Стенографический отчет сорок пятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 24 октября 2013 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле иртә, коллегалар! Доброе утро, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые участники заседания! Прошу рассаживаться и подготовиться к регистрации. Проверьте, пожалуйста, установку жетонов.

Объявляется режим регистрации. Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов                100    

Кворум                                67    

Зарегистрировано               81

Не зарегистрировано              1    

Результат: кворум есть

Кворум для начала работы имеется.

Сорок пятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляется открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Уважаемые коллеги, в работе нашего заседания принимают участие Государственный Советник Республики Татарстан, члены Правительства, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии, Председатель Совета муниципальных образований, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, сотрудники, работники аппаратов Президента, Государственного Совета Республики Татарстан и Правительства нашей республики.

На заседании также участвуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.

Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан, и в соответствии с Регламентом идет прямая радиотрансляция.

Напоминаю, рабочие органы избраны на период работы осенней сессии. Членов секретариата и членов регламентной группы прошу занять специально отведенные места и приступить к работе.

Уважаемые коллеги, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрел на своем заседании и вносит для утверждения повестки дня 15 вопросов. Есть предложение принять предложение Президиума за основу и обсудить их. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             81

Проголосовало против        0     

Воздержалось                       0     

Результат: принято

Принято.

Депутатов, имеющих желание высказаться по повестке дня, прошу записаться и высказаться.

Липужина Валентина Николаевна, пожалуйста.

Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению просит внести в повестку дня дополнительно следующие вопросы: о кандидатуре Р.К. Ахметшина для назначения заместителем Премьер-министра – Полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации и о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан». Комитет также предлагает рассмотреть дополнительно семь проектов федеральных законов и законодательную инициативу Орловского областного Совета народных депутатов. Все указанные вопросы обсуждены и одобрены на заседании комитета, подготовлены необходимые проекты документов. Просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Рыбушкин Николай Николаевич.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Фарид Хайруллович, я попросил бы либо изменения внести в пункт 15 «правительственного часа» на тему «О тарифном регулировании в сфере коммунальных и жилищных услуг в 2014 году». Вместо этого вопроса послушать о той ситуации, которая сложилась в Республике Татарстан с повышением оплаты за содержание детей в детских садах. Вы знаете, по всей республике подписи собирают, в том числе и в Казани, жители не согласны, мы должны на это как-то отреагировать. Пусть Кабинет Министров даст свои разъяснения, что они в этой сфере думают делать. Заменить либо добавить, то есть разделить «правительственный час» по 30 минут.

Председательствующий. Понятно.

Зиятдинов Азат Шаймуллович.

Зиятдинов А.Ш., фракция «Единая Россия».

Прошу слово об экологической обстановке города Нижнекамска и Нижнекамской промышленной территории. Это не только моя инициатива, а настойчивая просьба жителей города и промышленной территории. На ограниченной территории построено огромное количество нефтехимических предприятий…

Председательствующий. Азат Шаймуллович, дадим вам такую возможность в соответствии с Регламентом, договорились.

Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемые депутаты, после заседания Президиума состоялось заседание комитета, и комитет просит включить дополнительно три вопроса. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», это процедурный такой закон, а также два федеральных закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и внесение изменений в части установления дополнительных ограничений мест розничной продажи алкогольной продукции в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции». Вот эти три вопроса.

 Что касается того вопроса, который поднимал Николай Николаевич, о «правительственном часе» на тему о тарифах в жилищно-коммунальном хозяйстве, то работа с Правительством показала, что эта работа сейчас на федеральном уровне не завершена, в республике нет по сути предельных индексов роста, утвержденных Федеральной службой по тарифам. Вследствие этого сейчас невозможно спрогнозировать рост тарифов на середину 2014 года. Поэтому просьба сегодня этот вопрос исключить, из-за того, что работа продолжается, но иметь в виду, что, конечно, этот вопрос будет рассмотрен на последующих заседаниях Государственного Совета.

Прошу включить еще один проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (о признании особенностей организации и проведения проверок при осуществлении надзора за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей).

Просил бы поддержать предложения по включению дополнительных вопросов и исключению из повестки дня сегодняшнего заседания «правительственного часа».

Спасибо.

Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.

Фарид Хайруллович, во-первых, я хотел бы высказать свое мнение о «правительственном часе». Мы этот вопрос обсудили еще на заседании фракции. Да, действительно, дефляторы, другие параметры мы от федеральной власти не получили. Но как у нас выполняются решения и федерального центра, и Комитета по тарифам в муниципальных образованиях управляющими компаниями? Летом мы проверили ряд муниципальных образований, было обсуждение этого вопроса. Сейчас мы получаем много писем о стоимости воды, стоимости тепла, ОДН, канализации, до сих пор удерживают…

Председательствующий. Что вы предлагаете?

Миргалимов Х.Г. Я предлагаю говорить не только о будущей тарифной политике федерального центра. Как выполняются решения по тарифам на коммунальные услуги, которые зависят от республики, которые зависят от муниципальной власти и как выполняют наши управляющие компании вот эти все решения? Вот что народ у нас хочет знать. То, что с 1 июля будет, мы понимаем, и социальные нормы там по электроэнергии, по ним надо нам еще объяснить нашему народу. Поэтому я предлагаю, то, о чем мы с вами переговорили, пусть будет в декабре, а в ноябре пусть Правительство информирует, что делается и что не делается, как выполняются постановление, законы, непосредственно зависящие от Республики Татарстан, муниципальной властью и управляющими компаниями. Это первое.

Второе. Я предлагаю включить в «Разное» три депутатских запроса и три заявления, которые касаются социального вопроса, жилищно-коммунального хозяйства и другие. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Захарова Светлана Михайловна.

Захарова С.М., фракция «Единая Россия».

Уважаемые депутаты, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания два вопроса. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», внесенный Кабинетом Министров,  и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте». Законопроекты рассмотрены на заседании, все необходимые материалы подготовлены.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Шарипова Аида Фанилевна.

Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Председатель Государственного Совета, в секретариат осенней сессии Государственного Совета поступили запрос депутата Рачкова и два запроса депутата Миргалимова с соблюдением регламентных сроков. Все три запроса адресованы Премьер-министру Республики Татарстан Халикову Ильдару Шафкатовичу. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан вношу предложение рассмотреть запросы в «Разном» повестки дня.

Председательствующий. Это от секретариата.

Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет по законности и правопорядку вносит дополнительно в повестку дня следующие вопросы: «Об избрании мировых судей Республики Татарстан», вносятся четыре кандидатуры, «Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан, 9 федеральных законопроектов, пять из них касаются внесения изменений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, три – законопроекта о внесении изменений в различные статьи Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, проект закона «О внесении изменений в Федеральной закон «О полиции» и очень важный проект закона Российской Федерации о поправках в Конституцию Российской Федерации.

Кроме того, Фарид Хайруллович, есть информация к повестке дня. В работе Государственного Совета Республики Татарстан находится представление Прокурора Республики Татарстан об устранении нарушений законодательства в части статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Вашим распоряжением создана рабочая группа, которая провела значительное количество заседаний, в том числе последнее 17 октября с участием Илдуса Саидовича Нафикова, Прокурора Республики Татарстан. Срок представления законопроекта вами проставлен до 1 ноября 2013 года. Практически достигнут консенсус, законопроект согласован, но осталось несколько мелких согласований. Хочу заверить вас, что законопроект будет представлен на очередное заседание Государственного Совета Республики Татарстан в проработанном виде.

Председательствующий. Спасибо.

Ратникова Римма Атласовна.

Ратникова Р.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В обществе сегодня активно обсуждается вопрос родительской платы за детские сады, что связано с изменением законодательства. Действительно, с 1 сентября она повысилась незначительно, но людей волнует, что будет с 1 января 2014 года. Они обращаются, пишут петиции, собираются явиться на митинги. Предлагаю в «Разном» заслушать информацию Министерства образования и науки по данному вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Завершили подачу предложений в повестку дня от депутатов, переходим к рассмотрению.

Валентина Николаевна Липужина предлагает 10 дополнительных вопросов, рассмотренных комитетом, в том числе организационный кадровый вопрос, федеральные законы и ряд собственных республиканских законов, которые получили заключения Правового управления и другие необходимые заключения. Есть предложение поддержать эти 10 вопросов комитета, включить их в повестку дня. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за          82     

Проголосовало против     0     

Воздержалось                    1     

Результат: принято

Принято.

Николай Николаевич Рыбушкин первым тут поднял вопрос о повышении оплаты за детские дошкольные учреждения в Казани и в целом по республике. Я бы рассмотрел эти вопросы, может быть, одновременно, если позволят коллеги.

Предложения Риммы Атласовны и предложения Галеева. Начать с того, что Марат Гадыевич Галеев предлагает «правительственный час» по вопросу, связанному с тарифами, перенести на следующее заседание.

Хафиз Гаязович Миргалимов по этому же вопросу предлагает протокольно записать, что не только о тарифах, но и о выполнении поручений, решений совещаний в Правительстве республики о деятельности управляющих компаний, а также о местных тарифах. Имеются в виду жилищные тарифы. Коммунальные тарифы связаны с Федеральной службой по тарифам, по ним не определены критерии и нормы. Предлагает посмотреть, как обстоят дела в деятельности управляющих компаний, ТСЖ и других.

Я считаю, что можно с этим согласиться, но без тарифов (они готовы, в принципе, доложить) ответ будет такой: «Пока не утверждены тарифы». Ждем, когда придут нормативы, по которым подведем итоги. Я проводил совещание с коллегами в Государственном Совете, приглашали руководителя Тарифного комитета республики. Конечно, бюджет будущего года так или иначе связан с поступлениями от налогоплательщиков за коммунальные, жилищно-коммунальные услуги. Это местные тарифы. Расходная часть тоже связана с тем, что мы после формирования тарифов должны будем определить размеры субсидий малоимущим слоям населения. Это тоже связано с оценкой вот этой нашей тарифной политики.

Мы считаем, Хафиз Гаязович (вы тоже принимали участие), что просто так переливая воду из пустого в порожнее, без основополагающих данных о тарифах из федерального центра, к какому-то окончательному решению в этом месяце мы не придем. Есть информация, что в ноябре ФСТ России обязательно предоставит тарифы, по ним коммунальные услуги начнут формироваться.

Есть предложение не на декабрь перенести, Марат Гадыевич, а на ноябрьскую сессию внести этот вопрос в рамках «правительственного часа» и рассмотреть его расширенно: не только о тарифах на коммунальные услуги, но и о тарифах на жилищно-коммунальные услуги и выполнении протокола обсуждения этой проблемы в Правительстве республики. Дату скажете нам. Предлагается этот вопрос снять с рассмотрения с такой аргументацией. Ставлю это предложение на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за           81

Проголосовало против      3     

Воздержалось                     0     

Результат: принято

Принято.

Уважаемые коллеги, стенограмму о договоренности в этом вопросе передать в Правительство республики. Если хотите, можно протокольно оформить, расширить вопрос и определить двух докладчиков. Не только о тарифах, но и об управляющих компаниях.

 Рыбушкин вносит предложение получить информацию о резком повышении оплаты за детские дошкольные учреждения. Давайте мы так договоримся, сегодня в «Разном», наверное, Министерство образования и науки, даст информацию, если это правомочно. Шамиль Хамитович, определитесь, пожалуйста. Микрофон включите.

Гафаров Ш.Х., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан − Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Сегодня Энгель Навапович вышел на работу, первый день с отпуска. Но сегодня он работает в рамках военно-промышленной комиссии Дмитрия Анатольевича Рогозина. Он сегодня здесь будет, приедет, он будет докладчиком по законопроекту о внесении изменений в Закон Республики Татарстан о предоставлении жилья детям-сиротам. Мы должны определиться, то ли он сам будет выступать в «Разном» или, может, мы письменно предоставим информацию. Как вы скажете.

Председательствующий. Давайте сегодня в «Разном» мы дадим возможность выступить представителю Министерства образования. Может, первый заместитель министра? Данил Махмудович здесь? Он в теме, насколько мне доложили, озабоченность у них уже есть. Значит, в «Разное» включить информацию Правительства в лице министра или его первого заместителя по этой проблеме, которую депутаты Ратникова, Рыбушкин поставили.

Зиятдинов просит слово по экологической обстановке в Нижнекамске. Прошу подготовиться, в «Разном» вам будет предоставлена такая возможность.

Галеев предлагает три вопроса в повестку дня и четвертый дополнительно о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Есть предложение включить и обсудить. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за          81

Проголосовало против     0     

Воздержалось                    1       

Результат: принято

Принято.

Марат Гадыевич ставит вопрос о снятии, переносе с «правительственного часа». Мы уже проголосовали, ваш комитет ответственный за то, чтобы расширенную трактовку этих проблем подготовить на следующее заседание.

Миргалимов, мы рассмотрели ваше предложение. Хафиз Гаязович, в «Разном» вам будет предоставлена возможность депутатского запроса и заявления.

Захарова, два вопроса, о государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и о физической культуре и спорте. Они проработаны, она готова доложить от комитета. Прошу включить в повестку дня.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против       0     

Воздержалось                      1     

Результат: принято

Принято.

Депутат Шарипова от секретариата проинформировала, что поступили в секретариат запросы депутатов Рачкова и Миргалимова. Мы их рассмотрим в соответствии с нашим Регламентом.

Ягудин, об устранении нарушений. Кроме того, он предложил включить в повестку дня вопросы об избрании мировых судей, об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому району и ряд федеральных законопроектов. Он предлагает отложить с сегодняшнего рассмотрения вопрос об обращении Прокурора Республики Татарстан Нафикова, связанного с деятельностью муниципальных образований. Проработка этого вопроса идет до конца. Я полагаю, что в принципе консенсус там достигнут. И предложение прокуратуры учитывается, но до технической шлифовки (там до 1 ноября у нас был срок) есть еще некоторые нерассмотренные моменты. Есть предложение на ноябрьском заседании этот вопрос рассмотреть.

Кто за то, чтобы этот вопрос повестки дня снять с сегодняшнего рассмотрения и перенести на следующее заседание? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против       0     

Воздержалось                      0     

Результат: принято

Принято. Депутаты поддержали такое предложение.

Ставлю на голосование предложение о дополнительных вопросах, которые предлагает Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, они у вас на руках имеются. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             74

Проголосовало против        0     

Воздержалось                       0     

Результат: принято

Принято.

Мы рассмотрели предложения депутатов по повестке дня. Серьезно увеличили объем обсуждаемых вопросов, прошу работать сосредоточенно, аккуратно, для того, чтобы рассмотреть всю повестку. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за               78

Проголосовало против          0     

Воздержалось                         0     

Результат: принято

Принято.

Повестка дня утверждается.

До начала работы по повестке дня хочу представить вновь назначенного руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Евгения Константиновича Костюшина, ранее работавшего руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл. Это федеральное подразделение на территории республики – очень важная инспекция, которая работает с населением. Представляю его депутатскому корпусу и активу, который здесь присутствует. Хочу пожелать больших успехов. Поздравляем вас. Садитесь, пожалуйста.

Еще одно приятное сообщение. Сегодня день рождения депутата Государственного Совета, генерального директора Набережночелнинского комбината хлебопродуктов Алмаза Хантимеровича Шарипова. Давайте поаплодируем, поздравим, пожелаем ему доброго здоровья, успехов в профессиональной и депутатской деятельности.

Уважаемые коллеги, процедурные и организационные вопросы, связанные с формированием повестки дня и порядка работы, мы завершили, переходим к работе по повестке дня.

По первому вопросу прошу пригласить кандидатов в мировые судьи в зал. Документы у вас в айпады закачены.

Слово для доклада предоставляется Волковой Фариде Рахимовне, начальнику Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.

Подготовиться с содокладом депутату Пузырькову. Проходите, пожалуйста, коллеги.

Фарида Рахимовна, пожалуйста.

Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» Президент Республики Татарстан внес на рассмотрение Государственного Совета следующие кандидатуры для избрания на должность мировых судей: по Елабужскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 4 Рахимова Рината Ярославовича, по Сармановскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Исмагилова Айрата Талгатовича, на судебный участок № 2 – Юнусова Ильнура Ильдусовича и по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 2 Дарьину Светлану Сиреновну.

Из представленных кандидатов Дарьина имеет опыт работы в качестве мирового судьи. Она рекомендуется к избранию на третий пятилетний срок полномочий. Остальные кандидаты рекомендуются к избранию впервые. Все кандидаты представлены в соответствии с требованиями, установленными законодательством «О мировых судьях». Они все прошли процедуру конкурсного отбора, по результатам которого Квалификационной коллегией судей Республики Татарстан рекомендованы к назначению на должность мирового судьи. Решения Квалификационной коллегии приняты единогласно в соответствии с волеизъявлением членов Квалификационной коллегии. Председателем Верховного Суда в соответствии с установленным требованием внесено соответствующее представление Президенту Республики Татарстан по каждой кандидатуре. Обстоятельств, препятствующих избранию кандидатов на должность мирового судьи, не выявлено.

Уважаемые депутаты, соответствующий проект постановления Государственного Совета у вас имеется. Прошу поддержать представляемые кандидатуры и избрать их на должность мирового судьи на соответствующие судебные участки, в соответствующие судебные районы, обозначенные в проекте постановления.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы к Фариде Рахимовне. Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется содокладчику, члену Комитета по законности и правопорядку Пузырькову Кириллу Юрьевичу.

Пузырьков К.Ю., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Предложенные Президентом Республики Татарстан кандидатуры на должность мирового судьи Республики Татарстан рассмотрены сегодня на заседании Комитета по законности и правопорядку и одобрены всеми членами комитета. Каких-либо обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.

Уважаемые коллеги, рекомендуем вам поддержать все кандидатуры и избрать их мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста, Кирилл Юрьевич.

Переходим к персональному рассмотрению предложенных кандидатур.

По Елабужскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 4 кандидатура Рахимова Рината Ярославовича.

Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре? Есть.

Пожалуйста, Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.

Написано, что ваш отец был осужден Автозаводским районным судом города Набережные Челны и Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по статье. В чем причина?

Рахимов Р.Я., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, когда мне было 10 месяцев, отец ушел из семьи, в связи с этим данные сведения мне известны не были. Отец какого-либо участия в дальнейшей моей жизни, в жизни нашей семьи не принимал. Поэтому данное сведение мною не было указано в анкетных данных, по этому поводу я пояснить вам ничего не могу.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Сафиуллин Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».

Ринат Ярославович, вы живете в Елабуге или в Челнах?

Рахимов Р.Я. На данный момент я проживаю в Набережных Челнах.

Сафиуллин И.М. А собираетесь где жить?

Рахимов Р.Я. С переездом в город Елабугу.

Сафиуллин И.М. Для этого вам со стороны государства должно быть предоставлено жилье?

Рахимов Р.Я. Извините, не понял вопроса.

Сафиуллин И.М. По закону судья обеспечивается жильем?

Рахимов Р.Я. Я этот вопрос сам себе не задавал, потому что у меня есть возможность приобрести квартиру в Елабуге за личный счет.

Сафиуллин И.М. А с вами в конкурсе участвовал Лабужанин на замещение этой должности?

Рахимов Р.Я. На конкурсе у меня, так скажем, соперников не было. Я один участвовал.

Председательствующий. Сколько еще вопросов у вас будет, депутат Сафиуллин?

Еще будут ли вопросы у коллег? Нет.

Позвольте поставить на голосование предложенную кандидатуру Рахимова Рината Ярославовича.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против       2     

Воздержалось                      4     

Результат: принято

Принято.

Следующая кандидатура Исмагилова Айрата Талгатовича на судебный участок №1 Сармановского судебного района.

Будут ли вопросы к этой кандидатуре? Нет.

Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            79     

Проголосовало против       2       

Воздержалось                      0     

Результат: принято

Принято.

Кандидатура Юнусова Ильнура Ильдусовича на судебный участок № 2 этого же района.

Вопросов нет. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за           78

Проголосовало против      1     

Воздержалось                     0     

Результат: принято

Принято.

По Тукаевскому судебному району на судебный участок № 2 кандидатура Светланы Сиреновны Дарьиной.

Вопросов нет. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против       0     

Воздержалось                      0     

Результат: принято

Принято.

Коллеги, я думаю, вам, как и мне, очень приятно, что депутаты небезразличны к кандидатурам мировых судей, предложенных на судебные инстанции Президентом республики. Нас волнует обеспечение их жильем, условия для их плодотворной деятельности. Исходить надо из этого, что депутатам не только небезразлично, мы заинтересованы, чтобы у вас была возможность успешно осуществлять правосудие.

 Мы вас поздравляем, решение принято, желаем успешной работы, всего доброго. До свидания, сау булыгыз!

Следующий вопрос. Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому району города Казани. Докладчик – Председатель Верховного Суда Республики Татарстан Ильгиз Идрисович Гилазов. Пожалуйста, Ильгиз Идрисович. Подготовиться Шафигуллину.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! На прошлой сессии вы уже применяли изменения, внесенные в статью 7¹ Закона «О статусе судей Республики Татарстан», в части возможности привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи судью, находящегося в отставке. Для судебной системы этот вопрос очень актуален, потому что судьи уходят в отпуск по уходу за ребенком и могут длительное время болеть. В связи с этим есть возможность привлечения судьи, находящегося в отставке, для того, чтобы нагрузка распределялась равномерно. Это является выходом для выравнивания служебной нагрузки.

В связи с этим я также прошу поддержать данную кандидатуру для привлечения ее к исполнению обязанностей на судебный участок Ново-Савиновского районного суда. Этот район работает с очень большой нагрузкой, дел много, просили бы поддержать. Кандидатура соответствует всем требованиям, прошла через Квалификационную коллегию судей, имеет соответствующий стаж, положительно характеризуется.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы у коллег по докладу? Нет.

Садитесь, пожалуйста, Ильгиз Идрисович.

Слово предоставляется члену Комитета по законности и правопорядку депутату Шафигуллину Лутфулле Нурисламовичу.

 Шафигуллин Л.Н., фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по законности и правопорядку рассмотрел материалы, направленные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан, по запросу о привлечении судьи, находящегося в отставке, Ильсияр Мирсалиховны Камалиевой к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савинскому судебному району города Казани Республики Татарстан. Анализ информации, содержащейся в рассматриваемых материалах, каких-либо препятствий к принятию решения Государственным Советом Республики Татарстан о привлечении указанной кандидатуры к исполнению обязанностей мирового судьи не выявил. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.

Уважаемые коллеги, просим вас поддержать решение комитета и привлечь Ильсияр Мирсалиховну Камалиеву к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савинскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Какие вопросы будут, коллеги?

У меня один технический вопрос есть, а потом можете задать вопросы кандидату. Как это звучит «привлечь судью»? Нельзя ли найти какое-то более правильное слово. Юристы наши, правоведы, или это связано с законом, кто может прокомментировать? Ягудин.

Ягудин Ш.Ш. Терминология законодательная, пусть это не смущает. Мы используем термин «Привлечь внимание». Слово «привлечь» согласуется со многими действиями, поэтому здесь все нормально.

Председательствующий. Хорошо.

Какие вопросы есть к кандидатуре Камалиевой? Нет.

Ставлю на голосование. О привлечении судьи, находящегося в отставке, Ильсияр Мирсалиховны Камалиевой к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани. Кто за?

Результаты голосования

Проголосовало за             80

Проголосовало против        3     

Воздержалось                       1     

Результат: принято

Принято.

Мы вас поздравляем, Ильсияр Мирсалиховна. Желаем вам успешной работы. Всего доброго. До свидания.

Следующий вопрос повестки дня. Докладчик – представитель Кабинета Министров в Государственном Совете Гафаров Шамиль Хамитович, заместитель Премьер-министра республики. Он докладывает по вопросу о согласовании назначения Ахметшина заместителем Премьер-министра Республики Татарстан – Полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации.

Гафаров Ш.Х. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представляю кандидатуру Ахметшина Равиля Калимулловича на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – Полномочного представителя Республики Татарстан в Российской Федерации. Общий трудовой стаж его составляет 31 год. Имеет два высших образования – филологическое и юридическое. Многие годы он эффективно работал в органах внутренних дел и налоговой полиции Республики Татарстан и города Москвы. В должности Полномочного представителя Республики Татарстан в Российской Федерации работает с апреля 2010 года. За годы работы Полномочным представителем в Российской Федерации проявил активность и большие организаторские способности, обладает такими качествами, как высокий профессионализм в самых различных областях деятельности, принципиальность позиций, оперативность в принятии решений и настойчивость в достижении целей. Ахметшин плодотворно работает по проведению государственной политики Республики Татарстан в сфере межрегиональных и внешнеэкономических связей, также привлечения инвестиций в экономику Республики Татарстан. Во время его руководства представители Республики Татарстан в Российской Федерации успешно реализовали масштабные проекты по упрощению отношений с соотечественниками. Вместе с тем для более эффективного и оперативного взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по социально-экономическим вопросам Полпреду требуются большие полномочия. Полномочному представителю Республики Татарстан в Российской Федерации необходимо координировать работу министерств и ведомств в городе Москве для максимального участия в федеральных программах, а также иметь достаточные полномочия для подписания, контроля и реализации целого ряда документов. Учитывая вышесказанное, а также принимая во внимание многогранный опыт Равиля Калимулловича, его вклад в организацию работы Полномочного представителя Республики Татарстан, социально-экономическое развитие Татарстана, а также личные качества, прошу поддержать кандидатуру Равиля Калимулловича Ахметшина на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – Полномочного представителя Республики Татарстан в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы, коллеги? Есть.

Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Шамиль Хамитович, я хорошо знаю данного товарища и по учебе, и так далее. Вопрос к вам. Сколько у нас представителей по всей России и вне России? Это в порядке исключения или предыдущий наш представитель тоже был в ранге вице-премьера?

