Стенографический отчет сорок четвертого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 26 сентября 2013 года
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний 26 сентября 2013 года,
12 часов
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые члены Правительства, приглашенные! Я прошу депутатов, прибывших на сорок четвертое заседание, подготовиться к регистрации. Проверьте, пожалуйста, жетоны, установите их. Прошу депутатов зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 84
Не зарегистрировано 1
Результат: кворум есть
Зарегистрировалось 84 депутата Государственного Совета. Кворум для начала работы имеется.
Сорок четвертое заседание Государственного Совета объявляется открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
В работе нашего заседания принимают участие Президент Республики Татарстан, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Петрович Зайцев, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, Председатель Верховного суда, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, исполняющий обязанности Прокурора Республики Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии, Председатель Совета муниципальных образований, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов органов государственной власти.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете.
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете республики.
До рассмотрения вопросов повестки дня сорок четвертого заседания Государственного Совета разрешите напомнить вам составы рабочих органов осенней сессии, утвержденных на сорок третьем заседании.
Секретариат осенней сессии: руководитель – Шарипова Аида Фанилевна, члены – Бикмуллин Альберт Лутфуллович, Захматова Анна Андреевна, Кондратов Владимир Петрович и Кострин Валентин Иванович.
Регламентная группа осенней сессии: руководитель – Захарова Светлана Михайловна, члены – Исаева Анастасия Георгиевна, Пузырьков Кирилл Юрьевич.
Комиссия по контролю за голосованием с использованием электронной системы: руководитель – Махеев Вадим Евгеньевич, члены – Галимов Разиф Хиразетдинович и Сайфутдинов Антон Ринатович.
Редакционная комиссия: руководитель – Мустафина Файруза Зуфаровна, члены – Гиниятов Халил Зиннурович, Грицких Владимир Иванович, Евдокимов Александр Сергеевич и Садриев Исхак Аюпович.
Членов секретариата и членов регламентной группы прошу занять специально отведенные для них места в зале.
Редакционная комиссия при необходимости будет работать в кабинете № 202.
Уважаемые коллеги, предваряя обсуждение повестки дня сорок четвертого заседания парламента, хочу отметить, что определяющее значение для нашей законотворческой деятельности имеет состоявшееся сегодня послание Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова. В соответствии с этим программным документом, содержащим ключевые ориентиры развития Татарстана, должны быть скорректированы законопроектная и организационная работа Государственного Совета Республики Татарстан, а также приняты обстоятельные планы реализации положений президентского послания. В условиях нарастания тревожных тенденций в мировой и отечественной экономиках, грозящих нам снижением федеральной инвестиционной составляющей, пересмотром объемов социальных расходов, необходимо максимально взвешенно подойти к регулированию бюджетного процесса, выполнению ранее утвержденных и принятию новых целевых программ и обязательств.
Именно на такую слаженную и ответственную работу хочу настроить вас, уважаемые коллеги, в предстоящий непростой период, непосредственно предшествующий парламентским выборам 2014 года. Надеюсь, предвыборные дискуссии не помешают вдумчиво заниматься нашей основной депутатской деятельностью.
Разрешите пожелать всем нам успешной осенней сессии и перейти к обсуждению повестки дня.
Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сорок четвертом заседании 53 вопроса. Проект постановления у вас на руках имеется. Позвольте предложить принять его за основу. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Проект принят за основу.
Какие будут дополнения, замечания и иные предложения у депутатов по повестке дня?
Пожалуйста, депутат Ягудин.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, рассмотревшего (как профильный комитет нашего парламента) поступившее в Государственный Совет Республики Татарстан представление Генерального прокурора Российской Федерации на согласование кандидатуры Прокурора Республики Татарстан. В этой связи комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания парламента вопрос о согласовании кандидатуры Нафикова Илдуса Саидовича для назначения на должность Прокурора Республики Татарстан.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Фарид Хайруллович, прошу внести в повестку дня дополнительный вопрос о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области образования». Проект закона рассмотрен и одобрен на заседании комитета, все необходимые материалы представлены.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Фарид Хайруллович, один депутатский запрос, а заявление о проблемах ЖКХ я снимаю, оно было полностью озвучено в послании нашего уважаемого Президента Рустама Нургалиевича, осталось только его выполнить и нам, и Правительству. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Еще, коллеги, есть замечания? Нет. Позвольте обсудить.
Председатель профильного комитета Ягудин предлагает дополнительный вопрос о согласовании кандидатуры Прокурора Республики Татарстан. Я думаю, коллеги, возражений нет. Все процедурные вопросы нами решены. Ставлю на голосование о включении этого вопроса в повестку дня.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Валеев. Дополнительный вопрос о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями в области образования. Возражений особых нет, коллеги? Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить этот вопрос дополнительно?
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Отключите, пожалуйста, телефоны, коллеги, кто позабыл это сделать.
Депутат Миргалимов просит слово в «Разном» для озвучивания депутатского запроса. Думаю, что в соответствии с Регламентом мы предоставим ему такую возможность.
Коллеги, мы завершили обсуждение новых предложений депутатов по повестке дня. Я хотел бы поставить на голосование принятие в целом, учитывая, что есть предложение первым рассмотреть вопрос о даче согласия на назначение Прокурора Республики Татарстан, а затем по тому порядку, который был утвержден на Президиуме. Нет возражений? Кто за то, чтобы с этими замечаниями утвердить повестку дня сорок четвертого заседания?
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Повестка дня утверждается единогласно.
Уважаемые коллеги, до начала работы по повестке дня разрешите представить вновь назначенных республиканских руководителей.
Руководителем Аппарата Президента Республики Татарстан назначен Асгат Ахметович Сафаров, хорошо известный в Республике Татарстан, последний год работавший заместителем Премьер-министра республики, в компетенцию которого входило обеспечение безопасности проведения Всемирной универсиады в Казани, в течение 15 лет возглавлявший Министерство внутренних дел по Республике Татарстан. На Асгата Ахметовича возложено осуществление функций полномочного представителя Президента Республики Татарстан в Государственном Совете. Соответствующие документы от Президента нами получены. Желаем вам больших успехов, Асгат Ахметович, и конструктивного сотрудничества с парламентом.
Также позвольте поздравить с назначением Аделя Юнусовича Вафина министром здравоохранения Республики Татарстан. Он также здесь присутствует. Последние семь лет он занимал должность первого заместителя министра здравоохранения республики. Больших вам успехов. (Аплодисменты.)
Главами районов Татарстана избраны: Актанышский район – Фаил Мисбахович Камаев, Мензелинский район –Айдар Фаслахович Салахов, Александр Васильевич Тыгин – Зеленодольский район, Рамиль Хамзович Муллин – Муслюмовский район, Эдик Махмутович Дияров – Пестречинский район, Наиль Шамилович Зарипов – Черемшанский район.
Коллеги, они все прошли процедурные вопросы в соответствии с нашими действующими законами: выборы в муниципальные органы власти, депутаты, затем получили единодушное одобрение местных советов городских и районных Советов муниципальных образований. Еще раз от души желаем вам больших успехов во благо вашего района и в целом Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, сегодня день рождения депутата Государственного Совета Республики Татарстан Валерия Николаевича Миронченко. Поздравляю Валерия Николаевича от имени депутатского корпуса, желаю доброго здоровья, успехов в профессиональной и депутатской деятельности. Недавно Валерий Николаевич Миронченко награжден медалью Республики Татарстан «За доблестный труд». (Аплодисменты.)
Позвольте мне зачитать также список депутатов Государственного Совета, награжденных в период парламентских каникул высокими государственными наградами Российской Федерации и Республики Татарстан: Абдуллин Талгат Мидхатович и Шигабутдинов Альберт Кашапович награждены орденом Дружбы Российской Федерации, Гайнуллов Мунир Анварович – медалью Республики Татарстан «За доблестный труд», Кагарманов Марат Шаатович удостоен почетного звания «Заслуженный работник пищевой индустрии Российской Федерации», Кантюков Рафкат Абдулхаевич и Ханбиков Ринат Сагитович удостоены почетного звания «Заслуженный газовик Республики Татарстан». Поздравляем вас.
На этом процедурные вопросы завершены.
Переходим к обсуждению первого вопроса повестки дня – о согласовании кандидатуры И.С. Нафикова для назначения на должность Прокурора Республики Татарстан.
Слово для выступления предоставляется заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Сергею Петровичу Зайцеву. Пожалуйста.
Зайцев С.П., заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые земляки, уважаемые Рустам Нургалиевич, Фарид Хайруллович, депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! В связи с удовлетворением заявления бывшего Прокурора республики Амирова и увольнением его в отставку по выслуге лет Генеральный прокурор Российской Федерации Чайка вышел на руководство республики с представлением новой кандидатуры на должность Прокурора республики. Разрешите огласить это обращение.
В соответствии с частью 3 статьи 129 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вношу на согласование для назначения на должность Прокурора Республики Татарстан старшего советника юстиции Нафикова.
Нафиков Илдус Саидович, 1960 года рождения, с высшим юридическим образованием, в органах прокуратуры служит с 1983 года, прошел путь от старшего помощника прокурора района до прокурора города Казани Республики Татарстан. В занимаемой должности с февраля 2007 года. За время службы в органах прокуратуры зарекомендовал себя квалифицированным, профессионально грамотным, инициативным руководителем, обладает большим практическим опытом, организаторскими способностями, проявляет оперативность при решении практических вопросов прокурорского надзора, умело нацеливает подчиненных на фактические устранения нарушений закона, добиваясь конкретных результатов в работе. За примерное исполнение служебного долга неоднократно поощрялся, награжден знаком отличия «За верность закону» первой степени, именным оружием. По своим профессиональным и деловым качествам Нафиков Илдус Саидович способен организовать деятельность прокуратуры Республики Татарстан в соответствии с предъявляемыми требованиями.
О решении по кандидатуре прошу сообщить Генеральному прокурору Российской Федерации.
От себя хочу добавить, что действительно на сегодня это наиболее подготовленный сотрудник, в последние годы своей службы занимающий очень важные посты. Руководил прокурорскими коллективами в таких крупных городах республики, как Нижнекамск, Набережные Челны, и столице Республики Татарстан Казани. На всех постах проявлял инициативу, заинтересованность в наведении порядка на вверенной территории и добивался положительных результатов. Я его лично знаю и могу сказать, что он очень достойный, порядочный человек, поэтому прошу поддержать.
Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.
Спасибо, Сергей Петрович. Садитесь, пожалуйста.
Сейчас хочу предоставить слово Илдусу Саидовичу Нафикову, а затем послушаем мнение профильного комитета, который обсудил эту кандидатуру.
Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре? Есть.
Миргалимов.
Послушаем сначала его выступление. Пожалуйста, Илдус Саидович.
Нафиков И.С., кандидат на должность Прокурора Республики Татарстан.
Хөрмәтле депутатлар, уважаемые депутаты! Хочу сказать, во-первых, слова больший благодарности Генеральному прокурору Юрию Яковлевичу Чайке и Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову, оказавшим мне высокое доверие, а также моему непосредственному руководителю Амирову Кафилю Фахразеевичу и заместителю Генерального прокурора Зайцеву Сергею Петровичу, рекомендовавшим меня на эту должность.
В своей работе планирую исходить из принципов преемственности, потому что традиционно прокуратура Республики Татарстан – одна из сильнейших в Российской Федерации, буду стремиться сохранить ту преемственность, которая была заложена Сайфиханом Хабибулловичем Нафиевым, Кафилем Фахразеевичем Амировым. Нацелен на конструктивное сотрудничество с Государственным Советом и оказание всемерной поддержки органам государственной власти, муниципальным образованиям, с тем, чтобы мы могли достойно защищать права наших граждан, наших жителей, института государственности и экономических структур нашей республики, нашего государства, в общем, нашей Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Еще раз спрашиваю, будут ли вопросы? Есть.
Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Илдус Саидович, простой вопрос. Кафиль Фахразеевич нам покоя не давал. Наверное, правильно делал, следил за соответствием законодательства Республики Татарстан федеральному, оставался до конца сессии и отслеживал всю работу на наших заседаниях. Вот это задачу вы сами будете решать или кому-то другому поручите?
Нафиков И.С. Нет, это работа именно лично Прокурора субъекта, находиться до конца на сессии, лично взаимодействовать с Государственным Советом, принимать непосредственное участие в создании нормативной базы с тем, чтобы у нас действительно нормативная база была идеальная, чтобы все смотрели и только брали с нас пример. Мы всегда должны помнить, что наше государство – федеральное государство, Российская Федерация, и должны отстаивать принципы федерализма, государственности в любом случае.
Председательствующий. Больше вопросов нет. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется председателю Комитета по законности и правопорядку, депутату Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Сергей Петрович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представление Генерального прокурора Российской Федерации сегодня рассмотрено на заседании Комитета по законности и правопорядку. Комитет отмечает всестороннюю профессиональную подготовленность Илдуса Саидовича, глубокое понимание им сути Российской Федерации как демократического, правового, федеративного государства и присущие ему обостренные чувства справедливости и законности. Эти качества для Татарстана как продвинутого субъекта Российской Федерации в вопросах государственного федеративного строительства очень важны.
Комитет рекомендует Государственному Совету Республики Татарстан согласовать кандидатуру Илдуса Саидовича Нафикова для назначения на должность Прокурора Республики Татарстан. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить? Нет записавшихся.
Ставлю на голосование предложенную кандидатуру Илдуса Саидовича Нафикова. Подготовлен проект постановления. Он у вас, коллеги, на руках, прошу по нему определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Желаем больших успехов на этом участке работы. (Аплодисменты.)
Коллеги, в соответствии со статьями 129 и 94 Конституции Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 5 Закона Республики Татарстан «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность Прокурора Республики Татарстан» кандидатура Илдуса Саидовича Нафикова согласована с Президентом Республики Татарстан. У вас должен быть документ, присланный Президентом Государственному Совету. Указ Президента и принятое постановление Государственного Совета будут немедленно направлены в прокуратуру Российской Федерации для назначения Илдуса Саидовича Нафикова на должность Прокурора Республики Татарстан.
Теперь позвольте от имени всего депутатского корпуса поблагодарить Кафиля Фахразеевича Амирова, возглавлявшего прокуратуру Республики Татарстан более 13 лет и стоявшего на защите интересов и прав граждан Республики Татарстан, за плодотворное сотрудничество с парламентом республики.
Кафиль Фахразеевич Амиров – уроженец Верхнеуслонского района республики, с отличием окончил Харьковский юридический институт, работал в органах прокуратуры с 1972 года, пройдя путь от следователя прокуратуры в Сармановском районе республики до Прокурора Республики Татарстан. Кафиль Фахразеевич – кандидат философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации и Республики Татарстан, почетный работник прокуратуры Российской Федерации. Действительно, прокуратура республики в тот период, когда ее возглавлял Амиров Кафиль Фахразеевич, очень тесно сотрудничала с органами власти и с парламентом, в частности. Мы не помним такого заседания, на котором бы Прокурор республики не присутствовал, находясь в Татарстане. Более того, активно участвовал в прениях, обсуждениях законопроектов. Я бы еще сказал, умело пользовался предоставленным правом законодательной инициативы, которым парламент республики наделил прокуратуру республики в лице Прокурора Амирова Кафиля Фахразеевича. Всесторонне подготовленный, очень любящий свое дело, профессионал. Я бы сказал, очень богатый душевно, интеллигент во всех делах. Как он сам любит шутить, «я среди прокуроров лучший фотограф, среди фотографов лучший прокурор».
Я думаю, здесь в полной мере отражается его любовь к природе, к своей республике, к своему делу. Думаю, Кафиль Фахразеевич в дальнейшем на заслуженном отдыхе найдет еще себя в Республике Татарстан, чтобы оказывать помощь в консультациях всем нам, в том числе и депутатскому корпусу. Позвольте вручить мне от вашего имени Благодарственное письмо Кафилю Фахразеевичу в знак большой нашей признательности совместной работы. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Кафиль Фахразеевич.
Амиров К.Ф., бывший Прокурор Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты! Мөхтәрәм депутатлар! 14-й год пошел, как вы проголосовали и вынесли постановление, рекомендовав Генеральному прокурору назначить меня на должность Прокурора Республики Татарстан. Время бежит быстро, и сейчас в силу того, что подошел предельный возраст службы на этой должности, я принял решение уйти в отставку. Я должен сказать, что после меня остается очень крепкий коллектив, серьезная материальная база, 29 прокуратур мы построили (районных и городских) в республике, нигде, ни в одном субъекте этого нет, это сделано благодаря поддержке руководства республики. 27 человек, воспитанников прокуратуры Татарстана, работают на руководящих должностях в Российской Федерации. Могу много перечислять, но хотел бы сделать акцент на одном: годы моей работы пришлись на очень трудный период, когда происходило приведение законодательства регионов в соответствие с законодательством Российской Федерации. Это очень тяжелый процесс, потому что надо было менять законы, которые вы сами принимали. Я старался всегда найти оптимальные пути решения, потому что помнил татарскую пословицу: «Каш ясыйм дип, күз чыгармаска», и исходя из этого принципа строил свою работу. Ни федеральное законодательство от этого не пострадало, ни татарстанское. Мы сегодня с гордостью можем сказать, что законы, которые принимает Государственный Совет Республики Татарстан, являются выверенными, правильными и с них можно брать пример. За это вам большое спасибо.
Что касается дальнейшей судьбы, я еще чувствую в себе довольно-таки значительные силы, и хочу сказать, что 64 – это не старость, нет, это наступление мудрости, и хочется вот эту накопленную мудрость передать другим. Поэтому, я думаю, что мы будем еще и в дальнейшем сотрудничать, и если понадобится моя помощь, я всегда готов. Спасибо вам, уважаемые депутаты, за сотрудничество и за все хорошее. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое.
Переходим к следующему вопросу повестки дня.
О согласовании назначения Юрия Зимелевича Камалтынова заместителем Премьер-министра Республики Татарстан.
Сначала мы попросим Премьер-министра Республики Татарстан Халикова Ильдара Шафкатовича сделать сообщение по этому вопросу. Юрий Зимелевич, если вы будете отвечать на возможные вопросы депутатов, у вас микрофон там имеется. Пожалуйста, Ильдар Шафкатович.
Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.
Хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич, хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары!
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты!
В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Юрия Зимелевича Камалтынова на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.
Юрий Зимелевич всем нам хорошо известен по своей работе на ответственных должностях в законодательном и исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан. Имеет большой опыт работы на руководящих постах. В статусе первого заместителя министра социальной защиты Республики Татарстан Юрий Зимелевич восемь лет курировал вопросы социальной защиты и социального обслуживания населения республики.
В 2004 – 2005 годах являлся заместителем Председателя Государственного Совета Республики Татарстан. Более восьми лет руководил Аппаратом Президента Республики Татарстан. Являлся полномочным представителем Президента Республики Татарстан в Государственном Совете Республики Татарстан.
Юрия Зимелевича отличают такие качества, как высокий профессионализм в самых различных областях деятельности, большие организаторские способности, принципиальность позиций и настойчивость в достижении целей.
Указом Президента Республики Татарстан от 23 августа 2013 года Юрий Зимелевич Камалтынов назначен исполняющим обязанности заместителя Премьер-министра Республики Татарстан. На него возложены задачи по организации взаимодействия с правоохранительными структурами в вопросах профилактики правонарушений, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Республики Татарстан, профилактики наркомании среди населения, обеспечения безопасности дорожного движения, а также реализация национальной политики в республике, курирование отдельных вопросов в социальной сфере, защита прав несовершеннолетних и их законных интересов, организация летнего отдыха и оздоровления, занятости детей и молодежи республики, восстановление прав реабилитированных жертв политических репрессий.
Учитывая многогранный опыт работы Юрия Зимелевича, большой вклад в организацию работы исполнительных органов государственной власти, в социально-экономическое развитие Татарстана, а также его личные качества, прошу поддержать кандидатуру Юрия Зимелевича Камалтынова на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.
Бик зур рәхмәт, большое спасибо.
Председательствующий. Коллеги, к Ильдару Шафкатовичу будут вопросы? Нет.
Спасибо, Ильдар Шафкатович. Садитесь, пожалуйста.
Юрий Зимелевич, у вас есть желание выступить? Будут ли вопросы к Камалтынову? Мы его хорошо знаем, коллеги, тесно сотрудничали, он был долгие годы представителем Президента республики. Если нет желающих выступить, а таковых не записалось, могу поставить на голосование подготовленный проект постановления Государственного Совета о даче согласия на назначение заместителем Председателя Правительства Республики Татарстан Юрия Зимелевича Камалтынова. Прошу коллег определиться и голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Давайте поаплодируем, поприветствуем, пожелаем больших успехов в работе.
Переходим к следующему вопросу. Также докладчик – Ильдар Шафкатович Халиков, Премьер-министр Республики Татарстан. О согласовании кандидатуры Фаттахова Энгеля Наваповича заместителем Премьер-министра – министром образования и науки Республики Татарстан.
Халиков И.Ш. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Энгеля Наваповича Фаттахова на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра образования и науки. Вы хорошо знаете Энгеля Наваповича как человека с большим опытом работы, обладающего твердым характером и высокими организаторскими способностями. Он долгие время возглавлял Актанышский район, был одним из лучших руководителей и прекрасно разбирается в социальных вопросах, в том числе в вопросах образования. С 1 октября 2012 года Энгель Навапович возглавил Министерство образования и науки Республики Татарстан. А с июля 2013 года указом Президента Республики Татарстан назначен исполняющим обязанности заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра образования и науки Республики Татарстан.
Образование – это приоритетная сфера в любом государстве, практически все отрасли экономики имеют взаимосвязь с образованием и наукой. Сейчас идет реформа образования, ее реализация потребует концентрации усилий всех исполнительных органов государственной власти. В этой связи статус заместителя Премьер-министра Республики Татарстан позволит обеспечить координацию и взаимодействие всех министерств и ведомств республики. Назначение министра образования и науки республики Энгеля Наваповича на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан позволит обеспечить эффективность государственного регулирования деятельности в области образования. Усиление одного из приоритетных направлений государственной политики в конечном счете положительно отразится на реализации важнейшей государственной функции. Новый статус позволит Энгелю Наваповичу справиться с поставленными задачами.
С 1 января 2013 года в Министерство образования и науки переданы полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Проведена большая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы системы образования. Министерством труда, занятости и социальной защиты с 1 августа 2013 года передана преобладающая часть организаций среднего профессионального образования в ведение Министерства образования и науки Республики Татарстан. Реализуется республиканская стратегия действия в интересах детей до 2017 года. Вся эта системная работа проводится под непосредственным руководством Энгеля Наваповича.
Уважаемые депутаты, обращаюсь к вам с просьбой поддержать кандидатуру Энгеля Наваповича Фаттахова на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра образования и науки Республики Татарстан.
Председательствующий. Будут ли вопросы к Ильдару Шафкатовичу? Нет.
Садитесь, пожалуйста. Спасибо, Ильдар Шафкатович.
Если предыдущую кандидатуру мы очень хорошо знали, может быть, не все знают Энгеля Наваповича Фаттахова, хотя сейчас уже можно твердо сказать, что он активно приступил к работе, провел первое августовское совещание.
Разил Исмагилович, коротко решение профильного комитета.
Валеев Р.И. Хөрмәтле депутатлар, хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Без үзебезнең комитетта Энгель Нәвапович Фәттаховның кандидатурасын карадык. Депутатлар аны бертавыштан хупладылар. 1 октябрьдә Энгель Нәваповичның Президент тарафыннан министр булып раслануына бер ел тула. Бер ел эчендә ул үзен бары тик яхшы яктан гына күрсәтте. Без, депутатлар, авылларда, районнарда, шәһәрләрдә, мәктәпләрдә, балалар йортларында һәм балалар бакчаларында бик еш булабыз, һәм һәр урында укытучылар да, ата-аналар да аның турында бары тик яхшы гына фикердә. «Аның күңеле дә, ишеге дә ачык», – дип әйтәләр.
Мәгариф өлкәсендә эшләр җанланып китте. Август конференциясендә ул бик тә төпле, саллы доклад ясады. Анда мәгариф өлкәсе алдында торган бурычларны безгә бик тә тәфсилләп аңлатты. Инде хәзер бергәләп, депутатлар һәм Мәгариф министрлыгы, шушы август конференциясендә күтәрелгән һәм бүген Президентыбыз юлламасында безгә бирелгән бурычларны үтәү генә кала. Без Энгель Фәттахов белән бик тә матур итеп эшләрбез киләчәктә.
Тагын бер нәрсәгә игътибар итәсе килә, безнең мәгариф һәм фән министрына Премьер-министр урынбасары дәрәҗәсе бирү безнең республика җитәкчелегенең мәгариф өлкәсенә булган игътибары турында сөйли. Мәгариф өлкәсе бүгенге көндә иң мөһим өлкәләрнең берсе, һәм менә бу өлкәдә аңа Премьер-министр урынбасары дәрәҗәсен бирү бик тә урынлы.
Председательствующий. Рәхмәт.
Коллеги, есть вопросы Фаттахову? Есть.
Энгель Навапович, пройдите, пожалуйста, вопрос к вам.
Пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Энгель Навапович, сегодня в послании Президента действительно много внимания было уделено вопросам образования. Действительно, там уже 20 лет идут глубокие изменения, реформы. В том числе было определено создание новых научных центров. Вопрос: в связи реформированием Российской академии наук не останется ли наш филиал Академии наук просто учебным центром и защитим ли мы его, если вот такая реформа предстоит? Ваша позиция. Спасибо.
Председательствующий. Энгель Навапович, утырып, микрофонга. Включите микрофон в правительственной ложе. Да, пожалуйста.
Фаттахов Э.Н., министр образования и науки Республики Татарстан.
Действительно, в системе образования много преобразований. Президент в послании сказал, что Министерство образования не должно оставаться в стороне от этих вопросов, наше министерство называется Министерством образования и науки. Мы считаем, до этого вся наука все равно находилась в ведении наших вузов, эти вопросы в какой-то степени мы все равно курировали, но с изменением положений в российском масштабе и вступлением в новую должность эти вопросы совместно с Кабинетом Министров, я думаю, мы вместе проработаем.
Председательствующий. Еще будут ли вопросы, коллеги? Больше вопросов нет.
Представленная Премьер-министром Республики Татарстан кандидатура еще раз говорит о том, что и Президент, и органы государственной власти отдают приоритет образовательной системе в реализации республиканских программ: «Килэчэк», «Бэлэкэч» и по профтехобразованию. Эта работа носит в значительной мере межведомственный, межминистерский характер, который требует повышения статуса и ранга этого министра. Я думаю, Президент с учетом этого предложил эту кандидатуру, и он уже себя показал весьма дееспособным и эффективным министром.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о поддержке этой кандидатуры.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Энгель Навапович, тәбриклибез сезне, уңышлар, түземлек телибез. Бергә эшләргә насыйп булсын.
Спасибо.
Переходим к следующему вопросу повестки дня «Об избрании мировых судей Республики Татарстан». Прошу пригласить кандидатов в мировые судьи, кандидатуры, которых будут рассмотрены сегодня. Слово для доклада и сообщения по этому вопросу предоставляется начальнику Государственно-правого управления Президента Республики Татарстан Фариде Рахимовне Волковой.
Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 6 республиканского закона о мировых судьях Президент Республики Татарстан вносит на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан для избрания на должность мирового судьи 21 кандидатуру, по которым у вас имеются соответствующие материалы. Внесение такого количества связано с изменениями федерального законодательства, которые предопределили проведение организационно-штатных мероприятий. В частности, с 1 января 2013 года введен институт апелляционного производства по всем уголовным делам в судах общей юрисдикции. Для формирования апелляционной инстанции была увеличена штатная численность судей Верховного суда Республики Татарстан. В апелляцию пришли преимущественно судьи районного звена, при этом замещение их вакансий осуществлено также за счет мировых судей. Безусловно, с соблюдением установленных законодательством процедур.
Из 21 кандидатуры впервые к избранию предлагаются 8 кандидатур. Это Урасинов, Цветкова, Пыпина, Кожевникова, Галиуллина, Хадиуллин, Чепарин, Зотеева. Остальные 13 кандидатов уже имеют опыт работы в качестве мирового судьи, они рекомендуются на второй срок полномочий, в том числе в связи с переходом на новый судебный участок в том или ином судебном районе.
В целях оптимизации процедуры представления кандидатов я не буду их называть, в предложенном вам проекте постановления Государственного Совета все кандидаты поименованы, персональные данные на каждого из них у вас имеются. Представляемые сегодня кандидаты соответствуют требованиям, установленным законодательством о мировых судьях, все они прошли процедуру конкурсного отбора, по результатам которого Квалификационная коллегия судей Республики Татарстан приняла решение о рекомендации их к назначению на должность мирового судьи. Решение Квалификационной коллегии принято единогласно в соответствии с волеизъявлением каждого члена Квалификационной коллегии, который принимал участие в заседании. Председателем Верховного суда республики, с учетом заключения Квалификационной коллегии судей по всем кандидатам внесены предложения Президенту. Обстоятельств, препятствующих избранию их на должность мировых судей, не выявлено.
Уважаемые депутаты, проект постановления, как я уже отмечала, у вас имеется. Прошу поддержать предложенные кандидатуры и принять решение об их избрании на должность мирового судьи в судебные районы, на судебные участки, указанные в проекте постановления.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы у депутатов по докладу? Есть.
Ахметзянов.
Ахметзянов И.Г., фракция «Единая Россия».
У меня вопрос к Василию Ивановичу.
Председательствующий. К докладчику есть вопрос? Есть.
Пожалуйста, депутат Сафиуллин.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Фарида Рахимовна, у меня опять вопрос к оформлению документов. Или нам нужно какой-то стандарт придумать в дальнейшем. Вот Пещеров. Здесь написано о том, что брат его супруги был осужден на два года условно в 2004 году. По этому поводу Пещеров пояснил, что с братом супруги проживают в разных районах и близких отношений не поддерживают. Но вот то, что с братом супруги не поддерживает близких отношений, это его не украшает.
Волкова Ф.Р. Прежде всего, я хотела отметить, что данное обстоятельство в соответствии с федеральным законодательством не является препятствием к рекомендации данного кандидата на должность мирового судьи. Это обстоятельство мы выясняли, кстати, на заседании профильного комитета. Если не поддерживают отношения, значит, не поддерживают. И потом, при вступлении в брак не каждый из нас интересуется биографией всех членов семьи.
Председательствующий. Спасибо.
Больше вопросов к докладчику Волковой нет?
Садитесь, Фарида Рахимовна.
Слово предоставляется члену Комитета по законности и правопорядку Галявову. Пожалуйста, вам слово.
Галявов А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Предложенные Президентом Республики Татарстан кандидатуры на должность мировых судей предварительно рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку 17 сентября 2013 года и одобрены всеми членами комитета. Каких-либо обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.
Уважаемые коллеги, рекомендуем вам поддержать данные кандидатуры и избрать их мировыми судьями Республики Татарстан по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан. Спасибо.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста. Благодарю вас.
Уважаемые коллеги, процедура такова, что мы должны рассмотреть каждую кандидатуру персонально и провести персональное голосование. Я буду объявлять предложенные кандидатуры на должность мировых судей. Кандидатов я прошу сделать шаг вперед, когда я назову фамилию, чтобы депутаты видели, кто имеется в виду, и если будут вопросы, постарайтесь ответить на них, если нет – то я буду ставить на голосование предложенную кандидатуру.
На Альметьевский судебный район Республики Татарстан на судебный участок №1 предлагается кандидатура Пещерова Василия Ивановича.
Будут ли вопросы к кандидатуре Пещерова? Есть.
Ислам Галиахметович Ахметзянов, пожалуйста.
Ахметзянов И.Г. Василий Иванович, сотрудники Республиканского комитета по социально-экономическому мониторингу, изучив коррупционный опыт жителей Татарстана, считают, что средний размер взятки в судах составляет 92 тыс. рублей (находятся на втором месте). По вашему мнению, а вы опытный юрист, эта сумма близка к истине?
Пещеров В.И., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Но, видимо, на этот вопрос каждый должен отвечать только за себя. Что касается меня, то сумма не соответствует истине, потому что взяток не беру.
Председательствующий. Василий Иванович, больше к вам вопросов нет.
Ставлю на голосование предложенную кандидатуру Пещерова Василия Ивановича. Кто за то, чтобы принять постановление об избрании его мировым судьей?
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 5
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 9 кандидатура Рината Габдулловича Фасхутдинова.
Будут ли вопросы?
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Бугульминскому судебному району на судебный участок №5 кандидатура Миляуши Борисовны Кияевой.
Будут ли к ней вопросы? Нет.
Ставлю на голосование, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
По Вахитовскому судебному району города Казани на судебный участок № 7 кандидатура Руслана Рамилевича Валиуллина.
Будут ли вопросы по кандидатуре Валиуллина? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Судебный участок № 8 – Глеб Борисович Урасинов.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Менделеевскому судебному району на судебный участок № 2 рекомендована кандидатура Закирова Радика Рашидовича.
Есть ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
По Мензелинскому судебному району на судебный участок № 2 Чулпан Ханафиевна Хабибуллина.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
По судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 11 кандидатура Миннегуль Талгатовны Сафиной.
Есть ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Судебный участок № 23 – Елена Александровна Цветкова.
Будут ли вопросы? Есть один вопрос.
Пожалуйста, депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.
Уважаемая Елена Александровна, вы вначале окончили Ленинградский сельскохозяйственный институт, да?
Цветкова Е.А., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Так точно.
Бикмуллин А.Л. Дальше вы закончили негосударственное образовательное учреждение, Камский институт, это заочный вид обучения?
Цветкова Е.А. Заочный.
Бикмуллин А.Л. Почему вы решили сменить свою хорошую рабочую специальность, которую получили в сельскохозяйственном институте, и перейти к судебной практике? Как вы расцениваете это?
Цветкова Е.А. Не востребована оказалась специальность, к сожалению. Я ее выбирала с любовью, но так сложились обстоятельства. А вторую специальность выбрала потому, что она мне стала интересной, серьезная специальность, я серьезный человек, поэтому и выбрала такую специальность.
Бикмуллин А.Л. Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование кандидатуру Цветковой Елены Александровны.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 1
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Кандидатуру на судебный участок № 24 Екатерину Анатольевну Пыпину ставлю, если нет вопросов, на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Нижнекамскому судебному району на судебный участок №1 – Василий Александрович Кожевников. Здесь? Да. Вы первый раз или повторно? Пятый раз. Тогда к вам вопрос, встаньте к микрофону, если можно. Скажите, пожалуйста, примерное количество жителей, если можно точнее, на вашем участке, на который вы идете.
Кожевников В.А., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Сейчас около 29 тысяч человек.
Председательствующий. Половина Нижнекамского района?
Кожевников В.А. Да. Один такой судебный участок – половина Нижнекамского района, плюс сельская местность, плюс Камские Поляны.
Председательствующий. Плюс Камские Поляны. У вас есть транспорт служебный?
Кожевников В.А. Такой роскоши у нас нет.
Председательствующий. Еще есть к нему вопросы?
Ставлю на голосование на судебный участок № 1 кандидатуру Кожевникова Василия Александровича.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 1
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 10 рекомендована Юлия Васильевна Шуйская.
Есть ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Судебный участок № 11 Марат Абдурашидович Ахунов.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 12 этого же Нижнекамского района кандидатура Мингалиева Расима Мухаметюсуповича.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Ново-Савиновский судебный район города Казани. На судебный участок № 11 рекомендована кандидатура Энзы Ирековны Галиуллиной.
Какие будут вопросы? Есть вопрос.
Сафиуллин Илсур Миннурович, пожалуйста.
Сафиуллин И.М. Скажите, пожалуйста, вы часто встречаете в городе невыполнение закона о распитии спиртных напитков, пива в общественных местах?
Галиуллина Э.И., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Да, часто.
Председательствующий. Каков вопрос, таков и ответ. Дальнейший допрос бесполезен.
