суда Республики Татарстан, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии, Председатель Счетной палаты, Председатель Совета муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка. Также участвуют председатель Общественной палаты Республики Татарстан и ответственные работники аппаратов органов государственной власти Республики Татарстан.
На заседании присутствуют депутаты Государственный Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, представители Общественный молодежной палаты при Государственном Совете, представители СМИ, аккредитованные в Государственном Совете Республики Татарстан.
Напоминаю, рабочие органы избраны на период весенней сессии. Это секретариат, регламентная группа, редакционная комиссия. Прошу их занять соответствующие места и приступить к исполнению обязанностей.
Коллеги, Президиум вносит предложение рассмотреть на сороковом заседании 36 вопросов повестки дня. Проект постановления у вас на руках имеется. Кто за то, чтобы принять его за основу?
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Будут ли дополнения и замечания к повестке дня у депутатов?
Слово предоставляется депутату Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу.
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, прошу включить в повестку дня три вопроса. Первый – проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс» в части продления срока внесения поправок и два проекта федеральных законов, касающихся изменений Налогового кодекса в части повышения налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих легковых автомобилей и по вопросам регулирования задолженности по налогам, сборам и штрафам.
Председательствующий. Хорошо.
Следующее предложение депутата Ягудина Шакира Шахмедовича.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание комитета, который предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания 17 вопросов.
Обращение Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания С.Е. Нарышкину о ратификации статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года, подготовленное группой депутатов во главе с Х.Г. Миргалимовым.
Следующая законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Госдуму проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 2821 и 2822 Уголовного кодекса Российской Федерации», подготовленная Правительством.
Одна законодательная инициатива Московской областной Думы по внесению изменения в Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и 14 проектов федеральных законов, основная часть из которых – это внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, два законопроекта об участии граждан в охране общественного порядка и о внесении изменений в федеральные законы в связи с их принятием, два федеральных законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции». Список у вас имеется, прошу принять.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется председателю секретариата нашего заседания депутату Зарипову.
Зарипов М.Х., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и участники заседания! В секретариат весенней сессии Государственного Совета Республики Татарстан поступил один депутатский запрос от депутата Хафиза Гаязовича Миргалимова с соблюдением регламентных сроков. Депутатский запрос адресован Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан вношу предложение рассмотреть запрос в «Разном» повестки дня.
Председательствующий. Спасибо.
Вы запишитесь. Включите микрофон. У вас карточка вставлена?
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемые члены Президиума, уважаемый Рустам Нургалиевич! Я в «Разное» вношу два заявления. Первое – о необходимости принятия мер по отзыву Вагиза Мингазова из Совета Федерации. Второе – о ситуации в Республике Татарстан по проблемам ЖКХ, после принятия изменения в постановление федерального Правительства № 354, в том числе о тех проверках, которые мы провели в Лениногорске, Челнах, Нижнекамске, об итогах «круглого стола» по данной тематике. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, давайте рассмотрим предложения депутатов к принятой за основу повестке дня.
Депутат Гадыльшин, председатель Комитета по бюджету, предлагает дополнительно три проработанных вопроса. Есть предложение включить и рассмотреть их на сегодняшнем заседании.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет депутата Ягудина Шакира Шахметовича предлагает рассмотреть 17 вопросов. Они все рассмотрены профильным комитетом. Это федеральные законы, федеральные инициативы. Комитет предлагает их включить в повестку дня. Прошу включить 17 дополнительных вопросов.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Миргалимов вносит депутатский запрос, адресованный Президенту. Секретариат рассмотрел, как доложили. Мы его рассмотрим в «Разном» в соответствии с нашим Регламентом. Сейчас он просит, чтобы ему в трехминутном режиме предоставили микрофон для включения в «Разное». Хотя в принципе не будем нарушать Регламент. В «Разном» мы вам дадим такую возможность и вы выступите и по заявлению, и по постановлению Правительства России № 354. Спасибо.
Я напоминаю, что повестка дня оптимальная, несмотря на то, что мы включили несколько дополнительных вопросов. Обращаю внимание, что у нас будут утверждение мировых судей и ставший теперь традиционным в соответствии с принятым федеральным законом отчет органов исполнительной власти перед парламентом субъекта. Прошу быть активными. Материалы подготовлены и внесены. Я думаю, мы поставим на голосование.
Кто за то, чтобы с учетом обсуждения утвердить повестку дня в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Регламенту (пока предварительно) секретариат предлагает работать с одним перерывом, в районе 14.00 часов попробуем завершить рассмотрение всех вопросов, если вы не будете возражать.
Прежде чем приступить к работе по повестке дня, уважаемые коллеги, позвольте мне сделать короткое выступление в связи с одним событием. Глубоко символично, что сегодняшнее сороковое заседание проходит в День российского парламентаризма, которое отмечается в нашей стране впервые в соответствии с указом Президента Российской Федерации В.В. Путина. Вчера, накануне этого праздника, мы, члены Президиума Совета законодателей России, были приняты в его загородной резиденции, где очень серьезно обсуждали вопросы развития в целом российского парламентаризма и те задачи, которые нам необходимо решать по выполнению поставленных им задач в послании Федеральному Собранию, и пяти майских указов, которые направлены на решение, как было сказано, самых актуальных задач по развитию Российской Федерации. Я хочу от имени нашего Президента Рустама Нургалиевича, от имени Президиума Государственного Совета поздравить всех, в том числе депутатов Государственного Совета, участников сегодняшнего заседания (более семи с половиной тысяч депутатов муниципального уровня в нашей республике) с первым профессиональным праздником депутатов страны, пожелать больших успехов.
Первая Государственная Дума Российской империи появилась 27 апреля 1906 года как представительный орган власти, наделенный законодательными полномочиями. Эта дата ознаменовала собой принципиальный политический выбор, сделанный Российским государством, стала началом новой эпохи в ее развитии. За 11 лет до революции парламентаризм оказал мощное воздействие на обновление общественно-политических отношений, способствовал развитию элементов демократии, гражданственности и правового государства, придал мощный импульс партийному строительству.
Считается, что второе рождение в России отечественный парламентаризм получил с 1990-х годов с принятием в Российской Федерации демократической Конституции 1993 года, 20-летие которой мы будем отмечать в этом году. Основной закон провозгласил Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления и разделением ветвей власти на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. Парламент впервые отмечает 20-летие, Федеральное Собрание стало реальным выразителем интересов различных групп населения, общественных организаций и политических партий, составляющих первооснову гражданского общества. Проделана огромная работа по законотворчеству, позволившая заново выстроить единое правовое пространство, сформировать базовый массив федерального законодательства.
Я не хочу отнимать много вашего времени, хочу только сказать, что к празднованию дня парламентаризма, который в стране отмечают сегодня, привлечена широкая общественность и в нашей республике. В законодательном органе субъекта Российской Федерации принята обширная программа мероприятий. Уже заложена парламентская Ассамблея в Казани, нам предстоит провести «круглые столы», тематические выставки в библиотеках. В учебных заведениях Республики Татарстан с участием депутатов уже проходят парламентские уроки. Я прошу и вас, уважаемые коллеги, и коллег из муниципалитетов поддержать эти инициативы из плана нашей работы и принять самое деятельное участие в запланированных акциях как в масштабе Республики Татарстан, так и в своих избирательных округах. Выражаю надежду, что новая памятная дата станет хорошим подспорьем в деле повышения авторитета и репутации органов представительной власти на всех уровнях.
Уважаемые депутаты, до начала работы по повестке дня разрешите представить вновь избранных глав двух районов Республики Татарстан.
Председателем Совета Буинского муниципального района, главой района избран Азат Касымович Айзетуллов, ранее работавший директором агрофирмы «Дружба». Приветствуем вас, знаем как успешного руководителя, желаем больших успехов! (Аплодисменты.)
Председателем Совета Агрызского муниципального района, главой района избран Валерий Владимирович Макаров, ранее руководивший исполнительным комитетом Агрызского района. Желаем вам больших успехов во всех делах, во всех начинаниях, рассчитывайте на поддержку депутатского корпуса. (Аплодисменты.)
Председателем Совета Дрожжановского муниципального района, главой района избран Александр Валерьевич Шадриков, ранее замещавший должность руководителя исполнительного комитета этого же района. А.В. Шадриков не новый человек в этом районе, достаточно успешный руководитель в исполнительном органе власти, занимался партийно-политической работой, общественной работой, был востребован в свое время в соседней области. Президент предложил ему вернуться и показать себя в полную силу в Дрожжановском районе, он избран, наделен такими полномочиями. Желаем вам также больших успехов.
А теперь, уважаемые коллеги, позвольте приступить к работе.
Да, пожалуйста, Рустам Нургалиевич.
Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.
Первый раз в парламенте свой праздник. Я смотрю, даже не аплодируют, не хотят приветствовать свой праздник. В Кабинете Министров сегодня сильнее аплодировали.
Председательствующий. Давайте поаплодируем этому празднику, правильно. Спасибо.
Минниханов Р.Н. Несколько соображений, Фарид Хайруллович. Я все-таки считаю, что дисциплины среди депутатов маловато, даже нет корпоративного духа, смотрю, некоторые вообще даже значок депутатский носить ленятся. Когда министры приходили без значка, я вообще не пускал их в здание. Сказал Гафарову не пускать. Если они не любят свою корпорацию, зачем они нужны? И жестче надо относиться к депутатам, которые не ходят. Скоро выборы, список формируйте, кто как ходит. Может, они в другом месте хотят работать? Надо ценить то высокое доверие, которое вам оказано. Это не факультативные занятия. Работайте, если вам доверено. И любить надо свою работу. Поэтому вот такие пожелания.
Председательствующий. Спасибо. Предложение хорошее, замечание своевременное.
Коллеги, я думаю, Президент, несмотря на праздничный день, обратил на это внимание, это в пользу, так сказать, нашей организации. Я думаю, что мы обязательно это учтем.
Переходим к рассмотрению первого вопроса повестки дня «Об избрании мировых судей». Слово предоставляется начальнику Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан Волковой Фариде Рахимовне. Прошу пригласить кандидатов на должность мировых судей. Пожалуйста.
Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Прежде чем перейти непосредственно к представлению кандидатов на должности мировых судей, хочу проинформировать вас об изменении в федеральном законодательстве. В частности, 4 апреля этого года вступил в силу Федеральный закон № 20-ФЗ, в котором в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, касающиеся оптимизации нагрузки на мировых судей. В частности, внесены изменения в законы о статусе судей и о мировых судьях. Что касается мировых судей, устанавливается также новый порядок наделения их полномочиями. Теперь они назначаются в судебный район на судебный участок, как я уже отметила, это связано с распределением равномерной нагрузки на них. Теперь председатели районных судов также получили дополнительные полномочия в части распределения нагрузки, то есть в судебном районе, если у какого-то судьи нагрузка превышает среднюю по данному судебному району, то председатель суда своим мотивированным решением перераспределяет дела в рамках судебного района другому судье этого судебного района.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» Президент Республики Татарстан внес на рассмотрение Государственного Совета 14 кандидатур для назначения на должности мировых судей. Все материалы по каждому из кандидатов, уважаемые депутаты, у вас имеются. Из представленных кандидатов семь кандидатов рекомендуются впервые к избранию на первый пятилетний срок полномочий. Это Гилмуллина, Шарипова, Сабирова, Саматошенкова, Гарипов, Щучкина и Германова. Остальные семь кандидатов уже имеют опыт работы в качестве мировых судей, и они рекомендуются на второй и третий сроки полномочий. Это кандидаты Рахматуллина, Лыкова, Митрофанова, Юнусова, Кожевников, Лукманова и Васильева. Все кандидаты соответствуют требованиям, установленным законодательством о мировых судьях. По результатам рассмотрения их заявлений, а также проверки сведений и данных, представленных кандидатами, Квалификационная коллегия приняла решение о рекомендации их к назначению на должности мировых судей. Решение Квалификационной коллегии принято в соответствии с волеизъявлением его членов. Единогласно проголосовали 18 членов Квалификационной коллегии, которые принимали участие в заседании коллегии. Председателем Верховного Суда в соответствии с заключением Квалификационной коллегии внесены соответствующие предложения Президенту. Обстоятельств, препятствующих избранию представляемых кандидатов на должность мирового судьи, не выявлено.
Уважаемые депутаты, проект постановления Государственного Совета у вас имеется, прошу поддержать предложенные кандидатуры и избрать их на должности мировых судей в соответствующие судебные районы на судебные участки, которые указаны в постановлении Государственного Совета. Кстати, в соответствии с Федеральным законом в тех новеллах, о которых я говорила, в актах законодательного органа должно быть в обязательном порядке отражено наименование судебного района.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по докладу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Махееву Вадиму Евгеньевичу, члену комитета, предварительно рассмотревшего эти вопросы. Пожалуйста.
Махеев В.Е., Боровецкий одномандатный избирательный округ № 23.
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Предложенные Президентом Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку и одобрены всеми членами комитета. Каких-либо обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.
Уважаемые коллеги, рекомендую вам поддержать данные кандидатуры и избрать их мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Итак, проект постановления у вас на руках, переходим к персональному рассмотрению предложенных кандидатур.
По Арскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 рекомендована кандидатура Гузалии Фартовны Гилмуллиной. Будут ли вопросы к ней? Нет. Ставлю на голосование предложенную кандидатуру.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Вахитовскому судебному району г. Казани на судебный участок № 3 кандидатура Ляйсан Хабибрахмановны Рахматуллиной. Будут ли вопросы к ней? Нет. Ставлю на голосование предложенную кандидатуру.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Лыкова Ольга Станиславовна – на судебный участок № 2 Елабужского судебного района. Она здесь, если нет вопросов, прошу определиться голосованием.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Заинскому судебному району на судебный участок № 3 Людмила Федоровна Митрофанова. Если нет вопросов, коллеги, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Юнусова Рамиля Харисовича – на судебный участок № 5 Зеленодольского судебного района. Будут ли вопросы? Нет. Прошу определиться голосованием.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
По Московскому судебному району три кандидатуры на три участка.
На участок № 3 кандидатура Алсу Энваровны Шариповой. Если нет вопросов, прошу голосовать.
Был вопрос. Отмените, пожалуйста, голосование. Включите микрофон Гайнуллову Муниру Анваровичу.
Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».
Алсу Энваровна, вы более 20 лет были адвокатом. Чем вызвана смена рода вашей деятельности?
Шарипова А.Э., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Смена рода деятельности связана с тем, что я желаю осуществлять правосудие и выполнять свои профессиональные обязанности на законной основе.
Председательствующий. Плохо было слышно? Ответ удовлетворил?
Шарипова Алсу Энваровна – на судебный участок № 3, прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 4
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Сабирова Дамира Раисовича на судебный участок № 4 ставится на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 7 Саматошенкова Ирина Геннадьевна. Если нет вопросов, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Гарипов Марсель Идрисович рекомендован на судебный участок № 1 города Набережные Челны. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 3 кандидатура Василия Александровича Кожевникова. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 1
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 8 Светлана Павловна Щучкина. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
По Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судебный участок № 3 кандидатура Анны Анатольевны Лукмановой. Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
По Советскому судебному району города Казани кандидатура Васильевой Марины Робертовны на судебный участок № 4. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Судебный участок № 7 – Елена Георгиевна Германова. Вопросов нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Все предложенные Президентом кандидатуры получили одобрение Государственного Совета и назначены постановлением Государственного Совета для работы на этих должностях.
Позвольте от всех присутствующих поздравить вас с высоким доверием и пожелать больших успехов в вашей работе. (Аплодисменты.) Спасибо. Вы свободны.
Уважаемые коллеги, второй год подряд мы с вами заслушиваем отчет о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан. Я напоминаю, что это форма парламентского контроля была установлена федеральным законодателем и соответствующими изменениями в законы и Регламент Государственного Совета. Выражаю уверенность, что выступление Премьер-министра Республики Татарстан и его ответы на вопросы позволят более полно проинформировать депутатов и жителей республики, как о реализованных в 2012 году задачах, так и о проблемах, над которыми предстоит работать органам власти в ближайшей перспективе. Президентом республики Рустамом Нургалиевичем Миннихановым направлен письменный отчет по итогам деятельности органов исполнительной власти за 2012 год, который сегодня рассматривается в парламенте Татарстана. Отчету предшествовала напряженная работа в министерствах и ведомствах. Состоялись итоговые коллегии, в работе которых приняли активное участие депутаты Государственного Совета. Уверен, что отчет о деятельности органов исполнительной власти станет эффективной и востребованной нормой работы и доброй традицией. Я приглашаю для доклада к микрофону Премьер-министра Ильдара Шафкатовича Халикова. Надеемся услышать не только хронологическое изложение проделанного в республике, но и увидеть расстановку приоритетов, ресурсов и задач на перспективу.
Регламент предполагает возможность задать вопросы по отчету Правительства, а также выступить в обсуждении.
Пожалуйста, Ильдар Шафкатович.
Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Символично, что отчет исполнительного органа власти в этом году совпал с праздничным днем – Днем российского парламентаризма, поэтому в начале своего выступления разрешите поздравить всех депутатов Государственного Совета Республики Татарстан с этим праздником и одновременно сказать, что, конечно, многое из того, что будет отмечено в моем отчете, делается совместно с парламентом Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, у вас на руках имеются материалы с подробной информацией по итогам работы Правительства в 2012 году. В этот отчет (вот так он выглядит, имеется у вас на руках) вошли и ответы на вопросы депутатов. Как уже сказал Фарид Хайруллович, отчет в установленном порядке представлен Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым в Государственный Совет Республики Татарстан.
Сегодня Татарстан, безусловно, является одним из регионов-лидеров страны. Наша республика занимает первое место по производству молока, третье место по производству продукции сельского хозяйства, пятое место по объему инвестиций в основной капитал и объему валового регионального продукта, шестое место по вводу жилья и объему промышленного производства. Прошедший год в целом можно назвать успешным. Объем валового регионального продукта вырос на 5,5 процента и превысил 1 400 млрд. рублей. Основными факторами роста стали развитие промышленного производства и высокий уровень инвестиционной активности. Индекс промышленного производства составил 107 процентов к уровню 2011 года. Важнейший вклад в этот рост внесли лидеры татарстанской экономики «Татнефть», «ТАИФ-НК», «Нижнекамскнефтехим», «КАМАЗ», «Казань – Оргсинтез», «Казанский вертолетный завод», «Газпром трансгаз Казань». Доля предприятий обрабатывающих секторов промышленности за год увеличилась на 3,5 процентных пункта и достигла 68 процентов. В первом квартале текущего года как в стране в целом, так и в республике наблюдаются тенденции замедления роста производства. Ситуация на внешних рынках негативно отражается на экономике Татарстана.
Президентом республики перед Правительством поставлена задача по выработке комплекса мер, направленных на стимулирование экономического роста и подготовку к различным вариантам развития ситуации в стране и мире.
Мы понимаем, что дальнейшее развитие экономики России и Татарстана будет зависеть от создания новых производств и повышения конкурентоспособности наших предприятий. Сегодня в республике реализуется ряд проектов, ориентированных на использование инновационных технологий и освоение все более высоких переделов производства. За счет выхода на проектную мощность первой очереди комплекса нефтеперерабатывающих заводов «ТАНЕКО» в прошлом году объем переработки нефти в республике вырос в 1,5 раза. Дальнейшая реализация проекта позволит нам увеличить глубину переработки нефти до 97,9 процента. На заводе «ТАИФ-НК» в прошлом году запущено производство дизельного топлива стандарта ЕВРО-5, начато строительство комплекса глубокой переработки тяжелых остатков. На прошлой неделе ОАО «Нижнекамскнефтехим» открыло заводы по производству АБС-пластиков мощностью 60 тыс. тонн продукции в год и производству полибутадионного каучука на литевом катализаторе мощностью 50 тыс. тонн в год.
В планах компании реализация крупномасштабного проекта по строительству олифинового комплекса мощностью 1 млн. тонн этилена в год. ОАО «КАМАЗ» в сотрудничестве с компанией «Даймлер» реализует проект по разработке автомобилей нового поколения, обладающих принципиально новыми техническими характеристиками и потребительскими свойствами.
Наряду с крупнейшими предприятиями все больший вклад в экономику республики вносят институты развития, резидентами которых в прошлом году произведено продукции более чем на 70 млрд. рублей. Важнейшая роль здесь принадлежит особой экономической зоне «Алабуга», на территории которой сегодня зарегистрировано 34 резидента. Объем инвестиций превысил 37 млрд. рублей. За последний год здесь начато строительство заводов «Алабуга-волокно», «Армстонг Билдинг Продактс».
