Стенографический отчет сорок седьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 26 декабря 2013 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле көн, Дәүләт Советы депутатлары, утырышта катнашучылар! Добрый день, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые участники заседания! Начинаем работу. Прошу подготовиться к регистрации. Депутатов, прибывших на заседание, прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов                  100

Кворум                                    67

Зарегистрировано                79

Не зарегистрировано           3

Результат: кворум есть

Зарегистрировались 79 процентов от числа депутатов. Кворум имеется.

Сорок седьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Уважаемые коллеги, сегодня в соответствии с планом заключительное в этом году заседание Государственного Совета, в котором принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник республики, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов государственных органов власти.

На заседании присутствуют члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.

Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные в Государственном Совете Республики Татарстан.

Напоминаю, что рабочие органы избраны на период осенней сессии. Членов секретариата и членов регламентной группы прошу занять отведенные места в зале. Редакционная комиссия, сформированная Государственным Советом, при необходимости будет работать в кабинете № 202.

Уважаемые депутаты, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сорок седьмом заседании Государственного Совета Республики Татарстан 31 вопрос. Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о повестке дня сорок седьмого заседания у вас имеется. Ставлю на голосование предложение о принятии его за основу. Прошу депутатов определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за             83

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Будут ли у депутатов добавления, изменения или какие-либо замечания к принятой за основу повестке дня? Прошу записаться. Есть таковые.

Слово предоставляется депутату Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу.

Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».

Комитет по бюджету, налогам и финансам просит включить в повестку дня 5 вопросов: «О проекте федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции», «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части долгосрочного бюджетного планирования) и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и одну законодательную инициативу Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Председательствующий. Проработаны в комитете, готовы к рассмотрению?

Гадыльшин М.А. Комитет рассмотрел их и рекомендует к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Ягудин.

Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку. Комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания 18 вопросов: о согласовании кандидатуры Песошина Алексея Валерьевича на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 Московского судебного района города Казани Республики Татарстан, о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», исключающем использование пиротехнических средств в нерабочие и праздничные дни, а также 15 проектов федеральных законов. Среди них два законопроекта о внесении изменений в действующие законодательные акты в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», внесение изменений в федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О нотариате и нотариальной деятельности», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и 10 проектов федеральных законов о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень этих законопроектов у вас имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Захарова Светлана Михайловна.

Захарова С.М., фракция «Единая Россия».

Уважаемые депутаты, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня 7 вопросов: «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» и 6 проектов федеральных законов: «О внесении изменения в статью 124 Семейного кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления приоритетного усыновления родственниками детей-сирот», «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части восстановления усыновителей в родительских правах», «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части, касающейся возмещения расходов, связанных со служебными командировками и переездом в другую местность, а также трудовых отношений отдельных категорий работников», «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами». Комитет рассмотрел данные вопросы. Имеются положительные заключения всех заинтересованных сторон. Просим включить в повестку дня. Материалы все имеются.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Шарипова Аида Фанилевна.

Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».

В секретариат осенней сессии Государственного Совета поступили 3 депутатских запроса депутата Хафиза Гаязовича Миргалимова с соблюдением регламентных сроков. Запросы адресованы Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову, Председателю Государственного Совета Республики Татарстан Фариду Хайрулловичу Мухаметшину, Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан вношу предложение рассмотреть запросы в «Разном» повестки дня.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.

Добрый день, члены Президиума, депутаты, приглашенные, участники заседания! Прошу внести в «Разное» информацию прокуратуры Республики Татарстан о мерах, принятых по защите жилищных прав граждан, живущих на территории бывшей пожарной части № 74 города Набережные Челны. Мы прошли все инстанции по данному вопросу. Перед Новым годом они могут остаться на улице. Прокурор республики Нафиков Илдус Саидович на прошлом заседании говорил о том, что будут приняты соответствующие меры по защите их прав.

Второе. Есть два заявления фракции КПРФ по ЖКХ и другим вопросам. Также есть предложение фракции КПРФ не отключать радиотрансляцию при обсуждении вопросов в «Разном», потому что в «Разном» обсуждаются животрепещущие вопросы социального характера, которые должны быть донесены до сведения наших избирателей.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Записавшихся депутатов больше нет.

Переходим к рассмотрению предложений.

Депутат Гадыльшин предложил дополнительно пять вопросов в повестку дня. Все они проработаны в комитете, соответствующие заключения есть. Есть предложение включить их в повестку дня и рассмотреть. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за             84

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Депутат Ягудин предлагает 18 вопросов. Но этого сильно страшиться не надо. Речь идет о большом количестве федеральных законов, поступивших к нам. В соответствии с нормами рассмотрения федеральных законов мы обязаны дать по ним заключения и выразить свое отношение. Кандидатура Песошина рассмотрена сегодня на заседании профильного комитета, предложено включить этот вопрос в повестку дня и рассмотреть его первым. Также вопрос «Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан». Проект закона «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» также проработан. Есть предложение поддержать предложение комитета и включить все вопросы в повестку дня.

Результаты голосования

Проголосовало за             83

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Захарова Светлана Михайловна предлагает семь вопросов. Все они проработаны. Часть из них – федеральные законопроекты. Нам надо выразить свое отношение к ним. Документы у депутатов есть. Ставлю на голосование включение всех предложенных вопросов в повестку дня.

Результаты голосования

Проголосовало за             81

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Депутат Шарипова, руководитель секретариата заседания, внесла предложения, поступившие от депутата. Мы их рассмотрим, это регламентные требования, будем определяться, какие решения по ним будем принимать.

Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович предлагает заслушать информацию прокуратуры Республики Татарстан. Я не знаю, как с этим вопросом поступить, поскольку мы и на прошлом заседании этот вопрос рассматривали. Если прокуратура готова информацию представить в «Разном», подготовится и представит, если не готова, мы можем потребовать письменную справку. Прокомментируйте, пожалуйста.

С места. Уважаемый Фарид Хайруллович, на сегодняшний момент вопрос окончательно не решен, поэтому мы готовы представить информацию, когда он будет окончательно решен. Вопрос на контроле.

Председательствующий. Этот вопрос с контроля не снимается. Вы знаете об этом. Мы продолжаем его контролировать, отслеживать. Ждем принятия необходимых мер прокурорского реагирования.

Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Просьба перед Новым годом их не выселять, чтобы они в этом доме встречали Новый год, раз так вопрос стоит.

Председательствующий. Я думаю, будет предложена нам информация.

Два заявления. Одно заявление по жилищно-коммунальному хозяйству, второе, как он сказал, – по разным вопросам. Это ваше право. Мы предоставим вам возможность в трехминутном режиме донести эту информацию.

Предложение не отключать радиотрансляцию при обсуждении вопросов в «Разном». Во-первых, обсуждения там, как правило, не бывает. Во-вторых (мы уже несколько раз этот вопрос рассматривали), различные вопросы поднимаются депутатами, иногда не очень объективные, иногда факты бывают предвзятые. Я считаю, что вопросы в «Разном» освещать на все население не нужно, мы способны разобраться в этих вопросах в стенах Государственного Совета. Мы не раз изучали такую возможность.

Коллеги, ставлю на голосование предложение об утверждении повестки дня в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за             82

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Главой Нурлатского муниципального района избран Равиль Афраимович Кузюров, ранее занимавший должность руководителя исполнительного комитета района. Равиль Афраимович около 10 лет работал на руководящих должностях в Аксубаевском районе Республики Татарстан, в органах государственной власти Республики Татарстан. Эта кандидатура поддержана единогласно, я сам принимал участие в заседании районного Совета. Поздравляю его с избранием на ответственную должность и желаю ему больших успехов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, в ноябре текущего года состоялось первое заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На нем председателем Комитета палаты по спорту и молодежной политике была избрана депутат Государственного Совета Республики Татарстан Анна Андреевна Захматова. Это высокая оценка деятельности ее как депутата, как активного участника подготовки и проведения Универсиады. Позвольте поздравить вас, Анна Андреевна, с высоким доверием, желаем вам больших успехов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, до обсуждения вопросов повестки дня хочу предоставить слово Президенту республики в связи с переходом первого заместителя Премьер-министра республики Равиля Фатыховича Муратова на другую работу. Он долгое время проработал в органах государственной власти республики.

Рустам Нургалиевич, пожалуйста, вам слово.

Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.

Уважаемый Равиль Фатыхович, можете выйти сюда. Как государственного чиновника республиканского масштаба вас видят в последний раз. Долгие годы вы были неким олицетворением государственной власти, Правительства республики. Все вас прекрасно знают. Мне очень приятно, что Фарид Хайруллович поддержал идею выразить вам слова благодарности в присутствии нашего депутатского корпуса. Мы найдем форму сделать это и перед Правительством.

Вы человек, который всю жизнь работал на ответственных должностях в республике: в двух районах, Татпотребсоюзе, Министерстве торговли, многие годы в Правительстве. В самые сложные годы становления республики вы вели ответственные направления, которые были доверены вам нашим первым Президентом Минтимером Шариповичем. Я надеюсь, что после вашего ухода с государственной службы мы обретем нового стратегического партнера в других направлениях. Обязательств, которые накладывает государственная служба, у вас не будет. У вас есть и опыт, и энергия. Мы будем обращаться к вам при реализации проектов, планов, которые у нас были.

Уважаемые депутаты, я хотел бы попросить вас аплодисментами поблагодарить этого прекрасного человека, нашего коллегу за то, что он вложил в республику, нашу страну. (Аплодисменты.)

Прошу озвучить указ, который мне будет очень приятно исполнить в этом зале. Пожалуйста.

От микрофона. Указом Президента Республики Татарстан за значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан, многолетнюю плодотворную работу в органах государственной власти орденом «За заслуги перед Республикой Татарстан» награжден Муратов Равиль Фатыхович, первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан. (Аплодисменты.)

Муратов Р.В., первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Минтимер Шарипович, уважаемый Фарид Хайруллович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! Завершается мой длинный марафон работы в Правительстве. Как в народе говорят: «Старый конь борозды не портит, но мелко пашет». Мелко пахать не хочется. Безусловно, как вы знаете из сопромата, даже металл устает.

Я сегодня хотел бы сказать огромное спасибо, прежде всего, вам, Рустам Нургалиевич, за то, что вы сегодня наградили самой высокой наградой республики, за то, что многие годы позволяли трудиться, возлагали на меня серьезные задачи. Не все получалось, но я старался. И сегодня, провожая на отдых в столь высоком собрании, вы мне еще говорите, что отдыха не будет, что буду и дальше трудиться, это уже второе доверие. А второе доверие оправдать еще сложнее, чем первое. Я обязательно постараюсь быть полезным вам, Рустам Нургалиевич, полезным всем, уважаемые коллеги.

Хотел бы также сказать огромное спасибо всем, кто принял участие в моей судьбе как человека, работающего на государственной должности. Усманову Гумеру Исмагиловичу за «билет» в Правительство Татарской АССР, первому Президенту республики Минтимеру Шариповичу, что в те лихие годы нами принимались нестандартные решения, граничащие с авантюризмом и волюнтаризмом, но мы, к счастью, всегда находили решения, все наши решения отразились во всех сферах реального сектора экономики, общественно-политической жизни. Спасибо, Минтимер Шарипович, что доверяли мне ответственные должности. Было очень интересно работать в Правительстве. Вообще эта работа очень интересная.

Я очень благодарен вам, уважаемые депутаты, за то, что было непросто находить решения на всех этапах жизни, но мы их находили.

Особое спасибо руководителям крупнейших компаний республики, как мы говорим, генералам производства. Они являются гарантами стабильности нашего общества, гарантами развития общественно-политической, социально-экономической жизни республики. Я очень благодарен.

Я благодарю всех, уважаемые коллеги, за совместную работу. Очень надеюсь, что будете оказывать мне содействие в выполнении тех поручений, которые передо мной обозначит Рустам Нургалиевич. Хотел бы всех поздравить с наступающим Новым годом, пожелать удачи во всех делах, благополучия в семьях и совместного плодотворного труда во благо любимого Татарстана.

Огромное вам спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Равиль Фатыхович, спасибо.

Минниханов Р.Н. Чтобы не было интриги в том, кто займет это кресло, я подготовил представление на Песошина Алексея Валерьевича. Вы его прекрасно знаете. Человек, который прошел огромный трудовой путь, в том числе и в производстве, на самом сложном участке в столице во время Универсиады. Я думаю, что он человек достойный, опытный. Я бы просил, уважаемые депутаты, поддержать кандидатуру Песошина. Я уверен, что он справится с поставленной задачей.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это первый вопрос повестки дня сегодняшнего заседания. Слово от профильного комитета для предложений по этой кандидатуре предоставляется депутату Ягудину Шакиру Шахмедовичу.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел представление Президента республики по кандидатуре Алексея Валерьевича Песошина для назначения на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан. Комитет принял решение рекомендовать Государственному Совету Республики Татарстан согласиться с кандидатурой Песошина для назначения на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.

Спасибо.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.

Будут ли у депутатов вопросы к представленной Президентом кандидатуре Песошина? Есть.

Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Фракция КПРФ благодарна Равилю Фатыховичу Муратову за то, что мы всегда находили решение проблем ЖКХ, всегда вместе искали выход из сложных ситуаций. ЖКХ – государственная отрасль, но государство рано ушло из этой отрасли.

Алексей Валерьевич, вы с сегодняшнего дня займете эту ответственную должность, но проблемы ЖКХ остаются. Мы недавно провели «круглый стол» федерального масштаба, выработали рекомендации. Есть комиссия по проверке деятельности управляющих компаний. Мы можем надеяться на сотрудничество в этом вопросе? Вы уверены, что сможете принести пользу татарстанцам?

Спасибо.

Песошин А.В., кандидат на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.

Я в этом не сомневаюсь.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли еще вопросы? Нет.

Кандидатура Алексея Валерьевича представлена, получила поддержку комитета. Эта кандидатура известна не только в Казани, но и в республике. Объем работы первого заместителя Председателя Правительства большой, ответственный. Предложенная Президентом Республики Татарстан кандидатура достойна решать эти задачи.

Рассмотрев предложение Президента Республики Татарстан о назначении Песошина первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан, в соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан и статьями 18 и 49 Закона Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» Государственный Совет Республики Татарстан постановляет дать согласие на назначение Песошина Алексея Валерьевича первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан. Ставлю на голосование проект постановления Государственного Совета о согласовании назначения Песошина первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан.

Результаты голосования

Проголосовало за             85

Проголосовало против       0

Воздержалось                      1

Результат: принято

Кандидатура поддержана при одном сомневающемся депутате.

Позвольте поздравить вас, Алексей Валерьевич, с доверием депутатского корпуса, пожелать вам больших успехов на ответственной работе.

Минниханов Р.Н. Если позволите, Фарид Хайруллович…

Председательствующий. Пожалуйста, Рустам Нургалиевич.

Минниханов Р.Н. Алексей Валерьевич ведет большую работу. Ему нужно время для передачи дел. Функций много, он подписывает многие нормативные документы, разрешающие документы. Мы с Ильсуром Раисовичем утром этот вопрос обсуждали. Указом будет предусмотрено назначение с 10 января.

Ильсур Раисович, я думаю, за это время подготовите достойную кандидатуру.

Мы сначала думали позже вынести решение, но утром было принято решение о его назначении с 10-го числа, а сейчас он завершит работу в Исполнительном комитете Казани.

Уважаемые депутаты, большое спасибо за поддержку кандидатуры Песошина. Барыгызга да бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо, Рустам Нургалиевич. Я думаю, это очень существенное замечание, чтобы недомолвок не было, кое-кто не фантазировал о чем-нибудь.

Минниханов Р.Н. Если у кого-то есть вопросы по Казани, он еще работает.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к вопросу «Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан». Слово для доклада предоставляется Председателю Верховного Суда Республики Татарстан Ильгизу Идрисовичу Гилазову.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Доброе утро, уважаемые депутаты! Как я уже в прошлый раз говорил, законодатель, внеся изменения в Закон «О статусе судей в Российской Федерации», позволил нам эффективно решать вопросы, связанные с выравниванием служебной нагрузки при отсутствии того или иного мирового судьи по уважительным причинам. На данном участке Московского района мировой судья отсутствует по уважительной причине. В связи с этим мы просим возложить исполнение обязанностей мирового судьи на судью в отставке Алматаева Рима Камалиевича. Формальных оснований, препятствующих его назначению, нет. Он остается в судейском сообществе, является одним из авторитетнейших судей, активно участвовал в работе органов судейского сообщества.

Прошу поддержать и возложить на него исполнение обязанностей мирового судьи.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста, Ильгиз Идрисович.

К Риму Камалиевичу Алматаеву есть вопросы? Нет вопросов.

Прошу обратить внимание, что юридическая служба нашла формулировку: «Возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судью, находящегося в отставке, Рима Камалиевича Алматаева сроком на 1 год».

Профильный комитет рассмотрел данную кандидатуру, доклад у вас имеется, кандидатура поддержана. Если нет иных суждений, ставлю на голосование подготовленный проект постановления.

Результаты голосования

Проголосовало за             83

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Рим Камалиевич, поздравляем вас, желаем больших успехов. Уңышлар. Сау булыгыз.

Переходим к третьему вопросу повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Докладчик – министр финансов Республики Татарстан Гайзатуллин Радик Рауфович. Содоклад председателя комитета Гадыльшина. Пожалуйста.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! На основании статьи 76 Конституции Республики Татарстан Кабинетом Министров Республики Татарстан на ваше рассмотрение вносится проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

В первую очередь необходимо увеличить доходную часть бюджета республики на объем дополнительно поступивших федеральных средств в размере 15,9 млрд. рублей, дотаций – 2,2 млрд. рублей, субсидий – 8,4 млрд. рублей, иных межбюджетных трансфертов – 4,7 млрд. рублей и безвозмездных поступлений от федеральных фондов – 1,1 млрд. рублей. Уточняется сумма получаемых субвенций в объеме 500 млн. рублей.

В доходной части необходимо учесть возвраты федеральных бюджетов, остатки субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет на общую сумму 1,1 млрд. рублей.

Уточнение налоговых и неналоговых доходов бюджета предлагается произвести исходя из оценки социально-экономической ситуации в республике до конца текущего года. Основная причина изменения – превышение фактически складывающихся отдельных параметров функционирования экономики по сравнению со сценарными условиями, принятыми при составлении бюджета текущего года. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 10 486 млн. рублей. В указанном объеме налоговые доходы растут на 8 484 млн. рублей и неналоговые доходы – на 2 млрд. рублей.

Таким образом, предлагается увеличение доходной части бюджета Республики Татарстан в целом на 25,3 млрд. рублей.

За счет увеличения доходной части предлагается сократить дефицит бюджета на 6,2 млрд. рублей – с 11,6 млрд. до 5,4 млрд. рублей.

Расходы бюджета Республики Татарстан в 2013 году предлагается увеличить на 19,1 млрд. рублей: первое направление – целевые средства федерального бюджета и федеральных фондов в объеме 9,1 млрд. рублей, второе направление – софинансирование федеральных целевых программ в объеме 1,9 млрд. рублей, третье направление – социально значимые расходы бюджета Республики Татарстан в сумме 8,1 млрд. рублей.

Распределение федеральных средств в объеме 9,1 млрд. рублей по первому направлению носит целевой характер. Данные средства предназначены для реализации федеральных целевых программ, финансирования текущих мероприятий и расходов капитального характера. Изменения необходимо внести более чем по 50 расходным позициям, которые представлены вам.

По второму направлению в части софинансирования федеральных целевых программ предлагается выделить средства на программу развития пилотного Камского инновационного территориально-производственного кластера в сумме 142 млн. рублей, на социальное развитие села – 138 млн. рублей, развитие водохозяйственного комплекса – 26 млн. рублей, на государственную поддержку сельского хозяйства – 1,6 млрд. рублей.

Третье направление – это первоочередные социально значимые расходы бюджета Республики Татарстан на общую сумму 8,1 млрд. рублей: строительство и капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы на общую сумму 6 млрд. рублей, в том числе учреждений образования 3,9 млрд. рублей, культуры – 1,1 млрд. рублей, здравоохранения – 746 млн. рублей, ветеринарной службы – 99 млн. рублей, средств массовой информации – 80 млн. рублей, социальной политики – 47 млн. рублей.

Следующий блок поправок в расходной части носит перераспределительный характер. Подробные сравнительные таблицы, характеризующие перераспределение средств между главными распорядителями и разделами бюджетной классификации, представлены в материалах к законопроекту. Они у вас, уважаемые депутаты, имеются. Отмечу, что перераспределение в основном происходит по средствам, зарезервированным на повышение заработной платы работников бюджетной сферы и по республиканским целевым программам.

В результате увеличения доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан на 2013 год общий объем доходов составил 167 932 млн. рублей, общий объем расходов – 173 369 млн. рублей, дефицит – 5 437 млн. рублей.

Все предлагаемые к внесению в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» изменения по доходам и расходам предусматривают отражение в соответствующих статьях законопроекта и приложениях.

Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет на 2013 год, прошу, уважаемые депутаты, рассмотреть законопроект и принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы будут у депутатов по докладу министра?

Депутат Логинов, пожалуйста.