Сафиуллин И.М. Это ко всем судьям. Мы много принимаем законов, и в работе этого созыва тоже вносили очень много изменений в Административный кодекс, но зачастую наши законы не выполняются. Мы очень часто видим в общественных местах, например, на улице Баумана, как молодые люди распивают пиво, а участковые мимо проходят, не обращают внимания. Я даже одного участкового останавливал, спрашивал, почему он не делает замечания.
Председательствующий. Илсур Миннурович, исключается, это выступление.
Сафиуллин И.М. Он даже об этом не знает. К сожалению, эта проблема неисполнения законов у нас есть и на это надо, наверное, обращать внимание.
Председательствующий. Это не вопрос, это пожелание вам. Вы первый раз идете или повторно?
Галиуллина Э.И. Первый раз.
Председательствующий. Считайте это пожеланием депутата Сафиуллина.
Галиуллина Э.И. Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование кандидатуру Галиуллиной.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 10 – кандидатура Айдара Ильясовича Хадиуллина. Хадиуллин здесь?
Вопросы есть? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Приволжскому судебному району города Казани кандидатура Вафина Артура Рамисовича рекомендована на судебный участок № 11.
Будут ли вопросы к этой кандидатуре? Есть вопрос.
Пожалуйста, Сафиуллин Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Скажите, пожалуйста, вы трудовую деятельность в каком году начали, сколько лет назад?
Вафин А.Р., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Семь лет назад.
Сафиуллин И.М. Но семь лет назад вы работали в основном помощником судьи. Опыт совершенно небольшой, и вот в какой момент вы почувствовали, что вы имеете право судить людей?
Вафин А.Р. По истечении пяти лет, как предусмотрено федеральным законом. Я хочу попробовать себя на должности мирового судьи. Считаю, что этот опыт мне уже достаточен.
Председательствующий. Благодарю вас.
Если нет других вопросов, ставлю на голосование на судебный участок № 11 Приволжского района города Казани кандидатуру Вафина.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 6
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Советскому судебному району города Казани на судебный участок № 10 кандидатура Гузель Ренатовны Гаязовой.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 11 кандидатура Ирины Васильевны Суховой.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Чепарина Александра Леонидовича рекомендована на судебный участок № 12.
Будут ли вопросы к этой кандидатуре? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
По Чистопольскому судебному району на судебный участок № 4 вносится кандидатура Натальи Анатольевны Зотеевой.
Будут ли вопросы у депутатов? Нет.
Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Коллеги, сегодня 21 человек одновременно были представлены на назначение на должность мирового судьи нашей республики, укрепляем мировое правосудие, много новых людей. Этот институт должен быть востребован сегодня как никогда и, может быть, правильно вопросы задают, поскольку меняется федеральное законодательство, республиканское об употреблении спиртных напитков, о борьбе с курением, все это должно лечь на плечи мирового правосудия. Судей мировых я бы хотел от имени депутатского корпуса, всех присутствующих здесь поздравить с избранием мировыми судьями и пожелать вам больших успехов в вашей непростой, но очень важной и нужной деятельности. Спасибо, вы свободны.
У нас пятый вопрос повестки дня рассматривается отдельно. Сейчас об этом будет сказано почему. Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 по Авиастроительному судебному району города Казани Республики Татарстан.
Слово предоставляется Председателю Верховного суда Республики Татарстан Ильгизу Идрисовичу Гилазову. Кандидатуру прошу пригласить.
Гилазов И.И., Председатель Верховного суда Республики Татарстан.
Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! Я хотел бы выразить вам искреннюю благодарность за то, что вы поддержали кандидатуры наших мировых судей, и сказать, что критика Фарида Хайрулловича о том, что мировая юстиция имеет женское лицо, нами учитывается в кадровой политике, и сегодня вы увидели, что практически половина наших кандидатов – мужчины. Гендерная политика также учитывается, потому что, я считаю, что эта работа очень тяжелая, она ближе мужчинам.
Что касается настоящего вопроса, я хочу сказать, что эта процедура нами осуществляется впервые, в связи с тем, что в федеральный закон о статусе судей, в статью 71 внесены были изменения Законом от 4 марта 2013 года, согласно которому привлечение судьи, находящегося в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи, производится на основании решения законодательного органа государственной власти субъекта, по представлению председателя соответствующего Верховного суда. Ранее действовавшая редакция не позволяла нам это сделать в случае нахождения судьи по уважительной причине, например, в декретном отпуске, как в данном случае происходит. Мировой судья участка № 4 Авиастроительного суда в настоящий момент находится, как я говорил, в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем ее обязанности возлагаются на соседний участок, и этот мировой судья фактически несет двойную нагрузку. Законодатель внес изменения, касающиеся возможности привлечения на этот период судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей через решение законодательного органа. В связи с этим, я еще раз подчеркиваю, это первый случай, мы просили бы рекомендовать судью, находящегося в отставке, Ландыш Алфертовну Ганиеву, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Авиастроительного района. У меня все.
Председательствующий. Спасибо вам большое.
Какие вопросы есть, коллеги, к Председателю Верховного суда? Нет.
Махеев Вадим Евгеньевич, член Комитета по законности и правопорядку. Пожалуйста, вам слово.
Махеев В.Е., Боровецкий одномандатный избирательный округ № 23.
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Комитет по законности и правопорядку рассмотрел документы, направленные Председателем Верховного суда Республики Татарстан по вопросу о привлечении судьи, находящегося в отставке, Ландыш Алфертовны Ганиевой, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 по Авиастроительному району города Казани Республики Татарстан. Анализ информации, содержащейся в рассматриваемых материалах, каких-либо препятствий к принятию решения Государственным Советом Республики Татарстан о привлечении указанной кандидатуры к исполнению обязанностей мирового судьи не выявил. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.
Уважаемые коллеги, просим вас поддержать решение комитета и привлечь Ландыш Алфертовну Ганиеву к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 по Авиастроительному району города Казани Республики Татарстан.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Будут ли вопросы к кандидатуре Ганиевой? Нет.
Тогда позвольте поставить на голосование подготовленный проект постановления о привлечении судьи, находящегося в отставке, Ландыш Алфертовны Ганиевой к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 по Авиастроительному судебному району города Казани Республики Татарстан сроком на один год.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято.
Принято.
Мы первый такой прецедентный случай с вас начинаем в соответствии с изменением федерального законодательства, который позволяет привлекать вас на определенный срок для новой службы. Желаем вам больших успехов, всего доброго.
Шестой вопрос повестки дня – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты о референдумах». Докладчик – председатель комитета Липужина. Пожалуйста, Валентина Николаевна.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и приглашенные! Законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан о референдумах» был подготовлен к третьему чтению. Однако в процессе данной работы вступил в силу Федеральный закон «Об образовании», отдельные положения которого необходимо учесть в данном законопроекте. Поэтому предлагаем вернуться к процедуре второго чтения и рассмотреть небольшие поправки.
Председательствующий. Внесено предложение о возвращении к процедуре второго чтения, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, по поправкам.
Липужина В.Н. Как вы обратили внимание, таблица состоит из поправок редакционно-уточняющего характера. Комитет рассмотрел данный вопрос, поступили положительные отзывы Центризбиркома Республики Татарстан, Кабинета Министров, прокуратуры, Министерства юстиции, Общественной палаты республики, также положительные заключения от Правового управления Аппарата Государственного Совета. Предлагаю одобрить предложенные поправки и принять закон в целом.
Председательствующий. Нет возражающих? Нет.
Ставлю на голосование предложение профильного комитета по поправкам.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Кто за то, чтобы принять во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим к следующему вопросу, по которому докладчик также Валентина Николаевна Липужина. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».
Липужина В.Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен ко второму чтению. Имеется таблица поправок, одобренных комитетом.
Таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется.
Таблица поправок, одобренных комитетом, включает в себя 19 поправок. Все они внесены нашим комитетом.
Поправки подготовлены в основном в соответствии с изменениями, которые за это время произошли в федеральном законодательстве о госслужбе и законе об образовании.
Поправки в основном имеют редакционно-технический характер и предусматривают внесение изменений в понятийный аппарат. В частности, как вид дисциплинарного взыскания исключается «освобождение от занимаемой должности государственной службы».
Поправкой № 13 предусматривается, что Перечень должностей государственной службы для ротации и план проведения ротации утверждается Президентом Республики Татарстан или по его поручению Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В соответствии с изменениями федерального закона кадровый резерв создается только на должности высшей, главной и ведущей групп (младшая и старшая исключаются). В республиканском законе данное положение имеет ссылку на федеральный закон, это поправка № 17.
В связи с изменениями в понятийный аппарат законодательства об образовании подготовлены также девять поправок.
К примеру, понятия «повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка» заменяются понятием «дополнительное образование».
У Правового управления Аппарата Государственного Совета на данные поправки замечаний нет.
Таблица поправок была направлена в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру, Минюст Республики Татарстан. По данным поправкам замечаний и предложений не поступило.
Комитет просит принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом. Прошу депутатов поддержать данное предложение.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование поправки, одобренные комитетом, изложенные в таблице поправок.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Комитет предлагает данный проект закона принять во втором чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Вы будете продолжать работу над этим законопроектом, Валентина Николаевна?
Липужина В.Н. Да.
Председательствующий. Понятно.
О проекте закона Республики Татарстан «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан».
Липужина В.Н. Уважаемые коллеги, к проекту закона «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан», принятому в первом чтении, поступила поправка от Кабинета Министров Республики Татарстан в статью, определяющую участие представителей Совета муниципальных образований в работе органов государственной власти.
Также предлагается от имени комитета еще одна поправка в пункт 4 статьи 6, которая носит уточняющий характер.
Комитетом поправки все одобрены, рекомендованных к отклонению поправок нет.
На таблицу поправок поступили положительные отзывы Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента, Общественной палаты, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Комитет просит одобрить поправки и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Благодарю вас. Какие вопросы есть? Нет. Минсагит Закирович, у вас нет вопросов? Удовлетворены?
Липужина В.Н. Мы совместно работали, Фарид Хайруллович.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложенные комитетом поправки.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Спасибо. Просим принять во втором чтении.
Председательствующий. Будете готовить к третьему чтению?
Липужина В.Н. Да, Фарид Хайруллович, мы доработаем.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять во втором чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Садитесь, пожалуйста. Спасибо.
Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку Нугуманову. Он представит законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Законопроект подготовлен ко второму чтению.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! После принятия в первом чтении проект был направлен на заключение в прокуратуру, Министерство юстиции, Общественную палату Республики Татарстан и Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан. Предложений и замечаний не поступило.
Изменения, которые необходимо внести в законопроект в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», оформлены в виде поправок от имени Комитета по законности и правопорядку. Всего поправок 9. Некоторые из них носят редакционно-уточняющий характер. Некоторые, как я отметил выше, направлены на приведение в соответствие с Федеральным законом. Все они рекомендуются к принятию. У Правового управления Аппарата Государственного Совета замечаний к таблице поправок нет.
Прошу таблицу поправок принять в целом.
Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии поправок.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Поправки одобрены.
Нугуманов Р.Г. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу, замечаний не имеется. Просим принять во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Закон принят.
Садитесь.
Валентина Николаевна, до перерыва успеете доложить?
О проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», первое чтение. Докладчик – председатель комитета Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н. Уважаемые депутаты и приглашенные! Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» внесен с целью приведения отдельных положений Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Так, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень вопросов местного значения всех видов муниципальных образований дополнен вопросом об осуществлении мероприятий по территориальной обороне.
Под территориальной обороной понимается система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению и ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности.
Федеральным законом от 7 мая 2013 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесен вопрос утверждения схем размещения рекламных конструкций. В связи с этим законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статьи 15, 16 и 17 Закона Республики Татарстан № 45-ЗРТ.
Федеральным законом от 7 мая 2013 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» из федерального законодательства исключены нормы об образовании в федеральном и региональных бюджетах фондов компенсаций и фондов софинансирования расходов. В связи с этим законопроектом предусматривается внесение соответствующих изменений в статьи 41 и 47 Закона «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».
Вносятся и некоторые другие изменения.
На законопроект получены положительные отзывы юридического сообщества, Правительства Республики Татарстан и Общественной палаты. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению обсудил проект указанного закона, отзывы и заключения и рекомендует Государственному Совету принять закон в первом чтении.
Председательствующий. Будут ли вопросы к коллеге? Нет. Выступающие не записались.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении. Сроки регламентные.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Липужина В.Н. Спасибо.
Председательствующий. До перерыва есть два объявления. Прошу внимательно выслушать и поддержать.
В холле первого этажа можно приобрести билеты на благотворительный концерт с участием легенд эстрады 70 – 80-х годов. Все средства, вырученные от продажи билетов, будут направлены на ремонт реабилитационного центра для детей с диагнозом ДЦП в селе Бессоново Тетюшского района Республики Татарстан. Если приобретете билеты, во-первых, удовольствие получите, во-вторых, получите душевное удовлетворение, помогая детям.
Второе. В фойе второго этажа по тематике «правительственного часа», который состоится после перерыва, организована выставка книг, изданных в рамках реализации Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы.
Прошу организованно после часового перерыва собраться, будет регистрация для продолжения работы.
Объявляется перерыв на один час.
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний 26 сентября 2013 года,
14 часов 30 минут
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Продолжаем заседание.
Прошу депутатов подготовиться к регистрации.
Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 78
Не зарегистрировано 9
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Коллеги, в соответствии с Регламентом сейчас «правительственный час» по вопросу, отложенному перед каникулами в связи с его неподготовленностью. Сейчас Правительство готово доложить о ходе и результатах исполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы. Докладывает заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр образования и науки Республики Татарстан Энгель Навапович Фаттахов. Рәхим итегез, Энгель Навапович.
Фаттахов Э.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В текущем году завершается реализация Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы.
В связи с этим разработан проект новой государственной программы на 2014 – 2020 годы. В настоящее время он проходит завершающую процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
За годы реализации программы удалось решить многие актуальные языковые вопросы. Остановлюсь на наиболее крупных результатах программы.
Завершено создание единого образовательного и воспитательного пространства для сохранения и развития языков и культур в условиях межкультурной интеграции и формирования полилингвальной и толерантной личности.
Сохранена и развивается целостная система образования на родных языках, включающая дошкольные и общеобразовательные организации. По существу, это единственная система реального двуязычия среди имеющихся подобных региональных систем образования. Несомненно, такой результат был бы невозможен без соответствующего внимания государства и программного подхода к поддержке языков. Поэтому она доказала свою состоятельность даже в условиях перевода сдачи ЕГЭ только на русском языке.
За годы реализации программы предпринят ряд мер по популяризации и комплексной поддержке родных языков народов, проживающих в Республике Татарстан. Ежегодно пополнялись фонды городских и сельских библиотек литературой на языках народов, проживающих в Республике Татарстан. За отчетный период по программе приобретено и направлено республиканским и муниципальным библиотекам около 70 тыс. экземпляров книг на татарском, русском, чувашском, башкирском, марийском и удмуртском языках. Также изданы татарско-чувашский, чувашско-татарский, татарско-удмуртский, татарско-марийский, татарско-мордовский разговорники.
Расширению возможностей по реализации этнокультурных потребностей населения способствует система дополнительного образования. В 30 воскресных школах республики изучаются 28 языков представителей народов, проживающих в Республике Татарстан.
С 2007 года введена традиция проведения республиканских форумов учителей родных языков и руководителей образовательных учреждений с этнокультурным компонентом. Раз в два года проводится фестиваль учащихся и преподавателей воскресных школ и школ с этнокультурным компонентом содержания образования.
За период реализации программы практически решена проблема обеспечения образовательных организаций квалифицированными кадрами и учебно-методической литературой для преподавания татарского языка и литературы. Разработаны и внедряются новые эффективные технологии, основанные на коммуникативной составляющей обучения.
Созданы условия для развития государственного русского языка, сохранения национальных традиций русского народа. В целях продвижения русского языка и русской культуры в условиях межкультурной интеграции реализуется целый ряд крупных ежегодных мероприятий.
В целях обеспечения контроля за ходом реализации и оценки эффективности исполнения программы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 июня 2008 года № 451 создан Совет по реализации законодательства о языках Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан. Рассмотрение актуальных вопросов языковой политики на заседаниях Совета позволяет активизировать и расширять деятельность и повысить ответственность министерств и ведомств, муниципальных образований по реализации языкового законодательства республики.
Заключено Соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Республикой Татарстан о сотрудничестве в сфере реализации государственной национальной политики, в рамках которого достигнута договоренность о включении пункта «по оказанию содействия в проведении мониторинга состояния и развития родных языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан».
Также во все межправительственные соглашения включены специальные пункты, направленные на удовлетворение языковых и культурных потребностей татар, проживающих за пределами Республики Татарстан.
В настоящее время на уровне Правительства Татарстана заключены соглашения с 67 субъектами Российской Федерации, на уровне Министерства образования и науки Республики Татарстан – с 28 субъектами.
Приказом нашего министерства за муниципальными образованиями Республики Татарстан закреплены территории 35 субъектов Российской Федерации, в которых компактно проживает татарское население.
Проведена целенаправленная работа по укреплению учебно-материальной базы методических кабинетов по изучению государственных языков Республики Татарстан современным оборудованием, иллюстративным материалом и наглядными пособиями. В языковые кабинеты школ, вузов, ссузов приобретены компьютеры, интерактивные доски, сканеры, видеопроекторы, аудио-видеотехника, учебники, научно-методическая литература.
В рамках программы силами ведущих лингвистов, социологов, психологов, политологов, этнологов, педагогов и культурологов республики проведены научные исследования по изучению языковой ситуации в Республике Татарстан, проанализированы международные нормативные правовые акты и федеральное законодательство по вопросам языковой политики, обобщен опыт работы по реализации языкового законодательства в республике.
В целях более эффективного информационного обеспечения населения осуществлена работа по переводу наиболее актуальных федеральных законодательных и других нормативных правовых актов на татарский язык.
При Министерстве юстиции республики в системе Гарант-Софт создана электронная база основных нормативных правовых актов на татарском языке.
Также особое внимание уделяется созданию условий для полноправного и оптимального функционирования татарского языка как государственного языка республики в работе органов исполнительной власти республики. В целях создания условий повышения мотивации и обеспечения целостного подхода для изучения языков организуются курсы татарского и русского языков для государственных и муниципальных служащих, работников различных отраслей и населения.