К 2015 году планируется привлечь 60 компаний резидентов с объемом инвестиций в 180 млрд. рублей, что позволит создать более 8 тыс. рабочих мест. В прошлом году в республике открыт первый в России нанотехнологический центр. Он должен стать точкой роста высоких технологий в сферах создания композиционных и умных материалов, химии, фармации, биотехнологии. Важным элементом инновационной экономики республики должен стать город-спутник Иннополис, в котором будут жить и работать молодые высококвалифицированные IT-специалисты со всей страны.
Значительный объем инвестиций направляется в создание и развитие инженерной инфраструктуры, в том числе в связи с подготовкой и проведением XXVII Всемирной летней универсиады. Введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал международного аэропорта «Казань» с пропускной способностью 1,2 млн. пассажиров в год. В ближайшее время откроется движение по интермодальной железнодорожной ветке, которая позволит добраться от аэропорта до вокзала в Казани за 20 минут. В рамках подготовки к Универсиаде завершено строительство комплекса «Деревня Универсиады» и 28 из 29 спортивных объектов. Совсем недавно открылся Дворец водных видов спорта, в ближайшее время будет сдан последний объект – футбольный стадион «Казань-Арена» на 45 тыс. зрителей, который станет главной площадкой церемонии открытия и закрытия Универсиады 2013 года.
В соответствии с задачей, поставленной Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым в ежегодном послании, мы должны не только обеспечить проведение Универсиады на уровне самых высоких международных стандартов, но и подготовить комплекс мер и предложений по дальнейшему эффективному использованию построенных объектов. Важно, чтобы наследие Универсиады работало на всю нашу республику.
В целом за счет всех источников финансирования в прошлом году осуществлено инвестиций в основной капитал более чем на 460 млрд. рублей, это на 8,7 процента выше уровня 2011 года. Дальнейший рост инвестиций связан с повышением инвестиционной привлекательности республики и созданием благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. В прошлом году в республике внедрены все положения стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного Агентством стратегических инициатив. Реализуются дорожные карты по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства и повышения доступности энергетической инфраструктуры. Одной из важнейших составляющих делового климата является система государственного стимулирования реализации инвестиционных проектов через механизм налоговых льгот. Большое внимание уделяется эффективности проектов на всех стадиях реализации. За счет реализации проектов, по которым предоставляется государственная поддержка, привлечено более 340 млрд. рублей инвестиций. Создано более 11 700 новых рабочих мест, а дополнительный объем налоговых поступлений в бюджет республики составил 9 млрд. рублей.
Ключевой элемент новой экономики – малый и средний бизнес. Оборот малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в 2012 году увеличился почти на 120 млрд. рублей – до 895 млрд. Однако в связи с увеличением размеров страховых взносов в республике, как и в стране в целом, наблюдается негативная тенденция прекращения предпринимательской деятельности значительного числа индивидуальных предпринимателей. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства должно быть основано на выстраивании направлений поддержки в систему стратегических целей, задач и приоритетов республики. Важнейшим направлением здесь является создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов среднего и малого бизнеса, которые позволят обеспечить более широкий охват предпринимателей. В ближайшие время откроется агропромышленный парк, который позволит напрямую связать наших производителей с потребителями и обеспечить приемлемые цены на качественную сельхозпродукцию.
Прошедший год оказался трудным для сельского хозяйства республики. Из-за неблагоприятных погодных условий объем производства сельхозпродукции снизился на 7 процентов по сравнению с 2011 годом. С целью поддержки сельского хозяйства республики в 2012 году государством выделено более 20 млрд. рублей. Активная работа осуществляется по строительству семейных ферм. В 2012 году в республике действовали 872 семейные фермы различной направленности, в том числе около 400 высокотехнологичных ферм. В процессе строительства находится еще 324 семейные фермы. Сегодня малая форма хозяйствования – личные подсобные, фермерские и семейные хозяйства обеспечивают значительную часть продукции животноводства. Это 35 процентов мяса и почти 44 процента молока.
В связи с вступлением России в ВТО произошли изменения в направлении поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Новая формой господдержки стала субсидия на один литр молока или на один гектар обрабатываемой земли. В настоящее время правительством России в рамках допустимых ВТО мер, так называемой «зеленой корзины», разрабатывается механизм поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе внутренней продовольственной помощи. Апробация механизма будет проводиться в форме пилотных проектов в субъектах Российской Федерации, и сегодня рассматривается возможность участия республики в числе пилотных регионов. В зону рисков в связи со снижением импортных пошлин попадают также и такие сферы, как автопром и нефтехимия. В рамках работы по адаптации отраслей экономики и социальной сферы к условиям Всемирной торговой организации в республике утвержден соответствующий план мероприятий. Планом предусмотрено проведение конференций и семинаров с приглашением ведущих экспертов по вопросам ВТО. Перед Правительством республики стоит задача вести постоянный мониторинг позиций наших товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, и в случае необходимости инициировать меры реагирования в рамках норм и правил ВТО. В условиях ВТО важнейшими факторами роста конкурентоспособности является повышение производительности труда и непрерывное внедрение инноваций. В Татарстане принята программа повышения производительности труда в базовых для республики секторах экономики – нефтехимии и машиностроении. Программа предусматривает реализацию мероприятий по созданию условий для повышения операционной эффективности. Опыт реализации программы будет распространен и на остальные сектора экономики. Развитие инновационного сектора экономики требует создания механизма в коммерциализации и эффективной охраны имеющейся и создаваемой интеллектуальной собственности. С этой целью в республике принята первая в России программа развития интеллектуальной собственности до 2020 года. В рамках реализации программы создан фонд региональных и инновационных проектов Ассоциации инновационных регионов России, который будет направлен на стимулирование наших товаропроизводителей, на создание и внедрение инноваций. Важнейшей целью всех проводимых мероприятий по развитию экономики является повышение уровня жизни граждан республики. В 2012 году средняя заработная плата в Татарстане превысила 23 тыс. рублей.
Особое внимание Правительство уделяет вопросам повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы. В связи с переходом на новую систему оплаты труда заработная плата специалистов образовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта, молодежной политики была повышена в среднем на 16 процентов. С мая 2012 года ведется работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года о мероприятиях по реализации государственной социальной политики. Во исполнение Указа на уровне республики в 2012 году проведено повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений в два этапа. С первого октября 2012 года произведено повышение заработной платы учителей до средней заработной платы в республике в 2011 году (20 тыс. рублей). С 1 декабря 2012 года средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений доведена до уровня средней зарплаты в республике за 2012 год и составила 24 246 рублей.
Задача Кабинета Министров (задача не простая, требующая серьезных дополнительных средств) – обеспечить исполнение дорожных карт по реализации майских указов Президента Российской Федерации.
Снижается уровень безработицы. На 1 января 2013 года он составил 1,1 процента от численности экономически активного населения. Создано 1 310 рабочих мест по программе самозанятости безработных граждан, в том числе 94 рабочих места для инвалидов, для многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Один из самых наглядных индикаторов, по которому люди оценивают уровень жизни, это обеспеченность жильем.
В 2012 году в республике введено 2,4 млн. квадратных метров жилья, в том числе более 480 тыс. квадратных метров по президентской Программе социальной ипотеки. Наряду с имеющимися мерами поддержки молодых специалистов в 2012 году учителям в возрасте до 35 лет, состоявшим на учете по социальной ипотеке, выделяется единовременная компенсационная выплата на субсидирование первоначального взноса. Общий размер субсидии составил 22 245 тыс. рублей, получателями стали 127 учителей. Продолжается работа по реализации государственной программы по обеспечению благоустроенным жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Из общего числа ветеранов, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (это 17 801 человек), уже на сегодняшний день получили субсидии 16 689 человек.
На финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, молодых специалистов в 2012 году выделено более 1 млрд. рублей. Это позволило обеспечить жильем 1 262 семьи. В рамках мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и многодетных семей в 2012 году из республиканского бюджета выделено 223 млн. рублей, оформлено 179 жилищных сертификатов детям-сиротам и 39 многодетным семьям. Также оформлен 321 сертификат на общую сумму 477,8 млн. рублей в рамках обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище».
В 2012 году началась реализация закона о предоставлении в собственность земельных участков многодетным гражданам. На сегодня уже более 17 тыс. многодетных семей республики получили в собственность земельные участки. На Татарстан приходится около 30 процентов от общего количества предоставленных многодетным семьям земель в Российской Федерации. По указанному направлению республика опережает все регионы Приволжского федерального округа.
В последние годы много обращений населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это связано с ростом проблем в части неплатежей, аварийным состоянием домов. В рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда включены к переселению 5 059 жителей, проживающих в 1 935 помещениях. На эту программу в 2012 году направлено более 650 млн. рублей.
Важнейший вклад в повышение качества жизни наших граждан вносит модернизация системы здравоохранения. По итогам 2012 года ожидаемая продолжительность жизни населения увеличилась до 71,8 лет. Естественный прирост превысил 9 тыс. человек, как за счет снижения смертности, так и за счет увеличения рождаемости. Родилось более 55 тыс. детей.
Доля смертности от болезней системы кровообращения в структуре общей смертности снизилась с 63,4 процента в 2009 году до 54 процентов в 2012 году. Этому способствовала эффективная работа высокотехнологичных сосудистых центров. В рамках реализации создания сосудистых центров и концепции «Сердце Татарстана» по сравнению с 2005 годом число коронографий увеличилось в 18 раз, операций аортокоронарного шунтирования в 9 раз. В Татарстане в 2012 году проведено 26 операций по пересадке почки и выполнена операция по пересадке печени.
В 2012 году стартовал уникальный проект по строительству модульных ФАПов. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт проводились на 540 объектах. На эти цели из бюджета Республики Татарстан выделено более 450 млн. рублей. В текущем году предусмотрено строительство 75 модульных ФАПов, врачебной амбулатории, проведение капитального ремонта 300 ФАПов, капитальный ремонт семи поликлиник города Казани, семи участковых больниц и 27 врачебных амбулаторий. В 2012 году высокотехнологичную медицинскую помощь получили 24 768 человек. Одной из главных задач этого года станет открытие центра позитронно-эмиссионной томографии и отделения терапии. В настоящее время завершается ввод в эксплуатацию оборудования и получение необходимой разрешительной документации.
Наряду со здравоохранением образование – это тот фундамент, который предопределяет успешность жизни и развитие человека. В 2012 году в республике создано 2297 новых дошкольных мест, открыто 4 семейных и 3 частных детских сада. В соответствии с поручением Президента Рустама Нургалиевича Минниханова реализуются программы капитального ремонта школ. В прошлом году отремонтировано 170 учреждений, в том числе 5 коррекционных школ, на общую сумму на 2,4 млрд. рублей. В 2013 году планируется отремонтировать 169 общеобразовательных учреждений, включая 7 специальных коррекционных общеобразовательных школ и школ-интернатов. Расширяется сеть интернатных учреждений для одаренных детей нашей республики и регионов Российской Федерации. В 2012 году открыт IТ-лицей-интернат Казанского (Приволжского) федерального университета. Планируется открытие лицея-интерната с углубленным изучением химии при Казанском национальном исследовательском технологическом университете и создание инженерного лицея при Казанском национальном техническом университете. Заложен первый камень в основание международной школы для детей специалистов ОЭЗ «Алабуга». Обучение в школе будут вести с учетом международных требований и индивидуальных интересов обучающихся. Реализованы пять кадровых проектов стратегий развития образования в Республике Татарстан на 2010 – 2015 годы «Киләчәк» – «Будущее», гранты «Наш новый учитель», «Наш лучший учитель», «Учитель- исследователь», «Лучший директор школы», «Лучший педагог в области инфокоммуникационных технологий». По результатам конкурса в 2012 году грантополучателями стали 2 976 учителей республики. Победителями гранта «Наш новый учитель» стали 200 молодых педагогов, которым установлена ежемесячная доплата к заработной плате 7 500 рублей в течение трех лет работы.
Основой нашей общности и самобытности является наша культура. В 2012 году из бюджета Республики Татарстан на реставрацию и капитальный ремонт объектов культуры направлено более 645 млн. рублей. Значительно выросло количество реставрируемых объектов. В рамках подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в отчетном году работа осуществлялась на 114 объектах культурного наследия. Огромная работа по возрождению Болгара и Свияжска, инициированная первым Президентом республики Минтимером Шариповичем Шаймиевым, являются свидетельством успешного взаимодействия государственных структур, бизнеса и общественных фондов. В рамках реализации комплексного проекта в 2012 году в Болгаре установлен памятный знак в честь добровольного принятия ислама волжскими булгарами в 922 году. Открыта архитектурная жемчужина древнего города – Белая мечеть. Завершены работы по реставрации церкви Константина и Елены и воссозданию флигеля богадельни в Свияжске. Вместе с тем, несмотря на богатое культурное и историческое наследие нашей республики, недостаточно активно ведется работа по развитию туристической деятельности. Необходимо больше внимания уделять формированию новых востребованных туристических маршрутов, созданию соответствующей инфраструктуры и продвижению Татарстана как центра культурного, спортивного и развлекательного туризма. Стоящие перед республикой задачи по повышению качества жизни граждан требуют совершенствования государственных институтов.
Продолжается работа по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде. В 2012 году жители республики воспользовались электронными услугами на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан и через инфоматы самообслуживания более 16 млн. раз. В настоящее время через инфоматы оплачиваются в электронном виде 33 процентов штрафов за нарушение правил дорожного движения, подаются в электронном виде 59 процентов заявлений на постановку в очередь в детский сад и более 80 процентов заявлений на регистрацию брака. С 1 июля 2012 года в республике реализовано предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. Дальнейшая работа предполагает оптимизацию процедур оказания услуг, повышение квалификации работников органов власти, задействованных в работе по оказанию услуг, а также просвещению граждан в целях недопущения ущемления их прав при обращении в органы власти для получения услуг. Кроме того, учитывая федеральные требования, масштабная работа планируется по созданию в республике системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, призванных обеспечить максимальную доступность, качество и удовлетворенность получением услуг.
С целью повышения информационной открытости органов власти запущен проект «Народный контроль». Уже на сегодня более 8 тыс. раз татарстанцы обратились на этот портал. Дальнейшим развитием этих проектов станет система «Открытый Татарстан», который позволит жителям выносить на всеобщее обсуждение законодательные инициативы, получить доступ к ключевым показателям деятельности всех министерств и ведомств республики. Органы исполнительной власти республики в текущем году должны завершить внедрение данной системы.
В целом проводимые в республике работы по повышению уровня жизни населения получили высокую оценку федерального центра. Татарстан третий год подряд занимает лидирующие позиции в России по показателям эффективности деятельности среди субъектов Российской Федерации. Это во многом результат системной работы руководства республики по формированию благоприятной институциональной среды, направленной на повышение качества жизни граждан и создание конкурентоспособной экономики. Уже сейчас очевидно, что текущий год будет не простым. Перед Правительством Республики Татарстан стоят новые задачи, решение которых потребует мобилизации усилий со стороны всех органов власти, предприятий и жителей Татарстана.
Уважаемые депутаты, готов ответить на ваши вопросы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Ильдар Шафкатович.
Будут ли вопросы по докладу? Есть.
Уважаемые коллеги, я бы убедительно просил – конкретный лаконичный вопрос и также постараться на него ответить коротко, в целях экономии времени. Депутат Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Ильдар Шафкатович, у меня три вопроса. Я их сформулирую сразу. Первый вопрос. Планируется ли выделение дополнительных средств на ремонт летних лагерей отдыха для наших детей? Вот сейчас мы эти лагеря готовим, но туда перед Универсиадой заедут работники полиции, которые, кстати, отказались туда заезжать ввиду их плохой подготовленности. После них потом опять надо будет готовить, потому что через день туда дети будут заезжать.
Второй вопрос. Вы здесь говорили о повышении заработной платы, что у нас в среднем сейчас работники образования получают 24 тыс. рублей. Предусмотрены ли средства и будет ли повышение заработной платы работникам учреждений молодежной политики в рамках новой системы оплаты? Для примера, на сегодняшний день в КЦСО «Доверие» в Казани работник с высшим образованием работает на ставку, его зарплата составляет 8 500 рублей.
И третий вопрос в продолжение первого. Я считаю, что нужно создавать уже республиканскую программу ремонта, модернизации всех наших детских лагерей отдыха. Будут ли в нашем городе, в нашей республике строиться дворцы молодежи или молодежные центры? Почему я опять этот же вопрос задаю? К примеру, в Казани более 50 активно работающих молодежных объединений. Например, социально ориентированное движение, такие объединения, как ассоциация иностранных туристов, творческое объединение молодежи Казани, совет волонтеров Казани, штаб трудовых отрядов, центр спортивных болельщиков. Целый ряд других. Мест нет. Раньше был у нас Молодежный центр, сейчас его нет. Это не только по Казани, такая же ситуация и в других городах. В Нижнекамске я вчера был…
Председательствующий. Николай Николаевич, понятно.
Рыбушкин Н.Н. Вот все три вопроса.
Халиков И.Ш. Спасибо большое, Николай Николаевич, за вопросы.
По ремонту летних лагерей. Такая работа предусмотрена, необходимые средства выделены. Сегодня Министерством молодежи, вы знаете, подготовлена программа существенной модернизации лагерей и самой стратегии подходов. При наличии у нас инфраструктуры капитальных лагерей круглогодичного использования нужно активнее и эффективнее их использовать и, может быть, отказаться от некоторых, откровенно сказать, ветхих учреждений, которые по-хорошему и лагерями летнего отдыха назвать нельзя. Но учитывая, что Татарстан за последние годы ввел целый ряд новых объектов, это и лагерь «Волга», и ряд объектов в республике, сегодня мы считаем, что нужно активнее использовать их, а существующие как раз будут приведены в порядок.
Что касается повышения заработной платы бюджетников, как я уже говорил во время выступления по своему отчету, в соответствии с указом от 7 мая предусмотрено повышение не только категории работников Министерства по делам молодежи, спорту и туризму республики, но и других отраслей. Другое дело, что это будет происходить не одновременно и в общей сложности до 2018 года, но эта задача, безусловно, будет выполнена, хотя, как я уже сказал в своем выступлении, задача очень непростая. Из многих задач, которых стоят на 2013 – 2014 годы, эта одна из тех задач, которая наиболее серьезно повышает затраты бюджета Республики Татарстан. И при формировании бюджета вы это увидите, и могу сказать, что только за 2013 – 2015 годы необходимо изыскать дополнительно более 49 млрд. рублей.
По молодежным центрам, вы знаете, ситуация везде разная, вот челнинцы знают достаточно хорошо, там удалось сохранить молодежные центры и сегодня они работают активно. Конечно, ситуация, которая есть в Казани, не может ни беспокоить. И поэтому целый ряд решений уже принят Президентом республики. Вы знаете, молодежное объединение «Сәләт» получает свои помещения. Сегодня в рамках объектов Универсиады мы рассматриваем возможность более эффективного их использования, в том числе, для молодежных объединений. Поэтому те города, где эти объекты сохранились (это не только Набережные Челны, многие другие), показывают эффективность даже по анализу состояния подростковой преступности, по анализу количества победителей различных конкурсов и соревнований. Но хотел бы сказать, и Казань здесь активную работу проводит. Сегодня в рамках нового центра «Әкият» есть ряд объединений, где размещаются данные учреждения.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, внесу одно предложение. Записались уже 12 депутатов, чтобы задать вопросы. Я думаю, надо по одному самому актуальному вопросу задать и получить на него ответ. Кто за то, чтобы не более одного вопроса задать по докладу Премьер-министра? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Ильдар Шафкатович, предварительно отчет рассматривался и в комитетах. Малый и средний бизнес транслируют через Торгово-промышленную палату, через общественные организации «Опора России», «Деловая Россия», координационные советы и другие структуры по тому факту, что в текущем 2013 году наметились серьезные симптомы ухудшения условий для ведения малого и среднего бизнеса, результатом чего стало закрытие существенного количества предприятий (статистика имеется). Они о чем транслируют? Если сравнить с соседними субъектами, у нас существенно худшие условия для ведения бизнеса по стоимости патентов на ведение, причем кратно. И тарифная политика, в частности, по электрической энергии, и тарифная политика с точки зрения дневного и ночного потребления, не стимулирующее ночное потребление. В результате у нас дефицит энергии образуется, коль скоро ночные потребители уходят. Это комплекс одного большого вопроса. Что думает Правительство по этому поводу? Не думает ли оно все-таки вернуться, проанализировать, рассмотреть и внести коррективы в 2013 году? Спасибо.
Халиков И.Ш. Спасибо большое за вопрос.