Логинов В.П., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, я руководитель общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления». Вы сказали, будет секвестрирование, недобор доходов. Я бы хотел узнать, как будут обстоять дела с трансфертами, которые были предназначены для пополнения бюджетов местных самоуправлений.

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Трансферты в виде субвенций, субсидий и дотаций предусмотрены в Законе и проекте закона, который вам предложен. Они практически в полном объеме выделены. Все районы и города завершают год, выплатив зарплаты и все первоочередные расходы без кредитов. Мы считаем, что смогли сбалансировать бюджеты всех муниципальных районов.

 Председательствующий. Депутат Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.

Уважаемый Радик Рауфович, в последние месяцы на сайте вашего министерства появилось много информации об исполнении бюджета 2013 года, о бюджете на 2014 год. В последнее время вопросам бюджета уделялось много внимания. Это связано с принятием бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, с повышением международного рейтинга республики, с проведением итоговой коллегии Министром финансов Российской Федерации, Президентом Республики Татарстан.

У меня достаточно традиционный вопрос. Я анализирую взаимоотношения республики с федеральным центром. Республика зачисляет налоги и доходы в федеральный бюджет, производит отчисления в государственные внебюджетные фонды, перечисляет таможенные сборы и пошлины. Ежегодно сумма этих отчислений растет, в 2013 году, по данным вашего министерства, достигает 546 млрд. рублей. Причем из федерального бюджета дотации, субвенции, субсидии и межбюджетные трансферты перечисляются республике в противоположной динамике. Если в 2013 году мы ожидаем поступление 32 млрд. рублей, то в 2012 году мы получили 49 млрд. рублей. У меня вопрос: чем вызвана такая диспропорция и по каким расходным позициям мы получаем меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Начну с цифр, названных вами, что республика перечисляет в федеральный бюджет 546 млрд. рублей. Республика находится в едином налоговом поле, ко всем в этой части подход единый. Предприятия республики заплатили в бюджеты всех уровней налоги в объеме 713 млрд. рублей, из них 164 млрд. рублей в консолидированный бюджет Республики Татарстан. Это не зависит от того, сколько субвенций получает республика. Еще раз подчеркну, что это единый подход для всех субъектов Российской Федерации.

Что касается уменьшения поступлений средств, самые весомые причины в том, что в прошлом году направлялись большие средства на строительство объектов Универсиады, их в этом году практически нет, и в том, что жилье ветеранам строилось за счет субвенций из российского бюджета, сейчас они тоже в небольшом объеме. Вот два основных фактора, которые повлияли.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Радик Рауфович, когда мы принимали бюджет, мы выразили беспокойство по поводу значительного размера дефицита − 11,6 млрд. рублей. С учетом предлагаемых изменений дефицит сократится до 5,4 млрд. рублей. Но все-таки это очень значимая цифра. Как быть вот с таким дефицитом? Как это отразится на исполнении расходной части бюджета?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Утвержденные расходные полномочия и то, что предложено вам, полностью закреплены деньгами, источниками. Дефицит в 5,4 млрд. рублей исполняется за счет остатка на начало года и тех средств, которые учтены в третьем разделе. Расходные полномочия в полном объеме обеспечены доходами.

Председательствующий. Леонид Иванович Иванов.

Иванов Л.И., фракция КПРФ.

Радик Рауфович, вопрос по налогу на прибыль. В 2012 году мы получили налог на прибыль в сумме 59,5 млрд. рублей. Это больше поступления текущего года где-то на 9,6 млрд. рублей, хотя вы в прогнозах  увеличиваете поступление налога на прибыль где-то на 5 млрд. рублей. Поясните причины отставания. В каких предприятиях и отраслях наблюдается снижение по сравнению с прошлым годом?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Отставание по сравнению с прошлым годом 9,6 млрд. рублей в основном связано с нефтяной отраслью. «Татнефть» и малые нефтяные компании по сравнению с прошлым годом заплатили меньше – порядка 4,2 млрд. рублей от общей суммы. Предприятия нефтехимического комплекса, как «Нижнекамскнефтехим», дали порядка 1,8 млрд. рублей. А это самые крупные предприятия.

Но есть и объективные причины. Во-первых, ценовой фактор влияет очень сильно, особенно на нефтехимическую продукцию, в частности на каучуки. Цена на нефть была ниже по сравнению с прошлым годом. Также изменение налогового законодательства: НДПИ стал выше. Изменение федерального законодательства также повлияло.

Вот две основных отрасли.

Председательствующий. Татьяна Павловна Водопьянова.

Водопьянова Т.П., фракция «Единая Россия».

Радик Рауфович, в отраслях образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты министерствами подписаны дорожные карты, которые содержат различные индикаторы деятельности по отраслям, в первую очередь это поэтапное доведение размера заработной платы бюджетников до среднего по экономике. Для выполнения этих задач привлекаются средства бюджета, республиканские и федеральные средства, о которых мы сегодня говорим и которые должны утвердить. Хотела бы получить от вас ответ на вопросы: как идет выполнение индикаторов по заработной плате в текущем году, по вашим расчетам как будут выполнены индикаторы заработной платы по итогам 2013 года, достаточно ли средств будет в бюджете, параметры которого мы сегодня уточняем?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Согласно 597-му указу от 7 мая в республике параметры, которые в дорожных картах поставлены, полностью выполняются. Объем средств только на исполнение этого указа составляет дополнительно к средствам 2013 года 16,2 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 3,7 млрд. рублей. По итогам 11 месяцев все параметры выполняются. По нашим расчетам все будет выполнено.

Председательствующий. Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, судя по документам и законопроекту, значительные суммы выделяются на решение основных социальных вопросов. Отрадно то, что продолжают выделять деньги на жилье ветеранам Великой Отечественной войны. Но в представленной информации почему-то не отражены средства на маневренное жилье. Почему не увеличиваются средства на строительство жилья детям-сиротам и многодетным семьям? Эти вопросы мы из года в год поднимаем. Мы понимаем, сложно, трудно. Но они тоже годами ждут квартиры. Можно ли включить дополнительные доходы на маневренное жилье, строительство жилья для детей-сирот и многодетных семей? Ведь мы каждый год вносим такое предложение, когда появляются дополнительные доходы. Увеличение средств за счет дополнительных доходов.

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. В этом проекте, который предложен, увеличение средств этим категориям не предусмотрено. Но, хочу сказать, республика по сравнению с другими регионами выделяет достаточно большие средства. В бюджете 2013 года и в утвержденном бюджете на 2014 год средства предусмотрены.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы исчерпаны. Садитесь, пожалуйста, Радик Рауфович.

Слово предоставляется Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу.

Гадыльшин М.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», представленный Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы объективности и необходимости внесения изменений в доходную и расходную части бюджета.

Во-первых, необходимо отразить в бюджете дополнительные средства по разделу «Безвозмездные поступления». По данной позиции отражаются дотации, субсидии и субвенции из федерального бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ и Федерального фонда ОМС. Дотации предназначены для выплаты заработной платы, порядка 30 субсидий – на софинансирование федеральных программ и мероприятий, субвенции (их порядка 25) – на реализацию полномочий Российской Федерации. Отмечу, что субсидиями и субвенциями из федерального бюджета затрагиваются отдельные расходные позиции практически во всех отраслях социально-культурной сферы.

Вторая часть уточнений параметров бюджета касается налоговых и неналоговых доходов. В основном по причине фактического превышения отдельных показателей экономики республики над прогнозными показателями, применяемыми при формировании бюджета, имеется определенный рост отдельных доходов. В связи с этим комитет счел возможным согласиться с предложением Правительства и увеличить налоговые доходы на 8,5 млрд. рублей, неналоговые доходы – на 2 млрд. рублей. Соответствующая сравнительная таблица по видам доходов у вас имеется.

Рассматривая уточнения расходной части бюджета, комитет посчитал необходимым уточнить расходную часть бюджета на 19,1 млрд. рублей, включая целевые федеральные средства на сумму 9,1 млрд. рублей.

Комитетом были рассмотрены предложения Правительства по направлению бюджетных средств на софинансирование со стороны республики федеральных целевых программ, а также на социально значимые расходы бюджета Республики Татарстан. Расходы по этой позиции затрагивают как первоочередные расходы бюджетной сферы, так и расходы инвестиционного характера. Предложения по конкретному направлению средств в разрезе бюджетной классификации комитетом поддержаны.

Хочу отметить, что в соответствии со статьей 90 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан Кабинет Министров доработал первоначально представленный законопроект в связи с поступлением дополнительных федеральных средств.

На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Счетной палаты и Общественной палаты республики.

Уважаемые коллеги, на заседании комитета рекомендовано поддержать законопроект и внести его на рассмотрение Государственного Совета. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2013 году доходы 167 932 067,6 тыс. рублей, расходы 173 369 484,6 тыс. рублей; в 2014 году доходы без изменений, расходы 128 623 901,4 тыс. рублей; в 2015 году доходы без изменений, расходы 134 516 488,5 тыс. рублей.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Для обсуждения этого вопроса повестки дня записался депутат Нурутдинов. Слово предоставляется вам, Рафаэль Фаттахович.

Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые депутаты, уважаемый Президиум, уважаемые приглашенные! 10 октября 2013 года на парламентских слушаниях по прогнозу бюджета на 2014 год Премьер-министр Республики Татарстан Халиков Ильдар Шафкатович сказал: «Впервые, к сожалению, не сбылся прогноз наших коллег из фракции КПРФ, которая год назад озвучила его в этом зале, и, к сожалению, сбылся мой прогноз о замедлении экономики. Цифры налога на прибыль, увы, не такие, которые мы хотели бы видеть». По итогам 11 месяцев налог на прибыль составляет 49,9 млрд. рублей, по итогам года непременно перешагнет рубеж в 50 млрд. рублей. Прогноз фракции КПРФ опять, по воле Аллаха, сбывается. Вот как в пояснительной записке к проекту закона это объясняет министр финансов: «Плановое назначение на 2013 год по налогу на прибыль предлагается увеличить на 4,9 млрд. рублей. Увеличение обусловлено повышением фактически сложившихся отдельных макроэкономических показателей по сравнению со сценарными условиями и получением дополнительной прибыли налогоплательщиками в 2013 году». Вы что-нибудь поняли? Я не понял. Звучит как предисловие к сложнейшему философскому трактату. Все намного проще. Мы еще в 2009 году построили график зависимости налога на прибыль от цены на нефть. Республика Татарстан ежегодно добывает примерно 32 млн. тонн нефти – в среднем по 7,8 тонны на человека. Это в два раза больше, чем в целом по стране. Экономика республики на 75 – 80 процентов так или иначе строится на нефти. Поэтому налог на прибыль в основном зависит от мировой цены на нефть, а она сегодня стабильно высокая. Есть еще, на мой взгляд, и вторая причина. Это продекларированная в стране борьба с коррупцией, что и заставляет многих руководителей компаний более серьезно и более объективно подходить к расчету себестоимости. Если поставить издержки предприятий под строгий контроль государства, налог на прибыль может чудесным образом увеличиться до 70 – 75 млрд. рублей, несмотря на некоторые замедления экономического роста.

Фракция КПРФ будет голосовать против данного закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, записавшихся для обсуждения депутатов больше нет.

Минниханов Р.Н. Можно я выскажусь? И в ваших словах есть правда, и в словах министра финансов есть правда. Вы должны понимать, что налог на прибыль платится на квартал раньше. Переплата составляет каждый год от 5 до 8 млрд. рублей, то есть в марте надо будет вернуть сумму переплаты. Я не знаю, какая сумма вырисовывается. Радик Рауфович, какая сумма переплаты? Порядка 5 млрд. рублей. Сездә дә дөреслек бар, монда да дөреслек бар. Хуҗа Насретдин әйтмешли, тычканны тотып алгач, авызга салмыйча да үтереп була бит.

Председательствующий. Спасибо Президенту за комментарии.

Коллеги, больше нет желающих принять участие в обсуждении.

Ставлю на голосование предложение профильного комитета, озвученное депутатом Гадыльшиным, принять в первом чтении и в целом предложенный проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в бюджет Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с окончательными цифрами доходов, расходов и дефицита. Прошу депутатов голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              77

Проголосовало против       5

Воздержалось                      1

Результат: принято

Принято.

Коллеги, переходим к вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Докладчик – Мифтахова Алсу Мансуровна, директор государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан». Пожалуйста, Алсу Мансуровна.

Мифтахова А.М., директор государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан».

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Позвольте начать с краткой информации о деятельности Фонда за 11 месяцев текущего года.

Поступления в бюджет Фонда составили 28,3 млрд. рублей, или 104 процента от плана за 11 месяцев, из них субвенции из Федерального фонда 2,7 млрд. рублей, или 104 процента от плана, и межбюджетные трансферты из бюджета республики 7 млрд. рублей, или 101 процент.

Расходная часть бюджета исполнена на 96 процентов и составила 26,7 млрд. рублей.

Фактические расходы на реализацию программы государственных гарантий достигли 26,6 млрд. рублей.

В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2013 году проводилась всеобщая диспансеризация взрослого и детского населения республики. Сумма расходов составила 459 млрд. рублей. Всего диспансеризацией охвачено более 353 тысяч человек. Признаны практически здоровыми лишь 42 процента, в 45 тысячах случаев впервые выявлено заболевание. Лидирующую позицию занимают болезни системы кровообращения, болезни эндокринной системы.

Расходы на ВМП составили 1,7 млрд. рублей, или 95 процентов от плана. Необходимую помощь получили более 20 тысяч человек.

На оплату медицинской помощи, оказанной в рамках одноканального финансирования, в медицинские организации направлены 2,8 млрд. рублей.

Отмечу, что по итогам контрольно-ревизионных мероприятий выявлены факты нецелевого расходования средств ОМС медицинскими организациями. Общая сумма составила 12,5 млн. рублей. Наиболее типичными нарушениями являются нарушения, связанные с направлением средств на статьи затрат или виды медицинской помощи, не включенные в территориальную программу ОМС, а также нарушения, связанные с нарушением порядка начисления заработной платы.

В бюджет Федерального фонда были возвращены в этом году 6,6 млн. рублей.

С учетом фактического исполнения бюджета за 11 месяцев в Закон о бюджете Фонда вносятся следующие изменения.

Учитывается увеличение доходной части на 1,3 млрд. рублей, в том числе дополнительные поступления из бюджета Федерального фонда, дополнительные налоговые и неналоговые поступления от межтерриториальных взаиморасчетов с территориальными фондами других субъектов и доходы от размещения временно свободных средств в общей сумме 145 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты из бюджета республики уменьшаются на 32 млн. рублей. Средства перераспределяются между бюджетами бюджетной системы по отрасли здравоохранения. Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования в полном объеме сохранена за счет фактических остатков и дополнительных поступлений.

Расходная часть с учетов всех поступлений увеличена на 893 млн. рублей. Средства направляются на повышение оплаты труда и содержание медицинских организаций.

В целом доходы на 2013 год составят 30 977 млн. рублей, расходы – 30 839 млн. рублей. Профицит в сумме 138 млн. рублей учтен в стоимости территориальной программы на 2014 год.

Представленный законопроект рассмотрен Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам.

Имеется заключение Счетной палаты.

Учитывая изложенное, прошу вас, уважаемые депутаты, принять проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в первом чтении.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли у депутатов вопросы по докладу? Есть.

Депутат Логинов Василий Платонович.

Логинов В.П. Уважаемая Алсу Мансуровна, вы сказали, что будет профицит бюджета Фонда. Но в то же время сказали, что трансферты из Федерального фонда еще не полностью поступили…

Мифтахова А.М. Полностью поступили.

Логинов В.П. Спасибо, тогда вопросов нет.

Председательствующий. Больше вопросов нет.

Алсу Мансуровна, садитесь.

Слово предоставляется Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу, председателю комитета.

Гадыльшин М.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Внесение изменений в бюджет Территориального фонда ОМС республики связано с уточнением показателей межбюджетных трансфертов, поступающих в доход Фонда из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, которые будут направлены на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС, единовременные компенсационные выплаты молодым врачам, работающим в сельской местности. Из бюджета Республики Татарстан уменьшены средства Фонду в сумме 32,4 млн. рублей. Данные средства перераспределены между бюджетами бюджетной системы по отрасли здравоохранения.

Замечания, которые были у Правового управления Аппарата Государственного Совета, в соответствии со статьей 90 Регламента Государственного Совета Кабинет Министров доработал к первому чтению.

На законопроект имеются заключения прокураты, Счетной палаты и Общественной палаты Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами: в 2013 году доходы 30 977 394,3 тыс. рублей, расходы 30 839 566,7 тыс. рублей, на плановый период 2014 и 2015 годов изменения не вносятся.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, записавшихся для обсуждения этого вопроса повестки дня депутатов нет. Комитет предлагает принять этот законопроект в первом чтении и в целом. Если нет иных суждений, ставлю на голосование предложение комитета.

Результаты голосования

Проголосовало за              79

Проголосовало против        3

Воздержалось                       1

Результат: принято

Принято.

Переходим к рассмотрению вопроса «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Докладчик по этому вопросу – министр финансов, содокладчик – заместитель председателя комитета Шарипова.

Гайзатуллин Радик Рауфович, вам предоставляется слово.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! На ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций».

В целях стимулирования строительства многоуровневых парковок в республике установлена льготная ставка в размере 0,01 процента по налогу на имущество для многоуровневых и подземных стоянок, введенных в эксплуатацию с 1 января 2011 года до 1 июля 2013 года с количеством машино-мест согласно технической документации не менее 100 единиц.

Строительство многоуровневых парковочных комплексов с большим количеством парковочных мест потребовало привлечения существенных затрат, а также увеличения сроков проектирования, строительства, что привело к вводу стоянок в эксплуатацию после 1 июля 2013 года.

Кроме того, на территории данных парковочных комплексов в целях снижения убытка предусмотрены небольшие площади для размещения дополнительной инфраструктуры. Законопроектом предлагается установить аналогичную ставку для многоуровневых и подземных стоянок с количеством машино-мест согласно технической документации не менее 100 единиц, введенных в эксплуатацию до 1 января 2014 года, при условии, что для оказания услуг стоянок автотранспортных средств используется не менее 70 процентов от общей площади стоянок.

Действие законопроекта предлагается распространить на правоотношения с 1 января 2013 года, что не противоречит налоговому законодательству в случаях, улучшающих положение налогоплательщиков.

На законопроект дано положительное заключение Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан и Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов законов Республики Татарстан в бюджетной и налоговой сферах.

С учетом вышеизложенного прошу, уважаемые депутаты, рассмотреть и принять законопроект в первом чтении.

Доклад окончен.

Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П. Гусев

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Вопросов нет.

Садитесь, Радик Рауфович.

Содокладчик – Шарипова Аида Фанилевна, заместитель председателя Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам.

Шарипова А.Ф. Уважаемые депутаты, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект. Принято решение рекомендовать принять проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» в первом и третьем чтениях согласно статье 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан. Прошу поддержать решение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Комитет предлагает принять в первом и третьем чтениях. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              79

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Закон принят.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», первое чтение. Докладчик – Нугуманов Рафил Габтрафикович, заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку.

Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты и приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» в целях исключения использования пиротехнических средств в нерабочие праздничные дни. Принятие данного закона позволит обеспечить в республике профилактику пожарной безопасности, сохранение жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества в указанный период.

Отказаться от петард заставляет печальная статистика: в декабре и январе количество пожаров увеличивается в 1,5 раза, причем пик приходится на праздничные дни – с 30 декабря по 10 января. Вдвое увеличивается количество погибших на пожарах людей.

Хочу также напомнить, что Президентом Республики Татарстан издан Указ от 6 декабря 2013 года «Об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима», в соответствии с которым такой режим установлен с 15 декабря 2013 года по 1 февраля 2014 года.

На период действия особого противопожарного режима установлен запрет на использование пиротехнических изделий на территориях, расположенных в пределах 1000 метров от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса (в том числе линейных), расположенных в пределах 300 метров от границ объектов ЖКХ, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей.

Представленный законопроект состоит из двух статей.

В статье 1 проекта закона предлагается пункт 3 части 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» дополнить словами «, за исключением действий с использованием пиротехнических средств».

В статье 2 проекта закона предусматривается порядок вступления в силу закона – через 10 дней после дня его официального опубликования.

К проекту поступили положительные заключения Кабинета Министров республики, Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента республики, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Общественной палаты республики. Проект прошел также лингвистическую экспертизу.

Комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Спасибо.

Какие будут вопросы, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста.

Для выступления депутаты не записались.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             83

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике. Она представляет законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан».

Захарова С.М. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственного Совета и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», подготовленный Комитетом Государственного Совета по социальной политике.

Данный проект закона разработан в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусматривается возможность осуществления закупки товаров, работ или услуг у единственного поставщика (исполнителя) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, полномочия которых должны быть установлены законодательными актами субъектов Российской Федерации, то есть законом Республики Татарстан. В настоящее время данный вопрос регулируется подзаконным нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

В связи с этим предлагается дополнить Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» новой статьей, определяющей, что на территории Республики Татарстан полномочия по обеспечению закупки товаров или услуг осуществляются в качестве единственного поставщика (исполнителя) государственным учреждением или государственным унитарным предприятием, подведомственным Кабинету Министров Республики Татарстан и определяемым им.

Принятие настоящего закона Республики Татарстан не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Комитет по социальной политике рассмотрел данный законопроект на своем заседании.