Всего с 2004 по 2007 год в министерствах, ведомствах и их подразделениях прошли обучение государственному татарскому языку свыше 5000 сотрудников. Были организованы курсы по изучению татарского языка в управленческих структурах муниципальных образований, а также для населения на базе школ городов и районов республики. Нужно отметить, что в последнее время возросла востребованность данных курсов среди населения. Ведется системная работа по разработке и внедрению интерактивной образовательной продукции и мультимедийного контента обучения языкам. Организована плановая работа по созданию компьютерных целевых курсов, игровых и демонстрационных программ на татарском языке.
Увеличилось число печатных и электронных средств массовой информации, использующих в своей деятельности татарский язык.
Благодаря наличию квалифицированного научно-преподавательского корпуса в ряде вузов республики сформированы группы обучения на татарском языке, получила развитие учебно-методическая база. В вузах созданы языковые кафедры, открыты методические кабинеты и учебные кабинеты татарского и русского языков.
Принимаются системные меры по осуществлению интеграции государственных языков Республики Татарстан и языков народов, проживающих в Республике Татарстан, в электронное информационное пространство. Республика Татарстан стала первым регионом России, локализовавшим операционные системы Microsoft.
Проведенная за истекший десятилетний период работа показывает потребность в дальнейшем программном подходе к решению насущных задач в этой сложной области социальных отношений. Такой подход действительно жизнеспособен. Он позволяет учитывать разнообразные интересы населения в области развития языков, играет весомую роль в обеспечении устойчивого функционирования государственного двуязычия в республике.
Хочу особо отметить, за эти годы удалось достичь существенного развития в вопросах, связанных с решением проблем функционирования воскресных школ. Сказать, что все решили, нельзя. В то же время мы вышли на понимание необходимости продолжения разработки этой темы в новой программе.
Телләр үсеше мәсьәләләрен hәрдаим актуальләштереп тору жәмәгатьчелекне вакытында тел ихтыяҗларын яклау юнәлешендә тупларга мөмкинлек бирде, бигрәк тә федераль дәүләт гомуми белем стандартларын hәм яңа федераль канунны эшкәртү hәм кабул итү чорында.
Барлык мәктәп стандартларында да туган телләрне hәм Федерация субъектларының дәүләт телләрен өйрәнү үз урынын алды. Алар мәҗбүри өйрәнелүче фәннәр рәтенә кертелде. Рус телен hәм туган телләрне өйрәнү нәтиҗәсенә бертигез таләпләр куелды.
Яңа гамәлгә кергән «Россия Федерациясендә мәгариф турында» Законда безнең бердәм эшчәнлегебез нәтиҗәсендә телләр өлкәсендәге ихтыяҗларны тәэмин итүче барлык нормаларны да саклап калу мөмкин булды.
Гомумән, узган 10 ел эчендә дәүләт программасы социаль проблемаларның иң авырларыннан санала торган телләрне саклау, аларның балансын тәэмин итү һәм үстерү юнәлешләрендә үзенең позитив ролен үтәде. Мондый мәсьәләләрне чынлап та программа нигезендә чишүнең кулайрак булуын ул тагын бер кат раслады.
Вместе с тем в ходе реализации программы актуализировался ряд проблем, требующих дальнейшего решения.
Основы создания условий для реализации культурно-языковых прав населения республики заложила действующая законодательная база.
В то же время существует необходимость синхронизации федерального, регионального и муниципального уровней нормативного правового регулирования в языковой сфере; разработки методологии и мониторинга правоприменения; совершенствования организационной инфраструктуры, координирующей данную деятельность.
Большое влияние на развитие языков оказывает информационное пространство. В последнее время наблюдаются сокращение лексического объема языков, возрастание орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок, в том числе в средствах массовой информации. Язык молодежи перенасыщен неоправданными иностранными заимствованиями, жаргонизмами, вульгаризмами и издержками компьютерной лексики. Необходима выработка механизма защиты языков на всех уровнях государственной, ведомственной и муниципальной власти при активном участии общественных организаций.
Имеет место слабая мотивация к овладению татарским языком, языками народов, проживающих в республике. Становится все более актуальной проблема сохранения и развития русской языковой и речевой культуры.
Важными задачами являются сохранение и развитие традиций Казанской научной лингвистической школы, повышение качественного уровня исследований в области русской и татарской филологии, способных конкурировать с исследованиями российского, международного уровней, и внедрение их результатов в научные и образовательные учреждения.
Анализ состояния научно-фундаментальных исследований в области гуманитарных наук последних двух десятилетий, в частности языкознания, указывает на недостаток фундаментальных трудов обобщающего теоретического характера, которые учитывали бы в полной мере новейшие достижения отечественной, мировой лингвистики и татарского языкознания.
Дальнейшая работа требует также регулярного социолингвистического мониторинга за состоянием этноязыковой ситуации в республике.
Требуют отдельного решения вопросы повышения информированности граждан о законодательстве, регулирующем языковую сферу.
Сохраняет актуальность потребность в дальнейшем совершенствовании правового регулирования языковой политики.
Все более отчетливо вырисовывается потребность в создании системы языковой сертификации по татарскому языку.
Сохраняет свою остроту проблема сохранения памятников письменной культуры, оцифровки рукописей и старопечатных книг из библиотек и архивохранилищ Республики Татарстан. Необходимо продолжить работу по выявлению и возвращению письменных памятников татарского языка, хранящихся в зарубежных архивах, обеспечению доступа к данным материалам исследователей и широкой общественности.
Интенсивное развитие информационных технологий требует создания электронного корпуса татарского языка, призванного стать репрезентативной ресурсной базой словоупотреблений татарского языка и программным инструментом для осуществления научно-прикладных исследований в татарском языкознании.
Татар халкының тарихи үсеше аның территориаль яктан сибелүенә китергән. Глобальләшү шартларында татарларның Россиядә hәм бөтен дөньяда мәдәни ассимиляциясен көчәйтә. Милли үзенчәлекләр hәм традицияләр югала бара. Боларның барысы да туган тел аша гына буыннан буынга бирелә ала.
Туган телләрен камил белүче татарларның саны кими. Татар телен белү дәрәҗәсе түбәнәю сәбәпле, татар теленең куллану сферасының да тараюы күзәтелә, шул исәптән хезмәт эшчәнлегендә hәм көнкүрештә.
Бу процесслар төрле регионнарда татар телендә белем бирүче мәктәпләрнең саны кимүе, татарлар компакт яшәүче субъектларда урнашкан югары уку йортларында татар бүлекләренең кыскаруы белән үрелеп бара. Туган телдә белем бирүче мәгариф системасының тулы канлы функцияләве өчен сәяси-хокукый hәм институциональ мөмкинлекләр кими. Бу хәл Татарстаннан читтә булган төбәкләргә хас.
Татар халкының туган телен hәм этник мәдәниятен югалту куркынычы татар телен, әдәбиятын hәм культурасын саклау hәм үстерүнең аеруча актуальлеген дәлилли.
Соңгы вакытта массакүләм мәгълүмат чараларында белем бирү процессында Татарстан Республикасы дәүләт телләренең тигез күләмдә куллану-кулланмау мәсьәләсе киң дискуссияләр объекты булды. Җәмәгатьчелек татар телен тәрбия сферасында, массалы чаралар үткәрүдә куллану проблемасын кискен рәвештә куя. Бу ситуация игътибарсыз кала алмый. Проблемалар дөрес күтәрелә. Министрлык тарафыннан бу сорау контрольгә алынды. Бу проблеманы чишүгә дә яңа программа йогынты ясаячак.
Уважаемые депутаты, проект государственной программы на 2014 – 2020 годы разработан на основе анализа опыта реализации предыдущих программ с использованием новых ключевых принципов, призванных обеспечить целостность охвата всех сфер и аспектов проблемы.
Целями государственной программы являются создание условий для сохранения, изучения и развития татарского, русского и других языков в Республике Татарстан, а также татарского языка за пределами республики; обеспечение функционирования государственных языков Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан».
Мероприятия государственной программы объединены в модули (направления) на основе проектного подхода и структурированы в семь блоков, охватывающих все основные аспекты сохранения и развития языков в Республике Татарстан в соответствии с задачами программы.
Мероприятия задачи № 1 предусматривают совершенствование нормативно-правового обеспечения языковой политики в Республике Татарстан. Они включают в себя мониторинг, разработку и перевод нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере использования и развития государственных и иных языков в Республике Татарстан; нормативное сопровождение организации контроля за исполнением и результатами программы.
Мероприятия задачи № 2 призваны решить вопросы поддержки паритетного функционирования русского и татарского языков как государственных языков Республики Татарстан. Они предполагают организацию работы по следующим направлениям: создание целевого бюджетного фонда развития языков народов Республики Татарстан; оказание «скорой лингвистической помощи» в области русского и татарского языков; организация языковой сертификации по татарскому и русскому языкам; татарская локализация современных операционных систем, пакетов прикладных программ, электронных устройств и технологий с языковой поддержкой; обеспечение языковой поддержки в области русского языка трудовых мигрантов, прибывающих в республику; создание единого каталога названий географических объектов Республики Татарстан на татарском и русском языках; учебно-методическое обеспечение функционирования русского и татарского языков как государственных в системе социальной коммуникации; создание условий для функционирования татарского и русского языков как государственных языков Республики Татарстан.
Мероприятия задачи № 3 предусматривают развитие целостной системы изучения татарского и русского языков и обучения на татарском и русском языках в Республике Татарстан; поддержку изучения татарского языка и обучения на татарском языке за пределами Республики Татарстан. Запланирована организация работы по следующим направлениям: развитие обучения на татарском языке в системе высшего образования в условиях полилингвизма; обеспечение развития татарского языка в системе поликультурного образования России; организация сетевого полилингвального обучения учащихся общеобразовательных учреждений Республики Татарстан; создание Института Каюма Насыри; поддержка подготовки высококвалифицированных кадров в области татарского и русского языков; учебно-методическое обеспечение обучения татарскому и русскому языкам; разработка анимационных и мультимедийных образовательных проектов и другие.
Мероприятия задачи № 4 направлены на научное и научно-методическое сопровождение процессов сохранения и развития татарского и русского языков в Республике Татарстан. Они включают в себя внедрение результатов фундаментальных исследований в области татарской филологии в практику; проведение комплексного лингвокультурологического исследования лексики татарского языка и лингвистических исследований функционирования русского языка на территории Республики Татарстан; создание и сопровождение разделов «Татарика» и «Русистика» международного научного журнала «Филология и культура», поддержка функционирования татарского языка в научной сфере «Фән теле»; сохранение и развитие идей ученых-русистов Казанской лингвистической школы; создание многофункционального полилингвального электронного лексикографического фонда и электронного корпуса татарского языка; создание электронной информационной базы письменного наследия русского и татарского народов в Республике Татарстан «Книга» – «Китап».
Мероприятия задачи № 5 призваны обеспечить сохранение и развитие языков народов, проживающих в Республике Татарстан.
Мероприятия задачи № 6 направлены на повышение социального статуса и популяризацию государственных и других языков в Республике Татарстан.
Мероприятия задачи № 7 – осуществление мониторинга исполнения результатов программы, анализ этноязыковой ситуации в Республике Татарстан. Реализация предусматривается путем организации системного контроля исполнения программы и проведения социолингвистического мониторинга этноязыковой ситуации в Республике Татарстан.
Объем финансирования государственной программы на 2014 – 2020 годы составит 1 084 млн. рублей.
Оценка эффективности государственной программы будет осуществляться по степени достижения установленных целевых параметров, запланированных к 2020 году, а также выполнения мероприятий в установленные сроки.
Основными результатами реализации государственной программы на 2014 –2020 годы должны стать повышение уровня образования, этноязыковой компетенции, расширение сферы функционирования языков, сохранение культурного и этноязыкового разнообразия, повышение толерантности и межнационального согласия.
Реализация мероприятий программы позволит поддерживать и развивать образовательную и воспитательную деятельность образовательных организаций разного типа и уровня, позволит приблизить систему образования и сферу услуг к этноязыковым запросам населения, будет способствовать защите конституционных прав населения в изучении и развитии родных языков, скоординирует и оптимизирует меры по реализации языкового законодательства Республики Татарстан.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, доклад окончен. Какие вопросы будут к докладчику?
Миннуллин Роберт Мугаллимович.
Миннуллин Р.М., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Энгель Нәвап улы, без телләр турында ике дәүләт программасын эшләдек. Сез икенчесе турында хисап бирдегез. Хәзер, белүемчә, өченче дәүләт программасы әзерләнә. Беренче ике программаны без Дәүләт Советы сессияләрендә җентекләп тикшердек. Өченчесе дә Дәүләт Советында каралырмы, тикшерелерме? Әллә инде оештыру комитеты үзара сөйләшеп кенә кабул итәрме? Бу беренче сорау.
Икенчесе. Шушы дәүләт программаларын тормышка ашырганда, бик катлаулы проблемалар килеп чыга. Аларның кайберләрен федераль хакимият тудыра, кайберләрен үзебез тудырабыз: тегесен онытабыз, монысын эшлисебез килми. Гомумән, бик күп сораулар килеп туа. Кемгә мөрәҗәгать итәргә белмәгән чаклар бик күп була. Җитәкчелектән кем җаваплы булганы билгесез чаклар булды. Проблемалар ярты юлда калды. Менә хәзер сез, Премьер-министр урынбасары – министр, икенче программага хисап тотасыз. Минем аңлавымча, өченче программага да сез куратор булачаксыз һәм контрольдә тотачаксыз. Бу хакта бөтен депутатлар алдында әйтсәгез иде. Программа буенча ниндидер сораулар барлыкка килсә, без, сезгә мөрәҗәгать итеп, бөтенесен дә киләчәктә хәл итә алырбызмы?
Рәхмәт.
Фаттахов Э.Н. Соравыгыз өчен рәхмәт.
Беренче сорауга җавап биреп китәм. Бу программа Хөкүмәт карары белән кабул ителәчәк. Программаны эшләү буенча эшче төркем төзелде. Анда бөтен өлкәләрдән дә кешеләр катнаша, бу программаны Дәүләт Советы белән дә тыгыз элемтәдә эшлибез, бигрәк тә Разил Исмәгыйлевич җитәкләгән комитет белән берлектә бүгенге көндә дә килеп туган мәсьәләләрне хәл итү буенча эш алып барыла. Хөкүмәт җитәкчесе Илдар Шәфкатович җитәкчелегендә без берничә мәртәбә бу мәсьәләгә әйләнеп кайттык. Бик җитди, озак сроклы программа, шуңа күрә, бөтен яктан да булган кимчелекләрне искә алып, бу программа үтәлерлек итеп кабул итәрбез дип ышандырасы килә. Күреп торасыз: аңа зур финанслау каралган: җиде елга 1 084 млн. сум, 2014 елга 164 млн. сум каралган. Бу элекке программа белән чагыштырганда да зур сумма. Шуңа күрә ул зур җаваплылык та дип әйтәсебез килә. Программаны алып бару безнең министрлыкка йөкләнә, анда, әлбәттә, эшче төркем булачак. Без, аның һәрбер пунктындагы чараның үтәлешен карап, һәр чараның үтәлүен баллар белән күрсәтеп, аны квартал саен анализлап алып барачакбыз. Программа үтәлешен тәэмин итүне үзебезгә беренче максат итеп куябыз.
Председательствующий. Рәхмәт. Энгель Навапович, мөмкин булса, сорауларга кыскарак җавап бирүегезне сорыйбыз.
Депутат Логинов Василий Платонович сорау бирә. Ганибаев әзерләнә.
Логинов В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Энгель Навапович, в своем докладе вы назвали проблемы, которые требуют дальнейшего разрешения. Написано, что одна из них – выработка механизмов защиты языков. Назовите наиболее важные эти механизмы, если они на сегодня известны.
Спасибо.
Фаттахов Э.Н. Эта проблема и по татарскому языку, и по русскому языку. Эти механизмы будем разрабатывать совместно с нашими научными учреждениями и федеральным университетом.
Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Энгель Навапович, лично я наблюдаю, что до сих пор в школах татарский язык изучают по старинному методу – по учебникам. В то же время, мы знаем, существуют интерактивные методы, с применением аппаратуры и мультимедии, которые более эффективны. Возможно ли в наших школах, с точек зрения экономии времени и энергии учащихся и более эффективного изучения татарского языка (я только о татарском языке говорю), применение вот таких технологий и методик?
Фаттахов Э.Н. Когда я начал работать министром образования, этот вопрос поднимался родителями русскоязычных детей, особенно в городах. По этой проблеме мы ведем работу. В течение года был создан экспертный совет по учебникам и учебно-методическим пособиям. Мы разрабатываем новые технологии, учебные пособия, которые предусматривают коммуникативные технологии. Не грамматические вопросы, а вопросы обучения разговорной речи мы разрабатывали, включая 1, 2, 3 классы, также и мультимедийные сопровождения к этим учебникам, особенно учебникам по татарскому языку. Мы не считаем, что вопрос до конца решен, будем контролировать эту работу, будем общаться с родителями русскоязычных детей, особенно в казанских школах, будем совершенствовать методики и наши учебные пособия.
Председательствующий. Зиятдинов Азат Шаймуллович.
Зиятдинов А.Ш., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Энгель Нәвапович, безнең иң зур казаныш икетеллекне кабул итү булган иде. Беренче программа бернәрсә дә бирмәде. Бу программада укытучылар өчен, әти-әниләр өчен нинди кызыксындыру чаралары бар? Бу программа үтәлгәч, безнең ике тел дә чыннан да чын дәүләт телләре булып тулысынча файдалана башларлармы?
Фаттахов Э.Н. Бик зур рәхмәт. Җиңел сорау түгел.
Бу программада беренче мәртәбә татар телен сертификацияләүне карадык, шулай ук рус телен сертификацияләүне планлаштырабыз, ягъни без кемнең нинди дәрәҗәдә дәүләт телләрен белүен караячакбыз. Программа нигезендә тестирование үзәкләрен булдыруны да карадык. Кызыксындыру формаларын табу буенча без эш алып барабыз, Азат абый.