Я хотел бы сказать, что, конечно, поддержка малого и среднего бизнеса это не только те направления, которые вы отметили, это и создание инфраструктуры. Опыт, который накопился за последние семь лет в республике, показывает, что это инфраструктура хорошо воспринята, начиная с индустриального парка «КИП-Мастер» и большого количества институтов поддержки малого и среднего бизнеса, их почти 14 сегодня. Я уже отмечал в своем отчете. Представьте, 70 млрд. рублей дали только эти институты, которые созданы, а цифра эта – половина выручки таких заводов, как «КАМАЗ» или «Нижнекамскнефтехим».
Есть другое направление, это различные программы стимулирования, их достаточно много в республике, это не только такие известные, как лизинг-гранд, как субсидирование, ставки финансирования, гарантийный фонд и многие другие. Для примера скажу, только в 2013 году предусмотрено более 2 млрд. рублей на различные направления программы поддержки. Одновременно те вопросы, о которых вы сказали, имеют место быть, и вот буквально на днях в Торгово-промышленной палате обсуждались эти вопросы, в том числе по патентам, и вопросы, связанные с тарифной политикой. Руководство Торгово-промышленной палаты уже обратилось и на уровень Президента республики, и на мой уровень. Хочу сказать, что мы, конечно же, эти вопросы будем решать, не должна создаваться ситуация, при которой в Республике Татарстан они ниже, чем в других регионах Приволжского федерального округа.
Что касается тарифа «день – ночь». Мы с вами этот вопрос обсуждали много раз, он больше касается, я думаю, все-таки населения, а не развития малого и среднего бизнеса. Но позиция Государственного комитета по тарифам сегодня остается такой же, а именно четкое соблюдение законодательства России. Хотел бы сказать, что ситуация не может сегодня нас ни беспокоить, мы не удовлетворены ситуацией, так как снижение произошло фактическое, при том по всей России. Хотя мы прекрасно понимаем, что в первую очередь повлияло на это федеральное решение, но у нас есть депутаты федерального уровня и мы должны отстаивать позицию по возможному восстановлению. Вы знаете, этот вопрос рассматривался и Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Конечно, спад, который произошел в последние месяцы, необходимо ликвидировать. Поэтому в совместной работе и с депутатами, и Торгово-промышленной палатой, и объединениями представителей малого и среднего бизнеса мы будем искать решение по восстановлению ситуации.
Председательствующий. Спасибо.
Рифат Шагитович Ганибаев.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Ильдар Шафкатович, я хотел поднять вопрос о государственной поддержке предприятий, общественных организаций инвалидов, на которых работают свыше 50 процентов инвалидов. Мы регулярно этот вопрос заслушиваем, поднимаем на различных совещаниях, а ситуация остается практически в том же самом состоянии. Я могу привести такой пример. За 10 лет в Российской Федерации из двух тысяч предприятий осталось всего 128. Этот губительный процесс продолжается. На этих предприятиях, где работают инвалиды, сохраняется в большинстве своем ручной труд. Это не правильно. Сегодня XXI век, мы можем обновить и технологии, и оборудование. Можем ли мы в республике несколько предприятий, которые есть в этой системе, сделать образцовыми и показать России, что мы можем эти предприятия поднять на такой уровень, что работающие там люди будут в большей степени заниматься интеллектуализированным трудом.
Председательствующий. Минуточку, мы договорились.
Пожалуйста, Ильдар Шафкатович.
Халиков И.Ш. Также хотел бы сказать, мы с вами тесно работаем и программ взаимодействия у нас достаточно много в республике. В числе одного из трех пилотных проектов республика уже два года подряд участвовала в программе «Доступная среда», и сегодня в Республике Татарстан достигнут самый высокий уровень среди регионов Российской Федерации. Многие примеры взяты за основу, ежегодно выделяются средства на обучение. Мы с вами сумели совместно решить эту проблему, и хотел бы поблагодарить руководителей высших учебных заведений, средних учебных заведений, которые откликнулись на это, и сегодня есть специальные и курсы и возможности. К сожалению, до сих пор не решен вопрос, связанный с предоставлением рабочих мест на промышленных предприятиях, либо, как вы правильно сказали, предлагаются условия неквалифицированного труда. Сегодня законодательно очень сложно этот вопрос решить, если не сказать, что невозможно. Потому что, к сожалению, федеральное законодательство не предусматривает каких-либо специальных льгот, которые есть в целом ряде стран, которые, кстати, были и у нас, как вы помните, на определенном этапе развития. Я считаю, что здесь необходимо вести работу по убеждению руководителей наших предприятий, потому что здесь только один способ – это убеждение руководителя предприятия. Так что давайте выходить с совместными законодательными инициативами, потому что и развивающиеся страны также используют законодательные меры поддержки создания рабочих мест на предприятиях, в том числе, я не исключаю введение обязательных квот, как есть в целом ряде стран. К сожалению, вот это единственный механизм, который на этом этапе мы можем предложить.
Председательствующий. Сайфутдинов Антон Ринатович.
Сайфутдинов А.Р., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Ильдар Шафкатович, от граждан поступает много обращений по вопросам начисления за жилищно-коммунальные услуги. Скажите, пожалуйста, какая работа ведется Правительством по снижению так называемого ОДН.
Халиков И.Ш. Спасибо за вопрос.
Наверное, среди большинства обращений в адрес и депутатов, и Правительства именно вопросы ЖКХ уже сегодня вышли на первое место. А среди вопросов ЖКХ на первом месте ОДН. Хотя принцип, что, если ты получил какой-то товар или услугу, за это надо заплатить, нельзя исключать. Хотел бы сказать, что мы перешли в режим постоянной непрерывной еженедельной работы с главами администраций по данному вопросу. И то, о чем мы всегда говорили, что нужна индивидуальная работа по каждому дому, подъезду, квартире, показало свои результаты. Только за последние три месяца почти в три раза уменьшилось количество проблемных домов. Везде, где главы администраций на местах прошли квартиры, подъезды и дома, на 90 процентов находится решение, при этом, оно не носит какой-то законодательных характер, даже не требуется специальных средств. Везде своя причина. Варианты: либо в связи с тем, что разрывы в сроках предоставления показаний приборов учета, либо течи в подвалах, на которые сегодня есть средства. Мы можем твердо сказать, у нас сегодня программа капитального ремонта достаточная для оперативного и быстрого решения этой задачи, даже не в течение года, а в течение мая-июня этого года. Публичность информации о хищениях в квартирах, которые тоже присутствуют, позволяет вовлекать общественность, жителей самого дома, соседей и многих других.
Могу сказать, что мы до победного конца будем решать данный вопрос, потому что те мероприятия, которые сегодня реализуются в городах, районах республики, показывают свою эффективность, если мы с вами за эти три месяца почти с 7,5 тысячи домов, которые были у нас в республике, вышли на уровень менее 3 тысяч. Я считаю, что мы сумеем довести этот вопрос до конца. Даже если один такой дом остается, это все равно на территории должно восприниматься как чрезвычайное происшествие и надо решить, победить данный вопрос.
Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Ильдар Шафкатович, я хочу коснуться темы зарплаты бюджетников. Вы о ней сказали, что зарплата будет расти. Но, как говорится, дьявол кроется в деталях. Можно повысить на 3 процента зарплату, а инфляция будет 6 процентов. Но вроде бы тоже повышение. Что хочется понять? Если мы доводим зарплату бюджетников до средней зарплаты в реальном секторе, есть ли оценка, какое количество средств для этого нужно? У вас прозвучало, что мы затрачиваем 49 млрд., но непонятно, сможем ли мы за счет этого догнать до среднего уровня в реальном секторе? Почему опять эту тему затрагиваем? Потому что если этот баланс не будет достигнут, произойдет вымывание из бюджетной сферы, не будет квалифицированных кадров, а так как эта сфера очень значима и даже, может быть, чрезвычайно значима, например, если брать здравоохранение или образование, то мы очень рискуем, что в результате качество услуг там окажется никудышным. Все-таки есть оценки такие?
Халиков И.Ш. То, что указы Президента Российской Федерации в Республике Татарстан, безусловно, будут выполнены, в этом никто не может и не должен сомневаться. А что касается конкретных размеров, они по разным отраслям и срокам разные. Я как раз при подготовке отчета смотрел те цифры, которые мы ожидаем, и вот такие примеры. Например, по прогнозу средняя заработная плата педагогических работников учреждений общего образования в 2018 году составит 45 997 рублей. Это просто пример, который есть. Что касается недостающих средств, вопрос очень серьезный и очень непростой. Сегодня Министерство финансов Республики Татарстан согласовало дорожные карты одновременно на бюджеты 2014 – 2018 годов, и мы ищем те резервы, которые позволили бы выполнить эту программу. Очень важно, чтобы одновременно с ростом заработной платы мы могли получить и эффективность работы в этих отраслях. Это вот тот вопрос, который сегодня перед нами стоит, и мы сегодня в министерствах и ведомствах готовим именно те программы, которые позволят не просто увеличить заработную плату, но и повысить качество услуг. Сегодня население все больше обращается с вопросами, касающимися качества услуг в различных отраслях – образование, здравоохранение и особенно социального обслуживания. Суммы (я уже их назвал) будем изыскивать, безусловно. Буквально на следующей неделе вице-премьер Российской Федерации О.Ю. Голодец проводит очередное рассмотрение. На контроле стоит и у Президента Российской Федерации, и у федеральных министров решение данной задачи.
Председательствующий. Коллеги, у нас пять минут до перерыва. Давайте мы так договоримся, чтобы еще лаконичней вопрос, лаконичней ответ, и оставим время для выступления нескольких человек – представителей депутатских фракций и объединений, депутатских групп. Кто не очень настаивает (у нас Правительство открытое, я полагаю, есть возможность всегда зайти и задать вопрос), я прошу снять эти вопросы.
Еремеева Гузял Вилсоровна готова. Может быть, так, Рустам Нургалиевич? В письменном виде мы эти вопросы тоже оформим, через секретариат передадим, чтобы получить на них ответ. Будем завершать задавание вопросов с тем, чтобы перейти к выступлениям.
Пожалуйста, Гузял Вилсоровна.
Еремеева Г.В., депутатская группа «ТНВ».
Ильдар Шафкатович, у меня вопрос короткий. В Российской Федерации принят Закон «Об образовании», и такой же закон мы готовим в Республике Татарстан, но жителей республики очень часто смущают информации в СМИ о том, что якобы образование будет платным или определенное количество предметов будет платным. Вы можете прояснить ситуацию, успокоить жителей республики и сейчас с трибуны четко сказать, платное у нас будет образование или бесплатное?
Халиков И.Ш. Постараюсь ответить лаконично, как призвал Фарид Хайруллович, словами Президента Российской Федерации В.В. Путина. Владимир Владимирович сказал буквально следующее: «Пока я работаю Президентом Российской Федерации, такого не будет».
Председательствующий. Я прослушал, извините.
Минниханов Р.Н. Я думаю, даже такой вопрос будет порождать различные слухи. Я впервые от вас слышу. Конечно же, нет. Вы можете сразу сказать. Есть государственные услуги, которые мы должны оказывать. Есть дополнительное образование, которое тоже по нормативам. Но могут быть еще какие-то услуги. Я думаю, чтобы таких вопросов не было, Министерство образования должно расписать все эти вещи, чтобы не было никаких слухов.
Председательствующий. Рустам Нургалиевич, более того, мы на следующем майском заседании Государственного Совета Республики Татарстан будем рассматривать республиканский закон «Об образовании», где конкретно все эти вещи будут расписаны в статьях этого закона и будет дан всему населению нашей республики достаточно внятный и четкий ответ.
Коллеги, есть предложение на этом задавание вопросов завершить и приступить к обсуждению. Прошу записаться депутатов. Мы предлагаем представителям фракций записаться. Записались Миргалимов, Хайруллин, Мифтахов. Этого достаточно будет для того, чтобы высказаться по тем проблемам, которые есть.
Ильдар Шафкатович, позвольте вас поблагодарить. Всего доброго.
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты, хотел бы поблагодарить и за совместную работу в 2012 году, и сегодняшние вопросы, которые были заданы. Мы всегда открыты для вопросов в режиме и электронных общений, и, конечно, писем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Я думаю, те вопросы, которые остались у депутатов, есть возможность передать в письменном виде и получить на них обстоятельный письменный ответ.
Слово для выступления предоставляется в режиме до семи минут, чтобы завершить обсуждение этого вопроса. Во-первых, до перерыва еще три не тронутых минуты. Давайте этот вопрос обсудим с участием Президента республики, который затем уезжает на встречу, чтобы несколько человек успели выступить, а потом объявим перерыв.
Слово предоставляется Хайруллину Марату Ильдусовичу.
Подготовиться Мифтахову Фариду Фаизовичу. Записалась депутат Мустафина. Пожалуйста, до семи минут.
Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».
Действительно, работе исполнительных органов власти за 2012 год дана достаточно высокая оценка. Это показывают в целом экономические показатели, это оценка, которая дается по рейтингу, установленному Правительством Российской Федерации (о чем Ильдар Шафкатович говорил), и вот в тех аналитических федеральных структурах, которые проводят всевозможные рейтинги, руководители Татарстана и наш Президент по разным параметрам тоже в верхней строчке среди регионов. Это, повторяю, в целом та высокая оценка, которая дается нам со стороны федералов, я думаю, что это тоже очень важный показатель. В принципе, в экономике мы считаем, что 2012 год еще раз показал, что посткризисный восстановительный процесс завершился. В то же время с конца прошлого года обозначились тревожные сигналы, прежде всего, в сфере ЖКХ, связанные с вводом постановления № 354, в сельском хозяйстве, кстати, это касается не только «Вамина», почему-то все время только про «Вамин» говорят, хотя здесь более широкая проблема. Я хочу сказать, что с проблемой кризиса, банкротства агрохолдингов сейчас серьезно столкнулась Украина, они раньше нас вошли в ВТО. То есть это проблема, требующая очень серьезной дальнейшей работы Правительства.
Мы послушали министра сельского хозяйства на прошлой сессии. Конечно, частично мы какие-то ответы на свои вопросы получили, но много вопросов, к сожалению, осталось нерешенных.
Что касается малого и среднего бизнеса, нас беспокоит, что уже несколько лет его доля в ВВП – это 25 процентов. Самым острым, актуальным вопросом считаем ЖКХ.
На прошлой неделе Ильдар Шафкатович проводил совещание. Те вопросы, которые актуальны, существуют, исполнительная власть их понимает. После Универсиады с учетом заявлений Президента республики они вплотную приступят к их решению. Я бы еще раз хотел обозначить те острые проблемы, стоящие перед Правительством, где в дальнейшем нам необходима работа.
Что касается тарифной политики. Когда мы говорили об экономически обоснованных тарифах, стремились к тому, чтобы запустить там серьезный инвестиционный процесс по обновлению коммунальной инфраструктуры. Если, скажем, в жилищном фонде мы уже подходим к экватору, уже 50 процентов у нас капитального ремонта, к сожалению, по коммунальной структуре вопросов много… Мы инвестиционный механизм до конца не отладили. С учетом того, что и закон был принят, который вводит долгосрочное тарифообразование, все равно, я думаю, тут вопросы остаются.
В прошлом году я работал в согласительной комиссии Комитета по тарифам. Эти вопросы, когда смотришь изнутри, на обсуждении и рассмотрении, понимаешь, что они очень сложные. Поэтому у Правительства, я считаю, это одна из важнейших проблем, которой нам надо заниматься серьезно, Ильдар Шафкатович.
По вопросам работы управляющих компаний. Конечно, когда мы там реформу проводили, мы ставили задачу создания конкурентного рынка. К сожалению, эта задача до конца нами тоже не решена. Хотя, я считаю, появились очень сильные и серьезно работающие управляющие компании: «Уютный дом» (Марат Нуриев) и ТСЖ «Азино-1» (Шелуханов), в Челнах и в других городах. Но работу с управляющими компаниями, конечно, надо продолжать. Здесь такой момент есть. Конечно, мы сейчас как бы в промежуточном этапе находимся. Есть указы Президента Российской Федерации, в конце февраля было его совещание по вопросам ЖКХ, позавчера состоялось всероссийское селекторное совещание по линии «Единой России». Было сообщено, что в конце мая будет проведено заседание Государственного совета при Президенте Российской Федерации, тоже посвященное проблемам ЖКХ, уже по тому вопросу, по которому будет найдено решение по поручению Президента, то, что будет конкретно предложено Правительством Российской Федерации. К сожалению, там тоже вопросы есть. Но это вопросы дальнейшей работы. Может, там резкая критика прозвучала, но жилищников тоже поймите. Смотрите, до конца марта прошлого года, до решения Верховного Суда действовали наши правила по начислению ОДН. В сентябре прошлого года вступил в силу 354-й федеральный закон, новые правила. Сейчас уже 344-й. Вот эти постоянные изменения дестабилизируют саму работу в жилищно-коммунальной сфере. И мы тоже внесли предложение: прежде чем на всю страну все эти меры распространять, желательно в рамках района, микрорайона или в каком-то регионе эти вопросы надо прорабатывать, чтобы потом на федеральном уровне это распространять. Это наше пожелание, я думаю, оно будет в дальнейшем учтено. Я считаю, что, к сожалению, по реформе ЖКХ мы очень сильно пока не дорабатываем по развитию жилищного самоуправления, уважаемые коллеги. На совещании, которое на прошлой неделе проводил Ильдар Шафкатович, было сказано, что прорабатывается вопрос по оплате старших по дому этого института, это тоже важная мотивация, но мне кажется, проблема там намного шире. Нам важно, чтобы не только у старших по дому было, нам важно, чтобы у большинства наших жителей в голове сидело крепко, что они хозяева не только своих квартир, дома и прилегающие территории тоже их, и они тоже несут ответственность. К сожалению, здесь работа, я думаю, пока еще только вначале, поэтому пожелание Правительству. Пожеланий тут сейчас много разных, рабочих групп и по линии «Единой России», на совещания нас, спасибо, приглашают, но по линии взаимодействия (потому что там выход на Комитет по жилищной политике и ЖКХ в Госдуме) необходимо наладить вместе с Правительством, вместе с общественной организацией, больше с управляющей компанией взаимодействие с Правительством, в дальнейшем, когда эти новые правила игры будут устанавливаться.
В принципе мы считаем, что отчет отразил большую работу, проделанную Правительством, но, как сказал Ильдар Шафкатович, впереди серьезные и очень сложные вызовы для нашей республики, для страны, так что мы надеемся и желаем успехов, удачи в дальнейшей вашей работе.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется руководителю депутатской группы «Мәрхәмәт», депутату Мустафиной Файрузе Зуфаровне.
Подготовиться от фракции КПРФ. Кто? Миргалимов? Нурутдинов? Прокофьев? Один. Значит, руководителю Миргалимову. Пожалуйста.
Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Президент, хөрмәтле Хөкүмәт әгъзалары, хөрмәтле коллегалар! Я еще раз внимательно прослушала отчет Премьер-министра нашей республики и ко мне пришло ощущение той большой ответственности, которая лежит на Правительстве, на министерствах сегодня за жизнь людей. Править – значит, улучшать, и правителями могут быть только те люди, которые умеют на современном этапе объединять усилия большинства для решения государственных дел, направленных для людей. И поэтому сегодня по закону подобия, который гласит, что видишь, то творишь, о чем говоришь, то и происходит. И поэтому для татарстанцев так важно, чтобы их руководители были научены обращаться к человеку. В России стало нормой сегодня критиковать всех и вся. Да и жизнь критикует каждого из нас. Не важно, кто ты, правитель или рядовой человек. И поэтому наше объединение считает, что сегодня надо помогать тем, кого избрали, кому доверили, помогать для того, чтобы (подчеркну еще раз) объединять усилия для решения вопросов государственных, направленных для человека. В наше объединение входят представители всех комитетов, и сегодня мы работаем практически со всеми министерствами и ведомствами, ежемесячно со специалистами министерств, особенно здравоохранения, образования, финансов, социальной защиты и труда. Мы ежемесячно встречаемся со специалистами, и наша главная, наверное, особенность в том, что выработаны творческие взаимоотношения. У нас нет отфутболивания вопросов, у нас нет перекладывания, что это твоя задача, это моя задача. Каждый смотрит, какова его конкретная роль в решении проблем в этой большой цепочке. Это, наверное, самое главное, потому что без этого сегодня невозможно работать.
