Стенографический отчет тридцать восьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 2013 года
Здание Государственного Совета Республики Татарстан, зал заседаний
21 февраля 2013 года, 10 часов
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Доброе утро! Хәерле иртә!
Уважаемые депутаты Государственного Совета, прошу подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 83
Не зарегистрировано 0
Результат: кворум есть
Зарегистрировались 83 депутата. Кворум для начала работы имеется.
Тридцать восьмое заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые коллеги, в работе сегодняшнего заседания принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства Республики Татарстан, первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан, вновь назначенный Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в республике, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Правительства Республики Татарстан.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы муниципальных районов и городов, председатель Общественной палаты Республики Татарстан и председатель Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.
На заседание Государственного Совета Республики Татарстан приглашены члены комиссии по проведению конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан, представители творческих союзов, творческой интеллигенции и учреждений культуры Республики Татарстан.
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.
Как вы помните, рабочие органы избраны на период весенней сессии.
Членов секретариата и членов регламентной группы прошу занять специально отведенные для них места в зале. Редакционная комиссия будет работать при необходимости в кабинете № 202.
Уважаемые коллеги, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на тридцать восьмом заседании 36 вопросов. Проект постановления о повестке дня тридцать восьмого заседания Государственного Совета Республики Татарстан у вас имеется. Предлагаю принять за основу предложенную Президиумом повестку дня заседания.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Какие будут замечания, добавления и иные предложения у депутатов к принятой за основу повестке дня? Прошу высказаться.
Слово предоставляется депутату Сафиуллину Илсуру Миннуровичу.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, бүгенге көн Бөтендөнья туган телләр көне дип игълан ителгән, шуңа күрә, әгәр бүгенге сессияне без татар телендә алып бара алсак, бик яхшы булыр иде дип саныйм.
Председательствующий. Яхшы тәкъдим.
Депутат Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, за последние дни поступило немало проектов федеральных законов из Государственной Думы. Комитет рассмотрел их и рекомендует дополнительно включить в повестку дня заседания Государственного Совета 16 вопросов, из них 10 о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, а также проекты законов о внесении изменений в федеральные законы «Об Общественной палате Российской Федерации», «О полиции», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О добровольной пожарной охране», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Председательствующий. Спасибо. Рассмотрим.
Депутат Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, вношу предложение снять с повестки дня заседания Государственного Совета Республики Татарстан вопрос «О проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об образовании населенного пункта – деревни Алмалы на территории Агрызского района Республики Татарстан». Он под номером 14 в повестке дня. В Государственный Совет поступило письмо от субъекта права законодательной инициативы – представительного органа Агрызского муниципального района с просьбой отложить рассмотрение данного вопроса в связи с выявлением дополнительных обстоятельств. Просим поддержать.
Также прошу внести в повестку дня пять вопросов: это проекты федеральных законов и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации. Все они рассмотрены на заседании комитета, получены положительные отзывы по всем пяти вопросам. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Нурутдинов.
Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, в соответствии со статьей 14 Закона Республики Татарстан от 18 марта 2004 года № 15-ЗРТ «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» прошу поручить профильному комитету Государственного Совета Республики Татарстан проверить сведения, опубликованные в электронной газете «Бизнес Online» от 19 февраля 2013 года (статья «Вагиз Мингазов пошел в контратаку, рискуя мандатом»), и по итогам проверки проинформировать Государственный Совет о наличии или отсутствии основания для отзыва Вагиза Мингазова из Совета Федерации. Приложение на 13 листах.
Председательствующий. Спасибо.
Еще какие будут предложения, коллеги? Нет.
Приступаем к рассмотрению предложений депутатов по повестке дня.
Депутат Сафиуллин напоминает нам, что 21 февраля по инициативе ЮНЕСКО отмечается Международный день родного языка. Этот день провозглашен ЮНЕСКО в целях сохранения в мире языкового многообразия и культурного разнообразия. Я думаю, предложение достойное. Постараемся так сделать. Те, кто может говорить на двух государственных языках, используйте оба.
Депутат Ягудин Шакир Шахмедович предлагает 16 дополнительных вопросов в повестку дня. Все они связаны с необходимостью рассмотреть поступившие федеральные законы и законодательные инициативы. Комитет рассмотрел. Есть предложение поддержать. Кто за то, чтобы включить по предложению председателя комитета Ягудина дополнительно 16 вопросов? Прошу голосовать
.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Липужина предлагает исключить из повестки дня 14-й вопрос «Об образовании населенного пункта – деревни Алмалы на территории Агрызского района Республики Татарстан» в связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и подготовки документов. Есть информация о том, что и Правительство Республики Татарстан запросило дополнительное время для изучения этого вопроса, а также есть обращение самих жителей населенного пункта и представителей этого района с просьбой отложить рассмотрение этого вопроса для дополнительного изучения. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Также этот комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня пять проектов федеральных законов и законодательных инициатив, рассмотренных и рекомендованных комитетом. Считаю, что надо их включить и рассмотреть. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Нурутдинов вносит предложение поручить профильному комитету Государственного Совета Республики Татарстан рассмотреть материалы, опубликованные в электронной газете «Бизнес Online», и по итогам проверки проинформировать Государственный Совет о наличии или отсутствии основания для отзыва Вагиза Мингазова из Совета Федерации.
Действительно, материал большой, статья большая. Не знаю, как поступить. Давайте посоветуемся. У кого какие мысли есть?
Вагиз Мингазов практически отошел от руководства компанией «Вамин», это вам известно. Назначен новый руководитель, представители банков − кредиторов этой компании вошли в состав управляющих организаций. Сейчас идет процесс стабилизации обстановки в компании. Насколько смогут депутаты проверить это дело? Может быть, мы послушаем информацию об обстановке в этом коллективе? Материалов пока нет. Может быть, на следующее заседание пригласить руководство ОАО «Вамин», уполномоченных от государства, а также представителей банков и после этого какое-то мнение сформулировать?
Нурутдинов Рафаил Фаттахович.
Нурутдинов Р.Ф. Одно другому не помеха. Почему профильный комитет не может параллельно изучить эту публикацию? Я думаю, все это можно сделать параллельно.
Председательствующий. Я не склоняюсь к тому, чтобы каждую подобную информацию, опубликованную в различных средствах массовой информации, рассматривать на уровне Государственного Совета. Есть специальные органы, которые этим займутся. Но информацию о положении дел в компании мы могли бы заслушать на следующем заседании с участием представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, после этого принять решение. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 6
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Есть желающие выступить по вопросам повестки дня. Мы предоставим такую возможность в соответствии с Регламентом.
Таким образом, мы рассмотрели предложения депутатов к принятой за основу повестке дня. С учетом их рассмотрения ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Позвольте до начала работы по повестке дня представить вновь назначенных руководителей в Республике Татарстан.
Указом Президента Российской Федерации Председателем Арбитражного суда Республики Татарстан на шестилетний срок полномочий назначен Николай Алексеевич Новиков, ранее занимавший аналогичную должность в Самарской области. (Аплодисменты.) Желаем вам больших успехов.
Вице-президентом Академии наук Республики Татарстан назначен депутат Государственного Совета Республики Татарстан, директор Института истории имени Марджани Рафаэль Сибгатович Хакимов, который будет курировать гуманитарный блок. Перед новым вице-президентом поставлена задача приблизить проводимые исследования к реальной жизни. Давайте поздравим нашего коллегу и пожелаем ему больших успехов. (Аплодисменты.)
В ходе прошедшего заседания Государственного Совета в январе этого года была организована продажа билетов на благотворительный концерт, средства от которого переданы для лечения двухлетней Марьям Сафиной. Вы помните, это обращение прозвучало из моих уст. Откликнулись многие депутаты, главы поселений, жители нашей республики. Было собрано более 350 тыс. рублей. Девочка вместе с мамой проходит обследование во Франции. На мой персональный сайт поступило сообщение от одного из организаторов концерта Ильнура Файзрахманова с просьбой выразить большую благодарность депутатам Государственного Совета Республики Татарстан, персонально генеральному директору телерадиокомпании «Новый век» Ильшату Юнусовичу Аминову и руководителю благотворительного фонда «Болгар» Фариду Фаизовичу Мифтахову за оказание помощи в организации концерта, а также всем депутатам, принявшим участие в благотворительной акции. Большое вам за это спасибо.
Ну и приятное сообщение, мы его решили сегодня объявить.
3 февраля на льду шведского Венерсборга национальная сборная России по хоккею с мячом обыграла хозяев в финальном матче 33-го чемпионата мира. Сборная России по бенди стала чемпионом мира 2013 года, в финале первенства планеты одолев команду Швеции со счетом 4:3. Мы хотим поздравить всех жителей Татарстана, в частности депутата Государственного Совета Республики Татарстан Дмитрия Анатольевича Самаренкина, который в октябре 2012 года стал генеральным менеджером сборной России по хоккею с мячом, с победой. (Аплодисменты.) В седьмой раз наши спортсмены стали чемпионами мира. Россия вернула себе звание сильнейшей на планете при непосредственном участии Дмитрия Анатольевича Самаренкина.
Сегодня спортивный день.
Для сведения. Наши хоккейные команды «Ак барс» и «Нефтехимик» начинают игры серии плей-офф. Хотелось бы, чтобы стадионы были полны, были показаны зрелищные, интересные матчи. К сожалению, две наши команды в первом же матче встречаются друг с другом. Хотелось, конечно, чтобы они поборолись бы до конца и встретились бы в финале, но судьба так сложилась, что им придется выявлять победителя в начале игр плей-офф.
«Рубин» сегодня играет в Москве. Вы знаете, в первой игре обыграл «Атлетико» (Мадрид). Желаем им спортивной удачи, везения и победы.
Александр Петрович говорит, что сегодня спортивный день на этом не заканчивается. Наша команда «Динамо» по хоккею с мячом играет с командой «Енисей». Желаем больших спортивных удач и успехов.
Переходим к рассмотрению вопросов повестки дня.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» в части утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан». Мы впервые, коллеги, пользуясь Регламентом Государственного Совета, от имени Президиума Государственного Совета вносим этот вопрос в повестку дня. Докладчиком по этому вопросу является Ратникова Римма Атласовна, заместитель Председателя Государственного Совета, она же председатель комиссии по проведению конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан. Пожалуйста, Римма Атласовна, вам слово. Подготовиться с содокладом от комитета депутату Липужиной.
Ратникова Р.А., фракция «Единая Россия».
Хәерле көн, хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич, хөрмәтле Минтимер Шәрипович, хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары һәм утырышта катнашучылар!
Добрый день, уважаемые депутаты Государственного Совета и участники заседания!
Согласно Закону Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» (далее буду называть законом Республики Татарстан) Государственный гимн Республики Татарстан является только музыкальным произведением. Его автор – татарский композитор Рустем Яхин.