Гафаров Ш.Х. Еще раз, пожалуйста, уточните вопрос.

Миргалимов Х.Г. Предыдущий представитель в Москве тоже был вице-премьером или сейчас это в порядке исключения? Другие наши представители не имеют ранга вице-премьера?

Гафаров Ш.Х. Это первый Полномочный представитель, который наделяется рангом заместителя Председателя Правительства Республики Татарстан, учитывая то, что на сегодняшний день большая работа выстраивается в городе Москве и в других регионах Российской Федерации. Учитывая необходимость, то, что сегодня реализуются крупномасштабные, большие проекты, мы вносим это предложение.

Председательствующий. Еще есть вопросы, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Валентина Николаевна Липужина, рассмотревшая этот вопрос на заседании комитета.

Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайрулович, уважаемые депутаты и приглашенные! Предложение Президента Республики Татарстан о назначении Ахметшина Равиля Каллимуловича заместителем Премьер-министра Республики Татарстан – Полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации предварительно было рассмотрено Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению. Комитет единодушно поддержал данную кандидатуру, представлены все положительные заключения Правового управления. Комитет рекомендует Государственному Совету дать согласие на назначение Ахметшина Равиля Каллимуловича заместителем Премьер-министра Республики Татарстан – Полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна. Садитесь.

Миргалимов записался для выступления?

Миргалимов Х.Г. У меня есть вопрос к Равилю Каллимуловичу.

Равиль Каллимулович, Договор о разграничении предметов ведения, который заключен между Республикой Татарстан и Российской Федерацией, помогает вам в вашей повседневной тактической и стратегической деятельности или мешает? Вам напоминают об этом договоре или нет?

Председательствующий. Равиль Каллимулович, можно сидя, чтобы в микрофон вы говорили.

Ахметшин Р.К., Полномочный представитель Республики Татарстан в Российской Федерации.

 Добрый день! Спасибо за доверие, что подняли такой вопрос. Я работаю три года шесть месяцев Полномочным представителем с новым Президентом, и мы пока абсолютно не чувствуем каких-то ограничений по исполнению своих обязанностей и решению вопросов, поставленных Республикой Татарстан.

Приведу некоторые цифры. Вот в этом году за 9 месяцев наш Президент обратился в органы власти, в администрацию Президента, Правительство Российской Федерации. 903 письма поступило от Президента по решению социально-экономических и других вопросов, культурных и т.д.

Из них на 75 – 78 процентов писем даны положительные решения. Поэтому говорить о том, что где-то есть препятствия для решения вопросов Республики Татарстан в Москве, нет. Я хочу еще отметить, что вот за 9 месяцев 480 дней руководители Республики Татарстан находились в Москве (это цифра такая условная). Это министры, Президент и т.д. Это опять-таки не парадные выезды в Москву, а решение конкретных вопросов Республики Татарстан в Москве. И они тоже положительно реализуются. Почему я так утверждаю? Потому что каждый визит руководителя сопровождается сотрудниками Полномочного представительства, организуется их деятельность в Москве, министерствах, ведомствах и т.д. Поэтому реализуемые проекты говорят о том, что поставленная задача выполняется, и препятствий со стороны федеральных органов власти нет. Есть определенные технические моменты, но они тоже решаются в рабочем порядке.

Председательствующий. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о даче согласия на назначение Ахметшина Равиля Калимулловича заместителем Премьер-министра – Полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                 85

Проголосовало против            0     

Воздержалось                           0     

Результат: принято

Принято.

Равиль Калимуллович, поздравляем, желаем успешной работы! (Аплодисменты.)

Докладчик по четвертому вопросу повестки дня – министр юстиции Курманов Мидхат Мазгутович. О проекте закона Республики Татарстан «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан». Содоклад председателя комитета Галеева.

Курманов М.М., министр юстиции Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Напомню, в соответствии с Законом Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями республики по осуществлению республиканского государственного жилищного надзора за соответствием предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг установленным требованиям, а также за обеспечением сохранности управляющими организациями технической документации на многоквартирные дома и иных документов, связанных с управлением таким домом.

 Как вы знаете, в течение 2012 – 2013 годов в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, посвященные вопросам государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Соответственно, мы должны внести изменения в свое законодательство. Перечень вопросов местного значения поселений и городских округов дополнен полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля. Также органы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля наделяются смежными функциями по вопросам надзора и контроля выполнения управляющими организациями обязательств, предусмотренных частью второй статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, органы государственного жилищного надзора обязаны осуществлять проверку выполнения обязательного требования самими органами местного самоуправления.

В целях реализации на территории Республики Татарстан муниципального жилищного контроля Законом Республики Татарстан от 23 ноября 2012 года «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» предусмотрено, что уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами определяются органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, установлены их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности. Утверждается перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочия, принимаются административные регламенты осуществления муниципального жилищного контроля. Поэтому необходимость в передаче органам местного самоуправления государственных полномочий субъекта Российской Федерации по государственному жилищному надзору в дальнейшем не усматривается. Такова же позиция Министерства регионального развития Российской Федерации по данному вопросу. В связи с этим проектом закона, который мы сейчас обсуждаем, предлагается признать Закон о наделении органов местного самоуправления утратившим силу. Принятие законопроекта не повлечет сокращения численности муниципальных служащих, исполняющих в настоящее время полномочия по осуществлению государственно-жилищного контроля. Речь идет о 66 человеках. Решение данного вопроса представляется путем образования в муниципальных образованиях органов муниципального жилищного контроля. В целях принятия организационных мер по созданию органов муниципального жилищного контроля государственной жилищной инспекцией был принят и направлен в Совет муниципальных образований административный регламент взаимодействия государственной жилищной инспекции и органов муниципального жилищного контроля.

 В связи с тем, что в результате изменений федерального законодательства в органах местного самоуправления поселений и городских округов возникли новые расходные обязательства, не предусмотренные местными бюджетами в 2013 году, а также с учетом положения пункта 2 статьи 53 Бюджетного кодекса Республики Татарстан в статье 2 законопроекта предлагается установить дату вступления его в силу с 1 января 2014 года. Законопроект одобрен экспертным советом, межведомственным комитетом.

Уважаемые депутаты, принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджета Республики Татарстан. Также в материалах имеется письмо Министерства финансов, где предлагается учитывать эти затраты муниципальных образований при взаимодействии, составлении бюджетов муниципальных образований.

Актов законодательства Республики Татарстан, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием данного законопроекта, не имеется.

Правовое управление Аппарата Государственного Совета дало положительное заключение по правовому содержанию и антикоррупционной экспертизе.

Уважаемые депутаты, просим вас принять данный проект закона в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие будут вопросы у депутатов к докладчику? Нет.

Слово предоставляется депутату Галееву Марату Гадыевичу, председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, мы видим, что жилищное законодательство находится в постоянном совершенствовании. И это один из законов, который должен повысить эффективность контроля. Комитет получил все необходимые положительные заключения и рекомендует принять данный закон в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Какие суждения у депутатов? Согласиться.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                 80

Проголосовало против            0     

Воздержалось                           0     

Результат: принято

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Законопроект подготовлен к первому чтению. Докладчик – Гадыльшин Мурад Асфандиарович, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам, разработчик законопроекта.

Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Данный проект закона направлен на устранение правовой неопределенности в регулировании отдельных вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления в Республике Татарстан государственными полномочиями в области здравоохранения и архивного дела. Хотел напомнить, на протяжении последних двух сессий вносили изменения в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты, связанные с большой работой, проделанной Госдумой по изменениям как раз бюджетного процесса. Кроме того, законопроектом также вносятся изменения редакционного характера в Бюджетный кодекс Республики Татарстан в целях приведения его положений в соответствие с федеральным бюджетным законодательством.

На проект закона имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Счетной палаты и Общественной палаты Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета рассмотрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги, по этому законопроекту? Нет.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии закона в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                 80

Проголосовало против            1     

Воздержалось                           1     

Результат: принято

Принято.

Переходим к рассмотрению вопроса о проекте закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Представляют прогноз и проект бюджета два министра, министр экономики и министр финансов.

 Слово для доклада по прогнозу социально-экономического развития на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предоставляется министру экономики Республики Татарстан Мидхату Рафкатовичу Шагиахметову.

Уважаемые коллеги, пока министр идет, есть предложение оба доклада заслушать, а затем записаться и выступить, обсуждая одновременно прогноз и представленный финансовый бюджет. Не будет возражений? Чтобы не по отдельности их обсуждать. Согласны? Принимается. Пожалуйста.

Шагиахметов М.Р., министр экономики Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, коллеги, приглашенные! На ваше рассмотрение представляется прогноз социально-экономического развития нашей республики на среднесрочный период 2014 – 2016 годов. В рамках прогноза проведена большая работа с министерствами, ведомствами, муниципальными образованиями, предприятиями республики. Параметры прогноза рассматривались на зональных совещаниях, заседаниях комитетов Государственного Совета, парламентских слушаниях.

Я остановлюсь на характеристике наиболее важных внешних и внутренних факторов, которые легли в основу прогнозных оценок. Прогноз разрабатывался в крайне сложной макроэкономической обстановке, как на внешнем, так и на внутреннем рынках в условиях замедления экономической динамики. По оценке Международного валютного фонда, темпы мирового роста в 2013 году составят порядка 2,9 процента, не наблюдается существенных позитивных изменений в странах Евросоюза, которые сегодня, как вы знаете, являются нашими основными торговыми зарубежными партнерами, при том, что половина объема промышленной продукции Республики Татарстан сегодня направляется на экспорт. Для нас, конечно, в определенной степени становится риском некоторые тенденции к снижению экспортных поставок по отдельным видам республиканской продукции. Среди внутренних факторов следует отметить низкую производительность труда, замедление динамики потребительского спроса, рост издержек производства, вызванный увеличением цен на сырье, энергоносители, услуги естественных монополий. В совокупности с внешними факторами это оказывает негативное влияние на текущую экономическую ситуацию. Аналогичная ситуация наблюдается и в стране в целом. Министерство экономического развития Российской Федерации уже трижды пересмотрело прогноз, понизило темпы роста ВВП страны на 2013 год до 1,8 процента. В республике в текущем году, как вы уже знаете, темпы роста ВРП составляют порядка 2,4 процента. Низкую динамику пока мы наблюдаем по сравнению с прошлым годом в промышленности, торговле, строительстве. Аномальная засуха негативным образом повлияла на объемы производства в сельском хозяйстве. По нашим оценкам, данная тенденция сохранится в четвертом квартале 2013 года.

В целом по итогам года мы ожидаем, что объем валового регионального продукта в Республике Татарстан составит 1 520 млрд. рублей при темпе роста порядка 2,3 процента.

Текущие условия требуют выработки дополнительных мероприятий по созданию условий для стимулирования экономического роста. С этой целью совместно с министерствами и ведомствами Республики Татарстан подготовлен ряд новых мероприятий для включения в Программу социально-экономического развития нашей республики. По соответствующему проекту закона в настоящее время завершается процедура согласования, после чего он будет в установленном порядке внесен в Государственный Совет.

Снижение основных показателей социально-экономического развития не могло не отразиться на среднесрочных прогнозах. В текущем году формирование прогноза осуществлялось в информационно-аналитической системе «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан» в модуле прогнозирования. Внедрение данной системы, конечно же, в первую очередь направлено на повышение эффективности нашей работы и качества прогнозов. При разработке прогнозов показателей были учтены тенденции, о которых я сказал выше, и сценарные условия развития российской экономики, в соответствии с которыми рост ВВП России прогнозируется в 2014 году на уровне трех процентов на фоне умеренного восстановления мировой экономики. В среднесрочной перспективе с учетом сложившейся ситуации, планов развития основных отраслей предприятий и муниципалитетов республики исходя из сценарных условий развития страны, мы прогнозируем темпы роста ВРП на уровне 4,2 процента в 2014 году.

В разделе муниципальных образований основной вклад в ВРП по- прежнему будут вносить города Казань, Набережные Челны, Альметьевский и Нижнекамский районы нашей республики.

Уважаемые депутаты, отдельно остановлюсь на прогнозах развития ключевых секторов экономики, которые будут определять динамику ВРП в среднесрочном периоде. Прежде всего, это промышленность, на долю которой приходится более 42 процентов ВРП. В последние месяцы текущего года в промышленности мы наблюдаем определенное незначительное оживление. С учетом текущих тенденций и планов развития наших крупнейших предприятий в 2014 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 104,6 процента.

Традиционно основной вклад в промышленность будет обеспечен предприятиями нефтехимии и машиностроения. С учетом ввода в промышленную эксплуатацию объектов, созданных в рамках крупнейших инвестиционных проектов, предприятиями нашей республики прогнозируется увеличение объемов производства нефтехимической продукции, легковых автомобилей, а также ряда новых видов продукции.

Другим сектором экономики, который вносит значительный вклад в рост ВРП, является торговля. Динамика розничного товарооборота в среднесрочной перспективе прогнозируется на уровне 5 процентов. В сельском хозяйстве, по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики, учитывая низкую базу 2013 года, объем продукции в 2014 году прогнозируется более 150 млрд. рублей. Принимая во внимание высокую закредитованность сельскохозяйственных предприятий, сегодня первоочередной задачей становится повышение эффективности производства, которая в настоящее время достаточно низка. При текущих ограничениях необходимо, чтобы расходы в сельском хозяйстве были максимально производительными.

В строительном комплексе республики темпы роста в 2014 году прогнозируются на уровне 5 процентов. Это динамика, по данным Министерства строительства республики, должна быть обеспечена прежде всего реализацией инвестиционных проектов наших крупнейших предприятий, инфраструктурных проектов, а также программы жилищного строительства. Ежегодно в жилищной сфере предусмотрен ввод порядка 2 400 тыс. кв. метров жилья. В том числе порядка 400 тыс. кв. метров жилья по социальной ипотеке. Кроме того, одним из перспективных способов решения жилищной проблемы является развитие рынка арендного жилья. Как вам известно, Президент республики Рустам Нургалиевич Минниханов подписал соответствующий указ, который вступил в силу с 1 октября текущего года. Программа же развития рынка арендного жилья предусматривает рост к 2016 году объемов ввода арендного жилья до 400 тыс. кв. метров. В настоящее время в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан необходимо завершить разработку и принятие правовых актов по вопросам строительства, предоставления и использования арендного жилья.

Уважаемые депутаты, в текущих условиях, когда докризисные факторы роста экономики практически исчерпаны, важнейшими задачами являются привлечение инвестиций и более эффективное использование ресурсов. В первом полугодии текущего года объем инвестиций в основной капитал превысил 175 млрд. рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года. Вместе с тем наблюдается значительная дифференциация в объемах привлеченных инвестиций по муниципальным образованиям нашей республики. Районы развиваются в основном за счет региональных и федеральных программ или отчитываются инвестициями крупных «якорных» предприятий.

В разрезе видов деятельности наибольший объем – почти треть инвестиций приходится на обрабатывающие производства, порядка 20 процентов – на сектор операций с недвижимым имуществом и порядка 13 процентов – на сферу добычи полезных ископаемых. В структуре источников финансирования инвестиций наблюдается увеличение доли заемных средств. По данным Национального банка республики, с начала года кредиты экономики выросли на 7 процентов. В текущих экономических условиях привлечение кредитных ресурсов в определенной степени может стать серьезной долговой нагрузкой на бюджеты предприятий. Учитывая текущие риски на международных рынках капитала, связанные с увеличением стоимости кредитных ресурсов, это может привести к дальнейшему увеличению себестоимости и сокращению основного источника финансирования инвестиций – прибыли. В текущем году прибыль составила 97,7 процента относительно уровня прошлого года. При этом около 22 процентов предприятий республики пока остаются убыточными. Размер полученного ими убытка по сравнению с 8 месяцами прошлого года вырос в 1,3 раза. Еще раз хочу обратить внимание руководителей и собственников убыточных предприятий на необходимость реализации комплекса мероприятий по повышению эффективности своей деятельности.

С предприятиями, допустившими снижение прибыли или рост убытков, в республике ведется системная работа как на уровне балансовых комиссий в отраслевых министерствах, так и на уровне межведомственных рабочих групп. Кроме того, на сегодняшний день по результатам налоговых проверок Управления налоговой службы по Республике Татарстан сумма убытков снижена почти на 2 млрд. рублей; по результатам аналитической работы уточнены обязательства предприятий и снижена сумма убытка порядка 3,6 млрд. рублей. В целом по итогам 2013 года мы прогнозируем прибыль в сумме 222 млрд. рублей, в 2014 году – в сумме 236 млрд. рублей.

В условиях ограниченности собственных источников финансирования возрастает роль прямых инвестиций, в том числе иностранных, вместе с которыми привлекаются высококвалифицированные специалисты, повышается деловая активность, создаются конкурентоспособные производства на основе передовых инноваций и технологий.

На сегодняшний день ключевым центром притяжения иностранных инвестиций остается ОЭЗ «Алабуга», к 2016 году планируется привлечь более 70 компаний-резидентов с объемом инвестиций до 200 млрд. рублей. Сегодня здесь уже зарегистрировано 39 резидентов с общим заявленным объемом инвестиций более 100 млрд. рублей. Наряду с развитием особой экономической зоны «Алабуга» и реализацией масштабных инфраструктурных проектов в прогнозируемом периоде основной объем инвестиций должен быть обеспечен капиталовложениями наших крупнейших предприятий. Вместе с тем для достижения запланированных темпов необходима активизация работы по улучшению делового климата в республике. В рамках этой работы по повышению инвестиционной привлекательности особое внимание уделяется эффективности мер государственной поддержки инвесторов. Нельзя допускать ухудшения условий ведения бизнеса, но при этом и сами инвесторы должны выполнять свои обязательства, закрепленные в договорах о реализации проекта. Повышению эффективности бюджетных расходов должно способствовать и совершенствование системы государственного и муниципального заказа. Как вам известно, с 1 января 2014 года вступает в силу новый Федеральный закон «О контрактной системе». Существенным элементом нового закона о контрактной системе является обязательное общественное обсуждение, планирование и мониторинг закупок.

Республика Татарстан на сегодняшний день определена пилотным регионом по апробации его отдельных механизмов. Ключевыми задачами в настоящее время является адаптация действующей в республике системы госзаказа в соответствии с нормами Федерального закон о контрактной системе, а также обучение и подготовка соответствующих кадров. Внедрение новой системы должно способствовать повышению прозрачности системы госзаказа, увеличению эффективности бюджетных расходов и в конечном счете – развитию конкурентной среды и улучшению условий ведения бизнеса для малых и средних предприятий.

 Малый и средний бизнес быстрее адаптируется к изменяющейся среде и обеспечивает занятость для значительной части населения, что особенно актуально в текущей ситуации. Сегодня на этот сектор приходится более 24 процентов производимого в республики ВРП. При этом основная часть оборота малого и среднего бизнеса приходится на сферу торговли – более 50 процентов. Доля промышленности в этом секторе не превышает 16 процентов, тогда как в развитых странах этот показатель достигает до 25 процентов. Вместе с тем от уровня развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе во многом зависит устойчивость экономического роста в среднесрочной перспективе. В этой связи в текущем периоде мероприятия по стимулированию развития предпринимательства в первую очередь ориентированы на «производственный» бизнес. В частности, реализуется ряд программ финансовой поддержки («Инновация и технологическая модернизация», компенсация затрат на техприсоединение, кластерные гранты, лизинг-гранты). Еще одно важнейшее направление – создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В Республике Татарстан есть ряд примеров успешно функционирующих технопарковых структур. В настоящее время в рамках исполнения поручения Президента Республики Татарстан реализуется концепция создания промышленных парков в муниципальных образованиях нашей республики. Среди формируемых промышленных площадок можно выделить Тюлячинскую, Сабинскую, Заинскую, Елабужскую и ряд других, который сегодня показывают позитивные темпы роста. В 2014 году объем производства резидентов технопарковых структур прогнозируется на уровне более 84 млрд. рублей. В целом реализация перечисленных направлений должна способствовать увеличению вклада «производственного» бизнеса в развитие малого и среднего предпринимательства.

Уважаемые депутаты, важнейшим фактором экономического роста является наращивание экспорта несырьевых товаров. Данный показатель в соответствии с Программой социально-экономического развития в 2016 году должен увеличиться с текущих 26 до 30 процентов от объема промышленного производства. Основу несырьевого экспорта Республики Татарстан составляет продукция нефтехимии, машиностроения, имеющая потенциал роста. Для этого необходимо использовать все преимущества и возможности ВТО как по снижению торговых барьеров для наших экспортеров, так и по защите внутреннего рынка.

С 1 сентября произошло очередное снижение импортных пошлин на ряд товаров в рамках соглашения обязательств Российской Федерации. Среди них есть те, которые производятся в нашей республике. Нашим товаропроизводителям необходимо научиться работать в условиях ВТО и использовать допустимые инструменты защиты своих интересов. Значительный объем этой работы связан с нормативным регулированием и требует принятия законодательных актов на федеральном уровне. Учитывая, что Государственный Совет республики обладает правом законодательной инициативы, нашим отраслевым министерствам при поддержке депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, среди которых немало руководителей наших крупнейших предприятий, необходимо активизировать работу в этом направлении с федеральным центром и соответствующими институтами.

Основным фактором повышения конкурентоспособности в условиях ВТО должно стать внедрение новых технологий и повышение производительности труда. Эта задача определена в качестве приоритетной и на федеральном уровне.

В настоящее время в республике реализуется Программа повышения производительности труда.

Председательствующий. Одну секунду. Микрофон отключился. Регламентное время вышло. Вам много еще нужно времени?

Шагиахметов М.Р. 1,5 минуты.

Председательствующий. 1,5 минуты. Включите микрофон, пожалуйста, для завершения доклада.

Шагиахметов М.Р. В настоящее время в республике реализуется программа повышения производительности труда. В программе содержатся рекомендации по анализу «узких» мест и повышению операционной эффективности. На основе этих рекомендаций на каждом предприятии должен быть разработан собственный комплекс мероприятий по повышению производительности труда. Сегодня в республике, как и в стране в целом, динамика производительности труда два раза отстает от роста заработной платы. В текущих условиях многие предприятия уже начинают более взвешенно подходить к увеличению расходов на оплату труда. В среднесрочном периоде прогнозируется

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас 10 минут до перерыва. Я думаю, есть возможность задать вопросы министру.

Депутат Иванов Леонид Иванович.

Иванов Л.И., фракция КПРФ.

Мидхат Рафкатович, в электронной газете «БИЗНЕС Online» опубликован аналитический обзор «Осенний марафон» экономики Татарстана». Знакомы ли Вы с данной статьей и ее основными выводами? Я коротко зачитаю: «Самое печальное, что в Татарстане все падает стремительнее, чем в целом по России. При таком состоянии дел стагнация или крупное падение нефтяных цен будут приводить к гораздо худшему положению, нежели к тому, в котором окажется вся экономика России в целом». Там есть еще ряд других существенных выводов. Согласны ли Вы с данными выводами? И что делается в республике, чтобы действительно не допустить стагнацию в экономике?

Спасибо.

Шагиахметов М.Р. Сразу скажу, что я данную статью не смотрел. Но с тем, что темпы падения в республике выше, чем в целом по Российской Федерации, я не соглашусь. Тот экономический фундамент, который был сформирован в нашей республике, позволяет реагировать на процессы, которые сегодня происходят и в мировой, и в российской экономике. Что касается мер, которые предпринимаются Правительством республики в части реагирования на те или иные негативные процессы, – это каждодневная работа нашего Правительства. Кроме этого, в рамках реализации нашей Программы, которую, уважаемые депутаты, вы приняли в 2011 году, мы разработали мероприятия, направленные именно на противодействие наблюдаемым явлениям. Мы этот законопроект уже согласовали, внесем в Государственный Совет. Я думаю, что мы с вами обсудим эти мероприятия и в ближайшем будущем примем данный закон.

Председательствующий. Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Мидхат Рафкатович, средняя зарплата на 2014 год – 29 тыс. рублей. Два года назад Ильдар Шафкатович, уважаемый мной, говорил, что в 2015 году будет около 45 тыс. рублей. Есть ли уверенность в том, что мы достигнем этих цифр? Это первое. Во-вторых, почему не дается по отраслям? Разве в деревнях получают 29 тысяч? В культуре получают 29 тысяч? Писатели получают 29 тысяч? Даже средний медперсонал не получает. Почему представлен средний показатель? Даже в больнице нет средней температуры. Или мы боимся представить, или что-то другое?

Шагиахметов М.Р. Мы уже в который раз при обсуждении и проекта программы развития республики и бюджета поднимаем вопрос, касающийся средней заработной платы. Я уже отвечал на этот вопрос. Заработная плата анализируется по каждой отрасли детально и Министерством экономики, и Министерством финансов, и отраслевыми министерствами нашей республики. Мы анализируем среднюю заработную плату на каждом предприятии. Эти материалы у нас есть, мы можем вам их представить. Что касается роста заработной платы, в рамках бюджетной сферы в части реализации майских указов Президента России подготовлены «дорожные карты», согласно которым утверждены соответствующие мероприятия по повышению заработной платы к 2018 году по годам, исходя из возможностей республики. Целевые параметры, которые мы отразили в программе, пока пересматривать преждевременно. Мы ожидаем, что прогнозы на 2013 год к концу года будут реализованы.

Председательствующий. Пузырьков Кирилл Юрьевич.

Пузырьков К.Ю. Уважаемый Мидхат Рафкатович, подскажите, пожалуйста. Судя по цифрам, рост ВРП – 4,2 процента, рост индекса потребительских цен – 5 процентов, а рост фонда заработной платы – 10 процентов. Есть ли в этом какая-то целесообразность?