В докладе Ильдара Шафкатовича затронуты все животрепещущие вопросы жизни и деятельности татарстанцев. Я хочу остановиться на одной маленькой, но в то же время большой проблеме, о которой сегодня много говорят. Это сироты. И работа с ними – это очищение нашего общества от негативных явлений. Большинство населения считает, что сегодня главная проблема детей-сирот в детских домах – это деньги. Потому что привычно, что денег не хватает и неужели только у сирот в детских домах достаточно денег? Вот как раз туда государство выделяет достаточное количество денег. Главная проблема в том, что эти дети не готовы к жизни, они не знают, откуда берутся деньги, откуда одежда, откуда питание. Есть замечательный человек – Александр Гизалов, его сегодня называют самым известным сиротой России. Он выпускник детского дома, и из его группы к сорока годам никого не осталось в живых. Он единственный. Он сегодня эксперт по сиротству, член Общественной палаты России. Он написал книгу, которая называется «Просто о сложном». Это пособие сиротам, как выживать в этой жизни, как научиться считать, как научиться готовить пищу, как научиться ухаживать, как научиться жениться, в конце концов. И этот человек выполнил вот эту государственную задачу. Поэтому мы считаем, что сегодня должен быть переворот в этом отношении. Необходимо пересмотреть работу детских домов, поскольку 1 января 2013 года изменился закон о жилье для детей-сирот. По новому закону и полномочия Министерства строительства перешли в Министерство образования, а также полномочия перешли абсолютно в новое министерство, в Министерство земельных и имущественных отношений, и вал сейчас будет у Министерства образования. В банк данных включать не только с 18, а с 14 лет, и эти министерства сейчас будут этим заниматься. Мы считаем, что в Правительстве должен быть куратор этих вопросов. Все министерства занимаются сиротами, а кто эту работу будет координировать? Я уже не ставлю вопрос, что должен быть отдельный куратор, может быть, это было бы правильно, но времена требуют экономии. Кому-то из вице-премьеров поручите эту работу, чтобы они могли нормально курировать. Пока этот централизованный фонд жилья в республике не создан, я интересовалась, во всех министерствах работа идет, но сегодня уже апрель кончается. У нас есть почти 200 млн. рублей, на которые Министерство имущественных отношений должно закупить жилье и раздать детям. Время затягивается.
И о летнем отдыхе, о котором сегодня много говорили. Получается парадокс. Утверждается норматив для организации летнего отдыха – 573 рубля на одного ребенка, в том числе и на сироту. Там, где есть детские дома, есть муниципальные лагеря, все входит в норму. Себестоимость в этих лагерях в городах Нижнекамск, Альметьевск, Набережные Челны гораздо выше – почти 900 рублей. А норматив 573. Допустим, ты – руководитель, а только Челнам надо 150 тыс. рублей. Парадокс в том, что по итогам лета по прошлому году в республике мы миллион рублей сэкономили, не освоили, а детям-сиротам не хватило всего 500 тыс. рублей. Поэтому должен быть куратор этого вопроса, чтобы имеющиеся средства направлял, чтобы не ставили директоров детских домов в условия, что они попрошайничают. 150 тыс. рублей найти сегодня очень сложно. Ладно, в прошлом году Александр Евдокимов помог Набережным Челнам, в этом году пока не знаю, кто будет помогать, сумма эта очень приличная.
В течение этого отчетного года наше объединение письменно обращалось несколько раз лично к Ильдару Шафкатовичу. Мы выходили с обращениями в адрес министерств образования, здравоохранения. Я как депутат по просьбе жителей выходила на Гафарова Шамиля Хамитовича. Я хочу сказать, что на все вопросы мы получали конкретные ответы, сразу же были приняты решения. Я очень надеюсь, что, говоря о строительстве дорог в республике, мы будем думать о том, кто по ним будет ездить. Открывая новые предприятия, будем думать, какие люди там будут работать. Такое направление чувствуется и в работе всего Правительства, поэтому первоочередной нашей задачей должна стать забота о населении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
От фракции КПРФ слово предоставляется руководителю фракции, депутату Государственного Совета Миргалимову.
Подготовиться от депутатской группы «ТНВ» Мифтахову.
Миргалимов Х.Г. Уважаемый Президент Рустам Нургалиевич, уважаемые члены Президиума, уважаемые коллеги и члены Правительства! У нас все прекрасно. Прекрасный отчет, прекрасно оформленный – достижения, проценты, миллионы, тонны, гектары и т.д.
А что не сделано за прошлый год и почему не сделано? Что, не хватило финансов? Не хватило кадров? Или не так изложены программы, которые утверждены Государственным Советом Республики Татарстан? А ведь у нас нерешенных проблем много в любой области.
Возьмем наши министерства. Как они работали? Или просто предоставили для отчета уважаемому Ильдару Шафкатовичу свои разделы? Министерство образования, Министерство сельского хозяйства, Министерство дорожного строительства, Министерство здравоохранения и т.д. Мы ведь очень много критических писем получаем. И вы их получаете. Почему об этом ничего не говорим? Хвала, оды в этом зале должны быть ограничены. Мы знаем изнутри ситуацию в республике. Ведь сегодня по большому счету отчитывается наш уважаемый Президент. Он представляет министров, Премьер-министра. Между прочим, Рустам Нургалиевич работает так: и за Правительство, порой даже за отдельно взятые министерства, аккумулируя, предвидя политические, экономические, иные вопросы. Поэтому глубины анализа мы, фракция КПРФ, не совсем увидели.
Причинно-следственные связи. Куда смотрел Минэкономразвития, если у нас в первом квартале обвал по сборам налогов? Сейчас Путин говорит: помогите, рецессия, у кого какие мысли есть. Обращается к народу Российской Федерации. У нас ведь есть свои институты, есть свои министерства, которые получают зарплату.
Проблемы с ВТО. Нам говорят, 17 лет мы шли, не пускали, но мы шли. А что же так плохо мы шли? Не успели вступить, уже проблемы, – 32 млрд. не хватает на сельхозработы, удобрений не хватает. «Вамин» нам сколько принес убытков? Другие? Почему мы не говорим о задолженности в размере 200 млн. «Ак Барс Агро»? Почему не говорим о задолженности 20 млн. «Вамина»? Вот я в Буинске был, бывший глава выступает, говорит, никаких задолженностей нет по зарплате. Счетная палата показывает – 3,5 млн. Я не верю цифрам, что у нас 1,7 процента безработных. Это кривые зеркала. Когда мы бываем на местах, видим, столько безработных. Вот вчера в Тарловке я встречался, 240 тыс. рублей оплатить надо, трое детей, 52 года, на работу не берут.
По дорожному хозяйству. В Челнах прекрасно заасфальтировали, а проезжайте сейчас, уважаемый министр, какие ямы! Где технология? Я сам работал семь лет в «Камдорстрое», знаю, хотя и не дорожник, с чего что складывается. Посмотрите, город Казань, готовимся к Универсиаде. Я не знаю, если бы не наш Президент, как бы мы готовились к этой Универсиаде? Посмотрите трассы. На трассах легче проехать. Почему не говорим о безопасности труда? Товарищ Гафаров правильно сказал, война, что ли, идет? В 2011 году погибло 115 человек, в прошлом году – 111 человек. Значит, 111 человек остались без кормильцев.
На безопасность труда было выделено 4,2 млн. рублей. Уважаемые коллеги, вспомните советский период – техника безопасности, инженера, учеба, залы, планшеты и т.д. – все было, а сейчас мы гоняемся за прибылью. Прибыль нужна, но необходимо обеспечить техническую, санитарную безопасность и т.д. Вот этого мы не наблюдаем.
Почему не говорим о ГАИ? Сколько мы потеряли в прошлом году прекрасных молодых ребят! Столько детей! Апрель в этом году что показывает?!
По зарплате. Уважаемые товарищи, давайте спустимся на землю. На встречах с населением спрашиваю: «Поднимите руки, кто получает 27 тысяч? Кто получает 24 тысячи?» Ничего подобного. Я скажу открытым текстом, кое-кто мне дал информацию. Я уважаю всех генеральных директоров, и «Оргсинтез», Нижнекамскую промышленность, КАМАЗ, нефтяников. Давайте не будем складывать зарплату рабочего, учителя, врача и тех элитных руководителей в одной бочке и вытаскивать общий процент. Нет в больнице средней температуры даже в отдельно взятой палате. Давайте назовем своими именами работника культуры, здравоохранения, образования, промышленности, строительства и т.д. В конце концов, надо отходить от средней зарплаты. От уровня зарплаты зависит качество жизни, качество стола, качество одежды и лекарств. А почему не говорите о том, что в Татарстане самая высокая стоимость лекарств?
По ЖКХ. Нам надо менять структуру управления ЖКХ. Я хотел сказать, что муниципальные районы не одинаковы и по географии, и по уровню социально-экономического развития, они так же не одинаковы по бюджету. У нас есть сельские районы, 12 городов и два округа. Нужно другое управление в ЖКХ.
Завершая свое выступление, что хочу сказать, товарищи. Вот вода, казалось бы, проще простого, но ведь программа по воде выполняется отчасти. В Джалиле стоимость кубического метра воды 45 рублей. Что сделано для того, чтобы ее снизить? На прошлой неделе был в Сармановском районе, встречался с жителями. Отрадно, что по проблеме садоводов нашли решение. Недавно был съезд, уважаемый вице-премьер участвовал, наконец-то... (Выключен микрофон, не слышно).
Председательствующий. Спасибо большое.
Вы сняли свое выступление, отключили микрофон.
Мифтахов, пожалуйста, вам предоставляется слово. То же самое, постарайтесь уложиться, и будем завершать обсуждение.
Мифтахов Ф.Ф., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле депутатлар, чакырылган кунаклар! Уважаемый Президент, уважаемые депутаты, приглашенные! Татарстан Хөкүмәтенең эшчәнлегенә бәя биргәндә, соңгы еллардагы эшләр белән генә чикләнү дөрес булмас. Моның өчен соңгы 5 – 6 елда эшләнгән эшләрне карарга кирәк. Ә үзгәрешләр безнең республикада бик күп булды. Иң мөһиме, халкыбызның тормыш шартлары, көнкүреше елдан-ел яхшыра бара, моны танымый мөмкин түгел. Заманында Татарстанның илебездә беренчеләрдән булып тузган торактан арыну программасын тормышка ашыруы бөтен Россиягә үрнәк булды. Бүген мондый программаны бөтен ил күләмендә башкарырга җыеналар. Төзелеш өлкәсендә Татарстан 2000 еллардан алып темпларны киметми, ел саен 2 млн. квадрат метрдан артык торакны сафка бастырып килә. Бу Татарстанның искиткеч зур казанышы, чөнки торак мәсьәләсе XX гасырдан ук илебезнең иң авыр проблемасы булды. Баракларда яшәп иза чиккән кешеләрнең бүгенге көндә җылы фатирларда, матур итеп яшәүләре – халкыбыз һәм безнең өчен дә үзе бер могҗиза. Бүген Татарстанның инфраструктурасы элеккегесе белән чагыштырып булмаслык дәрәҗәгә күтәрелде. Республикабыздагы юллар, яңа күперләр, тоташ телефон элемтәсен булдыру, телевидение, Интернет челтәренең киң җәелүе, Казанда метро төзелеше – болар барысы да Татарстан Хөкүмәтенең эшчәнлеген күрсәтә.
Безнең «Татарстан – яңа гасыр» депутат төркемен беренче чиратта халкыбызның рухи халәте кызыксындыра. Шуңа да гуманитар өлкәдәге үзгәрешләр турында аерым әйтеп китәсе килә.
Бүген тормышыбызда зур урын алып торган телевидениедә дә шактый үзгәрешләр бар. Узган елны оештырылган «ТНВ-планета» каналын без бөтен дөньяда, бөтен чит төбәкләрдә халкыбыз карый торган канал итеп күрәбез, һәм шуңа бөтен милләттәшләребез шатланып тора. Халкыбызның күптәнге гозерен Татарстан, ниһаять, тормышка ашырды. Әйтеп китәргә кирәк, әле бу өлкәдәге бөтен проблеманы бетерде дигән сүз түгел. Чөнки «Татарстан – яңа гасыр» каналының бүгенге матди нигезе заман таләпләреннән нык артта калган. Безнең күрше Башкортостанда, мисал өчен, инде дистә елдан артык заманча җиһазландырылган телевидение комплексы эшләп килә. Әлбәттә, мондый шартларда эшләгән хезмәткәрләрнең эш сыйфаты да күпкә югарырак була. Барыбыз да беләбез, бүген дөнья конкуренция шартларында яши, ә телевидение бигрәк тә. Барыбыз да йөзләгән программалар арасыннан иң сыйфатлыларын сайлап алабыз һәм карыйбыз. Шулар арасында безнең «Татарстан – яңа гасыр» каналындагы әлеге яңа комплексны тиз арада сафка бастыру безнең дәүләтнең кичектергесез эшләренең берсе булырга тиеш дип уйлыйбыз.
Татарстан Хөкүмәтенең соңгы елларда мәгариф өлкәсенә игътибарын бик нык арттыруын да танырга кирәк. Бу өлкәдә яңалыкларны, үзгәрешләрне санап бетерерлек түгел. Иң мөһиме – Татарстан мәгарифенең үз идеологиясе урнашып килә. Әйтергә кирәк мондый күренеш зур өметләр бирә. Шунысы да куанычлы: бу тармакка җитәкчелек итүче бүгенге яңа министр да дәртләнеп әлеге эшкә алынды, без аңа уңышлар телибез.
Шул ук вакытта укытучыларның белемен күтәрү һәм мәктәпләрдә 85 ел дәвамында тыгыз эш алып бара торган мәгарифне үстерү институтының язмышы укытучылар җәмгыятьчелеген бик нык борчый. Министрлык бу мәсьәләдә дә акыллы адымнар ясар дип уйлыйбыз. Мәгариф өлкәсендә, билгеле булганча, хәл ителмәгән проблемалар җитәрлек. «Татарстан – яңа гасыр» депутат группасы исеменнән әйтергә кирәк, укучыларга бердәм дәүләт имтиханын туган телендә тапшыру мөмкинлеген булдыру иң актуаль проблема булып кала. 11 ел буена туган телендә укыган мәктәп баласына чыгарылыш имтиханнарын үз телендә тапшыруны тыю бернинди әхлакый нормаларга һәм бүгенге кануннарга да сыймый. Уйлап карагыз, бу коточкыч гаделсезлек, һәм ул Русия мәгариф һәм фән министрлыгы күрсәтмәсе белән тормышка ашырыла. Шул ук министырлык милли мәктәпләргә карата тагын бер зур гаделсезлек эшләп куйды. Хәзер бөтен уку әсбаплары шушы министырлык тарафыннан расланырга тиеш. Ә бит мондый гаделсез таләпләр совет чорында, хәтта патша заманнарында да булмаган. Бу таләпләрдән бигрәк тә Татарстаннан читтә яшәүче милләттәшләребез зыян күрә, чөнки аларның туган телендә белем алуларын, аларның язмышын Татарстан кайгыртмаса, беркем дә кайгыртмаячак. Шулай да соңгы елларда барлыкка килгән бер матур күренеш турында әйтеп китәргә кирәк. Безнең Президентыбыз Рөстәм Нургали улы Миңнеханов кайсы чит төбәккә генә бармасын, андагы татар җәмгыятьләре вәкилләре белән очрашмый калмый, аларның гозерләрен тыңлап, тиешле чарасын да күрә.
Бүген татар гуманитар фәненең аяныч хәлдә калуы турында да әйтмичә кала алмыйбыз. 1990 нчы елларда без бу өлкәдә шактый уңышларга ирешкән идек. Татар дәүләт гуманитар институтын булдырдык. Тарих һәм энциклопедия фәнни институтларын ачтык. Гуманитар фәннәр өлкәсендә конкуренциягә корылган мохит барлыкка килгән иде. Бу өлкәдә фәнни хезмәт алып барыр өчен белгечләр әзерләү бүгенге иң актуаль мәсьәләләрнең берсе. Әйтик, Интернеттагы дөньякүләм энциклопедия булып саналган Википедияне генә алыйк. Күрше чуаш һәм башкорт халыклары бу мәсьәләдә күптән инде алга киткән. Ә безнең бит бу өлкәдә тиешле күпсанлы фәнни хезмәткәрләре булган Энциклопедия институтыбыз бар. Дәүләтчелекнең төп билгеләренең берсе булып халыкның классик мәдәнияте тора. Димәк, музыкаль сәнгать, милли опера, балет, симфония кебек өлкәләрдә, башка төр сәнгатьләрдә тиешле үсеш булмаса, ул халык милләт буларак үз йөзен югалта, бетүгә бара. Бүген татар халкының талантлы уллары һәм кызлары дөньяның мәшһүр сәхнәләрендә мәйдан тота, аларны илнең һәм дөньяның иң танылган театрларында күрергә мөмкин. Әле күптән түгел генә Татарстан Президенты кулыннан мактаулы исем алган, Прага опера театры солисткасы Галия Ибраһимова әйткән сүзләр сискәндерә. Ул: «Ничек инде Татар дәүләт опера һәм балет театрында татар труппасы юк, мин аны берничек тә аңлый алмыйм», – ди. Шушындый дөньякүләм танылган талантлары күп булган халыкның үз республикасында аларны туплап торучы бер иҗади үзәк булырга тиеш.
Без, «Татарстан – яңа гасыр» депутатлар төркеме, республика Хөкүмәте белән хезмәттәшлек итәргә һәрвакыт әзер, бигрәк тә аның бүген киң колач белән алып барылган игелекле эшләрендә. Инде үземнең сүзләрем белән әйткәндә, аерым кайгы кайгы түгел, илгә кайгы килмәсен, инде безгә алда да бергә-бергә халкыбыз, милләтебез, дәүләтебез өчен эшләргә генә, шунда гына безнең Россиябезнең, Татарстаныбызның киләчәге булачак.
Рәхмәт.
Председательствующий. Рәхмәт.
Коллеги, мы завершили обсуждение этого вопроса повестки дня. Я прошу тех депутатов, у кого были предложения по докладу, замечания, вопросы, передать через секретариат. Секретариату оформить в трехдневный срок, чтобы мы приложили к принимаемому сегодня постановлению.
Ильдар Шафкатович, мы приложим неозвученные выступления депутатов, а также вопросы и предложения, которые остались за рамками обсуждений, чтобы вы могли их внимательно посмотреть и ответить коллегам из парламента.
Коллеги, ставлю на голосование проект, подготовленный профильным комитетом, рассмотревшим этот вопрос. Кто за то, чтобы его принять? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Есть одно объявление…
Минниханов Р.Н. Я несколько слов по этому вопросу скажу.
Председательствующий. Да, пожалуйста, Рустам Нургалиевич.
Минниханов Р.Н. На самом деле Правительство не может быть идеальным. И все упущения, недоработки – это недоработки Правительства, кто бы там ни работал. Я там работал, Фарид Хайруллович, вы работали, сейчас Ильдар Шафкатович работает, это, во-первых, наша совместная работа. Мы понимаем, что, чем больше делаешь, тем больше, оказывается, еще нужно делать. Сейчас ремонтируем школы, по программе были детские сады, ФАПы, надо лагеря и так далее. Есть программа по воде. Все это связано с состоянием экономики.
Во-вторых, конечно, большая нагрузка в связи с подготовкой Казани к Универсиаде. Универсиаду проведем, ЖКХ нам надо серьезно посмотреть и все остальное. Рәхмәт инде, мактадың син мине. Мин бик шат. Но невозможно предсказать, как пойдет экономика. Вы же тоже говорили, вместе с нами, что мы занижаем доходную базу, а получилось, что мы ошиблись, и вы тоже ошиблись. Мы как бы игроки, а как все будет происходить на мировом рынке, предугадать сложно. Поэтому, наверное, в любом случае, сегодня говорить о какой-то угрозе стагнации нельзя. Но и тех темпов, которых мы хотим достичь, пока нет. Думаю, что не зря я это на совещании финансовых и налоговых органов говорил, мы сейчас будем работать с каждым предприятием. Во всяком случае, надо искать возможность, чтобы наши прогнозные показатели были выполнены. А в части того, что были высказаны замечания, они правильны, мы их ждем, то, что надо принимать какую-то дорожную карту, по степени значимости решать эти задачи. Поэтому мы и здесь, Правительство, сегодня отчитывается перед вами. Они будут учтены в последующей работе.
Я хочу поблагодарить депутатов за поддержку, потому что без поддержки парламента решать задачи, которые решаются в республике, невозможно. Но и вы должны понимать. Правительство Российской Федерации утвердило список эффективности регионов, Татарстан – на второй позиции. Хотя мы, конечно, претендовали на первую позицию, но на этот раз – вторая, и я считаю, это тоже успех Правительства, которое работает, и это также и ваш успех, потому что не может быть парламент хороший, а Правительство плохое. Все успехи, которые есть, это наши совместные и наоборот. Поэтому всем большое спасибо! Я думаю, Правительству можно поаплодировать, чтобы они лучше дальше работали. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Рустам Нургалиевич. Но вы недосказали, за такую хорошую работу и высокую оценку 1 200 миллионов, по-моему, поощрительных денег должно прийти.