На законопроект получены положительные заключения правовых служб Президента республики, Государственного Совета, прокуратуры.

Учитывая, что вышеназванный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, комитет предлагает рассмотреть законопроект сегодня в ходе одного заседания и принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы, коллеги, по докладу? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Ставлю на голосование предложение о принятии подготовленного законопроекта в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за              82

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется депутату Захматовой Анне Андреевне, члену Комитета по социальной политике. Она представляет законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан».

Захматова А.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», подготовленный к третьему чтению. При подготовке законопроекта к третьему чтению, с учетом лингвистической экспертизы, поступило предложение внести в законопроект отдельные дополнения юридико-технического характера. В связи с этим комитет предлагает вернуться к процедуре второго чтения.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             79

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Захматова А.А. В комитете подготовлена таблица поправок, на которую получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры республики, Аппарата Кабинета Министров. Предлагаем поддержать таблицу поправок.

Председательствующий. Если нет замечаний, коллеги, ставлю поправки, одобренные комитетом, на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за             80

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Захматова А.А. Замечания к тексту законопроекта, подготовленному к третьему чтению, у юристов не имеются. Лингвистическая экспертиза дала положительное заключение.

Комитет рекомендует принять закон в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             81

Проголосовало против       1

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Слово предоставляется председателю комитета Галееву Марату Гадыевичу. Он представляет законопроект «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан».

Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемые депутаты, при подготовке ко второму чтению поступил ряд поправок от депутата Гайнуллова и от комитета. Все 30 поправок сведены в таблицу, они рекомендованы к принятию. Прошу поддержать. Они не вносят принципиальных изменений, в основном формулировки уточняющего характера.

Председательствующий. Коллеги, наверняка, вы ознакомились с этими поправками. Есть предложение поддержать. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за             77

Проголосовало против       1

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Галеев М.Г. Данный законопроект получил все положительные заключения, лингвистическую проверку прошел. Здесь остался единственный вопрос, придется к нему вернуться чуть позже, так как порядок замены должен быть согласован Правительством Республики Татарстан с уполномоченным федеральным органом. Пока там не определен этот орган. Порядок замены будет принят позже. По требованию федерального законодательства данный закон должен быть принят до конца этого года. Ввиду его готовности комитет просит принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование предложение комитета о принятии во втором чтении и в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              78

Проголосовало против        1

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Марат Гадыевич – докладчик по следующему законопроекту «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан».

Галеев М.Г. При подготовке ко второму чтению от депутатов поправок не было. Комитет в порядке доработки внес 5 поправок, которые не меняют закон принципиально, носят уточняющий характер. Комитет просит принять таблицу поправок.

Председательствующий. Нет иных предложений, коллеги?

Ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице, рекомендованные к принятию. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за             77

Проголосовало против       2

Воздержалось                      1

Результат: принято

Принято.

Галеев М.Г. На законопроект также есть все необходимые положительные заключения. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             77

Проголосовало против       3

Воздержалось                      1

Результат: принято

Принято.

Слово предоставляется Васильеву Валерию Павловичу, председателю комитета, по проекту закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».

Васильев В.П., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок на проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».

Поправки, внесенные Прокурором, направлены на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Поправки, внесенные нашим комитетом, направлены на конкретизацию проектного положения, касающегося регулирования и использования особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Поправками предлагается установить, что после формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории республики органом, уполномоченным в сфере управления  АПК (пока это Минсельхоз Республики Татарстан), данный перечень должен быть утвержден Кабинетом Министров Республики Татарстан. Также предлагается установить, что указанный перечень будет размещаться на официальном сайте органа, уполномоченного в сфере управления агропромышленным комплексом.

Другие поправки носят редакционный характер.

На таблицу поправок имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Кабинета Министров Республики Татарстан.

Комитет, рассмотрев на своем заседании поправки, поддержал их и рекомендует к принятию.

Предлагаю принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Если нет иных предложений, ставлю на голосование поправки, предложенные председателем комитета Валерием Павловичем, изложенные в таблице. Прошу по ним голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             78

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Поправки приняты.

Комитет предлагает принять во втором чтении. Ставлю на голосование это предложение.

Результаты голосования

Проголосовало за             72

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято единогласно.

Садитесь, пожалуйста.

Рыбушкин напоминает нам регламент.

Коллеги, до перерыва есть одно объявление.

95 лет назад, 26 декабря 1918 года, журналисты казанских газет «Эш», «Знамя революции», «Канаш», «Бедняк» для защиты своих профессиональных прав объединились в Союз казанских советских журналистов. С этого дня ведет свою историю Союз журналистов Республики Татарстан. Поздравляем журналистов с юбилеем творческого союза и желаем всегда соответствовать высоким стандартам журналисткой профессии и своему общественному долгу, содействовать реализации конституционного права граждан на получение объективной и достоверной информации. С праздником журналистов.

Объявляется перерыв до 12 часов.

После перерыва

Председательствующий. Коллеги, продолжаем заседание.

Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по экологии Сафиуллину Илсуру Миннуровичу. Он докладывает по законопроекту «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан», второе чтение. Пожалуйста, вам слово.

Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемые депутаты, вашему вниманию представлена таблица поправок к закону Республики Татарстан «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан». Подготовке ко второму чтению предшествовала оживленная работа. КПРФ провела «круглый стол». По итогам «круглого стола» рекомендовано защищать права владельцев собак, хотя их никто не обижал. В прямом эфире на телевидении выступил депутат Рыбушкин.

Всего поступили 53 поправки от депутатов Прокофьева, Ганибаева, Захаровой, Нугуманова, Галеева, Ягудина, Мавриной. Мы отдельно благодарим Фарида Хайрулловича Мухаметшина, который также принимал активное участие в доработке данного законопроекта. Результатом рассмотрения поправок и предложений депутатов стали 12 объемных по содержанию поправок. Все они предлагаются к принятию, оформлены как поправки от комитета и вышеназванных депутатов.

От наших избирателей поступил запрос на данный закон. Как известно, результатом деятельности парламента является не только принятый закон, а поддерживаемый этим законом гражданский мир.

Даже в дискуссиях мы не смогли принять нормы, удовлетворяющие всех. Письма о данном законе продолжают поступать. Как показала работа над законопроектом, у регионов нет полномочий даже в таких вопросах, как регулирование содержания животных. Написанные рамочно в этих вопросах Гражданский кодекс и Жилищный кодекс Российской Федерации не дают однозначных ответов на данные вопросы и не способствуют также гражданскому миру. Например, Жилищный кодекс отсылает на санитарные нормы по содержанию животных, но они не приняты.

Мы удовлетворили в итоге и федеральный закон, и прокуратуру, и юристов, и коммунистов, но не смогли, я считаю, удовлетворить наших граждан.

Но компромиссные поправки все-таки приняты. Комитетом все они рекомендованы к принятию.

В случае принятия во втором чтении просим время на доработку.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет вопросов.

Работа на самом деле была очень плотная. Я всех без исключения благодарю за работу. Главная цель, поставленная в этом законе, – защитить людей от бездомных животных, которые нападают и ранят детей, пенсионеров, да и других взрослых, с одной стороны, а с другой – защитить животных. Мне кажется, удалось найти приемлемые для всех решения в этих поправках, которые предложены к принятию.

Ставлю поправки, изложенные в таблице, рекомендованные комитетом к принятию, на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      1

Воздержалось                     1

Результат: принято

Принято.

Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении и продолжить над ним работу? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             79

Проголосовало против       1

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Этот законопроект оказался в поле зрения огромного количества жителей республики. Безразличных к этому законопроекту людей, по-моему, осталось очень мало. Спасибо за работу.

Слово по следующему вопросу повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О недрах» предоставляется Васильеву Валерию Павловичу.

Валерий Павлович, пожалуйста.

Васильев В.П. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О недрах». Поправки подготовлены с учетом замечаний прокуратуры Республики Татарстан и Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан. Комитет на своем заседании поддержал поправки к законопроекту и рекомендует их к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по поправкам? Нет.

Ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице, рекомендованные комитетом.

Результаты голосования

Проголосовало за             79

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято единогласно.

Васильев В.П. Уважаемые коллеги, имеются положительные заключения прокуратуры республики, Государственно-правового управления Президента, Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, а также лингвистическая экспертиза положительная. Комитет, рассмотрев на своем заседании законопроект, рекомендует принять его во втором и в третьем чтениях.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             78

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Васильев В.П. Рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Павлович.

Захматова Анна Андреевна, член Комитета по социальной политике, представляет законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте».

Захматова А.А. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», подготовленный ко второму чтению. Поправок к принятому в первом чтении законопроекту от субъектов права законодательной инициативы не поступило. Замечаний на текст законопроекта у юристов не имеется, лингвистическая экспертиза положительная. Предлагаем принять законопроект во втором и в третьем чтениях.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              78

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Закон принят.

Исаева Анастасия Георгиевна, заместитель председателя Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, представляет законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».

Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, при подготовке указанного законопроекта ко второму чтению в установленные сроки от субъектов права законодательной инициативы поправок не поступило. Комитетом подготовлена поправка с целью доработки законопроекта с учетом предложения прокуратуры Республики Татарстан об обеспечении физической сохранности объектов археологического наследия.

Проект закона рассмотрен Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Аппаратом Президента Республики Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан. Замечаний и предложений к проекту не имеется. Заключение лингвистической экспертизы положительное.

Проект закона рассмотрен и одобрен депутатами на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 103 Регламента Государственного Совета, Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам предлагает принять данный законопроект в двух чтениях – во втором и в третьем.

Председательствующий. Какие будут суждения, коллеги? Согласиться.

Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за              75

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Исаева А.Г. Спасибо.

Председательствующий. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» представляет министр экономики Республики Татарстан Шагиахметов Мидхат Рафкатович. Содокладчик – Хуснутдинов Наиль Кадырович, член Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению.

Мидхат Рафкатович, вам предоставляется слово.

Шагиахметов М.Р., министр экономики Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», который разработан в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона № 176-ФЗ по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов.

Представленным законопроектом предусматривается закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении разрабатываемых местными органами власти проектов нормативных правовых актов, а также введение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. Это новое направление нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Целью оценки регулирующего воздействия является выявление в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов Республики Татарстан.

Распространение процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также экспертизы муниципальных нормативных правовых актов приведет к снижению или исключению избыточных административных и иных ограничений, запретов и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или условий, способствующих их введению, которые могут послужить препятствием для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также повысит качество муниципальных нормативных правовых актов.

Как известно, в субъектах Российской Федерации механизм оценки регулирующего воздействия законодательно вводится с 1 января 2014 года, в столицах субъектов – с 1 января 2015 года, в муниципальных районах, городских округах – с 1 января 2016 года.

Принятие закона республики «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов законодательства Республики Татарстан, а также дополнительных расходов из бюджета республики.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Какие будут вопросы, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Хуснутдинову Наилю Кадыровичу.

Хуснутдинов Н.К., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, приглашенные! Представленный вашему вниманию законопроект рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Законопроект был направлен в Государственно-правовое управление Президента, прокуратуру, Минюст, Общественную палату республики. Имеющиеся замечания в связи с внесением изменений в федеральное законодательство о местном самоуправлении будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. У Правового управления Аппарата Государственного Совета других замечаний не имеется.

Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении. На основании вышеизложенного просим установить регламентный срок внесения поправок. Предлагаю депутатам поддержать проект закона и принять его в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Садитесь, пожалуйста.

Предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за              79

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

17-й вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу, заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку.

Нугуманов Р.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Разработка данного законопроекта связана с необходимостью внесения изменений в отдельные законы Республики Татарстан об установлении границ судебных участков мировых судей Республики Татарстан.

На основании законов республики от 18 ноября 2011 года № 87-ЗРТ, от 20 мая 2013 года № 36-ЗРТ, от 20 мая 2013 года № 42-ЗРТ, от 22 июля 2013 года № 69-ЗРТ произошло территориальное укрупнение в Актанышском, Мамадышском, Высокогорском, Зеленодольском муниципальных районах путем объединения ряда муниципальных образований, входящих в их состав.

В связи с этим возникла необходимость внесения соответствующих изменений в законы Республики Татарстан об установлении границ судебных участков мировых судей по Мамадышскому району, Актанышскому району, Высокогорскому району и Зеленодольскому району.

В соответствии с заключением Правового управления данные изменения в законы республики производятся в рамках одного законопроекта.

Заключения прокуратуры, Минюста, Аппарата Президента республики положительные. Лингвистическая экспертиза положительная.

Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Если нет вопросов, ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за              77

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Докладчик – министр экономики республики Мидхат Рафкатович Шагиахметов. О внесении изменений в законодательство о развитии малого и среднего предпринимательства в республике и о признании утратившим силу Закона об установлении предельной площади арендуемых помещений представителями малого и среднего бизнеса. Пожалуйста.

Шагиахметов М.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый проект закона разработан в целях приведения законодательства республики в соответствие с изменениями законодательства на федеральном уровне в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Терминология в республиканском законе приводится в соответствие с федеральным законом. Исключено полномочие органов государственной власти субъектов по разработке и реализации межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Уточнено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться только в соответствии с федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве предлагается признать утратившим силу Закон Республики Татарстан «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества».

Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, как было сказано докладчиком, суть данного законопроекта – приведение в соответствие с федеральными нормами. Комитет всесторонне его рассмотрел, в рабочем порядке были сделаны незначительные редакционные уточнения. Предлагается принять его в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта.

Результаты голосования

Проголосовало за             78

Проголосовало против       1

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы». Представляет министр экономики Республики Татарстан Шагиахметов Мидхат Рафкатович.

Шагиахметов М.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы». Коротко из основных мероприятий, выполненных за три года реализации Программы и направленных на совершенствование институциональной среды в республике, необходимо отметить разработку программы развития Камского инновационного территориально-производственного кластера на период до 2020 года, внедрение основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению инвестиционного благоприятного климата в республике.

В сфере инновационного развития реализуются Программа развития рынка интеллектуальной собственности на 2013 – 2020 годы, Программа развития наноиндустрии на 2013 – 2016 годы, осуществлен перевод на новую систему оплаты труда работников отраслей социальной сферы, в соответствии с мероприятиями Программы по созданию на территории Республики Татарстан иннограда реализуется проект «Иннополис». Также реализован ряд других мероприятий, которые формируют институциональную основу для дальнейшего развития республики.

В настоящее время в республике, как и в стране в целом, наблюдается замедление роста в ключевых секторах экономики, сокращается потребительский спрос. Текущие тенденции требуют выработки и реализации мероприятий по улучшению экономической ситуации.

По поручению Президента республики Рустама Нургалиевича Минниханова возобновлена работа Экономического совета при Правительстве республики. Завтра состоится заседание совета, на котором будут рассмотрены вопросы повышения производительности труда и конкурентоспособности татарстанских предприятий.

Вместе с тем для улучшения экономической ситуации необходимы меры не только оперативного характера, но и мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование и развитие институциональной среды. Как вам известно, при изменении институциональной среды в Программе предусмотрена возможность внесения в нее корректировок. С этой целью разработан и представлен законопроект.

Законопроектом предлагается включить в Программу социально-экономического развития 26 новых мероприятий, которые затрагивают практически все институциональные факторы, в разрезе которых разработана Программа.

Первый блок мероприятий ориентирован на дальнейшее улучшение инвестиционного климата в республике. Наиболее значимые мероприятия из них связаны с внедрением Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях республики. В последние годы наблюдается тенденция к увеличению дифференциации между районами республики по показателю объема инвестиций на душу населения. Если в 2011 году дифференциация составляла 22 раза, то за 9 месяцев текущего года уже более 65 раз, что является следствием недостаточно активной и результативной работы по привлечению инвестиций. В связи с этим Министерством экономики на основе предложений экспертного сообщества разработан Стандарт деятельности органов местного управления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, определяющий минимальный набор требований, успешная реализация которых позволит увеличить приток инвестиций. Соответствующие мероприятия по обеспечению внедрения Стандарта включены в рассматриваемый законопроект.

Также в проект закона включены новые мероприятия, направленные на развитие государственно-частного партнерства. Опыт развитых стран показывает, что применение механизма ГЧП при реализации проектов позволяет значительно снизить возможный перерасход бюджетных инвестиций и задержки по срокам сдачи проектов. В республике, несмотря на принятые за последние два года законы о государственно-частном партнерстве и подзаконные акты, пока мы не наблюдаем значительного роста числа проектов, реализуемых на принципах ГЧП. Во многом это связано с правовой неопределенностью различных форм ГЧП. В связи с этим в Программу предлагается включить соответствующие новые мероприятия, направленные на развитие нормативной базы для структурирования проектов государственно-частного партнерства, формирования различных моделей и схем государственно-частного партнерства.

Еще один блок новых мероприятий связан с развитием малого и среднего предпринимательства. В настоящее время как в связи с ухудшением экономической ситуации, так и в результате принятых на федеральном уровне решений в республике наблюдается определенное сокращение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом, несмотря на значительные объемы средств, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса, по показателям развития предпринимательства мы уступаем ряду регионов страны с меньшими объемами финансирования. Проведенный анализ показал, что в большинстве регионов, опережающих республику, основная часть расходов на поддержку предпринимательства приходится на мероприятия по финансовой поддержке бизнеса, в рамках которых реализуется ряд направлений, не представленных в республике. В связи с этим в рассматриваемый проект закона включены мероприятия, направленные на повышение эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом планируется реализация дополнительных мер финансовой поддержки, направленных на решение основных проблем предпринимателей, связанных с началом и ведением предпринимательской деятельности, а также реализация концепции создания и развития объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в республике.

Большой блок предлагаемых для включения в Программу новых мероприятий связан с развитием рынка труда. В настоящее время продолжает сохраняться диспропорция между выпуском специалистов учреждений образования и потребностями экономики. Это подробно было рассмотрено на совещании Президента в Альметьевске. В текущем году прогноз потребности в подготовке квалифицированных специалистов и рабочих формировался на основании нового порядка формирования прогноза, который утвержден соответствующим постановлением Правительства. Анализ прогнозных данных министерств и ведомств показывает, что предприятиям в 2014 – 2016 годах потребуется примерно равное количество специалистов с начальным, средним, высшим профессиональным образованием. Однако ежегодно среди выпускаемых специалистов порядка 60 процентов приходится на высшее образование, примерно по 20 процентов на начальное и среднее образование. Для решения данных проблем в рассматриваемом законопроекте предлагается ряд новых мероприятий, направленных на повышение эффективности использования трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики, на повышение качества профессиональной подготовки, привлечение и сохранение высококвалифицированных специалистов в приоритетных отраслях республики.

Еще один блок мероприятий направлен на стимулирование инновационного развития, в частности за счет повышения уровня коммерциализации результатов интеллектуальной собственности. Несмотря на то, что Татарстан сегодня имеет достаточно высокие позиции в стране по числу заявок на патенты, фактически у нас, как и в целом по Российской Федерации, патентуется не более 6 процентов результатов интеллектуальной деятельности, на которые мы получаем бюджетное финансирование. Из них в коммерческом обороте находится порядка 3 процентов. Таким образом, значительная часть результатов научных работ, на которые были затрачены бюджетные средства, никем не используется. Одной из причин является слабое взаимодействие в этом направлении науки и промышленности. Ряд предприятий просто не знает о результатах исследования в интересующих их областях.

В связи с этим в Программу предлагается включить новое мероприятие, направленное на интеграцию академической и отраслевой науки, а также повышение публичности выполнения прикладных научных исследовательских работ. Реализация данных мероприятий должна позволить повысить уровень интеграции науки и производства, а также обеспечить рост коммерциализации прикладных исследований.

Уважаемые депутаты, повышение эффективности функционирования экономики требует и повышения эффективности системы государственного управления. По данному направлению в рассматриваемый проект закона включен ряд мероприятий, направленных на повышение открытости государства, расширение возможности для участия его в работе граждан, а также на совершенствование системы мотивации государственных служащих в зависимости от результативности работы.

Отдельно хочу остановиться на внедрении системы оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Опыт внедрения системы оценки на федеральном уровне показывает, что использование этого инструмента приводит не только к недопущению избыточного административного регулирования, но и к значительной экономии средств бюджетов, предпринимательства и граждан в целом. В республике, как известно, принято соответствующее постановление Правительства о порядке проведения ОРВ, утверждена соответствующая методика. В соответствии с указом Президента Российской Федерации процедура оценки регулирующего воздействия с 2014 года станет обязательной для регионов, а в течение 2015 – 2016 годов для всех муниципальных образований. В связи с этим в рассматриваемый законопроект включены соответствующие новые мероприятия. Конечной целью, как я уже говорил, является создание такого механизма, который позволит не допускать избыточного административного регулирования и необоснованных расходов в принимаемых нормативных актах.

Шестой блок новых мероприятий направлен на снижение экологической нагрузки, обеспечение эффективного обращения с отходами.

Уважаемые депутаты, в целом реализация новых мероприятий ориентирована на решение проблем системного характера, имеющих большое значение для всех секторов экономики и социальной сферы. Все мероприятия рассмотрены Общественным советом при Министерстве экономики, согласованы с Правительством, одобрены Комитетом Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Прошу поддержать представленный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Будут ли вопросы, коллеги?

Хайруллин Марат Ильдусович.

Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Мидхат Рафкатович, как бы вы прокомментировали слова одного из руководителей общественных предпринимательских структур, прозвучавшие на конференции, в которой вы тоже принимали участие, по поводу того, что протокол встречи с Президентом республики, а также решение Съезда предпринимателей до сих пор не выполнен. Имеется в виду протокол встречи с этой общественной организацией – Ассоциацией предприятий малого и среднего бизнеса. Правда ли это? Если не были выполнены, по какой причине? Какой анализ проводился?

Шагиахметов М.Р. Все решения, которые были приняты на предыдущих встречах с предпринимательским сообществом, находятся на контроле. В основном все решения исполняются, по ним находятся решения. Но есть ряд вопросов, которые требуют детального анализа, по ним тоже есть движение вперед. В рамках этой работы мы активно контактируем с предпринимательским сообществом, есть вопросы частного характера, по которым ведется постоянная работа. К сожалению, как я в своем выступлении отметил, сегодняшняя экономическая ситуация и решения, которые есть, в какой-то степени влияют на развитие малого и среднего бизнеса. Мы совместно с предпринимателями проанализировали меры государственной поддержки, которые оказываются в 2013 году, хотим выйти с предложениями, как нужно менять эти меры, чтобы мы могли оправдать ожидания в первую очередь бизнес-сообщества.

Председательствующий. Леонид Иванович Иванов.

Иванов Л.И. Фарид Хайруллович, мы Программу приняли в 2011 году, сейчас наступает 2014 год. Пора бы нам заслушать или хотя бы получить подробную справку о ходе выполнения данной Программы. Все мы знаем развитие экономики республики, она развивается все хуже и хуже. И то, что Президент возобновил работу экономического совета, говорит о том, что Программа, к сожалению, не работает. Я бы об этом так сказал. У нас были дискуссии о приеме Программы, когда она принималась, о самой философии Программы. Она принята в целом в том виде, в каком принята. Результаты работы Программы показывают, что Программа практически сама по себе, а экономика республики сама по себе. Это вопрос к Президиуму.

Теперь вопрос к Мидхату Рафкатовичу. Мидхат Рафкатович, экономика движется сама по себе, Программа сама по себе. Сейчас вы предлагаете пункты в Программу. На ваш взгляд, как эти пункты повлияют на развитие экономики в 2014 году? Улучшится ли ситуация в экономике или ухудшится? Все пункты общие, отчетности и конкретности там нет. У меня большое сомнение, что данные пункты, которые мы будем сейчас принимать, позволят экономике республики в 2014 году развиваться лучше и решить проблемы, которые есть.

Спасибо за внимание.

Шагиахметов М.Р. С вашим тезисом о том, что «Программа сама по себе, экономика сама по себе», я категорически не согласен. Вы как экономист должны прекрасно понимать. В начале своего выступления я об этом уже сказал. Мероприятия, которые сейчас реализуются в рамках Программы, и результаты реализации социально-экономических мероприятий республики за 2011 – 2012 годы об этом красноречиво говорят.

Ситуация, которая складывается в экономике республики и в целом в экономике страны, диктует необходимость принятия соответствующих решений. Исходя из того, что Программа формировалась и обсуждалась на общественных советах, с предприятиями, бизнес-сообществом и была сформирована исходя из институционального подхода, который необходим для дальнейшего развития республики, она и дает сегодняшние результаты. Также возобновлена работа экономического совета, которая направлена в большей степени на меры оперативного реагирования на складывающуюся ситуацию. Поэтому при всем уважении к вам я с вами не могу согласиться, что Программа не работает.

Что касается результатов, я готов в любое время доложить о результатах, которые мы имеем в рамках реализации Программы.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Иванович, вы вопрос задайте, пожалуйста, вы предложение сразу сказали. Я думаю, что, наверное, надо будет заслушать информацию о реализации предыдущей Программы, чтобы дать оценку вашему выводу о том, что Программа идет сама по себе, экономика сама по себе. С этим тяжело согласиться. Вы же знаете, что на принятую Программу нанизываются десятки решений законодательного характера, нормативного характера, которые реализуются в Республике Татарстан. Так ставить вопрос неэтично как минимум. Мы к этому вопросу вернемся.

Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Мидхат Рафкатович, вы назвали долю малого и среднего бизнеса. Выделяется 2 млрд. рублей, но где-то 136 или 162 процента. В Ростовской области где-то 800 млн. рублей, но у них почти 300 – 400 процентов. Почему так? Что у нас здесь не работает?

Второй вопрос. Есть Мензелинский метизный завод. Вы говорили об инвестициях, привлекательности и так далее. Что предпринимается Министерством экономики, чтобы этот завод заработал, проект стал реальностью? А необходимость в таком заводе есть. Пожалуйста.

Шагиахметов М.Р. Что касается предложений в законопроект в части корректировки мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса, во-первых, как я уже говорил, мы проанализировали мероприятия, которые реализуются в республике. Пока, к сожалению, мы не видим по отдельным мероприятиям той отдачи, которую нам хочется. Вторая причина того, почему по объемам малого и среднего бизнеса республика не на первых местах, – в структуре экономики того или иного региона.

Что касается метизного завода, мы этот проект ведем совместно с Министерством промышленности, мы неоднократно встречались и с инициаторами проекта. Сейчас реализация проекта в части привлечения инвесторов находится на стадии проработки конкретных решений. Есть вопросы и к самому проекту. Работа по ним ведется.

Председательствующий. Логинов Василий Платонович.

Логинов В.П. Уважаемый Мидхат Рафкатович, в своем послании Президент страны сказал о том, что интеллектуальная собственность составляет всего лишь 1 процент в ВВП страны. А какой процент интеллектуальная собственность занимает в ВРП республики? Какие параметры будут заданы до конца действия Программы, о которой мы говорим?

Спасибо.

Шагиахметов М.Р. Что касается результатов интеллектуальной собственности, я уже сказал, что у нас всего лишь 3 процента находится в коммерческом обороте. В Программе определены параметры, доля инновационной продукции в экономике обозначена в целевых индикаторах. Работа в этом направлении как раз ведется для достижения этих параметров.

Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Мидхат Рафкатович, вы, наверное, догадываетесь о моем вопросе. Я опять поднимаю вопрос о предприятиях общественных организаций инвалидов, где среди персонала более 50 процентов инвалидов. 94-й закон ничего не дал этим предприятиям в части государственного гарантийного заказа. Через несколько дней вступает в силу 44-й закон о ФКС. В очередной раз получается такая ситуация. Федеральный центр не может разработать регламент реализации преференций для таких предприятий? Как подтолкнуть федеральный центр, чтобы там разработали? Ведь можно было бы и раньше разработать. Был у нас такой случай, когда в 2002 году с участием Фарида Хайрулловича мы смогли найти путь и дать гарантийный государственный заказ этим предприятиям. Может быть, найти какой-то путь в пределах Татарстана и показать Российской Федерации, что это возможно сделать? Мы все время упираемся в отсутствие регламента.

Шагиахметов М.Р. В Федеральном законе № 44-ФЗ есть положение, которое предусматривает определенные преференции для предприятий, о которых вы говорите. В части реализации этого закона на территории республики вы, наверное, в курсе, что мы провели большую конференцию буквально несколько дней назад с приглашением разработчиков этого закона, представителей Минэкономразвития, других соответствующих федеральных органов. Все вопросы, которые вы обозначили, еще раз были обсуждены. Мы (с вами об этом неоднократно говорили) сами будем инициировать разработку соответствующих документов. На это у нас возможности, подготовленные кадры есть. В этом направлении будем активно работать.

Председательствующий. Рифат Шагитович вопросы ставит совершенно справедливо, коллеги. Сколько угодно случаев, когда на рынке покупают продукцию, которую делает общественная организация инвалидов республики. Завозят откуда-то спецодежду, другое. 94-й пресловутый закон был тормозом. Сейчас открываются новые возможности.

Мидхат Рафкатович, конечно, надо усилие Правительства в этой части, надо поддержать общество инвалидов через государственные заказы на продукцию, которую производят они и которая реализуется на территории республики. Может быть, надо будет дополнить эту Программу. Мы должны защитить этих людей. Честно говоря, у нас и другой закон не работает. Мы написали там о 20 – 25 процентах трудоустройства инвалидов на наших предприятиях. Этот закон так и не работает в полную силу. Любой ценой товаропроизводитель отказывается от услуг специалистов, имеющих какой-нибудь физический дефект. Но усилия Правительства по обеспечению заказами на продукцию, которую они делают и которая на рынке республики запрошена, могут дать результаты.

Депутат Мустафина Файруза Зуфаровна.

Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Мидхат Рафкатович, в ваших предложениях в Программу социально-экономического развития республики есть хороший раздел, который касается роли муниципалитетов в инвестиционной деятельности. Мониторинг как будет проходить? Согласован ли этот проект с муниципалитетами, потому что разница в 66 раз между территориями. Понятна роль Правительства: там, где выше в 66 раз, работало больше Правительство, чем сам муниципалитет.

Второе предложение о сроках. Поскольку в трех чтениях сегодня утверждаем, хотелось бы, чтобы сроки исполнения были более корректными. Где-то написано четко – первый квартал такого-то года, а кое-что планируется в 2014 – 2015 годах. Надо контролировать, когда ждать результаты.

Спасибо.

Шагиахметов М.Р. Что касается мониторинга мероприятий, которые проводятся в рамках Программы, у нас есть специальная система мониторинга, по которой все эти мероприятия контролируются.

Что касается вопроса муниципального стандарта, дифференциация объясняется тем, что на территории ряда районов представлены наши крупнейшие компании, которые реализуют инвестиционные проекты. Это касается пригородных районов Казани, Альметьевска, Набережных Челнов. Стандарт согласован с муниципалитетами. Он достаточно простой, основан на региональном стандарте и предложениях бизнес-сообщества. Стандарт направлен на устранение негативных моментов, которые еще есть в нашей работе в части привлечения инвестиций, или недоработок. Это должен быть согласованный документ. Но, с другой стороны, это не стандарт, например, Министерства экономики или какого-то государственного органа. Он должен исходить непосредственно от самого бизнеса.

Председательствующий. Депутат Сафиуллин Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Мидхат Рафкатович, в жилищно-коммунальных тарифах у всех есть инвестиционная составляющая. Таким образом, и юридические лица, и физические лица, и потребители являются инвесторами предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Российское законодательство сегодня позволяет оформлять этот вклад как долю участия этих предприятий в инвестиционном капитале. Если бы мы это сделали, могли бы привлекать больше денег для модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Делается ли Правительством что-то в этом направлении?

Шагиахметов М.Р. По вопросу, который вы поставили, конечно, Правительством проводятся соответствующие мероприятия, участником которых вы тоже являетесь. Я хочу сказать о том, что проблема инвестиционных программ – это проблема уже не сегодняшняя и даже не текущего года. Мы считаем, что в большей степени нужно акцентировать внимание на эффективности работы соответствующих организаций. Мы прекрасно понимаем, что связанные с потерями расходы, другие неэффективные расходы так или иначе ложатся в конечном счете на тарифы. Поэтому вопросы повышения эффективности предприятий, ЖКХ, вообще в целом экономики, конечно, должны быть на первом месте. Коллеги уже ссылались на послание Президента Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо. Все вопросы депутаты вам задали, больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется депутату Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, Программу мы принимали сами. Она отличается от всех предыдущих программ тем, что тут действительно принят концептуально новый подход – рассматривается развитие институциональных факторов. Мы привыкли к множеству программ, которые раньше принимали. Я бы согласился с депутатом Ивановым, если бы речь шла о предыдущих программах, где те или иные валовые показатели играли определяющую роль. Это не та программа. Я не соглашусь также с тем, что она не мониторится. Она мониторится, пожалуй, как ни одна предшествующая, в том числе на заседаниях Государственного Совета при принятии бюджета. Бюджет базируется на прогнозе социально-экономического развития, который стыкуется с данной Программой. Я даже, к сожалению, могу констатировать, что в предыдущие годы это было весьма редко. Сейчас этот принцип соблюдается. Часто многие депутаты, и я в том числе, не раз призывали Правительство обращаться к этой Программе при ежегодных отчетах. Правительство к этому прислушивается и делает каждый год. Поэтому мне кажется непонятным не замечать это.

Сейчас глобальный спад после кризиса 2008 – 2010 годов, не преодолены последствия кризиса. Факторы объективного характера остаются, хотя немного все смягчилось. Удалось скоординировать на глобальном уровне ряд параметров, отрегулировать финансовые системы. Прекращена бесконтрольная эмиссия деривативов. Это серьезный шаг для предотвращения финансовых пузырей уже в тех размерах. Началась борьба с офшоризацией экономики во всем мире. Здесь тоже первые результаты есть. По сути, кипрский кризис – это очистительное мероприятие. Такие глобальные факторы, с одной стороны, смягчили ситуацию, с другой – не все проблемы здесь еще решены. Поэтому мы имеем снижение темпов роста во всем мире. Россия и Татарстан – это часть мировой экономики, поэтому у нас примерно та же картина. Оно, кстати, так и предсказывалось. Это с одной стороны.

С другой стороны, нынешние низкие темпы роста никого не должны сильно огорчать, потому что идут весьма серьезные накопления новых технологий. Сейчас для республики важнее всего задать векторы инновационного развития. Вот эти мероприятия в Программе предусматриваются и, самое главное, реализуются.

Нельзя не замечать, что в этом году открылся целый ряд принципиально новых предприятий с новыми технологиями. Это и производство светодиодных осветителей в республике, производство сапфиров в Челнах, которое имеет весьма большие перспективы. Если посмотреть наши крупные машиностроительные предприятия, то выход на новый модельный ряд «КАМАЗ»а несет огромные затраты. Здесь не так важно, сколько штук будет выпущено, нужно подготовить все производства к новым технологиям, чтобы повысить конкурентоспособность республики. Вот в этом ключе Программа предполагает целый ряд мероприятий по усилению инновационного характера.

Проблема роста производительности труда острейшая. Программа разработана, но она опять-таки реализуется на конкретных предприятиях. Будет еще много проблем по производительности труда. У нас здесь, к сожалению, не такая динамика, как хотелось бы. Но программы лин-продакшн, лин-менеджмент реализуются в последние годы настолько эффективно, что на них обратили внимание и в федеральном центре, приняли опыт к распространению. В республике ряд промышленных предприятий получил эффект от производительности труда и экономии ресурсов, обозначаемый двузначными цифрами. Здесь в основном реализуется инициатива Министерства промышленности. Такие примеры можно много перечислить.

Меня больше всего радуют качественные сдвиги, которых никогда раньше не было, они начались в последние годы. Это результат реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Мероприятия на 2014 – 2015 годы, я думаю, этим не закончатся. Это нарабатывалось Министерством экономики совместно с общественными советами, представителями всех сфер бизнес-структур.

В малом бизнесе есть проблемы в части снижения количества бизнесменов. Это федеральный фактор, он для нас форсмажорный. Во всех муниципальных образованиях создаются промышленные площадки инфраструктурного характера для создания предприятий малого бизнеса. Сейчас 9 запущено, что и предусматривалось Программой. 14 в работе, остальные будут подтягиваться. Это тоже не может быть единовременным процессом. Эти промышленные площадки предполагают снижение платы за подключение, создание подходящей инфраструктуры, где будет возможность развития. Наш комитет выезжал, в частности, в Тюлячинский район, где мы увидели современные предприятия на созданной промышленной площадке для функционирования малого и среднего бизнеса. Это реализация конкретной Программы. Многие депутаты были.

Тюлячи − не единственный район, потихоньку и в других районах эта работа будет вестись. И Министерство экономики, я должен сказать, очень активно работает над реализацией этого вопроса. Там создан специальный департамент. Они постоянно уделяют внимание этому делу. Они составляли данные мероприятия с участием общественности, представителей бизнеса, депутатов.

Наш комитет все это рассмотрел. Здесь представлен план работы на 2014 год, расписаны мероприятия. Просим поддержать и принять в целом. Не исключаем возможности по ходу вносить изменения, конечно, если будут инициативы депутатов. Концепция этой Программы позволяет это делать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для вступления просит депутат Хайруллин Марат Ильдусович.

Леонид Иванович, вы тоже просите выступить? Готовьтесь.

Хайруллин М.И. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, приглашенные! Действительно была проделана большая работа. Министр экономики выступал при обсуждении проекта бюджета на 2014 − 2016 годы, тогда было много вопросов, продиктованных новыми событиями в экономике. Все это найдет отражение в поправках, которые мы внесем в Программу социально-экономического развития.

Принимая в 2011 году Программу, мы изначально предполагали гибкий подход. Принимали Программу сразу после мирового кризиса, понимали, что ситуация будет и дальше развиваться. Подход соответствовал классике марксизма и ленинизма: программа − это не догма, а руководство к действию. В Программе была основная часть, где были изложены актуальные проблемы. Договаривались, что Министерство экономики каждый год будет вносить в Программу свои предложения. Я считаю, что это разумно.

У меня есть предложение и одно пожелание. Они скорее носят не программный, а функциональный характер. В принципе я полностью поддерживаю изменения, которые наш комитет рассмотрел, и то, что Программу можно принимать в трех чтениях. И Министерством экономики, и нашим комитетом была проделана большая работа. После заседания комитета прошел ряд мероприятий, в частности конференция, проведенная совместно с Министерством экономики и некоторыми общественными, предпринимательскими структурами. Как раз обсуждали вопрос развития малого и среднего бизнеса. К сожалению, мы застряли на 25 процентах доли малого и среднего бизнеса в ВРП. С 2011 года мы не можем сдвинуться с этой цифры. Здесь определенный застой, необходимо принимать меры.

Фарид Хайруллович правильно отметил, в дополнение к Программе, которую мы сейчас рассматриваем, предполагалось принять другие программы. Вот на конференции обсуждалась программа (как ее в духе времени назвали − дорожная карта) развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 − 2016 годы. Там нашли отражение многие вопросы, волнующие бизнес. Разработчики просили представить свои предложения в течение месяца. Хочу озвучить свои предложения. Касаясь работы исполнительной власти, муниципалитетов, хочу обратить внимание на нехватку межведомственного взаимодействия, системной работы по поддержке малого и среднего бизнеса. Вот посмотрите, программой малого и среднего бизнеса в Республике Татарстан начали заниматься в 2000 году во многом благодаря движению «Татарстан – новый век», которое выступило инициатором. Программа принималась при поддержке и содействии «Татарстан – новый век», тогда еще не было «Единой России». С тех пор была проделана большая работа. Действительно, заставили исполнительную власть обратить на эту проблему внимание. Видите, какая революция прошла за эти 13 лет. Сначала этим вопросом занималось Министерство экономики и промышленности. Потом мы передали его Агентству по поддержке предпринимательства, потом комитету, потом Агентству инвестиционного развития, сейчас опять вернулись в Министерство экономики. Мое субъективное мнение: мы вернули, но на качество это не повлияло. Мне кажется, актуальна проблема создания органа, объединяющего работу ведомств, муниципальных органов и общественных объединений. Я вот подсчитал, только общественных объединений в республике 10. Торгово-промышленная палата, Ассоциация промышленных предприятий Республики Татарстан, Ассоциация предприятий малого и среднего бизнеса Республики Татарстан, Гильдия малого и среднего предпринимательства, Ассоциация фермеров и крестьянских подворий, пять уже. Всемирная ассоциация содействия татарским предпринимателям при Всемирном конгрессе татар. Седьмое, Координационный совет по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства при Кабинете Министров Республики Татарстан, Татарстанское объединение «Деловой России», «Опора России» и Общественная палата. Итого 10 общественных структур на республику. Они постоянно ставят вопрос о необходимости взаимодействия, площадки, где они могли бы общаться с властью.

На мой взгляд, есть еще и другая проблема. Активно их надо задействовать в реализации Программы, которая будет принята. Не совсем понятно, в чем заключается их вклад в это дело. Каждый год проводят какие-то мероприятия, друг друга почетными грамотами награждают, критикуют, иногда предложения дают. А чтобы они включались и сами брали на себя ответственность, такого нет. Вот у меня есть предложение. Сейчас при Кабинете Министров Республики Татарстан существует Координационный совет по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. Может, имеет смысл поднять статус и сделать его межведомственным органом, куда включить те ведомства, которые есть в его управлении, а это не только экономический блок. Сегодня средний и малый бизнес активно развивается, даже те сферы, которые мы раньше считали социальными. Смотрите, как активно развивается коммерческий сектор, в сфере здравоохранения, образования, науки, спорта, туризма, культуры тоже есть вопросы развития малого и среднего бизнеса, даже Министерства труда. Самая острая проблема малого, среднего и крупного бизнеса − это проблема кадров, а это в компетенции Министерства труда. Есть практика, когда вопросы, требующие серьезной работы, закрепляются за первыми лицами. Еженедельно Президент нашей республики проводит совещание по социальным программам, анализируется ситуация, обсуждаются вопросы. Премьер-министр у нас возглавляет советы директоров крупных компаний. Понятно, что Президент и Премьер-министр работают с крупными компаниями. Фарид Хайруллович ведет очень важную проблему развития фермерства и крестьянских подворий. Малый и средний бизнес у нас Равиль Фатыхович курирует. Может быть, поручить Павлу Абрамовичу Сигалу возглавить этот координационный совет. Совет должен работать в каком-то режиме: еженедельном, двухнедельном, ежемесячном, но надо собираться. Включить в совет те общественные организации, которые действительно готовы работать, непросто предложения вносить, а включиться в реализацию программы. У них есть и средства, и кадры, судя по их словам, и желание. Это первое мое предложение.