Прошедшие 20 лет со дня принятия гимна доказали, что в начале 1990-х годов депутаты Верховного Совета республики избрали для Государственного гимна Татарстана великую музыку, вошедшую в сердца татарстанцев.
В то же время в Государственный Совет поступали и продолжают поступать многочисленные обращения представителей общественности с просьбой создать текст Государственного гимна Республики Татарстан.
Чынлап та, гимн яңгыраганда, һәркемнең җырлыйсы, Татарстанга мәхәббәтне сүзләр аша җиткерәсе, халкына һәм туган җиренә ихлас теләкләр телисе килә.
Люди пишут о своем желании петь, когда звучит гимн, выражать свою любовь к Татарстану, свои пожелания процветания нашему народу и родной земле. С учетом этих мнений, а также в целях воспитания патриотизма, формирования гражданского сознания, упрочения дружбы и единства народов Республики Татарстан Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан в декабре 2011 года был объявлен творческий конкурс на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан.
Организация и проведение конкурса были возложены на специально образованную Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан комиссию, в которую вошли видные общественные деятели, депутаты, представители государственной и муниципальной власти, поэты, журналисты, музыканты, исполнители.
На конкурс поступило более 200 проектов. 183 из них были допущены к участию, так как отвечали заявленным условиям, то есть поступили в обозначенные сроки, отвечали условиям анонимности, поскольку авторы представляли работы под кодовыми именами. Судя по штемпелям на конвертах, творческие работы поступили со всех уголков Татарстана, а также из разных регионов России. Пользуясь возможностью прямой радиотрансляции, я от всей души хочу поблагодарить всех авторов, направивших свои тексты для участия в конкурсе. Кто бы они ни были: профессиональные или самодеятельные поэты, студенты, школьники, учителя, творческие работники или даже просто домохозяйки – они поддержали прекрасную идею создания слов гимна, и конкурс получился поистине народным.
В результате тщательного изучения текстов, жесткого отбора во второй тур вышел проект под кодовым именем «Батыр», который направила на конкурс дочь поэта Рамазана Байтимерова – Гульшат Кушилкова. Тарихка күз салыйк. Узган гасырның 70 нче елларында Рөстәм Яхин, үзенең дусты, фронтовик-шагыйрь Рамазан Байтимеров шигыре белән илһамланып, әлеге әсәрен иҗат иткән. Шигырьне Рамазан Байтимеров 1972 елда ТАССРның 50 еллыгына багышлап язган. «Туган ягым» дигән популяр җырны барыбыз да хәтерли.
Слова песни были доработаны Гульшат Рамазановной Кушилковой совместно с поэтом Гараем Рахимом для представления на конкурс. Необходимо отметить, что Гульшат Рамазановна является единственной наследницей авторских прав творчества своего отца.
Это был лучший проект, однако он все еще оставался песней, очень доброй, душевной, трогательной. Ее словам не доставало торжественности, гимничности. На следующем этапе (ноябрь – декабрь 2012 года) с согласия дочери поэта текст вновь дорабатывался. Гульшат Рамазановна оказала в этом неоценимую помощь. Она привезла поэтический архив своего отца, что помогло глубже проникнуть в мир поэта, использовать некоторые его мысли, фразы, обороты при доработке текста. Дәүләт Советы депутатлары, халык шагыйрьләре Роберт Миннуллин һәм Разил Вәлиев әлеге катлаулы эштә ярдәм күрсәттеләр, аларга да зур рәхмәтебезне җиткерәбез.
На этом же этапе параллельно шла работа по переводу татарского текста на русский язык.
Согласно Положению о творческом конкурсе к переводу были привлечены лучшие поэты-переводчики нашей республики, их было шесть человек: Николай Алешков, Николай Беляев, Борис Вайнер, Наиля Ахунова и другие. Они представили по несколько вариантов своего видения текста на русском языке. Из них на заседании комиссии был отобран перевод молодого поэта Филиппа Пираева.
Уважаемые депутаты, сегодня в Большом концертном зале в исполнении Государственного симфонического оркестра Республики Татарстан под управлением Александра Сладковского, хора Татарского государственного академического театра оперы и балета им. Мусы Джалиля под управлением Любови Дразниной и солистов вам был представлен новый проект музыкально-поэтического произведения. Мы все находимся, я думаю, под впечатлением от услышанного.
Автором текста на татарском языке мы с уверенностью называем Рамазана Байтимерова. Вдохновившись словами Рамазана Байтимерова, Рустем Хадиевич Яхин написал эту прекрасную музыку, то есть уже в самой музыке присутствует Рамазан Байтимеров. В тексте сохранена его идеология, размер и строй поэтического текста. В текст вошли мысли и обороты из других стихотворений поэта. Постоянным нашим консультантом, как я уже сказала, была дочь и наследница Рамазана Байтимерова – Гульшат Рамазановна. Большую работу по литературной обработке текста на татарском языке провел поэт Гарай Рахим. Он и все, кто участвовал в дальнейшей коллективной работе над текстом (их имена я уже называла), приняли решение, что историческая справедливость в том, что автор у татарского текста должен быть один – Рамазан Байтимеров. Я думаю, что это благородное решение с их стороны.
Хочу также поблагодарить за совместную работу наших экспертов: ученых-филологов, поэзиеведов Казанского федерального университета – докторов филологических наук Артема Эдуардовича Скворцова, Фоата Галимулловича Галимуллина, кандидата наук Алексея Васильевича Бастрикова, доцента юридического факультета, кандидата юридических наук, специалиста в области авторского права Розу Иосифовну Ситдикову.
И, конечно, слова огромной благодарности за кропотливую работу в течение всего 2012 года хочу высказать членам комиссии по проведению конкурса. Это было очень ответственно и очень непросто. Это была очень творческая работа. Мы прошли через сложнейшие дискуссии, которые разворачивались на каждом нашем заседании. В конечном итоге эти дискуссии, на наш взгляд, оказались плодотворными. На заседаниях комиссии народная артистка России и Татарстана, лауреат Государственной премии им. Г.Тукая Зиля Даяновна Сунгатуллина сотни раз пропела конкурсные работы. Спасибо ей. Спасибо ректору Казанской консерватории, профессору Рубину Кабировичу Абдуллину, который был организатором музыкальной части работ. Новую партитуру для симфонического оркестра и духового оркестра за кратчайший срок выполнил композитор Борис Николаевич Трубин, хоровую партитуру создал Владислав Георгиевич Лукьянов, он же выполнил партитуру для детского хора, что очень важно, ведь мы хотим, чтобы эти слова знали татарстанцы, особенно молодое поколение, чтобы гимн после утверждения депутатами зазвучал в полную мощь.
Итоги работы комиссии по проведению конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан и представленный ею текст проекта Государственного гимна Татарстана в январе и феврале 2013 года были рассмотрены Президиумом Государственного Совета, в представленный проект внесены дополнительно редакционные правки.
Уважаемые депутаты, для утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан необходимо внести изменения в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан», которым установлены описание и порядок официального использования государственных символов Республики Татарстан (флага, герба и музыкальной части гимна).
В этих целях разработан представленный законопроект, предметом регулирования которого является исключительно дополнение закона Республики Татарстан текстом Государственного гимна Республики Татарстан, а также внесение в действующий закон соответствующих изменений. Законопроект на рассмотрение депутатов вносится, как уже сказал Фарид Хайруллович, Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан.
Закон «О государственных символах Республики Татарстан» необходимо дополнить новым приложением № 4, содержащим текст Государственного гимна Республики Татарстан. Хочу обратить ваше внимание, что проект текста состоит из двух неотъемлемых друг от друга частей на государственных языках. Они должны будут исполняться вместе на татарском и русском языках. Гимн в тексты Закона «О государственных символах Республики Татарстан», как на татарском, так и на русском языках, должен войти на двух языках.
Также предлагается внести изменения в статьи 18 и 24.
Согласно предлагаемой редакции статьи 18 устанавливается, что Государственный гимн Республики Татарстан является музыкально-поэтическим произведением, исполняемым в случаях, предусмотренных Законом Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан». Кроме того, указанной статьей утверждаются музыкальная редакция (эта норма переносится из действующего закона) и текст Государственного гимна Республики Татарстан.
Статью 24 также предлагается изложить в новой редакции. Согласно данной статье Государственный гимн Республики Татарстан может исполняться в оркестровом или инструментальном исполнении, а также в оркестрово-хоровом, хоровом и ином вокальном вариантах. При этом Государственный гимн Республики Татарстан должен будет исполняться в точном соответствии с утвержденными законом музыкальной редакцией и текстом.
Необходимо отметить, что ответственность за незаконные действия по отношению к государственным символам Республики Татарстан предусмотрена в Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях (статья 2.4).
На законопроект получены положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров, прокуратуры республики.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, у Рамазана Байтимерова есть строки, которые он посвятил своему другу, композитору Рустему Яхину:
«Мин ышанам: әле үлгәч тә без
Очрашырбыз җырда һаман да!»
Ике талантның иҗатлары, берләшеп, республикабыз халкын бердәм итә һәм яңадан-яңа казанышларга өнди торган тантаналы һәм патриотик рухтагы гимн булып яңгыраячак.
Творчества двух талантов снова встречаются, чтобы стать Государственным гимном Республики Татарстан, патриотическим, торжественным, объединяющим народы республики, выражающим самые добрые чувства людей.
Прошу вас, уважаемые депутаты, принять этот законопроект в первом чтении и в целом. Надеюсь на вашу поддержку.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, какие вопросы есть по докладу? Понятно?
Миннуллин Роберт Мугаллимович, вопрос есть.
Миннуллин Р.М., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Римма Атласовна, мин гимнның тексты турында бер сүз дә әйтмим, артыгын әйтеп ташлармын дип куркам. Бер соравым бар.
Без бүген Дәүләт гимнының музыкаль редакциясен һәм текстын кабул итәчәкбез. Димәк музыкаль редакциясен законлаштырачакбыз. 24 статьяда мондый сүзләр бар: «Дәүләт гимны оркестр, хор, оркестр-хор йә башка вокаль яисә инструменталь вариантта башкарылырга мөмкин. Бу чакта тавыш чаралары кулланылырга мөмкин». «Һәм башка вариантта» дигән сүзләрне мин бик аңлап бетермим. Без музыкаль вариантны законлаштыргач, бернинди импровизация булырга тиеш түгел. Ул башкаруларны һәм язмаларны кем контрольдә тотачак? Кем аша узачак алар барысы да? Нинди очракларда башкарылырга тиеш? Аны бит корпоратив мәҗлесләрдә, аракы куллана торган мәҗлесләрдә яки башка очракларда кулланып булмый.
Рәхмәт.