Минниханов Р.Н. Пока еще не сказали сколько, но бераз акчасы булыр.
Председательствующий. Есть информация, что 1 200 млн. рублей. Спасибо большое, коллеги. Рустам Нургалеевич, спасибо большое.
Одно короткое объявление в конце заседания. Я Леонова не вижу, он в зале? Где депутат Леонов? А то я переживал уже за вас и за ваше презентационное выступление в конце заседания. Хотел сказать, что подготовили хорошую выставку сувениров, подарков, посмотрите обязательно в перерыве.
Второе. Организована выставка картин известного армянского художника Кайца Ваникяна, уникальная, между прочим. Коллеги, посмотрите, есть возможность сторговаться и приобрести уникальные картины этого армянского художника.
Третье. Поступают предложения сделать перерыв на 15 минут и 30 минут.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы объявить перерыв до 12 часов 15 минут? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 54
Проголосовало против 16
Воздержалось 5
Результат: принято
Принято.
Объявляется перерыв.
После перерыва
Председательствующий. Замечания Президента депутаты услышали, после перерыва зал наполовину полон, как оптимисты говорят. Ратникова проводит заседание Комиссии по этике. Если вы не возражаете, мы продолжим заседание.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 81 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Докладчик – Наталья Владимировна Бутаева, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Содоклад Захаровой.
Бутаева Н.В., заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые участники заседания! Кабинет Министров Республики Татарстан вносит на ваше рассмотрение проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 81 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Проект разработан в целях установления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно к месту жительства лицам, страдающим онкологическими заболеваниями, направляемым на лечение в государственные учреждения здравоохранения, оказывающие специализированную онкологическую помощь.
До 2012 года в муниципальных образованиях в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления возмещение расхода проезда больных, направляемых на лечение в республиканские специализированные учреждения, осуществлялось за счет средств местных бюджетов, перечисляемых на реализацию одноканального финансирования муниципальных учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования. С вступлением в действие Указа Президента Республики Татарстан от 25 августа 2011 года «О мерах по обеспечению реализации на территории Республики Татарстан отдельных положений федеральных законов «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» муниципальные учреждения здравоохранения были переданы в собственность Республики Татарстан, предоставление муниципальными образованиями этой меры социальной поддержки стало невозможным. На сегодняшний момент нормативные вовые акты, устанавливающие расходные обязательства бюджета Республики Татарстан по возмещению указанных расходов, отсутствуют. Принимая во внимание данную категорию больных, которые, как показала практика, в большинстве случаев имеют ограниченные финансовые возможности, Кабинетом Министров Республики Татарстан было выработано предложение о введении ее на республиканском уровне, с учетом доходов заявителя. Средства на реализацию данного законопроекта в бюджете предусмотрены. Принятие настоящего законопроекта потребует принятия соответствующего нормативного правового акта Республики Татарстан о порядке компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно и внесения изменения в бюджет Республики Татарстан на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в части увеличения расходов бюджета Республики Татарстан по нашему ведомству за счет уменьшения платежей с бюджета на реализацию одноканального финансирования государственных учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования.
Прошу поддержать данный проект закона Республики Татарстан.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.
Какие вопросы есть, коллеги?
Слово для содоклада предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике рассмотрел представленный вам законопроект и поддержал его.
Учитывая социальную значимость вопросов, регулируемых законопроектом, предлагаем принять его сегодня в ходе одного заседания.
В связи с этим установить срок внесения поправок до 13.00 часов, а Комитету по социальной политике рассмотреть во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование предложение о принятии в первом чтении. Комитет настаивает на том, чтобы принять законопроект сегодня к концу заседания в целом. Если до 13.00 часов будут поправки у депутатов, можно будет их подать. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Депутаты с таким предложением согласились. Спасибо.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», второе чтение. Докладчик – заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку, депутат Нугуманов.
Пожалуйста.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от Комитета по законности и правопорядку поступило восемь поправок.
Поправками № 2 и № 7 предлагается изложить статью 7.3 Кодекса в новой редакции, а статью 8.1 дополнить частью о составлении протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.1 об уничтожении редких, находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, государственными инспекторами Республики Татарстан по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания. Таким образом, рассматриваемый законопроект объединяется с проектом закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 7.3 и 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях», принятый нами на прошлом заседании парламента в первом чтении.
Шесть поправок носят редакционный и технико-юридический характер. В частности, подпункт «б» пункта 15, абзац второй под¬пункта «б» пункта 17, подпункт «б» пункта 18, подпункт «б» пункта 19 статьи 1 проекта излагаются в новой редакции. В пункте 20 статьи 1 слова «вправе состав¬лять» заменяются словами «составляют», слова «имеющих право» заме¬няются словом «уполномо¬ченных».
По указанным поправкам имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и прокуратуры Республики Татарстан.
Комитет рассмотрел указанные поправки на своем заседании и одобрил их. Прошу вас поддержать решение комитета и принять данные поправки. Комитет предлагает принять проект закона во втором чтении.
Председательствующий. Есть вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок, одобренных комитетом и предложенных Государственному Совету. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 65
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Кто за то, чтобы принять закон во втором чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 67
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Вы настаиваете на том, чтобы продолжить работу над ним?
Нугуманов Р.Г. Фарид Хайруллович, у нас есть два-три закона, которые идут вслед, и мы должны их объединить.
Председательствующий. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан». Докладчик – Нугуманов. Пожалуйста, тоже коротко.
Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, подготовленный ко второму чтению проект закона Республики Татарстан «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан» был направлен на заключение в прокуратуру, Министерство юстиции, Общественную палату, Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан. В заключениях замечаний не поступило. Хочу отметить, что Правовое управление по законопроекту также замечаний не имеет. Проведена лингвистическая экспертиза, она носит положительный характер. Предлагаю поддержать решение Комитета по законности и правопорядку и принять закон во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Если нет иных суждений, ставлю предложение комитета о принятии закона во втором чтении в целом на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий законопроект – «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях».
Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан подготовлен ко второму чтению. В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в установленный Государственным Советом (срок внесения поправок) поступили две поправки от комитета. Первая поправка носит редакционный характер и подготовлена с учетом требований законодательной техники в части оформления источников официального опубликования, вторая поправка также подготовлена комитетом с учетом замечаний прокуратуры. Аппаратом Президента было принято решение изложить статью 3.15 в новой редакции. В новой редакции статьи 3.15 название не изменилось, но мы решили внести изменения в первую часть и дополнить частью второй о введении ответственности за повторное совершение правонарушений. Эти изменения позволяют более дифференцированно подходить к решению о назначении ответственности за данный вид правонарушений, в том числе в случае его повторного совершения. Отклоненных поправок нет. Предлагаю проголосовать за таблицу поправок.
Председательствующий. Если нет вопросов, ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице, одобренные комитетом.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 3
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Будем принимать во втором чтении?
Нугуманов Р.Г. Фарид Хайруллович, во втором чтении, но хотелось бы сказать, что была внесена поправка депутатом Сафиуллиным с нарушением регламентных сроков.
Председательствующий. Можешь об этом не говорить. Никто не знает, кроме Сафиуллина.
Нугуманов Р.Г. Но он хотел ее снять официально.
Председательствующий. Он согласился с тем, что с нарушением внес.
Нугуманов Р.Г. Да, он соглашается. Но в третьем чтении, Фарид Хайруллович, мы его принимать…
Председательствующий. Во втором чтении.
Нугуманов Р.Г. Во втором, да…
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 4
Воздержалось 1
Результат: принято
Во втором чтении закон принят, будем работать в третьем чтении.
Я прошу более четко и ускоренно докладывать, коллеги. Иначе мы не уложимся сегодня.
Следующий законопроект – «О внесении изменений в статью 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях». Пожалуйста.
Нугуманов Р.Г. Представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан подготовлен ко второму чтению. В процессе подготовки к законопроекту поступило три поправки, две из них от комитета, одна от депутата Прокофьева.
После заседания комитета депутат Прокофьев свою поправку официально снял. В связи с этим предлагается рассмотреть таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Первая поправка носит редакционный характер и подготовлена с учетом требований законодательной техники в части оформления источников официального опубликования. Вторая поправка позволяет более дифференцированно подходить к решению назначения ответственности за данной вид правонарушений, и, в том числе, в случае его повторного совершения. При подготовке ко второму чтению было проведено рабочие совещание с участием представителей Аппарата Президента, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры и Министерства юстиции, мэрии города и МВД Республики Татарстан. С учетом мнений всех участников совещания было принято решение изложить статью 3.2 в новой редакции. В новой редакции статьи название не изменилось, но мы решили конкретизировать и дополнить статью частью второй о нарушении порядка размещения стационарных торговых объектов. Таким образом, было учтено мнение правоприменителей. Также вводится ответственность за повторность. Отклоненных поправок нет. Предлагаем голосовать за таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Таблица рекомендованных поправок у вас на руках. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 2
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Кто за то, чтобы принять во втором чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 2
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Нугуманов Р.Г. Мы над ним поработаем еще, Фарид Хайруллович.
Председательствующий. Хорошо, договорились. Садитесь, пожалуйста. Спасибо вам.
Коллеги, проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах», первое чтение. Представляет заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Каменькова Валентина Николаевна. Содокладчик – депутат Рыбушкин.
Валентина Николаевна, по существу доложите.
Каменькова В.Н., заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан в соответствии с частью первой статьи 76 Конституции Республики Татарстан в части реализации права законодательной инициативы вносит на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах».
Данный проект закона подготовлен в связи с принятием федеральных законов № 287-ФЗ, 157-ФЗ и 238-ФЗ, которыми были внесены изменения и дополнения в избирательное законодательство Российской Федерации. Целью законопроекта является приведение Избирательного кодекса Республики Татарстан и законов республики «О референдуме Республики Татарстан» и «О местном референдуме» в соответствие с указанными федеральными законами.
Законопроектом предлагается установить единый день голосования на выборах в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления – второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, – день голосования на указанных выборах.
Законопроектом установлен срок приема предложений по составу и по формированию окружных комиссий (10 дней), иных комиссий (30 дней).
Также законопроектом устанавливается срок полномочий участковой комиссии, который составляет пять лет. Кроме того, установлено, что количество вносимых предложений по составу участковых комиссий не ограничивается.
Проектом закона также предусматривается, что кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии в соответствии с Избирательным кодексом, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан.
Законопроектом также предусматривается образование избирательных округов сроком на 10 лет.
Проектом закона установлены иные сроки предоставления и утверждения новой схемы избирательных округов. В частности, новая схема избирательных округов вместе с ее графическим изображением не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, представляется избирательной комиссией, организующей выборы, на рассмотрение соответственно Государственного Совета Республики Татарстан, представительного органа муниципального образования. Государственный Совет Республики Татарстан, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов можно вносить изменения.
Законопроектом дополнен перечень документов, представляемых кандидатом на должность Президента Республики Татарстан. В частности, им дополнительно представляются сведения о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, и заявление каждого из кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации о согласии на представление его в качестве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.
Кроме того, законопроектом учтены изменения, внесенные Федеральным законом № 287-ФЗ, которым предусмотрено снижение с 7 до 5 процентов минимального процента голосов избирателей, который необходимо получить федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы.
После внесения данного законопроекта были приняты еще два федеральных закона № 30-ФЗ и № 40-ФЗ. Я считаю, что их положения будет необходимо учесть при подготовке рассматриваемого сегодня законопроекта ко второму чтению.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать предложенный вашему вниманию законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, какие вопросы есть?
У меня есть один вопрос. Нормы какого-то закона предполагают продление или сокращение полномочий депутатского корпуса очередного созыва в связи с назначением единого дня голосования?
Каменькова В.Н. Да.
Председательствующий. Полномочия Государственного Совета четвертого созыва продлеваются до сентября.
Каменькова В.Н. В соответствии с законом.
Председательствующий. Еще есть вопросы?
Прокофьев.
Прокофьев А.В. Валентина Николаевна, хочется уточнить. Мы видим этот закон о внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан. Есть такая практика (мы ее наблюдаем во многих регионах), что непосредственно перед выборами в законодательное собрание региона переписывается избирательное законодательство, то есть порядок формирования немного корректируется. Вы можете сказать, у Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан есть такие планы или их нет?
Каменькова В.Н. Так как принимается федеральный закон, мы вносим свои изменения в Избирательный кодекс. Мы ничего не перекраиваем, действуем по Закону об основных гарантиях избирательных прав граждан, который является рамочным законом на всей территории Российской Федерации.
Председательствующий. Не имеется полномочий по переделыванию принятого закона.
Каменькова В.Н. Мы можем только постановления принять, но не переделывать закон. Мы законоприменители.
Председательствующий. Валентина Николаевна, спасибо, садитесь.
Слово от комитета предоставляется Рыбушкину Николаю Николаевичу.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, данный проект закона был рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
На законопроект поступили положительные отзывы Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
Прокуратура Республики Татарстан направила к законопроекту замечания и предложения, которые будут учтены при дальнейшей работе, как и положения Федерального закона № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Комитет рекомендует Государственному Совету принять законопроект в первом чтении, установить регламентный срок для представления поправок.
Проект постановления Государственного Совета роздан. Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
У меня к вам вопрос. Вы хотите на июньскую сессию его оставить? До каникул растянуть, Валентина Николаевна? Если в мае сессия будет, то в мае?
Рыбушкин Н.Н. Мы планируем на конец мая.
Председательствующий. У вас поправки до 25-го были?
Рыбушкин Н.Н. До 20 мая сократим.
Председательствующий. Хорошо. Мы успеем, даже если осенью примем этот закон.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Он у нас в работе, здесь вопросов нет сегодня.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Валентина Николаевна Каменькова, он не связан с предстоящими сентябрьскими выборами в муниципальных образованиях? Не связан. Хорошо.
Слово предоставляется Иванову Анатолию Петровичу, главе Мамадышского муниципального района. Он докладчик по законопроекту «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Мамадышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Анатолий Петрович, коротко, по существу.
Иванов А.П., глава Мамадышского муниципального района.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! Вопрос преобразования сельских поселений путем их объединения в районе достаточно актуален. В районе всего 34 поселения, из них 33 сельских, где проживает более 30 тысяч человек. От 100 до 305, от 300 до 504, от 500 до 1014 и свыше 1000 человек в 10 сельских поселениях. Реальность такова, что сельские поселения в связи с незначительной налоговой базой не в состоянии выполнять закрепленные за ними полномочия, тем более решать вопросы своего экономического и социального развития. Поэтому одна из задач преобразования – это присоединение малочисленных сельских поселений к сельским поселениям с более достаточной налоговой базой. Главная наша задача – сделать так, чтобы уровень жизни людей, проживающих в этих сельских поселениях, не отставал от районных показателей. Преобразование сельских поселений путем их объединения – один из способов решения этой проблемы.
Уважаемые депутаты, учитывая итоги публичных слушаний, во время которых население, проживающее на данной территории, высказалось в поддержку предстоящего преобразования указанных поселений, были вынесены решения представительными органами этих поселений о преобразовании данных сельских поселений путем их объединения. Таким образом, основными причинами в пользу преобразования сельских поселений путем их объединения являются обеспечение достаточной налоговой базы, исполнение бюджетов, малочисленность населения в преобразуемых сельских поселениях, повышение оперативности организации и деятельности сельских поселений для выполнения вопросов местного значения, улучшение материально-технической базы поселения, пешеходная доступность для жителей населенных пунктов, входящих в состав объединенных сельских поселений, до административных центров поселений и обратно в течение рабочего времени, а также недостаточно профессиональная подготовка кадров для руководящей работы.
При преобразовании муниципальных образований дополнительных финансовых средств не потребуется. Объединение сельских поселений не влечет изменения границ иных муниципальных образований.
При подготовке законодательной инициативы в Государственный Совет Республики Татарстан Совет Мамадышского муниципального района работал в тесном контакте с Министерством юстиции Республики Татарстан, Правовым управлением, отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления и отделом по обеспечению деятельности Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению. Спасибо за оказанную методическую помощь.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный проект закона.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Петрович.
Будут ли вопросы, коллеги? Есть.
Мустафина.
Мустафина Ф.З. Скажите, пожалуйста, это объединение не коснется школ?
Иванов А.П. Они переходят со своими школами. Почему мы объединяем? К примеру, в Дигитлинском сельском поселении живут 109 человек, годовой доход – 33 тыс. рублей. Для укрепления. Школа остается на территории объединяемого сельского поселения.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Петрович. Садитесь.
Слово от Комитета по государственному строительству предоставляется Наилю Кадыровичу Хуснутдинову.
Хуснутдинов Н.К., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Данный законопроект предварительно был рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
На него имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Проект закона был направлен в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру, Министерство юстиции Республики Татарстан. Замечания редакционного характера были устранены в рабочем порядке. Проект закона прошел лингвистическую экспертизу.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю депутатам принять данный проект закона в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, комитет считает подготовленный законопроект всесторонне рассмотренным и предлагает принять в первом чтении и в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Анатолий Петрович, спасибо. У вас нет вопросов к другим? Посевная в разгаре. Желаем вам успехов. С предстоящими праздниками!
Мы приветствуем такие шаги Советов местных самоуправлений по укрупнению, уменьшению количества маленьких, неперспективных муниципальных поселений. Это общая политика нашей республики.
Законопроект о Высокогорском муниципальном районе. Слово предоставляется главе Высокогорского муниципального района – председателю Совета Калимуллину Рустаму Галиулловичу. Пожалуйста, Рустам Галиуллович.
Калимуллин Р.Г., глава Высокогорского муниципального района.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Основаниями для разработки проекта закона являются преобразование и изменение границ входящих в состав района Бирюлинского и Сосновского сельских поселений путем их объединения в Бирюлинское; Березкинского, Чиршинского и Шуманского – в Березкинское; Высокогорского и Пермяковского – в Высокогорское, а также изменение границ территорий Высокогорского и Красносельского сельских поселений.
Преобразование сельских поселений позволит сбалансировать бюджеты поселений, тем самым увеличить объем строительства дорог, водопроводов, объектов социального назначения на их территориях. В ряде случаев будет укреплена социальная инфраструктура поселений, улучшится транспортное обслуживание сел.
Так, в муниципальном образовании «Сосновское сельское поселение» отсутствуют какие-либо социальные объекты. Жители Сосновки трудоустраиваются в организациях и учреждениях Бирюлинского сельского поселения. Учащиеся учатся в Бирюлинской общеобразовательной школе, и дети дошкольного возраста ходят в Бирюлинский детский сад. Практически эти два поселения живут единой жизнью. Все это побудило депутатов и жителей Сосновского сельского поселения одобрить вопрос объединения с муниципальным образованием «Бирюлинское сельское поселение».
Исторически сложилось так, что Березкинское, Чиршинское и Шуманское сельские поселения также все вопросы решают вместе, социальные, культурные и другие мероприятия проводят сообща. Вопрос их объединения необходимо утвердить законодательно.
Высокогорское сельское поселение – самое крупное в районе как по численности, так и по финансовым возможностям. На территории поселения расположены многочисленные торговые предприятия, зональные предприятия энергетики, связи, газовой службы, жилищно-коммунальной сферы. Все они обслуживают и Пермяковское сельское поселение. Большинство жителей Пермяков работают в организациях и предприятиях Высокогорского сельского поселения. За последние десять лет территория села Высокая Гора увеличилась почти в три раза, расширение происходит в сторону Пермяков и территории двух сел практически сливаются.
В связи с уточнением границ возникла необходимость изменения границ территорий Высокогорского и Красносельского сельских поселений.
С учетом вышеизложенного в соответствии с действующим законодательством подготовлен проект закона о преобразовании и изменении границ вышеназванных сельских поселений. Прошу депутатов поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Рустам Галиуллович.
Вопросы есть, коллеги? Есть.
Депутат Сафиуллин.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Рустам Галиуллович, даже не вопрос. Основная экономия будет, конечно, за счет сокращения управленческого аппарата сельского поселения. Где-то 500 тысяч. В связи с сокращением количества работников на эту статью уже нельзя будет выделять, в итоге бюджет останется такой же, как был, а жители должны увидеть какую-то прибавку от этого.
Калимуллин Р.Г. Не только это останется. К сравнению, бюджет Высокогорского сельского поселения – 25 млн. рублей, а Пермяковского – 850 тыс. рублей. Мы хотим свои там оставить и еще с Высокогорского выделить на поддержание инфраструктуры.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Кондратову Владимиру Петровичу от Комитета по государственному строительству. Пожалуйста.