Зиятдинов А.Ш. Программа үтәлгәч, һәрберебез дә татар телен дә, рус телен дә һәм, бик тә мөһим, инглиз телен дә белсәк иде.
Председательствующий. Амин, шулай булсын.
Депутат Сафиуллин Илсур Миннурович, пожалуйста.
Сафиуллин И.М. Хөрмәтле Энгель Нәвапович, бу өлкәдә сезнең күптәннән зур эш алып баруыгызны күздә тотып, сезгә ышанабыз.
Корабльгә нинди исем кушсаң, ул шулай йөзә, диләр.
Менә икенче мәсьәләдә татар телен операцион системаларда локализацияләү диелгән. Моны «локализация» дип әйтергә кирәк түгел, минемчә, «операцион системаларга татар телен кертү» дип әйтергә кирәк. Алайса аны, локализацияләп, перифериягә күчереп куйган кебек була. Моны үзгәртергә кирәк, минемчә.
Моңа бик күп бурычлар куела. Алар гади генә нәрсәләрдән башлана. Мәсәлән, Кремльгә аскы яктан килеп кергәндә, бөтен туристлар керә торган җирдә «Вход» дип язылган, ә «Керү» дип язылмаган. «Бәхетле» кибетенә керсәгез, анда бер товарның да исеме татар телендә язылмаган, ә чит ил сатучылары сата торган «Метро» кибетендә «Керү», «Чыгу» сүзләре, бөтен товарның исеме ике телдә язылган. Алар бу законны үтиләр. Сез товарны «Бәхетле» кибетеннән сатып аласыздыр, шулай бит? Шуңа күрә сез, бу өлкәдә башлап йөрүче кеше буларак, матбугатта: «Мин «Бәхетле» кибетенә, анда товарның исеме ике телдә язылмыйча, бүтән кермәячәкмен», – дип хәбәр итәргә тиеш. Сезгә карап башкалар да кермәс. Башкача без алардан боларны эшләтә алмаячакбыз.
Председательствующий. Илсур, бу тәкъдимме, сораумы?
Сафиуллин И.М. Ничек кабул итә инде.
Председательствующий. Энгель Нәвапович, рәхим итегез.
Фәттахов Э.Н. Мәсьәлә дөрес күтәрелә. Проблемалар күп. Бөтенебез дә күрәбез. Тиешле органнар белән бу юнәлештә эш алып барырбыз дип уйлыйм.
Председательствующий. Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Энгель әфәнде, соңгы елларда бу безнең өченче дәүләт программасы. Дәүләт телләрен һәм башка телләрне гамәлгә ашыру һәм саклау буенча шактый эшләр эшләнде. Эшләнәсе эшләр тагын да күбрәк. Без «Бәләкәч» программасын, «Киләчәк» программасын кабул иттек. Балалар бакчасында, мәктәптә телләр өйрәнү игътибар үзәгендә тора. Болар барысы да яхшы. Проблемалар күп, ләкин алар, бер яктан, күпмедер эшләнә. Икенче яктан, безнең югары уку системасында эшләнеп бетмәгән эшләребез бик тә күп. Без телләрне мәктәпләрдә, балалар бакчаларында өйрәтергә кирәк дип әйтәбез. Татар теле факультеты бар иде, ә федераль университет төзелгәч, ул бетерелде. Педуниверситетлар бетерелде, татар теле укытучыларын әзерләү киметелде. Укытучылар әзерләү киметелә, ә мәктәпләр артырга тиеш, укыту камилләшергә тиеш. Менә боларны ничек тәңгәлләштерергә? Ничек итеп шуларны гамәлгә ашырырга? Югары уку йортлары безгә турыдан-туры буйсынмыйлар. Нинди юл белән без татар теле һәм әдәбияты укытучыларын әзерләүне тормышка ашырырбыз икән?
Фаттахов Э.Н. Соравыгыз өчен рәхмәт.
Бу мәсьәлә шулай ук җитди мәсьәлә. Бу турыда Арчада август киңәшмәсендә сөйләштек. Беренчедән, балалар бакчаларын һәм башлангыч классларны милли кадрлар белән тәэмин итү буенча республикада әлегә ике үзәк булдыруны планлаштырабыз. Берсен Арча педагогика көллияте базасында, икенчесен Минзәлә педагогика көллияте базасында. Арчадагысы үзенең эшен башлады инде. Бу урта махсус белем, ягъни балалар бакчаларында һәм башлангыч классларда укытыр өчен милли кадрлар әзерләү үзәкләре булачак. Шулай ук Казан педагогика көллиятендә дә рус телендәге балалар белән эшли торган балалар бакчаларында һәм башлангыч мәктәпләрдә кадрлар әзерләүне планлаштырабыз. Югары уку йортларында бу мәсьәлә күбесенчә, үзегез әйтеп киткәнчә, федераль җитәкчелектән тора. Ләкин югары белемле педагогларны, бигрәк тә милли кадрларны әзерләү буенча федераль университет ректоры һәм җитәкчеләребез белән без бер фикердә. Президентыбыз безнең алда шундый бурыч куйды: киләчәктә тормыш таләпләренә җавап бирерлек педагогик кадрларны әзерләү системасын булдыру буенча эшебезне алып барачакбыз.
Председательствующий. Рәхмәт.
Тагын сораулар бармы? Юк.
Энгель Нәвапович, бик зур рәхмәт. Сораулар юк. Утырыгыз.
Желающие выступить есть, коллеги? Нет.
Позвольте сказать несколько слов, и будем завершать «правительственный час». Хочу поблагодарить докладчика за такое серьезное сообщение парламенту о ходе реализации предыдущей программы и за представление новой программы, с которой, я полагаю, еще не все депутаты ознакомлены, кроме, может быть, депутатов профильного комитета. У нас к ней есть замечания уже сегодня на этапе подготовки. Я подписал и отправил Правительству письмо с нашими замечаниями и предложениями. Я прошу Энгеля Наваповича учесть их при доработке программы.
Что я хотел сказать. Конечно, Энгель Навапович, сегодня практически не несет ответственности за реализованную программу, которую мы сегодня обсуждаем. Естественно, она сделана с уклоном больше на деятельность Министерства образования и науки, по языковым проблемам и педагогическим кадрам, но эта проблема, записанная в нашей Конституции, – проблема двуязычия гораздо шире, чем только образовательная система. Я надеюсь, что, будучи заместителем Премьер-министра, Энгель Навапович, вы и вопросы культуры осветите в следующих сообщениях. Нас беспокоит и работа отремонтированных и вновь построенных сельских домов культуры: как там это пропагандируется? Речь идет и о более активной работе с творческими союзами, которых десятка полтора в нашей республике, о состоянии материальной базы библиотек, книжного фонда. На днях в Лениногорске был. Зашел в клуб татарской деревни Зәй-Каратай, показали сельскую библиотеку. Там обветшалые, старые книги, экземпляров немного – один шкафчик. Это все связано с решением глобальной задачи двуязычия. И в СМИ, и в типографиях. Это широкий круг вопросов, коллеги.
Работа национально-культурных автономий, издание газет и журналов на языках народов Республики Татарстан. Я думаю, предусмотренное финансирование развязывает руки во многом для реализации новой, третьей программы. Развязывает в том плане, что финансирование на 2014 – 2020 годы достаточно приличное. Надеюсь, что появившаяся по нашей инициативе программа будет наконец-то утверждена, мы приложим все усилия для того, чтобы достигнуть этих целей.
Я не уверен, что мы на 100 процентов решим задачу, как предлагает Азат Шаймуллович. Кичтән ятып иртән торгач, бөтенесе: руслары да, чуашлары да татар телендә сөйләшмәс. Но будем ближе к той цели, о которой мечтаем и вот уже 20 лет говорим в Республике Татарстан. 20 лет! В историческом плане, казалось бы, немного для того, чтобы эту задачу решить, но 20 лет достаточно для того, чтобы посмотреть и ошибки, и правильность наших решений. Я думаю, цели этой программы будут достигнуты в значительной мере.
Есть предложение принять информацию к сведению, ограничиться таким обсуждением этой информации и пожелать больших успехов Правительству в ее реализации.
Спасибо еще раз.
Уважаемые коллеги, слово по следующему вопросу повестки дня «О преобразовании Большеелгинского и Сорочье-Горского сельских поселений Рыбно-Слободского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Рыбно-Слободский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» предоставляется председателю Совета Рыбно-Слободского муниципального района, главе района Валееву Ильхаму Гусмановичу.
Валеев И.Г., глава Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект предусматривает преобразование муниципальных образований «Большеелгинское сельское поселение» и «Сорочье-Горское сельское поселение» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан путем объединения указанных поселений в муниципальное образование «Большеелгинское сельское поселение».
Инициатива о преобразовании Большеелгинского и Сорочье-Горского сельских поселений путем их объединения выдвинута сходом граждан в Сорочье-Горском сельском поселении.
Территория Большеелгинского сельского поселения включает в себя населенные пункты: село Большая Елга и деревня Сабакаево. Численность населения в Большеелгинском сельском поселении составляет 981 человек. На территории Большеелгинского сельского поселения имеются одна средняя школа, фельдшерский амбулаторный пункт, сельский дом культуры, библиотека, детский сад, почтовое отделение.
На территории Сорочье-Горского сельского поселения объекты социально-культурной сферы, бюджетообразующие предприятия отсутствуют. Учитывая те обстоятельства, что численность жителей поселения, обладающих избирательным правом менее 100 человек, решения по вопросам местного значения принимаются сходом граждан, который правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования.
На сегодняшний день в Сорочье-Горском сельском поселении проживают 72 человека. Для принятия соответствующих решений глава сельского поселения не может собрать кворум на сходе граждан, вот это основная проблема.
В целях решения вопроса об объединении сельских поселений в Большеелгинское сельское поселение данный вопрос был вынесен на публичные слушания. По результатам обсуждения жители поддержали инициативу объединения сельских поселений. Данная инициатива была поддержана решением Совета Большеелгинского сельского поселения.
Уважаемые депутаты, прошу вас рассмотреть предлагаемый проект закона Республики Татарстан «О преобразовании Большеелгинского и Сорочье-Горского сельских поселений Рыбно-Слободского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Рыбно-Слободский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» и принять его.
Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П. Гусев
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть.
Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Ильхам Гусманович, в комитете мы обсудили, присутствовали ваш заместитель, представители поселений. Да, этот процесс в республике идет, но, я думаю, кто-то из аппарата Сорочье-Горского сельского поселения, например бухгалтер, еще какой-то исполнитель или депутат, должен был присутствовать. 72 человека за 10 километров за какой-то бумагой, я думаю, не должны ходить. Связующее звено должно быть. Что вы думаете об этом?
Валеев И.Г. Уважаемый Хафиз Гаязович, спасибо за вопрос. Администрация и депутаты не оставят на произвол судьбы историческое село Сорочьи Горы, закрепим одного депутата за этим сельским поселением.
Председательствующий. Записавшихся задавать вопросы больше нет.
Спасибо, Ильхам Гусманович. Садитесь.
Содоклад от комитета делает Самаренкин Дмитрий Анатольевич. Пожалуйста.
Самаренкин Д.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты Государственного Совета, проект закона Республики Татарстан «О преобразовании Большеелгинского и Сорочье-Горского сельских поселений Рыбно-Слободского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Рыбно-Слободский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» был рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Проект закона был направлен в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру, Минюст Республики Татарстан. Замечаний не поступило. Закон прошел лингвистическую экспертизу.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет рекомендует принять данный проект в первом и третьем чтениях.
На основании изложенного предлагаю депутатам принять проект закона в первом чтении.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Самаренкин Д.А. И в третьем чтении.
Председательствующий. Комитет предлагает принять в целом. Прошу депутатов определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», первое чтение. Докладчик – Николаев Артем Юрьевич, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан. Пожалуйста.
Николаев А.Ю., первый заместитель Прокурора Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение предлагается проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», который подготовлен в целях приведения отдельных положений Закона республики в соответствие с федеральным законодательством с учетом сложившейся правоприменительной практики.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
Статья 2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает, что все суды в Российской Федерации обладают единым статусом.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливается Конституцией России, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
Порядок назначения на должность мировых судей установлен статьей 6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и предусматривает, что мировые судьи назначаются на должность законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статьи 5 и 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», определяющие порядок отбора кандидатов на должность судьи, порядок наделения судей полномочиями, не предусматривают участия в процессе отбора кандидатов на должность судьи и наделения судей полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Анализ решения Верховного Суда Российской Федерации показывает, что положения законов субъектов Российской Федерации, аналогичные положениям Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», признаны противоречащими федеральному законодательству. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что федеральное законодательство наделяет правом внесения представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи только председателей соответствующих судов.
На основании изложенного прошу поддержать внесенный Прокурором республики законопроект.
Председательствующий. Есть ли вопросы к докладчику, коллеги?
Пожалуйста, депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Уважаемый Артем Юрьевич, вы зачитали, что согласно статье 6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. Раз есть решение прокуратуры о том, чтобы изменить статью, почему мы сейчас не вписываем то, что могут избираться населением?
Николаев А.Ю. У нас такое есть. Вопрос в том, что кандидатуру у нас представляет высшее должностное лицо – Президент. Вот это противоречит. В данном случае судебная практика складывается так, что во многих регионах прокуроры обращались с протестом в законодательный орган или с заявлением в суд о том, чтобы признать несоответствующим федеральному законодательству. С недавних пор прокуратура Республики Татарстан наделена правом законодательной инициативы, поэтому мы обращаемся именно к законодательному собранию для того, чтобы внести изменения в закон.
Бикмуллин А.Л. Суть в том, что наряду с тем, что законодательный орган государственной власти назначает, могут избираться на должность населением. Мы можем записать это?
Николаев А.Ю. Это на усмотрение депутатов.
Бикмуллин А.Л. Я предлагаю внести такую запись, чтобы можно было в дальнейшем избирать судей.
Председательствующий. Больше нет ответа на эту поправку депутата Бикмуллина? С содокладом будет выступать Ягудин Шакир Шахмедович. Я думаю, он на этот вопрос ответит.
Галеев Марат Гадыевич, пожалуйста.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Я хотел обратить внимание уважаемого докладчика, что он находится не в законодательном собрании, а в Государственном Совете. Вы говорите, что предлагаете законодательному собранию. Не забывайте, где вы находитесь.
Николаев А.Ю. Хорошо, спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Артем Юрьевич. Садитесь.
Содокладчик – Ягудин Шакир Шахмедович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. На этот вопрос, Шакир Шахмедович, ответьте.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Как уже отметил докладчик, проект закона подготовлен в целях приведения нашего законопроекта в соответствие с многочисленными решениями Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу. Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и продолжить работу над ним. У Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан на законопроект имеются замечания юридико-технического характера, которые при подготовке ко второму чтению будут учтены. Прошу поддержать решение комитета и установить регламентные сроки для внесения поправок.
Что касается заданного вопроса об избрании населением или назначении (избрании) парламентом субъекта Федерации, такой выбор был сделан парламентом в самом начале, когда данный закон принимался. Мировые судьи в Республике Татарстан многие десятилетия избирались и, как закреплено в данном проекте закона, избираются Государственным Советом республики. Избрание населением (я уже отвечал на этот вопрос на заседании комитета), на мой взгляд, чрезмерно затратно в современных экономических условиях.
Председательствующий. Вопросов к содокладчику нет. Садитесь.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии постановления о проекте предлагаемого закона. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 67
Проголосовало против 6
Воздержалось 2
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
Спасибо.
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
«Демократия дешевой не бывает», – говорит Марат Гадыевич Галеев. Я думаю, он прав. В первом чтении законопроект принят. Коллеги, готовя его ко второму чтению, еще посмотрим. Конечно, есть две стороны медали. С одной стороны, представитель федерального суда будет предлагать кандидатуру – парламент будет утверждать, с другой стороны, мировой суд – по закону это суд субъектовый, на самом низшем уровне. Это не продолжение Верховного Суда Российской Федерации. Есть такой момент. Юридико-правовая сложность в том, что есть решения Суда по 20, по-моему, субъектам. Предлагаются варианты: или всенародное избрание, или представление его от комиссии Председателем Верховного Суда с учетом того, что представитель исполнительной власти, руководитель субъекта, предлагая свою кандидатуру, как бы влияет на расстановку кадров мирового судебного производства. Вся тонкость в этом. Мы готовы ко второму чтению, Шакир Шахмедович, через ваш комитет еще посмотреть. Возможно, выйдем с какой-то инициативой или с письмом федеральному законодателю, чтобы на федеральном уровне этот закон был уточнен.
Неспроста Бикмуллин задает этот вопрос. Это ваше право.
Переходим к следующему законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан». Докладчик – Шакир Шахмедович Ягудин. Пожалуйста.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Данный законопроект разработан Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации, рассмотревшего конституционность ряда статей Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принятого во исполнение этого постановления Конституционного Суда.
Суть вносимых поправок.
В ранее действующем законодательстве речь шла об индивидуальных и коллективных обращениях граждан. Конституционный Суд рекомендовал наряду с индивидуальными и коллективными обращениями граждан рассматривать и обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Данная поправка была внесена в Федеральный закон и предлагается внести данную поправку в Закон республики.
И вторая поправка, касающаяся анонимности обращения. В действующем ранее законодательстве речь шла о том, что не рассматриваются обращения граждан, в которых нет фамилии автора и его почтового адреса. Предлагается слово «и» заменить словом «или», то есть появляется альтернативность.
Вот суть этих изменений.
Закон состоит из двух статей.
Статья 2 содержит срок вступления в силу данного закона – не позднее 10 дней после дня его опубликования, что требует наша Конституция.
Уважаемые коллеги, на данный законопроект поступили положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Министерства юстиции республики, Государственно-правового управления Президента, Правового управления Аппарата Государственного Совета и Общественной палаты.
В связи с тем, что речь только о приведении в соответствие с ранее принятыми решениями вышестоящих судов и Федеральным законом, комитет вносит предложение принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Какие будут вопросы?
Пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Шакир Шахмедович, очень важное изменение в Закон «Об обращениях граждан в Республике Татарстан». Изъян этого Закона в том, что депутат должен ждать ответ не по личным, а общественным вопросам. Мы это уже и в Регламент внесли.
Конкретный пример. Фракция КПРФ обращается в Аппарат Президента. Аппарат Президента говорит, что мы общественная организация – в порядке очередности, заместитель председателя комитета депутат Миргалимов как физическое лицо должен обратиться. Говорят, что фракция в законодательном собрании не структура государственной власти, а общественная организация. Где логика?
Ягудин Ш.Ш. Спасибо за вопрос.
За логику отвечают другие лица. Я скажу, как обстоит дело в соответствии с законодательством. По депутатским обращениям есть законодательные нормы, которые регламентируют этот вопрос. Мое мнение: фракцию нужно рассматривать как объединение депутатов от определенной политической партии в парламенте субъекта или парламенте отдельного государства. На мой взгляд, обращение фракции должно рассматриваться как депутатское обращение.
Председательствующий. Больше вопросов нет.
Ставлю на голосование проект постановления о принятии законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Единогласно.
Шакир Шахмедович, по предложению вашего комитета мы в целом приняли законопроект. Но хочу известить депутатов о том, что к действующему республиканскому закону о работе с письмами и приеме граждан мы имеем некоторые замечания. Не работает этот закон в полном объеме. В том числе справедливо ставится вопрос о том, что в Аппарате Президента Республики Татарстан обращения депутатов на депутатском бланке приравниваются к обращениям граждан в Республике Татарстан. Хотя эти обращения носят совсем иной формат, они или от партии, или от группы избирателей, аккумулированные одним депутатом, через которого народ обращается к Президенту. Мы рассмотрим. Я думаю, мы создадим, Шакир Шахмедович, рабочую группу.
Кроме того, много жалоб на единый приемный день – вторник, который не выполняется многими муниципальными образованиями нашей республики, на отписки. Диву даешься фантазии некоторых руководителей, которые умудряются отписаться от насущных проблем, с которыми обращается население к ним, или безответственно направляют. Обращения граждан поступают на имя министра, руководителя, директора, а направляют, например, заместителю начальника отдела по снабжению. Таким образом, мы имеем очень серьезные претензии населения, в первую очередь к власти. Мы попробуем создать рабочую группу. Я просил прокуратуру республики (первый заместитель Прокурора здесь, наверное, вы в курсе, что я специально обратился с письмом) проверить по всей республике, во всех муниципалитетах, как работают с письмами, обращениями, ведут прием граждан, как реализуется этот закон. Думаю, мы получим обобщенную справку, найдем форму, как подвести итоги, и вместе подумаем, как сделать так, чтобы этот закон работал для населения.
Этот законопроект мы приводим в соответствие с федеральным законодательством. Я думаю, он не бесспорный в части того, чтобы рассматривать анонимные письма. Мы опять можем вернуться к тому, что анонимными письмами друг друга начнем терроризировать. В то же время демократизация, которая идет в обществе, позволяет рассматривать или не рассматривать на усмотрение должностного лица обращение того или иного гражданина на той или иной территории.
Докладчик – Гадыльшин, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам. Он представляет законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Пожалуйста.
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан» направлен на проведение в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство: Федеральный закон от 7 мая 2013 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и Федеральный закон от 23 июля 2013 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По тематике изменения можно подразделить на несколько блоков.
Статья 55 в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации называется «Государственные программы Республики Татарстан», излагается в новой редакции с сохранением в отношении государственных программ основополагающих норм, ранее предусмотренных для долгосрочных целевых программ.
При этом в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, предлагается сохранить существующий механизм распределения бюджетных ассигнований в законе о бюджете Республики Татарстан, то есть распределение расходов бюджета по ведомственной и функциональной классификациям.
В проекте закона Республики Татарстан учтены изменения, касающиеся перечня и правового режима источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Республики Татарстан, а также урегулированы отдельные направления использования остатков средств. В частности, оговорено, что остатки не использованных по итогам года бюджетных ассигнований, предназначенных для оплаты государственных контрактов, могут в случаях, предусмотренных законом о бюджете, направляться на увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели.
Следующий блок изменений касается положения Бюджетного кодекса Республики Татарстан о внешних заимствованиях Республики Татарстан, предлагается дополнить положениями о заимствованиях в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации. В настоящее время в бюджете на 2013 – 2015 годы такие заимствования не предусмотрены. Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации дают нам такую возможность.
Помимо этого, вносятся изменения в перечень документов и материалов, представляемых с проектом бюджета Республики Татарстан, из которого исключаются проекты программы государственных гарантий Республики Татарстан и программ государственных заимствований Республики Татарстан, поскольку данные программы являются составной частью проекта закона Республики Татарстан о бюджете республики.
Изменения в статью о сводной бюджетной росписи предусматривают введение ряда новых оснований для ее изменения без внесения изменений в закон Республики Татарстан о бюджете. Сразу хочу сказать, что перечень оснований небольшой: перераспределение бюджетных ассигнований внутри публичных обязательств, обслуживания госдолга, направление остатков неиспользованных средств.
Вносятся изменения в Бюджетный кодекс Республики Татарстан в части осуществления в Республике Татарстан государственного (муниципального) финансового контроля. Во-первых, разграничиваются полномочия между органами государственного (муниципального) финансового контроля. Во-вторых, уточняются бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля.
В связи с изменениями в понятийном аппарате Бюджетного кодекса Республики Татарстан вносятся соответствующие изменения в отдельные законодательные акты. Об этом говорила Валентина Николаевна, когда рассматривали вопрос № 8 повестки дня сегодняшнего заседания.
В связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и передачей на уровень субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях Бюджетный кодекс Республики Татарстан предлагается дополнить методикой расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
Внесено много изменений редакционно-уточняющего характера.
Уважаемые коллеги, проект закона подготовлен рабочей группой, образованной Председателем Государственного Совета по поручению Президента Республики Татарстан. В рабочую группу вошли представители Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан и нашего Правового управления, сотрудники Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и представители Министерства финансов.
Проект закона рассмотрен на заседании комитета.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры и Счетной палаты Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, прошу вас в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Коллеги, какие вопросы есть к докладчику? Нет вопросов.
Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии данного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру финансов Гайзатуллину Радику Рауфовичу. Он вносит законопроект от Правительства «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Пожалуйста.
Шарипова, подготовьтесь.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета Кабинетом Министров Республики Татарстан вносится проект закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций».
Законопроектом предлагается отменить льготы для организаций, производящих полиальфаолефины и на их основе синтетические и полусинтетические моторные масла, для субъектов инвестиционной деятельности, производящих легковые автомобили. Причина отмены: этими льготами в последние годы не пользовались.
Одновременно законопроектом предлагается установить льготную налоговую ставку в размере 0,5 процента производителям грузовых автотранспортных средств.
С целью исключения дублирования предлагается изъять из закона республики льготу по освобождению имущества резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Данная льгота прямого действия предусмотрена в статье 381 Налогового кодекса Российской Федерации, будет работать на территории Республики Татарстан.
Необходимость принятия законопроекта вызвана проведенной реструктуризацией задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам на общую сумму 67 млрд. рублей.
В соответствии с правилами проведения реструктуризации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № 1325 республика обязана выполнить ряд условий. Среди них утверждение реализации плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Татарстан. Этот план был утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2012 года. Планом предусмотрена реализация мероприятий по развитию инструментов наращивания доходной базы регионального и муниципальных бюджетов, в том числе оптимизация перечня (еще раз остановлюсь на перечне) и объемы предоставляемых налоговых льгот. Законопроект разработан в целях выполнения плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты Государственного Совета, на законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы. Прошу вас принять его в первом и следующих чтениях.
Доклад окончен.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы будут, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам Шариповой.
Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Проект закона рассмотрен на заседании комитета. На данный законопроект имеется заключение Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры республики и Счетной палаты. Комитет по бюджету, налогам и финансам согласно статье 96 Регламента Государственного Совета рекомендует принять законопроект «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» в первом и третьем чтениях. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Желающие выступить есть? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков». Докладчик − министр финансов Гайзатуллин Радик Рауфович.
Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета Кабинетом Министров Республики Татарстан вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков». В прошлом году проведена реструктуризация задолженности Республики Татарстан, о чем до этого я уже говорил. О том, что есть требования, тоже не хочу повторяться. Для этого представлены мероприятия по развитию инструментов, перечни и объем представленных налоговых льгот. Проектом закона предлагается отменить пониженную ставку по налогу на прибыль для оборонных предприятий. Данная льгота была введена в 2009 году для улучшения положения налогоплательщиков в условиях сокращения расходов федерального бюджета, когда предприятия оборонного комплекса испытывали значительные затруднения в получении государственных заказов.
На законопроект даны положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, экспертной комиссии.
Уважаемые депутаты, с учетом вышеизложенного прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении и в целом.
Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть к этому законопроекту? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Содоклад, Шарипова Аида Фанилевна.
Шарипова А.Ф. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Данный проект рассмотрен на заседании комитета. Согласно статье 96 Регламента Государственного Совета комитет рекомендует принять проект в первом и третьем чтениях. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Желающих для выступления и обсуждения не записалось. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «О содержании домашних животных в Республике Татарстан». Докладчик − Сафиуллин Илсур Миннурович, заместитель председателя Комитета по экологии природопользованию и аграрным вопросам.
Пожалуйста, вам слово.
Сафиуллин И.М. Хөрмәтле Фәрит Хайруллович, хөрмәтле коллегалар! Кешенең җир йөзендәге барлык терлекне хөрмәт итәргә мораль яктан борычлы булуын һәм кеше белән йорт хайваннары арасындагы аерым мөнәсәбәтләр барлыгын танып, йорт хайваннарының мөһимлегенә һәм аларның кеше яшәешенә йогынтыга, нәтиҗәдә, аларның җәмгыять өчен кирәклегенә игътибар итеп, кеше һәм даими үрчи торган хайваннарның сәламәтлек, гигиена һәм куркынычсызлыгын игътибарга алып, йорт хайваннары хуҗасының аларга карата җаваплылыгын игътибарга алып, сезнең каравыгызга беренче укылышка әзерләнгән «Татарстан Республикасында йорт хайваннарын тоту турында» Татарстан Республикасы законы проекты кертелә. Россия Федерациясендә йорт хайваннарын тоту мәсьәләсе берничек тә җайга салынмаган, шуңа күрә дә без, бу законны әзерләгәндә, чит ил законнарына, комитет адресына йорт хайваннарын тоту кагыйдәләрен закон дәрәҗәсендә билгеләү зарурлыгы турындагы мөрәҗәгатьләргә, эшләү барышында гражданнардан һәм төрле оешмалардан кергән тәкъдимнәргә, Дәүләт Советының рәсми сайтына куелган һәм комитетта каралган законга таяндык. Тәкъдим ителгән закон проектында йорт хайваннарын тоту принциплары һәм шартлары, аларны урамда йөртү кагыйдәләре, хуҗаларының бурычлары билгеләнде. Урамда йөрткәндә тирә-юньне пычратмау һәм җәмәгать урыннарында авызлыклап йөртү мәсьәләләре каралды. Законда Татарстан Республикасы территориясендә йорт хайваннарын исәпкә алу, кеше һәм хайваннар өчен уртак йогышлы авырулар барлыкка килүне кисәтү, югалган хайваннарны эзләү максатында йорт хайваннарын Татарстан Республикасы башкарма хакимиятенең вәкаләтле органында теркәү күздә тотыла. Аларны теркәү хуҗалар теләге буенча башкарылачак, ә этләрне теркәү мәҗбүри булырга тиеш. Закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсе уңай бәяләмә бирде, Татарстан Республикасы Президенты Дәүләт-хокук идарәсе һәм Татарстан Республикасы прокуратурасы кайбер искәрмәләрне күрсәтте, алар закон проектын икенче укылышка әзерләгәндә каралачак. Комитет сезгә закон проектын беренче укылышта кабул итәргә һәм төзәтмәләрне Регламент нигезендә кертергә тәкъдим итә.
Игътибарыгыз өчен рәхмәт.
Председательствующий. Рәхмәт.
Сезгә сораулар бар.
Депутат Миннуллин.
Миннуллин Р.М. Хөрмәтле Илсур Миннурович, бу закон кабул ителгәннән соң Казан урамнарында хәер өстәп йөрүче этләр бетәчәкме? Бу беренче сорау. Икенчесе. Гомумән, бу закон тормышка ашырылыр дип уйлыйсызмы? Менә мин 7 статьядан бер җөмлә генә укыйм: «Йорт хайваннарын урамда йөртүне гамәлгә ашыручы затларда йорт хайваннарының тормыш-көнкүреш калдыкларын җыю предметлары булырга тиеш, һәм алар гомуми файдалану урыннары һәм территорияләре пычранган очракта үзләренең йорт хайваннары артыннан кичекмәстән җыештырырга тиеш». Сез безнең халыкның менталитетын бик яхшы беләсез. Урамда эт белән йөрүче кешеләрне дә күз алдына китерәсез. Һәм ул этләрнең ничек йөргәннәрен дә күз алдына китерәсез. Бу тормышка аша торган статьямы соң?
Сафиуллин И.М. Роберт Мөгәллимович, сез ничек уйлыйсыз, ничек булырга тиеш, сезнеңчә?
Миннуллин Р.М. Менә мин аңламыйм. Авылларда эт тотуны мин күз алдына китерә алам.
Председательствующий. Роберт Мөгәллимович, сорау аңлашылды.
Миннуллин Р.М. Юк, ул бит сорый миннән.
Председательствующий. Алай ярамый, ул җавап бирсен. Нинди сорау сездән!
Сафиуллин И.М. Фәрит Хәйруллович, Дәүләт Советында дискуссия алып барырга ярый бит. Ул сорауга җавап биргәч, мин дә җавап бирергә җыенам. Әлбәттә, законда төп мәсьәләләрнең берсе булып тормаса да, андый проблема бар. Инде халкыбызның менталитеты башка халыкның менталитетына караганда начаррак дип уйламыйм. Без инде күп нәрсәгә ияләндек, чит илдәгечә дип. Башта кайбер әйберләр безгә кыргый дип күренәләр иде, хәзер без күп нәрсәне чит илдәгечә эшлибез. Әгәр дә моңарчы закон булмаган икән, бу эшләр эшләнмәгән икән, закон булгач, бу эш эшләнергә тиеш. Әгәр дә эшләнмәсә, без бу закон артыннан Административ кодекска төзәтмәләр кертергә җыенабыз. Штрафлар булачак. Штрафлар зур булса, халыкның менталитеты үзгәрә.
Сегодня поднимали вопрос об изменении, исполнении законов. Это от чего зависит? Вот есть Правила дорожного движения. ГАИ жестко следит за этим делом, и все выполняется. Если есть закон, запрещающий распивать спиртные напитки, и за этим никто не следит, конечно, закон не будет выполняться.
В данном случае мы принимаем нормальный закон. И я считаю, менталитет народа должен меняться с помощью пряника и кнута.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Нугуманов Рафил Габтрафикович.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Илсур Миннурович, закон очень нужный, но не будет ли серьезным бременем регистрация? Для регистрации надо еще получить справку ветеринара, другие… В деревнях, везде мы заставим людей бегать по ветеринарам, за регистрацию еще и деньги платить. Может быть, регистрацию пока убрать? Для чего учитывать собак, я не понял?
Сафиуллин И.М. Если вы заметили, регистрация не привязана к оплате. Написано: услуги по регистрации осуществляются на возмездной основе. С чего этот закон возник? Все вы знаете, какие баталии у нас идут насчет уничтожения собак в городе. Но в то же время, у меня есть справка, в прошлом году зафиксировано 13 тыс. укусов собак. В этом году не меньше. Это огромное количество. Значит, каждый месяц по 1000 укусов собак, это только зарегистрированные Госсанэпиднадзором, а многие не зарегистрированы. Здесь очень большая опасность. Какими-то мерами надо ограничить содержание собак. Если человек хочет иметь собаку, он должен нести какие-то обязательства перед окружающими и животными, иначе бездомные собаки не кончатся. Приняв этот закон, в течение нескольких лет мы должны добиться того, что бездомных собак у нас вообще в городе не будет. Все собаки должны быть зарегистрированы, проходить вакцинацию, чтобы они были неопасны. Вот американское законодательство считает, что, если на территории находится собака, то она уже опасна. Судьи однозначно трактуют это как раскрытый капкан и наказывают за то, что собака не на привязи.
Законодательство других стран вообще жесткое. Во Франции, если ты не выгуливаешь собаку три раза в день, тебя сажают на 12 дней в тюрьму, за повторное нарушение – два года тюрьмы. Штраф – 2 тыс. евро. В Германии не меньше. Если мы такие жесткие меры не примем, то, во-первых, будут продолжать издеваться над животными, отпуская их на улицу, когда они надоели. Человек не несет никакой ответственности. К сожалению, у нас, региональных органов власти, полномочия не очень большие, но здесь мы идем по аналогии с тем, когда мы запрещали на нашей территории игровые автоматы. Нам тогда тоже говорили, что у нас нет таких полномочий, хотя в России не регулировалось.
Председательствующий. Опережаем.
Сафиуллин И.М. Да, здесь мы идем с опережением. В Государственной Думе закон уже несколько лет лежит без движения. Может быть, это даже подтолкнет к тому, чтобы приняли.
Председательствующий. Еще три депутата записались, чтобы задать вопрос.
Коллеги, я думаю, у каждого, кто ознакомился с этим законопроектом, вопросов много. Я прошу или задать вопрос, или, если нет, то оставить его на поправки ко второму чтению. Может быть, что-то еще обновим, что-то отрегулируем. Дело непростое.
Ахметзянов настаивает, включил микрофон и держит палец на кнопке. Отказался.
Галеев Марат Гадыевич – любитель собак.
Галеев М.Г. Относится ли данный закон к таким животным, как корова, козы и так далее? Гуси, утки? То есть, домашние животные.
Сафиуллин И.М. Нет, Марат Гадыевич, этот закон не регулирует эту сферу. Мы изучали, есть сельскохозяйственные животные, продуктивные животные, которых содержат для того, чтобы производить продукты. Они не являются предметом данного закона.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, записавшихся для выступления нет.