Второе. Я, честно говоря, не очень хочу эту проблему поднимать, даже советовался со старшими товарищами, следует ли это делать. Вот уже 1,5 года, как создали Инвестиционный совет Республики Татарстан. Каждый понедельник я начинаю с изучения бюллетеня работы Правительства и Госсовета на неделю. И я ни разу не видел, чтобы Инвестиционный совет собирался. Я не думаю, что это какой-то подпольный обком, но мне интересно. Почему я решил этот вопрос поднять? Я вчера, готовясь к выступлению, наткнулся на сайте Агентства инвестиционного развития на информацию, что руководитель встретился с иностранными инвесторами, компании достаточно крупные. Что они выявили? Инвесторы в ответных репликах отметили необходимость подобных встреч и потребность в обратной связи с органами государственной власти для обсуждения вопросов, связанных с развитием их компаний в Республике Татарстан. Как заявило большинство участников, важен открытый диалог с властью, они рады, что агентство вышло с инициативой собрать их всех вместе.

Их предложение, создание структуры, в которой инвесторы могли бы взаимодействовать друг с другом и властью, обмениваться мнениями и обсуждать проблемы.

Уже 1,5 года, как эта структура существует. Я не понимаю, почему они открывают Америку, говорят, что такую программу нужно создать. Есть предложение все-таки запустить работу Инвестиционного совета. Вот вопросы, которые они поднимали. Я их перечислю. Проблема с кадрами, службы такси. В Казани нужно ввести международный стандарт таксомоторных перевозок, упорядочить рынок. Они жалуются на нехватку жилой инфраструктуры, визовую поддержку, информационный имидж Татарстана. Один из гостей пояснил, что работает с иностранными партнерами, которые не всегда осведомлены о тех возможностях, которые предоставляет республика. Понятно, что руководитель агентства не сможет решить проблему.

Председательствующий. Завершайте. Время вышло.

Хайруллин М.И.Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо за предложения.

Леонид Иванович, пожалуйста, коротко, не вступая в полемику.

Иванов Л.И. Когда мы принимали данную Программу, стоял вопрос: мы принимаем или программу, или стратегию. Министерство экономики предложило программу. Что такое программа? Программа – в большей степени это конкретные мероприятия, а не концепция и все остальное. Что мы принимаем сегодня? Для размышления быстро зачитаю, что мы принимаем сразу в трех чтениях. Разработать концепцию развития сети промышленных площадок в муниципальных образованиях Республики Татарстан, 2014 и 2015 годы. Разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на стимулирование модернизации, технологического перевооружение субъектов малого и среднего бизнеса, 2014 и 2015 годы. Обеспечить внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Разработать и ввести в действие порядок обеспечения высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения, образования, промышленного сектора арендным жильем.

Уважаемые коллеги, как это все повлияет на выполнение Программы развития экономики в 2014 году? Улучшит ли это экономику в 2014 году? У меня такие вопросы. Поэтому я и предлагал посмотреть, как в действительности выполнена Программа социально-экономического развития, которую мы приняли. Хотя мне говорят, там есть и конкретные цифры, что сделано и как сделано. Что нужно сделать, чтобы в 2014 году экономика работала? Если судить по всем последним выступлениям здесь и в «Бизнес Online», в 2014 году экономика будет еще хуже развиваться. В прессе мы говорим одно, а принимаем совершенно неконкретные вещи. Да, это будет здорово, это позволит экономике республики сделать рывок и в сельском хозяйстве, и в промышленности, и в развитии, самое главное, в повышении налогооблагаемой базы. Если мы говорим, налогов нет, ожидается увеличение задолженности по зарплате, есть ряд других серьезных факторов, которые в 2014 году получат дальнейшее развитие, зачем мы принимаем сразу в трех чтениях общие слова?!

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Еще есть желающие выступить?

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Нет. Исчерпывающая информация.

Председательствующий. Откуда вы знаете, Николай Николаевич?

Рыбушкин Н.Н. Я чувствую.

Председательствующий. Коллеги, мы сегодня очень важный документ обсуждаем, поэтому и вопросов очень много. Это не первая программа, если вы помните, мы разрабатывали и принимали программы социально-экономического прогресса Республики Татарстан, в Верховном Совете, в Государственном Совете принимали очень важные документы на перспективу. Нужна программа, которая позволит противостоять тем вызовам, которые несут предстоящие годы.

Я не уверен, что сегодня надо принять Программу в целом. Мидхат Рафкатович, у нас еще есть время. Может быть, на следующем заседании с учетом заданных вопросов, с уточнением некоторых параметров этого документа, конкретизацией сроков исполнения задач. У меня нет сомнений в том, что документ представлен с учетом характера экономики, сценария ее развития. Я эту Программу смотрел. Если все это дело подкрепить реальными делами, необходимыми законодательными, нормативно-правовыми актами, а потом приложить все усилия для их реализации, мы, наверное, сможем минимизировать последствия, добиться целей.

Мидхат Рафкатович, вы настаиваете на том, чтобы мы сегодня приняли Программу? Если мы примем ее в первом чтении, доработаем, чтобы потом по ходу каждый раз не латать дыры, вносить изменения?

Включите микрофон, Шагиахметову.

Шагиахметов М.Р. То, что сегодня мы предлагаем, является дополнением к тем мероприятиям Программы, которые уже сегодня реализуются в республике. И в процессе подготовки этих мероприятий приняли участие все заинтересованные стороны: и наши предприятия, и министерства, и ведомства, и многие депутаты, и общественные организации.

Исходя из ситуации, которая сегодня складывается и в нашей республике, нам бы, конечно, вместе с мерами оперативного реагирования подкорректировать конституциональные моменты, которые сегодня есть. Я прошу депутатов не оставлять на следующий год, рассмотреть документ в целом сегодня, чтобы мы уже планомерно приступили к реализации. А при необходимости я готов докладывать на сессии о тех вопросах, которые будут всплывать по ходу реализации Программы.

Спасибо большое.

Председательствующий. Правительство считает, что, внося этот глобальный документ на значительный срок, оно берет на себя серьезную ответственность по экономическим вопросам социального развития республики. Давайте поддержим Правительство. Но нужно прислушаться к рекомендациям и замечаниям. Протокольно мы вам направим все предложения, которые были высказаны. Они имеют право быть. Пожалуйста, при реализации этой Программы постарайтесь их учесть.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии данной Программы в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                74

Проголосовало против          5

Воздержалось                         1

Результат: принято

Принято.

Следующий законопроект представляет Галеев Марат Гадыевич. Проект закона «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан».

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, летом этого года Государственная Дума внесла изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Простым языком объясню в какой части. В процессе работы предпринимателям часто создаются искусственные барьеры, затруднения, которые иногда избыточны, не предусмотрены базовыми законами. Издаются различные нормативные акты, которые затрудняют деятельность. Поэтому перед принятием закон или иной нормативный акт должен получить предварительную оценку его воздействия на работу предпринимателей. Вот с этой целью в июле был принят Федеральный закон. Субъекты должны принять свои законы о порядке проведения оценки регулирующего воздействия, с определением уполномоченного органа. Представленный вам законодательный акт как раз предусматривает решение этого вопроса. Если будет приниматься закон или нормативный акт, регламентирующий в той или иной форме предпринимательскую деятельность, предварительно проект должен получить оценку. Какие будут последствия? Нет ли здесь каких-либо искусственных препятствий, затрудняющих работу бизнеса? Данный закон необходим. Предполагается, что эта работа будет производиться относительно публично, в том числе и в отношении законов. Сложность в чем? Право законодательной инициативы имеет не только Правительство, но и Президент, и Прокурор, и депутаты. Если этот закон будет принят, то в Регламент Государственного Совета должны быть внесены соответствующие изменения, ведь до рассмотрения закона необходимо провести оценку регулирующего воздействия данного проекта.

Закон предусматривает и возврат к действующему законодательству, проведение экспертиз действующих законов и нормативных актов в случае, если там есть какие-либо искусственные препятствия. Если препятствия будут выявлены, предполагается корректировка на основе сделанных экспертиз и заключений. Для оценки регулирующего воздействия подзаконных нормативных актов Кабинет Министров уже принял свое постановление. Для оценки законов и инициатив депутатов необходим общий закон, мы его вам и предлагаем.

Комитет поддержал инициативу. По нормам федерального законодательства установлен срок. Прокурор уже написал письмо, чтобы активизировать эту работу. Распоряжением Председателя Государственного Совета была создана рабочая группа.

Срок представления поправок − до 20 января. У Аппарата Президента есть предложения по улучшению текста закона, которые мы надеемся учесть при подготовке ко второму чтению. Комитет просит принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. К вам есть вопросы.

Депутат Сафиуллин.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Марат Гадыевич, как будет формироваться экспертный совет?

Галеев М.Г. Это вторая стадия. Здесь, я думаю, обязательно представительство всех заинтересованных сторон. Безусловно, и представители бизнеса должны быть включены. В моем видении это и Торгово-промышленная палата, безусловно, Правительство. И я считаю, что работа должна быть гласной.

Сафиуллин И.М. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, будет возможность в поправках уточнить все это дело.

Галеев М.Г. Да, пока только концепция.

Председательствующий. Концепция рамочного характера. Детализировать можно будет ко второму чтению.

Если у депутатов нет принципиальных возражений, ставлю на голосование предложение о принятии в первом чтении со сроком внесения поправок до 20 января.

Результаты голосования

Проголосовало за                66

Проголосовало против          2

Воздержалось                         1

Результат: принято

Принято.

Я надеюсь, мы до перерыва успеем рассмотреть следующий вопрос. О Примерном плане законопроектной работы в Государст­венном Совете Республики Татарстан на 2014 год. План представляет Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Примерный план законопроектной работы, принятый за основу 21 ноября текущего года, включал 42 пункта. За этот период была проведена большая работа, связанная с реализацией замечаний, содержащихся в заключении Правового управления. Ряд субъектов снял противоречащие законодательству предложения. Вместе с тем поступило немало новых предложений. От Кабинета Министров поступило 2 предложения. Это пункты 4 и 20. Немало предложений поступило от депутатов. 4 были отозваны. Депутат Шигабутдинов внес 11 предложений, из них 5 касаются сферы экономического законодательства республики, 6 − сферы налогового законодательства Российской Федерации. Депутат Гафуров внес 2 законопроекта (пункты 42 и 43), это технопарковые структуры и научный фонд Республики Татарстан. Комитет по экологии внес одно предложение, это пункт 19, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Зеленодольский муниципальный район снял свое предложение о внесении изменений в Налоговый кодекс, поскольку там было превышение полномочий субъекта Федерации. Таким образом, в разделе «Государственное строительство» сейчас 13 проектов, «Экономическая политика» − 25 проектов, «Социальная политика» − 5 проектов, законодательные инициативы Госсовета − 8 проектов. Всего 51 законопроект включен в Примерный план 2014 года.

Комитет вносит предложение утвердить Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2014 год.

Председательствующий. Какие вопросы, замечания по представленному плану работ? Все смотрели? С учетом того, что в 2014 году пройдут выборы, план крайне напряженный, но реализуемый.

Если нет возражений, ставлю на голосование постановление об утверждении Примерного плана.

Результаты голосования

Проголосовало за                77

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0

Результат: принято

Принято.

О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан. Ягудин.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, в Регламент Государственного Совета вносится три изменения. Таблица у вас на руках. Поправка № 1 уточняющая. Работа, о которой говорится в этом пункте, раньше проводилась комитетом, сегодня добавляется слово «под ответственность председателя комитета Государственного Совета», здесь персонализируется ответственность. Поправка № 2. Статья 103 Регламента дополняется частью 8.1. Постановление Государственного Совета о принятии законопроекта во втором чтении может содержать обращение в Кабинет Министров Республики Татарстан о подготовке проектов нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено законопроектом, с указанием сроков представления в Государственный Совет. Подобная практика предусмотрена в палатах Государственной Думы, в частности в Регламенте Государственной Думы.

Поправка № 3 связана с уточнением сроков представления отчета о деятельности полиции на территории Республики Татарстан. На федеральном уровне эти сроки устанавливаются приказом Министра внутренних дел, они плавающие, вначале был первый квартал года, потом перенесли на октябрь. У нас записано в октябре. А сегодня сверху рекомендуют заслушать отчет в первом квартале будущего года. В связи с этим мы вносим предложение о том, что отчет заслушивается в сроки, установленные федеральными нормативными правовыми актами. Комитет предлагает принять данное постановление в целом.

Председательствующий. Вопросы есть? Нет.

Ставлю на голосование проект постановления о внесении изменений в Регламент Государственного Совета. Кто за?

Результаты голосования

Проголосовало за                77

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0

Результат: принято

Принято.

До перерыва мы успеем заслушать выступление Липужиной Валентины Николаевны о плане сотрудничества Государственного Совета с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями на 2014 год.

Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Динамично развивая межпарламентские связи, Государственный Совет Республики Татарстан провел ряд акций по укреплению сотрудничества с законодательными органами иностранных государств и субъектов Российской Федерации.

Большой общественный резонанс вызвал визит парламентской делегации Республики Татарстан в Соединенные Штаты Америки для участия в мероприятиях по случаю 80-летия со дня рождения выдающегося ученого Рональда Сагдеева.

В рамках 24-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы впервые были проведены Дни Татарстана с презентацией ХХVII Всемирной летней универсиады. Масштабное мероприятие стало знаковым событием на сессии, было высоко оценено членами конгресса, делегациями государств СНГ. По итогам Дней Татарстана на канале
«Россия 24»состоялся телемост с широким обсуждением инновационного, экономического и спортивного потенциала Республики Татарстан.

Весомый вклад в расширение сотрудничества с Великим Национальным Собранием Турецкой Республики внес визит в Республику Татарстан вице-спикера Турецкого парламента госпожи М. Акшенер.

Делегация Республики Татарстан во главе с Председателем Государственного Совета приняла активное участие в пятом форуме регионов России и Польши в Нижнем Новгороде.

16 декабря 2013 года было подписано межпарламентское соглашение с Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, делегация находилась в Казани по приглашению Государственного Совета Республики Татарстан.

В результате работы по расширению межпарламентских связей Государственным Советом Республики Татарстан на конец 2013 года подписано 35 соглашений с законодательными органами власти субъектов Российской Федерации, 2 соглашения с федеральными органами государственной власти и 7 соглашений и протоколов о сотрудничестве с законодательными органами иностранных государств и их субъектов.

В 2013 году продолжились мероприятия по укреплению межпарламентских связей Государственного Совета Республики Татарстан и Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.

Активно развивали межпарламентское сотрудничество все комитеты Государственного Совета.

Более полная информация об итогах выполнения плана 2013 года размещена на сайте Государственного Совета Республики Татарстан, вы можете ознакомиться.

Предложенный вам план сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями на 2014 год составлен с учетом предложений всех комитетов Государственного Совета и Секретариата Председателя Государственного Совета. План был рассмотрен и одобрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Комитет предлагает утвердить данный план и рекомендует депутатам использовать все возможности для его реализации.

Проект постановления у вас имеется.

Председательствующий. Спасибо.

Какие суждения, коллеги? Принять постановление?

У вас на руках проект постановления. Утвердить план работы по сотрудничеству, контроль возложить на заместителя Председателя Ратникову. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                79

Проголосовало против          1

Воздержалось                         0

Результат: принято

Принято.

До перерыва необходимо посоветоваться. У нас осталось немного вопросов.

Без перерыва, я думаю, нельзя, на 30 минут надо объявить перерыв. Это в том случае, если докладчик по «правительственному часу» будет готов доложить в 14 часов. Он здесь присутствует.

Продолжим работу в 14 часов и завершим чуть раньше, чем планировали. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                73

Проголосовало против          6

Воздержалось                         1

Результат: принято

Объявляется перерыв на 30 минут. Прошу не опаздывать. 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу рассаживаться. В соответствии с регламентом нам необходимо зарегистрироваться, прошу подготовиться к регистрации. Участников вечернего заседания парламента прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов                    100

Кворум                                       67

Зарегистрировано                  82

Не зарегистрировано               4

Результат: кворум есть

Кворум имеется. Не зарегистрировалось четыре человека.

Продолжаем работу. Сейчас у нас «правительственный час»: «О тарифном регулировании в сфере коммунальных услуг в 2014 году». Слово предоставляется председателю Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Марату Ривгатовичу Зарипову.

Зарипов М.Р., председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Позвольте представить вам обзор тарифов на коммунальные услуги в республике, которые будут действовать в 2014 году.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам в целом завершил работу по принятию тарифных решений на 2014 год в сроки, установленные законодательством, то есть до 20 декабря текущего года. Тарифы установлены для каждого поставщика услуг индивидуально по сферам, относящимся к государственному регулированию тарифов на коммунальные услуги. Это холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Отмечу, что регулирование данных услуг осуществляется в строгом соответствии с федеральным законодательством.

Правительством Российской Федерации было принято решение, что в 2014 году тарифы будут повышаться один раз, только с 1 июля, то есть с 1 января тарифы останутся на уровне принятых во втором полугодии 2013 года.

При принятии тарифных решений Госкомитет руководствуется сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации. Основные параметры, которые применялись нами при утверждении тарифов на 2014 год, представлены на слайде.    

Увеличение оптовых цен на природный газ не предусмотрено, то есть цены останутся на уровне цен августа − сентября 2013 года. На электроэнергию предусмотрен рост в 7,2 процента. Затраты на оплату труда и прочие расходы – 4,8 процента.                    

Федеральной службой по тарифам для Республики Татарстан утверждены предельно максимальные уровни тарифов на 2014 год, рамки которых применяются для установления тарифов на коммунальные услуги. И как я уже упомянул ранее, рост заложен только с 1 июля.

На конечный тариф по тепловой энергии в среднем по Республике Татарстан предусмотрен рост в 5,3 процента. В сфере водоснабжения и водоотведения рост не должен превысить 4,3 процента. Для сравнения в 2013 году был заложен рост на конечный тариф по тепловой энергии в среднем по республике в 14,7 процента, в сфере водоснабжения и водоотведения − 7,6 процента.

Наглядно видно, что на 2014 год предусмотрены достаточно жесткие сценарные параметры. Поэтому при регулировании затраты на топливно-энергетические ресурсы, такие как газ, электроэнергия, химические реагенты, учитывались в полном объеме, а все остальные статьи расходов: зарплата, ремонтные работы и прочие расходы − на уровне затрат, которые были предусмотрены рамками тарифов в 2013 году.

Переходя непосредственно к тарифам, в первую очередь остановлюсь на цене на газ. Конечная цена на природный газ, формируется из четырех составляющих: оптовой цены на газ, ставки по транспортировке газа по газораспределительным сетям, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, а также специальной надбавки для обеспечения реализации программы газификации республики.

Средний рост оптовых цен на газ для прочих потребителей за 2013 год составил 15 процентов. На конец 2013 года цена составила 3655 рублей за 1000 кубических метров.

Безусловно, рост цен на газ является локомотивом темпов роста всех остальных тарифов. Поэтому в 2014 году в целях сдерживания роста тарифов Правительством Российской Федерации было предложено сохранить оптовые цены на газ для всех категорий потребителей, за исключением населения, на уровне второго полугодия (августа − сентября) 2013 года. В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации среднегодовой рост 2014 года к 2013 году должен составить не более 7,6 процента.

Говоря об ограничении роста цены на природный газ на 2014 год, еще раз повторюсь, что речь идет только об ограничении роста оптовой цены на природный газ для прочих потребителей, то есть индексации цен с 1 июля не будет. И в 2014 году цена составит 3586 рублей за 1000 кубических метров со снижением к декабрю 2013 года на 1,9 процента.

Но при этом хочется отметить, что речь не идет о «заморозке» конечных цен на газ, которая, как я уже ранее упомянул, включает в себя несколько составляющих.

На сегодняшний день Федеральной службой по тарифам пока не утверждены ставки по транспортировке газа (ГРО) и размеры платы за снабженческо-сбытовые услуги.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации для населения в будущем году рост цены на природный газ предполагается с индексацией с 1 июля не более чем на 4,2 процента. Действующая цена на газ для населения с 1 июля 2013 года составляет 4 рубля 61 копейку за кубический метр, и неизменной она останется до 1 июля 2014 года.

После принятия Федеральной службой по тарифам тарифных решений по всем необходимым составляющим нами будут установлены розничные цены на газ, реализуемый населению. Очень надеемся, что эти решения будут в рамке инфляционных параметров, которые были установлены и по другим услугам.

Для справки хочу отметить, что цена на газ для населения не является экономически обоснованной, поскольку конечная цена на газ для прочих потребителей даже по самым низким объемам потребления, а это 7 группа, составляет 5 рублей 68 копеек с учетом НДС. По прогнозу размер перекрестного субсидирования в газоснабжении в республике в 2015 году составит 1 643 млн. рублей.

Далее хочу остановиться на тарифах на электрическую энергию. Цена на электрическую энергию формируется из трех составляющих: покупка на оптовом рынке, передача и сбыт. Из них регулируемыми являются только тарифы на передачу и сбыт.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год приняты на уровне второго полугодия 2013 года, то есть без роста. Затраты на сбыт снижены на 2,5 процента.