Кондратов В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственного Совета! Проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий Высокогорского и Красносельского сельских поселений Высокогорского муниципального района, преобразовании отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Высокогорский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» был рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Проект закона был направлен в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру, Министерство юстиции. Замечания не поступили. Законопроект также прошел лингвистическую экспертизу.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет рекомендует принять данный проект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, комитет также предлагает принять этот закон сегодня в первом и третьем чтениях. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Единогласно.
Кирилл Юрьевич Пузырьков, член Комитета по законности и правопорядку, – разработчик законопроекта «О внесении изменений в статьи 5.1 и 5.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях». Он представляет законопроект. Пожалуйста.
Пузырьков К.Ю., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменений в статьи 5.1 и 5.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях», которым предлагается усилить административную ответственность за совершение административных правонарушений за безбилетный проезд, нарушение правил провоза багажа. Целью предлагаемого законопроекта является увеличение собираемости платежей за услуги перевозок общественным транспортом, что впоследствии будет способствовать снижению себестоимости пассажирских перевозок, создаст условия для оптимизации перевозчиками затрат за счет внедрения электронной системы оплаты проезда. Установленные указанными статьями предельные размеры административных штрафов не изменялись в течение семи лет. В связи с тем, что тариф за проезд в городском общественном транспорте по объективным причинам повышается, а величина штрафа за безбилетный проезд остается на прежнем уровне – 100 рублей, разница между платой за проезд и суммой штрафа за безбилетный проезд и неоплаченный провоз багажа постоянно сокращается. Незначительная сумма штрафа поощряет несознательных граждан не оплачивать проезд в общественном транспорте. Аналогичная практика увеличения штрафов за безбилетный проезд уже реализована в нескольких субъектах Российской Федерации.
Предлагаемый законопроект предусматривает увеличение санкции в виде административного штрафа со 100 до 300 рублей. Предусмотренное законопроектом увеличение административных штрафов является достаточно обоснованным, соответствует принципам соразмерности санкции совершенного правонарушения.
Законопроект получил положительное заключение Правового управления и профильного комитета, рекомендован к принятию в первом чтении.
Принятие данного законопроекта дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан не потребует.
На основании вышеизложенного прошу поддержать законопроект в первом чтении. Замечания правового характера к законопроекту могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. Сроки представления поправок регламентные.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Кирилл Юрьевич. Есть вопросы.
Пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Вопросы и выступление от фракции КПРФ.
Одними штрафами мы многого не добьемся, нужно ужесточить. Детей выгоняют из автобуса. В Челнах есть факты того, что работники БСМП из-за мизерной зарплаты не могут ездить в автобусах. Если у человека нет зарплаты достаточной, чтобы оплатить проезд, как он заплатит штраф 300 рублей? Каков механизм оплаты штрафов? Как вы видите механизм применения этого закона на местах? Мы же хотели поднять штрафы за то, что просят милостыню. Ведь у них в карманах ничего нет. Точно так же и здесь.
Я потом выступлю.
Пузырьков К.Ю. Большое спасибо за вопрос.
Не вижу проблем в применении, во-первых. Во-вторых, почему мы безбилетным проездом должны наносить ущерб организациям, которые оказывают эти услуги? Сегодня уже Премьер-министр сказал, что, если вы получили некую услугу, вы обязаны за нее заплатить. А стоимость этой услуги уже следующий вопрос.
Председательствующий. Понятно.
Гайнуллов Мунир Анварович.
Гайнуллов М.А. Кирилл Юрьевич, в других субъектах Федерации какой размер штрафа установлен?
Пузырьков К.Ю. Москва, Санкт-Петербург – 1000 рублей, Удмуртская Республика – 300 рублей. Они пошли по новым.
Гайнуллов М.А. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н. Уважаемый Кирилл Юрьевич, вы сказали, что это приведет к снижению стоимости проезда. Вы это подтверждаете?
Пузырьков К.Ю. В будущем.
Липужина В.Н. Нет. Вы подтверждаете, что будет снижена стоимость проезда, если будут увеличиваться штрафы?
Пузырьков К.Ю. Будут снижены потери предприятий от безбилетных проездов.
Липужина В.Н. То есть вы не говорили о снижении стоимости проезда для населения? Вы посмотрите в своем выступлении, как вы сказали. Мы надеялись обрадовать наше население.
Пузырьков К.Ю. Вы меня не расслышали. Я говорил о снижении себестоимости.
Председательствующий. Это другой вопрос.
Еще есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Абдулхаков Рустам Рифгатович, член Комитета по законности и правопорядку.
Абдулхаков Р.Р., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет на своем заседании одобрил данный законопроект и с учетом положительного заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и прокуратуры Республики Татарстан рекомендует Государственному Совету Республики Татарстан принять данный законопроект в первом чтении. Срок внесения поправок просим установить регламентный.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь.
Слово для выступления перед голосованием просит депутат Миргалимов. Пожалуйста, Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, на каждом пленарном заседании мы ужесточаем административные наказания. Но давайте спустимся с небес на землю.
Сегодня задолженность родителей по садикам – 30 млн. рублей. Хотя государство компенсирует, по-моему, около 6 – 7 тыс. рублей в месяц. Задолженность в ЖКХ около 1 млрд. рублей, разная задолженность в строительстве, сельском хозяйстве, у инвесторов – от 15 тыс. рублей. Давайте посмотрим, какова реальная зарплата. Из этой зарплаты почти 4 тыс. рублей на питание, 3,2 тыс. рублей на продукты, 1,5 – 2 тыс. рублей на лекарства. В Казани нужно иметь доход в среднем 12 тысяч. А работники культуры, журналисты получают 8 – 9 тыс. рублей. Сегодня утром показали, как водитель выгоняет из автобуса того, кто не смог оплатить. Поэтому я спрашиваю, каков механизм. ГИБДД выявляет, нам отправляет уже решение комиссии – мы обязаны выплачивать. Протокол будут составлять? Суды мировые? Приставы? Посмотрите, какая категория не выплачивает. Когда рассматривали, кто не платит за ЖКХ, оказывается, там были состоятельные люди, которые не платят. Да, можно принять решение, просто взять и проголосовать.
Вторая часть. Сколько компенсируется Правительством перевозчикам? Даже пенсионеров с проездными билетами высаживают с коммерческого рейса. А что сделано? Сколько в Казани маршрутов невыгодных и сколько выгодных? Я бы предложил подумать, прежде чем голосовать. Ведь не бывает так, чтобы не из чего что-то платить. Должны быть реальные доходы граждан разных категорий, чтобы могли оплатить и транспорт, и лекарства, и ЖКХ, и другие затраты. Я считаю, что 100 – 150 рублей достаточно.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Еще есть желающие выступить? Я думаю, ситуация понятная. Здесь присутствуют представители Правительства. В отчете Премьер-министр Ильдар Шафкатович Халиков, я думаю, понятно сказал, что за все услуги надо платить. Мы не повышаем плату за проезд, мы повышаем штрафную санкцию тем, кто эту услугу не оплачивает. Я думаю, другие сопутствующие при этом проблемные вопросы о дотациях за проезд определенных категорий граждан (ветеранов, инвалидов и так далее), о которых говорит Хафиз Гаязович, надо поднимать. Они обязательно должны решаться. Но за услугу надо платить, особенно в условиях, когда обслуживают маршруты не только государственные, но и негосударственные, в том числе частные коммерческие, компании. Иначе мы сделаем такой коллапс, что никто платить не будет. Значит, на бензин, запчасти и другое у перевозчиков не будет никаких средств.
Я думаю, надо в первом чтении принять. Это мое мнение. У депутатов могут быть точные расчеты, их можно будет посмотреть и еще раз обсудить с организациями республики, оказывающими транспортные услуги. Посоветуемся, чтобы это не повлияло на рентабельность и другие показатели деятельности этих предприятий.
Комитет предлагает принять в первом чтении со сроками внесения поправок, которые указаны в постановлении.
Результаты голосования
Проголосовало за 66
Проголосовало против 6
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Лутфулла Нурисламович Шафигуллин, депутат, член Комитета по законности и правопорядку, представляет законопроект «О внесении изменения в статью 19 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности». Пожалуйста, Лутфулла Нурисламович.
Шафигуллин Л.Н., Ямашевский одномандатный избирательный округ № 10.
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 19 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности» подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 11 февраля 2013 года № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности», которым часть седьмая статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» излагается в новой редакции. В связи с этим в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством часть шестую статьи 19 Закона Республики Татарстан предлагается изложить в новой редакции: «Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый в порядке, установленном федеральным законодательством».
Законопроект прошел лингвистическую экспертизу. На проект поступили положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Министерства юстиции и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
На основании части 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета комитет предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Будут ли вопросы? Понятен законопроект.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом и третьем чтениях?
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово по законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета по законности и правопорядку. Тоже коротко, если можно.
Ягудин Ш.Ш. Данный законопроект разработан в целях приведения в соответствие с изменениями, внесенными в ряд федеральных законов. Суть этих изменений уже доложила представитель Президента Республики Татарстан Фарида Рахимовна Волкова при рассмотрении первого вопроса об избрании мировых судей. Я их кратко повторю.
В проекте закона, прежде всего, устанавливается срок начала процедуры назначения (избрания) на должность мирового судьи, а также уточняются положения, определяющие день прекращения полномочий мирового судьи. Это поправки № 4 и № 5.
Вносятся положения, уточняющие вопросы совершенствования системы оплаты труда. Это поправки № 2, 3, 6.
Также вводится положение, направленное на оптимизацию нагрузки на мировых судей, где закреплено, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках. Если нагрузка мирового судьи превышает среднюю нагрузку по судебному району, председатель районного суда перераспределяет нагрузку.
Вносится изменение в части порядка привлечения судей в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи, в том числе устанавливающее, что привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи производится на основании решения законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда республики при наличии положительного заключения Квалификационной коллегии судей и документа, свидетельствующего об отсутствии у судьи, находящегося в отставке, заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Комитет по законности и правопорядку рассмотрел данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении, продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний, если таковые будут. Срок внесения поправок до 20 мая.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, есть вопросы по докладу? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон принимается в первом чтении.
О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан, первое чтение. Законопроект представляет председатель Государственного комитета по тарифам Марат Ривгатович Зарипов. Пожалуйста, Марат Ривгатович, вам слово.
Зарипов М.Р., председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам вносит на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан». Данный законопроект имеет социальный характер и призван улучшить положение малоимущих групп населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Законопроект подготовлен в связи с введением в действие изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие жилищно-коммунальные отрасли, такие как федеральные законы «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации о правилах предоставления коммунальных услуг.
Учитывая, что размер региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и их стоимости, предлагается внести следующие изменения:
ввести возможность дифференциации региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в зависимости от календарной разбивки установленного тарифа (с 1 января и 1 июля) и от выбора порядка оплаты услуги отопления (межотопительный период, отопительный период и оплата за отопление равными долями в течение всего года);
привести в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, устанавливаемый из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина. Ранее стандарты нормативной площади жилого помещения были установлены в расчете на семью, состоящую из одного, четырех и более человек. Данная корректировка обусловлена тем, что заявителем на получение субсидии является гражданин, а не домохозяйство в целом;
дополнить формулу расчета регионального стандарта стоимости коммунальных услуг величиной ОДН на коммунальные услуги.
При реализации вышеперечисленных изменений и дополнений проект закона позволит увеличить размеры параметров регионального стандарта стоимости ЖКУ, тем самым максимально приблизить их к фактическим платежам граждан. Указанные параметры регионального стандарта стоимости ЖКУ были согласованы с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан и легли в основу расчета бюджетной потребности на выплату субсидий в 2013 году.
Проект закона прошел юридическую экспертизу в Правовом управлении Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, получил положительную оценку и рассмотрен на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Марат Рифгатович, несколько вопросов у депутатов есть. На них ответьте, пожалуйста.
Артем Вячеславович Прокофьев.
Прокофьев А.В. Уважаемый Марат Рифгатович, хотелось понять, введение этих региональных стандартов как-то поможет решению проблемы ОДН. Я не буду какие-то примеры приводить. Проблема очень актуальная в Татарстане, выступления были.
Зарипов М.Р. Спасибо за вопрос.
Предыдущий региональный стандарт, который нами ежегодно утверждается, увеличения ОДН не предусматривал. Сейчас мы вводим величину ОДН при расчете субсидий. В ряде стандартов она является базой для расчета субсидий для населения. Если данная величина будет учтена, положение граждан, которые претендуют на получение субсидий, безусловно, должно улучшиться.
Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Марат Рифгатович, ОДН, по-моему, уже всем надоели. В распределяемом между потребителями объеме коммунальных услуг объем ОДН не может превышать объема ОДН, установленного нормативами. Объясните, пожалуйста, почему он превышает? Порой даже в 1,5 раза больше объема потребления воды по счетчикам. Ведь разницу должна оплачивать управляющая компания. Почему ресурсоснабжающие организации находятся в привилегированном положении? Что такое ОДН? Места общего пользования, затраты монополиста, затраты управляющей компании, подвалы. А все переносится на добросовестных плательщиков. Поможет ли в Татарстане изменение, внесенное постановлением № 354?
Зарипов М.Р. Спасибо за вопрос.
Хочу еще раз пояснить. ОДН – это разница между показаниями общедомового счетчика и показаниями всех индивидуальных счетчиков граждан. То есть разница не относится к ресурсоснабжающим организациям. Сегодня и Ильдар Шафкатович в своем докладе отметил: если есть превышение по некоторым позициям 10 – 15 процентов, безусловно, это является красной зоной. Сразу формируется бригада, выезжает, проверяет и разбирается. В результате данной работы одна треть вопросов уже ушла. Может быть течь внутри дома, где-то могут быть «резиновые» квартиры, на первых этажах есть какие-то коммерческие подразделения. Для этого изменения в законы и предусмотрены. Но мы сейчас не об этом говорим, я уже в сторону ушел. Изменения вводятся для того, чтобы не спровоцировать возникновение ситуации, а усилить давление на управляющие компании, чтобы они изыскали, куда уходят потери, чтобы эти потери не ложились на плечи наших граждан. В данном случае, я повторюсь, изменения в части ОДН для того, чтобы при расчетах субсидий для населения ОДН учитывались. До этого величина ОДН не учитывалась в расчетах.
Председательствующий. Сафиуллин Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Уважаемый Марат Рифгатович, замена слова «теплоснабжение» словом «отопление» что-то в расчетах меняет? В моем понимании отопление – это тепло, которое дошло до квартиры, а теплоснабжение учитывает потери в трубах и остальные.
Зарипов М.Р. Илсур Миннурович, спасибо за вопрос. В понятие «теплоснабжение» включалось еще и понятие «ГВС». Сейчас отдельно выделено отопление и горячее водоснабжение. Исходя из этого внесены такие правки.
Председательствующий. Но все-таки смысл такой заложен там? Как вы считаете?
Зарипов М.Р. Теплоснабжение включает в себя и горячее водоснабжение, и отопление. А понятие «отопление» включает только отопление. С 1 сентября мы установили тарифы на горячее водоснабжение целиком.
Председательствующий. Отдельно?
Зарипов М.Р. Отдельно. Выделено в соответствии с Жилищным кодексом. Там такая формулировка.
Председательствующий. Вы считаете, что надо принять так, как вы предлагаете? Оно будет понятно всем?
Зарипов М.Р. Совершенно верно.
Председательствующий. Хорошо. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Хайруллину Марату Ильдусовичу от Комитета по экономике.
Хайруллин М.И. Как уже сказал Марат Ривгатович, наш комитет рассмотрел данный законопроект. Замечаний к нему не имеется со стороны членов комитета, Правового управления и прокуратуры. В адрес Государственного Совета Президентом Республики Татарстан направлено письмо о том, что данное изменение будет профинансировано из текущих расходов республиканского бюджета. В связи с этим комитет предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 65
Проголосовало против 3
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово по следующему вопросу повестки дня предоставляется Игорю Александровичу Марченко, руководителю Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей. Он представляет законопроект «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан». Пожалуйста.
Марченко И.А., руководитель Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан» разработан в целях приведения указанного Закона Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
Так, Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 259-ФЗ, вступившим в силу с 1 марта 2013 года, понятие «алкогольная продукция» дополнена новыми видами слабоалкогольной продукции: сидр, пуаре и медовуха, для которых устанавливается такой же правовой режим оборота, как для пива и пивных напитков. В частности, розничная продажа указанной алкогольной продукции может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями без лицензии. Поскольку установленное Федеральным законом № 171-ФЗ ограничение времени продажи алкогольной продукции распространяется на все виды алкогольной продукции без исключения, настоящим проектом закона Республики Татарстан предлагается внести изменение в часть 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 22 ноября 2010 года № 80-ЗРТ, дополнив ее видами алкогольной продукции (сидр, пуаре и медовуха), реализуемыми индивидуальными предпринимателями в розничной продаже, на которые также распространяется ограничение времени реализации.
В связи с изложенным, уважаемые депутаты, прошу одобрить данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П. Гусев
Председательствующий. Вопросы, коллеги.
Илсур Миннурович, пожалуйста.
Сафиуллин И.М. Игорь Александрович, в пояснительной записке написано, что это распространяется на продукцию, реализуемую индивидуальными предпринимателями. На другие формы хозяйствования не будет распространяться?
Марченко И.А. Нет, будет распространяться. Дело в том, что на эти напитки распространяется такой же режим, как для пива и пивных напитков. То есть не подлежит лицензированию, реализацией могут заниматься также индивидуальные предприниматели. Крепкими алкогольными напитками могут торговать только юридические лица, имеющие на это соответствующую лицензию.
Сафиуллин И.М. Там уже сидр включен?
Марченко И.А. Да.
Председательствующий. Нет больше вопросов?
Спасибо, Игорь Александрович. Садитесь.
Содоклад Хайруллина Марата Ильдусовича от Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Пожалуйста.
Хайруллин М.И. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект на своем заседании и предлагает Государственному Совету принять его в первом и третьем чтениях, поскольку речь идет о приведении в соответствие с Федеральным законом. Замечаний у Правового управления не имеется. Просим поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Первое и третье чтения.
Результаты голосования
Проголосовало за 67
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные Челны» отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», первое чтение. Докладчик – Валерий Павлович Васильев.
Васильев В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги и приглашенные! В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относятся полномочия по отлову, содержанию и регулированию численности безнадзорных животных. В целях более эффективного осуществления этих мероприятий предлагается наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов этими полномочиями. Тема актуальная, в последнее время широко обсуждается. В связи с расширением перечня государственных полномочий, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления, прилагаемая к указанному Закону Республики Татарстан Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам, излагается в новой редакции.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан и лингвистической экспертизы.
Комитет рекомендует принять законопроект в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к докладчику? Вопросов нет.
Садитесь, Валерий Павлович.
Слово для выступления предоставляется Прокофьеву. Пожалуйста.
Прокофьев А.В. Уважаемые депутаты, я сюда вышел не критиковать этот закон, потому что я очень уважаю обоих авторов этого законопроекта. Хотел бы обратить внимание на те вещи, которые связаны с этим законом.
Регулирование численности безнадзорных животных на самом деле только «хвост» проблемы инфантильных и, возможно, злых граждан, которые берут животное, а потом выбрасывают на улицу животное или помет своего нестерилизованного животного. У «хвоста» вот этой большой проблемы хорошего решения не существует: или оно слишком жестокое, или оно слишком дорогое, или оно неэффективное. В нашем случае, мне кажется, есть все три составляющие. По сути, получается ситуация, как с хвостом: или мы его рубим сразу, или рубим по частям. Наверное, надо затронуть другие две темы, я призываю высокоуважаемых авторов этого законопроекта (я не специалист в этой сфере) обратить внимание на то, чтобы, во-первых, ввести и ужесточить ответственность людей, которые выбрасывают животных, во-вторых, как-то обременять людей, которые держат нестерилизованных домашних животных. Я пока не берусь сразу сказать, какие формы обременения здесь могут быть. Может быть, нам привлечь зоозащитников и вместе подумать.
Вторая большая составляющая, связанная с этим, – это те организации, которые занимаются регулированием численности безнадзорных животных, как сказано в законопроекте. Эти организации должны действовать прозрачно, за ними должен быть контроль. Методы (мы видели уже митинги в Казани, выступления в других городах) вызывают возмущение. С другой стороны, мы понимаем, что эти организации не заинтересованы в снижении численности безнадзорных животных, потому что это их хлеб в будущем. Я не говорю, что они их размножают, но то, что они в этом заинтересованы и могут не особо препятствовать их размножению, – это факт.