Ратникова Р.А. Рәхмәт соравыгыз өчен. Без бу формулировканы «Россия Федерациясенең Дәүләт гимны турында» Федераль конституциячел законга тәңгәлләштереп керттек. Вокаль вариантларда башкаруны Россиядә дә күрәбез. Төрле вариантлары бар. Мәсәлән, Лариса Долинаның джаз формасындарак төрле спорт чаралары вакытында җырлаганын ишеткәнем бар. Шулай ук Бутманның, хоккей матчы башланганда, саксофонда башкарганын ишеткәнем бар. Минемчә, без аны бөтенләй үк рәсмиләштереп бетерергә тиеш түгел. Рәсми чараларда ул, әлбәттә, оркестр, хор тарафыннан башкарылырга тиеш. Ләкин башка очракларда, халыкның җырлыйсы килгән вакытларында, халык теләге белән башкарылса, минемчә, без ниндидер чикләр куярга тиеш түгел. Административ кодекста аны бозып башкару өчен чаралар каралганын әйттем инде. Бүгенге көнгә хәтле музыкаль гимнны бозып башкару факты юк иде бездә. Шул ук органнар тарафыннан, минемчә, контроль булыр.
Председательствующий. Тагын сораулар бармы, хөрмәтле коллегалар? Юк.
Утырыгыз.
Слово предоставляется для содоклада Липужиной Валентине Николаевне, председателю комитета, рассмотревшего данный законопроект.
Липужина В.Н. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые приглашенные! Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрел на своем заседании проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» в части утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан».
Члены комитета единогласно поддержали предложенный текст Государственного гимна Республики Татарстан и соответствующие изменения в указанный закон Республики Татарстан. На заседании комитета присутствовали представители республиканских исполнительных органов государственной власти, общественности и средств массовой информации. Обсуждение проходило широко и открыто.
На законопроект получены положительные отзывы Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Министерства юстиции, Общественной палаты, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, а также Департамента по вопросам внутренней политики Президента Республики Татарстан.
Комитет предлагает поддержать проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» в части утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан» и принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна.
Есть депутаты, которые желают высказаться.
Хайруллин Марат Ильдусович, пожалуйста, вам слово.
Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Президент Рустам Нургалиевич, уважаемый Минтимер Шарипович, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Наконец-то, мы дождались того долгожданного дня и долгожданного часа, когда наш республиканский гимн обрел слова, смысл. Мы подходим к завершению формирования наших государственных символов. Это очень важный этап в жизни любого государства, любой республики.
Наверное, помните, когда в начале 1990-х годов утверждали флаг и герб, в каких тогда острых дискуссиях этот вопрос проходил. Кто-то из присутствующих сам участвовал. Поскольку тогда это все транслировалось, мы это видели. Я считаю, хорошо, что за эти 20 лет символы народом приняты, многонациональным народом они считаются своими. Огромное желание, чтобы слова гимна тоже нашли единодушное восприятие у наших людей. 20 лет… В какой-то степени естественно, что мы так долго искали слова для нашего гимна.
Я посмотрел значение слова «гимн» в энциклопедиях. Пока даже ученые не могут найти ему определение до конца, выявить суть того, что означает «государственный гимн», «национальный гимн». Еще с советских времен я для себя определил, что государственный гимн – это главная песня о родине. Именно песня, потому что гимн без слов – это неполноценный гимн. Это мы с вами чувствовали, когда слушали замечательную музыку Рустема Яхина, но все время понимали, что слов не хватает.
За 20 лет гимн страны поменялся. Помните, когда-то в начале 1990-х годов в качестве гимна приняли патриотическую песню великого Глинки. Тоже замечательная, хорошая музыка. Но она не утвердилась. Конечно, может, это не единственная причина. Хотя, она и называлась патриотической песней, а песни-то не было. Не было найдено слов, которые определяли суть гимна новой демократической России. Музыку Александрова не считаю плохой, тоже великая, державная музыка. В этом плане, конечно, гимн несет в себе огромный идеологический заряд. Мы это должны прекрасно понимать. Нам потребовалось 20 лет, чтобы понять, что это главные идеи, которые могут нас объединить.
Действительно, 20 лет были необходимы, чтобы многонациональный народ Республики Татарстан прошел через многие испытания и трудности, но сам определил то, что для него важно, что его действительно объединяет, что важнее мира над нашим небом, дружбы между народами и любви к нашей земле ничего нет. За эти 20 лет мы многого достигли. Граждане республики достойны петь эти слова. Мы доказали, что мы можем многое. Мы отметили недавно трехлетие фонда «Возрождение». Буквально три года назад запланировали возрождение острова-града Свияжск и города Болгара. Тогда планировали чуть ли не 10 лет, а ведь за три года мы большой путь проделали. Может быть, мы не до конца осознали то, что сделали. Может, даже хорошо, что не до конца поняли. Иначе, я думаю, возгордились бы. Но, я думаю, мы к этому еще придем. Главная идея – патриотизм нашла отражение. Я думаю, это очень важно. Вы знаете, по ритуалу гимн Татарстан исполняется совместно с гимном Российской Федерации. Я думаю, что важно было учесть, чтобы наш гимн совпадал и по идеологическому смыслу – патриотизму (эта главная идея содержится и в гимне Российской Федерации), и в музыкальном значении, чтобы эти два гимна были друг друга достойны. Мы послушали его сегодня. Получился достойный гимн, который может звучать с гимном Российской Федерации.
Важно то, что он на двух государственных языках. Так мы еще раз подтвердили важное значение равноправия двух языков, еще раз доказали, что необходимо всем нашим жителям знать и изучать татарский язык и русский язык. Вопрос, я думаю, в значении этого гимна в дальнейшем. Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов, недавно выступая на коллегии «Татмедиа», поставил задачу журналистам, которые тоже ведут идеологическую работу, чтобы информация несла позитивный смысл. Каждый воспринимает это по-своему, но я считаю, что главная идея, конечно, правильная. Для того, чтобы страна и республика успешно развивались, чтобы добиваться успехов, у людей должно быть уважение к своей стране, своей республике, своей истории, они должны осознать проблемы, которые существуют, и стремиться решить поставленные задачи. Вот этот позитивный настрой должен быть. Я надеюсь, что этот гимн как раз будет двигаться в этом направлении.
Мы с вами живем в непростое время. Время очень противоречивое: с одной стороны, успехи, с другой – проблемы, страшные трагедии, которые были недавно в Челнах, буквально на днях в Елабуге, я имею в виду трагедии с маленькими детьми. Я считаю это моральным разложением и общества, может быть, и государства. Проблемы возрождения духовности существуют, об этом говорил и Президент России. Но не потому, что Президент России сказал, у людей есть потребность в возрождении этих духовных начал. Моральные аспекты важны в политике. Я думаю, что гимн в этом будет играть важную роль.
Хочу поблагодарить рабочую группу. Понятно, что здесь главную роль играл Фарид Хайруллович Мухаметшин. Я думаю, для него это очень большой праздник. Он как Председатель Верховного Совета Республики Татарстан утверждал все символы и дождался прекрасного момента, когда под его руководством гимн обрел слова. Я думаю, чтобы создать хороший гимн (мне очень понравился, честно скажу), надо быть настоящим патриотом своего народа, своей республики. Команда под его руководством это сделала. Им большое спасибо и уважение.
Уважаемые коллеги, считаю, что будет правильным для нас в этой ситуации продемонстрировать единство. От нашего представительства очень многое зависит. Я думаю, что гимн – это то, что объединяет. Население республики должно увидеть единодушную поддержку данного гимна. Тут каких-то сомнений у нас не должно быть. Конечно, на вкус и цвет товарищей нет. Поэтому я не настаиваю, но призываю поддержать единодушно данный гимн.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Миргалимову Хафизу Гаязовичу.
Подготовиться Валееву.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Хөрмәтле Президиум әгъзалары, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, хөрмәтле Минтимер Шәрипович һәм коллегалар! Бүген күп сөйләүнең кирәге юк. Без күп законнар, карарлар кабул итәбез. Бүген, ниһаять, безнең гимныбыз үзенең эчтәлеге, сүзләре белән күпмилләтле халкыбызга, балаларыбызга, гаиләләребезгә, мәктәпләргә, институтларга барып җитәргә тиеш.
Безнең тарихыбыз бик чал. Гимнның татарча вариантында безнең узган гасырларыбыз чагыла. Халкыбыз ул вакытларда да үз бәйсезлеген, мәдәниятен, телен һәм тарихын саклауда зур уңышларга ирешкән. Бу гимнда чагылыш тапкан. Бүген дә республикабызның хәле мактанырлык дип әйтмәс идем. Күп кенә экономик сорауларыбыз, тел саклап калу, мәдәниятне үстерү, тарихыбызны барлау проблемалары бар. Менә шул чал тарихыбызны барлауда, аны халыкка җиткерүдә гимныбызның әһәмияте бик зур.
Мин Президиум утырышында кабул итәчәгебезне әйткән идем. Әмма ул балаларыбызга ничек барып җитәр икән? Гимн – республикабызның горурлыгы. Гимныбызның сүзләрен 20 ел буе эзләгәнбез икән, бу тикмәгә түгел. Гимн кыска вакытта язылмый. Ул тарихи әһәмияткә ия, мирас булып калачак. Гаиләләрдә, мәктәпләрдә, вузларда гимнга хөрмәт белән карарга, аның ике телдә башкарылуын белергә тиешләр. Гимнны китап итеп чыгарырга кирәк, китапның сыйфаты яхшы булсын. Һәм Байтимеров, Пираев кына түгел, барлык комиссия әгъзалары, бу эштә катнашкан шагыйрьләребез күрсәтелергә тиеш. Аларның ничек эшләве тарихка кереп калырга тиеш.
Концерт залыннан чыкканда, миңа килеп: «Хафиз Гаязович, әйтегез әле. СССРның гимны бар иде. Чагыштырып буламы?» – дип сорадылар. Чагыштырып була, ләкин СССР гимнының тарихы – 75 ел.
Бүген без берничә төрле башкарылуны ишеттек. Ул халык хәтеренә кереп калсын өчен вакыт кирәк. 20 ел кемнең ничек язганын, кемнең ничек эшләгәнен, кемнең дәүләткә, ә кемнең үз кесәсенә эшләвен күрсәтте. Гимн авыр чорда күпмилләтле республикабызны берләштерергә, көнкүрешне, экономиканы, культураны һәм телне үстерергә ярдәм итәчәк. Шуның өчен бүген кабул ителәчәк карарыбызга гимнны мәктәпләрдә өйрәнүне күзаллаучы бер пункт кертергә кирәк. Кушма Штатларны тәнкыйть итәбез, ләкин аның флагында, гимнында нинди патриотик көч! 1990 елларда «патриот» сүзе кире мәгънәдә чагылыш тапса, хәзер патриотизм беренче планга басты. Гимныбыз патриотик хисләрне балаларыбызда, гаиләләребездә, вузларда үзенең сүзләре һәм музыкасы белән үстерергә ярдәм итәр дип ышанам.
Рәхмәт.
Председательствующий. Бик зур рәхмәт.