Конечная цена на электрическую энергию для прочих потребителей зависит от того, на каком уровне напряжения они находятся (на высоком, среднем, там среднем первом, втором или на низком). Структуру вы также можете видеть на слайде. И поэтому конечная цена электроэнергии будет зависеть от цены электроэнергии на оптовом рынке. Но не более 7,2 процента, определенных параметрами Программы социально-экономического развития.

Что касается конечного тарифа для населения на электрическую энергию, то в первом полугодии тариф останется на уровне второго полугодия 2013 года и составит 2,88 рубля за киловатт, а во втором полугодии на минимальном уровне, установленном Федеральной службой по тарифам, − 2,99 рубля за киловатт с ростом в 3,8 процента. Для сельского населения и населения, использующего электроплиты, тарифы установлены с понижающим коэффициентом 0,7.

Отмечу, что для населения тариф на электроэнергию также является экономически необоснованным и сумма перекрестного субсидирования в 2013 году составит 6 354 млн. рублей. Экономически обоснованный тариф для населения в 2013 году составляет 4 рубля 13 копеек.

Новшество, которое нас ожидает при расчетах тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2014 года, − это введение социальной нормы потребления электроэнергии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 614. Эта мера в первую очередь направлена на снижение перекрестного субсидирования и стимулирование рационального использования электрической энергии. В случае принятия решения о введении социальной нормы с 1 июля 2014 года к объемам электроэнергии сверх этой нормы будут применяться повышенные тарифы (от 15 до 30 процентов).

Хочу отметить, этот вопрос непростой. В настоящее время мы проводим расчеты, оценивая опыт шести пилотных регионов, которые с 1 сентября 2013 года начали применять новую практику: это Забайкальский, Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская области. Принимая во внимание все аспекты этого непростого вопроса, нами будут сформированы итоговые решения, о которых мы доложим руководству республики.

Далее продолжу о тарифах на теплоснабжение, которое в республике осуществляется в комбинированном и некомбинированном режимах.

Тариф на тепловую энергию в среднем по республике для конечного потребителя, относящегося к категории «население», на 2014 год составит порядка 1452 рублей за гигакалорию, установлен в пределах значения, утвержденного ФСТ, максимального уровня роста тарифов на тепловую энергию в размере 5,3 процента.

Новшеством в регулировании тарифов на тепловую энергию в комбинированном режиме в 2014 году стало то, что для каждого поставщика услуг тариф устанавливается индивидуально в разрезе теплоисточников и сетей. Ранее тариф устанавливался в среднем по каждому юридическому лицу, а не индивидуально по источникам.

Так, по городу Казани рост тарифа с июля 2014 года составит 8,6 процента. Отмечу, что практически два года не было роста тарифа по Казани. И в 2013 году 8,6 процента − это рост к тарифу второго полугодия 2012 года.

По городу Набережные Челны рост тарифа с июля составит 2,8 процента. По Нижнекамску рост тарифа с июля 2014 года составит 7,7 процента, он вызван значительным снижением полезного отпуска тепловой энергии. По Заинску и Уруссу рост тарифов с июля 2014 года составит 9 и 38 процентов соответственно и обусловлен установлением тарифов по источникам, то есть уходом от перекрестного субсидирования между городами.

Отмечу, что нами проведена большая работа по сдерживанию роста затрат регулирующих организаций на 2014 год. На слайде представлена структура необходимой валовой выручки по крупным городам в разрезе затрат на производство тепла, его передачу и сбыт.

Валовая выручка на производство тепловой энергии, передачу тепловой энергии и сбыт по Казани принята Госкомитетом со снижением на 2,2 процента. Валовая выручка по городу Набережные Челны принята с минимальным ростом в 4,9 процента в основном за счет роста на передачу тепловой энергии. Рост затрат на передачу тепловой энергии (15,3 процента) обусловлен тем, что на 2013 год валовая выручка ОАО «НЧТК» была снижена на 81 млн. рублей за счет исключения излишне полученных доходов в предыдущие годы. На 2014 год таких излишков у организации нет.

Валовая выручка на производство и передачу тепловой энергии по Нижнекамску также принята со снижением в 3,9 процента. Валовая выручка по Заинску принята со снижением на 2,2 процента в основном за счет сокращения затрат на передачу тепловой энергии. При этом наблюдается рост выручки на производство тепловой энергии для Заинска (это 44,2 процента), который обусловлен установлением тарифов по источникам, о чем я уже упоминал ранее. Валовая выручка по Уруссу принята также с ростом в 20 процентов в основном за счет установления по источникам, то есть за счет ухода от перекрестного субсидирования между городами.

Но несмотря на снижение валовой выручки по всем городам, произошел рост тарифов для конечных потребителей, основной причиной которого, помимо инфляционных процессов, явилось существенное снижение полезного отпуска тепловой энергии по городам. Так, по Казани снижение составило 5,5 процента, по Нижнекамску – 8,4 процента, по Набережным Челнам – 2,2 процента, по Заинску – 10,7 процента, по Уруссу – 6 процентов. Вы это видите на экране.

Тариф на тепловую энергию в некомбинированной выработке с 1 июля 2014 года в среднем по республике составит порядка 1547 рублей за гигакалорию. Был применен аналогичный алгоритм, то есть нами были полностью учтены топливные составляющие, а все остальные расходы были взяты за базу, это второе полугодие 2013 года.

Для справки, по городу Казани (у нас «Казэнерго» − самый крупный игрок в некомбинированной выработке республики) тариф с 1 июля 2014 года увеличится на 5,3 процента и составит 1417 рублей за гигакалорию.

Основной причиной роста тарифов на тепло в некомбинированной выработке является снижение объема полезного отпуска потребителям. Хочу привести несколько примеров. По «Бугульминскому ПТС» снижение составляет 13 процентов. По Тетюшам и Сабам − 20 процентов. «Кукморские тепловые сети» − 30 процентов. «Муслюмовские инженерные сети» − более 50 процентов. Сегодня основным фактором по росту тарифов, даже притом что мы снижаем необходимую валовую выручку, все же является снижение полезного отпуска.

Далее остановлюсь на тарифах по водоснабжению и водоотведению, которые так же, как и тарифы на тепло, устанавливаются для каждого поставщика услуг индивидуально. При этом необходимо отметить, что стоимость услуг у каждого разная и это зависит от технологических процессов, транспортировки, загрузки оборудования и так далее.

Тарифы в среднем для категории население по Республике Татарстан в 2014 году составят: с 1 июля на водоснабжение – 20,70 рубля за кубический метр с ростом в 2,1 процента, на водоотведение – 15,25 рубля за кубический метр с ростом в 3,4 процента.

Дополнительными факторами, влияющими на рост стоимости услуг водоснабжения и водоотведения, наряду с повышением цен на электроэнергию, так же, как и в тарифах на тепло, явилось снижение объемов полезного отпуска, а вследствие и стоков, в среднем от 5 до 10 процентов.

Далее будет слайд, на котором будут приведены мировые столицы и крупные города Приволжского федерального округа и представлена динамика потребления воды на одного человека в сутки.

По экспертным оценкам, даже при полной оснащенности приборами учета, данная динамика снижения может наблюдаться в течение пяти лет.

И в завершение темы тарифов необходимо отметить, что прогнозный рост платы граждан за коммунальные услуги по Республике Татарстан с 1 июля 2014 года составит 3,9 процента, для сравнения в 2013 году было 4,8 процента.

23 декабря в Государственной Думе Российской Федерации во втором чтении был принят законопроект об ограничении платы граждан за коммунальные услуги, который предусматривает, во-первых, утверждение на уровне Правительства Российской Федерации предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, во-вторых, на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации установление предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъекта. Для реализации и исполнения данного закона будут приняты дополнительные решения по каждому муниципальному образованию республики.

И в конце своего выступления несколько слов скажу об открытости и публичности процесса регулирования. На официальном сайте Госкомитета размещена подробная информация о тарифах, установленных на 2014 год, в свободном доступе по всем видам ресурсов и в сравнении с предложениями регулирующих организаций.

Все решения по тарифам на 2014 год рассматривались открыто с участием представителей министерств, ведомств, общественности, органов муниципальных образований и регулирующих организаций.

В 2013 году расширен состав представителей для обсуждения вопросов тарифного регулирования. В него вошли депутаты фракций «Единая Россия» и КПРФ. Хочу поблагодарить их за активное участие и помощь в работе.

В качестве отступления отмечу, что уровень публичности и открытости в сфере государственного регулирования тарифов высоко оценен. По результатам проведенного Общественной палатой Российской Федерации мониторинга открытости информации о тарифах на коммунальные услуги, размещенной на сайтах региональных органов регулирования, официальный сайт Госкомитета получил наивысшую оценку среди всех субъектов.

Благодарю за внимание. И я готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Марат Ривгатович.

Я хочу напомнить коллегам статью 187 Регламента – до 1 минуты на задавание вопросов, до 3 минут на ответы докладчику.

Пожалуйста, депутат Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемый Марат Ривгатович, у меня к вам очень интересный вопрос. Вчера я находился на рабочем совещании в управляющей компании «Ключевое» в городе Набережные Челны, там и депутат Государственной Думы присутствовал, я, депутат Государственного Совета, депутат муниципального образования «город Набережные Члены». Был и член Общественной палаты Республики Татарстан. Много непонятных фактов всплывает. Первый вопрос касается тарифов. Как так получается, что, если в январе 2012 года тариф за тепловую энергию составлял 566 рублей в Набережных Челнах, то с 1 января 2013 года стал 1271 рубль. Получается рост более чем в два раза (плюс 124 процента!). А 1 июля он уже стал 1400 рублей, то есть в 2,5 раза у нас вырастает тариф. Эти скачки просто невозможные, они не укладываются ни в какую экономику.

Второе. В результате такой политики часть населения не может платить, и, по сути, управляющие компании вынуждают с других строчек (которых там 26, да), по разным направлениям люди платят, часть не заплатила, а тех, кто заплатил, берут со всех этих строчек и заставляют закрывать перед «Таттеплосбытом» за счет этих людей, и, соответственно, за другие услуги полноценно не могут получать. А если этого не делать, то управляющие компании начинают их гнобить, как это с управляющей компанией «Ключевое» происходит. И получается так, что компания, которая в принципе эффективно работает, люди довольны (в полтора раза ниже цены, чем у конкурентов), ее уничтожают, вот такая политика.

Зарипов М.Р. Спасибо за вопрос.

Я разобью на две части. Первый вопрос о тарифах. Второй о начислении и работе с управляющими компаниями. О тарифах. Вы сказали, было 600 рублей, стало 1271. Но вы все прекрасно знаете, вы были свидетелями мероприятий 2012 года, когда мы переходили от перекрестного субсидирования в тепле. Было принято решение, поскольку под угрозой стали многие программы финансирования из федерального бюджета. Но это предписывается и федеральным законодательством: перекрестки в тепле быть не должно. Тогда сложилась такая ситуация, многие предприятия перешли на коллекторы, бремя перекрестного субсидирования осталось не на всех игроках, кто у нас работает в режиме комбинированной выработки. Было принято решение перейти на экономически обоснованный тариф. И на тот момент, это сентябрь 2012 года, тариф составлял 1271 рубль за гигакалорию с НДС. Этот тариф действовал до 1 июля 2013 года. Тарифы принимаются на календарный год, то есть с января по декабрь. Единственное, изменение тарифа, то есть календарная разбивка, происходит с 1 июля следующего года. Когда был рассчитан экономически обоснованный тариф с учетом полезного отпуска, работы сетей, там много составляющих, при условии сохранения тарифа до 1 июля вот та разница, которая перешла, пошла уже на второе полугодие 2013 года. Поэтому уже с 1 июля 2013 года тариф подрос.

По Челнам, как вы правильно отметили, тариф − 1400 рублей за гигакалорию. Но такая ситуация произошла во всех городах, кроме Казани, это Нижнекамск, Уруссу, Заинск, Набережные Челны.

Ваш второй вопрос, к сожалению, не находится в компетенции Государственного комитета. На вопросы начисления и работы с управляющей компанией отвечает Министерство строительства. В этом вопросе они вас проконсультируют. Если есть вопросы, связанные с неправильным применением данной управляющей компанией тарифов, мы готовы разобраться. Но такие обращения на сегодняшний день отсутствуют.

Председательствующий. Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Марат Ривгатович, вы, наверное, анализируете стоимость тарифов у наших соседей. Мы провели «круглый стол» с участием всех наших соседей по Приволжскому округу. Посмотрите, в Башкирии электроэнергия − 2,26 рубля, Татарстан – 2,88 рубля, в Казани холодная вода − 16 рублей, Уфа – 12 рублей. Горячая вода – «Уютный дом», Казань – 156, Уфа – 63. Отопление в Казани –1300, Уфа – 888 рублей. Почему? Это первое. Второе. В Челнах есть круглые квартиры, где есть тамбур (10 квадратных метров), отопления нет, воды, горячей и холодной, нет, обеим квартирам по 150 рублей представляют, второе извещение. Два извещения получают квартиры, люди возмущены. Как же так?

Спасибо.

Зарипов М.Р. Спасибо за вопрос, Хафиз Гаязович.

Что происходит у нас и у наших соседей? Вы подняли вопрос об электроэнергии. 2,88 рубля, у кого-то 2 рубля, у кого-то и больше. В этом плане мы четвертые по Приволжскому федеральному округу. Как я уже упомянул, тариф на электроэнергию для населения экономически не обоснован. Никакого расчета там нет. В свое время по Советскому Союзу была единая цена, и после этого разделили участки, какие-то субъекты пошли с опережающими темпами в снижении перекрестки по населению, а кто-то это дело сдержал. И те, кто внизу, шагали маленькими шагами. Хорошо это или плохо, сказать сложно. Если будет необходимо вводить социальную норму, если такое решение будет принято, тогда по экономически обоснованной стоимости в 4 рубля 13 копеек. С какой позиции будет проще достичь? Это достаточно дискуссионный вопрос.

Что касается водных сетей. Все зависит от загруженности сети, мощностей, тяжести, потерь. Даже при аналогичных условиях у нас в республике тарифы разные. Потому что абсолютно разное оборудование, разные сети, состояние изношенности, где-то капитальный ремонт проводили, где-то не проводили, даже при одинаковой технологии. Такая ситуация.

Председательствующий. Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Зарипов М.Р. Откровенно говоря, я могу ответить то же самое. То, что выставляют два счета, наверное, это неправильно. Но я не компетентен, боюсь, скажу, а потом окажется, что я был не прав.

Председательствующий. Марат Ривгатович, вы же в одном Правительстве работаете с министром строительства?

Зарипов М.Р. Фарид Хайруллович, я понял, но у нас…

Председательствующий. Шамиль Хамитович, одно же Правительство? Все мы федеральные…

Зарипов М.Р. Но зоны ответственности ведь разные, Фарид Хайруллович.

Председательствующий. Пометьте себе этот вопрос. Министру строительства эту задачу поставьте, если есть такая информация, она же проверенная.

Зарипов М.Р. Если такая информация есть, ее нужно предоставить, можно нам предоставить, мы коллегам передадим.

Председательствующий. Договорились.

Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Бикмуллин А.Л. Уважаемый Марат Ривгатович, у меня два очень коротких вопроса, на встречах избиратели задают эти вопросы. При установлении социальных нормативов на коммунальные услуги будут ли они соответствовать нормативу, исходя из которого взимается плата с граждан, не имеющих индивидуальных приборов учета? Это первый вопрос.

Второй маленький вопрос. Социальный норматив на коммунальные услуги, так. При этом учитываются ли санитарно-гигиенические потребности граждан?

Председательствующий. Пожалуйста, ответ.

Зарипов М.Р. На сегодняшний день разработано, в качестве пилотов апробируются только социальные нормы в части электроэнергии. Социальная норма должна покрывать 70 процентов потребления населения. Поэтому и сам размер социальной нормы по субъектам может варьироваться. Вот допустим, Нижегородская область установила 50 киловатт в месяц на человека, а другой регион − 150 киловатт в месяц на человека. Безусловно, при расчете мы более детально будем этот вопрос изучать. Многие регионы готовят обращение об отказе от социальной нормы. И такое есть. Взвесив все за и против, будет выработано решение. 100 процентов − то, что данная норма должна обеспечивать элементарные условия для существования человека.

Председательствующий. Так, у нас следующий. Коллеги, просьба ограничиться на этом. Большой список. Так мы больше отведенных 40 минут будем работать.

Хайруллин Марат Ильдусович.

Хайруллин М.И. Уважаемый Марат Ривгатович, как известно, после ликвидации Министерства энергетики вопросы инвестирования в коммунальную сферу передали вашему комитету. Да? Вы в своем докладе эту проблему не осветили. Но вот работая с вами, мы с согласительной комиссией имели возможность убедиться, что модернизация, к сожалению, не всегда ведет к уменьшению тарифа. Наоборот, предприятия накручивают тариф. В данном случае речь идет о том, что она сильно изношена. Вопрос идет вообще о возможности предоставления услуг, где-то нужно провести водопровод, коммуникации. Что делает здесь Комитет по тарифам?

Зарипов М.Р. Сегодня за Госкомитетом по тарифам закреплены полномочия утверждения инвестиционных программ только в части теплоэнергетики, тепла. Утверждение программ в части водоотведения, водоснабжения − это компетенция Минстроя.

В части того, что касается нас, тепла. Вот вы говорите, необходимо провести те или иные мероприятия. Сегодня в республике функционирует порядка 33 инвестиционных программ. Из них пять по теплоснабжению с общим бюджетом в 1 миллиард 282 рубля. На сегодняшний день освоено только 600 миллионов. Безусловно, при принятии решения, распоряжения Правительства, чтобы это не было индивидуальным решением Госкомитета. Был создан экспертный совет, куда входят представители науки, министерств, ведомств, Государственного Совета, общественности, там подробно каждый раз изучаются все аспекты. И во главе угла − достижение эффекта для получателей этих услуг. Если мы не видим, что эффект достигается, а это снижение потерь, в конечном итоге снижение тарифа, повышение надежности и качества теплоснабжения, то программа утверждена не будет.

Председательствующий. Кострин Валентин Иванович.

Кострин В.И., фракция КПРФ.

Марат Ривгатович, у меня такой вопрос к вам и, наверное, Правительству. Вот когда была единая энергетическая система Советского Союза, там был единый тариф, так? Сейчас чубайсовская реформа привела к тому, что мы разделили энергоснабжающие организации по зонам. У меня такой вопрос: раз мы не влияем на величину тарифа на энергоснабжение, нельзя ли при формировании тарифов на все эти коммунальные услуги выбирать ту снабжающую организацию, которая имеет, как в Башкирии, меньший тариф на электроэнергию, чем у нас в Республике Татарстан. Выбирать вот эту энергоснабжающую организацию. И еще один вопрос. Когда вы формируете тарифы на коммунальные услуги, вы учитываете изменения роста заработной платы населения в тарифе?

Зарипов М.Р. В части выбора снабжающей организации. Сегодня цена на газ и электроэнергию формируется на оптовом рынке. Она не подвержена регулированию, но остальные составляющие, транспортировка, сбыт, регулируются. И это находится в нашей компетенции. Если поставлять электроэнергию в Татарстан из Башкирии, то затраты на транспортировку будут очень высокими.

Председательствующий. Понятно. Дифференцируете ли с учетом доходов?

Зарипов М.Р. Ежегодно при принятии тарифных решений доводится максимальный процент роста по тем или иным видам услуг. Как правило, он коррелируется с инфляционной составляющей. Если у нас инфляция − 6 процентов, то по теплу заложен рост в 5,3 процента, по воде − 4,2 процента. Если инфляция и рост заработной платы населения где-то в районе 6 процентов, у кого-то больше, у кого-то меньше, то и предельно максимальные индексы вписываются в эти стандарты.

Председательствующий. Депутат Садриев Исхак Аюпович.

Садриев И.А., фракция «Единая Россия».

Марат Ривгатович, у меня два вопроса. Увеличение тарифов на коммунальные услуги на 3,8 процента экономически обосновано? Или волевым методом принято такое решение?

Зарипов М.Р. Безусловно, это экономически обосновано, но без воли тут не обойтись. В каком плане? На рассмотрение тарифных дел заявляется организация. Условно, у них заработная плата была установлена в тарифном деле в 16 тыс. рублей (средняя заработная плата). А они говорят: «Мы достигли фонда оплаты труда, допустим, 25 тыс. рублей, как в среднем по республике. Сохраните нам эту заработную плату и от нее отталкивайтесь дальше». Мы приводим в соответствие и говорим, нет, будет 16 тыс. и индексируем согласно прогнозам на 4,8 процента. Вот тут уже без волевых подходов не получается. Многие, конечно, с этим не согласны. Хотя нашу позицию можно подвергнуть сомнению, подав жалобу о разногласиях в Федеральную службу по тарифам или в суд. Но как практика показывает, такого нет.

Садриев И.А. Второй вопрос – тариф на электроэнергию. В структуре этого тарифа большой процент (более 50 процентов) составляют транспортировка и сбыт. Почему так много?

Зарипов М.Р. Много или мало, это достаточно абстрактное понятие. Вы имеете в виду в целом или по населению?

Садриев И.А. В целом.