Вот с этими двумя вещами нам надо бороться. Может быть, создадим рабочую группу? Жалко, что Фарид Хайруллович сейчас ушел.
Председательствующий. В протоколе все будет, так что Фарид Хайруллович все прочитает.
Прокофьев А.В. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо за выступление.
Пожалуйста, Валерий Павлович.
Васильев В.П. Абсолютно правильным было замечание, но данный вопрос уже рассматривается группой авторов в содействии с общественностью. Сейчас нами уже разрабатывается закон о правилах содержания домашних животных, об ответственности. Правильно сказали про хвост и голову. В этом плане работа ведется. Я думаю, в ближайшее время законопроект о правилах содержания домашних животных и об ответственности за это будет представлен Государственному Совету. Подобный законопроект разрабатывается в Государственной Думе. Мы хотели в унисон это сделать, но, может быть, сделаем с опережением. Это первое.
Второе. В отношении организаций. Действительно, за последнее время немало нормативной работы проделано Кабинетом Министров. Принято постановление от 22 февраля этого года о правилах отлова, содержания безнадзорных животных. 24 апреля утверждены нормативы по отлову, содержанию и стерилизации. Также утверждены правила проведения аукционов, тендеров в отношении заинтересованных организаций. То есть сегодня создается и будет завершена в ближайшее время нормативная база, в том числе по поднятым депутатами вопросам.
Председательствующий. Понятно. Это можно было сразу в выступлении отметить, чтобы не было вопросов дополнительно. Предложение комитета – принять в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование это предложение.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 19 Семейного кодекса Республики Татарстан», первое чтение. Докладчик – Мифтахов Фарид Фаизович, член Комитета по социальной политике. Пожалуйста.
Мифтахов Ф.Ф. Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменения в статью 19 Семейного кодекса Республики Татарстан», внесенный Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике. Данный законопроект был разработан в связи с принятием Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния». Согласно предлагаемому изменению супруги смогут получить свидетельство о расторжении брака не только по месту жительства любого из них, но и по месту государственной регистрации заключения брака.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета. У прокуратуры Республики Татарстан замечаний не имеется.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в ходе одного заседания и принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.
Положительная лингвистическая экспертиза на проект закона получена.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Есть ли вопросы к докладчику?
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, поступила записка в Президиум с просьбой разрешить в 13.30 часов провести заседание Комитета по социальной политике и сделать объявление о том, чтобы членам комитета собраться на заседание в 13.30 часов в кабинете № 202.
Было предложение председательствующего Фарида Хайрулловича провести заседание с одним перерывом и где-то в 14.00 – 14.15 завершить заседание сессии.
Ставлю на голосование этот вопрос. Кто за то, чтобы завершить работу заседания Государственного Совета без перерыва? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 66
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято. Работаем без перерыва.
Прошу членов Комитета по социальной политике собраться сейчас в кабинете № 202, прошу работать оперативно, чтобы быстро возвратиться в зал заседания.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», первое чтение. Докладчик – Шарапов Азат Рафикович, первый заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Пожалуйста.
Шарапов А.Р., первый заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» разработан в связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» в части совершенствования деятельности республиканских спортивных федераций, конкретизации их прав и обязанностей, установления порядка государственной аккредитации, а также ответственности за развитие соответствующих видов спорта, подготовку спортивных сборных команд и достижение ими высоких спортивных результатов на спортивных мероприятиях.
Кроме того, законопроектом предусматривается порядок формирования спортивных сборных команд в Республике Татарстан.
Принятие данного законопроекта Республики Татарстан не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.
У меня все.
Председательствующий. Вопросы будут? Вопросов нет.
Садитесь.
Содокладчик – Захматова Анна Андреевна, член Комитета по социальной политике.
Захматова А.А., фракция «Единая Россия».
Добрый день, уважаемые депутаты! Представленный Правительством законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» разработан в целях привидения Закона Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
На законопроект получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета и прокуратуры республики.
Комитет рассмотрел законопроект и рекомендует принять его в первом чтении. Срок внесения поправок и доработки законопроекта комитетом предлагается установить до 17 мая и 31 мая соответственно.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении с установленными сроками внесения поправок. Кто за? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 66
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан». Докладчик – Гадыльшин Мурад Асфандиарович, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам. Пожалуйста.
Гадыльшин М.А. Уважаемый Александр Петрович, уважаемые депутаты и приглашенные! Указанный законопроект был принят в первом чтении 21 февраля текущего года.
В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению было установлено, что в него необходимо внести дополнения по вопросу определения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности и порядку распределения части акцизов на нефтепродукты между муниципалитетами. Оба вопроса касаются межбюджетных взаимоотношений и непосредственно повлияют на перераспределение доходных полномочий и на объемы бюджетных средств, направляемых на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям. Что касается первого вопроса, Министерством финансов Республики Татарстан проведена работа по формированию предложений для включения в проект закона ко второму чтению. Однако, учитывая, что данный порядок устанавливается впервые, Министерство финансов Республики Татарстан считает необходимым провести дополнительные консультации с разработчиком данного положения, а именно с Минфином России. Что касается второго вопроса, также не завершена работа по определению наиболее эффективного порядка распределения передаваемой части акцизов на нефтепродукты между муниципальными образованиями.
Кроме того, в целях определения размера норматива совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, органами статистики, муниципальными образованиями ведется работа по составлению перечня и протяженности автомобильных дорог местного значения.
Уважаемые коллеги, при рассмотрении этого законопроекта комитет исходил из того, что разрабатываемые поправки будут иметь фундаментальный и долгосрочный характер. Это значит, что необходима всесторонняя оценка перспектив их применения и влияния на бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Республике Татарстан. Исходя из этого комитет поддержал просьбу органов исполнительной власти Республики Татарстан о продлении срока внесения поправок до 21 июня текущего года.
Прошу вас поддержать решение комитета и принять подготовленный проект постановления.
Председательствующий. Кто за то, чтобы продлить срок внесения поправок к законопроекту до 21 июня 2013 года? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан. Докладчик – Ягудин Шакир Шахмедович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Пожалуйста.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Александр Петрович, уважаемые депутаты! Проект вносимых изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан подготовлен рабочей группой.
В связи с накопившимися изменениями в действующем федеральном и нашем законодательстве необходимо усовершенствовать дальнейшую работу Президиума и Государственного Совета. В целях экономии и лучшего восприятия я сгруппировал на пять основных групп все изменения, которые находятся в проекте. Позвольте остановиться на основных положениях.
Во-первых, предлагается дополнить Регламент статьей 161 о том, что в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решения Президиума Государственного Совета Республики Татарстан могут приниматься методом опроса членов Президиума Государственного Совета Республики Татарстан. Такая практика имеется более чем в двух десятках субъектов Российской Федерации и себя оправдывает. При этом есть гарантии, изложенные в проекте, заключающиеся в том, что путем опроса не могут приниматься решения Президиума Государственного Совета Республики Татарстан нормативного правового характера, а также решения о созыве заседания Государственного Совета Республики Татарстан, включении вопроса в повестку дня заседания Государственного Совета Республики Татарстан. Эти ограничения носят исчерпывающий характер. Методом опроса могут приниматься вопросы, которые носят текущий характер: наградные, организационные вопросы и ряд других.
Следующая группа. В Регламенте предлагается отразить изменения, внесенные в Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» в части привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи. Такое привлечение производится на основании решения Государственного Совета Республики Татарстан по представлению Председателя Верховного Суда. Это поправки № 18, 19, 21.
В-третьих, регламентируется процедура рассмотрения ежегод¬ных отчетов министра внутренних дел по Республике Татарстан. Это глава 322 (статьи 1903 – 1905), поправка № 20. Эти изменения следуют из Федерального закона «О полиции» и приказа МВД России от 30 августа 2011 года № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России». В частности, министр внутренних дел по Республике Татарстан представляет в Государственный Совет отчет о деятельности полиции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан один раз в год – в октябре. Эти сроки и даты согласованы с министром.
Следующая группа вопросов – внесение изменений в часть 1 статьи 35. Так, Государственный Совет на срок своих полномочий формирует из числа депутатов ряд комиссий, в перечень которых добавляется Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета. Деятельность данной комиссии регламентируется частью 31 указанной статьи.
Следующая группа вносимых изменений – это изменения редакционно-технического характера, затрагивающие юридическую технику. Приведу пример: «Решение Президиума принимается на его заседаниях». Если будет принята новая редакция Регламента, то решения будут приниматься Президиумом не только на его заседаниях, но и методом опроса. Такого рода изменений не мало, они сгруппированы в последнюю группу. Они существенных возражений, я полагаю, не вызывают.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный проект, поддерживает его и просит вас поддержать его в первом чтении, установив срок внесения поправок до 15 мая текущего года.
Спасибо.
Председательствующий. Вопросы к докладчику, пожалуйста.
Депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Шакир Шахмедович, конечно, вносимые изменения надо поддержать, и у нас еще будут предложения. Один вопрос. Кто подбирает кандидата в Совет Федерации от Государственного Совета? Какая комиссия? Мы руководителя «ВАМИН»а назначили, хотя наша фракция голосовала против. Как вы считаете, может, предлагать несколько кандидатур? Пусть Государственный Совет тайным голосованием определяет, кто будет достоин.
Ягудин Ш.Ш. Спасибо за вопрос.
Предложения о кандидатуре могут внести, я полагаю, любой депутат Государственного Совета, группа депутатов, комитеты, фракции и так далее. Кандидатура рассматривается Президиумом и вносится на рассмотрение Государственного Совета. Нет каких-либо ограничений в этой части. Все зависит от того, как пристрастно будут обсуждаться кандидатуры. Это мы с вами знаем.
Председательствующий. Хафиз Гаязович, можете внести поправки.
Есть еще вопросы? Пожалуйста, коллеги.
Прокофьев А.В. Есть один вопрос.
Шакир Шахмедович, вопрос такой. На сайте Государственного Совета есть Регламент нашего Собрания, там (может, неделю назад я смотрел) до сих пор прописан порядок избрания Президента так, как будто мы его избираем. Этот вопрос не затрагивается в данном проекте. Или на сайте старая версия, или мы так и не будем исправлять эту ситуацию. Я хочу понять.
Ягудин Ш.Ш. Вы знаете, такие существенные вопросы Регламентом не решаются, они решаются Конституцией, учредительными документами. Регламент на сайте, я полагаю, остался старой версии. Это беда многих организаций, структур, когда они не успевают вносить.
Есть пожелание тем, кто этим занимается, – ускорить.
Председательствующий. Жизнь идет вперед. Вопросы эти постоянно возникают, и в ближайшее время будем принимать еще поправки.
Ягудин Ш.Ш. Тем более Регламент – это такой документ, который меняется очень оперативно.
Председательствующий. Больше вопросов нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос – «О досрочном прекращении полномочий представителя общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Е.А. Кулешова».
Уважаемые депутаты, в Государственный Совет поступило представление Президента Республики Татарстан о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Кулешова Евгения Александровича в связи с его смертью.
Одним из оснований досрочного прекращения полномочий члена Квалификаци¬онной коллегии судей Республики Та¬тарстан – представителя общественно¬сти в соответствии со статьей 4 Закона Республики Татарстан «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» является смерть представителя общественности. Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 указанного Закона необходимо считать полномочия представителя общественности в Квалифи¬кационной коллегии судей Республики Татарстан Евгения Александро¬вича Кулешова досрочно прекращенными с 11 февраля 2013 года в связи с его смертью.
Проект постановления у вас имеется. Ставлю его на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 2821 и 2822 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Курманов Мидхат Мазгутович, министр юстиции Республики Татарстан.
Курманов М.М., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Правительства, уважаемые приглашенные! Этой законодательной инициативой предлагается внести изменения в статьи 2821 и 2822 Уголовного кодекса Российской Федерации. В Уголовном кодексе есть статьи «Организация экстремистского сообщества» и «Организация деятельности экстремистской организации». Там предусматривается ответственность. Эти преступления отнесены к категории средней тяжести. Мы предлагаем оставить тот же состав и перевести эти преступления из категории средней тяжести в категорию тяжких преступлений. Вкратце напомню, что в статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Соответственно, ответственность при переводе из категории средней тяжести в тяжкие повысится. Статистика в пояснительной записке отражена, я ее зачитывать не буду. Должен сказать, что статистика, к великому сожалению, печальная, потому что есть и реальные сроки лишения свободы, и условные, есть и те, кто приговаривается к штрафам. В нашем предложении остается и вариантность в зависимости от того, какое преступление совершено.
Просим поддержать данную законодательную инициативу, предварительно с Государственной Думой законодательная инициатива согласована.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, законодательная инициатива рассмотрена на заседании комитета и рекомендована к рассмотрению, что мы сейчас и делаем. Какие есть вопросы к докладчику? Есть предложение поддержать. Что? Курманову или кому-то из депутатов Государственной Думы поручим? Комитету надо сразу это готовить. Курманов согласен. Принимается. Надо в протоколе это отметить.
Ставлю на голосование законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ратификации статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года. Докладчик – Миргалимов Хафиз Гаязович, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, руководитель фракции КПРФ в Государственном Совете.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, уважаемые коллеги, члены Правительства и приглашенные! Тема коррупции всем знакома за 20 лет. Смена формации, отношения собственности, то законодательство, которое принято под дулом танков, орудий… Коррупция пронизывает все вертикали власти. В последнее время и в Правительстве, и Президентом Российской Федерации, и в республике, и в других областях и губерниях ведется соответствующая работа по борьбе с этим негативным явлением. Конечно, коррупция имеет место во всем мире. Но методы и формы борьбы, содержание и исполнение законов разные. Коррупция – термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству, моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц и их продажность.
Коррупция – одна из острейших проблем как в мире, так и в современной России. Главным стимулом коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором – риск разоблачения и наказания. Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию страны, способным поставить под угрозу любые преобразования. Законы и программы, которые принимаются на федеральном уровне, зависят от чиновников органов исполнительной и законодательной власти. В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема.
Коррупция угрожает верховенству закона, демократии, правам человека и гражданина, подрывает основные устои государства, препятствует реализации принципов равенства и социальной справедливости, а также здоровой конкуренции, затрудняет экономическое развитие страны, угрожает стабильности демократических институтов и морально разлагает общество.
В начале 1999 года заместитель Генерального прокурора России Ю.Я. Чайка заявил, что Россия входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира и что коррупция является одной из самых деструктивных сил в российском го¬судар¬стве.
Некоторые наши депутаты, чиновники, главы администраций ездят обмениваться опытом в Сингапур. Они ведь искоренили коррупцию. Хотя методы там разные. Да, там есть что смотреть, есть что заимствовать Российской Федерации, в частности Татарстану.
В 2010 году Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул: «Нужна последовательная, жесткая, настойчивая и принципиальная борьба с коррупцией». Золотые слова! Но за заявлениями должны следовать реальные поступки. Мы же видим каждый день по телевизору проявления коррупции. А ведь наши граждане смотрят, как расследуют правоохранительные органы, как работает законодательный орган, какова эффективность тех законов и борьбы с коррупцией.
В Российской Федерации ведется борьба с коррупцией, в Татарстане тоже, но об искоренении этого явления пока говорить не приходится – правоохранительные органы, общественные организации из года в год констатируют рост коррупционных нарушений.
Последние расследования хищений и фактов проявления коррупции в Минрегионе России, Минобороны России, хищения средств, выделенных на проведение саммита АТЭС, наглядно демонстрируют неэффективность принятых в настоящее время мер. Вчера «Человек и закон» смотрели? Она к нам тоже приехала. Министр сельского хозяйства, кардиолог – наглядный пример. Преступления становятся все более изощренными и масштабными. На фоне разоблачения новых коррупционных дел, в результате которых из бюджета страны уводятся десятки миллиардов рублей, в сознании граждан все более укореняются мысли о неспособности государства, его законодательного и исполнительного, правоохранительных органов обеспечить надлежащую защиту граждан от коррупционной составляющей.
При таких обстоятельствах становится очевидной необходимость принятия новых, решительных, более эффективных и более адекватных данному виду преступления мер по предупреждению и пресечению данного негативного явления.
Федеральным законом от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» Российская Федерация ратифицировала большинство положений Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года. Однако непризнание юрисдикции в отношении деяний, признанных преступными согласно статье 20 «Незаконное обогащение» Конвенции, существенно снижает авто¬ритет России в мире. Данная статья пока не принята в России.
Статья 20 Конвенции гласит: «При условии соблюдения своей конституции и ос¬новополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участ¬ник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, ка¬кие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значитель¬ное уве¬личение активов публичного должностного лица, превышающее его закон¬ные до¬ходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Отказ от ратификации статьи 20, вызванный необоснованным опасением, что введение понятия «незаконное обогащение» в российское законодательство нару¬шит закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип презумпции не¬виновности, а также отказ от введения в российское законодательство этого деяния в качестве уголовно наказуемого не позволят с соблюдением законности достичь ощутимых результатов в борьбе с коррупцией. Это необоснованные опасения.
Только конфискация у публичного должностного лица имущества и (или) штраф в размере стоимости оказанных публичному должностному лицу услуг иму¬щественного характера, иных имущественных прав, полученных в результате неза¬конного обогащения, а также иные уголовные наказания в целях справедливости, неотвратимости, соразмерности, неизбежности наказания, а не только снятие пуб¬личного должностного лица с занимаемого поста или увольнение позволят уберечь нашу страну от краха, существенно снизить правовой нигилизм граждан, вернуть государству их доверие. Кто-то живет в восьмикомнатных квартирах в трехэтажных зданиях, а кто-то – в каталажке. Не должна быть избираемость в отношении кого-то по домам, в отношении тех, кто находится в не столь отдаленных местах.
Существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда жесткие действия, направленные на сниже¬ние коррупции, привели к значительным успе¬хам (Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция и другие). Это однозначно свидетельствует в пользу того, что эффективные методы борьбы с коррупцией существуют. Конвенция ООН против коррупции приводит в действие целый ряд механиз¬мов, которые имеют высокую степень независимости от исполнительной власти. Независимая судебная система, при которой нарушивший закон бюрократ может быть легко и эффективно признан виновным, резко снижает потенциальную привле¬кательность коррупции.
В Российской Федерации уже введена обязанность некоторых категорий граж¬дан отчитываться не только о своих доходах, но и о расходах. На фоне последних изменений ратификация статьи 20 Конвенции как никогда уместна и жизненно не¬обхо¬дима.
На основании вышеизложенного предлагаем рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». В настоящее время пять субъектов Российской Федерации уже приняли это решение.
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Зюганов будет доволен вашим прекрасным выступлением. Я думаю, особо возражающих нет. Завершайте.
Миргалимов Х.Г. Я завершил. Предлагаю принять.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы по вашему докладу, поскольку вы некоторые неточности в высказываниях допустили. Но я не знаю, о чем будет спрашивать депутат Галеев.
Галеев М.Г. Я думаю, действительно возражений нет. Но Хафиз Гаязович, где же статья 20 Конвенции? Вы бы хоть приложили. Мы бы посмотрели в точной редакции. Иначе как мы будем поддерживать то, что в материалах отсутствует? Прочитали, но вы обязаны были приложить.
Миргалимов Х.Г. Статья 20 «Незаконное обогащение»: «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Иными словами, при условии ратификации статьи 20 любой чиновник с официальной зарплатой 30 – 50 тысяч, живущий в шикарном трехэтажном особняке, разъезжающий в новеньком Мерседесе или других машинах представительского класса, будет вынужден документально подтвердить законность своих доходов и расходов, в противном случае он рискует оказаться на скамье подсудимых и получить в итоге реальный срок лишения свободы. Вот вам статья 20.
Председательствующий. Хафиз Гаязович, сейчас вы такое наговорите, что половина парламента против проголосует.
Миргалимов Х.Г. Посмотрим, кто на что способен.
Председательствующий. Что смотреть-то? Докладывайте по тексту обращения. Скажите, почему с 2003 года Российская Федерация не ратифицирует эту статью Конвенции? Только потому, что на другой день после ратификации надо уже применять, а целый пласт законов, которыми со следующего дня правоприменитель пользовался бы, еще не готов. Тем не менее мы обращаемся, чтобы ускорить ратификацию статьи 20 и в целом Конвенции 2003 года.
Вопрос Рыбушкина.
Рыбушкин Н.Н. Фарид Хайруллович, у меня не вопрос, я просто уточняю, поскольку лекции читаю по этому вопросу. 146 – 147-е место Россия занимает, а не в десятку входит. Это точнее будет.