Я хочу кратко пояснить. В перерыве в фойе журналисты задавали мне вопросы. Я не догадался сделать так же, как Илсур Миннурович, на татарском языке отвечать, чтобы ко мне вопросов не было. Просто не додумался я до этого. Илсур Миннурович правильно сделал. Вопросов очень много. Закон не из пальца высосан. С одной стороны, 13 тысяч покусанных собаками детей и пенсионеров, с другой стороны, нажим экологов, любителей животных на то, что животных усыпляют там не так. Вот эти две проблемы. Мы, законодатели, должны каким-то образом отрегулировать этот процесс. Проблема есть.
Смотрите. Заканчивается дачный сезон, сколько кошек и собак остаются зимовать на дачах. Все лето игрались с этими собаками и кошками, лелеяли, а сегодня никто за них ответственности не несет. А потом на улицах появляются больные кошки, собаки − разносчики заразы.
В комитете Валерия Павловича знают, написать этот закон, упорядочить эту проблему − очень непростая задача. Тем более мы пионеры. Мы посмотрели в Интернете, мы посмотрели законодательную базу, ни один субъект не взялся урегулировать этот вопрос. Он очень сложный.
Мы данным законом защитим людей, с другой стороны − защитим самых животных, обременив владельцев ответственностью за животное. Пытаемся это сделать.
Дальше распространяться не буду, скажу только, что опубликованный проект этого закона в социальных сетях вызвал много откликов. Мы с народом советовались и советуемся, ищем формы, как описать это в виде закона для того, чтобы обезопасить животных, создать им более комфортные условия, уберечь людей, обременить ответственностью за животное владельца. Если ты уж любишь собаку, которая с теленка, то соблюдай правила, которые мы в законе пропишем. У спортсменов пробежка по парку, а там собак прогуливают, когда мимо них пробегаешь, они за тобой несутся. Это же ведь тоже опасно.
Дискуссия может быть, это правомерно. Но я думаю, надо в первом чтении принять законопроект и серьезно поработать над поправками и предложениями.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 5
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Давайте посоветуемся. Что делать с перерывом? Осталось несколько вопросов. Может быть, без перерыва поработаем, как?
Кто за то, чтобы без перерыва завершить обсуждение вопросов, включенных в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 61
Проголосовало против 8
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Бурганову Рафису Тимерхановичу, министру по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Законопроект «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан».
Подготовиться к содокладу Захаровой.
Бурганов Р.Т., министр по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций». Законопроектом предлагается внести изменение в статью 12 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» в части закрепления за уполномоченным органом исполнительный власти Республики Татарстан по делам молодежи ведения республиканского реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. Одновременно устанавливается обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан по делам молодежи предоставлять в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики сведения о молодежных и детских объединениях, которые включены в республиканский реестр. Перечень сведений, включаемых в федеральный реестр, устанавливается Федеральным законом. Принятие данного проекта закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.
Председательствующий. Благодарю.
Коллеги, я прошу внимания. Илсур Миннурович, потом обсудите, в перерыве. Хотя мы лишили вас такой возможности. В конце заседания обсудите.
Вопросы к докладчику есть? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, содоклад профильного комитета.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, проект закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона.
В ходе подготовки законопроекта поступили предложения от прокуратуры республики, Общественной палаты. Необходимо установить порядок ведения и уточнения принципов формирования республиканского реестра. Предложения будут учтены при подготовке ко второму чтению.
Комитет на своем заседании одобрил законопроект и рекомендует принять его в первом чтении. Предлагаем продолжить работу над законопроектом в регламентные сроки.
Председательствующий. Благодарю.
Не будет возражений? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий докладчик − первый заместитель министра экономики Республики Татарстан Сария Салиховна Сиразиева. Она представит депутатам законопроект «Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии».
Сиразиева С.С., первый заместитель министра экономики Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» начиная с 2010 года в республике ежегодно принимается закон, определяющий величину прожиточного минимума пенсионера, которая до 1 ноября должна быть утверждена законом Республики Татарстан и доведена до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии. Сегодня на ваше рассмотрение вносится очередной проект закона «Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии». Проектом закона определяется величина прожиточного минимума пенсионера в республике на предстоящий год с целью доведения материального обеспечения отдельных категорий пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера, до его уровня с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии. На 2014 год величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан предлагается установить в размере 5912 рублей, что на 21,4 процента, или на 1042 рубля, выше прожиточного минимума пенсионера, установленного законом на 2013 год. Эта величина рассчитана с учетом новой потребительской корзины и прогноза индекса потребительских цен, который включает в себя изменение цен на основные продукты питания, входящие в состав потребительской корзины.
Законом Республики Татарстан величина прожиточного минимума пенсионера на 2013 год была установлена в размере 4870 рублей. По прогнозным оценкам прожиточный минимум пенсионера в республике по итогам текущего года будет практически соответствовать данному значению.
По состоянию на 1 сентября 2013 года удельный вес пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, в общей численности пенсионеров в Республике Татарстан составляет 3,5 процента, это 36600 человек. Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 789 рублей в месяц.
Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения федеральной социальной доплаты к пенсии на 2014 год определена в размере 6354 рубля.
Учитывая, что прожиточный минимум пенсионера в республике, устанавливаемый на 2014 год, не превышает федеральный уровень, принятие закона Республики Татарстан не потребует дополнительных денежных средств.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, какие вопросы по докладу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, комитет на своем заседании рассмотрел внесенный Правительством республики законопроект «Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии». На 2014 год величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан устанавливается в размере 5912 рублей. В сравнении с 2013 годом величина прожиточного минимума увеличилась на 1042 рубля, или 121 процент. Для сравнения рост в других регионах Приволжского федерального округа составил 4 − 7 процентов, в пределах 300 – 400 рублей. В Чувашской Республике – 5496 рублей, Республика Марий Эл – 5557 рублей, Саратовская область – 5540 рублей. В Самарской и Нижегородской областях почти такая же цифра, как у нас, 5941 и 5943 рублей.
Это величина рассчитана на основании новой потребительской корзины, установленной Законом Республики Татарстан от 13 июля 2013 года «О потребительской корзине в Республике Татарстан», и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания.
На законопроект имеются положительные заключения прокуратуры, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета. Заключение лингвистической экспертизы тоже положительное. Комитет на своем заседании одобрил законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Благодарю вас.
Кто хочет выступить?
Пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги, уважаемые члены Правительства, приглашенные! Я считаю, что законопроект, который мы сейчас рассматриваем, наверное, самый важный на этом заседании. И казалось бы, вот эта цифра, 5912, − это и есть законопроект. Но здесь мы говорим не о цифрах, а о честности. Есть ложь, есть наглая ложь, есть статистика. Это знаменитая фраза Бенджамина Дизраэли, она вошла в историю. Я познакомился с ней на начальных курсах университета, когда изучал статистику. Тогда мне было забавно. Сейчас я здесь стою, и мне уже не смешно.
С 2009 года мы здесь ломаем копья по поводу этого законопроекта. 2009, 2010, 2011, 2012, сейчас 2013 год, и всегда мы требуем увеличения прожиточного минимума пенсионера. Это даже дискуссией называть нельзя. Все разбивается об один статистический аргумент. Я даже вам цитату приведу, каждый год практически одни и те же слова. Это с предыдущего года: «Структура и состав потребительского бюджета определяются в соответствии с экономическим и географическим зонированием. В Республике Татарстан стоимость ряда услуг и товаров, в частности жилищно-коммунальных услуг, ниже, чем в целом в Российской Федерации. Каждый раз мы задавали один и тот же вопрос: «Неужели у нас в Татарстане все так дешево?». И нам отвечали: «Да!». И кстати, в предыдущие годы, оказывается, у нас был самый низкий показатель прожиточного минимума пенсионера в Приволжском федеральном округе.
Я считаю, что ни один избиратель в это не поверит, ни наши, ни даже партии «Единая Россия», чьими голосами утверждается этот прожиточный минимум. Мы не верили в это, мы требовали увеличения, мы предлагали поправки. Сегодня одним из наших требований было избежать того, чтобы опять прожиточный минимум оказался ниже, чем во всех соседних регионах. Сегодня это не так. Это мы считаем нашей победой, победой нашей партии. Но в то же время это полушаг, это полумера. Мы не согласны с этой цифрой, потому что это неуверенный шаг. Чтобы двигаться дальше, мы должны ответить на два вопроса.
Первый: зачем нам такая статистика?
Я не знаю, все ли вы здесь это знаете. Но когда я это говорю, все очень удивляются. Раньше в Республике Татарстан было лучшее соотношение между средней пенсией и прожиточным минимумом пенсионера, лучшее в Российской Федерации. Но фокус в том, что оно было лучшим не потому, что у нас пенсии были высокими, а потому, что прожиточный минимум был очень низким. Понимаете, о чем я говорю? Я здесь не виню органы статистики, уверен, там работают профессионалы. Вопрос в том, хотим ли мы на самом деле узнать положение дел в социальной сфере нашей республики. И со статистикой такая же история, как и с купальником-бикини. Конечно, интересно, что статистика показывает, но гораздо интереснее, что она скрывает от нас.
Татарстан − экономический локомотив Российской Федерации. Да, если оценивать успехи Татарстана как корпорации, нет вопросов. Здесь мы все абсолютно скажем «да». Это так. Но мы также знаем, что власть, которая управляет республикой, управляет не корпорацией, а обществом. А это вопрос не только эффективности, но и многого другого. Если в семье пожилой человек экономически недостаточно эффективен, мы должны посадить его на урезанный поек? В последнем статистическом ежегоднике, вот Росстат вывесил на 2012 год, по уровню пенсии в Российской Федерации мы занимаем сорок шестое место, даже ниже середины. Это притом, что мы экономический лидер, один из ведущих регионов в Российской Федерации. Но почему-то в этом вопросе мы оказываемся в хвосте. С другой стороны, нас опережают соседи, гораздо менее богатые, чем мы. Удмуртия, Пермский край, Кировская область, Самарская область, Нижегородская область.
И здесь у меня и у многих, наверное, возникает вопрос: что дает экономический рост нашему населению? Что дают эти грандиозные успехи в международной сфере, Универсиада? Вопрос возникает.
Я рад, что сегодня в послании прозвучало, что мы должны подтягивать социальные показатели до той высокой планки, которая задана в этих сферах. Пора здесь начать.
Мы знаем, что статистика может показать все, что угодно, но также она может показать и правду. И мы хотим, чтобы статистика стала инструментом решения проблем, а не инструментом их сокрытия.
Второй вопрос, на который мы должны дать ответ. Для чего нам депутаты? Мы сидим здесь. Нам приносят статистику, в которой мы сомневаемся. Я знаю, многие из вас сомневаются в этой статистике и тех выводах, которые она несет. Но мы уже который год ее одобряем и голосуем за нее. Тогда возникает вопрос, который относится не к статистике, а к нам с вами. Почему это происходит? Ориентируясь на то, что мы представляем избирателей, а не статистику, я вас призываю, давайте попробуем увеличить прожиточный минимум пенсионера. Я знаю, нам скажут, что денег нет, ситуация тяжелая. Да, денег нет. Но один только факт приведу. В этом году количество миллиардеров в Российской Федерации достигло рекордного уровня − 131 миллиардер. Это один факт. А факт − вещь упрямая, гораздо менее разговорчивая, чем статистика.
Теперь об этом законопроекте. Я внимательно его изучил. Кстати, у нас 5912 рублей, а на российском уровне − 6462 рубля, чтобы вы знали.
Дальше идем. Вот прокуратура, Уполномоченный по правам человека, Общественная палата − замечаний и предложений не имеется. У фракции КПРФ есть и замечания, и предложения. И мы будем требовать увеличения.
Вот эта низкая цифра, 5912 рублей, для того, чтобы эту ключевую фразу получить: «не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета». Да, мы боимся дополнительных расходов. Но с другой стороны, возьмем госкорпорации, предприятия с государственным участием, там мы повышаем зарплаты топ-менеджерам. Не буду называть цифры, чтобы не расстраивать стариков, и так им сегодня горько. Дело в чем? Лучше там снижать издержки, показывать реальную прибыль, выплачивать больше налогов. Ищем в других местах деньги, но почему-то нам там говорят, нужны конкурентоспособные зарплаты, чтобы высокоэффективные управленцы не ушли в другие сферы. Видимо, пенсионеры никуда не уйдут, поэтому им можно 5912 рублей и все. На этом разговор окончен.
И третье. В перечне актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, сказано: в связи с принятием этого закона не потребуется признания утратившими силу никаких положений. Хочу, чтобы все задумались. Не потребуется ли признание утратившей силу статьи 13 Конституции Республики Татарстан. Там сказано: «Татарстан – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта, потому что мы не согласны с этой цифрой. Мы будем готовить поправки. И вас я также призываю голосовать против.
Спасибо.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.
Спасибо, Артем Вячеславович.
Еще кто хочет выступить? Никого нет.
Сария Салиховна, есть ли у вас замечания, ответы на вопросы после выступления фракции КПРФ? Что-то можете сказать?
Пожалуйста, Сария Салиховна.
Сиразиева С.С. 6462 рубля по Российской Федерации. Это была первоначальная цифра, ее уточнили. Сейчас эта сумма составляет 6354 рубля.
Председательствующий. 3 рубля сюда, 3 рубля туда, не в этом дело.
Ну, ошибся депутат.
Пожалуйста, Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М. Было не очень приятно слышать, что только коммунисты у нас работали по этому законопроекту. Артем Вячеславович был на нашем совместном заседании, так как является членом комиссии, при этом он там промолчал.
Мы все вместе работали над потребительской корзиной, в том числе там были члены и депутаты вашей фракции, поэтому так игнорировать нельзя. Действительно есть рост. Вообще надо менять пенсионную сферу всей Российской Федерации, а не только нашу. Из вашего выступления следует, что один Татарстан плохой и мы, все члены партии «Единая Россия», против всех наших пенсионеров. Так говорить нельзя.
Сюда входит 3 процента наших пенсионеров. В основном это дети-сироты, которые сегодня находятся на иждивении нашего государства. Это те люди, которые сидели в тюрьме и, может быть, даже такой пенсии не заслужили. И это инвалиды, которые перешли из категории «детство» в третьей группе, но там тоже есть мера социальной поддержки. Говорить, что сегодня Республика Татарстан ничего не делает в плане обеспечения, нельзя, Артем Вячеславович.
Мы вместе работали. Да, действительно у нас был самый низкий прожиточный минимум пенсионера. И мы, наш комитет, все депутаты это обсуждали и говорили, что при рассмотрении потребительской корзины мы будем пересматривать. Да, есть рост на 21 процент. Давайте дальше работать.
Слово «требуем» меня как председателя комитета не устраивает. На сегодняшний день конкретных предложений с вашей стороны, кроме слова «требует», мы не услышали. В сумму мы тоже можем внести поправку, написать 6500 или 7500. Где конкретное обоснование? Ничего нет. Не надо себя пиарить, Артем Вячеславович.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги.
Я буду ставить предложение на голосование. Но прежде всего я хочу сказать Министерству экономики, Сарие Салиховне, вам основательнее надо готовиться и аргументировать, учитывая позицию отдельных политических фракций в Государственном Совете.
Я считаю, представленный и рассмотренный в профильном комитете проект закона имеет полное право на существование. Не забудьте, что в ближайшее время будет сформирован бюджет на 2014 год. В условиях падения экономики в целом в Европе, в мире это непростой год. Все это коснется и нашей республики. Даже при этом вносится проект закона о прожиточном минимуме с ростом на 21 процент. Это выше инфляции. Я считаю, это смелая заявка на 2014 год. Это еще надо будет обеспечить.
Все законы, которые мы принимаем, важны. Артем Вячеславович, вы говорите, что мы сегодня принимаем лишь один важный закон. Может быть, важный для какой-то категории, другие законы тоже важны, они касаются большого количества людей. Так противопоставлять не стоит. Обратите внимание, названные вами субъекты, которые установили прожиточный минимум чуть выше республиканского, дотационные районы. Они будут получать на это дотации из федерального бюджета. А мы все сами должны зарабатывать. И рост на 21 процент при уровне инфляции 5 процентов с небольшим − это достаточно смелое решение.
Мы спорили по продовольственной корзине, если вы помните. Всегда спорили. Там из 21 или из 20 видов продуктов первой необходимости и некоторых услуг. Некоторое облегчение продовольственной корзины за счет ценовой политики в Татарстане имеет место. Кто ходил в воскресенье на рынки в Казани, в городах и районах республики? Продовольственная корзина чуть дешевле, чем в ряде развитых регионов Российской Федерации. Отсюда рассчитан и прожиточный минимум определенной категории пенсионеров. Мы здесь не берем пенсионеров − участников войны, приравненные к ним, они сегодня получают достаточно высокую пенсию. Денег никогда не хватит. И не будет хватать, хоть в два раза увеличь. Председатель профильного комитета Захарова, так рьяно встала на защиту этой цифры не оттого, что не хочет ее увеличить, а оттого, чтоб мы все несли ответственность, смогли выполнить обязательства, не оказались у разбитого корыта на следующий год. Можно нарисовать цифру в три раза больше и быть на час счастливыми. Но придет 2014 год, год выборов, когда мы должны будем отчитаться перед населением, коллеги, имейте это в виду.
Нурутдинов, вы хотите выступить?
Будем заканчивать.
Если у вас только на минуту, пожалуйста.
Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, складывается впечатление, если кто-то выступил не в унисон, начинается атака на человека.
Председательствующий. Абсолютно не так.
Нурутдинов Р.Ф. Я два слово еще скажу. Я думаю, что это не совсем правильно и не совсем этично. Но и второй момент. Учитывая, что возникла полемика, сегодня нельзя принимать законопроект в трех чтениях. Надо принять в первом чтении, а дальше по регламенту. У меня все.
Председательствующий. Спасибо.