Шагиахметов М.Р. Я уже говорил, к сожалению, у нас производительность труда растет меньшими темпами, чем заработная плата. Сегодня многие предприятия начали более строго привязываться к этой пропорции. На среднесрочную перспективу мы не прогнозируем, что у нас темпы роста производительности труда будут выше темпов роста заработной платы. Поэтому, исходя из данных наших предприятий, мы сформировали такой прогноз.

Председательствующий. Сафиуллин Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Мидхат Рафкатович, скажите, пожалуйста, сможет ли запланированный объем увеличения ВРП на 2014 год обеспечить покрытие всех государственных услуг, которые мы должны осуществить? Это первый вопрос.

Второй: какие мероприятия на уровне Государственного Совета Республики Татарстан или принятия закона вы считаете необходимыми для стимулирования повышения производительности труда?

Шагиахметов М.Р. Исходя из прогноза развития и социальных обязательств нашей республики Министерством финансов Республики Татарстан был сформирован сбалансированный бюджет, который позволяет выполнить все обязательства.

Что касается мероприятий, которые необходимо совместно выработать в части повышения производительности труда, некоторые депутаты Государственного Совета и Государственной Думы приняли активное участие в разработке этой программы. Мы привлекали соответствующих специалистов, делали детальный анализ. Необходима выработка нормативной базы, которая позволит нашим предприятиям сформировать свои программы инновационного развития, соответственно и программы повышения производительности труда. Здесь мы ощущаем нехватку именно методической помощи для наших предприятий. Участие депутатов Государственного Совета и лично ваше, Илсур Миннурович, для нас необходимо.

Председательствующий. Спасибо.

Два депутата записались, чтобы задать вопросы. Есть предложение задать по одному вопросу до перерыва.

Марат Ильдусович Хайруллин.

Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».

Мидхат Рафкатович, как известно, одна из главных сегодняшних проблем – вернуть экономический рост к прежним показателям. Из Вашего доклада следует, что вы ставку в решении вопроса экономического роста делаете на новое производство и новые проекты. А что с традиционными отраслями и предприятиями, в которых сегодня экономический спад? У нас большой износ основных фондов в энергетике, коммунальной сфере, в некоторых отраслях машиностроения. Что собирается делать Правительство для привлечения инвестиций и для того, чтобы помочь этим предприятиям выйти из нынешней ситуации?

Шагиахметов М.Р. Прогноз роста ВРП основан на анализе данных, которые представляют все сектора нашей экономики. Здесь присутствуют и крупные предприятия. У меня во время выступления на слайде было 4,2 процента роста против 3 процентов, которые прогнозируются в целом по стране. Какие отрасли дают темпы этого роста? Возьмем, например, промышленность. Мы ожидаем, что доля промышленности в этих 4,2 процента будет 1,2 процента. Доля сельского хозяйства сегодня минус 0,2 процента из-за ситуации, которая сложилась. На 2014 год мы планируем увеличение на 0,3 процента. По потребительскому спросу, по которому в этом году идет снижение, в 2014 году ожидаем определенный рост. При расчете прогнозных оценок учитывались не только реализация новых инвестиционных проектов, но и развитие наших традиционных отраслей экономики, крупных товаропроизводителей. На выездных совещаниях мы все прогнозы рассмотрели с учетом тех факторов, которые сегодня есть.

Председательствующий. Водопьянова Татьяна Павловна.

Водопьянова Т.П., фракция «Единая Россия».

Я хотела уточнить, какое количество работников будет получать заработную плату в 2014 году в размере ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения республики. Ваш прогнозный показатель по прожиточному минимуму – 7 387 рублей.

Шагиахметов М.Р. Мы с вами, Татьяна Павловна, это уже обсуждали. У нас есть материальное производство, реальный сектор экономики. Мы с руководителями крупных и средних предприятий об этом говорили, такая категория работников не значительна. Есть представители некоторых профессий, которые работают не полный рабочий день и, соответственно, по тарифным сеткам получают зарплату ниже прожиточного минимума. Мы надеемся, что те прогнозы, которые мы с вами обсудили на трехсторонней комиссии в части обеспечения социальных гарантий наших работников, будут реализованы.

Председательствующий. Спасибо за доклад и ответы на вопросы.

Садитесь, пожалуйста.

До перерыва несколько объявлений. Уважаемые коллеги, 14 октября состоялось заседание Совета безопасности Республики Татарстан, на котором был рассмотрен вопрос о соблюдении требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в детских стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Татарстан. По итогам были приняты конкретные решения. В связи с этим прошу вас посетить учреждения для детей-сирот, находящихся на территории ваших избирательных округов. Вы помните, мы специальным решением закрепляли депутатов для оказания содействия домам престарелых, приютам, интернатам. Перечень этих учреждений был направлен вам ранее Комитетом по социальной политике. Прошу депутатов, закрепленных за домами-интернатами для престарелых и инвалидов, посетить данные учреждения с целью выявления проблем в вопросах организации их деятельности. Разговор был очень строгий о тех недостатках, которые были допущены в домах престарелых, домах-интернатах для детей, в том числе в Дербышкинском детском доме-интернате. Вы знаете об этом. Прошу обязательно этим вопросом заняться и проинформировать.

Традиционно в холле первого этажа организована подписка на республиканское периодические издания: газеты «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», журналы «Сююмбике» и «Чаян». Я прошу подписаться, коллеги, и подписать закрепленные за вами учреждения социального направления, чтобы они были всегда в курсе дела.

Еще хочу сказать, что впервые команда инвалидов от Татарстана по баскетболу на колясках «Крылья Барса» завоевала третье место на турнире «Открытый кубок России 2013 года». Баскет-холл и другие объекты были открыты для этой категории людей. Пятый раз в 2013 году прошел такой турнир. Я хочу от имени депутата Ганибаева поблагодарить депутатов, которые приняли участие, оказали спонсорскую помощь и приветствовали участников. Мы оказали серьезное внимание и поддержку в проведении этого турнира.

Всем большое спасибо.

Объявляется перерыв.

После перерыва

Председательствующий. Коллеги, продолжаем заседание Государственного Совета.

Слово для доклада предоставляется министру финансов Республики Татарстан Радику Рауфовичу Гайзатуллину. И еще будет два содоклада: Гадыльшина, председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам, и Демидова, Председателя Счетной палаты Республики Татарстан.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! В соответствии со статьей 94 Конституции Республики Татарстан и статьей 61 Бюджетного кодекса Республики Татарстан Президентом внесен на рассмотрение Государственного Совета проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Прогноз бюджета составлен с учетом ожидаемого исполнения консолидированного бюджета республики, действующего федерального и республиканского налогового и бюджетного законодательства с последними изменениями и дополнениями, проекта закона о федеральном бюджете, прогноза социально-экономического развития республики.

Перехожу к конкретным цифровым показателям по доходным источникам консолидированного бюджета и бюджета республики на 2014 – 2016 годы. В докладе будут названы показатели на очередной 2014 финансовый год, соответствующие показатели на 2015 – 2016 годы вы увидите на экране.

Поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Татарстан в 2014 году прогнозируется в сумме 54, 4 млрд. рублей, поступление в бюджет республики – 38, 1 млрд. рублей. Прогноз налога на доходы физических лиц основывается на макроэкономических показателях по фонду оплаты труда и действующем законодательстве с учетом внесенных в него изменений.

Следующим доходным источником бюджета является налог на прибыль, поступление по которому прогнозируется в 2014 – 2016 годах ежегодно в размере 45 млрд. рублей. Налог полностью поступает в бюджет республики.

Прогноз поступления акцизов на 2014 год в консолидированный бюджет составляет 15,5 млрд. рублей, бюджет республики – 14,6 млрд. рублей. При этом акцизы на нефтепродукты являются одним из источников формирования дорожного фонда Республики Татарстан. Новшество будущего года – передача 10 процентов акцизов на нефтепродукты в местные бюджеты на формирование муниципальных дорожных фондов.

Следующий налог – на имущество организаций. В 2014 году он прогнозируется в размере 18,5 млрд. рублей. Налог спрогнозирован с учетом инвестиций и законодательно установленных льгот.

Налог на имущество физических лиц, полностью зачисляемый в бюджеты муниципальных образований, оценивается в сумме 687 млн. рублей.

Значительным доходным источником бюджетов муниципальных образований является земельный налог. Его поступление в 2014 году прогнозируется в размере 5,9 млрд. рублей. В прогнозе принята кадастровая стоимость земельных участков и рекомендованные органам муниципальных образований ставки.

Поступление транспортного налога оценивается в размере 2 млрд. 938 млн. рублей. В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан транспортный налог будет направлен в дорожный фонд в прогнозных объемах.

Поступление по налогам на совокупный доход в 2014 году прогнозируется в сумме 6,5 млрд. рублей.

Неналоговые доходы консолидированного бюджета прогнозируются в объеме 8,3 млрд. рублей, бюджета Республики Татарстан – 3,6 млрд. рублей.

По предварительному распределению межбюджетных трансфертов федерального бюджета по субъектам Российской Федерации в 2014 году Республика Татарстан получит по различным направлениям 12,3 млрд. рублей в виде межбюджетных трансфертов, расшифровка которых приведена на экране. Данные средства зеркально отражаются и в расходной части бюджета республики.

Перехожу к характеристике расходов бюджета.

Говоря о подходах к формированию прогноза консолидированного бюджета Республики Татарстан, по расходам отмечу, что в их структуре заложены, в основном, федеральные макроэкономические индексы – дефляторы. Основные из них следующие:

– повышение заработной платы работников бюджетной сферы в рамках реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

– публичные обязательства, продукты питания и приобретение медикаментов (индексируются в меру инфляции с 1 января на 5 процентов);

– повышение стипендии с 1 сентября на 5 процентов;

– коммунальные услуги будут проиндексированы с 1 июля на 12 процентов;

– другие текущие расходы на уровне 2013 года. Также на уровне прошлого года сохранена инвестиционная составляющая бюджета.

Таким образом, основная часть расходов бюджета ежегодно стабильно индексируется. Кроме того, расходная часть бюджета ежегодно растет сверх сценарных условий в связи со следующими факторами.

Расходы на оплату труда консолидированного бюджета с учетом средств обязательного медицинского страхования с начала 2012 года, то есть с начала реализации майских указов Президента Российской Федерации, к 2016 году вырастут до 111 млрд. рублей, более чем в два раза. Ежегодный рост расходов на заработную плату вы видите на экране.

В дополнение к текущим расходам учреждений социальной сферы в 2014 году планируется продолжить финансирование 23 республиканских социально значимых программ, с общим объемом финансирования в 6,5 млрд. рублей.

Таким образом, в расходной части бюджета ежегодно увеличиваются первоочередные и социально значимые расходы, растет социальная направленность бюджета. В 2013 году они составляли 65 процентов, к 2016 году достигнут 80 процентов.

Параметры расходов на социальную сферу свидетельствуют о динамике ежегодного роста данной расходной позиции. Расходы социальной сферы в консолидированном бюджете в 2014 году составляют 69 процентов, в 2016 году вырастут до 72 процентов.

Таким образом, цифры подтверждают приоритетность социальной направленности сформированного нами проекта бюджета Республики Татарстан на 2014 – 2016 годы.

Далее остановлюсь на характеристике расходов бюджета по конкретным направлениям.

Расходная часть консолидированного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией начинается с раздела «Общегосударственные вопросы». Общий объем расходов по разделу на 2014 год прогнозируется в сумме 25,5 млрд. рублей, по бюджету республики – 20,1 млрд. рублей. В данный раздел входят расходы на реализацию ведомственных целевых программ; резервный фонд Правительства; Аппарат управления; содержание Академии наук и Архивного управления; финансирование мировых судей; программа капитального строительства.

Следующий раздел – «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», в котором предусматривается содержание и мероприятия МЧС республики. Общий объем расходов по разделу на 2014 год прогнозируется в сумме 894 млн. рублей, по бюджету республики – 810 млн. рублей.

Раздел «Национальная экономика» с суммой 26,4 млрд. рублей (по бюджету республики – 25,4 млрд. рублей) включает в себя:

– мероприятия по сельскому хозяйству в объеме 5,9 млрд. рублей;

– связь и информатика – 1,1 млрд. рублей;

– лесное хозяйство – 250,9 млн. рублей;

– дорожное хозяйство, включая Дорожный фонд Республики Татарстан, – 12,1 млрд. рублей;

– транспорт – 3 млрд. рублей;

– реализация государственной политики занятости населения – 681,9 млн. рублей;

– мероприятия по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики Татарстан – 50 млн. рублей;

– повышение безопасности дорожного движения – 1,5 млрд. рублей;

– развитие малого и среднего предпринимательства – 500 млн. рублей;

– профилактика правонарушений – 75 млн. рублей.

В раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» входят расходы в сумме 6,6 млрд. рублей (по бюджету республики – 2,4 млрд. рублей) по финансированию объектов ЖКХ, приемке и вводу жилья и объектов социальной сферы, ликвидации недоремонта жилого фонда.

В разделе «Охрана окружающей среды» предусматриваются расходы на содержание аппарата Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, подведомственных учреждений, реализация природоохранных мероприятий. Расходы консолидированного бюджета по данному разделу прогнозируются в 2014 году в сумме 669 млн. рублей, по бюджету республики – 362 млн. рублей.

Далее следует наиболее крупный раздел расходов бюджета «Социально-культурная сфера». В социально-культурной сфере наиболее значительная по объему расходов отрасль «Образование» – 59,9 млрд. рублей, в бюджете республики – 34,6 млрд. рублей.

Объем бюджетных средств на отрасль «Образование» в 2014 – 2016 годах позволит достигнуть нам к 2016 году запланированного в «дорожных картах» уровня количественных и качественных показателей, основные из которых приведены на слайдах.

Далее следует раздел «Культура, кинематография». По данному разделу по консолидированному бюджету в 2014 году предлагается направить 6,4 млрд. рублей, по бюджету республики – 3,1 млрд. рублей.

Средства бюджета республики планируется направить на содержание музеев, театров, цирка, республиканских библиотек, творческих коллективов, комплектование книжных фондов, поддержку творческих союзов. На продолжение реализации проекта «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний Болгар» предусмотрено 780 млн. рублей.

В рамках решения задач, поставленных Президентом Республики Татарстан, в бюджете на 2014 год планируется выделение средств на предоставление грантов, будет продолжена реализация мероприятий по капитальному ремонту и строительству сельских клубов.

По разделу «Здравоохранение» в проекте бюджета Республики Татарстан на 2014 год расходы предусмотрены в сумме 23,3 млрд. рублей. Данные расходы включают в себя ассигнования на оказание высокотехнологической помощи, проведение процедур гемодиализа, содержание учреждений, обеспечивающих оказание услуг, централизованные закупки медикаментов и оборудования, платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения и одноканальное финансирование. В 2014 году расходы по разделу будут финансироваться через государственную программу «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года».

Следующий раздел социальной сферы – «Социальная политика». По консолидированному бюджету на содержание учреждений социального обслуживания и реализацию Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения» в 2014 году прогнозируются расходы в сумме 23 млрд. рублей, по бюджету Республики Татарстан – 22,6 млрд. рублей. В данных объемах предусмотрены индексированные в меру инфляции все социальные пособия и выплаты. Их перечень вы также видите на экране.

Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» по консолидированному бюджету на 2014 год составят 1,1 млрд. рублей, по бюджету Республики Татарстан – 529 млн. рублей.

По разделу «Средства массовой информации» расходы на 2014 – 2016 годы прогнозируются в объеме 1,2 млрд. рублей ежегодно.

Расходы по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» в консолидированном бюджете на 2014 год составят 1 млрд. рублей, по бюджету республики – 335 млн. рублей.

В 2014 – 2016 годах так же, как и в 2013 году, целевые межбюджетные трансферты в виде субсидий и субвенций отражаются в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов. В разделе «Межбюджетные трансферты» отражаются только дотации и прочие межбюджетные трансферты общего характера местным бюджетам в объеме 9,4 млрд. рублей.

Исходя из вышеназванных параметров доходная часть консолидированного бюджета на 2014 год прогнозируется в объеме 170,7 млрд. рублей, расходная – 176,1 млрд. рублей с дефицитом в 5,4 млрд. рублей.

Бюджет республики на 2014 год по доходам определяется в объеме 138,7 млрд. рублей, по расходам – 144,1 с дефицитом в 5,4 млрд. рублей.

Прогноз на 2015 год: по консолидированному бюджету доходы – 174,9 млрд. рублей, расходы – 183 ,3 млрд. рублей, дефицит – 8,4 млрд. рублей; по бюджету республики доходы – 140,9 млрд. рублей, расходы –149,3 млрд. рублей, дефицит – 8,4 млрд. рублей.

Прогноз на 2016 год: по консолидированному бюджету доходы – 183,1 млрд. рублей, расходы – 195,3 млрд. рублей, дефицит – 12,2 млрд. рублей; по бюджету Республики Татарстан доходы – 146,8 млрд. рублей, расходы – 159,2 млрд. рублей, дефицит – 12,4 млрд. рублей.

Прошу уважаемых депутатов рассмотреть проект бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и принять его в первом чтении.

Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю вас.

Уважаемые коллеги, доклад окончен. Есть вопросы к докладчику? Много. Оперативно надо бы их разобрать.

Рыбушкин Н.Н. Уважаемый Радик Рауфович, Счетная палата, анализируя в своем заключении раздел расходов «Общегосударственные вопросы», приводит данные, что в 2013 году на программу развития института мировой юстиции Республики Татарстан на 2013 – 2015 годы и на ведомственную программу аналогичного характера предусматривается соответственно 66 млн. рублей и 228 млн. рублей, а на 2014 год ни по одной из программ расходы не предусмотрены. Чем это можно объяснить?

Второй вопрос. Учтены ли в проекте бюджета средства на компенсацию выпадающих доходов перевозчика по обслуживанию льготных категорий граждан? И в каком объеме? Достаточно ли предусмотрено средств?

Последний вопрос касается домов культуры. Предусмотрены ли средства на реконструкцию, ремонт домов культуры в городах Республики Татарстан. Не только в Казани, я не только дом культуры им. В.И. Ленина имею в виду, я все в комплексе беру. На мой взгляд, недостаточно.

Председательствующий. Пожалуйста.

Гайзатуллин Р.Р. Я начну с третьего вопроса.

Председательствующий. Если можно, коротко, по существу, Радик Рауфович.

Гайзатуллин Р.Р. По реконструкции зданий у нас предусмотрены капвложения в объеме 9,6 млрд. рублей. Сейчас ведется работа в министерствах, поэтому этот вопрос может решиться в последующем.

Что касается выпадающих доходов, в проекте бюджета сумма предусмотрена в объеме 927 млн. рублей.

По вопросу о мировых судьях. В заключении Счетной палаты это отражение не нашло, но есть третья графа, где предусмотрены расходы в объеме 354 млн. рублей. Сумма не уменьшена.

Председательствующий. Аминов Ильшат Юнусович.

Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».

Радик Рауфович, я цифру 635 млн. нашел. Посмотрите в заключении Счетной палаты страницу 26. Тут написано, что в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период предусмотрена единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации. Поэтому согласно проекту федерального закона о федеральном бюджете нам положена субвенция 635 млн. рублей. Тем не менее в представленном законопроекте поступление единой субвенции из федерального бюджета не предусмотрено. Почему не предусмотрено? Что для бюджета в целом значит выделение такой единой субвенции?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Распределение по субъектам в федеральном бюджете было известно позже. То, что мы уже сформировали, предложено вашему вниманию. Ко второму чтению действительно эти суммы в доходах и расходах найдут свое отражение.

Что касается единой субвенции, в моем выступлении это было. В этом году субъектам дали возможность определиться самим. Сумма здесь не меньше, поэтому я считаю, это более эффективным.

Председательствующий. Спасибо.

Продолжают записываться, 18 человек.

Бикмуллин Альберт Лутфуллович.

Бикмуллин А.Л. Уважаемый Радик Рауфович, на одном из слайдов, который вы нам показали, поступление дотаций и субвенций в бюджет Республики Татарстан из федерального бюджета за ряд лет. Здесь явно просматривается тенденция к снижению финансовой помощи из федерального бюджета. Мы не первый год уже анализируем взаимоотношения республики с Федерацией. Не могли бы вы обозначить тенденции за последние годы, чтобы получить полную картину? Сколько республика перечисляет «наверх», включая таможню, ЕСН? И сколько оставляет у себя налогов с одновременным получением финансовой помощи? Как меняется эта пропорция?

Второй вопрос. При рассмотрении бюджета надо уделять внимание, конечно, и местным бюджетам. Предварительный анализ, который мы сделали, показывает, что в 2015 – 2016 годах по районам и городам в целом уменьшается объем дотаций по сравнению с 2014 годом. Так? Прошу вас пояснить, почему уменьшается финансовая помощь местным бюджетам.

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Начну со второго вопроса. Местным бюджетам на 2015 – 2016 годы предусмотрено меньше, тому есть объяснение. Дело в том, что здесь надо посмотреть помощь не только в виде дотаций, надо еще посмотреть передаваемый в доходной части налог на доходы физических лиц. В совокупности получается ежегодный рост.

По первому вопросу. Снижение дотаций в основном связано с тем, что в последние годы республика получала солидную сумму из федерального бюджета в связи с проведением Универсиады. Сейчас её нет, поэтому сумма уменьшается. Если посмотреть в процентном соотношении, здесь резкого изменения нет. Если посмотреть налоговые или неналоговые доходы, в процентном соотношении с федеральным бюджетом получается 55 на 45. 45 процентов – это консолидированный бюджет республики, 55 процентов – федеральный. А если включая ЕСН и таможенную пошлину, конечно, там практически 70 процентов из российского бюджета.

Председательствующий. Иванов Леонид Иванович.

Иванов Л.И. Радик Рауфович, два коротких вопроса.

Из года в год мы имеем существенное нарастание дефицита бюджета. Это вы сами говорили. В связи с принятием нами ранее обязательств перед федеральным бюджетом мы не имеем права привлекать дополнительные кредиты. За счет каких финансовых источников мы будем покрывать дефицит бюджета в ближайшие три года? Это первый вопрос.

Второй вопрос. В апреле 2013 года наше Правительство приняло постановление о госпрограммах, утверждающее развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан. Будет ли данная госпрограмма финансироваться в 2014 году?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. В те программы с финансированием в объеме 6, 5 млрд. рублей, о которых я докладывал, программа газомоторного топлива не включена. Дело в том, что республиканская сумма будет определена после выделения средств из федерального бюджета. Поэтому пока в проект бюджета, который представлен на ваше рассмотрение, эта сумма не включена.

Что касается первого вопроса, действительно, для исполнения указов Президента Российской Федерации требуется ежегодное увеличение. Мы на одном слайде показали, что заработная плата с начислениями к 2016 году достигнет порядка 111 млрд. рублей. Конечно, растет и дефицит бюджета. В связи с тем, что долги реструктуризированы, мы не имеем право заимствовать. У нас есть такое ограничение.

Я бы хотел ответить на вопрос: почему мы планируем увеличение налога на прибыль за три года до 45 млрд. рублей? У нас есть полные основания, полные расчеты. Хочу поблагодарить руководителей крупных предприятий Шафагата Фахразовича и Альберта Кашафовича. В этих предприятиях огромные инвестиционные проекты. Если все проекты будут реализованы, у нас будет дополнительный налог на прибыль, который пока на 2015 – 2016 годы не заложен. В принципе хотел бы поблагодарить все предприятия, потому что мы при формировании налога на прибыль встречались с более 600 предприятиями совместно с Министерством экономики и отраслевыми министерствами. Все предприятия очень амбициозно работают.

Председательствующий. Спасибо, Радик Рауфович.

Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Уважаемый Радик Рауфович, в течение многих лет муниципалитеты ставили проблему дорожного строительства для себя. В 2014 году в проекте закона очень хорошая позиция появилась: часть акцизов на нефтепродукты направляются на формирование дорожных фондов муниципалитетов. Вопрос такой: как обстоит дело с организацией фондов дорожного строительства в муниципалитетах? В заключении Счетной палаты на странице 15, можете посмотреть, прогнозируется отчисление от акцизов на нефтепродукты 8 600 млн. рублей, а в проекте бюджета существенно меньше – только 7 650 млн. рублей. В чем расхождение? Почему это расхождение возникло?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос, Марат Гадыевич.

Сразу отвечу на вопрос: почему в дорожном фонде меньше? В своем выступлении я сказал, что впервые в 2014 году 10 процентов акцизов направляется в местные бюджеты. Речь идет только о республиканском бюджете. Что касается второй части, здесь, я думаю, у районов и городов документы уже имеются. Если они своевременно примут, у всех своевременно будет начато финансирование.

Председательствующий. Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».

Хөрмәтле Радик Рәүф улы, минем ике соравым бар.

Беренче соравым бүгенге көндә бюджет оешмаларында эшләүчеләрне иң нык борчыган мәсьәлә турында булыр. Белгәнебезчә, майда Россия Президенты Путин бюджет өлкәсендәгеләргә хезмәт хакын күтәрү хакында фәрман чыгарган иде. Ел дәвамында әлеге указны тормышка ашыру буенча республикада нәрсә эшләнде, аларның нәтиҗәләре ничегрәк булды? Мине беренче чиратта мәдәният хезмәткәрләренең хезмәт хакын арттыру кызыксындыра.

Икенчесе. Моңа кадәр һәр елны без муниципаль китапханәләргә вакытлы матбугат алдыру өчен, өстәмә акча сорап, Президентка мөрәҗәгать итә идек. Быел бу сумманы бюджет проектына кертүне сорап язган үтенечебез ничек хәл ителде? Бюджет проектында ул сумма каралганмы?