Сүз депутат, комитет рәисе, шагыйрь Разил Исмәгыйль улы Вәлиевкә бирелә. Шуның белән чыгыш ясарга теләүче депутатлар тәмам.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Президент, хөрмәтле Дәүләт Советы Рәисе, хөрмәтле Дәүләт Киңәшчесе, хөрмәтле Премьер-министр, хөрмәтле депутатлар, мөхтәрәм җәмәгать! Бүген безнең барыбыз өчен дә тарихи көн. Ниһаять, бүгеннән башлап, безнең гимныбызның теле ачылырга, ул берьюлы ике дәүләт телендә – татарча һәм русча сөйләшә башларга тиеш.
1990 елда Дәүләт суверенлыгы турында Декларация кабул иткәндә, ә бераз соңрак республикабыз статусы хакында референдум үткәргәндә һәм беренче мөстәкыйль Конституциябез өчен тавыш биргәндә, без үз алдыбызга дәүләтчелегебезне тергезү максатын куйган идек. Әмма бу юл шактый бормалы һәм сикәлтәле булып чыкты. Барнәрсә дә без теләгәнчә, без ниятләгәнчә генә бармады. Ил сәясәте, дөнья хәлләре үзгәрде, дөнья белән бергә үзебез дә, Конституциябез, законнарыбыз да үзгәреш кичерде. Тик, иң мөһиме, күңелләребезне яулап өлгергән хыял-максатларыбыз гына үзгәрмәде, алар бары тик тирәнгәрәк кенә кереп оялады.
Флаг, герб һәм гимнны юкка гына дәүләтчелек символлары дип атамаганнардыр! Тормышыбызда күп нәрсәләр үзгәрсә дә, безнең дәүләт символлары максатларыбыз кебек үк үзгәрешсез калды һәм алар бүген дә барачак юлыбызны, алдагы бурычларыбызны искәртеп, һәрдаим исебезгә төшереп торалар.
1992 елда Татарстан гимнын кабул иткән вакытта Югары Советта шактый бәхәсләр булып алган иде. Башта без, гимн музыкасының төрле вариантларын тыңлап, арадан кайсын сайларга белмичә, шактый баш ваттык. Аннары гимнга сүзләр кирәкме-юкмы дип тә ярыйсы гына шаулашып алдык. Берәүләр: «Гимн сүзләрсез була алмый, без бит ярымкыргый ням-ням кабиләсе түгел, Россия Конституциясендә республика «дәүләт» дип аталган, безнең дөньяга әйтер сүзебез бар», – дип, үз таләпләрен куйса, икенче берәүләр: «Без әле бик болгавыр заманда яшибез, илебезнең кая барганын, нинди җәмгыять төзегәнебезне дә анык кына белмибез», – дип, сүзсез гимн өчен тавыш бирергә чакырдылар.
Һәр адәм баласының, зурмы ул кечкенәме, ниндидер тормыш максаты була, чөнки максатсыз кешенең тоткан кыйбласы, яшәү мәгънәсе югала. Теләсә кайсы җәмгыять сезнең, безнең кебек кешеләрдән тора, ә илдә яшәгән кешеләрнең уртак максаты, бергә җыйналгач, дәүләт идеологиясенә әверелә. Бу идеология, бу олы максат илнең Конституциясе һәм законнары белән ныгытыла, дәүләт программалары аша тормышка ашырыла. Һәм әлеге гомумхалык идеологиясе шигырь һәм музыка тылсымы белән гимн рәвешенә керә.
Конституциябез кабул ителгәнгә инде 20 ел вакыт узды, аннан соң йөзләгән законнарыбыз, дәүләт программаларыбыз гамәлгә керде, Россия белән Татарстан арасында вәкаләтләр бүлешү буенча ике тапкыр шартнамә төзелде. Димәк, без инде күптән үзебезнең кая барганыбызны, нинди максат белән яшәгәнебезне беләбез. Шуңа күрә Россиядәге барча милли республикалар, бик күп өлкәләр һәм хәтта муниципаль берәмлекләр, авыз тутырып, горурланып, үзләренең сүзле гимннарын җырлаганда, Татарстан ватандашларының телсез кеше кебек сүзсез музыкага баш селкеп, моңаеп торуы шактый ук сәер күренеш иде.
Бүген безнең игътибарга тәкъдим ителә торган гимн сүзләренең халык арасында күп фикерләр уятуы да бу мәсьәләнең актуаль булуы хакында сөйли, чөнки үзенә кирәк тоелмаган, үзен кызыксындырмаган нәрсәгә кеше гадәттә битараф була. Дәүләт Советы Президиумы тарафыннан гимн шигыренә конкурс игълан ителгәннән соң, ел буе матбугат битләрендә, радио-телевидение эфирларында, «Интернет»та бәхәсләр, фикер алышулар тынмады. Ә бәхәстә катнашучыларның күпчелек өлеше гимнның һичшиксез сүзләре дә булырга тиеш дип тәкрарлады.
Ә гимн өчен идеологик һәм әдәби яктан камил шигырь язу гаҗәеп катлаулы эш булып чыкты. Эстрада җырлары иҗат итү өлкәсендә тел чарлаган кайбер мәшһүр шагыйрьләребезнең дә гимн тексты язарга алынмавы шул хакта сөйли булса кирәк. Сигез юллык шигырь форматында күпмилләтле республика өчен иң зарур һәм мөһим сыйфат булган халыклар дуслыгы да, гасырдан гасырга күчеп килгән мәңгелек идеалларыбыз да, тарихи традицияләребез дә, алга куйган максатларыбыз да – һәммәсе урын алырга тиеш. Бүген безгә тәкъдим ителә торган сүзле гимнда боларның һәммәсенә дә урын табылган. Дөрес, арада Рамазан Байтимеров авторлыгына карата үзгәрәк фикерләр әйтүчеләр дә булды, комиссия эш барышында аларга да игътибар иткәндер. Ләкин монда шул нәрсә бәхәссез: беренчедән, бүгенгә кадәр без аягүрә басып тыңлаган, Римма Атласовна әйтеп үткәнчә, гимн музыкасын язарга бөек композитор Рөстәм Яхинны шул Рамазан Байтимеров шигыре рухландырган, димәк, анда Рамазан Байтимеров рухы да бар дигән сүз; икенчедән, бүген без тыңлаган гимн сүзләренә шагыйрьнең төп идеясе – Ватанга мәхәббәт хисләре салынган, шигырьнең үлчәме дә элеккечә калган. Әйе, конкурс барышында бу шигырьгә төрле кешеләрнең күпмедер өлеше, хәтта аерым-аерым сүзләре дә кергәндер. Советлар Союзы гимнын язганда, Сергей Михалков белән Габриэль Эль-Регистан текстына Сталин да үз тәкъдимнәрен керткән, хәтта берничә сүзне үзгәрткән, диләр. Әмма Сталин, никадәр генә авторитар шәхес булса да, гимн авторлыгына дәгъва кылмаган.
Татарстан гимнына конкурс игълан ителгәндә, аның ике телдә булуы хакында таләп куелган иде. Бу эшне икеләтә катлауландыра дигән сүз. Минемчә, ул мәсьәлә дә шактый уңышлы хәл ителгән, шуның белән республикабыздагы ике дәүләт теленә дә бертигез мөнәсәбәт булуына ишарә ясалган.
Ике телле гимнның Халыкара телләр көнендә кабул ителүе дә аерым бер символик мәгънәгә ия булып тора.
Гимнның татарча һәм русча өлешләрендә дә сүзләр бик гади һәм аңлаешлы, татарча – 33, русча – 36, барлыгы – 69 сүздән торган текстны яттан җырлау беркемгә дә кыен булмас дип уйлыйм. Татарстан радиосы һәм телевидениесе дә һәр иртәне үзенең тапшыруларын сүзле гимн белән башлап җибәрер. Киләчәктә без, депутатлар, Конституциябезне, законнарыбызны һәм дәүләт символларын халыкка аңлату һәм җиткерү эшенә зуррак игътибар бирербез. Ә бу эшне быел уздырылачак парламент дәресләрен дәүләт символларын аңлатудан башласак, минемчә, бик тә урынлы булыр иде.
Кыскасы, күп газаплар белән дөньяга килгән гимныбызның сүзләре халкыбыз һәм республикабыз кебек озын гомерле булыр, без аңа һәрчак тугрылыклы калырбыз дип ышанам.
Хөрмәтле депутатлар, без, бүген халыкларны бертугандай тату яшәргә, бердәмлеккә чакырган гимн текстын бертавыштан кабул итеп, сайлаучыларыбыз алдында үз бердәмлегебезне дә күрсәтербез дип уйлыйм. Бу гимн Татарстанда яшәүче һәммә кешене, нинди милләттән һәм диннән булуына карамастан, бер-берсенә якынайтыр, халкыбыз һәм республикабыз белән горурлану хисләрен көчәйтер, киләчәккә өмет белән карарга өндәр дип ышанам.
Председательствующий. Рәхмәт, Разил Исмәгыйлевич.
Спасибо всем, кто выступил.
Спасибо комиссии, которая очень сложную задачу выполняла. Изначально была поставлена задача сделать гимн законченным, со словами на двух государственных языках. Я считаю, что в целом комиссия с этой задачей справилась. Римма Атласовна скромно говорила. За этим был труд огромного количества специалистов, любящих свою республику, труд лингвистов, которые выверяли каждое слово. На самом деле и в русском, и в татарском тексте нашла отражение наша седая история. Есть устремленность республики в будущее и уверенность в том, что слова гимна Республики Татарстан будут восприняты гражданами Российской Федерации, живущими в нашей республике, и патриотизм и дальше будет объединять многонациональный народ Татарстана. Думаю, что гимн свою великую миссию в сохранении мира, согласия, позитива будет нести от старшего поколения младшему, от родителей детям и так далее. Слова огромной признательности всем, кто участвовал в этой работе.
Уважаемые депутаты, мы должны принять сегодня этот гимн и показать гражданам нашей республики наше единение и согласие, чтобы этот «ребенок», если образно говорить, родился при полной поддержке парламента Республики Татарстан.
Комитет и докладчик предлагают принять его в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование это предложение. Кто за то, чтобы принять данный закон в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Уважаемый Рустам Нургалиевич активно отслеживал. Мы его на каждом этапе информировали о ходе работы над текстом гимна. Он внес предложение записать гимн в исполнении самых лучших солистов и хоров, которые есть в Республике Татарстан. Также он внес предложение отпечатать текст гимна в достаточном количестве для школ, студенчества, а также для населения республики, чтобы гимн вошел в сердце и душу каждого татарстанца и стал объединяющим фактором для успешного решения всех социально-экономических задач, которые стоят перед Татарстаном.