Не хочу, чтоб сложилось впечатление, что мы против выступления Артема Вячеславовича. Кстати, он всегда выступает на злобу дня, продуманно. Но есть реалии жизни, и есть возможности, которые мы с вами должны соизмерять. Почему предложили принять в первом чтении и в целом? Чтоб сформировать бюджет 2014 года и на базе этих нормативных документов. Бюджет до 1 октября должен быть внесен в Государственный Совет Республики Татарстан. Если мы не примем этот законопроект в первом чтении и в целом, мы задержим внесение бюджета 2014 года. Исходите, пожалуйста, из этого.
Я буду ставить на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом? Прошу определиться, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Я еще раз прошу представителей Правительства, готовьтесь основательнее, с аргументами и расчетами, чтобы было убедительно. Иначе это приходится делать депутатам от фракции «Единая Россия».
Фаттахов Энгель Навапович − докладчик по следующим вопросам повестки дня. Целая группа законопроектов об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий и прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан.
Фаттахов Э.Н., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − министр образования и науки Республики Татарстан.
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! На рассмотрение Государственного Совета вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2013 год».
Законопроект направлен на обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения фонда оплаты труда отдельных категорий работников общеобразовательных организаций.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в нормативы финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ и программ дополнительного образования в общеобразовательных школах, общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиях, лицеях; в общеобразовательных интернатных организациях; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; в кадетских школах и кадетских школах-интернатах; в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; в общеобразовательных организациях с очно-заочной формой обучения.
Кроме того, в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отдельные положения Закона Республики Татарстан от 19 октября 2012 года № 69-ЗРТ актуализируются в части приведения в соответствие с используемой терминологией.
Проект закона прошел все необходимые процедуры согласования. Он одобрен Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам. На данный законопроект имеется положительное заключение Президента республики.
Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Исаева Анастасия Георгиевна, заместитель председателя профильного комитета.
Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, рассматриваемый проект закона поддержан Президентом республики. Законопроект также рассмотрен Правовым управлением Аппарата Государственного Совета, прокуратурой, Счетной палатой Республики Татарстан, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан. Замечаний и предложений к проекту не имеется. Заключение лингвистической экспертизы положительное. Проект закона рассмотрен и одобрен депутатами на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам. С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 96 Регламента, Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях без перехода ко второму.
Председательствующий. Благодарю вас.
Садитесь.
Есть вопросы, коллеги? Есть ли желающие выступить? Нет.
Закон непростой для рассмотрения. Тут много нормативов, если вы обратили внимание. Очень тяжелый. Надеюсь, сотрудники аппарата министерства, а также профильный комитет внимательно рассмотрели. Тут и нарушение опорно-двигательного аппарата, и другие заболевания. Суммы расписаны. Они должны быть соизмеримы с федеральными, окружными. Не допустить бы здесь каких-то перегибов, Энгель Навапович.
Законопроект также нужно принять для формирования в целом бюджета на 2014 год.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующим идет такой же закон об утверждении нормативов финансового обеспечения.
Энгель Навапович, коротко доложите, пожалуйста. Закон не вызывал споров в целом, когда мы его смотрели.
Фаттахов Э.Н. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! На рассмотрение Государственного Совета вносится проект закона Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан на 2014 год».
Нормативы на 2014 год рассчитаны в соответствии с положениями о порядке расчета нормативов финансирования, утвержденными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2007 года № 721 и от 8 апреля 2009 года № 208.
Проект закона прошел все необходимые процедуры согласования, одобрен Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам. На данный проект закона также имеется положительное заключение Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова. Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста, Энгель Навапович.
Анастасия Георгиевна, заключение комитета.
Исаева А.Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект также поддержан Президентом Республики Татарстан. Имеются все необходимые заключения, они носят положительный характер. Законопроект рассмотрен депутатами Комитета по культуре, науке и образованию, поддержан. Рекомендуем принять в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
И третий из этого блока, законопроект «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2014 год».
Пожалуйста, Энгель Навапович.
Фаттахов Э.Н. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! На рассмотрение Государственного Совета вносится проект закона Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2014 год». Такой законопроект по дошкольному образованию вносится в Государственный Совет Кабинетом Министров впервые. Это связано с изменениями, внесенными Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому предусмотрено выделение субвенций на финансовое обеспечение образовательных услуг в дошкольном образовании. Ранее эти расходы были за муниципальным образованием, в настоящее время за муниципалитетом остаются расходы по присмотру и уходу за детьми. Нормативы финансово обеспечения рассчитаны в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету нормативов финансирования дошкольных образовательных организаций в Республике Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2008 года № 279. Нормативы финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан определены в расчете на одного воспитанника в год.
Проект закона прошел все процедуры согласования, одобрен Межведомственным комитетом по правовым вопросам. На данный законопроект также имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова.
Доклад окончен.
Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Исаева, пожалуйста.
Исаева А.Г. Уважаемые коллеги, на законопроект представлены положительные заключения. Законопроект рассмотрен депутатами Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам. Предлагается принять данный законопроект в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Благодарю.
Буду ставить на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Валееву Разилю Исмагиловичу по законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области образования».
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! Уважаемые депутаты, нашим комитетом совместно с Министерством финансов, Министерством образования и науки Республики Татарстан разработан и внесен на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области образования».
Законопроект подготовлен в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан от 22 июля 2013 года «Об образовании».
Проект закона Республики Татарстан предусматривает следующие изменения. Уточняется наименование государственного полномочия по информационному обеспечению образовательных учреждений, передаваемого органам местного самоуправления (предлагается данное полномочие определить как полномочие по методическому и информационно-технологическому обеспечению образовательной деятельности). Из состава передаваемых полномочий предлагается исключить полномочия по организации предоставления общего образования в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Такое полномочие субъекта Российской Федерации в новом Федеральном законе отсутствует. Вместе с тем за субъектом Российской Федерации сохранено ранее закрепленное полномочие по обеспечению государственных гарантий на получение общего образования путем предоставления субвенций местным бюджетам на образовательный процесс. Расходы на финансирование муниципальных специальных (коррекционных) школ из бюджета Республики Татарстан будут учитываться в составе указанных субвенций.
С учетом предложенных изменений доработана методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий. В методике не предусматриваются положения, касающиеся исключаемых полномочий.
Проект закона рассмотрен Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Аппаратом Президента Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан. Замечаний и предложений к проекту не имеется. Замечания, представленные Министерством юстиции Республики Татарстан, учтены. Заключение лингвистической экспертизы положительное.
Проект закона рассмотрен и одобрен депутатами на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан, Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Нет вопросов. Желающих участвовать в обсуждении нет, министерство не возражает, оно в числе разработчиков.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О поручении Счетной палате Республики Татарстан о проведении аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан «Доступная среда» на 2011 − 2015 годы. Президиум поручил мне выступить по этому вопросу.
Уважаемые коллеги, 21 февраля 2013 года на заседании Государственного Совета Республики Татарстан было дано поручение Счетной палате Республики Татарстан провести в третьем квартале 2013 года аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан «Доступная среда» на 2011 − 2015 годы. Поступило обращение министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Шафигуллина Айрата Радиновича, в котором указано, что в первом квартале текущего года Счетной палатой Российской Федерации было проведено контрольное мероприятие по реализации указанной программы в Республике Татарстан. На основании этого предлагается перенести сроки проведения аудита на 2014 год.
Подготовлен проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан, который исключает пункт о поручении Счетной палате Республики Татарстан провести аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на эту целевую программу.
Обращаю ваше внимание, вопрос не снимается с контроля Государственного Совета. Это поручение обязательно будет дано Счетной палате республики в 2014 году.
Для сведения сообщаю, что в нынешнем году в Республике Татарстан Счетной палатой Российской Федерации проведено 10 проверок. Руководством Счетной палаты Российской Федерации была дана высокая оценка по итогам совместного контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации и Счетной палаты Республики Татарстан по проверке расходования бюджетных средств, направленных на организацию, подготовку и проведение Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани. Кроме того, у вас в документах есть записка председателя Комитета по социальной политике Захаровой о том, что комитет неоднократно возвращался к контролю и продолжает отслеживать ход реализации этой целевой программы. Думаю, что можно согласиться, чтобы избежать проведения в одном году нескольких проверок одной и той же целевой программы. Материалы Счетной палаты Российской Федерации будут представлены и рассмотрены в Комитете по социальной политике.
Какие суждения? Согласиться?
Да, пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Проверка муниципальной власти, министерства, ведомства, кого? Какие министерства и ведомства планируется проверить по «Доступной среде»?
Председательствующий. В первую очередь речь шла о проверке Министерства труда и социальной защиты как головного и еще некоторых направлений, куда предусмотрены эти целевые средства, их исполнителей.
Кстати, я должен сказать, что там выявлены нарушения, по которым Правительством предпринимаются меры. Министерство поставили в известность. Мы будем мониторить этот вопрос в 2014 году.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По следующему вопросу я докладчик. О комиссиях Государственного Совета Республики Татарстан.
Мы в ходе работы в этом созыве образовывали несколько временных комиссий Государственного Совета на период реализации программ, например «Доступное и комфортно жилье – гражданам России», по содействию подготовке Универсиады.
Сейчас есть необходимость переименовать некоторые комиссии, названия комиссий привести в соответствие с федеральными программами, а одну комиссию упразднить в связи с тем, что Универсиаду уже провели.
Проект постановления у вас на руках.
Я могу его поставить на голосование? Кто за то, чтобы его принять? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Теперь мы дошли до федеральных законопроектов, законодательных инициатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральных законов – 17, законодательных инициатив – 12. 28 из них рассмотрены в комитетах и поддержаны. Предлагаю принять решение одним голосованием с последующим оформлением соответствующих постановлений. Пятьдесят второй вопрос повестки дня по предложению Валеева мы рассмотрим отдельно.
Ставлю на голосование. Прошу поддержать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По пятьдесят второму вопросу повестки дня выступит председатель Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Валеев. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации».
Валеев Р.И. Уважаемые коллеги, проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Гаджиметом Сафаралиевым, Григорием Балыхиным и Владимиром Шемякиным, декларируя формальное расширение сферы использования языков народов Российской Федерации, фактически резко снижает статус государственных языков республик в составе Российской Федерации. В частности, абзац третий подпункта «б» пункта 16 статьи 1 законопроекта устанавливает, что порядок использования языков народов России на территориях субъектов в официальном делопроизводстве определяется законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» регулирование вопроса использования языков в указанной сфере относит только к законодательству субъектов Российской Федерации.
В пунктах 1 и 2 статьи 16 Федерального закона, где речь идет об официальном делопроизводстве, текстах документов, вывесках в государственных органах, организациях, учреждениях и предприятиях, предлагают слова «ведется, оформляется на государственных языках республик» заменить на слова «может оформляться, может вестись на государственных языках республик». Фактически законопроект предлагает статус государственных языков свести к уровню «может», «может быть».
Широко рекламируя принцип равноправия всех языков народов России, авторы законопроекта в то же время вносят и иные предложения, противоречащие этому принципу и ограничивающие права языков. Например, в пункте 2 статьи 18, где речь идет о судопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации, предлагают фразу «ведется на государственном языке республики» заменить на «может вестись на государственном языке республики». А в пункте 3 статьи 18 действующего Закона предлагают исключить гарантированную возможность лица пользоваться родным языком в случае, если он не знает языка, на котором ведется судопроизводство или делопроизводство в правоохранительных органах, что является ограничением права использования родного языка в судопроизводстве.
Особую тревогу и недоумение вызывает предложение разработчиков по новой трактовке статьи 20 действующего Закона об использовании языков народов России в средствах массовой информации. Законопроект предусматривает ограничение языковой самостоятельности национальных СМИ: теле- и радиовещания, газет и журналов всех уровней. Им вменяется в обязанность «идентичное» дублирование русскоязычных сообщений и публикаций, включая даже сохранение звуковой интонации при дублировании теле- и радиопередач.
В предложенном законопроекте активно используются понятия «родной язык» в сочетаниях «родные языки из числа языков народов России», «родные языки народов Российской Федерации» без определения содержания и правового статуса, то есть в неопределенной, абстрактной форме.
В нарушение Конституции Российской Федерации в преамбуле законопроекта вводится термин «российская нация», который не подразумевает многонациональный состав народа России, как это написано в Конституции. Таким образом, вводимый термин практически отрицает фактическую национальную идентичность, то есть принадлежность человека к определенной национальности как исторически сложившейся устойчивой общности людей, возникшей в том числе и на базе общности языка.
Статус государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка во всех сферах жизни Российского государства и общества. Следовательно, является лишним дополнение в статью 11 пункта следующего содержания: «5. Граждане Российской Федерации вправе обращаться в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке Российской Федерации». Как показывает практика, граждане знают о своем конституционном праве обращаться на русском языке, подавляющее большинство обращений так и оформляется. Наоборот, имеются проблемы, связанные с реализацией права обращаться на родном языке или языках народов Российской Федерации, так как по общепринятой практике органы государственной власти, ссылаясь на отсутствие переводчиков, часто отказывают в приеме обращений, оформленных не на государственном языке Российской Федерации. Было бы логичнее на федеральном уровне указать на возможность использования национальных языков при обращениях в органы государственной власти, что свидетельствовало бы о реальном равноправии языков и было бы позитивным примером в деле сохранения, развития и функционирования национальных языков в Российской Федерации.
Таким образом, по общему мнению депутатов нашего комитета, государственных органов, общественных организаций республики, от которых мы получили отрицательные заключения на законопроект, представленный законопроект направлен на ограничение конституционных прав национальных языков Российской Федерации и государственных языков субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного считаем принципиально важным сохранить сферу применения и статусы языков народов Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации: государственный язык Российской Федерации, государственные языки республик Российской Федерации, родные языки.
В связи с этим предлагаю не поддерживать федеральный законопроект № 292430-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» и направить соответствующее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Председательствующий. Есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Хочу дать возможность депутату Государственной Думы Ильдару Ирековичу Гильмутдинову высказать свое мнение, если он не возражает. Вчера по телевизору я видел его интервью, пресс-конференцию с журналистами.
Включите микрофон депутату Гильмутдинову.
Пожалуйста, Ильдар Ирекович.
Гильмутдинов И.И., депутат Государственной Думы Российской Федерации шестого созыва.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! В средствах массовой информации прозвучало, что в Татарстане бурно обсуждается данный законопроект, республика выступает против его принятия, так как он расширяет полномочия русского языка. Это не так. Законопроект, внесенный моими коллегами, не соответствует Федеральному закону об образовании, который уже вступил в силу с 1 сентября, также он противоречит ряду норм Конституции, другим законам. Идея была благая − расширить применение русского языка. Но в итоге с юридической точки зрения все не продумано. Насколько я знаю, есть отрицательные заключения Правительства, Министерства образования, Министерства юстиции и ряда других министерств Российской Федерации. С отрицательными отзывами законопроект не дойдет даже до обсуждения. Видимо, мои коллеги его отзовут, не знаю, как они дальше будут действовать. Я буду отслеживать дальнейшую судьбу этого законопроекта, буду информировать вас. Но прошу вас очень корректно в СМИ по этому поводу высказываться. С учетом того, что здесь обсудили и не приняли, можно и не высказываться. Я считаю, это правильное решение. Лишняя шумиха не нужна.
Спасибо.
Председательствующий. Ильдар Ирекович, я тоже поддерживаю отдельное рассмотрение законопроекта. Комитет предварительно выразил Государственной Думе свое несогласие. После чего в Дагестане, в Махачкале, я встречался с председателем комитета Сафаралиевым. Мы обсуждали этот вопрос, с Балыхиным, правда, не удалось переговорить.
Вопрос непростой, не надо думать, что он политический. Пришлось разъяснять, что есть нормы Конституции, в обществе достигнут консенсус, баланс вот таких отношений, национальных республик, языков. Два государственных языка в Татарстане. Кто-то начинает сомневаться, а надо ли это? Вот такими шагами, ходами мы можем вызвать напряжение в обществе.
Мы просто не имеем юридического, морального права поддерживать законопроект, очевидно нарушающий положения Конституции Российской Федерации. Готовы работать над новым вариантом. Усиление внимания к русскому языку, его преподаванию, применению. Разными формами, не только в образовательной системе. Как пример музей Пушкина. Вы знаете, сколько народу будет посещать музей Александра Сергеевича Пушкина? Это тоже пропаганда русского языка. Великий язык Пушкина!
Нам абсолютно не хотелось создавать напряжение в обществе, недоверие к Государственной Думе. Это и журналистам, и многонациональному населению Республики Татарстан надо разъяснять. Это не противостояние. Это не унижение кого-то. Мы за то, чтобы все это дело гармонично развивалось. Считаем, что закон не совсем продуман в этой части.
Буду ставить на голосование предложение не поддерживать законопроект. Прошу определиться, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 47
Проголосовало против 3
Воздержалось 3
Результат: не принято
С места. (Не слышно.)
Председательствующий. Спрашиваете, как голосовать? Голосуем по проекту постановления. Принять постановление. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим к «разному». В секретариат осенней сессии от депутата Миргалимова поступил запрос Президенту Республики Татарстан о защите жилищных прав граждан, жильцов дома на территории бывшей пожарной части № 74 и бездействии органов власти Республики Татарстан. Не хочу читать справку, подготовленную по этому поводу, поскольку Хафиз Гаязович Миргалимов неоднократно поднимает этот вопрос и получает отписки. Мы считаем, запрос надо направить в новую инстанцию и взять его под депутатский контроль. Президент вновь поручит кому-то. Естественно, получим от него ответ. Направляем Уполномоченному по правам человека, мэру Набережных Челнов и Прокурору Республики Татарстан. И ждем от них ответа, месячный срок, как и положено по нашему закону. После чего, если вопрос не решится, вернемся к его рассмотрению. Не возражаете?
Кто за это решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Повестка дня сорок четвертого заседания Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрена полностью. Коллеги, хочу вас поблагодарить. После парламентских каникул мы в один день провели два заседания. Мы задали темп работы на осеннюю сессию. Снижать темп нам нельзя, у нас впереди бюджет, много других вопросов, по которым очень активно надо будет поработать.
Вношу предложение закрыть сорок четвертое заседание Государственного Совета. Ставлю на голосование. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Сорок четвертое заседание Государственного Совета четвертого созыва объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Большое всем спасибо!
Всего доброго!
До свидания!
|