Гайзатуллин Р.Р. Җавап бирүемне икенче сораудан башлыйм. Бюджет проектында 6 млн. 400 мең сум күләмендә акча каралган. Шуңа күрә бу мәсьәлә хәл ителде.

Ә беренче сорауга килгәндә, мин инде үземнең чыгышымда әйтеп үткән идем. Безнең бит килештерелгән “дорожные карты” бар. Безнең министрлыкларның тугыз айлык отчетлары буенча барысы да үтәлгән. Мәдәният өлкәсендә икенче елга 30 процентка арттыру каралган. Бу мәдәният өлкәсендәге хезмәткәрләргә кагыла.

Валеев Р.И. Икесе дә каралган микән?

Гайзатуллин Р.Р. Икесе дә каралган.

Председательствующий. Рәхмәт.

Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, к нам довольно часто обращаются жители республики по вопросу предоставления услуг гемодиализа. Скажите, пожалуйста: сколько центров по предоставлению услуг гемодиализа у нас действуют и достаточно ли средств заложено в 2014 году?

Гайзатуллин Р.Р. По количеству центров, наверное, точную информацию министр здравоохранения скажет, а сумму я могу озвучить. Сумма в 2013 году предусмотрена в объеме 619 млн. рублей. Профинансировано за девять месяцев примерно на 445 млн. рублей. Мы считаем, этих средств достаточно. На следующий год сумма предусмотрена в объеме 650 млн. рублей.

Председательствующий. Думаю, если потребуются дополнительные средства, при рассмотрении ФОМС мы сможем цифры уточнить. Или вы в своем докладе об этом скажете.

Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, в России где-то миллион километров коммунальных сетей, из них где-то 750 тысяч требуют замены. Разве у нас в Республике Татарстан все сети заменены? С 2011 года неуклонно уменьшается сумма, выделенная на коммунальное хозяйство. В Зеленодольске Правительство провело совещание по бюджету, выступил глава. Сети, это старый город, требуют срочной замены, там даже боятся давление увеличить. Вопрос: почему уменьшается? Ведь жители квартиру получили не бесплатно, только внутренние стены.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Хочу пояснить, что федеральные средства, которое мы получим на 2014 год, пока не учтены. Поэтому сумма у нас получается меньше.

По другому вопросу я в своем выступлении уже отметил, что 9,6 млрд. рублей зарезервированы на капитальные вложения, которые в дальнейшем будут распределяться по отраслям. На жилищно-коммунальное хозяйство какая-то доля уйдет. Поэтому здесь, на наш взгляд, уменьшения быть не должно.

Председательствующий. Водопьянова Татьяна Павловна.

Водопьянова Т.П. Радик Рауфович, еще раз хочу задать вопрос, касающийся бюджетной сферы. Какое количество работников бюджетной сферы в 2014 году будет получать заработную плату в размере ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения?

Второй вопрос. Почему увеличение финансирования программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан как в 2013, так и на 2014 год предусмотрено на уровне ниже инфляции? На 2014 год на целых 5 процентов?

И третий вопрос. Планируется ли финансирование программы по развитию материально-технической базы загородных оздоровительных детских учреждений в республике на 2014 год? В 2014 году у нас уже планируется открыться на 8 лагерей меньше по сравнению с 2011 годом.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо, Татьяна Павловна.

Я начну с развития материально-технической базы. Дело в том, что этот вопрос обсуждался в Правительстве, где и вы, и депутаты приняли участие. Президентом принято решение, начиная с 2014 года, в течение 3 лет выделить 100 млн. рублей. У нас есть завизированные документы. При распределении капитальных вложений средства будут распределяться. Это на развитие материально-технической базы.

Что касается оздоровления, у нас, действительно, предусмотрена индексация в размере 1 млрд. 114 млн. рублей на 2014 год. Буквально перед началом заседания я посмотрел показатели в Приволжском федеральном округе. Такой суммы, которую предусматривает республика, в Приволжском федеральном округе нет. Даже в Башкортостане, где детей на 15 процентов больше, предусматривается на 30 процентов меньше. Поэтому средства, которые предусмотрены в нашем республиканском бюджете, мы считаем достаточными.

 По поводу количества работников бюджетной сферы, Татьяна Павловна, мы должны встретиться с вами чуть позже. Дело в том, что как раз сейчас мы проводим расчеты. Вы знаете, что с 1 января на 5,5 процента увеличена заработная плата, уточняется тарификация, и планируется увеличение минимальной заработной платы до 5554 рублей. Поэтому, когда все расчеты будут проведены, мы вам представим.

Председательствующий. Симаков Андрей Анатольевич.

Симаков А.А.,  фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в текущем году реализуется ряд программ, важных для районных центров и сельских поселений. Это капитальный ремонт школ, капитальный ремонт многоквартирных домов, сельские клубы, чистая вода. Скажите, пожалуйста: на 2014 год какой объем средств предусмотрен по этим программам?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

По этим программам общую сумму я уже называл – 9,6 млрд.рублей. Хочу сказать, что финансирование предусмотрено не ниже уровня 2013 года, – это чистая вода, сельские клубы, ФАПы и т.д. Все они сейчас находятся на обсуждении.

Председательствующий. Мустафина Файруза Зуфаровна.

Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, заработная плата для работников бюджетной сферы действительно повышается. Это происходит в том числе и за счет увеличения нагрузки, уменьшения стимулирующих. В связи с этим предусмотрены ли в бюджете 2014 года (я просто не увидела это) мероприятия по оплате льгот на санаторно-курортное лечения бюджетников и дополнительное пенсионное обеспечение? Все-таки это хорошее стимулирование. Бюджетники имеют законные в этом деле льготы.

Гайзатуллин Р.Р. Что касается дополнительной выплаты, в проекте бюджета средства не предусмотрены. Но нашим Президентом приято положительное решение. В этом году в соответствии с распоряжением средства будут выделены, и оно будет распространяться и на следующий год. Второй вопрос какой был у нас?

Председательствующий. Один вопрос был.

Мустафина Ф.З. Будут ли льготы на санаторно-курортное лечение?

Гайзатуллин Р.Р. Здесь у нас индексированная сумма, в порядке, по-моему, 85 млн. рублей.

Председательствующий. Зарипов Марат Хаевич.

Зарипов М.Х., Кукморский одномандатный избирательный округ № 47.

Уважаемый Радик Рауфович, в Послании нашего Президента говорилось о необходимости принятия программы по технической модернизации сельхозтоваропроизводителей. В каких размерах будет субсидироваться из бюджета республики покупка техники для сельских товаропроизводителей?

И второй вопрос. В республике принята программа «Мелиоративные работы по восстановлению гидротехнических сооружений в Республике Татарстан на 2012 – 2014 годы». Предусмотрены ли средства на ее реализацию в бюджете на 2014 год? В каком объеме?

Гайзатуллин Р.Р. Начну со второго вопроса. 88 млн. рублей в проекте бюджета заложено. Это касается реализации программы.

В связи с необходимостью принятия программы по технической модернизации Президентом было дано поручение. При формировании бюджета нашло свое отражение: в течение 3 лет по Министерству сельского хозяйства предусмотрено в объеме 2 млрд. рублей ежегодно, то есть 6 млрд. рублей. Общая сумма этой программы составляет 15 млрд. рублей, то есть участие бюджета – 40 процентов.

Председательствующий. Первый вопрос. Вы на оба ответили, да?

Гайзатуллин Р.Р. Да.

Председательствующий. Сафиуллин Илсур Миннурович.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Радик Рауфович, по некоторым доходным статьям у нас запланировано уменьшение на 2014 год по сравнению с текущим годом. Это касается акцизов. Хотя мы и увеличиваем акцизы, но почему-то поступление от этих акцизов уменьшается. Также на 1 100 млн. рублей уменьшаются доходы от управления государственным имуществом. Также уменьшаются платежи при пользовании природными ресурсами. На основе каких факторов построены эти прогнозы? Еще хотелось бы узнать, тут есть доходы от продажи материальных и нематериальных активов? Если в прошлом году их было 112 млн. рублей, то становится 35 млн. рублей. Это что за активы и почему доходы уменьшаются?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

Вы очень правильно сказали, что по акцизам ставка поднимается, но объем резко уменьшается, особенно по пиву. Исходя из этого скорректирована сумма по акцизам. У нас есть полные расчеты.

По госимуществу хотел бы сказать, что в этом году внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Изменения произошли именно в части аренды имущества, средства от которой поступали в соотношении 20 на 80 в местный и республиканский бюджеты, это по округам. Сейчас 100 процентов поступает в местные бюджеты. Поэтому эта сумма идет в город Казань. При формировании бюджета мы это учли.

Что касается доходов от продажи материальных и нематериальных активов, в сумме 35 млн. рублей учтена продажа имущества.

С места. (Не слышно.)

Гайзатуллин Р.Р. За пользование природными ресурсами у нас сумма небольшая. Я уточню, позже вас проинформирую.

Председательствующий. Захарова Светлана Михайловна.

Захарова С.М. Уважаемый Радик Рауфович, согласно Федеральному закону «Об охране здоровья граждан» обеспечение больных, страдающих редкими, орфанными заболеваниями, возложено на субъекты Российской Федерации. В наш комитет неоднократно поступали обращения от этих больных. Заложены ли эти средства на следующий год? Если да, то в каком объеме?

Гайзатуллин Р.Р. Да, заложены. На льготные лекарства средств заложено в объеме 663 млн. рублей, в том числе 100 млн. рублей – на редкие заболевания.

Председательствующий. Кострин Валентин Иванович.

Кострин В.И., фракция КПРФ.

Радик Рауфович, у меня вопрос о капитальном ремонте бывших общежитий. Я на весенней сессии поднял этот вопрос как обращение в адрес Премьер-министра. Ответ я получил от заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Алексей Михайлович − хороший руководитель. Но ответ расплывчатый. Заложены ли отдельно средства для общежитий? Сейчас программы по ремонту многоквартирных домов, сносу ветхого жилья. Все понятно. А здесь живут самые малоимущие, или молодые семьи, или уже престарелые, которые там всю жизнь прожили. Средств нет, и у муниципалитета хватает только на одну треть что-то сделать. Там нужен капитальный ремонт. В Зеленодольске, например, три общежития и дом престарелых. Из Альметьевска мне письма прислали, там тоже три ветхих общежития. Предусмотрены ли на это средства в бюджете? Или, как в ответе сказано, что все эти общежития включены в общий объем капитального ремонта многоквартирных жилых домов? Я бы хотел, чтобы это было выделено муниципальным образованиям, где есть общежития, которые были переданы заводами с недоделками и до сих пор находятся в очень жалком состоянии. Мы туда ходим, смотрим. Иногда просто смотреть больно.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.

На капитальный ремонт жилых домов в республиканском бюджете заложено средств в объеме 1,3 млрд. рублей. Касательно общежитий я вам не скажу. Если в рамках программы смогут возможность найти? Это район должен рассмотреть вместе с министерством.

Председательствующий. Тут, Радик Рауфович, надо по каждому общежитию, по каждому городу, муниципалитету смотреть. Ведь общежития предавались на разных условиях, Валентин Иванович. Там было 50 на 50, на три года, 75 на 25, некоторые передавались 100-процентно на плечи муниципалитетов, тогда советов. Помните? Надо конкретно по каждому объекту говорить. Общереспубликанская программа нужна. Шамиль Хамитович слушает внимательно. Пока Правительство такую программу не подготовило. Я думаю, сделать ее будет непросто. Надо внимательно смотреть по каждому муниципалитету. Шакиров Минсагит Закирович присутствует на заседании. Они посмотрят. Надо следить. Но из бюджета всем муниципалитетам на эти цели выделять? Я думаю, Радик Рауфович, здесь механизм найти непросто. Согласны?

Спасибо.

Садитесь, Радик Рауфович.

Достаточно много вопросов было.

Слово предоставляется председателю комитета Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу.

Подготовиться Демидову.

Гадыльшин М.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» внесен Президентом в Государственный Совет Республики Татарстан в установленные сроки. Структура и перечень материалов соответствуют положениям Бюджетного кодекса.

Данный законопроект обсужден на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам. Анализируя в целом бюджетное послание, комитет отметил, что при формировании проекта бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов учтены все меры, которые были в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.

В проекте бюджета сохранена социальная направленность. Объем средств, направляемых на финансирование социально-культурной сферы, составит 69 процентов от общего объема расходов.

Еще хотелось бы отметить, что среди особенностей, характеризующих проект бюджета, есть ряд принципиальных позиций. Во-первых, в отличие от проекта федерального бюджета, сокращающего текущие расходы социальных учреждений на 5 процентов, в бюджете Татарстана эти параметры удалось сохранить без сокращения. Во-вторых, все социально значимые и первоочередные расходы бюджета проиндексированы в меру инфляции. Безусловно учтено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации. Как уже отмечалось в докладах министров, усилена социальная направленность в бюджете с включением в него реализации государственных целевых программ, а также социальных мероприятий, начатых в предыдущие годы.

В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан параметры бюджета были внимательно рассмотрены на зональных совещаниях, парламентских слушаниях, в комитетах Государственного Совета Республики Татарстан. Анализ предложений и мнений показывает, что в целом бюджетное послание Президента, направленное на усиление социальной направленности и сохранение инвестиционной составляющей, большинством депутатов поддерживается.

Конечно, в ходе обсуждения поступило много предложений, направленных на решение конкретных задач, связанных с финансированием социальных объектов и мероприятий. Хочу сказать, что все предложения были обобщены и направлены в Правительство для работы в течение финансового года.

В свою очередь, хотел бы все-таки отметить и поддержать министра финансов, что мы движемся к программному бюджету, и решение конкретных задач надо искать в целевых программах отраслевых министерств. Решение этих задач зависит от того, как мы справимся с доходной частью предстоящего бюджета. Сегодня из тех цифр, которые озвучил министр экономики и как отметил Премьер-министр Республики Татарстан на парламентских слушаниях, мы понимаем, что условия, в которых мы формируем бюджет 2014 года, более напряженные, чем в прошлом году.

Комитет отмечает, что выбран умеренно оптимистичный вариант сценарных условий: снижение цен на нефть, снижение инфляции до 5 процентов в год, умеренное восстановление мировой экономики.

Все мы знаем, что в последние годы формирование прогнозов происходит в условиях, во-первых, вступления России в ВТО, во-вторых, ослабления внешнего спроса и замедления экономического развития ряда ведущих стран.

Я хотел бы напомнить, что почти половина объема промышленной продукции республики направляется на экспорт. Конечно, у нас в этом смысле риски возрастают.

В целом не хочу перегружать вас цифрами. Но скажу, что темпы роста ВРП в текущем году по сравнению с прошлым годом снизились более чем в два раза. Такая тенденция, я думаю, сохранится и в будущем году.

Определенными рамками ограничиваются объемы мобилизованных доходов. В результате одновременного увеличения социальной направленности бюджета мы получаем достаточно значительный и необычный для нас в последние годы по объему дефицит бюджета. В 2014 году дефицит составит более 5 млрд. рублей, а на 2016 год – оценивается в объеме 12 млрд. рублей. Поэтому комитет при обсуждении проекта закона о бюджете большое внимание уделил тому, как будет покрываться этот дефицит. Конечно, нельзя в этой связи не отметить тот беспрецедентный результат, который получила республика по реструктуризации части своих долгов. С одной стороны, это упрощает обслуживание дефицита, но с другой стороны, как отметил Радик Рауфович, условия, на которых нам позволили реструктуризировать долги, не позволяют нам привлекать на покрытие дефицита заемные средства.

Депутаты нашего комитета отметили следующие задачи. Сохранена инвестиционная составляющая, которая позволит нам в дальнейшем участвовать во всех федеральных программах. Мы считаем, что участие в федеральных программах – это вполне реальный и стабильный способ решения расширения бюджета на 2014 год и плановый период. Кроме того, очень серьезно обсуждалась проблема убыточных предприятий. Министр экономики называл цифры, но, к сожалению, они большие и стабильные. Я думаю, здесь помимо фискальных методов, связанных с балансовыми комиссиями, надо приложить усилия для переформатирования этих площадок. У нас есть хороший опыт и с Химградом, и в целом с технопарками. Без этого нам не удастся в эти годы сохранять стабильность в доходной части.

Депутаты озабочены тем, что пока не удается должным образом повысить удельный вес малого бизнеса в нашей экономике. Очень медленно падают налоговые задолженности. Эти проблемы связаны не напрямую с цифрами, которые мы обсуждаем в бюджете. Основные риски, как я уже сказал, в доходной части бюджета.

Кроме того, максимально должна быть повышена эффективность бюджетных расходов на основе строгой организации государственных закупок, проведения торгов, внедрения так называемых эффективных контрактов в бюджетной сфере, повышения качества оказанных государственных и муниципальных услуг с соблюдением финансовых нормативов и норм во всех отраслях бюджетной сферы и сокращения аппарата государственных и муниципальных служащих. Без такого комплекса мер у нас могут появиться риски для стабильного выполнения бюджета.

Завершая свое выступление, отмечу, что в целом проект бюджета Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов ориентирован на обеспечение макроэкономической стабильности, нацеленность расходов бюджета на конкретные результаты, поддержку инноваций, повышение качества человеческого капитала и координацию долгосрочного стратегического бюджетного планирования.

На законопроект имеется заключение Счетной палаты, Правового управления Государственного Совета, прокуратуры Республики Татарстан и Общественной палаты.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Кроме того, хотел бы вам напомнить, согласно части 2 статьи 100 Регламента Государственного Совета субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки в ответственный комитет в срок, определяемый Государственным Советом, но не превышающий 10 дней. Поэтому прошу установить срок внесения поправок до 3 ноября. Часть 3 гласит, что без указания доходной части поправки, касающиеся перераспределения расходной части бюджета, не принимаются.

Председательствующий. Спасибо.

Уточните, пожалуйста, что значит до 3 ноября?

Гадыльшин М.А. Внесение поправок.

Председательствующий. Не маленький срок? Как вы считаете? У нас регламентные сроки до двух месяцев.

Гадыльшин М.А. По бюджету отдельная статья есть.

Председательствующий. До 3 ноября. Хорошо.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Республики Татарстан Демидову Алексею Ивановичу.

Демидов А.И., Председатель Счетной палаты Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Заключение Счетной палаты на рассматриваемый законопроект подготовлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и представлено в Государственный Совет в установленные сроки.

Доходы бюджета сформированы на основе законодательно утвержденных нормативов зачисления доходов. Учтены вступающие в силу с 2014 года изменения в части распределения поступлений по налогу на доходы физических лиц и акцизам на нефтепродукты между республиканским и местным бюджетами.

Объемы безвозмездных поступлений соответствуют показателям, предусмотренным в федеральном бюджете для Республики Татарстан. При этом в законопроекте не нашла отражение единая субвенция на сумму более 635 млн. рублей, включающая расходы по одиннадцати отраслевым направлениям. Счетная палата предлагает отразить эти средства и одновременно утвердить их распределение.

В рамках проводимой экспертизы Министерством финансов Республики Татарстан в Счетную палату были представлены подробные аналитические материалы. Рассмотрен целый ряд вопросов, связанных с формированием доходной и расходной частей бюджета. В результате проведенной работы предложены поправки ко второму чтению законопроекта.

Информация о поступлениях средств по видам доходов и их анализ представлены в заключении Счетной палаты.

Доходная часть бюджета увязана с макроэкономическими показателями. Традиционно основную долю в налоговых доходах составляют поступления по налогу на прибыль, на доходы физических лиц, имущества – в бюджете 2014 года более 85 процентов.

Несмотря на то что увеличение доходов по налогу на прибыль не планируется, в целом по налоговым доходам в 2014 году ожидается рост на 9,8 процента.

Исполнение показателей доходной части будет во многом зависеть от достижения прогнозируемых темпов развития экономики и уровня собираемости налогов. По расходной части бюджета также информация представлена в заключении.

Приоритетной задачей при формировании и исполнении бюджета является финансовое обеспечение всех гарантий и обязательств республики перед населением.

Представленный законопроект в полной мере обеспечивает сохранение комплекса мер государственной поддержки. Средства на исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены в полном объеме с учетом индексации.

Кратко остановлюсь на отдельных вопросах проекта бюджета.

Первый вопрос. Реализация майских указов Президента России. В проекте федерального бюджета на 2014 год предусмотрены дотации республике на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в общей сумме 2 млрд. 324 млн. рублей. Однако хотелось бы подчеркнуть, что основную нагрузку по исполнению расходных обязательств, связанных с повышением заработной платы, будет нести бюджет республики. На эти цели на 2014 год предусмотрены расходы в сумме порядка 11 млрд. рублей. Поэтому одной из важнейших задач на предстоящий период должно стать дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов.

Уважаемые депутаты, Счетная палата в рамках своих полномочий осуществляет постоянный контроль за расходованием государственных средств. Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о наличии существенных резервов в части оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. Например, в ходе недавно проведенной проверки в учреждениях профессионального образования республики установлены факты завышения объемов субвенции на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на сумму более 10 млн. рублей. В отдельных случаях бюджетные средства выделялись на содержание имущества учреждений, предоставленного в аренду коммерческим структурам. По результатам контрольных мероприятий объем финансирования выполнения государственного задания был сокращен.

По результатам проверки в Главном управлении ветеринарии и ее подразделениях установлены факты неэффективного использования государственного имущества.

В ходе плановых проверок в Азнакаевском, Актанышском, Альметьевском, Высокогорском, Камско-Устьинском муниципальных районах были выявлены значительные нарушения при использовании бюджетных средств, управлении муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Всего за девять месяцев по итогам проверок Счетной палаты принято мер и устранено выявленных нарушений на сумму 1 млрд. 496 млн. рублей. Правоохранительными органами Республики Татарстан возбуждено восемь уголовных дел.

По предоставлениям Счетной палаты и органов прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечены 133 должностных лица, в том числе 4 – освобождены от занимаемой должности, 28 юридических и физических лиц привлечены к административной ответственности.

Второй важный вопрос по проекту бюджета – программная составляющая. Как известно, на уровне Российской Федерации бюджетное финансирование осуществляется в рамках государственных программ. Эти программы являются, по сути, матрицей для разработки соответствующих программ в Республике Татарстан. От согласованности мероприятий, включенных в республиканские и федеральные программы, будет зависеть получение Республикой Татарстан целевых субсидий.

В текущем году Счетной палатой проведены экспертизы 20 проектов государственных программ. Отмечена недостаточная проработанность финансово-экономических обоснований, несогласованность отдельных показателей с принятыми ранее стратегиями развития республики. Это касается в первую очередь проектов государственных программ «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года» и ряда других. В представленном законопроекте предусмотрены расходы на реализацию мероприятий по 6 государственным программам, утвержденным Правительством Республики Татарстан. Всего планируется к реализации 25 программ. В связи с этим важно завершить эту работу, уделяя особое внимание качеству разработки программ и увязке с соответствующими федеральными программами.

Уважаемые депутаты, в заключении Счетной палаты приведена детальная информация по видам доходов, разделам классификации расходов бюджета, финансовой структуре межбюджетных отношений, объему государственного долга и дефициту.

Представленный законопроект соответствует требованиям формирования проекта бюджета и его содержания. Бюджет республики на 2014 год и плановый период сбалансирован: объемы прогнозируемых доходов и поступлений из источников финансирования дефицита в полной мере обеспечивают исполнение запланированных расходов.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

У вас вопрос есть?

К вам есть вопрос у депутата Сафиуллина Илсура Миннуровича.

Сафиуллин И.М. Уважаемый Алексей Иванович, у меня даже не вопрос, а два предложения. Первое. Когда Счетная палата составляла таблицу 1 одни показатели идут в сопоставимых ценах, а другие – в действующих ценах. Желательно привести к общему знаменателю, чтобы можно было бы сравнивать.

И второе. Мы говорим об эффективности расходования бюджетных средств. Хотелось бы сказать по поводу нашумевшей родительской оплате детских садов. Согласно нашим нормативным документам предусмотрен следующий механизм. Родители, например, платят 2 тыс. рублей. Затем, если у него один ребенок, им 20 процентов возвращают, если два – 50 процентов. Необходимо открыть расчетный счет, затем кто-то должен свести бухгалтерские документы, перечислить деньги. Вообще-то логично было бы в следующем месяце на эту сумму заплатить меньше. И никаких лишних затрат не было бы.

Председательствующий. Эти предложения не к нему, наверное, Илсур Миннурович?

Сафиуллин И.М. Желательно, чтобы Счетная палата работала в направлении эффективности нормативных документов.

Председательствующий. Алексей Иванович, спасибо.

Вы отвечать будете? Это предложения. Я вижу, вы зафиксировали. Посмотрите.

Спасибо, Алексей Иванович.

Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, мы договорились, что одновременно будем обсуждать два доклада: прогноз и представленный финансовый бюджет. Записалось уже восемь депутатов. Учитывая, что 25 человек смогли задать по одному и более вопросов, есть предложение сократить время выступления до семи минут.

Разил Исмәгыйлевич, монда чыгып, бер сәгать сөйләсәң дә, файдасы юк, дисең бит. Мы уже опаздываем по времени. Мы еще бюджет ОМС даже не смотрели. Мы до 14, до 15 часов не сможем завершить бюджетные дела, учитывая, что вопросов в повестке дня много.

Вношу предложение: сократить время выступления до семи минут. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за       73

Проголосовало против             6

Воздержалось                            0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, мы не торопимся, мы концентрируемся на приоритетах и важных вопросах. Сосредоточьтесь. Понятно, что коротко выступить сложнее, чем полчаса говорить. Подготовиться нужно очень серьезно. Подготовьтесь и выступите. За семь минут можно сказать так, что вся страна услышит. А вы хотите, чтобы вас услышали.

Слово предоставляется Водопьяновой Татьяне Павловне. Подготовиться Зиятдинову.