На вопрос, почему же 20 лет назад не приняли слова, практически все выступающие ответили, что мы тогда еще не знали, в каком направлении новая Россия будет двигаться, какое место найдет Республика Татарстан в своем развитии. Прошло 20 лет. Мы провели конференцию по случаю 20-летия принятия Конституции, основные положения которой одобрили все ветви федеральной власти, она признана народом нашей республики, международные эксперты высоко оценили. На конференции говорили, что пора написать слова гимна. Эти предложения прозвучали и на очередном съезде Всемирного конгресса татар, были внесены в Государственный Совет. Мы с вами эту задачу выполнили.
Роберт Мугаллимович, мы постараемся сделать так, чтобы гимн не искажался. Есть эталон, который будет строго соблюдаться на общегосударственном и муниципальном уровнях нашей республики.
Я очень хочу, чтобы он вошел в сердце каждого гражданина в республике. Мы думаем, что этот гимн, во всяком случае, в ближайшее десятилетие XXI века не претерпит изменений, так как в тексте предусмотрели далеко вперед созидательную поступь нашей республики.
Прокомментирую предложения, которые прозвучали. Надо издать небольшую книгу. Миргалимов сказал о том, что принимало участие большое количество людей. Хорошо, что они все согласились и отдали предпочтение стихам Рамазана Байтимерова. Я бы сказал, что это был коллективный труд, Римма Атласовна. Я не вижу Амирова Кафиля Фахразеевича. Даже он как Прокурор принял участие и внес свою лепту. И Минтимер Шарипович Шаймиев как первый Президент Республики Татарстан. Не раз мы разговаривали с ним, он высказывал некоторые опасения, делал уточнения. Мы постарались все замечания учесть. Я думаю, гимн будет служить нашей республике и нашему народу.
У вас замечания есть? Предложение.
Миннуллин Р.М. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, депутатларыбыз сүзләрне бертавыштан кабул итте. Ул шулай булырга тиеш тә. Ләкин без, депутатлар, халыкка үрнәк күрсәтергә тиеш. Әгәр киләсе сессиядә 100 кешелек депутатлар хоры татарча да, русча да өйрәнеп, матур итеп башкарса, бик яхшы булыр иде. Сез депутатларга задание бирсәгез, әйбәт булыр иде.
Председательствующий. Без беренче булырга тиеш. Үзебез бу «баланы» тудыргач, беренче итеп өйрәнергә тиеш. Экзамен үткәрергә дә туры килер, мөгаен. Бик зур рәхмәт.
Переходим к следующему вопросу повестки дня.
Слово для доклада по следующему вопросу повестки дня «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан» предоставляется члену Комитета по бюджету, налогам и финансам Леониду Анатольевичу Барышеву.
Барышев Л.А., Сайдашевский одномандатный избирательный округ № 30.
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! К проекту закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан» поступило девять поправок, из них четыре поправки от Кабинета Министров, четыре – от депутата Барышева, одна – от Комитета по бюджету, налогам и финансам. В ходе работы над законопроектом инициаторами были сняты две поправки, две поправки были объединены в одну. Остались шесть, которые отражены в таблице. Все поправки были рассмотрены членами комитета. Также имеются положительные заключения Правового управления, прокуратуры, Министерства финансов, Министерства экономики, Управления Федеральной налоговой службы. Просим депутатов поддержать таблицу поправок, рекомендованных к принятию.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по докладу и поправкам? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии рекомендованных комитетом поправок к закону. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Вы предлагаете принять во втором чтении?
Барышев Л.А. Во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять подготовленный законопроект во втором чтении и в целом? Прошу депутатов голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Закон принят.
Спасибо.
Докладчик по третьему вопросу повестки дня – председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Гадыльшин Мурад Асфандиарович. Он вносит законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан», первое чтение.
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! 3 декабря 2012 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ требует от субъектов Федерации приводить свои нормативные правовые акты в соответствие с вновь принятыми федеральными законами в трехмесячный срок. Хотел бы напомнить, что для нас это теперь особо актуально, поскольку мы находимся в режиме реструктуризации, за который мы голосовали на прошлой сессии. Таким образом, требуется приведение в соответствие с федеральным законодательством Бюджетного кодекса Республики Татарстан.
В первую очередь предложенным законопроектом уточняется срок, на который одновременно с бюджетом утверждаются отдельные показатели: программа заимствований, объем дотаций, предел государственного долга и другие бюджетные параметры, утверждаемые на трехлетний период, как и бюджет.
Вносятся изменения в положения Бюджетного кодекса Республики Татарстан в части порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам. В соответствие с федеральным законом приводятся статья 55.2 Бюджетного кодекса Республики Татарстан об источниках формирования ассигнований Дорожного фонда Республики Татарстан и статья 25, устанавливающая правовой режим использования остатков средств данного фонда.
Бюджетный кодекс Республики Татарстан предлагается дополнить новой статьей об Инвестиционном фонде Республики Татарстан. Инвестиционный фонд Республики Татарстан будет представлять собой часть средств бюджета Республики Татарстан, подлежащую использованию в целях реализации на территории Республики Татарстан инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственного частного партнерства. Объем ассигнований фонда будет утверждаться ежегодно законом о бюджете Республики Татарстан, а порядок формирования и использования его ассигнований – Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Комитетом по бюджету, налогам и финансам законопроект рассмотрен и рекомендован к обсуждению на заседании Государственного Совета в первом чтении.
Хотел бы обратить внимание, что комитетом отмечено, что законопроект будет дополнен ко второму чтению поправками об установлении порядка определения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности и формирования муниципальных дорожных фондов. Сегодня идет работа по актуализации базы автодорог, находящихся в собственности муниципалитетов. Мы не можем сегодня точно сформулировать, что нужно, чтобы наполнить муниципальный дорожный фонд, поэтому сделаем это ко второму чтению. На законопроект получены все необходимые положительные заключения.
На основании вышеизложенного прошу принять законопроект в первом чтении и установить регламентные сроки для дальнейшей работы.
Председательствующий. Спасибо.
Какие будут вопросы к докладчику по представленному законопроекту? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Докладчик по следующему вопросу – Мурад Асфандиарович Гадыльшин. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Закон представляется к первому чтению.
Гадыльшин М.А. На ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» в соответствие с федеральным законодательством, предусматривающим обязанности субъектов Российской Федерации проводить данное мероприятие в трехмесячный срок.
В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29 ноября 2012 года «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы, линии энергопередачи, а также сооружения, не являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, из льготируемой категории переведены в облагаемое имущество. Налоговые ставки, определяемые законами субъектов Российской Федерации в отношении перечисленного имущества не могут превышать в 2013 году 0,4 процента, в 2014 году – 0,7 процента, в 2015 году – 1 процент, в 2016 году – 1,3 процента, в 2017 году – 1,6 процента, в 2018 году – 1,9 процента.
Законопроектом предлагается для указанного имущества установить предельные ставки по налогу, предусмотренные Налоговым кодексом.
Сумма поступлений в бюджет Республики Татарстан в результате установления ставок налога в отношении указанного в проекте закона имущества оценивается в 2013 году 250 млн. рублей, в 2014 году – 583 млн. рублей, в 2015 году – 834 млн. рублей, в 2016 году – 1 084 млн. рублей, в 2017 году – 1 334 млн. рублей, в 2018 году – 1 584 млн. рублей.
Поступления налога на имущество организаций учтены в бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Счетной палаты, Общественной палаты, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, законопроект на заседании комитета рассмотрен.
В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Какие будут вопросы? Нет вопросов.
Спасибо. Садитесь.
Желающие выступить депутаты не записались.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово по законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан», подготовленному ко второму чтению, предоставляется Еремеевой Гузял Вилсоровне, члену Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам.
Еремеева Г.В., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона от 12 ноября 2012 года. В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в указанный в постановлении Государственного Совета срок до 15 февраля 2013 года поправки в комитет не поступили. Замечаний не было. Были небольшие редакционные уточнения. Изменений в тексте, принятом в первом чтении, не произошло. Законопроект рассмотрен и одобрен нашим комитетом. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. В связи с этим предлагаем принять законопроект во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии во втором чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Спасибо, Гузял Вилсоровна.
Следующий вопрос – «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан». Докладчик – председатель комитета Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! В декабре 2012 года были приняты три федеральных закона, которыми внесены изменения в положения федерального закона о местном самоуправлении. Данный законопроект направлен на приведение отдельных положений Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом закона предлагается исключить положение о том, что органы местного самоуправления поселений и городских округов вправе осуществлять финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.
Статью 16 предлагается дополнить положением о том, что местная администрация муниципального района, осуществляющая полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, осуществляет эти полномочия за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статью 18 предлагается дополнить положением о том, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов.
На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета. Законопроект был направлен в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру, Министерство юстиции. Замечаний ни от кого не поступило. Проект закона был предварительно рассмотрен на заседании комитета и получил полную поддержку.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет рекомендует данный проект закона принять в первом и третьем чтениях. На основании вышеизложенного прошу депутатов поддержать проект закона и принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть по докладу? Нет вопросов. Желающих выступить по этому вопросу повестки дня нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Докладчик по следующему вопросу повестки дня – министр юстиции Республики Татарстан Мидхат Мазгутович Курманов. Он представляет проект закона «О внесении изменения в статью 35 Закона Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан», первое чтение.
Курманов М.М., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты, члены Правительства и приглашенные! Согласно Закону Республики Татарстан «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Татарстан» должность заместителя руководителя (секретаря) исполнительного комитета относится к высшей группе должностей муниципальной службы. В соответствии со статьей 8 Закона Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» одним из квалификационных требований для замещения должностей данной группы является наличие высшего профессионального образования. Вместе с тем до 1 января 2013 года действовали переходные положения вышеуказанного закона, которыми для замещения должности заместителя руководителя (секретаря) сельского поселения допускалось наличие только среднего профессионального образования.
На 1 января 2013 года не имеют высшего образования 393 секретаря исполнительных комитетов сельских поселений Республики Татарстан. Вместе с тем 190 из них уже обучаются в высших учебных заведениях и в ближайшие годы получат дипломы о высшем образовании, а 100 уже достигли пенсионного возраста или достигнут в ближайшие три года.
Таким образом, в ближайшие годы лица, замещающие должность заместителя руководителя сельского поселения, будут иметь высшее профессиональное образование.
Учитывая изложенное, во исполнение поручения Президента Республики Татарстан подготовлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 35 Закона Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан», предусматривающий продление периода действия переходных положений статьи 34 закона до 1 января 2018 года.
Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан имеется. Каких-либо замечаний в ходе подготовки и обсуждений не поступило. Совет муниципальных образований поддерживает проект данного закона. Просим принять его в целом.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Вопросов нет.
Спасибо. Садитесь.
Слово для содоклада предоставляется депутату Рыбушкину Николаю Николаевичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрел на своем заседании проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 35 Закона Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан».
На законопроект получены положительные отзывы Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Общественной палаты и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
Комитет предлагает поддержать проект указанного закона, внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан. В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета прошу принять его в первом и третьем чтениях.