Зарипов М.Р. Структура затрат сетевой компании состоит из постоянных и перемен, то есть подконтрольных и неподконтрольных частей. Если разложить по основным позициям, да, у нас была обширная инвестиционная составляющая. Это и подготовка к Универсиаде, до этого были другие мероприятия. В соответствии с методическими указаниями максимальный объем включения инвестиционной составляющей − 12 процентов от необходимой валовой выручки. В этом плане мы пользуемся этим полным объемом и 12 процентов включаем. Если проехать на машине из Казани до Ярославля (я ездил недавно), то можно увидеть, что до сих пор стоят согнутые деревянные столбы, висят провода. В этом плане надежность повышается. Хотя 50 процентов − это немного и немало. Если взять конечный тариф сегодня для сравнения, вот недавно в Елабуге было совещание. Там был один инвестор, который пришел к нам в Татарстан только из-за того, что у нас тариф на электроэнергию в два раза дешевле, чем в Саратове.

Председательствующий. Егоров Иван Михайлович.

Егоров И.М., фракция «Единая Россия».

Марат Ривгатович, скажите, пожалуйста, в России два поставщика газа – «Газпром» и частный сектор. У второго поставщика газа цены гораздо ниже. Мы пользуемся вот этими возможностями для ЖКХ?

Зарипов М.Р. Я не совсем понял. «Газпром» и частный сектор? Поставщики имеются в виду?

Егоров И.М. Поставщики газа.

Председательствующий. Коммерческие организации, наверное, не частники?

Егоров И.М. Коммерческие и есть частные. Два поставщика газа. Я бы пользовался вторым источником для ЖКХ, чтоб снизить цены.

Зарипов М.Р. Если посмотреть динамику прошлых лет, самая дешевая цена государственная, утвержденная в ФСТ. В этом году (это еще не подтверждено) у альтернативных поставщиков цена немного колеблется. Если наши ресурсоснабжающие организации сумеют заключить прямые договора и при этом получат экономию по топливу, мы это только приветствуем. У них появится дополнительный источник для осуществления тех или иных программ.

Егоров И.М. Газпрому неинтересно отдавать газ дешевле. Нам интересно продавать газ дешевле.

Зарипов М.Р. Цена тарифа на газ для населения, я уже сказал, экономически не обоснована. И у нас сегодня 1 миллиард 800 перекрестки. Цена занижена практически в два раза.

Председательствующий. Слово для справки просит депутат Кантюков.

Кантюков Р.А., фракция «Единая Россия».

«Газпром» поставляет газ, гарантированная поставка, каждый год где-то 13,5 млрд., в этом году то же самое. Это государственная цена, установленная ФСТ, она в течение года не поднимается, не регулируется. Поставили и все. Каждый год мы добиваемся цены, установленной ФСТ, пишем письма, вытаскиваем газ через председателя, заместителей. Каждый год помогают, гарантированно обеспечивают. За счет этого, честно говоря, последние 10 − 15 лет мы вольготно живем. Да, дополнительно берут газ (вот Ханбиков здесь, он знает), заключают договора, дополнительно берут и энергетики. Цена в основном немного выше. Но это не надежно. Почему? В холода их газ не доходит до нас, оседает в Свердловской области. Другие компании обеспечивают Челябинскую и Свердловскую области, практически полностью поставка идет через них. К нам почти не доходит. Поэтому самый надежный и дешевый газпромовский газ. Цену один раз регулирует государство, и она в течение года не меняется.

Спасибо.

Председательствующий. Есть рынок, на нем можно выбирать. Но у Ханбикова газ дороже. И не всегда есть гарантия, тем более в таких объемах, как поставляет «Газпром».

Сафиуллин Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Марат Ривгатович, одной из причин увеличения тарифов вы назвали уменьшение полезного отпуска. Введение социальных норм тоже приведет к уменьшению полезного отпуска, тем самым мы сами закладываем увеличение тарифов. Хорошо это или плохо? Мне кажется, этого не нужно делать. И второе, к чему приведет в 2015, 2016 году популистское решение, которое мы сейчас принимаем, по неувеличению на нужные суммы тарифов? Вы как специалист можете сказать?

Зарипов М.Р. Увеличение каких тарифов?

Сафиуллин И.М. Электроэнергию будем увеличивать только на 4 процента. Хотя мы все знаем, что даже инфляция − 6 процентов. И это, конечно же, популистское решение. К чему это приведет в 2015 и 2016 годах? Мы опять же будем увеличивать на 10 − 12 процентов.

Зарипов М.Р. Я в своем выступлении упомянул, что сегодня во втором чтении в Государственной Думе рассматривается законопроект об ограничении платы граждан. Это будет серьезным препятствием для роста тех или иных тарифов. Наверное, будет устанавливаться среднее по субъектам, пока до конца методика неизвестна. Но потом будет деление уже по муниципальным округам.

Я еще раз повторю, газ мы учли в полном объеме исходя из удельного расхода топлива, электроэнергия в полном объеме. Мы на 2014 год взяли объемы 2013 года по ремонту, уровню заработной платы. Уровень заработной платы мы делим по крупным генерациям без роста, а по мелким, где некомбинированная выработка, все проиндексировано на прогноз 4,8 процента. Говорить, что роста нет, не совсем правильно. Небольшой, но рост есть. Вы абсолютно правильно сказали, сдерживание тарифов сегодня при росте базисных вещей (стоимость газа, иных услуг) может привести к плачевным результатам. Но если база останется в соизмеримых условиях, если мы говорим, что в 2014 году повышения газа не будет, 7,6 – это год к году, среднее для 2013 и 2014 годов. Но в 2014 году с 1 июля повышения газа не будет. И если такая тенденция сохранится и в будущие годы, тогда можно говорить, что в принципе этот план может и сработать. Если посмотреть социологические опросы, первый вопрос − это именно ЖКХ, рост оплаты. Поэтому и федеральное законодательство сейчас вводит норму, которая была отменена два или три года тому назад.

Председательствующий. Спасибо большое.

С места. (Не слышно.)

Зарипов М.Р. Совершенно верно.

Председательствующий. Коллеги, значит, вопросы на этом закончились. Все, кто хотел задать вопрос, задали. Наверное, вопросы остались.

Я, Марат Ривгатович, вам еще одно письмо передам. Прошу его рассмотреть и дать ответ.

Спасибо.

Зарипов М.Р. В связи с тем, что это заключительная сессия, хочу поздравить вас с новым годом. Исәнлек-саулык бөтенегезгә дә. Бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Рәхмәт.

Единственное на будущее, Шамиль Хамитович. При проведении «правительственного часа», наверное, должен присутствовать кто-то из заместителей Премьер-министра, чтобы он смог ответить и на вопросы, касающиеся других министерств и ведомств. Надо будет внимательно рассмотреть вопрос докладчиков. Сейчас уже времени нет, в будущем будем иметь это в виду.

Коллеги, на этом «правительственный час» завершаем.

Переходим к рассмотрению следующего вопроса повестки дня. Докладчик − депутат Ягудин Шакир Шахмедович. О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В Государственный Совет из Совета Федерации поступил принятый Государственной Думой и Советом Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». На основании статьи 136 Конституции Российской Федерации закон Российской Федерации о поправке к Конституции вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. При этом говорится, что это одобрение должно быть без предложений о внесении каких-либо изменений.

Закон состоит из двух статей. Первая статья связана с объединением Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда. Регламентируются полномочия Верховного Суда Российской Федерации, кроме того, вносится изменение, связанное с совершенствованием конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Это всего 10 положений. Закон у вас на руках.

Статья вторая содержит переходные положения, в частности устанавливается переходный период сроком на 6 месяцев, в течение которого Высший Арбитражный Суд России упраздняется, а вопросы правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации. Верховный Суд, образованный в соответствии с данным Законом, формируется в составе 170 судей. Комитет рассмотрел данный Закон и рекомендует Государственному Совету одобрить его.

Спасибо.

Председательствующий. Какие вопросы есть, коллеги? Вопросов нет.

Садитесь, пожалуйста. Слово для выступления предоставляется депутату Миргалимову.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Фракция КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан считает, что инициатива об объединении двух самостоятельных структур, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, нерациональна. Наличие двух судебных структур предусмотрено Конституцией Российской Федерации, это правильно. У нас в последнее время в связи с усилением вертикали власти кому-то чего-то постоянно не хватает. Хороша или нет Конституция, мы знаем, в каких условиях она принималась. Конституция − «хрупкая стабильность» и «хрупкое равновесие», это надо выполнять.

Статья 126 Конституции. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127 Конституции Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики.

Конституция Российской Федерации на данном этапе развития нашего государства, как говорят наши оппоненты, − это единственный закон, который вселяет в граждан хоть какую-то веру в хрупкую стабильность. Начиная переписывать основной закон, мы, законодатели, в какой-то мере подрываем основные устои государства. Отвергается, как мы считаем, сама стабильность. Если уж менять Конституцию, надо присмотреться к основным параметрам. По Конституции природное богатство принадлежит народу. Какому народу? Природное богатство принадлежит олигархам, которые продают по высоким ценам и газ, и нефть, и энергетику, вот откуда наши тарифы. Если наводить порядок, то в целом, а не в частности.

Представители «Единой России» (а закон принят большинством представителей «Единой России») указывают, что объединение судов обеспечит единство судебной практики. А что действующая практика мешает обоим судам? Ничего подобного. У нас даже суды общей юрисдикции в пределах одного населенного пункта по одним и тем же вопросам могут выносить и порой выносят прямо противоположные решения. Я уже не говорю о том, что в регионах судебная практика вообще резко отличается. А закон-то один для всех. Значит, субъективный фактор присутствует.

Давно уже не секрет, что судебная система не во всех своих решениях самостоятельна. Зачастую решения по принципиально важным вопросам выносятся необъективно, а субъективно. У нас много неоднозначных законов, каждый толкует в силу своего понимания или исходя из ситуации, в которой находится регион или судебная система. ЖКХ, выборы, выплаты военнослужащим, монетизация льгот, иные социально значимые вопросы − решения судебных органов сильно разнятся, хотя в этих решениях ссылаются на одни и те же законы.

Мы еще раз повторяем, в той ситуации, в которой находится наша страна, объединение судебной практики неправильно. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. А где же народ? А кто спрашивал мнение народа? Мы ведь говорим, что даже судьи должны бы избираться народом, а не нами здесь. Мы же видим, какие судьи стоят перед нами, а народ больше разбирался в этих людях, которые несут и должны нести персональную ответственность за решения, порой судьба же решается в судебных залах. Однако данный вопрос народом не обсуждался. При общении с населением выясняется, что все инициативы об объединении, смене названий население расценивает как очередные попытки пустить бюджетные средства по ветру. Такая оптимизация приводит к огромным затратам на изменение структуры, смену табличек, разработку нормативных актов. На данном этапе, когда рост ЖКХ осуществляется такими темпами, плата за стандартную однокомнатную квартиру в 35 квадратных метров составляет 3 500 рублей. Это две трети прожиточного минимума пенсионера. Такие траты нерациональны.

А что нам дало переименование милиции в полицию? Лучше стали работать? А какие миллиардные затраты мы понесли. Медведев запомнится в истории именно этим. Зимнее и летнее время. Что это принесло? Ничего рационального. Кроме того, объединение судебных практик приведет к потере высококвалифицированных специалистов, как пишет газета «Коммерсант», 24 судьи уже подали в отставку. Бюджет понесет огромные траты, связанные с переездом судей из Москвы в Санкт-Петербург. Я бы Президента и Правительство перевез из Москвы, может, в Казань или Нижний Новгород, вместо Петербурга.

Бесспорным фактором является то, что судьи-арбитражники более квалифицированные и принципиальные во многих вопросах. По вопросам в сфере ЖКХ наши граждане стараются обращаться в Арбитражный суд, а не в суд общей юрисдикции, хотя оба суда завалены жалобами. Поэтому все эти нововведения усложняют судебную систему. Или под кого-то готовится главное кресло объединенных судов?!

Юристы говорят, что каждый следующий Гражданский процессуальный кодекс хуже предыдущего. Какой закон за 20 лет улучшил жизнь простого народа, живущего на одну зарплату, пенсию, стипендию? Когда я встречаюсь, никто не поднимает руки. Наоборот, за все надо отвечать: и за генеральных секретарей, и за президентов, и за мэров, и за царя. А ситуация не улучшается. В данном случае отлажена система двух судов. Если власть считает, что Верховный Суд Российской Федерации работает неэффективно, его нужно подтянуть в работе. Но слияние двух судов − это не лучшее решение.

В бюджете денег нет, социально значимые проекты у нас до сих пор обделены. Вот дети войны. Давно бы в помощь им закон принять. Эта часть населения обделена. У большинства отцы, братья, матери погибли на войне. Сначала они лишились близких, потом льгот. Власти не могут найти в бюджете даже небольшую сумму. Я прежде всего имею в виду федеральную власть. Фракция КПРФ несколько раз вносила закон, чтобы материально поддержать детей войны. На никому ненужные манипуляции судами деньги есть, на реальные нужды граждан бюджет пуст. А вы знаете, слияние двух судов обойдется в 50 млрд. рублей. Что эти деньги нам не нужны, что у федерального центра есть личные деньги? ЖКХ федеральный центр урезал, здравоохранение сократил, образование сократил. Субъекты на голодном пайке сидят. Мы посчитали необходимым выразить мнение фракции КПРФ, как это было сделано в Госдуме. Это нам не нужно. Фракция будет голосовать против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Еще кто хочет выступить, коллеги?

Будем голосовать.

В части больших затрат выступление Миргалимова, конечно, бесспорно. Но аргументы, с которыми выступил Президент страны Путин были в пользу объединения на этом этапе, чтобы не было противоречивых решений по одноименным или близким вопросам, которые по принадлежности рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Противоречивые решения вызывают недовольство, приходится выходить на инстанции конституционных и других судов. Понятно, что вал обращений в судебные инстанции будет и в последующем нарастать. Мы и сами к этому призываем. Ни у кого не должно быть «телефонных прав»: ни у политических партий, ни у властных структур. Все граждане в рамках действующих законов должны решать споры в судебных инстанциях. Будем рассчитывать на то, что эти изменения существенно уменьшат противоречия, которые есть между двумя этими судами на федеральном уровне, и послужат правосудию, защите законных прав и интересов граждан, физических и юридических лиц. Конечно, есть вопросы, связанные с назначением или представлением Президентом прокуроров, но это в большей степени касается федеральных прокуроров. Прокуроры городов и районов остаются в ведении Генерального прокурора Российской Федерации, который так же, как и вчера, будет представлять субъектам кандидатуры, предложенные на эти должности.

Федеральные законодатели уже приняли эти решения, и сейчас идет согласование с субъектами Российской Федерации, как и требует этого закон. Практика показывает, что вопросы данного рода в субъектах абсолютным большинством поддерживаются. Будем рассчитывать на то, что это повысит роль судебных органов в жизни России. Сейчас на судебную систему много претензий, жалоб, обоснованных и необоснованных. Басманный суд, такой-то суд, ручной суд. Все эти реформы, мне кажется, направлены на то, чтобы поднять значимость и авторитет судебной системы как института, руководствующегося позициями закона, Конституции и прав граждан.

Ставлю на голосование предложение комитета об одобрении закона и направлении настоящего постановления в Совет Федерации. Прошу определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за                73

Проголосовало против          6

Воздержалось                         3

Результат: принято

Принято.

Коллеги, вопрос до рассмотрения федеральных законов. Мы сегодня согласовали кандидатуру Алексея Валерьевича Песошина на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан. А на 30 декабря в Казанской городской Думе назначено заседание, на котором будет объявлен конкурс на замещение должности руководителя Исполнительного комитета Казани. В связи с тем, что в составе конкурсной комиссии на должности Руководителя Аппарата Президента еще остается Юрий Зимелевич Камалтынов, необходимо в нашем постановлении обновить этот состав. Мы будем рекомендовать в комиссию кандидатуру Сафарова Асгата Ахметовича. Для этого надо, во-первых, внести в повестку дня вопрос о внесении изменений в пункт 1 постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О назначении членов конкурсных комиссий для рассмотрения кандидатур на замещение должностей руководителей исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов». Руководитель администрации работает с регионами, поэтому это естественно, что Сафаров назначается вместо Камалтынова по должности. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы этот вопрос включить в повестку дня и принять сегодня по нему решение?

Результаты голосования

Проголосовало за              81

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Если вы не возражаете, я поставлю на голосование проект постановления о внесении изменений в пункт 1 постановления Государственного Совета от 23 сентября 2010 года, заменив кандидатуру Камалтынова кандидатурой Сафарова на должности Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан. Таким образом откроем возможность работать этой комиссии легитимно. Кто за данный проект постановления? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              77

Проголосовало против        0

Воздержалось                       1

Результат: принято

Принято.

Коллеги, спасибо большое.

Комитетами рассмотрены и внесены для рассмотрения на сегодняшнем заседании 35 проектов федеральных законов и законодательных инициатив: проектов федеральных законов – 28, законодательных инициатив – 7. Они все рассмотрены в комитетах. Предлагается их поддержать. Я поставлю на голосование. Если проголосуете за, мы соответствующим образом оформим и направим в установленные сроки в федеральный законодательный орган. Кто за то, чтобы принять поддерживающее их постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              82

Проголосовало против        0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

До перехода к «Разному», коллеги, итоги работы парламента в 2013 году. Учитывая, что раздали информацию в виде красочной книги и уверен в том, что вы заинтересованно прочитаете ее до последней страницы, я избавлю вас от обстоятельного доклада.

В целом год был очень напряженный. Исполняя представительские и законотворческие функции, приняли огромное количество законов, постановлений. Комитеты, фракции в Государственном Совете, депутатские группы, комиссии, образованные в Государственном Совете, активно работали.

Мы провели мероприятия, связанные с 20-летием российской Конституции, активно участвовали в подготовке объектов Универсиады и в тех мероприятиях, которые проводила республика. В парламенте мы подняли ряд серьезных вопросов об общественно-политической жизни республики, вопросы, связанные с контролем за выполнением закона о работе с письмами и приеме граждан. Сейчас мы завершаем работу вместе с прокуратурой. Илдус Саидович, вам большое спасибо, что с первых дней своей работы поддержали и подключились к этому. Мы установили много фактов неисполнения норм действующего законодательства отдельными структурами, на предприятиях, в администрациях, муниципальных районах, да и в целом в республике. Я думаю, по нему мы еще найдем форму работы, подведем итоги и будем серьезно заниматься этим вопросом. Граждане ценят, когда можно без семи кругов ада попасть на прием к руководителям районов и городов республики, должностным лицам, руководителям общественных организаций. Постараемся этот вопрос дальше держать на контроле.

Мы не раз возвращались к вопросам ЖКХ. Сегодняшний «правительственный час» из этой же серии. В меру своих возможностей влияли на то, чтобы жалобы, обращения граждан были своевременно рассмотрены, приняты по ним соответствующие меры. Полагаю, что и дальше эта работа будет продолжена.

В начале года мы с вами договаривались уменьшить количество муниципальных образований поселенческих уровней, насколько это возможно. Их количество уменьшилось за 2013 год на 19 единиц. Сегодня 955 муниципальных образований: 872 сельских, 38 городских, 43 муниципальных района и 2 городских округа. Через законы, референдумы, собрания представителей, сборы населения удалось сократить 19 единиц, укрупнив и таким образом увеличив налоговые возможности небольших поселений республики.

Приняли ряд официальных делегаций, в том числе зарубежных, подписали соглашения о межпарламентском сотрудничестве с парламентами субъектов Российской Федерации. Даже из Ханты-Мансийского округа приехали к нам учиться, с ними подписали соглашение. Эти вопросы тоже находятся на контроле, будем этим продолжать заниматься.

Я представил эту короткую информацию для ориентирования в работе. Учитывая планы межпарламентского сотрудничества и законотворческой деятельности республики, думаю, для всех субъектов права законодательной инициативы 2014 год будет очень содержательным.

Для нас этот год выборный. Нам 14 сентября будущего года предстоит провести избирательную кампанию, сформировать Государственный Совет республики. Фракция «Единая Россия» выступила с инициативой (партия «Единая Россия» поддержала) провести на последнем заседании Политсовета честные и чистые выборы. К этому призываем все политические партии, которые будут участвовать в избирательной кампании. Я думаю, из 63 зарегистрированных в республике региональных отделений политических партий значительная часть попробует свои силы в борьбе за депутатский мандат в Госсовете. Хотелось бы, чтобы они со знанием дела, со знанием требований законов об избирательной кампании могли участвовать наравне с коллегами, представленными в действующем парламенте. С другой стороны, на нас и на депутатов Государственной Думы от Татарстана ляжет большая нагрузка разъяснения избирательных документов этих 63 политических партий, их избирательных обещаний, чтобы наши избиратели смогли разобраться, что за политическая партия, кто за ней стоит, какие силы, к чему они призывают, что хотят, что они предлагают в будущем для республики. Надо будет разъяснить населению все избирательные новеллы, которые будем применять в будущем году.

От себя лично и от имени Президиума Государственного Совета хочу вас всех поблагодарить. Абсолютно всех, я сегодня критически не намерен выступать. Хотя резервы для улучшения деятельности Государственного Совета, повышения ответственности депутатов у нас большие. В целом мы считаем и оценка Президента такова, главную функцию Государственного Совета по обеспечению законодательного регулирования жизни республики, осуществлению контрольных функций мы выполнили в уходящем в историю 2013 году. Позвольте вас поблагодарить за совместную коллегиальную работу. В будущем нам предстоит и дальше вести эти дела. Бик зур рәхмәт, большое всем спасибо. (Аплодисменты.)