Водопьянова Т.П. Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Сегодня, рассматривая вопросы бюджетной политики, хотела бы остановиться на ряде позиций.

Начну с вопроса о минимальном размере оплаты труда. В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона Республики Татарстан «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан» минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Что в реальности сегодня имеем? Сегодня в реальности имеем отрицательную динамику, потому что минимальный размер оплаты труда у нас отстает от прожиточного минимума на 22 – 23 процента, а на 2014 год с учетом всех новых позиций, которые заложены в бюджеты, это отставание вообще будет 25 процентов. Практически на четверть отстаем.

Мы не один год обсуждаем тему экономической бедности и, более того, принимаем соответствующие меры. Так, из бюджета республики выплачивается 9 субсидий по малообеспеченности, численность граждан республики, нуждающихся в социальной защите, с каждым годом растет. Если в 2011 году количество заявителей на предоставление субсидий на оплату ЖКУ составляло 64 тысячи домохозяйства, то в 2013 году значение показателей по месяцам в диапазоне от 155 тысяч до 200 тысяч домохозяйств.

На 2014 год проектом бюджета запланировано 2,5 млрд. рублей на предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ. При этом (прошу на это обратить внимание) 50 процентов получателей этих субсидий – работники бюджетной сферы: образования, здравоохранения, культуры. Это по оперативным официальным данным нашего Министерства труда, занятости и социальной защиты. Какое в этой ситуации предложение? В рамках законодательных позиций мы имеем право рассматривать минимальный размер оплаты труда на уровне республики. Я уже не единожды говорила, что есть опыт регионов и мы здесь не первооткрыватели. Поэтому предложение – заложить в 2014 – 2016 годах этапы повышения минимального размера оплаты труда в республике и довести его на конец периода до понятного параметра – прожиточного минимума трудоспособного населения.

Есть еще очень серьезный, держащий нас постоянно в напряжении вопрос – охрана труда. В бюджетных организациях республики за последние 5 лет произошло 428 несчастных случаев, из них 39 с тяжелым и 14 со смертельным исходом. То есть из года в год происходит до 50 случаев производственного травматизма в здравоохранении, от 26 до 35 случаев в образовании. Этому в том числе способствуют неблагоприятные условия труда самих работников.

Одним из действенных механизмов обеспечения здоровых и безопасных условий труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Кроме того, результаты аттестации подтверждают обоснованность предоставления льгот работникам, занятым во вредных условиях. Но что на сегодняшний день у нас есть в бюджетной сфере? Аттестованы от 15 до 35 процентов рабочих мест. По данным Министерства труда, на начало 2013 года для завершения данной работы необходимо аттестовать 94 463 рабочих места на общую сумму 189 млн. рублей.

В бюджетной сфере до сих пор не решены вопросы финансирования мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда, поскольку законодательно не определен норматив финансирования. Соответственно, мероприятия по охране труда финансируются по остаточному принципу. Но, с точки зрения статистики, в бюджетной сфере на эти цели направляется в 2,5 раза меньше, чем средние параметры цифр, которые есть в республике.

Немаловажная ситуация, которая также должна обсуждаться в этой области, – обучение руководителей и специалистов по охране труда в бюджетной сфере. По данным профсоюзного мониторинга, нам необходимо сегодня обучить 19,5 тысячи человек. Я хочу напомнить, почему я делаю акценты на бюджетной сфере. Понятно, мы обсуждаем бюджет республики, государство является главным работодателем для всех работников бюджетной сферы. Поэтому есть предложение заложить в бюджет средства, которые можно будет использовать на создание и содержание служб охраны труда в наших министерствах, ведомствах и муниципальных образованиях, также профинансировать мероприятия по охране труда, в том числе обучение и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в здравоохранении, образовании и науке, культуре, занятости и социальной защите.

И еще один вопрос, на который я сегодня хотела бы обратить ваше внимание, – оздоровление. С 2010 года медицинская реабилитация (долечивание работающих граждан непосредственно после стационарного лечения) осуществляется за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации. Четвертый год объемы финансирования на долечивание работающих граждан в санаторно-курортных условиях в два раза ниже уровня финансирования 2009 года. Я говорила, что с этого периода эта функция перешла на уровень региона. Пропорционально финансовым вложениям уменьшилось количество людей, которые проходят медицинскую реабилитацию. Если в 2009 году было пролечено более 10 тысяч, то, соответственно, в последующие годы порядка 5 тысяч. Кроме того, уменьшился и перечень заболеваний, позволяющий пройти восстановительное лечение. Несмотря на сокращение показаний к медицинской реабилитации, выделяемые финансовые средства не покрывают всех потребностей на долечивание. Согласно данным Министерства здравоохранения Республики Татарстан квоты для направления пациентов в санаторно-курортные учреждения заканчиваются в течение первых 7 – 8 месяцев. При этом (на это тоже надо обратить внимание) за последние 5 лет возросла распространенность заболевания населения сахарным диабетом на 23 процента, смертность населения в трудоспособном возрасте от инфаркта миокарда за 5 месяцев 2013 года почти на 30 процентов больше, чем за соответствующий период предыдущего года, и на 36 процентов больше, чем за весь 2009 год.

Уважаемые коллеги, эта тема тоже объект нашего внимания. Мы все согласны с тем, что качество, уровень жизни зависят от здоровья. Тем более я все акценты расставила, прежде всего, на работников трудоспособного возраста, поэтому необходимо финансирование этой статьи бюджета. По нашим расчетам это порядка 290 млн. рублей.

Спасибо большое за внимание.

Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П. Гусев

Председательствующий. Я прошу уважать мнение Государственного Совета, не нарушать Регламент.

Слово предоставляется Зиятдинову Азату Шаймулловичу.

Подготовиться Галееву.

Зиятдинов А.Ш. Я прошу подготовить слайды.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! На сравнительно небольшой территории вблизи города Нижнекамска за последние 40 лет построено столько нефтехимических, нефтеперерабатывающих, шинных, теплотехнических производств, что этот промышленный комплекс стал самым значимым в России и широко известным в мире.

Следующий.

Председательствующий. Вы говорите, а слайды будут меняться за вашими словами.

Зиятдинов А.Ш. Но экологическая обстановка тоже, видимо, требует нового, более внимательного отношения и соответствующих финансовых вложений. Необходимость этого подтверждают данные Управления здравоохранения города Нижнекамска (смотри таблицу № 2 и № 3). Вот здесь рассматривается заболеваемость детей и подростков. Данные, как видите, везде растут. Это официальные данные за 2010 – 2013 годы Управления здравоохранения города Нижнекамска.

Как распределяются средства на ремонт больниц и строительство новых лечебных учреждений? Вот Нижнекамск.

Нижнекамск занимает третье место по количеству населения. Однако Альметьевск получает 2 млрд. рублей, а Нижнекамск 500 млн. рублей.

Пока оставьте ту таблицу.

Набережные Челны не в 14 раз больше Нижнекамска, где-то в 2,5 раза, а направляется 7 млрд. рублей. Я уже не говорю о Казани – 9 миллиардов. Это явно несправедливо по отношению к Нижнекамску. Если молчат, значит, можно не давать? Это реальные данные. Нужно увеличить пропорционально количеству населения. Я и моя жена выросли в деревне. Я там проработал 40 лет, мы не заболели за 40 лет аллергией. Мои дети болеют аллергией, наши внуки болеют аллергией. Это о чем-то говорит? Атмосфера там оставляет желать лучшего. Я от имени всех нижнекамцев прошу более внимательного отношения руководства республики к проблемам экологии Нижнекамска. Получаем хорошую продукцию и продаем хорошо. Создать соответствующие условия жителям города – наша первейшая необходимость.

Нижнекамцы до 2004 года пили камскую воду, обработанную только хлором. Это же о чем-то говорит. Экологическую обстановку надо улучшить. Обеспечение больницами, здравоохранение нужно улучшить. Надо начинать контролировать выбросы. Мы должны потреблять минимальное количество воды в Каме, сбрасывать еще меньше. Эти требования должны быть соблюдены. Мы природу должны не загрязнять, а очищать.

Нижнекамск построен на трассе Альметьевск – Набережные Челны. Вдоль этой дороги построены все промышленные предприятия: и шинные заводы, и «Нижнекамскнефтехим». Не дай Бог, случись что, эта дорога станет непроходимой. Все может быть в жизни, техногенная катастрофа может быть.

С другой стороны перпендикулярно течет Кама, сам город расположен в этой зоне. Я долго изучал этот вопрос. Если мы хотим обеспечить безопасность этого большого города, надо построить мост через Каму. Там самое узкое место Камы. Туда отток Куйбышевской ГЭС не доходит, а Нижнекамская ГЭС выше. Это необходимость в целях безопасности.

Я думаю, что эти просьбы нижнекамцев будут учтены. Это объективная необходимость. Руководство должно думать о населении, о безопасности такого большого города – валютного цеха республики.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. У вас есть возможность поправками внести какие-то изменения. Подумайте, посмотрите.

Галеев Марат Гадыевич выступает.

Подготовиться Разилю Исмагиловичу Валееву.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, наш комитет традиционно большое внимание уделяет прогнозу социально-экономического развития. Прогноз является базой для формирования бюджета.

Последний год вся российская экономика (Татарстан здесь не исключение) имеет затухающие темпы роста. Анализ, проводимый федеральными и нашими структурами (имею в виду Министерство экономики, Центральный банк России, Международный валютный фонд, Всемирный банк), показывает, что затухающие темпы роста не связаны с циклическими факторами, как это имело место в предыдущие кризисные годы. Связано с проблемами структуры как экономики, так и предприятий.

На макроуровне республика прилагает усилия для формирования новых сфер бизнеса, более прогрессивных, и улучшает структуру. Мы видим, IT-технологии развиваются. В обрабатывающей промышленности, новых производствах определенные сдвиги есть. А на микроуровне – на уровне предприятий, особенно на крупных предприятиях машиностроения, никаких сдвигов нет. Наши предприятия отличаются от любого другого мирового аналога тем, что все на уровне самтреста, как я условно называю. Делают все, много вспомогательных производств. Когда Министерство экономики в текущем и прошлом годах сделало очень хорошую программу роста производительности труда, мы увидели кратное отставание в производительности труда. Что, мы хуже работаем? Нет. Сейчас и современное оборудование закупается (это касается и нефтехимии), а производительность труда кратно отстает от лучших образцов. Дело в том, что структура не меняется. Анализ экономики стран Восточной Европы за прошедшие 20 лет говорит о том, что там сумели уйти от этой устаревшей структуры, где каждое крупное предприятие пытается у себя делать все. Как правило, в многочисленных вспомогательных производствах малоквалифицированный, малопроизводительный труд. Если мы эту структуру менять не будем, то, конечно, в совокупности производительность труда расти никак не будет. Страна вступила в ВТО. Ответ на вопрос, сохранимся ли мы достаточно развитой страной, зависит от того, способны ли мы как-то меняться. Если мы будем сохранять прежнюю структуру, перегружать крупные производства малоквалифицированным трудом, то, естественно, исход может быть печальным. В начале 1990-х годов была попытка оптимизировать производство, пробовали передавать заказы какому-то одному предприятию, где эти производства более развиты. Но ничего не получилось, вынуждены были уйти от этой практики, потому что вступил в действие закон о монополиях. Тот, кому доставалось это производство, должен был работать на заказы других предприятий, чувствовать себя монополистом, вздувал цены – все это отпугивало. Директора, конечно, опасались: если потерять у себя это производство, то неизвестно, что вообще из этого выйдет.

Как же работают в других странах? В других странах малый и средний бизнес, обслуживающий вспомогательные производства, многочисленный. Они работают в условиях конкуренции и борются за заказы крупных предприятий. Пока мы не создадим такую систему, боюсь, ничего не получится.

Проект бюджета показывает, что программа роста производительности труда очень хорошая. Она не предусматривает участия государства. Все отдано на откуп бизнесу. Мне представляется, что Министерство промышленности очень хорошо реализует программу лин-продакшн, лин-менеджмент, она дает эффект в части реализации программы «Бережливое производство». Надо бы, мне кажется, минимальное участие государства здесь предусмотреть, сам бизнес самостоятельно не справится с задачей изменения внутренней структуры. Надо как-то это стимулировать.

Мы часто вспоминаем майские указы Президента Российской Федерации, они в основном социальной направленности, но там есть и программные позиции о создании 725 млн. высококвалифицированных рабочих мест. В докладе министра экономики прозвучало, что 24,5 тыс. мест. Но кто будет работать на высококвалифицированных, если мы не сумеем малоквалифицированные уменьшить? Мне кажется, необходимо как-то ликвидировать малоквалифицированные рабочие места.

В экономике все связано. Часто мы говорим, что качество мигрирующей рабочей силы низкое. Если будет спрос на малоквалифицированные рабочие места, качество миграционного потока не улучшится. Это порождает, как мы увидели за последнюю неделю, весьма серьезные социально-политические проблемы. Поэтому, мне кажется, этому вопросу нужно уделить самое серьезное внимание и предусмотреть минимальные средства, возможно, за счет дополнительных доходов на программы роста производительности труда и ликвидации малоквалифицированных рабочих мест.

Спасибо.

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, 3 минуты до перерыва осталось. За 3 минуты никто, конечно, не сможет выступить. Тем более очередной выступающий Валеев Разиль Исмагилович, который, как всегда, готовится к обстоятельному выступлению. Мы серьезно отстали от графика в связи с включением многих дополнительных вопросов. Может быть, перерыв сократим? Если мы сделаем перерыв на обед с 13.30 до 14.15? Просьба собраться здесь в 14.15 – на 15 минут раньше. Объявляется перерыв. Будет регистрация, имейте в виду.

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться в соответствии с Регламентом.

Коллеги, объявляется режим регистрации.

Результаты регистрации

Всего депутатов                    100     

Кворум                                   67                            

Зарегистрировано                 74

Не зарегистрировано          11

Результат: кворум есть

Кворум имеется.

Слово предоставляется депутату Валееву Разилю Исмагиловичу.

Подготовиться депутату Миргалимову.

Валеев Р.И. Хөрмәтле депутатлар, чакырылган кешеләр, кемгә – нәрсә, кәҗәгә – кәбестә, дигәндәй, минем бүгенге сүзем әлеге дә баягы мәдәният, мәгариф, фән өлкәсе турында булыр.

Соңгы елларда безне куандырган, республикабызның киләчәгенә ныклы нигез салган үзгәрешләрнең берсе – мәгариф өлкәсенә игътибар арту, дисәм, бу залда миңа каршы килүче булмастыр. Һәр укытучыга ноутбук өләшүдән башланган бу игелекле гамәлләр тора-бара «Киләчәк», «Бәләкәч», «Алгарыш» программалары дәрәҗәсенә күтәрелде, йөзләгән мәктәпләр, балалар бакчалары ремонтланды, яңалары сафка басты. Мәгарифне үстерү программасына ел саен бюджеттан миллиардлаган сум өстәмә акчалар бүлеп бирелде. Ә инде укытучыларның хезмәт хакы республикадагы уртача хезмәт хакы дәрәҗәсенә җитү мәгарифкә булган мөнәсәбәтне, укытучы һөнәренә җәмгыятьтәге карашны уңай якка үзгәртте. Дөрес, мәгариф өлкәсендә һәрнәрсә ал да гөл дип әйтү дөреслеккә туры ук килмәс иде. Чөнки мәгарифкә булган дәүләт ярдәме әлегә без көткән кадәр уңай нәтиҗәләрен бирә алмады, финанслау һәм хезмәт хакы арту белән бергә уку-укыту сыйфаты да шул ук дәрәҗәдә югары күтәрелмәде. Моның объектив һәм субъектив сәбәпләре дә бардыр. Беренчедән, бердәм дәүләт имтиханнары бирү тәртибе кертелгәч, укучылар, 10 – 11 сыйныфларда барлык фәннәр буенча гомуми белем алудан читләшеп, әлеге имтиханнарга әзерләнү белән генә шөгыльләнә башладылар. Бәлки, шул сәбәпледер мәктәпләрдә репетиторлык кәсебе белән шөгыльләнү эпидемия дәрәҗәсенә җитте. Мин репетиторлыкка тулаем каршы түгел, әмма һәрнәрсәнең чамасы булырга тиеш. Әгәр класстагы укучыларның күбесе дәрестән соң репетитор ялларга мәҗбүр була икән, димәк, аларга укытучы, мәктәп дәрес вакытында нидер биреп җиткермәгән, димәк, мәгарифкә бюджеттан бүленгән өстәмә миллиардлар укыту сыйфатына тиешле дәрәҗәдә уңай тәэсир итмәгән. Без Мәгариф һәм фән министрлыгы белән, бу мәсьәләне җентекләп өйрәнеп, озакламый үзебезнең комитетта фикер алышырга җыенабыз.

Соңгы елларда мәктәпләрдә татар телен укыту сыйфаты турында да төрле фикерләр ишетергә туры килде. Телләр өйрәнү кирәкме-юкмы дигән мәгънәсез сорауга артык игътибар итмәсәк тә, бәхәс куертучыларның кайбер фикерләре белән килешмичә дә мөмкин түгел. Бу, беренче чиратта, дәреслекләрнең, укыту методикасының артык катлаулы, хәтта артык фәнниләштерелгән булуы турындагы фикерләр. Кайбер мәгариф җитәкчеләренең, мәктәп директорларының, укытучыларның татар телен укытуга формаль караулары, битарафлыгы аркасында, дистә ел буе мәктәптә татар теле өйрәнеп тә күпчелек укучыларның татарча өч сүз кушып җөмлә төзи алмаулары нәкъ менә шул хакта, миллионланган бюджет акчасының юкка сарыф ителүе хакында сөйли.

Быел Россиядә һәм Татарстанда мәгариф турында яңа законнар гамәлгә керү сәбәпле, кайбер өстәмә мәшәкатьләр дә барлыкка килде. Шуларның берсе – балалар бакчасы өчен түләү мәсьәләсе. Бүген әле моның турында сүз булыр. Мәскәүдә федераль закон проекты каралган вакытта без үзебезнең тәкъдимнәребезне җибәргән идек, ләкин Дәүләт Думасы аларны исәпкә алмады. Нәтиҗәдә, балалар бакчасы өчен күпме түләү мәсьәләсе тулысынча балалар бакчаларын гамәлгә куючылар ихтыярына калдырылды. Әмма без, халык вәкилләре буларак, бу проблемадан читтә калмаска, үзебезнең саллы сүзебезне әйтергә һәм, кирәк булса, карарлар да кабул итәргә тиешбез. Җәмәгатьчелек, сайлаучыларыбыз бездән шуны таләп итә.

Киләсе 2014 ел Россиядә һәм Татарстанда «Мәдәният елы» дип игълан ителде. Мәдәният елы булгач, аңлашыла булса кирәк, безнең бюджетыбызда да, һичшиксез, мәдәният зуррак чагылыш табарга тиеш иде. Әллә инде бюджет проекты Президент указы чыкканчы эшләнгәнме, әллә башка сәбәп беләндерме, белмим, әмма мин бюджет проектында «Мәдәният елы» шәүләсен күрмәдем. Куян елында, дуңгыз елында ничек булган булса, Мәдәният елында да шул ук акча калган. Әгәр соң булмаса, бу хилафлыкны һичшиксез төзәтергә кирәк. Узган елның 26 апрелендә Туфан ага Миңнуллин шушы трибунадан соңгы мәртәбә ачыргаланып мәдәниятебезнең хәле турында чыгыш ясаган иде. Бөек драматургыбыз һәм депутатыбыз Туфан аганың васыять булып яңгыраган бу сүзләрен искә алып, киләсе ел бюджетында Түбән Кама һәм Чаллы дәүләт театрларына, 150 еллык олуг юбилеен каршылаучы Милли китапханәгә яңа биналар салу мәсьәләсен хәл итү – һәммәбезнең намус эше дип саныйм. Югыйсә, васыятьне үтәмәү бездә зур гөнаһ санала.

Безнең республикабыз, халкыбыз гомер-гомергә үзенең театр сәнгате белән дан тотты. Бүген дә театрларыбыз үзләренең югары дәрәҗәләрен сакларга тырышалар. Ләкин дөньяда үзең тырышып кына хәл итеп булмый торган мәсьәләләр дә бар. Мәсәлән, дәүләт театрында 60 – 70 мең сумга өр-яңа спектакль кую мөмкин эшме? Шул акчага пьесаны автордан сатып алырга, композиторга музыка яздырырга, сәхнә декорацияләре эшләтергә, һәр актерга киемнәр тектерергә, афишалар бастырырга, реклама эшләтергә һәм башкалар кирәк. Ә бюджетта аз да түгел, күп тә түгел 60 – 70 мең сум каралган. Шуңа күрә кайчакта спектакльләрдә декорацияләрнең үтә ярлы, киемнәрнең фәкыйрь булуына шаккатмагыз, монда театрның гаебе юк.

Күптән түгел генә Казанда Халыкара мөселман кинофестивале гөрләп узды. Төрле илләрдән килгән режиссерлар, сценаристлар, операторлар, кино белгечләре аңа югары бәя бирделәр. Болары яхшы, әмма фестиваль көннәрендә матбугатта һәм кинозалларда кат-кат әйтелгән «Кинофестивалебез бар, ә кинобыз юк» дигән сүзләр әле һаман күңелне тырнап тора. Соңгы елларда Татарстанда кино бөтенләй куелмады дип әйтү дөрес булмастыр, куелганнары араларында хәтта зур экраннарга чыгарырлыклары да булды. Әмма чын мәгънәсендә халыкара мәйданга узарлык, республикабызны һәм халкыбызны дөньяга танытырлык шедеврлар барлыкка килсен өчен иҗат әһелләренә бермә-бер зуррак дәүләт ярдәме кирәк. Киләсе ел бюджетында кино сәнгатен үстерү өчен тәгаенләнгән 41 млн. сум белән һич кенә дә бу максатка ирешеп булмаячак. Минемчә, культурага булган мондый мөнәсәбәт безнең үзебезнең культура дәрәҗәбезне күрсәтә торган барометрдыр, ахрысы.

Бүгенге көндә мәдәният хезмәткәрләре республикада иң аз хезмәт хакы алып эшләүчеләр хисабында. «Мәдәният елында» аларның хезмәт хакын күтәрү, иҗат әһелләренең каләм хакын – гонорар күләмен арттыру иң зур бүләк булыр иде.

Үземнең чыгышымда мин күбрәк авырткан җирләребез, хәл ителәсе проблемаларыбыз турында сөйләдем. Бу әле һич кенә дә мәгариф һәм мәдәният өлкәсендәге эшләнгән эшләрне, ирешелгән уңышларны инкарь итү дигән сүз түгел. Мин, киресенчә, әлеге проблемаларны хәл итсәк, ирешелгән уңышларыбыз тагын да зуррак, халкыбыз алдында йөзебез яктырак булачак дип әйтергә теләгән идем. Башкача аңлаучылар булса, бигайбә.

Кыскартырга кушкач, Фәрит Хәйруллович, чыгышымны бик нык кыскарттым. Эшләр болай барса, монда чыгып, ике генә сүз: «Акча кирәк», – дип әйтергә калачак.

Председательствующий. Рәхмәт, Разил Исмагилович.

Сүз Миргалимов Хафиз Гаязовичка бирелә.

Депутат Нуретдинов әзерләнә.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, Грызлов, бывший депутат, говорил, что Госдума не место для дискуссий, а сейчас, оказывается, Госсовет тоже не место для дискуссий, можно принимать бюджет даже без нас, без обсуждения, подписать и отправить.

Председательствующий. Давайте так. Место для дискуссий: 25 человек задали более 30 вопросов, в том числе вы два. Дискуссии на уровне комитетов, фракций. Сейчас заседание Государственного Совета, две трети времени сегодняшнего заседания обсуждаем бюджет будущего года. Не политизируйте. Дайте хорошие предложения.

Миргалимов Х.Г. 20 лет реформировали страну…

Председательствующий. Прекратите.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, я много говорить не буду. Давайте посмотрим социальный атлас России в отношении Татарстана. В бюджетах 2012 года образование: Республика Башкортостан – 31 процент, Татарстан – 23 процента, Нижегородская область – 24 процента, Самарская область – 24 процента; здравоохранение: Республика Башкортостан – 19 процентов, Татарстан – 13 процентов, Нижегородская область – 19 процентов, Самарская область – 16 процентов. Социальная политика в бюджетах 2013 года: Башкортостан – 13 процентов, Татарстан – 9 процентов, Нижегородская область – 19 процентов, Самарская область – 19 процентов. Цифры – упрямая вещь. Ленин так говорил.

Переходим к нам. Почему-то никто не говорит о бюджете России. Наш бюджет полностью зависит от бюджета Российской Федерации. Только налогов 28 процентов оставляем. Что говорит российский бюджет? В 2014 году на образование сокращено 94 млрд. рублей по сравнению с 2013 годом, на здравоохранение сокращают 65 млрд. рублей, на амбулаторную помощь – 30 млрд. рублей, люди в основном амбулаторно лечатся, не хотят в больницу ложиться, потому что не оплачивается. Социальная политика сокращается на 301 млрд. рублей. Все это, в том числе плата за детские сады, связано с Федеральным законом № 83-ФЗ, который регламентирует деятельность государственных и муниципальных учреждений. Вот где собака зарыта. Татарстан дотирует 6 тыс. рублей на садик, родители до 1 сентября – 1 тыс. рублей, в дальнейшем предлагается вообще не дотировать.

Физкультура и спорт. На массовый спорт, детский спорт – 23 млн. рублей, а на развитие спорта высших достижений – 200 млн. рублей. Что, дети не основа высшего спорта? Надо перенаправить.

Здравоохранение: сокращайте почти на 3 млрд. рублей.