Надеюсь и от себя хочу добавить, что мы это делаем в последний раз. Думаю, что до 2018 года проблема с секретарями поселковых советов решится.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, это известный вопрос, который был поставлен на очередном съезде Совета муниципальных образований нашей республики. Президентом было дано поручение подготовить соответствующий законопроект. Есть предложение принять его в первом чтении и в целом. Суть простая: мы продлеваем срок для получения высшего образования секретарями поселенческого уровня.
Кто за то, чтобы принять представленный законопроект в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
После перерыва подготовиться Хабибуллину Рафису Завдатовичу для доклада по представленному законопроекту.
Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Докладчик по следующему вопросу повестки дня – начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан Хабибуллин Рафис Завдатович. Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об аварийно-спасительных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан». Пожалуйста, Рафис Завдатович.
Хабибуллин Р.З., начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Хочу сказать, что слова гимна достойны (не побоюсь этого слова) нашей прекрасной земли, нашего трудового многонационального народа. Когда приезжают коллеги, всегда задают вопрос, почему же нет слов гимна. Музыка прекрасная, но слов нет. Наверное, многие, как и я, не могли найти ответа. С сегодняшнего дня таких вопросов нам задавать не будут.
В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Татарстан на ваше рассмотрение вносится разработанный Кабинетом Министров Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об аварийно-спасительных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан».
Проект закона Республики Татарстан направлен на приведение законодательства Республики Татарстан, регулирующего организационно-правовые, экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, в соответствие с федеральным законодательством.
В связи с принятием Федерального закона от 2 октября 2012 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» уточнен порядок зачисления денежных средств в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от организационно-правовой формы профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования. Указанное обусловлено принятием в 2010 году Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», которым установлены типы и правовой статус государственных, муниципальных учреждений: казенные, бюджетные и автономные. Согласно нормам указанного закона финансовые средства казенных учреждений, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, финансовые средства бюджетных и автономных учреждений, полученные от указанной деятельности, поступает в распоряжение самих учреждений.
Также Федеральным законом № 160-ФЗ в новой редакции принята статья, устанавливающая новый порядок финансирования создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, в том числе прав и гарантий спасателей, не только за счет средств бюджетов соответствующих уровней, но и за счет финансовых средств, поступающих от реализации договоров с обслуживающими организациями, и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Проект закона Республики Татарстан предусматривает внесение в Закон Республики Татарстан от 29 декабря 2005 года № 134-ЗРТ «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан» норм, учитывающих вышеперечисленные изменения в федеральном законодательстве.
Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.
В связи с этим проектом закона Республики Татарстан предлагается в статье 15, регулирующей вопросы страховых гарантий спасателей Республики Татарстан, размеры сумм страхования спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных Кабинетом Министров Республики Татарстан, установить в денежном выражении, исключив понятие «минимальный размер оплаты труда», поэтому предлагается слова «не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации» заменить словами «не менее 20 000 рублей», что соответствует формулировке, принятой Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Представленная редакция законопроекта одобрена Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам и Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку.
Принятие настоящего законопроекта не потребует расходов из бюджета Республики Татарстан.
На основании вышеизложенного прошу поддержать законопроект в представленной редакции.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Рафис Завдатович. Есть вопросы.
Депутат Сафиуллин первым записался.
Сафиуллин И.М. Рафис Җәүдәтевич, без, законнар кабул иткәндә, гражданнарның хәлен начарайтырга тиеш түгел. 500 минималь күләм 50 мең сумга туры килә. Ә яңа текстта 20 мең сумнан да кимрәк булырга тиеш түгел диелгән. Бу саннарны үзгәртергә кирәк дип уйламыйсызмы?
Хабибуллин Р.З. Я ждал этого вопроса. Не только из-за нового федерального закона принято, было также представление прокуратуры (но оно не касалось этого закона) об исключении понятия «минимальный размер оплаты труда». В ряде законов термин «минимальный размер оплаты труда» применялся. В последних изменениях к федеральному законодательству предлагается не менее 20 тыс. рублей. Понятно, что это большое ущемление. Но мы приводим в соответствие с федеральным законодательством.
Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Рафис Завдатович, ваша служба делает очень большое дело для пользы всего общества, всех граждан, предприятий, организаций и учреждений. Вам как руководителю два вопроса. Какие выводы были сделаны в связи с событиями в Крымске? Какие меры оповещения? Второй вопрос. Министерство образования вспомнило астрономию в связи с событиями в Челябинске. Что планируется сделать в этом направлении в Республике Татарстан? Законопроект мы будем поддерживать.
Спасибо.
Хабибуллин Р.З. Спасибо за вопрос.
По первому вопросу. Мы первыми в России вводим «пилотный» проект: во-первых, восстановление прежней системы оповещения, то есть мы от этой системы не отказываемся; во-вторых, перехват пяти федеральных каналов и канала «ТНВ». На днях провели тестовые испытания, перехватили канал «ТНВ», в режиме реального времени наш дежурный будет перехватывать эфир и доводить информацию до населения об угрозе чрезвычайной ситуации, о происшествии или даже другие какие-то вопросы. В мире есть система перехвата мобильных каналов. СМС-рассылка сейчас занимает много времени. Сейчас мы подготовили проект о более оперативном оповещении по СМС – где-то в течение не более часа. Сотрудничаем с «Мегафон», МТС, «Билайн», еще с двумя компаниями ведем переговоры, чтобы охватить все население, которое имеет сотовые телефоны.
Председательствующий. Рафис Завдатович, спасибо большое. Второй вопрос есть.
Хабибуллин Р.З. Никто не может гарантировать, что такое не может произойти у нас или в других регионах. Но, честно говоря, данный вопрос больше научный. Мы вопросом мониторинга не занимаемся. В данной ситуации мы должны спасать. На это мы готовы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Бикмуллин Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.
Уважаемый Рафис Завдатович, у меня короткий вопрос. В статье 10 финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан предусмотрено за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Татарстан. Это в бюджете заложено? Или какое-то дополнительное финансирование нужно?
Хабибуллин Р.З. Все заложено в бюджете. Речь идет о том, что спасательные формирования могут быть и казенными, и бюджетными, и автономными. Вот только из-за этого сегодня мы данный вопрос подняли.
Председательствующий. Спасибо большое. Садитесь, пожалуйста, Рафис Завдатович.
Желающих выступить депутатов не записалось.
Содокладчик от профильного комитета – Нугуманов Рафил Габтрафикович.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле Илдар Шәфкать улы, хөрмәтле депутатлар, хөрмәтле чакырылганнар! Как уже отметил докладчик, данный проект закона Республики Татарстан направлен на приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
На заседании Комитета по законности и правопорядку законопроект рассмотрен и рекомендуется для принятия в первом чтении. Законопроект в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан направлялся на заключение в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, прокуратуру, Общественную палату, Министерство юстиции Республики Татарстан. Получены положительные заключения. Правовое управление Аппарата Государственного Совета к законопроекту замечаний также не имеет.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение комитета и проголосовать за предложенный проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан, установив регламентные сроки для дальнейшей работы над законопроектом. Если будут предложения, мы ждем.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении представленный законопроект? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Слово предоставляется Курманову Мидхату Мазгутовичу, министру юстиции Республики Татарстан, для представления проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан».
Курманов М.М. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые приглашенные! Благодаря усилиям Государственного Совета Республики Татарстан, Президента Республики Татарстан Федеральным законом от 12 ноября 2012 года «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» на шесть единиц было увеличено количество мировых судей в Татарстане. Принятие данного федерального закона позволяет нам внести изменения в свой закон и распределить эти шесть единиц по судебным участкам. После предварительного обсуждения данных единиц с Верховным Судом, председателями городских районных судов и исходя из нагрузки, имеющейся в Казани, мы предлагаем такой вариант распределения: одну единицу ввести в Вахитовский район, одну единицу в Приволжский район, одну единицу в Ново-Савиновский и одну единицу в Советский район города Казани, и два судебных участка в Набережных Челнах. Соответственно, принятие этого закона обязывает нас подготовить проекты законов о внесении изменений в границы судебных участков, после этого участки начнут функционировать. Для вашего сведения доложу: в Челнах на сегодняшний день работают 22 мировых судьи. Выделено большое помещение, 17 участков будут находиться в этом здании, а остальные будут распределены. Проблема размещения мировых судей в Набережных Челнах в ближайшее время тоже будет решена, и они будут находиться в нормальных, соответствующих требованиям условиях.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Есть ли вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу. Содоклад от профильного комитета.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Данный законопроект рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержан. На законопроект поступили положительные заключения Президента Республики Татарстан и Правового управления Аппарата Государственного Совета. Комитет вносит данный вопрос на рассмотрение Государственного Совета в первом чтении и просит поддержать его, установив регламентные сроки рассмотрения поправок.
Спасибо.
Председательствующий. А почему мы не можем принять данный проект закона в целом? Мы выпросили у федерального центра дополнительные штатные единицы для шести мировых судей. После рассмотрения в соответствующих инстанциях, спора со многими муниципальными районами и городами мы приняли решение добавить там, где мировые судьи перегружены. Думаю, решение оптимальное. Надо бы запускать этот механизм, сформировать дополнительный штат мировых судей, включить их в работу. У вас есть сомнения?
Ягудин Ш.Ш. Фарид Хайруллович, я добавлю. Редакционно-лингвистическая работа проведена сполна. Этот вопрос неоднократно рассматривался и на Межведомственном координационном комитете по правовым вопросам. Полагаю, можно и в целом принять.
Председательствующий. Я думаю, надо принимать, воспользоваться тем, что нам дали, разгрузить некоторые участки, параллельно вести работу по границам участков, Мидхат Мазгутович. Я предлагаю принять в целом.
Ощепков, Правовое управление Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Ощепков А.А., начальник Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, дело в том, что законопроекты по границам судебных участков еще в стадии подготовки. Пока нет границ судебных участков, эти участки не заработают. Поэтому логичнее принять в первом чтении. Вопросы должны рассматриваться одновременно.
Председательствующий. Вы, юристы, конечно, умные ребята. А вы знаете, что к нашему законопроекту есть претензии со стороны соответствующих структур, претензии по численности участков. Мы отбиваемся, доказываем и федеральному центру, и прокуратуре. Давайте ко второму чтению переработаем и перекинем на другие участки. Участки Вахитовского, Ново-Савиновского района города Казани, челнинские участки переполнены, сделаем по федеральному закону. Перед собой надо поставить задачу, чтобы к следующему заседанию мы приняли в первом и третьем чтениях границы и одновременно представили кандидатуры на должности мировых судьей (шесть человек). Запустить машину. Понимаете? Есть еще эта сторона дела.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Одновременно это подстегнет и Министерство юстиции, чтобы они ускоренно внесли нам законопроект по границам судебных участков.
Слово по следующему вопросу предоставляется министру юстиции. Законопроект «О внесении изменений в статью 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях».
Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты! Я дам справку по предыдущему вопросу. В настоящее время проекты законов разработаны и внесены в Кабинет Министров. После сегодняшнего разговора, я надеюсь, что в понедельник или во вторник уже внесем в Государственный Совет. Они согласованы.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Татарстан об усилении административной ответственности за нарушение порядка организации уличной торговли. Устанавливаются нестационарные торговые точки, кто где хочет, особенно очень часто это наблюдается в Казани. В Казани в 2010 году Управлением административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани к административной ответственности по статье 3.2 Кодекса об административных правонарушениях были привлечены 14 физических лиц, 2011 – 8 юридических лиц, 18 должностных лиц, 455 физических лиц, по состоянию на 26 ноября 2012 года – 21 должностное лицо и 766 физических лиц. По данным муниципального земельного контроля, в 2010 году зафиксировано 934 факта самовольной установки нестационарных торговых объектов, в 2011 году – 817, с начала 2012 года данный показатель достиг уже 1 786 объектов. И что могут противопоставить органы местного самоуправления? Торговля в неустановленных местах (для этих целей у нас есть статья 3.2) предполагает штраф от 100 до 2 500 рублей. На должностных лиц от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, для юридических лиц от 5 тыс. до 100 тыс. рублей. 100 рублевым штрафом того, кто поставил киоск, незаконно заняв землю, не напугаешь, он готов заплатить эти 100 рублей 3 раза в день или больше, главное, чтобы от него отстали. Предлагается увеличить штрафные санкции, штрафы от 100 до 2 тыс. рублей заменить на от 1 тыс. до 5 тыс. рублей для физических лиц, для должностных лиц предлагается от 4 тыс. до 10 тыс. рублей, для юридических лиц от 15 тыс. до 150 тыс. рублей. Штрафные санкции полностью координируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, потому что он устанавливает максимальный размер штрафа, который можно применять. До максимума не дошло, поэтому предлагаем принять и дать возможность Казани и другим городам навести должный порядок в этом вопросе. Сразу скажу, этот законопроект не направлен на бабушек, которые продают семечки или что-либо. Имеются в виду те случаи, когда нестационарные торговые точки самовольно устанавливаются, занимая землю и площади.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
К вам есть вопросы.
Иванов Леонид Иванович.
Иванов Л.И., фракция КПРФ.
Вот 150 тыс. Может быть, 200 – 300 сделаем? Вопрос к чему? Откуда взялась цифра 150? И здесь дополнение – 15 и 150. Кто будет устанавливать 15 тыс. или 150 тыс.? Фарид Хайруллович, второй вопрос к вам и к депутатам. Не увлекаемся ли мы ужесточением административного законодательства в республике? Посмотрите, мы на каждом заседании вносим изменения, скоро уже за каждое движение надо будет наказывать. Есть же другие методы работы с предпринимателями, есть экономические методы. Давайте мы их тоже будем как альтернативу рассматривать, а не увлекаться Кодексом об административных правонарушениях.
Курманов М.М. Я уже в своем выступлении сказал, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит статью, где определены максимальные суммы штрафов, которые могут налагаться на физических, должностных и юридических лиц. Исходя из этих размеров мы и предлагаем. Данные размеры штрафов не выходят за пределы того, что предусмотрено кодексом.
Второй вопрос: кто будет наказывать? Мы с вами приняли на том заседании закон о наделении органов местного самоуправления (Казань до этого была уже наделена) государственными полномочиями по определению перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы. Эти материалы будут рассматривать административные комиссии. Протоколы будут составлять инспекторы технической инспекции. Вот в Челнах собираются, но я вам еще доложу, когда будет этот вопрос обсуждаться.
Насчет ужесточения. Как бы мы закон ни рассматривали, как бы ни вносили изменения, мы всегда поднимаем планки, ответственности больше. Но с другой стороны, согласитесь, 100 рублями никого не напугаешь. Конечно, богатого человека и 5 тысячами не напугаешь. Но все равно должна быть соразмерная ответственность за то, что человек незаконно установил киоск. Штрафовать на 100 рублей – это не соотносится с тяжестью совершенного правонарушения.
Председательствующий. Сафиуллин Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Чтобы понятно было юристам, я по-русски скажу.
Курманов М.М. Татарча беләбез.
Сафиуллин И.М. Иногда трудно объяснить по-татарски. Поэтому скажу по-русски.
Первый вопрос. Киоск – это нестационарный объект?
Курманов М.М. Киоск, когда его ставят законно с разрешением…
Сафиуллин И.М. Законно, незаконно − это другая вещь. Я ведь тоже юрист. Как я понимаю, киоск – это стационарный объект. Вы все время ссылались на то, что киоски ставят, потом сказали, что это бабушек не касается, касается только нестационарных. И в итоге все-таки получается киоск.
Курманов М.М. Речь идет о киосках.
Сафиуллин И.М. Понятно тогда. И второй вопрос. Не является ли это следствием того, что люди не хотят получить разрешение из-за того, что слишком забюрократизировано? Давайте сначала проверим эту схему. Возможно ли получить разрешение для нормального человека? После этого будем принимать этот закон. В связи с этим я предлагаю пока не принимать этот закон, а рассмотреть, какие нормативные акты запрещают устанавливать, имеют ли они достаточные основания и возможно ли это сделать?
Председательствующий. Понятно.
Сафиуллин И.М. Если нормативные акты такие, что любой будет виноват, о чем тогда речь?!
Председательствующий. Илсур Миннурович, спасибо.
Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Мидхат Мазгутович, есть у нас власть или нет?
Курманов М.М. У нас в России три вида власти: федеральная, республиканская и местная.
Миргалимов Х.Г. Я еще не закончил. Если есть власть, если она дееспособна… Города Казань, Челны, есть у них устав, соответствующие службы, управляющие компании, другие. Если ставят машину туда, куда не надо, ГАИ не спрашивает, приходит и увозит. Если незаконно установлено, значит, можно его снести. Во-вторых, всегда не хватает муниципальным властям штрафов. Штрафами пополнять бюджет, ущерб мелкого и среднего бизнеса неправильно. Третье. Вот сейчас есть у нас Тура…
Председательствующий. Хафиз Гаязович, формулируйте вопрос.
Миргалимов Х.Г. Есть Тура в стороне Зеленодольска. Давайте проводить разъяснительную работу среди владельцев торговых ларьков и так далее. Последнее. Они ведь еще оттуда берут свет, тепло, электричество…
Председательствующий. Отключите Миргалимову микрофон. Он выступает. Он любит выступать. Но вопрос можно коротко задать: хватает ли имеющихся полномочий муниципальным властям, чтобы решать эти задачи, не обременяя штрафами граждан?
Курманов М.М. В соответствии с гражданским законодательством, с административным законодательством на сегодняшний день таких полномочий у органов местного самоуправления хватает. Но это связано с длительными процессами, если киоск начнешь сносить, надо пройти арбитражный суд, надо пройти апелляционную инстанцию, инкассацию. Это годами будет тянуться. У них нет такого права, как у гаишников, взял машину, поставил на штрафстоянку, там не поставишь просто так. Надо решение суда для сноса.
Председательствующий. Там есть материальные ценности.
Иванов Леонид Иванович.
Иванов Л.И. Мидхат Мазгутович, вопрос следующий. Есть ли у вас статистика по принятым законам? Допустим, мы приняли закон, усилили штрафы за административные правонарушения. В результате ситуация поменялась? Вот мы сейчас усилим штрафы, соответственно, устанавливать торговые площади станут меньше. Вот такую статистику вы можете представить нам через год по этому закону? А как обстоит дело с предыдущим законом? Вот мы принимали законы, увеличили штрафные санкции. Ситуация поменялась или мы увеличили только сумму штрафов?
Курманов М.М. Вы правильный вопрос задаете. Мы ежеквартально обобщаем сведения по административным правонарушениям в Республике Татарстан. Если у вас есть такое желание, мы готовы представлять в Госсовет, во фракции и лично вам ежеквартально эти сведения по каждому виду административных правонарушений. У нас есть сведения, сколько протоколов составлено, на какую сумму наложено штрафов, сколько взыскано, сколько обжаловано, сколько из обжалованных удовлетворено. Мы готовы представлять такие сведения по принятым законам.
Председательствующий. Барышев Леонид Анатольевич.
Барышев Л.А. Мидхат Мазгутович, у меня такой вопрос. В период посева огородов у нас в Елабуге на остановках бабушки торгуют рассадой. У нас есть магазин № 37. Как вы будете их штрафовать?
Курманов М.М. Я уже сказал, что это бабушек не касается.
Барышев Л.А. А суды как будут трактовать закон?
Курманов М.М. Будут трактовать так, как я говорю.
Барышев Л.А. Спасибо.
Председательствующий. Договорились. Больше вопросов нет.
Я думаю, вам надо быть более аккуратным в своих выражениях. Вы в парламенте выступаете. Примите, пожалуйста, такое замечание.
Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу. Комитет рассмотрел представленный законопроект, должен свой вердикт вынести.
Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, в комитете эти вопросы тоже остро вставали. На заседании мы предварительно одобрили данный законопроект. Есть положительные заключения прокуратуры и Правового управления Аппарата Государственного Совета. Рекомендуем Государственному Совету принять данный законопроект в первом чтении. Сегодня очень бурно обсуждали, я думаю, поправки будут поступать. Фарид Хайруллович, скорее всего придется создать рабочую группу, чтобы работать с поправками. Срок принятия поправок регламентный.
Председательствующий. Хорошо.
Коллеги, действительно, вопросов к этому законопроекту немало. Если вы обратили внимание, федеральное законодательство идет по пути ужесточения наказания. Наверное, это не самый лучший путь. Надо искать пути, которые позволят предупредить такие факты. Но штрафы по данным нарушениям мизерные, они еще с 1990-х годов остались. 50, 100, 150, 250 рублей не останавливают нарушителей. Есть работа ко второму чтению.
Выступить хотите? Пожалуйста, Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Я предлагаю не рассматривать сегодня этот вопрос.
Председательствующий. Прямо сейчас решим. Комитет внес предложение рассмотреть и принять в первом чтении. Сафиуллин предлагает не рассматривать сегодня, хотя законопроект мы уже рассмотрели, выявили вопросы, над которыми нужно работать. Я думаю, будем двигаться.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении. Внимательно готовить ко второму чтению, возможно, создадим рабочую группу, чтобы все нюансы учесть. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 8
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Шакир Шахмедович, внесете предложения, как дальше работать над этим законопроектом.
Слово предоставляется Мавриной Лилии Николаевне, Секретарю Государственного Совета Республики Татарстан, по законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом».
Маврина Л.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В соответствии с законодательством Республики Татарстан официальным опубликованием закона Республики Татарстан, акта Государственного Совета и его Президиума считается первая публикации полного текста в газетах «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан». Официальными являются также тексты законов Республики Татарстан, актов Государственного Совета и его Президиума, опубликованные в Ведомостях Государственного Совета Татарстана. Содержание Ведомостей, а также их структура регулируется Законом «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом».