Фарид Хайруллович, поддерживаю, что методически правильно было бы эту статью перед каждым депутатом положить и четко обосновать позицию, почему так долго не принимают. 20 минут у нас забрали, мы могли за это время целый ряд других вопросов рассмотреть.
Председательствующий. Еще вопрос…
Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, отвечаю. 17 лет готовили Россию для вступления в ВТО. Что делало федеральное Правительство? Другие сейчас тоже очнулись. Готовый законопроект представлен в Госдуму депутатами Госдумы, там все изложено. Но Госдума, где единороссы главные, отказывается принимать этот закон. Почему?
Председательствующий. Хафиз Гаязович, не партизируйте.
Прокофьев Артем Вячеславович. По ведению? Подождите минуточку. По ведению позже слово дам. Сейчас вопросы к докладчику.
Ганибаев.
Ганибаев Р.Ш. Хафиз Гаязович, поясните, пожалуйста, речь идет обо всей Конвенции или только о статье 20?
Миргалимов Х.Г. Статья 20. Конвенцию МИД ратифицировал, Госдума приняла. Ельцинская команда специально оставила эту статью, потому что каждого надо привести в правоохранительные органы и отчитаться. А сейчас и доходы, и расходы есть. Почему мы боимся? Вот здесь и решится, кто за борьбу с коррупцией, а кто будет укрывать коррупционеров.
Председательствующий. Пожалуйста, Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В. Я хотел ответить на упреки по поводу того, что статья не размножена. Мы много законов здесь рассматривали, ни один депутат не размножал законопроекты.
Председательствующий. Все законопроекты размножаются.
Прокофьев А.В. Почему Миргалимов лично должен размножить?
Председательствующий. Пусть сотрудники отдела, обеспечивающего работу комитета, который он представляет, размножат. Он же докладчик.
Миргалимов Х.Г. В нашем обращении статья 20 полностью приведена. Посмотрите в своих iРadах. Все есть. Не хватает политической воли.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, вы знаете историю этого вопроса. Он поднимается политическими партиями, представленными и не представленными в парламенте Российской Федерации. Я уже сказал о том, что ратификация статьи 20 связана с предварительной подготовкой и принятием норм по правоприменению этой статьи. Понимаете? Мы сегодня принимаем обращение, чтобы Государственная Дума еще раз вернулась к этому вопросу и ускорила рассмотрение, в том числе статьи 20 Конвенции. Мне кажется, что мы выразим общее мнение, поддержав, но они ратифицируют только после того, как будет изменено законодательство по правоприменению статьи 20 Конвенции. Без этого, приняв такое решение, мы поставим в тупик правоприменителей отсутствием законодательных норм. Вот основная причина, по которой она не ратифицировалась. Сейчас, насколько мне известно (представители Государственной Думы здесь есть), превалирует мнение об ускоренной подготовке норм федерального закона для реализации этой статьи Конвенции. Мы обращаемся в Госдуму. Кто против? Вы нас убеждали полчаса. Но, правда, вспомнили и революцию, и послереволюционный период, и Ельцина, и всех покойников. Понятно ваше желание. Передайте Геннадию Андреевичу, что вы блестяще выступили, но перебрали немного. Я сам могу передать ему при встрече.
Один вопрос. Докладчику?
Ратникова Р.А., фракция «Единая Россия».
Нет. Я по тексту этого обращения. Если мы сейчас его примем, оно пойдет в Государственную Думу от имени Государственного Совета. Но здесь есть замечания, которые и Николай Николаевич выразил. В тексте обращения сказано, что Россия входит в десятку самых коррумпированных государств. Если это не так, то от имени парламента, я думаю, надо поправки какие-то внести. Если мы с такими грубыми искажениями от имени Государственного Совета в Государственную Думу будем выходить, это же нам большой минус, я считаю.
Председательствующий. Это данные 1999 года. Я думаю, этот абзац можно вообще убрать.
Коллеги, если не возражаете, абзац четвертый убираем.
Кто отвечал за разработанный текст? Правовое управление? Оргуправление? Комитет? Смотрели или нет? Шакир Шахмедович?
Ягудин Ш.Ш. У нас есть положительное заключение Правового управления. Все цифры выверены. Лингвистическая экспертиза есть. Замечаний нет.
Председательствующий. Да? А текст плохой.
Ягудин Ш.Ш. Текст – это сколько пишущих, столько и…
Председательствующий. Неправильно. Не надо включать то, что вызывает сомнения. Зачем фигурировать цифрами 1999 года?
Миргалимов Х.Г. Уберем.
Председательствующий. Что значит «уберем»? Не вы уже теперь уберете, а мы уберем за вас, почистим текст.
Коллеги, если вы не возражаете, ставлю на голосование текст этого обращения в Государственную Думу без четвертого абзаца.
Гусев А.П. Я считаю, что если 10 лет не принимали эту статью, то она еще месяц может подождать, а к маю подготовим текст с участием Правового управления, комитета и примем его.
Председательствующий. Отложить для улучшения текста обращения и на очередном заседании Государственного Совета внести доработанный текст, чтобы не было никаких замечаний. И комитету замечания есть, и Правовому управлению, и лингвистам замечания есть. Нельзя ссылаться на устаревшие данные, надо о реальных данных двадцать первого столетия говорить, а не 1999 года. Я могу поставить предложение комитета на голосование, но мы создадим прецедент, если обращение не пройдет, а мы одобрили текст. Лучше выйти из ситуации так: доработать и внести на следующее заседание Государственного Совета для его официального принятия. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 62
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Захаровой. Она представляет ко второму чтению законопроект «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». У вас заседание комитета было? Пожалуйста.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение внесен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 81 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Перед вами таблица поправок, подготовленная и одобренная Комитетом по социальной политике.
Первая поправка носит редакционно-технический характер.
Вторая поправка предусматривает возможность распространения действия настоящего закона с 1 января 2013 года. Если не будет никаких предложений, прошу ставить таблицу поправок на голосование.
Председательствующий. Две таблицы роздали. По которой работаем? Или они одинаковые? Все поправки в таблице одобренных оформлены?
Захарова С.М. Да.
Председательствующий. Таблицы отклоненных поправок нет.
Коллеги, ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице поправок, рекомендованных к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 63
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Вы в целом предлагаете принять?
Захарова С.М. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять во втором и третьем чтениях? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 64
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Единогласно.
Переходим к федеральным законопроектам. Комитетами Государственного Совета рассмотрены и внесены на сегодняшнее заседание 32 проекта федеральных законов, законодательных инициатив и обращений представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Проектов федеральных законов – 24, законодательных инициатив – 5, обращений – 3. Все они поддержаны комитетами. Предлагаю по ним провести голосование. Кто за то, чтобы поддержать это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 69
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Единогласно.
Прошу соответствующим образом оформить их для рассылки.
Переходим к разделу «Разное».
Слово предоставляется депутату Государственного Совета Республики Татарстан, генеральному директору Исполнительной дирекции Универсиады 2013 года Владимиру Александровичу Леонову для информации о подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады в Казани. Я думаю, вы ознакомились с выставкой. Будет интересно послушать эту информацию в «Разном». Пожалуйста, Владимир Александрович.
Леонов В.А., депутатская группа «ТНВ».
Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Сегодня знаковое событие: помимо того большого праздника, который мы с вами отмечаем, остается ровно 70 дней до церемонии открытия Всемирных студенческих игр в Казани, поистине самых крупных за всю историю проведения таких масштабных мероприятий.
В мае будет пять лет с момента нашей победы в этой заявке. За эти пять лет проделана колоссальная работа. Это работа Организационного комитета, работа на местах, наш совместный труд. Параллельно уже проводятся тестовые соревнования. Очень много гостей мы принимаем. Не понаслышке мы уже знаем и оцениваем то, что происходит на территории нашей республики, на территории нашего прекрасного города.
Остается совсем немного. Основные задачи и вопросы уже решены. Прекрасно знаете, что был создан Организационный комитет, возглавляет его Игорь Иванович Шувалов. Рустам Нургалиевич является заместителем председателя Организационного комитета. В рамках данной структуры проведено более 10 крупномасштабных мероприятий, полностью принята спортивная программа, утверждены перечни спортивных и неспортивных объектов. На заседаниях мы принимаем решения по проведению игр на территории Российской Федерации.
В республике в прошлом году создано 15 рабочих групп по всем направлениям деятельности: транспорт, логистика, протокол, размещение, питание, в состав которых вошли представители Правительства Республики Татарстан, мэрии Казани и Государственного Совета Республики Татарстан. Мы еженедельно на уровне Премьер-министра республики Ильдара Шафкатовича рассматриваем все злободневные вопросы. Хочу вас уверить, что все вопросы решаемые, сложных проблем нет, они все находят отражение в наших протоколах и документах.
Еще раз напомню, что в первый и последний раз в России Универсиада проводилась в 1973 году – ровно 40 лет назад. Тогда в программе было всего 10 видов спорта и порядка 4 тысяч участников. Сегодня мы уже заканчиваем прием заявок. Можно констатировать, что у нас будет самая крупная Универсиада: будет 27 видов спорта, порядка 13,5 тысяч участников из 160 – 170 стран мира. Отрадно, что в спортивную программу нам удалось внести заявки и утвердить дополнительный вид спорта. Это наш национальный вид спорта – борьба на поясах «Көрәш». Он официально признан, и впервые в истории Игр на территории республики мы будем проводить соревнования по данной борьбе.
Очевидно, что такое мероприятие, как Универсиада, дает большой толчок всем социально-экономическим и политическим показателям региона, где принимается подобное соревнование. Поэтому здесь можно отразить суммы, которые были выделены на подготовку Универсиады.
Инфраструктурный бюджет (на слайде это указано). Порядка 228 млрд. рублей было выделено на подготовку к Играм. Благодаря студенческим Играм развивается в целом инфраструктура города. В первую очередь въездные ворота в Казань – железнодорожный вокзал, аэропорт, прекрасный терминал которого уже функционирует. В мае полностью запускается интермодальная ветка, которая соединяет центр города с нашим аэровокзалом. Конечно же, улично-дорожная сеть, метрополитен, спортивные объекты, которые уже сданы. Сегодня на стадии завершения находится новый стадион «Казань-арена». На этих спортивных объектах уже проводятся соревнования различного класса, начиная от локальных первенств и заканчивая чемпионатами мира. Вчера закончился чемпионат России по синхронному плаванию. Были самые авторитетные спортсмены и тренеры, которые побывали на 4 – 5 Олимпийских играх. Конечно, спортивная инфраструктура, инфраструктура города потрясают людей со стороны. То есть не только мы сами гордимся, это оценка людей, которые не являются казанцами, в целом татарстанцами, а просто приезжают к нам в гости.
Большая гордость – это Деревня Универсиады, которая уже также функционирует. Это студенческий кампус, в котором сегодня живет порядка 6 тысяч студентов. Летом текущего года он полностью будет востребован. Вместимость этого комплекса более – 14,5 тысячи человек. Все спортсмены и члены официальных делегаций будут жить в этом комплексе и получать все услуги в международном информационном центре.
Развивается гостиничная сеть. Вы видите, что одни из крупнейших мировых брендов уже открыли свои отели в Казани. Сегодня на стадии завершения строительства еще порядка 15 отелей на более 2 тысяч мест. Это большое подспорье для проведения крупнейших соревнований в будущем.
Созданные доступные условия позволили увеличить число казанцев, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Это тоже важный показатель. На слайде видно, что с 2009 по 2012 год увеличение с 20 процентов от общего числа населения до 29 процентов.
В соответствии с Концепцией наследия Универсиады 18 спортивных объектов из вновь построенных переданы высшим учебным заведениям. Можно констатировать, что все наши вузы имеют шикарные объекты для занятия физической культурой, проведения массового спорта и профессиональных соревнований.
За период 2009 – 2012 годов в республике увеличилось количество студентов, занимающихся физической культурой и спортом, с 30 до 62 процентов. Эта цифра не только соответствует, но и превышает те нормативы и показатели, которые были отражены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.
Активная популяризация спорта среди молодежи дала толчок повсеместному созданию студенческих спортивных лиг, спортивных клубов. Так, в республике динамично развиваются футбольная студенческая лига, ассоциация студенческого баскетбола, студенческая хоккейная лига. Студенты Казанского национального технического университета стали обладателями Кубка национальной студенческой футбольной лиги.
Результаты исследования по влиянию Игр на город-организатор и регион свидетельствуют о наметившейся положительной тенденции показателей инвестиционной привлекательности и развития нового бизнеса, в частности в сфере туризма, строительной отрасли, а также развития рынка труда и создания дополнительных рабочих мест.
Универсиада дала нам возможность сформировать большую команду квалифицированных кадров. Сегодня в штате более 800 человек. На время проведения Игр (такая международная практика) будет привлечено более 4000 человек временного персонала. Большое число специалистов востребовано во всех отраслях жизнедеятельности. Кейтеринговые компании привлекут более 6000 человек. Будут привлечены водители автобусов и легкового транспорта.
Мы привлекаем специалистов из различных профессиональных сфер с соответствующим опытом работы в органах государственной власти, муниципальной службы, учреждениях профессионального спорта, образования, культуры и бизнеса.
Естественно, эти специалисты будут востребованы не только в Казани на Универсиаде, уже сегодня этот штат востребован на Олимпийских играх в городе Сочи, на тех крупных международных соревнованиях, которые ждут Россию в ближайшем будущем.
Универсиада не только меняет облик нашего города, но и воспитывает молодежь новой формации. Универсиада для нашей молодежи станет трамплином для будущих свершений в профессиональной деятельности.
Сегодня большая работа ведется по вовлечению молодежи в волонтерское движение. Для справки скажу, что мы собрали более 50 тыс. заявок на участие в волонтерском движении. Сегодня база полностью сформирована. Это 20 тысяч ребят со всей страны, из дальнего и ближнего зарубежья, которые приедут в Казань на время Игр. 15 тысяч из Казани и Татарстана и порядка 5 тысяч – представители других регионов России. Есть также и иностранцы. Ведется аккредитация волонтеров в аккредитационном центре, который открыли на Казанской ярмарке. Большое число молодежи дает настроение всем Играм, потому что это те люди, которые встречают наших гостей, сопровождают их и, соответственно, провожают. От них очень сильно зависит дух студенческой жизни и студенческих соревнований. Из числа студентов сформированы отряды по благоустройству города, сервисные отряды. Также сформирована группа болельщиков за сборную России, группа артистов церемоний открытия и закрытия Игр, культурного парка Универсиады.
Проектом, который помог вовлечь молодежь в эту сферу, который был организован при поддержке Государственного Совета и Правительства республики, стал «Урок Универсиады», проведенный осенью прошлого года. В нем участвовали практически все наши руководители, вы, уважаемые коллеги, послы Универсиады, различные известные спортсмены, представители культуры и спорта. Мы проводили его на русском и татарском языках, где-то на английском. Большой отклик мы получили от молодежи, результатом стал прирост заявок в волонтеры. Хотел бы предложить вам посмотреть ролик на татарском языке об «Уроке Универсиады».
(Видеоролик.)
Председательствующий. Владимир Александрович, все?
Леонов В.А. Это один из роликов, который мы готовили к «Уроку Универсиады».
Фарид Хайруллович, я могу сократить свое выступление, но есть еще один фильм. Может, его посмотрим?
Председательствующий. Сколько минут?
Леонов В.А. 5 минут. Очень красивый фильм.
Председательствующий. Хорошо.
(Видеоролик.)
Спасибо большое. Конечно, десятки вопросов могли бы задать депутаты – инициаторы постановки этого вопроса. Они хотели услышать, как будет вестись открытие, закрытие, много ли песен и танцев на татарском языке, как будем пропагандировать нашу республику. Леонов показал, как это будет, он давно этим занимается. Думаю, что через Универсиаду мы еще раз покажем нашу республику, наши возможности и все будет нормально. Работы еще впереди много, Владимир Александрович.
Много работы в Казани, Андреева. Асфальт надо класть. Вчера, когда Владимир Владимирович спросил у меня, как дела, я сказал, что в целом хорошо, на Универсиаде все по плану идет, радуемся тому, что дожди идут, но плохо, что над Казанью идут, – асфальт не дают класть. За оставшиеся два месяца надо много асфальта положить в Казани. Ходить негде, не то, что ездить.
Имейте в виду, что работы много, всем хватит.
Владимир Александрович, большое спасибо за презентацию и доклад.
Переходим к последнему вопросу повестки дня. У Миргалимова заявление было. Очень коротко. С места.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги, уважаемые члены Президиума и члены Правительства! О «ВАМИН»е мы много говорили. Мы голосовали против. Мы были правы. На предыдущем заседании мы тоже обратились. Но нам уважаемый вице-премьер зачитал проценты, цифры и так далее. Видимо, не так ставили вопрос о необходимости отзыва нашего сенатора из Совета Федерации. Такие люди не должны представлять нашу республику: не выдавал зарплату, 63 тыс. тонн зерна исчезло, 12 уголовных дел… Сейчас этот холдинг почти банкрот. Кто виноват? 20 тысяч рабочих? Аппарат? Конечно, бывший генеральный директор товарищ Мингазов. Поэтому мы предлагаем направить в прокуратуру Российской Федерации, Верховный Суд, Совет Федерации, профильный комитет имеющиеся у нас документы, а также информацию в газете «Бизнес Online», чтобы они приняли решение. Это первое.
Во-вторых, я бы хотел знать, кто рекомендовал, на каком заседании Президиума обсуждалась кандидатура Мингазова. Я случайно узнал, что на заседании комитета.
Товарищи депутаты и члены Президиума, мы ведь должны направлять в Совет Федерации достойных людей в политическом плане, моральном плане, производственном плане. Ошибкой Государственного Совета стало направление такого человека представлять интересы Республики Татарстан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Поэтому предлагаем поддержать наше предложение. Мы получили письмо из прокуратуры, также от Мавриной Лилии Николаевны, что нельзя. Все можно. Мы несем ответственность за товарища Мингазова.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, в «Разном» есть еще депутатский запрос Миргалимова Президенту Республики Татарстан об обеспечении конституционных прав жителей села Тарловка. Село Тарловка входит в состав Елабужского городского поселения. Создание Тарловского сельского поселения возможно путем разделения Елабужского городского поселения, что, в свою очередь, возможно только с согласия населения, которое должно быть выражено на голосовании. Предложение депутата такое (как мы поняли и как секретариат разъяснил нам в записке): в полномочиях городского Совета Елабужского муниципального района часть от города отделить и к Тарловке присоединить. Я думаю, такая постановка вопроса может быть. Вы направьте им свое депутатское предложение, а не наш депутатский запрос.
Что касается проверки законности ликвидации противотуберкулезного санатория «Тарловский», согласно статье 45 Закона Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» участие в проведении единой государственной политики в области здравоохранения – это компетенция Правительства нашей республики, даже не Минздрава. Секретариат сегодняшнего заседания предлагает поддержать часть запроса по туберкулезному диспансеру на предмет рассмотрения Правительством нашей республики и сообщения об этом Государственному Совету и депутату Миргалимову. Я буду ставить на голосование это предложение в той последовательности, в какой секретариат его рассмотрел.
Включите микрофон Миргалимову, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Я согласен с такой постановкой вопроса. Позавчера встречался с 155 избирателями, присутствовали 16 человек из администрации, в том числе председатель исполкома. Если данный вопрос будет проработан Минюстом и здесь этот вопрос поддержат, они готовы провести референдум.
Председательствующий. Что значит «проработать»? Это вопрос в компетенции местного самоуправления. В законах указано, как это делается.
Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, 19 декабря 2009 года был составлен липовый протокол о референдуме. Это доказано.
Председательствующий. Но я это не знаю, я сейчас не могу…
Миргалимов Х.Г. Это сложный вопрос. Требуется вмешательство Минюста, Минземимущества, может, даже Президента. Вопрос не решается подписями глав администраций…
Председательствующий. Если вы ставите вопрос о какой-то липовости проведенного референдума, это другой вопрос. Поставьте его, мы готовы его рассмотреть. Вы можете направить его в прокуратуру, там проверят. Какие проблемы?
А в части санатория, я думаю, мы должны изучить. Это в компетенции нашего Правительства. Есть предложение направить Премьер-министру. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 65
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Соответствующим образом надо будет оформить через секретариат от Государственного Совета Республики Татарстан.
Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Немножко задержались. Мы планировали в 14.00 часов закончить.
Вношу предложение объявить закрытым сороковое заседание Государственного Совета Республики Татарстан. Ставлю это предложение на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 63
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Заседание объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Поздравляю с наступающими весенними праздниками: 1 Мая, Днем Победы. Желаю всем доброго здоровья, благополучия и принять активное участие в мероприятиях в своих избирательных округах.
До свидания.
|