ЖКХ: 37 процентов было в 2011 году, сейчас 23 и в дальнейшем сокращение по пунктам на 1 – 1,5 млрд. рублей. Что, во всей Республике Татарстан поменяли все трубы? Ничего подобного. Поэтому мы предлагаем пересмотреть эти пункты до предела возможностей, которые у нас есть.

Мы согласны с тем, что Татарстан есть в первой десятке во многом по статистике 2011 года. Но, уважаемые товарищи, бюджет – это состояние экономики. От этого бюджета зависит бюджет как министерства, так и бюджет семьи ветерана, пенсионера, учителя, врача, рабочего на «КАМАЗ»е, «Оргсинтез»е.

Мы говорили много о социальном жилье. Почему же, как на Западе, не даем? Посмотрите, в скольких окнах не горит свет. Да, арендное жилье строят, но надо строить и маневренное жилье. Если что-то случится, некуда выселять людей.

Зарплата 20 тыс. рублей – не верю этому. Я уже говорил в прошлый раз.

В Нижнекамске 2 школы нужны. Дети ходят 1,5 километра по неосвещенной тропинке в школу. Что это такое?

Стоимость питьевой воды, иной воды. В селе Нижний Суык-Су Тукаевского района 43 рубля, в Джалиле уже 53 рубля. Министерство говорило, что там надо строить водозабор, мы уже 4 года говорим об этом.

О безопасности труда правильно сказали. Что такое 4 млн. рублей? Сколько людей потеряли на производстве?!

И последнее. Была разработана программа Республики Татарстан о поддержке садоводств и огородничеств. А на эту программу средств не выделяется. Бедная Ульяновская область выделяет 59 млн. рублей.

Только в России 110 миллиардеров владеют 35 процентами от всего богатства. Для сравнения: на миллиардеров в других странах приходится 1 или 2 процента. Кроме того, треть доходов России приходится на 10 процентов богатого населения. Вот откуда берется средняя зарплата! Вот где деньги для бюджета! Поэтому мы заседание фракции провели, обсудили все эти вопросы. Президенту мы отправили 35 – 45 предложений.

Дороги. В населенных пунктах, где живут меньше 125 человек, дороги не нужны? Давайте твердое покрытие. В конце концов программа дорожного строительства должна дойти до всех населенных пунктов. Сбербанк в районе, лекарства в районе, остальное в районе. В некоторых муниципальных районах даже за некоторыми видами лечения надо ехать в Челны, Казань или Альметьевск. А вы знаете, какая плата за проезд? Люди болеют и не едут, потому что у них денег нет. Поэтому мы вносим свои поправки ко второму чтению.

Хочу обратиться к Правительству. Уважаемые товарищи, на первое чтение вы даете, потом Правительство опять вносит 90 процентов изменений и дополнений. Но ведь подготовка нового проекта бюджета начинается с 1 января. Уже открыто говорите, что люфт нужен – мы понимаем, фундамент нужен – мы понимаем. Российская Федерация тоже должна делиться нашими налогами в виде субвенций, льготных кредитов. Поэтому денег должно хватить муниципальным властям, сельским поселениям.

Уже с первого квартала мы рассмотрим изменения и дополнения к этому бюджету, а там уже статьи разные, поэтому я предлагаю Правительству еще раз внимательно посмотреть и учесть по мере возможности и наши предложения. Это не мнение фракции, это мнение наших избирателей. Избиратели у нас одни, неделимые.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я прошу докладчиков внимательно слушать выступления депутатов, совершенно разные цифры звучат. Будьте готовы в заключение сделать официальное сообщение по этому вопросу.

Слово предоставляется депутату Нурутдинову Рафаилу Фаттаховичу.

Подготовиться Сафиуллину.

Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.

Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Все средства массовой информации страны, комментируя проект бюджета на 2014 год и прогноз на 2015 и 2016 годы, трубят: несмотря на серьезные экономические трудности, связанные с мировым кризисом, бюджет Российской Федерации – социальный, бюджет Республики Татарстан – социальный, бюджеты муниципальных образований Республики Татарстан – еще более социальные, к тому же бездефицитные. А что это означает? Давайте попробуем разобраться.

Термин «социальный бюджет» говорит только об одном – доходы у бюджетов всех уровней позволяют платить зарплату бюджетникам, учителям, врачам, чиновникам и так далее, содержать по минимальным стандартам медицину, образование, платить нищенские пособия многодетным семьям и другим, а на программы экономического развития страны и регионов денег катастрофически не хватает. В этом, как утверждает пресса, вины Правительства и региональных руководителей нет, во всем виноват мировой экономический кризис. В своих выступлениях при обсуждении проектов бюджетов на 2011, 2012, 2013 годы мы показали источники значительного увеличения доходной части бюджета всех уровней. Вкратце напомню основные из них.

Первый – национализация сырьевых отраслей экономики страны.

Второй – введение прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц.

Более подробно остановлюсь на нефтяных доходах страны в целом и Республики Татарстан в частности.

В моем политическом заявлении от 28 мая 2012 года было озвучено, что при мировой цене на нефть 109,3 доллара за баррель (это примерно 780 долларов за тонну) и при экспортной цене 420 долларов за тонну у нефтедобывающих компаний остается 3 трлн. рублей природной ренты. С учетом того, что с 1 января 2013 года экспортная пошлина уменьшена до 395,6 доллара за тонну и некоторые нефтедобывающие компании получили дополнительные льготы по налогам, олигархам теперь дозволено оставлять у себя 3,2 трлн. рублей народных денег в год, а это более 20 процентов бюджета Российской Федерации. Напомню, что практически во всех нефтедобывающих странах, кроме Российской Федерации, от 96 до 100 процентов природной ренты изымается в бюджет. Несложно посчитать, что при добыче 30 млн. тонн нефти у акционерного общества «Татнефть» остается более 150 млрд. рублей природной ренты.

Таким образом, можно сделать вывод: деньги для увеличения доходов бюджета всех уровней в стране есть. Косвенно этот вывод подтверждает такой факт. Бюджет футбольного клуба «Зенит» в 2012 году составил 9 млрд. рублей, на втором месте «Рубин» – 4,65 млрд. рублей, а бюджет города Набережные Челны чуть не дотянул до бюджета «Рубина» и составил всего 4,6 млрд. рублей. Вот как оценивает эту ситуацию председатель КПРФ Зюганов: «Мы официально заявляем, в стране есть значительные финансовые ресурсы, но их нужно ответственно использовать в государственных интересах, в интересах всего народа. Проект бюджета, который нам представило Правительство, не только доказывает бесперспективность и разрушительность проводимого социально-экономического курса, но и демонстрирует полнейшее отсутствие у Кабинета Министров конструктивной антикризисной программы или хотя бы приблизительных представлений о том, какой она должна быть. Страна больше не может доверять управление своей экономикой, социальной сферой беспомощной безответственной команде. Россия сегодня нуждается не в принятии очередного проекта бюджета, не обещающего ничего кроме дальнейшей деградации и обнищания, а в принятии принципиально иной программы развития и одновременно в новой команде ответственных, преданных стране управленцев, которые способны такую программу осуществить». Газета «Правда» от 17 октября 2013 года.

И в заключение небольшой анализ прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Первое. Известно, что около половины отгруженной из Республики Татарстан продукции идет на экспорт, причем это в основном нефть и нефтехимия. По прогнозу, доля экспорта в валовом региональном продукте по годам составляет: 2014 год – 42,6 процента, 2015 год – 41,1 процента, 2016 год – 41,4 процента, то есть доля экспорта в валовом региональном продукте практически не уменьшается, а абсолютная его величина растет. Где же, товарищи, диверсификация? Фактически неуклонно прогнозируется увеличение зависимости республики от западного рынка. Экономика республики может сильно пострадать от уже начавшегося мирового кризиса. Должные выводы из кризиса 2009 года, похоже, не сделаны. Напоминаю депутатам, что доля экспорта от валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации в 2 раза ниже, чем в Республике Татарстан.

Второе. Доля фонда оплаты труда в валовом внутреннем продукте в целом по стране и доля фонда оплаты труда в валовом региональном продукте республики в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах. Его увеличение не планируется. Это говорит о том, что у нас не хватает денежной массы, очень дорогие кредиты, цены на товары и энергоносители разбалансированы. Поэтому экономика Республики Татарстан не может в принципе динамически развиваться. В первую очередь не будут расти внутренний рынок, малый и средний бизнес. Таким образом, сегодня у нас в лучшем случае прогнозируется экономика выживания. При более серьезном углублении мирового кризиса, с учетом огромного государственного долга очень трудно предсказать, что будет с экономикой республики.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Рафаил Фаттахович.

Слово предоставляется депутату Сафиуллину Илсуру Миннуровичу.

Подготовиться депутату Хайруллину.

Есть предложение завершить на этом обсуждение данного вопроса повестки дня.

Сафиуллин И.М. Уважаемые коллеги, в сегодняшней ситуации составление и принятие бюджета, мне кажется, похожи на разучивание оркестром нового произведения. Как в оркестре имеется партитура, есть государственные услуги, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс. В этих рамках Правительство и мы, депутаты, пытаемся сыграть так, чтобы населению понравилось. При этом есть одно отличие: импровизация при исполнении бюджета не приветствуется Уголовным кодексом. Слова, что можно средства потратить на эти вещи, на те вещи, звучат красиво. Вот уважаемые коммунисты говорили, что от этого зависит и зарплата, и трубы на «КАМАЗ»е. От бюджета это не зависит. Есть только госуслуги, и мы их должны обеспечить. Не надо ради красивого словца все в одну кучу сваливать.

У левых есть лозунг такой хороший: «Свобода, равенство, братство…», но они не договаривают, там еще продолжение есть: «…и никаких налогов». Они попробовали, но потом быстро поняли, что без налогов страна существовать не может. Чтобы что-то увеличить, мы всегда должны думать, за счет кого эти налоги собрать.

Министр финансов в выступлении уже поблагодарил наших налогоплательщиков. Он, правда, поблагодарил крупных налогоплательщиков. Но я от имени всех нас хотел бы поблагодарить всех налогоплательщиков, которые хоть копейку платят в бюджет. Только благодаря им мы сегодня можем здесь стоять, о чем-то говорить, что-то делить.

Получают ли сегодня производители для дальнейшего развития от нас все, что они хотели. Для успешного развития нужны не только длинные кредиты, но и неменяющиеся налоги, налоговая система, стабильные госинституты. А у нас сегодня наблюдается передача полномочий. То мы Центробанк с ФСФР объединяем, то суды объединяем. При этих условиях бизнес работать не может. Ему нужна (мы, прежде всего, должны говорить об этом) стабильная политика. Они не изгои, а наши кормильцы. Мы, конечно, можем сказать, что это дело федеральных органов. Но у нас в руках есть инструмент в виде законодательных инициатив, которыми мы не достаточно активно пользуемся. Надо признать, что эта работа в нашем парламенте поставлена на недостаточный уровень. Нам необходимо создать какую-то постоянную комиссию по изменению федерального законодательства, мы все время упираемся в федеральное законодательство, говорим, что оно нам не позволяет что-то делать. Но у нас есть инструмент для того, чтобы попытаться это изменить. Постоянно критикуются населением те, кто получает средства из республиканского бюджета. Федеральные органы, находящиеся на территории Республики Татарстан, получают деньги наших налогоплательщиков. Что мы видим? Зачастую федеральные органы не обеспечивают необходимыми ресурсами свои территориальные органы, и они не выполняют на нашей территории свои функции. Несколько примеров.

Реки, леса являются федеральными. Но они не поставлены на учет. Мы рассматривали не однажды в комитете вопрос обеспечения чистой водой. На родниках должна быть информация о качестве воды. У нас есть санитарная служба, но она этого не делает. Я это говорю еще к тому, что намечена очередная передача полномочий на уровень республик и городов. Я думаю, это произойдет по той же схеме передачи: полномочия дадут, при этом средства на это не выделят.

Все ли делаем в рамках своих полномочий? Вот система образования (я только о ней хочу сказать) является крупнейшим получателем нашего бюджета. Здесь приводили примеры, сравнивали с Башкирией, говорили, что доля образования у них больше. Не надо путать разные вещи. Экономисты-мичуринцы, конечно, есть. Но ведь это же математика. Мы на Универсиаду получали огромные средства, они шли через бюджет, тем самым увеличивали общую массу, но, конечно же, доля в этой сумме сокращалась и на образование, и на медицину. Если вычесть поступления из федерального бюджета на эти программы, у нас, я думаю, получится больше, чем в Башкирии. У нас библиотек в два раза больше, чем в Башкирии. Это разве хуже?

Мне очень приятно было услышать от Разиля Исмагиловича наконец-то о том, что уже родители недовольны качеством обучения. Об этом я говорю уже 10 лет. Мы должны уже начать что-то делать в этом вопросе. Нужны шаги по созданию новой школы. Давайте начнем с малого. Зачем нам в каждом районе отделы народного образования? Они, кроме лишней отчетности и суматохи, ничего не создают. Можно создать несколько учебных округов в республике, пусть они занимаются. Давайте туда назначим людей, прошедших через «Алгарыш», которые увидели лучшее образование, чему-то научились. Пусть они там себя покажут, улучшат наше образование. Тем более такой пример у нас в 1950 – 1960 годы был, когда группу послали в Щепкинское училище, когда обучившиеся там приехали, они подняли на высочайший уровень театр имени Галиаскара Камала. Вот на эти методы надо средства использовать. (Без микрофона.)

Председательствующий. Спасибо большое.

Последний записавшийся выступающий Хайруллин Марат Ильдусович. Пожалуйста, Марат Ильдусович.

Хайруллин М.И. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, члены Правительства и присутствующие! Дискуссии по данному проекту бюджета, прогнозу социально-экономического развития, которые прошли на парламентских слушаниях, зональных совещаниях и сегодня на заседании Государственного Совета, выявили одну очень острую проблему, которая стоит перед нами с исполнительной властью, – в условиях наметившегося экономического спада обеспечивать те важнейшие социальные обязательства, которые взяло государство, и одновременно постараться переломить ситуацию, экономический спад перевести в экономический рост. Мне кажется, оценивать представленные нам сегодня прогноз социально-экономического развития и бюджет как раз нужно с точки зрения того, как эта задача решается, поскольку в бюджете основную часть всегда занимает расходная часть.

Я считаю, что в данном бюджете основные важнейшие обязательства республиканской власти учтены. Учтены носящие директивный характер социальные указы Президента Путина. Это все нашло отражение в нашем бюджете. Что касается экономического роста, доходной части. Прежде чем съесть пирог, его надо приготовить. Действительно, в прогнозе социально-экономического развития намечен основной рост всех показателей: ВРП, производительность труда, рост инвестиций в основной капитал, рост зарплаты и так далее. Значит ли это, что у нас не осталось вопросов к прогнозу и бюджету? Нет. Они прозвучали в выступлениях коллег, на парламентских слушаниях.

Но за счет чего мы можем сегодня решить вопросы даже социального характера? За счет перераспределения средств (скажем, у здравоохранения отнять и дать образованию, взять у сирот, а отдать ветеранам) или за счет инвестиционной составляющей бюджета? Очень важно, что в этих непростых условиях мы оставили инвестиционную составляющую бюджета. Инвестиции направлены на решение важнейших инфраструктурных проектов: на дорожное строительство, капитальный ремонт жилья, софинансирование федеральных программ, что привлекает сюда федеральные средства. Это тоже все необходимо. Ситуация в каком плане изменилась? Мы об этом не говорим, но мы за 20 лет развития привыкли к тому, что наш бюджет всегда имел очень хорошую инвестиционную составляющую. Вначале за счет Договора 1994 года, благодаря которому был особый статус до 2000 года, с 2000 года была подготовка к 1000-летию Казани, была еще отдельная программа социально-экономического развития на 60 млн. рублей, которые мы получали из федерального бюджета, потом была Универсиада – мы привыкли к тому, что инфраструктурные проекты у нас достаточно неплохо финансируются. Наступает период, когда нам приходится искать пути дальнейшего развития рыночной экономики. В условиях рыночной экономики бюджет не основной источник развития, есть другие: инвестиционный рынок, банковский кредит, другие, за счет которых развиваются предприятия, коммунальная сфера и т.д. Вопрос, который стоит перед Правительством, исполнительной властью, перед всеми нами, – привлечь в нашу экономику эти инвестиции.

Известен подход, что госинвестиция больше не является главным или основным источником экономического роста, что Федерация сама должна добиваться улучшения делового климата, повышения социальной привлекательности России. Такая же задача ставится перед субъектами Федерации. Впервые в новой России организована учеба руководителей регионов, как повышать социальную привлекательность регионов, как там зарабатывать деньги. То есть Москва дает не рыбу и деньги, как мы говорим, а дает удочку регионам самим зарабатывать деньги.

По прогнозу Министерства финансов Российской Федерации для решения проблемы засухи регионов необходимо 200 млрд. рублей, выделяют из федерального бюджета пока лишь 80 млрд. рублей.

Здесь говорилось насчет других регионов. Я посмотрел сайты других регионов. С проблемой дефицита бюджета столкнулись практически все регионы. И Санкт-Петербург, и Свердловская область, и даже Ямало-Ненецкий округ, где находятся основные предприятия «Газпром»а. Все урезают расходы на программы, социальные расходы, потому что падают доходы, падают налоги. Мы сами закладываем на 2016 год дефицит в размере 12 млрд. рублей, а Челябинская область уже на следующий год заложила бюджетный дефицит в размере 12,3 млрд. рублей. Это для сравнения с другими регионами, чтобы было понятно, какая ситуация.

Президент, выступая на совещании, посвященном прогнозу социально-экономического развития и бюджету на 2014 – 2016 годы, поставил три ключевые задачи.

Первая. Улучшение делового климата, повышение инвестиционной привлекательности, оптимизация и повышение эффективности расходов. Тут необходимо работать. Я повторяю, здесь нас ждет большая, очень серьезная работа, много критических замечаний, поэтому…

Председательствующий. Спасибо, Марат Ильдусович.

Мы завершаем обсуждение. Я обязан по Регламенту спросить докладчиков, что могли бы в заключение сказать, если есть желание.

Мидхат Рафкатович.

Шагиахметов М.Р. В процессе подготовки прогноза социально-экономического развития мы серьезно поработали с депутатским корпусом, нашими предприятиями. Поэтому все пожелания, которые были высказаны, обязательно учтем в дальнейшей работе.

Председательствующий. Спасибо.

Министр финансов Радик Рауфович.

Гайзатуллин Р.Р. Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, огромное спасибо за выступления. Нам необходимо время для уточнения цифр, которые Хафиз Гаязович назвал. С этими цифрами мы полностью согласиться не можем, они совсем другие. Мы письменную информацию представим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в заключение хотел бы сказать несколько слов. Я запросил справку Счетной палаты после выступления коллеги Миргалимова, поскольку в десятки раз разнятся цифры о социальной направленности нашего бюджета.

Хафиз Гаязович, цифры, которые вы назвали, тем более сравнение с братской Республикой Башкортостан, мы ревностно отслеживаем, чтобы жизненный уровень сильно не отставал.

На 2014 год в бюджете республики согласно данным, официально представленным Председателем Счетной палаты, который анализировал бюджеты на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, на социальную сферу предусмотрено 99 899,6 млн. рублей, или 69,3 процента. Надо смотреть, какие разделы, направленные на решение социальных задач, включаются: образование, культура, кинематография, здравоохранение, социальная политика, физкультура, средства массовой информации, а также средства на повышение заработной платы, программные мероприятия социальной направленности, содействия занятости, межбюджетные трансферты. Давайте не будем обманывать и себя, и тех, кто слушает нас по радио. То, что 70 процентов бюджетных средств республики идет на социальные нужды жителей республики, – это де-факто. Я не знаю, насколько цифры, которые вы говорили... Из обсуждения понятно (начну с конца, как записал для себя и выводы делал, задавая сам себе вопрос), что сегодня 50, потом 60, потом 70 процентов всех доходов идет на социальное обеспечение и развитие республики. А что же дальше? Рафаэль Хакимов в интервью сказал, что это бюджет выживания. Председатель комитета Гадыльшин сказал, что бюджет напряженный. Марат Ильдусович сказал, что так и должно быть, поскольку это не бюджет той плановой системы, когда мы строили социализм и все деньги были в государственной собственности, из бюджета выделялись и на социальную направленность, и на инвестиции. Там атомную, тут гидроэлектростанцию построят, там железнодорожную ветку проложат... В условиях разгосударствления нашей собственности, наших производительных сил, конечно, основная функция государства – это социальная защита. Привлечение инвестиций, направление собственных доходов включаются в обязательства товаропроизводителей всех форм собственности: акционерных, частных, государственных, полугосударственных. Я считаю, что эта функция с каждым разом будет все больше ложиться на бюджеты субъектов и на бюджет страны. Вот вопрос, который мучает всех: как мы развиваться будем? Уже 70 процентов заработанных средств идут на социальную сферу. Развитие будет идти путем привлечения инвестиций, модернизации производства, замены технологий, привлечения всех и вся для этого, но во многом это будет идти за счет средств товаропроизводителей Российской Федерации, которые вступили на рыночные условия развития.

Я думаю, что бюджет непростой. Я поддерживаю вопросы, по которым выступали многие депутаты.

Я думаю, мы подумаем над предложением Сафиуллина о создании специальной комиссии. Нам на самом деле надо более активно заниматься своими полномочиями по законодательной инициативе. Мы имеем на это полное право, в том числе как единственный субъект, который имеет специальный договор с федеральным центром. Я думаю, это должно в федеральных структурах власти проходить более активно.

Насчет репетиторства, я думаю, Разиль Исмагилович поднял очень глубокий вопрос, который в обществе имеет место. Здесь присутствуют представители Министерства образования и науки. Мы, по-моему, повально увлекаемся репетиторством в школах. Естественно встает вопрос: а что, школа не дает тот минимальный объем знаний, если родители вынуждены нанимать репетиторов из соседних школ? Сейчас нормативный документ запрещает заниматься репетиторством в собственной школе. Иди в соседнюю школу, там тебя наймут репетитором по географии, физике, которые ты не додал в своей школе. А из соседней школы придут сюда. Особенно по предметам ЕГЭ. Для кого-то это дополнительный заработок. Но в целом встает вопрос перед системой образования. Требуется репетиторство и для углубленного изучения какого-то предмета, что не предусматривается в рамках программы в часы преподавания, и для дополнительных знаний тем, кто хочет стать выдающимся физиком, математиком, химиком или геологом. Такой вопрос есть. В почте депутатов Государственного Совета и у меня много таких обращений. Давайте посмотрим. Разиль Исмагилович, вы уже объявили о том, что будете изучать этот вопрос? На заседании комитета надо посмотреть. Как бы ни получилось так, что на уроках не объяснит, а за деньги – пожалуйста. Коллеги, этот вопрос нас насторожил. Мы в этом плане должны будем серьезно поработать.

Я буду ставить на голосование подготовленный проект постановления с предложениями комитета о поправках к 3 ноября текущего года для подготовки законопроекта ко второму чтению. Прошу быть активными особенно тех, кто вносил предложения в поиске резервов пополнения бюджета, а не просто распределения по статьям. Хотя это тоже, возможно, нужно. Это наша депутатская обязанность.

Ставлю на голосование проект постановления о принятии в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за               79

Проголосовало против          1

Воздержалось                         0

Результат: принято

Принято при одном против.

Уважаемые коллеги, следующий вопрос повестки дня также связан с бюджетом. Слово предоставляется Алсу Мансуровне Мифтаховой, директору государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования», для доклада по бюджету этой организации.

Подготовиться Гадыльшину с содокладом от профильного комитета.

Мифтахова А.М., директор государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов формируется с учетом действующего законодательства.

В ходе расчета основных параметров бюджета Фонда учтены прогнозные показатели социально-экономического развития республики до 2015 года и повышение заработной платы медицинским работникам, коммунальных услуг, расходов на продукты питания и медикаменты.

Источниками доходной части бюджета Фонда являются межбюджетные трансферты из бюджета Республики Татарстан на реализацию одноканального финансирования и субвенции Федерального фонда, состоящие из страховых взносов от работодателей и отчислений республики на неработающее население.

Наблюдается ежегодная динамика роста субвенций. Так, на 2014 год их объем составит 25,6 млрд. рублей, что выше утвержденных показателей 2013 года на 16 процентов.

Отмечу, что расходы на диспансеризацию взрослого и детского населения, выплаты стимулирующего характера, ранее осуществлявшиеся за счет средств федерального бюджета, с 2013 года учтены в субвенциях и погружены в стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Увеличиваются и отчисления на неработающее население. Так, в проекте бюджета на 2014 год предусмотрены 10 млрд. рублей с ростом 25 процентов к уровню 2013 года. Часть этих средств сегодня направляется на покрытие расходов по содержанию медицинских организаций.

В связи с этим в 2014 году снижаются на 6 процентов поступления из бюджета республики на реализацию одноканального финансирования.

На предыдущих сессиях вами, уважаемые депутаты, поднимался вопрос о расходах медицинских организаций на содержание оборудования, поступившего в рамках модернизации здравоохранения, в том числе на оплату налога на имущество, электроэнергии и на приобретение дорогостоящих расходных материалов. В текущем году на эти цели будет направлено 657 млн. рублей, из них за счет средств ОМС 475 млн. рублей. На последующие периоды расходы в бюджете Фонда запланированы с учетом индексации.

В целом доходы в 2014 году ожидаются в сумме 33,5 млрд. рублей с ростом на 11 процентов, расходы 34,9 млрд. рублей с ростом на 16 процентов.

Министерством здравоохранения Российской Федерации на период до 2018 года определены основные направления развития отрасли.