Переходим к «Разному».

Слово предоставляется министру транспорта и дорожного хозяйства республики Ленару Ринатовичу Сафину для информации о строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали.

Прокофьев А.В. (Не слышно.)

Председательствующий. Слово дали уже. Неудобно министра держать за трибуной, это неэтично. Вы по ведению по этому вопросу? Если у вас что-то полезное есть, скажите.

Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, в последнее время проводится такая практика со стороны Президиума и лично с вашей стороны, что при заслушивании информации в «Разном» согласно Регламенту мы не можем задавать вопросы. Я хотел бы обратить внимание всех депутатов, что в соответствии со статьей 50 в «Разном» не открываются прения, то есть мы не можем выступать с докладами, но в соответствии со статьей 55 Регламента мы имеем право задать до трех вопросов. Прошу на это обратить внимание, чтобы мы больше не нарушали Регламент в этом вопросе.

Председательствующий. С нового года.

Прокофьев А.В. Сейчас.

Председательствующий. Ленар Ринатович, пожалуйста.

Сафин Л.Р., министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Фарид Хайруллович! Я, прежде чем отвечать на вопросы, хочу коротко проинформировать о том, что это за проект и что предполагается сделать по этому проекту.

В России нет высокоскоростных магистралей, есть только скоростные магистрали Москва – Санкт-Петербург и Санкт-Петербург – Хельсинки. Это абсолютно новый для России мощнейший региональный проект. Таких региональных проектов в современной России не было. Действительно, скорость движения будет свыше 200 км/ч, это новая, отдельно построенная, не совмещенная с существующей линия. Скорость на отдельных участках будет до 300 км/ч, время в пути от Москвы до Казани – 3,5 часа. Поезда будут ходить с интервалом 0,5 часа, то есть у пассажира всегда будет удобное время для прибытия в столицу нашей родины.

Предполагается, что пойдет также до Екатеринбурга. Соответственно, мы от Казани до Набережных Челнов будем добираться за 40 минут. Это перспективы реализации этого проекта.

Проект на сегодняшний день на стадии проработки обоснований для инвестиций. Решение о реализации этого проекта будет принято в первом квартале 2014 года. Для этого Правительство Российской Федерации должно принять решение, затем будет дан старт этому проекту. Объявление конкурса на проектирование и будет началом реализации этого проекта. Старт данному проекту пока еще не был дан.

Что касается обоснования инвестиций, вся работа была проделана только с целью получения каких-то экономических параметров и какой-то экономической модели. Вариант, находящийся на сайте нашего министерства, – это лишь вариант для обоснования инвестиций. Он прошел государственную экспертизу. С этими цифрами специально созданная структура – ООО «Скоростные магистрали» будет выходить в Правительство для обоснований. После проведения конкурса (конкурс на проектирование будет международный, это консорциум, то есть в нем будут участвовать и международные компании: французские, японские, корейские, китайские) будет заключен госконтракт на проектирование. Где-то 1 – 1,5 года будет идти проектирование. На этапе проектирования будут выбираться окончательная трассировка и маршрут. Чтобы снять некоторые вопросы, могу сказать, что мы очень плотно работаем с ОАО «Ленгипротранс», оно закоперщик в этой ситуации. Приезжали к нам и руководители, и главные специалисты, и трассировщики. Мы смотрели разные варианты. Никто не будет идти по территориям, по личной собственности. Есть вариант, который предполагает перенос моста из Чувашии на территорию нашей республики и, возможно, с Верхнего Услона по югу мы зайдем в Казань. Есть и другие варианты, которые никоим образом не будут затрагивать интересы собственников ни в Юдино, ни вдоль Волги. Я хочу всех успокоить и прошу вас, депутаты, не политизировать эту ситуацию, когда вы общаетесь с населением. Это нормальная ситуация. Мы гарантированно заявляем, что частную собственность никто нарушать не будет. Постулаты Конституции будут неизменно выполняться. Существуют Гражданский кодекс, Земельный кодекс, этот проект будет реализовываться в рамках действующего законодательства.

Какие социально-экономические эффекты нам даст этот проект? Начнем с того, что территория России огромная, на сегодняшний день страна не соединена скоростной магистралью. На территориях Центрального, Приволжского, Уральского округов проживают 80 млн. человек, это более половины всей России. В Москве, Нижнем Новгороде, Казани – 41 млн. человек. Вы представляете, какое количество людей будет перемещаться по этой магистрали.

Экономическая составляющая. Приведу небольшой пример, скажем, «Сапсан» работает 4 года. На данный момент стопроцентная загрузка, билетов нет. Более того, на последнем заседании в РЖД было принято решение отменить бронирование. Теперь даже депутаты не могут, забронировав, билеты купить. Стоимость билета чуть более 2 тыс. рублей в экономическом классе и в бизнес-классе – 4 – 6 тыс. рублей. Буквально год работает «Аллегро» на маршруте Санкт-Петербург – Хельсинки, перевезли уже более миллиона пассажиров. То же самое будет и на нашей магистрали, если будет принято решение.

Во всех нормальных европейских странах дифференцированный подход по билетам. Скажем, для студентов билет может быть 15 евро, для бизнесменов до 200 – 300 евро в зависимости от класса и вагона, в котором он перемещается, но едут все вместе. Это очень здорово. Я думаю, что такие большие проекты – благо для всей огромной страны.

Что экономически дает нам этот проект? Мы говорим о бюджетном эффекте. Бюджеты субъектов получат только в виде налоговых поступлений более 30 млрд. рублей. В частности, Татарстан получит около 2 млрд. рублей. Я считаю, что это не плохо. Предполагается, что ВВП вырастет на 3,3 процента. Мы получим 370 тыс. новых рабочих мест при строительстве. В частности, в Татарстане примерно 30 тысяч. Примерно треть – это строительно-монтажные работы в этом проекте, все остальное – это материалы. Это новые подходы к нашей промышленности. На строительные материалы – примерно 120 млрд. рублей, в металлургии примерно та же цифра, в машиностроении более 40 млрд. рублей. И все заказы будут размещены на наших предприятиях. Соответственно, вся добавленная стоимость останется у нас. Более того, предполагается, что после реализации этого проекта будут созданы 15 тыс. новых рабочих мест, где в том числе будут работать наши люди. Я думаю, что в России нет ни одного такого крупного регионального проекта. Да, строится МКАД вокруг Москвы, будут строить вторую очередь на БАМе. Соединить Россию удастся вот таким крупным проектом, если будет дан старт. Безусловно, вырастут зарплаты, будет задействован для реализации этого проекта наш огромный промышленный и строительный комплекс на ближайшие 10 лет. Поэтому, коллеги, взвесив все «за» и «против» и принимая во внимание, что частная собственность, интересы людей превыше всего, я думаю, мы найдем оптимальный, выверенный маршрут.

Мы поддержим этот проект, потому что для реализации у нас все есть. Мы готовы уже активно начать готовить территории, после объявления старта и проектирования приступить к строительству. Есть все шансы к 2018 году первый участок от Нижнего Новгорода до Казани построить. В таком случае в 2018 году люди, которые будут приезжать на Чемпионат мира к нам, смогут свободно от Москвы до Казани добираться примерно за 5 часов: на участке Москва – Нижний Новгород ходит скоростной поезд «Сапсан», который идет около 3,5 – 4 часов, и можно будет доехать за 1,5 часа до Казани.

Коллеги, я надеюсь, что мы этот вопрос не будем политизировать, людям надо объяснить. Вся информация на нашем сайте есть. Более того, Центр стратегических исследований сделал макроэкономические выклады. Мы их тоже разместили. Людям мы объясняем, что та трассировка, которая имеет место быть, – это лишь обоснование инвестиций. Так делается в любом проекте.

Коллеги, если есть вопросы, я готов ответить.

Сделаю ремарку из истории. В 1837 году Александр I начал строить железную дорогу из Москвы в Санкт-Петербург. Было столько же противников и не верящих в этот проект людей. Но мы более 100 лет перевозим всю Россию по построенной царем-батюшкой железной дороге.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, Ленар Ринатович. Я думаю, мы вопросы задавать не будем. Они всегда есть. Есть возможность задать их министру.

Сафин Л.Р. С наступающим Новым годом, здоровья всем. И, главное, берегите себя.

Председательствующий. Спасибо.

Ни у кого нет сомнений, что это революция в железнодорожном транспорте. Все понимают, что это совершенно новое…

Давайте не будем политизировать этот вопрос. Коммунисты собирают здесь людей. Я выхожу – коммунистов нет, я разъясняю людям. Они говорят, что их пригласили. В какое положение вы людей поставите, когда по другой трассе построят скоростную дорогу? Вы их заманили в это дело. Коллеги, будьте осторожны. Я знаю, какие митинги вы проводите. Не хочется предпраздничное настроение друг другу портить. Вы думаете, что Президент республики по головам пойдет, чтобы построить эту дорогу? Кто откажется от счастья построить такую дорогу здесь? Решение будет найдено. До избирательной кампании еще далеко, не спешите, найдутся другие поводы. Вы просили информацию, ее вам представили.

Прокофьев, если есть вопросы, всегда можете задать, тем более с вашим авторитетом и умением ставить вопросы. Никаких проблем нет. Сейчас для этой аудитории ясно, что мы только по этой причине отказаться от этого проекта не можем, тогда надо совсем не любить свой народ и свою республику.

Миргалимов обращается с депутатским запросом «О защите жилищных прав жильцов дома № 74 и необходимости принятия экстренных мер реагирования на уровне руководства республики». Он сегодня озвучил его при формировании повестки дня, мы с заместителем Прокурора республики говорили. Этот вопрос на контроле.

У вас есть информация? Коротко проинформируйте, пожалуйста.

Нафиков И.С., Прокурор Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, на предыдущей сессии я докладывал о юридических сложностях решения этого вопроса по запросу депутата Миргалимова Хафиза Гаязовича. Мы попытались найти дополнительные аргументы. После этой сессии прокурор Набережных Челнов принес дополнительное исковое заявление в Набережночелнинский районный суд. Там живут две семьи. Для одной семьи мы нашли аргументы, поскольку там есть несовершеннолетний ребенок. В защиту несовершеннолетнего ребенка мы можем обратиться. В защиту другой семьи найти что-то не получилось. Мы можем в дальнейшем использовать как прецедент. Поставили вопрос о признании договора найма помещения, заключенного между Сунгатуллиным и ООО «ПК «Автолидер», возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и обязали хозяйствующий субъект незамедлительно возобновить исполнение обязательств по договору найма помещения. Но суд назначил заседание на 22 января. Мы этот вопрос будем держать под контролем и о результатах проинформируем.

Председательствующий. Спасибо. Как мы и договорились, до этого выселять их не будут.

Нафиков И.С. Нет, ни в коем случае их никто выселять не будет.

Председательствующий. Тем более есть закон, что в зимнее время никто не может быть выселен.

Председательствующий. На голосование не ставится. Не будем комментировать.

Миргалимов Х.Г. Там двери заварили.

Председательствующий. Илдус Саидович, говорят, что двери заварили. Мы же не будем разбираться с дверьми, окнами. Проверьте еще раз. Пожалуйста, пусть прокуратура проедет и посмотрит обе квартиры.

Депутат Миргалимов излагал факты о ненадлежащем капитальном ремонте дома № 86. Вообще депутатские запросы и обращения делаются по вопросу, касающемуся большого количества людей. Здесь речь идет об одном доме, тем не менее мы взяли его на рассмотрение. Секретариат предлагает направить обращение Миргалимова в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства республики, не ставя на голосование, поскольку не можем ставить на голосование. Пользуйтесь правом депутата. На бланке депутата оформите депутатский запрос, чтобы на него была соответствующая реакция. Если нет реакции, вы можете поднять вопрос на заседании Государственного Совета. По одной квартире, по одному какому-то человеку мы не можем принимать постановления. Значит, направим ваше обращение министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства для рассмотрения, будем ждать ответ.

Коллеги, читаю просьбу секретариата: розданную дополнительную информацию о работе Государственного Совета еще раз внимательно посмотреть, проанализировать. Там не только положительное, что нам удалось сделать в текущем году, но и задачи, которые надо решать уже в 2014 году. Обратите на это внимание, прошу сделать соответствующие выводы.

У вас заявление есть? Слово предоставляется Хафизу Гаязовичу.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые члены Правительства! К нам обратились наши избиратели. Я был в Дербышках, Обсерватории, Красной Горке. Фарид Хайруллович, прекрасный дом культуры закрыт. Обратился к руководителю сельского поселения – сбежал. 300 человек ждут. Мы обязаны объяснить ситуацию. Мы за прогресс, за строительство, за учет интересов. Люди могли сами стихийно выйти, но наша политическая партия взяла ответственность на себя. Мы за республику, за Россию, за учет интересов избирателей. На то мы и слуги народа, посредники между избирателями и властью. Мы должны работать сообща с исполнительной, законодательной, муниципальной властью. Не надо бояться людей. Надо быть рядом с людьми, объяснять, они нас понимают. В этом отношении мы будем за прогресс, за то, что действительно принесет пользу нашей экономике, республике, нашему многонациональному народу.

Уважаемые товарищи, по ЖКХ. Давайте возьмем этот вопрос под контроль. Мы провели «круглый стол» по Приволжскому округу, присутствовали 4 заместителя председателей законодательных собраний, 5 председателей комитетов, почти полный зал. Столько информации! Люди благодарили, Фарид Хайруллович, и вас, и нас за этот «круглый стол». Много проблем было поднято. Сравнительный анализ есть в iPad, посмотрите. Мы приняли рекомендации, которые требуют совместной работы органов исполнительной, муниципальной и федеральной власти. Если по нашим рекомендациям будем работать не только мы, но и все политические партии, то мы поможем нашему многострадальному народу.

Фарид Хайруллович, когда обсуждаются вопросы ЖКХ, давайте приглашать управляющие компании. Я был в Альметьевске, прозрачности нет, отчетов нет. Показания в квитанциях настолько завышены! Так же нельзя. За тамбуры не надо платить. Давайте сравним потом тарифы на тепло, свет, энергетику, я не хочу сейчас занимать время. У меня есть данные по всем субъектам. Мы не в числе лучших, по некоторым параметрам мы впереди, по некоторым параметрам мы среди худших. Фарид Хайруллович, ту комиссию, которая работала при Равиле Фатыховиче, надо усилить. Наш закон о защите прав потребителей не должен пылиться в книжных полках. Он должен работать. Надо защищать и потребителей, и, когда надо, управляющие компании и напоминать муниципальным властям, что они тоже несут персональную ответственность.

И последнее. Уважаемые товарищи, надо создавать муниципальные унитарные предприятия. Мы знаем, как работают управляющие компании.

Уважаемые товарищи, сомнительные сделки, дома продают вместе с жильцами. Как это так? В Чистополе, в Челнах. Ведь в «КАМАЗ»е был свой дом на 83 семьи, люди там живут сейчас с буржуйками. А это XXI век! Кто регистрировал? Кто перевел жилое в нежилое? Кто получил и что получил? Почему так делается? Почему люди ходят по инстанциям, судам и чиновникам? Никто не берет ответственность на себя. Прокуратура и депутаты вынуждены заниматься этими вопросами. Поэтому, Фарид Хайруллович, когда получаем отписки, мы вынуждены обращаться к депутатам в присутствии Правительства, глав администраций, представителей компетентных органов. Надо навести порядок в исполнении законов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Хафиз Гаязович. Я думаю, то, о чем вы говорите, надо будет проверить.

Шамиль Хамитович, я соответствующее письмо Премьер-министру напишу. Состав комиссии по ЖКХ при Правительстве, когда новый первый вице-премьер появится, надо будет посмотреть. Нужны грамотные, толковые люди, которые могут поднимать эти проблемы, что-то предлагать, искать соответствующее решение.

Лилия Николаевна, возьмите на контроль. Соответствующее письмо будет подписано.

По муниципальным унитарным предприятиям давайте изучим. Я пока не готов поддержать или не поддержать, надо разобраться. Вы предлагайте, мы с вами в рабочем порядке обменяемся. Руководителей управляющих компаний приглашать надо. Не надо стесняться. У меня такое впечатление, что там не очень честные люди. Много среди них вполне добросовестных, толковых, несущих тяжкое бремя в отношениях с населением людей. Таковых не мало. Их надо будет приглашать. Была идея провести выездное заседание Президиума, посмотреть в одном из муниципальных районов или городов республики, как там решаются эти вопросы, спуститься в подвалы, посмотреть счетчики, посмотреть, закрыты двери или нет, – посмотреть все проблемы, которые волнуют население. Пишут письма, что в подъезде нет ни батареи, ни света, а ОДН платят, и другие.

Исхак Аюпович, может быть, лениногорский опыт в этой части, челнинский опыт есть. Там, где более или менее найдены решения в рамках своих полномочий.

Шамиль Хамитович, может быть, выездное заседание Правительства надо сделать вместе с министрами. Надо выезжать, общаться. Наверняка, можно найти какое-то решение, не самое дорогое, но крайне важное.

Все предложения, которые вы озвучили, мы приняли. Это общая беда, общая боль, общая проблема, которая требует решения на федеральном уровне, к сожалению, и на региональном уровне.

Шамиль Хамитович, я хочу выразить признательность, что Правительство всегда компетентно участвует в наших заседаниях, находим вместе решения. Если у вас есть что сказать, вам включат микрофон.

Гафаров Ш.Х., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Я коротко, Фарид Хайруллович.

Мы готовим заседание Правительства. Было поручение Президента провести заседание Правительства на эту тему, мы подводим итоги за 2013 год.

Что касается комиссии, которую возглавляет первый вице-премьер, было бы правильно включить в эту комиссию депутатов, потому что по ЖКХ много вопросов. По тарифам и жилищно-коммунальным услугам мы находили бы вместе решение и потом, если необходимо, отчитывались бы здесь. Это как предложение.

Что касается ветхости жилищно-коммунальных сетей (был вопрос Хафиза Гаязовича, если я не ошибаюсь), мы в связи с этим по поручению Рустама Нургалиевича обратились в федеральный центр. Нужна федеральная программа, потому что эта проблема есть во всех субъектах Федерации. Такая программа желательна как по капитальному ремонту, так и по аварийному жилью. Силами только республики эту проблему не решить, хотя ежегодно на решение данного вопроса предусматриваются денежные средства и в муниципальных образованиях, и в республиканском бюджете. К примеру, возьмем город Казань, есть коммунальные сети XVIII века. Их постепенно меняют, но это огромные средства, одного республиканского бюджета не хватит. С данной инициативой Рустам Нургалиевич обращался к Владимиру Владимировичу, Президенту Российской Федерации. Хотел вас об этом также проинформировать.

Председательствующий. По-моему, в комиссии есть Миргалимов, Галеев.

Гафаров Ш.Х. Вместе будем обсуждать и принимать решения.

Председательствующий. Принимается.

Но все-таки есть пожелание, чтобы мы до обсуждения этого вопроса в Правительстве выехали с Президиумом, посмотрели управляющие компании. Покажем, если будет что-то положительное. Может быть, сделаем какие-то рекомендации к этому совещанию в первом квартале.

Вы говорите, что жилье вместе с людьми продают. Пожалуйста, сформулируйте, мы посмотрим. На словах этим делом не займешься. И адрес нужен, и люди нужны. Это судебное дело. Так просто быть не может. Как это так? Продается с прописанными в этом жилье людьми? Информацию дайте, посмотрим, что там можно будет сделать.

Я хочу поблагодарить еще раз и представителей Правительства, и представителей Президента. Сегодня Сафарова нет. На заключительном заседании он был до обеда.

Илдус Саидович, вам большая признательность, вы стали активно пользоваться правом законодательной инициативы. Многие субъекты этим правом не пользуются. Думаю, что это наша работа, чтобы на муниципальном уровне правом законодательной инициативы начали пользоваться.

Людмила Николаевна, Казань должна показать пример в этом деле.

В целом, я считаю, год мы завершаем успешно. К сожалению, не без трагедий. Авиакатастрофа произошла. Большая радость после Универсиады омрачилась этой авиакатастрофой. Нам удалось в короткие сроки идентифицировать все тела, всех предать земле. Это тоже большое дело. Как я уже говорил, мне кажется, Всевышний, если он есть, прислал нам предупреждение, с одной стороны, и проверил многонациональный народ на прочность. Это горе объединило наших граждан, несмотря на национальность, веру, возраст, на то, живет он в городе или деревне. Это была общая беда, все выражали соболезнования. Пусть Бог и Аллах нас уберегут, чтобы в будущем таких происшествий не было в нашей республике.

Я еще раз выражаю признательность за работу. Резервы есть, знаем о них. Многим депутатам необходимо дисциплину подтягивать, повышать активность, активизировать представительские функции. Мы будем вместе с вами работать над этим в 2014 году.

Повестка дня, коллеги, нами рассмотрена. Вношу предложение закрыть сорок седьмое заседание Государственного Совета. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             78

Проголосовало против       0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Сорок седьмое заседание Государственного Совета объявляется закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

С наступающим Новым годом! Здоровья, счастья, благополучия вам и вашим семьям и больших успехов!