Одним из приоритетов является развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактика и диспансеризация взрослого и детского населения. Диспансеризацией в текущем году должно быть охвачено 25 процентов взрослого населения. Только по нашей республике численность составляет 611 тысяч человек, что в семь раз превышает показатель 2012 года. Соответственно, расходы на диспансеризацию только в 2013 году достигнут более 1 млрд. рублей. Такой рост объемов работы требует колоссальной мобилизации сил медицинских работников, поскольку нагрузка на одного участкового врача-терапевта и врача общей практики увеличивается в восемь раз. При этом троекратно увеличивается объем заполняемой медицинской документации. Отмечу, что все это происходит на фоне сложившегося кадрового дефицита. Если в последние 2 года благодаря реализации Федеральной программы «Земский врач» на работу в сельскую местность удалось привлечь более 200 молодых специалистов, каждый из которых получил по 1 млн. рублей, то на 2014 год реализация данной программы не предусматривается. Поэтому для решения кадровой проблемы необходима разработка долгосрочной программы, включающей в себя комплекс мер социальной поддержки медицинских работников, направленный на поэтапное сокращение дефицита кадров, особенно по наиболее востребованным специальностям. Стимулами повышения престижа профессии и привлечения специалистов в отрасль являются социальные гарантии.

 Министерством здравоохранения Пермского края при поддержке национальной медицинской палаты проведено социологическое исследование по изучению миграционных процессов в отрасли. Как оказалось, медицинские работники в первую очередь относят к таковым обеспечение жильем или бесплатное предоставление в собственность земельных участков и, как вариант, предоставление субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого или строящегося жилья. Немаловажной они сочли возможность повышения профессионального уровня, бесплатного медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения их и членов их семей, а также санаторно-курортного лечения. Отчасти решить проблему кадрового дефицита позволит участие клиник негосударственной формы собственности в оказании бесплатной первичной медико-санитарной помощи. В условиях значительного износа оборудования и зданий государственных поликлиник, на реконструкцию и оснащение которых потребуется колоссальное финансовое вложение, развитие государственно-частного партнерства представляется наиболее целесообразным. Технологичность и обеспеченность кадрами частных клиник в сочетании с комфортными условиями становятся все более привлекательными для населения.

С 2012 года количество участников, участвующих в ОМС, увеличилось вдвое – с 31 до 52, поскольку тарифы ОМС становятся выгодными и учитывают сегодня все статьи расходов, включая коммунальные услуги. Так, лечение врача-эндокринолога сегодня стоит 1063 рубля. Если при этом оказывалась неотложная помощь, доплачивается еще около 500 рублей. Таким образом, полный тариф составит 1500 рублей. При прохождении полного объема диспансеризации в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья пациента стоимость может варьироваться от 1000 до 3500 рублей. Примером успешного государственно-частного партнерства является выделение государственного задания на проведение гемодиализа в центрах амбулаторного гемодиализа, компании «Евромедикинтернейшнл» и Клинике современной медицины. Им отдано сегодня 83 процента объема финансирования. 100 процентов государственного задания на ЭКО размещено в клинике «АВА-ПЕТЕР», а в 2014 году к ней присоединится Клиника Нуриевых. Аналогичные примеры можно привести в офтальмологии и стоматологии. Хочу еще раз подчеркнуть, что с учетом сложившейся ситуации очень важно привлечь частные клиники к участию в оказании именно первичной медико-санитарной помощи. Сегодня в России уже есть положительный пример подобного партнерства.

Следующим приоритетом является развитие высокотехнологичной помощи. В республике наблюдается неуклонный рост объемов и, соответственно, расходов на ВМП. В 2012 году ее получили более 23 тысяч пациентов на общую сумму 1,8 млрд. рублей. В этом году ВМП запланирована более 22 тысячам пациентов с финансированием практически 2 млрд. рублей. На 2014 год предусмотрено 2 млрд. рублей. С 2015 года ВМП войдет в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В условиях развития высоких технологий одной из важнейших задач на предстоящие годы становится развитие паллиативной помощи неизлечимо больным, нуждающимся в постоянном уходе. Только за 5 последних лет заболеваемость раком выросла на 17 процентов, ежегодно выявляются более 13 тысяч новых больных, из них одна треть неизлечима. Минздравом России рекомендовано до 2015 года увеличить объемы паллиативной стационарной помощи до 45 процентов. Для нас это особенно актуально, так как в высокотехнологичных центрах на дорогих койках, оплачиваемых за счет ОМС, длительно, а порой годами лежат такие пациенты. Наглядный пример приведен на слайде. Сегодня это финансовое обязательство субъекта. Тенденция ежегодного роста злокачественных новообразований показывает необходимость увеличения этих затрат. В такой ситуации логичным было бы часть сокращаемых сегодня стационарных коек перепрофилировать под паллиативные. В республике паллиативную помощь оказывают всего три медицинских учреждения и лишь одно из них круглосуточно стационарное. Назрела необходимость строительства хосписов для детей с привлечением частных инвесторов и софинансирования расходов субъекта за счет социальных пособий. На оказание паллиативной помощи в 2014 году заложено всего 49,5 млн. рублей, а на детей – 5,5 млн. рублей.

Приоритеты, определенные Минздравом России, должны найти свое отражение в программе государственных гарантий и программе социальной поддержки медработников и поэтапно реализовываться в республике в предстоящие годы. Финансирование программы государственных гарантий предусмотрено на трехлетний период с ежегодным ростом.

На 2015 год доходы бюджета Фонда спрогнозированы в объеме 39,2 млрд. рублей, а расходы с учетом уровня доходов и переходящих остатков – 393 млрд. рублей. На 2016 год расходы запланированы в объеме доходов и составят 40,7 млрд. рублей.

Проект бюджета одобрен профильными комитетами Государственного Совета Республики Татарстан, согласован с отраслевыми министерствами и одобрен Правительством республики. Имеется заключение Счетной палаты.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать предлагаемый проект закона и принять его в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Какие есть вопросы, коллеги, к докладчику?

Сафиуллин, пожалуйста.

Сафиуллин И.М. Уважаемая Алсу Мансуровна, мы с вами как-то говорили, что надо перестать говорить о деньгах, давайте перейдем к тому, сколько человек мы вылечили, уменьшается ли количество больных в республике. Судя по тому, что количество аптек увеличивается, у меня есть подозрение, что больных становится все больше и больше. Не показывает ли это неэффективность нашей работы? Мы выбираем все деньги, которые запланировали. 2014 год закончится, мы все деньги истратим. Это означает, что мы запланировали, и люди на эту сумму будут болеть?

Председательствующий. Илсур Миннурович, вопрос задайте.

Сафиуллин И.М. Второй вопрос. Сколько времени оборудование в государственных стационарах работает на оказание платных услуг и сколько времени работает на бесплатные?

Мифтахова А.М. Начну, наверное, со второго вопроса. Думаю, что Фонд не вел хронометраж работы оборудования по платным и бесплатным услугам. Если такая задача будет поставлена, думаю, что мы это можем сделать, проанализировать совместно с Минздравом.

Сафиуллин И.М. Задачу не надо ставить, ваша задача…

Председательствующий. Илсур Миннурович, дайте ей ответить.

Мифтахова А.М. За эффективностью использования оборудования должен вести надзор Росздравнадзор. В компетенцию Фонда это не входит.

Сафиуллин И.М. Нет, вот вы сказали….

Председательствующий. Отключите микрофон Сафиуллину. Вы можете быть довольны, можете быть недовольны ответом. Все надо выяснять на комитете. Вы задали вопрос, она ответила.

Сафиуллин И.М. Она ответила не до конца.

Председательствующий. Включите микрофон Сафиуллину. Четче сформулируйте вопрос.

Сафиуллин И.М. А я и так могу, без микрофона.

Председательствующий. Включите микрофон, идет запись стенограммы.

Сафиуллин И.М. Вот вы говорили, что депутаты задавали вопрос, что не выделены деньги на обслуживание оборудования. Да, вы сказали, что теперь мы это дело поправили. Но в то же время вы не знаете, мы попросили деньги, их выделили, опять будут оборудование ремонтировать, опять плохо обслуживать. И при этом часть средств будет идти на платные услуги. Зачем же мы платные услуги за счет бюджета еще будем оплачивать? Вот поэтому я хочу знать, сколько бюджетных денег мы используем на ремонт этого оборудования? А вы почему-то не знаете. Это же элементарно.

Председательствующий. Вы поняли вопрос?

Мифтахова А.М. У нас платные услуги оказываются на оборудовании, купленном за счет бюджетных средств, но 50 или 40 процентов средств лечебное учреждение направляет на ремонт, в том числе может направить и на ремонт этого оборудования. Мы говорим о том, что у нас это оборудование требует дополнительных затрат на электроэнергию, расходные материалы, и если платные услуги оказываются, то затраты должны быть разделены. То есть по доходам, полученным от платных услуг, компенсация затрат на приобретение расходных материалов должна производиться за счет внебюджетных средств.

Председательствующий. Ахметзянов Ислам Галиахметович.

Ахметзянов И.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Алсу Мансуровна, скажите, пожалуйста, насколько оправданы бесконечные акции сбора денег, чтобы послать очередного ребенка на лечение за рубеж? По той информации, которая предоставлена депутатам, возглавляемый вами Фонд в этом году выделяет 1 млрд. 870 млн. рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Эта сумма предусматривает лечение детей в исключительных случаях за рубежом?

Мифтахова А.М. Если речь идет об орфанных заболеваниях, то нет.

Председательствующий. Нурутдинов Рафаил Фаттахович.

Нурутдинов Р.Ф. Уважаемая Алсу Мансуровна, мой вопрос будет перекликаться с вопросом товарища, но тем не менее я вынужден его задать, потому что много избирателей подходили с этим вопросом. Они утверждают, что УЗИ в поликлинике платно делают моментально, а бесплатно – через месяц. Не кажется ли вам, что в государственных поликлиниках надо прекратить платный прием? У нас много частных клиник, в частности, в Набережных Челнах, это «Виконт+», например, туда приходит очень много народу, причем люди приходят и на последние деньги. Спрашиваю, почему сюда пришли? А потому, говорят, что там все равно ждать два месяца. А я, может быть, за это время умру. Наверное, надо прекратить в государственных поликлиниках использовать оборудование в частном порядке.

Мифтахова А.М. Спасибо за предложение.

Я думаю, вы имеете полное право выступить с законодательной инициативой и предложить отмену платных услуг в государственных учреждениях.

Председательствующий. Спасибо.

Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Алсу Мансуровна, болезнь туберкулеза в России делает резкий скачок. А у нас ряд санаториев приватизировали, разрушили, вот в Тарловке, например, сейчас там москвичи будут строить коттеджный поселок. А разве так можно? Хватит ли у нас сил и средств для лечения? Между прочим, в республике тоже есть информация…

Председательствующий. Хафиз Гаязович, вопрос не по существу и не к ней.

Миргалимов Х.Г. Но она должна быть в курсе…

Председательствующий. Не она принимает эти решения. Зачем задавать такие вопросы?

Миргалимов Х.Г. Но хватает ли средств для лечения в стационарах, поликлиниках таких больных в Республике Татарстан? Вот вопрос.

Мифтахова А.М. Объем медицинской помощи, в том числе и по социально значимым заболеваниям, устанавливается Министерством здравоохранения. Вопрос обязательно обсудим. Примем во внимание.

Председательствующий. Гайнуллов Мунир Анварович.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Алсу Мансуровна, я посмотрел расходную часть бюджета 2014, 2015, 2016 годов. Тут цифры носят скачкообразный характер. В чем причина?

Мифтахова А.М. У нас увеличивается поступление субвенции из бюджета федерального фонда, а размер субвенции определяется исходя из методики, заложенной в Федеральном законе «Об обязательном медицинском страховании», это первое. А второе, если вы обратили внимание, в 2012 году у нас произошел резкий прирост, и в 2013 году, потому что раньше федеральные средства направлялись на выплаты стимулирующего характера и диспансеризацию, а сейчас это в стоимости программы государственных гарантий, в стоимости территориальной программы ОМС уже, поэтому и рост идет.

Председательствующий. Но «скачками» называется тогда, когда уменьшается спад.

Гайнуллов М.А. Нет, Фарид Хайруллович, там сразу 5 млрд., а потом…

Председательствующий. Увеличивается, по нарастающей идет объем, 35, 39, 40 млрд. Из них сколько федеральных? Половина? Алсу Мансуровна?

Мифтахова А.М. Ну, 20 от 33 млрд. 25 млрд. у нас федеральных средств.

Председательствующий. Ну, с нарастающим идет. Вопросы все?

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю комитета Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу.

Гадыльшин М.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Нашим комитетом рассмотрен проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Можно констатировать, что проект бюджета составлен в полном соответствии с действующим законодательством и внесен в Государственный Совет в полном объеме.

До того, как предложить вам утвердить данный проект закона в первом чтении, я бы добавил несколько акцентов к тем, которые сделала сегодня директор Территориального фонда Мифтахова.

Первое. Финансовое обеспечение скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в фельдшерско-акушерских пунктах, ряда мероприятий национального проекта «Здоровье», проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам и медицинским сестрам указанных категорий врачей будет осуществляться за счет средств бюджета Федерального фонда ОМС, передаваемых на выполнение полномочий Российской Федерации в сфере ОМС.

Поэтому резко в этом бюджете возрос объем поступлений из федерального фонда, и можно констатировать, что нагрузка на 1,1 млрд. рублей падает на бюджет Республики Татарстан.

В целом же хотел бы отметить, что все полученные в доход бюджета Территориального фонда средства будут направлены на оплату медицинских услуг, оказанных гражданам Республики Татарстан в медицинских учреждений республики и других субъектов Российской Федерации в рамках реализации утвержденной программы государственных гарантий.

В 2014 году оплата медицинской помощи, оказываемой медицинскими учреждениями в рамках базовой программы ОМС, будет производиться по полному тарифу, за исключением отдельных расходов на приобретение оборудования свыше 100 тыс. рублей.

Дефицит фонда в 2014 году прогнозируется в размере 1,4 млрд. рублей. В 2015 году – 131 млн. рублей. Источником внутреннего финансирования дефицита будут являться изменения остатков денежных средств на конец года. На 2016 год дефицит пока не планируется.

На данный законопроект получены заключения, как уже говорилось, Счетной палаты, Правового управления Аппарата Госсовета, прокуратуры республики.

 Предлагаю принять закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в первом чтении. Срок подачи поправок установить такой же, как по бюджету,– до 3 ноября текущего года.

Учитывая, что это действительно социальная проблема, я хотел бы предложить следующее. Перед тем, как заслушивать бюджет ОМС, заслушать отраслевого министра, потому что многие вопросы мы задаем не по адресу.

Председательствующий. Да, я думаю, логичная постановка вопроса.

Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Записавшихся для выступления нет.

Несколько тезисов, которые прозвучали, я хотел бы прокомментировать. Каждый год, когда рассматриваем бюджет, представленный ОМС, я думаю, у каждого из нас возникает такой вопрос: что это за организация? Это бухгалтерия, которая оплачивает расходы за пролеченного больного или больного, пролежавшего на койко-месте? Или это все-таки организация, которая наблюдает, осуществляет контроль за целевым, эффективным расходованием государственных бюджетных средств и потом только оплачивает или перечисляет эти средства лечебному учреждению? Мне кажется, в этой части это слабое звено. Вообще, слабое звено в работе Фонда.

С места. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, мы вам дадим слово, пожалуйста, к микрофону. Расскажите нам, сколько вы поставили перед министерством, Правительством вопросов о том, что не выполняется, что не решается. Деньги как вода в песок уходят. Где конечные критерии оценки вашей работы, вашего Фонда? Добиться выздоровления больного и потом оплатить эти дела? Вы по бумагам перечисляете. Сколько угодно примеров, которые у нас имеются. Они не привязаны к конечному результату. Я не думаю, что это ваша вина, может, это ваша беда, поскольку в ваших функциях не прописано, фондовских. Я попросил Светлану Михайловну Захарову дать мне ваш устав, ваши функции, чтобы узнать, что вменено вашей организации. Там написано, что вы осуществляете контроль за этим.

Что касается последнего предложения, которое сделал Мурад Асфандиарович. Мы на будущее, наверное, так и будем планировать, чтобы министр здравоохранения обязательно присутствовал при этом и представлял свое резюме, информацию с тем, чтобы мы могли задать такой вопрос, поскольку это взаимоувязанная ответственность Министерства здравоохранения, лечебных учреждений и Фонда. С другой стороны, я думаю, мы протокольно поручим профильному комитету, Светлана Михайловна, вам, в этом вопросе еще раз поискать, как лучше организовать эту работу, более эффективно. Учитывая, что и Счетной палате по новому федеральному закону вменено эффективное использование бюджетных средств, мы, наверное, сделаем обращение, чтобы вас проверили, для вас и ради нас, ради вашей пользы и ради нашего народа. Поможем вам. Постараемся помочь, чтобы 39 − 40 млрд. рублей в год пошли в дело, Алсу Мансуровна.

Коллеги, если нет возражений, комитет предлагает принять в первом чтении с поправками к 3 ноября. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                 78

Проголосовало против            1

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

А может, резервы найдутся, дефицит перекроется, Алсу Мансуровна. Алла боерса.

Хуснутдинов Наиль Кадырович представит короткий законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Хуснутдинов Н.К., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Предложенный вашему вниманию законопроект подготовлен к третьему чтению. Все процедуры согласования, предусмотренные Регламентом, проведены. Получены положительные заключения. Комитет внимательно рассмотрел на своем заседании и предлагает принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                 77

Проголосовало против            0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Сайфутдинов Антон Ринатович − докладчик по следующему вопросу повестки дня. Проект закона «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан», третье чтение.

Сайфутдинов А.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! По поручению Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению представляю вам проект закона «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан», подготовленный к третьему чтению. Учитывая поступившие положительные отзывы Кабинета Министров, Общественной палаты, Министерства юстиции и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Правового управления Аппарата Госсовета, Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также положительные заключения лингвистической экспертизы, комитет рекомендует принять указанный законопроект в целом.

Председательствующий. Ставлю на голосование данное предложение.

Результаты голосования

Проголосовало за                 76

Проголосовало против            0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Сайфутдинов А.Р. Разрешите от имени комитета поблагодарить всех, кто работал над законопроектом, и выразить надежду, что принятый закон будет способствовать развитию практики поддержки инициатив местного самоуправления.

Председательствующий. Спасибо.

Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан» представляет министр юстиции Республики Татарстан Курманов Мидхат Мазгутович. Содоклад профильного комитета представит Липужина.

Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! На ваше рассмотрение вносится проект закона, в соответствии с которым предлагается изменить порядок определения размера ежемесячного денежного вознаграждения на должности министра Республики Татарстан и, соответственно, всего отсюда вытекающего. Как вы знаете, в соответствии с указом Президента регулируется размер оклада всех лиц, которые занимают государственные должности. Как вы помните, ежемесячное денежное вознаграждение по должности министра Республики Татарстан в соответствии действующим Законом устанавливается в размере 0,7 денежного вознаграждения по должности федерального министра, установленного федеральным законодательством. Предлагается отойти от этого принципа и установить, что размер ежемесячного денежного вознаграждения по должности министра Республики Татарстан устанавливается Президентом Республики Татарстан. Соответственно, увеличение индексации размеров ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности, также будет устанавливать Президент Республики Татарстан. Вот суть закона. Просим поддержать и принять данный проект закона в трех чтениях.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги? Есть.

Прокофьев, пожалуйста.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Мидхат Мазгутович, вопрос такой. Конечно, этот шаг выглядит очень логичным, особенно в контексте того, что были приняты решения по серьезному росту зарплат на российском уровне. Большой скачек зарплаты в Аппарате Президента, силовых министерствах, да и у других министров. Решение отвязаться от федеральных зарплат очень логично. Но не надо ли нам сделать следующий шаг и привязаться к определенному коэффициенту среднедушевого дохода по республике и индексировать в зависимости от роста доходов населения. И тогда министры сами будут заинтересованы в том, чтобы доходы населения росли. Четкая привязка будет, наверное, самым логичным шагом. Давайте доведем до конца этот процесс.

Курманов М.М. Спасибо за вопрос.

Вы правильно обратили внимание на то, что с 1 октября 2013 года федеральным министрам значительно (на 60 процентов и дальше на 40 процентов) повышается зарплата. Соответственно, это повышение привело бы к повышению зарплаты и денежного содержания наших министров. Поэтому принимается такое решение. С вашим предложением об учете средней зарплаты я абсолютно согласен. Я думаю, вы имеете право внести предложение Президенту Республики Татарстан, он при принятии решения учтет все те факторы, которые сочтет необходимыми.

Председательствующий. Еще есть вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Валентина Николаевна, вам слово.

Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрел проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 14 Закона Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан», внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан. Получены положительные отзывы. Комитет, внимательно рассмотрев данный законопроект, предлагает принять его в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Какие суждения, коллеги? Согласиться. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                 78

Проголосовало против            0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Ягудин Шакир Шахмедович − докладчик по законопроекту «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан».

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Данный законопроект разработан в целях приведения Закона республики об Общественной палате в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации». Законопроект состоит всего лишь из двух статей. Вносятся поправки в 4 статьи нашего Закона об Общественной палате, 10, 15, 16 и 20. Суть этих поправок.

Первая поправка касается того факта, что членом Общественной палаты как Российской Федерации, так и нашей, не может быть лицо, имеющее двойное гражданство. Далее, статья 15 дополняется пунктом, предусматривающим, что Регламентом устанавливается порядок избрания из своего состава представителя в состав Общественной палаты Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Следующая статья 16.1 дополняется положением о том, что в случае избрания председателя Общественной палаты Республики Татарстан в состав Общественной палаты Российской Федерации, он обязан…

Председательствующий. Минуточку, вы об оказании бесплатной юридической помощи? Вы по другому законопроекту.

Ягудин Ш.Ш. Извините, у меня два подряд.

Председательствующий. Два подряд, да. По первому вы закончили, давайте мы проголосуем. А вы уже пошли по второму.

Ягудин Ш.Ш. Я второй, да.

Председательствующий. Ну, даете, Шакир Шахмедович. Вообще сложно бюджет принимать.

Ягудин Ш.Ш. Нет, подождите.

Председательствующий. Конечно, напряжение большое.

Ягудин Ш.Ш. Извините, вы ввели меня в заблуждение. Я продолжаю первое, это Общественная палата Российской Федерации. Да, это правильно, я по первому вопросу докладываю. Последняя поправка связана с лингвистическими изменениями, улучшающими текст законопроекта. По данному законопроекту получены положительные заключения прокуратуры республики, Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Общественной палаты. Законопроект предлагается принять в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Я по отдельности буду ставить на голосование, как бы он ни настаивал. Значит, об оказании бесплатной юридической помощи гражданам. Вот две позиции, он очень четко доложил.

Есть предложение в первом чтении и в целом законопроект принять. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                78

Проголосовало против           0

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Что касается второго законопроекта об Общественной палате. Суть его коротка, если председатель нашей Общественной палаты…

Ягудин Ш.Ш. Фарид Хайруллович, извините, это другой законопроект.

Председательствующий. А, другой.

Ягудин Ш.Ш. Предмет второго законопроекта, по которому сейчас буду докладывать, − это оказание бесплатной юридической помощи гражданам.

Председательствующий. Шакир Шахмедович, был объявлен законопроект об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан. А по Общественной палате суть заключается в том, что, если нашего председателя изберут членом Общественной палаты Российской Федерации, он обязан сложить с себя полномочия председателя Общественной палаты Республики Татарстан. Согласны с этим?

Ставлю на голосование. Ягудин предлагает принять в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                78

Проголосовало против            0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Спасибо, Шакир Шахмедович. Садитесь, пожалуйста.

О проекте закона «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Докладчик – Мустафин Данил Махмутович, первый заместитель министра образования и науки Республики Татарстан. Содоклад профильного комитета – Галеев.

Внимательно слушайте.

Мустафин Д.М., первый заместитель министра образования и науки Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 15-ФЗ. Он предусматривает новый механизм обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жильем. Ранее они обеспечивались жильем по договорам социального найма. Новый закон требует предоставления жилья данной категории граждан из специализированного жилого фонда. При этом предусматривается заключение договоров срочного найма.

Основные положения закона следующие. Создается новый вид специализированного жилищного фонда, предназначенный только для обеспечения детей-сирот. Эти жилые помещения должны находиться в собственности субъекта Российской Федерации. Жилые помещения специализированного жилищного фонда не относятся к жилью, предоставляемому по договорам социального найма, поэтому в отличие от последнего они не могут быть приватизированы. Жилые помещения из нового фонда предоставляются лицам из числа детей-сирот по срочному договору найма на пять лет. Этот договор впоследствии может быть продлен еще раз. По окончании срока действия договора найма по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации это жилье исключается из специализированного фонда и закрепляется за нанимателем на условиях бессрочного договора социального найма. Установление каких-либо иных схем обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, а также использование иного вида жилого фонда федеральным законом не допускается. Работа по реализации Закона потребовала упорядочения предусмотренных федеральным законодательством процедур. Это совершение отдельных мероприятий по фактическому предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам их числа и заключение с ними договоров найма. Настоящим законопроектом предлагается предусмотреть возможность передачи республиканской некоммерческой организации, осуществляющей реализацию Закона Республики Татарстан о государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан, проведение данных процедур. Это необходимо для исключения любых посредников в данном процессе. Указанное действие будет осуществляться специализированной организацией от имени уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 395 от 4 мая уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Министерство образования и науки Республики Татарстан. Однако реализация этих функций непосредственно министерством повлекла бы увеличение численности аппарата и расходы бюджета Республики Татарстан. Принятие данного закона позволит сократить издержки и значительно снизить трудоемкость и затраты на реализацию хозяйственных, обеспечивающих функций и сконцентрироваться на главных задачах в работе с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Марат Гадыевич Галеев.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, данный Закон как базовый мы приняли еще весной на последнем заседании Государственного Совета. Мы говорили, что, возможно, будут уточнения в ходе его реализации. И сегодняшние изменения и дополнения, которые предлагаются вашему вниманию, носят чисто процедурный характер, чтобы облегчить передачу жилья в пользование детям-сиротам, в руки государственного жилищного фонда. Это упрощает и облегчает. И наш комитет просит вашей поддержки. Предлагается принять сразу в трех чтениях.

Председательствующий. Нет возражений?

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении и в целом?

Результаты голосования

Проголосовало за                  77

Проголосовало против            0

Воздержалось                           1

Результат: принято

Принято.

Курманов Мидхат Мазгутович докладывает по проекту закона «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан».

Васильев, подготовиться с содокладом.

Курманов М.М. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! В статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, в соответствии с которыми сельскохозяйственные угодья − пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), − в составе земель сельскохозяйственного значения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельские угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций, учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. В связи с этими изменениями подготовлен проект закона, который мы с вами обсуждаем, и этим законом предлагается включить в перечень особо ценных, продуктивных сельхозугодий, использование который для других целей не допускается, сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего специального профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, сельскохозяйственные угодья, предназначенные для осуществления испытаний, охраны и использования селекционных достижений, а также искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными системами и закрытыми осушительными системами. Полномочия по формированию перечня предлагается возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Мы изучили опыт других субъектов, где-то на Министерство земельных отношений, где-то на Министерство сельского хозяйства. Но в основном возлагается на Министерство сельского хозяйства. Соответственно, мы так же делаем.

На заседании комитета возникли вопросы по проекту, потому что мы предполагали, что порядок установления будет определяться Кабинетом Министров. Но поступило предложение в самом законе этот порядок определить. Мы с этим согласны. И при подготовке ко второму чтению Правительство примет активное участие в доработке данного проекта, соответственно, все эти замечания будут учтены. Предлагаю принять в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Васильеву Валерию Павловичу, председателю профильного комитета.

Васильев В.П., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Докладчик детально представил законопроект. Он простой, направлен на предупреждение коррупционных схем, существующих на сегодняшний день. Но закон имеет определенные недоработки. Как сказал докладчик, самое главное, надо привести в порядок определение земель, а также органы, которые будут определять список, правильнее сказать, перечень кадастровых номеров, которые не подлежат иному использованию, кроме как в сельском хозяйстве. Комитет рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и доработать ко второму чтению. Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Общественной палаты.

Срок внесения поправок регламентный. Как я сказал, самое существенное − четко отработать порядок составления списка особо ценных земель. Ну, а орган нетрудно определить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, если нет возражений, ставлю на голосование предложение о принятии в первом чтении с регламентными сроками для поправок. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                 75

Проголосовало против            0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято единогласно.

Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне. О проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».

Захарова С.М. Уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», внесенный Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.

Предлагаемые к внесению в статью 12 изменения направлены на конкретизацию положений о праве Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан на проведение проверки деятельности организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, о праве Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан обращаться к органам местного самоуправления за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также предусматривают обязанность органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и их должностных лиц беспрепятственно предоставлять по запросу Уполномоченного по правам ребенка сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий.

Остальные изменения в Закон Республики Татарстан носят лингвистический характер и направлены на улучшение действующей редакции.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Общественной палаты республики, прокуратуры, а также лингвистической экспертизы.

Комитет предлагает рассмотреть законопроект в ходе одного заседания и принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги? Ознакомились с этим проектом.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                 72

Проголосовало против            0

Воздержалось                           0

Результат: принято

Принято.

Слово для доклада предоставляется первому заместителю министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан Шарапову Азату Рафиковичу. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий».

Шарапов А.Р., первый заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» разработан в целях приведения отдельных положений Закона Республики Татарстан от 21 октября 1999 года в актуальное состояние. В частности, законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 1 статьи 1¹ Закона, согласно которой Кабинетом Министров Республики Татарстан должно быть утверждено положение, определяющее порядок деятельности уполномоченной организации в качестве исполнителя мероприятий по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий.

В связи с этим необходимо отметить, что на сегодняшний день деятельность уполномоченной организации − исполнителя мероприятий по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий осуществляется на основании трехсторонних договоров, заключаемых с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления. В данном договоре определяются взаимные права и обязанности сторон по выполнению мероприятий по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. Уполномоченная организация − Региональная общественная организация «Объединение молодежного строительства Республики Татарстан» работает с финансовыми средствами, которые возвращаются от молодых семей, получивших государственную поддержку в улучшении жилищных условий, и использует их для дальнейшего оказания государственной поддержки другим молодым семьям.

Для аккумулирования, учета и использования финансовых средств, направляемых для оказания государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, уполномоченной организацией открыт специальный счет в «Ак Барс» банке.

Также законопроектом предлагается внести изменения в наименование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

У меня все.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю профильного комитета.

Захарова С.М. Уважаемые депутаты, представленный Правительством законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» рассмотрен сегодня на заседании комитета.

В ходе обсуждения депутатами была отмечена социальная значимость Закона. За период его действия 3 735 молодых семей улучшили свои жилищные условия, в том числе в 2013 году – 131 семья. Особенно активно Закон реализуется в городах Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске.

В то же время в очереди на улучшение жилищных условий состоят около 6 тыс. молодых семей.

Учитывая, что в последние годы Закон работает за счет возвратных средств, депутаты предлагают Правительству рассмотреть возможность возобновления финансирования из бюджета. Также предлагается вернуться к рассмотрению вопроса увеличения размера государственной поддержки.

Уважаемые депутаты, на законопроект получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета и лингвистической экспертизы. Комитет на своем заседании одобрил законопроект и рекомендует принять его в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Если нет возражений, ставлю на голосование предложение профильного комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за       77

Проголосовало против            0

Воздержалось                             0

Результат: принято

Принято единогласно.

Коллеги, без перерыва завершим. Осталось два небольших вопроса.

О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», первое чтение. Представляет Шарапов Азат Рафикович, первый заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму.

Шарапов А.Р. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» разработан в связи с принятием федеральных законов от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», от 23 июля 2013 года № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при приведении официальных спортивных соревнований» и от 23 июля 2013 года № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований». Законопроектом предлагается возложить ответственность на организаторов физкультурно-спортивных или спортивных мероприятий за организацию и проведение таких мероприятий, а также обеспечение совместно с собственниками, пользователями объектов спорта мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Положения законопроекта предусматривают изменения, вносимые в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» с целью приведения его терминологии в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Также законопроектом предусмотрено установление прав, обязанностей зрителей, организаторов, контролеров-распорядителей при проведении официальных соревнований, а также ответственность за нарушения правил поведения при проведении таких мероприятий. Кроме того, законопроектом предусматривается обеспечение необходимой инфраструктурой, техническим оборудованием мест проведения официальных спортивных соревнований. Внесение данных изменений не несет дополнительного финансирования из средств бюджета Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Садитесь.

Светлана Михайловна Захарова.

Захарова С.М. Комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект, предлагаем принять в первом чтении. Срок поправок до 24 ноября, регламентные сроки.

Председательствующий. Поправки до 24 ноября. Коллеги, можно поставить на голосование.

Кто за то, чтобы принять в первом чтении с поправками до 24 ноября? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за       74

Проголосовало против            0

Воздержалось                             0

Результат: принято

Принято единогласно.

Уважаемые коллеги, комитетами рассмотрены 24 проекта федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 22 проекта федеральных законов. 2 законодательные инициативы Орловского областного Совета народных депутатов. Все они рассмотрены в комитетах и поддержаны.

Предлагаю принять решение по этим вопросам одним голосованием с последующим оформлением каждого из них отдельно. Ставлю предложение на голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за       78

Проголосовало против            0

Воздержалось                             0

Результат: принято

Принято.

Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом переходим к разделу «Разное».

Слово предоставляется Мустафину Данилу Махмутовичу, первому заместителю министра образования и науки Республики Татарстан, для информации о проблеме роста оплаты за детские дошкольные учреждения.

Мустафин Д.М. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внес существенные изменения в содержание родительской платы. В прежнем Законе «Об образовании» родительская плата исчислялась от размера практически всех расходов за содержание ребенка, но не более 20 процентов от них. Изменения в законодательстве предусматривают распределение общих расходов за содержание ребенка на три составляющие: 1) финансовые затраты на образовательные услуги, куда входят зарплата педагогов, воспитателей, расходы на обеспечение игрушками, учебно-методическими пособиями (обеспечивается республиканской субвенцией); 2) коммунальные затраты (осуществляется за счет средств муниципалитета); 3) расходы на присмотр и уход за детьми (родительская плата).

В состав затрат на осуществление присмотра и ухода за детьми входят расходы на питание воспитанников, хозяйственно-бытовое обслуживание, медицинское обслуживание, медикаменты, на фонд оплаты труда помощников воспитателей, медицинских сотрудников, сотрудников пищеблока и техперсонала.

Есть еще одно изменение. 1 сентября 2013 года расчет компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Татарстан. Раньше расчет производился от фактически уплаченной родительской платы. Средний размер родительской платы устанавливается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, в настоящее время это постановление от 29 августа 2013 года № 615. Размер родительской платы устанавливается муниципальными образованиями в зависимости от категории детских садов (их сегодня семь) и времени пребывания ребенка в соответствующем дошкольном образовательном учреждении начиная от 3 до 24 часов. Из семи категорий путем сложения и деления выведена средняя родительская плата. Таким образом, средняя родительская плата и определяется. В эту сумму входят также расходы на питание.

Есть родители, которые неправильно понимают, что за питание надо отдельно платить. За это не надо платить отдельно, но в таблицах и постановлениях муниципального образования это отдельно отражено. Важно, что при исчислении суммы компенсации за родительскую плату учитывается льгота на третьего и последующих детей. При этом размер компенсации родительской платы учитывается в размере 50 процентов, то есть если в семье три и более ребенка, то родители уже оплачивают только половину суммы родительской платы, обозначенной для первого и второго детей. В соответствии с действующим законодательством за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, родительская плата не взимается.

Изменения в родительской плате вносятся с 1 января 2014 года, при этом предусмотрены ощутимые меры социальной поддержки семей, что сегодня не совсем правильно понимается населением. На это мы обращаем внимание при разъяснении.

Первое. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» родителям, чьи дети посещают образовательные организации дошкольного образования, предусматривается компенсация части внесенной родительской платы на первого ребенка в размере 20 процентов от средней родительской платы, на второго – 50 процентов, на третьего – 70 процентов. Новое, что необходимо обязательно усвоить, что в Республике Татарстан с 1 января в целях оказания социальной поддержки семьям с детьми впервые вводится новая мера адресной социальной поддержки в виде дополнительной компенсации части родительской платы. Данные компенсации производятся в зависимости от дохода на одного члена семьи. То есть все доходы суммируются и делятся на количество членов семьи, сюда включаются и работающие, и неработающие, так выводится соответствующий доход. Установлена следующая градация доходов на одного члена семьи в месяц: до 10 000 рублей, от 10 001 рубля до 15 000 рублей, от 15 001 рубля до 20 000 рублей. Если доход на одного члена семьи превышает 20 000 рублей, то данная компенсация не предусматривается. При этом свыше 20 000 рублей, то федеральное назначение от 20, 50, 70 процентов сохраняется в обязательном порядке. Прием документов на получение дополнительной компенсации будет осуществляться специалистами отделения республиканского центра материальной помощи в детском саду, куда ходит ребенок, в соответствии с графиком. В случае отсутствия возможности подать заявление в указанную дату, которая будет назначена родителям, за назначением дополнительной компенсации можно обратиться в отделение республиканского центра материальной помощи по месту жительства.

Сегодня совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проводится работа. Это родительские собрания, практически во всех образовательных организациях есть графики посещения этими специалистами для консультации и выдачи образцов расчетов в дошкольных образовательных учреждениях. Если они не могут попасть к ним, еще раз повторюсь, могут обратиться непосредственно в соответствующие образовательные организации.

Могу привести примеры, какие изменения происходят в родительской плате. Если первый ребенок в семье и доход в семье до 10 000 рублей, то сегодня размер родительской платы составляет 1422 рубля. Сегодня эта семья получает компенсацию 284 рубля, это 20 процентов. Фактически родительская плата – 1138 рублей. По новому подходу назначенная родительская плата составляет 2504 рубля, компенсация из бюджета республики за первого ребенка − 249 рублей, дополнительная компенсация из муниципальных бюджетов – 753 рубля. Фактически родитель будет платить 1502 рубля, то есть превышение в 360 рублей. Это 32 процента роста. Естественно, чем больше доход семьи, тем больше эта доля уменьшается. Например, такой же подход, при доходе от 10 000 до 15 000 рублей родительская плата составит 1752 рубля, рост будет 600 рублей. Это в 1,5 раза превышает то, что сейчас он оплачивает.

Проведена разъяснительная работа со всеми дошкольными образовательными учреждениями и органами управления образования. Мы провели разъясняющие видеоконференции. Есть определенное непонимание, это из-за того, что каждый должен попробовать рассчитать. Мы на сайте разместили наши рекомендации, вопросы-ответы, как можно сегодня рассчитать родительскую плату исходя из того, какой детский сад ребенок посещает. Надо учитывать тип детского сада, время посещения, 10 с половиной часов, или 12 часов, или 24 часа, такие тоже есть, есть трехчасовые. Естественно, еще возраст ребенка, то есть от одного до трех лет или от трех до семи лет. В таблице необходимо внимательно смотреть. Еще обращаем внимание, в таблицах отдельно введены строки: менее трех детей в семье и три ребенка и более в семье. Сразу видно, сумма родительского платы там в два раза меньше.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Садитесь, пожалуйста.

У нас по Регламенту вопросы не задаются.

Рыбушкин Н.Н. Фарид Хайруллович, чья инициатива?

Председательствующий. Точно не наша, это казанская инициатива или ваша, депутатов.

Рыбушкин Н.Н. Это не укладывается в голове. В какой ситуации находимся…

Председательствующий. Вопросы к докладчику не задаются. Выступления тоже ограничены.

У меня какая просьба? Информацию получили. Я обращаюсь к представителю Правительства республики.

Рыбушкин Н.Н. (Не слышно.)

Председательствующий. Обсудите, есть фракции, есть комитеты, обсудите, пригласите. Есть Регламент, коллеги. Я отвечаю по справке, которую получил.

Я попрошу представителя Правительства Шамиля Хамитовича, наверное, брифинг по этому вопросу надо провести с разъяснением. А справку, которую сейчас озвучил первый заместитель министра образования, раздать депутатам. Это наш аппарат сделает. Оставьте нам свое выступление. Вообще-то мы из стенограммы возьмем, каждому персонально раздадим. Вы проанализируете.

С места. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? По ведению и по мотивам. Два момента. Помните, Хасбулатов говорил, кому еще дать по мотивам? Интересно.

Коллеги, информацию получили, давайте мы ее еще раз внимательно изучим, посмотрим. Я распорядился, чтобы каждый получил эти данные с суммами, с годами, со структурой дошкольных учреждений. Но так преувеличивать, наверно, нельзя.

Я думаю, Правительство должно разъяснить эти шаги.

Шамиль Хамитович.

Гафаров Ш.Х. Фарид Хайруллович, вопрос есть, мы его обсуждали. Очень много писем приходит. Мы, наверное, как вы сказали, проведем брифинг, дополнительную разъяснительную работу. Мне кажется, очень много вопросов возникает только по той простой причине, что идет недопонимание. Более детально расскажем, предметно покажем, конкретно доработаем это направление. Депутаты вопрос поднимают, и это есть. Может быть, уже на следующей неделе на планерке примем решение провести брифинг. У Рустама Нургалиевича этот вопрос обсудим.

Председательствующий. Договорились.

Коллеги, в секретариат осенней сессии поступил запрос депутата Рачкова Сергея Геннадьевича и два запроса депутата Хафиза Гаязовича Миргалимова.

Первый запрос депутата Рачкова Премьер-министру Республики Татарстан Халикову о состоянии дорог в районе Базы строительной индустрии в городе Набережные Челны. Депутат указывает, что на территории Базы строительной индустрии в городе Набережные Челны, занимающей 950 га, расположено более 100 предприятий. Доставка рабочих на БСИ осуществляется по узким, разбитым, с глубокими водными преградами улицам, не имеющим в течение последних 40 лет хозяина. За это время ни разу не проводился их ремонт и реконструкция, поскольку они бесхозные, нет хозяина.

Обращаясь к Премьер-министру Республики Татарстан, депутат просит рассмотреть возможность ремонта и реконструкции существующих дорог и строительства новой альтернативной дороги на промышленной площадке Базы строительной индустрии.

Секретариат нашего заседания рассмотрел это обращение и предлагает его на голосование не ставить. Здесь присутствует большая группа депутатов из Набережных Челнов, они считают, что надо направить его в виде обращения в Правительство, администрацию или главе муниципального образования города Набережные Челны. Если не будем удовлетворены этим делом, тем более сейчас уже строительный сезон дорог завершается, нам надо бы добиться того, чтобы определились с хозяином этой дороги, чтобы на следующий год предусмотрели плановое проведение работ.

Второе – депутат Миргалимов обращается к Премьер-министру Халикову с запросом о проверке законности увеличения платежей за жилищно-коммунальные услуги за сентябрь 2013 года. На примере ряда домов села Высокая Гора и города Казани депутат констатирует рост платежей за жилищно-коммунальные услуги, не предусмотренный законодательными актами. Обращаясь к Премьер-министру, депутат просит дать указание выяснить причину увеличения платежей за отопление (в результате чего оплата за жилье выросла от 30 до 60 процентов) и принять меры, направленные на защиту жилищных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Секретариат предлагает не направлять в Правительство, а самостоятельно обратиться в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан для выяснения причины увеличения платежей за жилищно-коммунальные услуги и не ставить на голосование запрос депутата Миргалимова. Учитывая, что Шамиль Хамитович здесь присутствует, если будет принято такое решение, я прошу обратиться к Премьер-министру. В будущем мы будем поступать по законопроекту. Ответы, полученные от соответствующих министерств, подписанные заместителями министров, не будут нами рассматриваться, браться в работу как выполненные, рассмотренные Правительством.

Депутат по закону имеет право обращаться к Премьер-министру, Премьер-министр лично обязан ответить ему в письменной форме. Я так прошу поступить и на этот раз.

Запрос Миргалимова Хафиза Гаязовича Премьер-министру Республики Татарстан о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Депутат предъявляет факты некачественного капитального ремонта, проведенного в нескольких домах по улице Юбилейной в селе Высокая Гора и доме № 86 по улице Братьев Касимовых в Казани. Несмотря на то что кровля протекала, в этих домах ремонт кровли не был включен в план капитального ремонта. Многочисленные обращения жильцов в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан, Министерство строительства республики, управляющую компанию «Вавилон-Жилсервис» никаких результатов не дали.

Обращаясь к Премьер-министру, депутат просит принять необходимые меры по созданию благоприятных условий жизни жильцам домов и проверить эффективность работы надзорных органов, в том числе в части качества капитального ремонта, согласования перечня необходимых работ.

Секретариат осенней сессии предлагает не ставить на голосование запрос депутата Миргалимова, рекомендует депутату самостоятельно обратиться в надзорные органы.

Я думаю, что первично такую возможность всегда надо использовать, и только после неудовлетворительного ответа депутат может сделать официальный запрос от имени парламента республики.

Уважаемые коллеги, я предоставляю слово Миргалимову Хафизу Гаязовичу для оглашения заявлений.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, или надо внести изменения в Закон о статусе депутата Государственного Совета, или эти отписки мы будем афишировать через нашу газету. Мы же получаем отписки. Вот месяц тому назад о пожарниках по городу Набережные Челны. По ордеру заселились, сейчас их выгоняют на улицу, по промышленной стоимости заставляют платить. Прокуратура подала в суд, проиграла. Мол, ничего не можем. Что за власть, которая никак не может помочь?! Они же получили ордера. По той части я тоже обратился. Я обращаюсь как к последней инстанции к Председателю Госсовета и коллегам. Пока мы получаем отписки, которые подписывают заместители, бухгалтеры, экономисты…

Председательствующий. Я об этом уже сказал. Мы договорились с представителями Правительства. Кстати, в Аппарате Президента мы этот вопрос подняли. Обращения депутатов должны возводиться в ранг официального запроса депутата, а на запрос парламента должен быть дан ответ человека, к которому обратились.

Пожалуйста, ваши заявления.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, второе. В Аппарат Президента мы отправляем письмо, зарегистрировать депутата как физическое лицо. Две недели мы не можем…

Председательствующий. Повторяетесь уже, Хафиз Гаязович. Я же уже сказал, мы же занимаемся.

Миргалимов Х.Г. Товарищи, первое по пожарной части. Вот они обратились еще раз. Или они выйдут и дорогу М7 перекроют, у них другого выхода нет. Прокуратура бессильна, и мы бессильны, и власть бессильна. А столько семей, столько детей! По 500 тысяч им выставили счета, по промышленным предприятиям тарифы на свет, тепло и так далее. Они были пожарниками, получили в руки ордера, а бизнесмен выиграл суд, и их выгоняют на улицу. И собак не выгоняют!

Сейчас мы закон принимаем. Что за власть! Давайте общими усилиями наведем порядок. Людям надо дать достойные условия. Какой-то бизнесмен выиграл суд, а прокуратура проиграла. Давайте поможем. Я обращаюсь к новому Прокурору, главе Набережных Челнов, Правительству.

Второе. Вот у меня в руках долгожданный ответ Государственного комитета по тарифам. Тарифы на холодную, горячую воду, тепло, свет и так далее. За кубометр холодной воды от 15 рублей до 53. Теплая вода от 60 до 105 рублей. Тепло от 114 до 1700 рублей. Люди закидали нас письмами, особенно в сентябре резкий скачок. Уютный дом. Вот посмотрите, было 129, а сейчас 189 рублей. Почему? Ведь с 1 июля действуют тарифы, установленные федералами. За двухкомнатную квартиру надо платить 4557 рублей. А где деньги на лечение, питание, культурные потребности? Наши люди волочат жалкое существование.

Кто был в магазине? Посмотрите, сколько стоит десяток яиц. Резкий скачок цен на продукты питания, промышленные товары, детские сады.

Почему наш заместитель министра не говорит?! Федералы спустили 83-й Закон об автономизации. В конце концов родители будут полностью платить 7 тысяч из своего кармана. Здесь тоже будет отменено. Мы переходим к автономному проживанию всех наших жителей. Государство уходит от этих вопросов.

И последнее. Мы знаем, что Правительство Татарстана работает, муниципалы тоже. Если федералы навязывают нам такие законы и ставят наших руководителей между наковальней и кувалдой, надо обратиться к депутатам Госдумы. Не безмолвствовать, когда эти законы принимаются. Вот я посмотрел, 15 человек проголосовали за 83-й Закон.

Почему не выполняются требования нашего народа отстоять позиции? Отстояв позиции в Республике Татарстан, мы отстоим позиции во всех субъектах.

Помните, Фурсенко здесь присутствовал? Минтимер Шарипович проводил совещание по национально-региональному компоненту, стандартам. Так, стандарты убрали. Сейчас татарский язык как факультативный. Пришло время всем депутатам Госдумы, Госсовета, всему руководству субъектов взять и объяснить Путину и Медведеву, министрам, так работать нельзя.

Президент одно говорит, Медведев − другое, нет никакой согласованности.

А замораживание тарифов. Какое замораживание?! 70 киловатт на 1 человека 2 рубля 87 копеек. С 1 июля уже 5 рублей надо платить. Замораживания нет. Заморозить надо цены и национализировать нефть, газ, энергетику. Как в Норвегии, 75 рублей − государству, 15 – олигархам. И государственное управление, как сказал Путин, там на высоте. А что нам мешает? В федеральном центре и у нас 2 министра получили выговоры. Почему об этом не говорили? Почему сегодня, принимая бюджет, не рассматривали, кто как использовал, в целевом, нецелевом порядке? Анализ должен быть. Конечный результат интересует наших избирателей.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, я вот о чем попрошу. Кто хочет обратиться с политическим заявлением, делайте это четко в трехминутном режиме. По заявлениям решения не принимаются.

Что касается депутатских запросов, еще раз прочитайте наш Регламент и статью о депутатских запросах. Депутатский запрос должен касаться значительного количества населения. По вопросам, касающимся общереспубликанских, общемуниципальных, районных, территориальных проблем. По одному запросу два дома. У вас есть хороший инструмент, у нас есть, и я пользуюсь этим инструментом. Мы обращаемся на бланке депутата к тому или иному должностному лицу, которое по закону обязано лично ответить. Мы постараемся выстроить такие отношения на базе закона с Аппаратом Правительства и с Аппаратом Президента. И у нас никаких проблем не будет. Но вот так просто, наверное, не стоит. Поэтому и ответственности меньше у тех, кто получает не совсем выверенные письма.

И еще по вопросам жилищно-коммунального хозяйства хочу обратиться ко всем коллегам. Примите самое активное участие в подготовке «правительственного часа», который мы перенесли на ноябрь. Уже завтра, послезавтра внесите волнующие вас вопросы и предложения в Правительство, чтобы рассмотреть и вместе найти решение проблем. Совместно мы что-то можем сделать, что-то в законе поправить, законодательную инициативу внести в Государственную Думу, подготовить, принять решение Правительства нашей республики. И это будет не пустой болтовней, это будет реальное решение в пользу наших граждан.

Я вношу предложение о закрытии сорок пятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                  70

Проголосовало против             4

Воздержалось                             0

Результат: принято

Принято.

Сорок пятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляется закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Большое спасибо.

Всего доброго!

До свидания!