Уважаемые коллеги, в целях уточнения статуса официального периодического издания «Ведомости Государственного Совета Татарстана», а также упорядочения деятельности по организации порядка его подготовки, выпуска и распространения разработан и представляется вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом».
Законопроектом предлагается закрепить положение о том, что Ведомости Государственного Совета Татарстана являются официальным периодическим изданием Государственного Совета Республики Татарстан, предназначенным для публикации законов Республики Татарстан, актов Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума, а также иных актов.
Вопросы, связанные со структурой Ведомостей Государственного Совета Татарстана, а также порядком их подготовки, выпуска и распространения, не требуют законодательного регулирования, в связи с чем законопроект предлагает возложить их решение на Президиум Государственного Совета.
Проектом закона Республики Татарстан предлагается признать утратившей силу статью 8, она определяет, из каких разделов состоят Ведомости Государственного Совета Татарстана, а также их содержание.
Организационно-технические вопросы по изданию Ведомостей предлагается урегулировать нормативным правовым актом Президиума Государственного Совета, который будет принят в развитие обсуждаемого сегодня проекта закона.
Каких-либо дополнительных финансовых затрат из бюджета республики данный законопроект не предусматривает.
Уважаемые депутаты, в процессе обсуждения проекта закона на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку министр юстиции Республики Татарстан Мидхат Мазгутович Курманов высказал предложение о включении в проект закона положений, расширяющих перечень источников официального опубликования правовых актов. Дополнить перечень источников официальным Интернет-порталом (по аналогии с опубликованием федеральных законов на официальном Интернет-портале правовой информации). Безусловно, официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволило бы повысить оперативность и достоверность, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов. Однако в настоящее время, по сообщению министра, регистрация портала еще не завершена, хотя результат уже очень близок. К сожалению, законодательно закрепить это предложение пока не представляется возможным. Вместе с тем в случае получения свидетельства о регистрации официального портала до рассмотрения проекта закона в третьем чтении считаю возможным вернуться к рассмотрению этого предложения в рамках внесения поправок к законопроекту.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать внесенный проект закона и принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Шафигуллин Лутфулла Нурисламович, член Комитета по законности и правопорядку, содоклад от комитета.
Шафигуллин Л.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона Республики Татарстан 5 февраля текущего года рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку. К проекту закона поступили положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан. Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении и установить срок внесения поправок до 7 марта 2013 года. Комитету Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан во втором чтении, срок до 25 марта 2013 года.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Сафину Ленару Ринатовичу. Законопроект «О внесении изменения в статью 27 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан».
Сафин Л.Р., министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В связи с проведением в городе Казани Всемирной летней универсиады и чемпионата мира по футболу в 2018 году очень остро встают вопросы безопасности дорожного движения и перевозки участников международных соревнований. Законодательные акты Российской Федерации не предусматривают установление временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в период проведения международных спортивных соревнований. Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает временное ограничение и прекращение движения транспортных средств в следующих случаях: при реконструкции, капитальном ремонте; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способностями, законами субъектов Российской Федерации.
В связи с отсутствием закона Республики Татарстан о проведении Всемирной летней универсиады, в частности устанавливающего временное ограничение в период проведения этих соревнований, предлагается внести в статью 27 Закона Республики Татарстан об автомобильных дорогах изменение. Проект предусматривает установление временных ограничений и прекращение движения транспортных средств на автомобильных дорогах в период проведения международных соревнований. Мы вводим термин «международные соревнования» из Федерального закона о физической культуре. Данная терминология нам позволит вводить во время проведения таких массовых международных соревнований временные ограничения.
Предполагается принятие подзаконного нормативного акта. Этим актом будут вводиться следующие ограничения: сроки, начало и окончание периода временного ограничения; автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, на которых будут вводиться временные ограничения; организации, которые обеспечивают временное ограничение или прекращение движения; предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса, нагрузка на ось и габариты; период времени, в которое прекращается движение.
Коллеги, мы ждем большой поток гостей. Это сами спортсмены (более 13 тыс.), семья ФИСУ – 1 500,2 тыс. волонтеров и более 100 тыс. гостей. Мы были в Китае на Универсиаде, там такие же ограничения были введены.
Мы хотим достойно провести Универсиаду, чтобы наши спортсмены за 20 минут доезжали до объектов. Но при существующей дорожной инфраструктуре мы, к сожалению, не сможем на должном уровне осуществить доставку спортсменов к объектам. Поэтому прошу вас, уважаемые коллеги, голосовать за данные поправки.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы к вам.
Депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Ограничения, штрафы – это хорошо. Вот автобусная полоса. Круглые сутки там горит, снимает, фотографирует, а автобусы после 9 вечера вообще не ездят. Давайте там проведем. Тоже временное ограничение, хронометраж. Это первый вопрос. Второе. Что предпринимается по увеличению пропускной способности главных проспектов? На Шамиля Усманова приподнятие в виде дуги ничего не решило.
Председательствующий. Понятен вопрос.
Миргалимов Х.Г. Еще один вопрос.
Председательствующий. Третий вопрос уже лишний, после перерыва.
Миргалимов Х.Г. Третий вопрос. Проезд на автобусе стал 19 рублей, а ведь зарплаты, пенсии не повышаются.
Председательствующий. Одну минуту. Отключите, пожалуйста, микрофон. Это к безопасности не имеет отношения.
Пожалуйста, отвечайте на вопросы по законопроекту.
Сафин Л.Р. Выделенная автомобильная полоса для общественного транспорта значительно облегчит передвижение не только общественного транспорта, но и наших спортсменов. К сожалению, наши пропускные способности не везде позволяют ввести данную полосу. И это будет серьезно ограничивать. По 44 улицам города Казани, основным магистралям будут перевозиться спортсмены. Не везде есть полосы для общественного транспорта. Естественно, где есть эти полосы, мы будем их активно использовать.
Что касается второго вопроса. Мы принимаем ряд мер. Сейчас принимается решение по запрету левых поворотов, организации движения через развязки. После завершения всех проектов, работ в рамках реконструкции дорожно-уличной сети и развязок мы максимальный эффект получим. Я думаю, это значительно улучшит ситуацию в городе.
Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Ленар Ринатович, такой вопрос. Конечно, международные соревнования, спортсмены, гости – это важно. Но все-таки первичными для нас должны быть интересы жителей нашей республики, города. Не получается ли так, что мы, по сути, ущемляем горожан? Вы знаете, недовольство горожан вызывают ограничения, которые накладывает подготовка к Универсиаде. Если во время Универсиады еще будут дополнительные ограничения, у людей сложится впечатление, что они досадная помеха в этом международном событии. Может быть, продумать так, чтобы не мешать горожанам нормально жить, чтобы и они почувствовали этот праздник. Все-таки меньше каких-то ограничений вводить. Вы точно все варианты прорабатывали? Может быть, обойти этот запрет?
Сафин Л.Р. Спасибо за вопрос.
Вы знаете, в 1980 году, когда проводилась Олимпиада в Москве, при совершенно другом трафике были введены такие же ограничения для доставки спортсменов на объекты. Жителей Казани мы будем мотивировать ездить не на личном транспорте, а на общественном. Общественный транспорт будет ходить в полном объеме. Более того, мы подвижной состав заменим, увеличим маршрутные сетки. Работа ведется.
Председательствующий. Бикмуллин Альберт Лутфуллович.
Бикмуллин А.Л. Уважаемый Ленар Ринатович, вы практически высказали ту статью, которую мы хотим ввести в связи с проведением международных спортивных мероприятий. Но как сочетается с Федеральным законом № 196-ФЗ (пункт 2 статьи 22), где написано: «изменение в организации дорожного движения для повышения скоростной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается». Вот как это сочетается? Вы объяснили статью 30. На мой взгляд, прочитаешь статью 30, становится ясно, что при необходимости всегда можно перекрыть. Зачем нам принимать именно этим законом?
Председательствующий. Вопрос понятен.
Пожалуйста, Ленар Ринатович.
Сафин Л.Р. Это никак не в ущерб безопасности дорожного движения, наоборот, мы таким образом хотим повысить безопасность, в первую очередь безопасность спортсменов, участников соревнования, судей, волонтеров. Я не вижу здесь никаких противоречий, по крайней мере Правовое управление и мы никаких противоречий не видим.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Галееву Марату Гадыевичу слово.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, данный законопроект оживленно обсуждался на заседании нашего комитета. Комитет рекомендует принять в первом чтении. Законопроект прошел экспертизу в правовых управлениях всех ветвей власти. У прокуратуры есть предложения, касающиеся уточнения формулировок. В принципе закон одобряется. Хочу несколько слов сказать. Депутат Прокофьев задавал вопрос. Страны и города сами выбирают, как им жить. В средние века в Германии, когда образовывали университеты, власть предлагали различным городам, хотят они иметь университет или не хотят. И такой прецедент был в городе Целле. Им было предложено организовать университет, они долго это обсуждали, решили, что не надо. Студенты будут шуметь, лучше жить тихо и мирно. Они сделали выбор, Целле − и сейчас такой же тихий городок, как и в средние века. Город Гольдинген согласился, стал оживленным, вырос. Я не говорю, что хорошо, а что плохо, в жизни есть разные варианты. Но исторически Казань всегда была оживленной, стояла на перекрестке торговых путей. Это студенческий город. Исторически (а история это не только те 30 − 40 лет в ХХ веке, когда Казань была закрытым городом, но и предыдущие тысяча лет) Казань была открытым городом, обращенным в мир. Универсиада − это крупное международное соревнование, с одной стороны, это честь, с другой стороны − ответственность. А международные спортивные организации обычно требуют 20 минут доставки от места проживания спортсменов до места проведения соревнования, и это вопрос качества спортивных результатов. Подготовку к Универсиаде сопровождают неудобства, считайте, что городу повезло, что эти развязки появятся. Да, это неудобства при подготовке, но после сдачи инфраструктурных объектов, я думаю, горожане будут считать, хорошо, что Универсиада состоялась. Возможности передвижения все-таки должны качественно улучшиться. Поэтому мне кажется, что этот вопрос не должен вызывать каких-либо сомнений. Ответственность за качество проведения в Казани соревнований на всех гражданах, на законодателях тоже. Я прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Марат Гадыевич.
Коллеги, можно долго обсуждать этот вопрос и даже поправки вносить, но выбор сделан. Последние 12 дней непосредственного проведения спортивных мероприятий могут оказаться ложкой дегтя в бочке меда, если мы не обеспечим доставку участников на объекты, которые, как грибы после дождя, появились в столице нашей республики. Я думаю, гостеприимные казанцы сделают все возможное, чтобы не запятнать проведение спортивных соревнований.
Данным законопроектом мы даем право и нашим дорожникам, и соответствующим службам (МВД, ГИБДД) беспрепятственно доставить огромное количество людей к месту проведения спортивных соревнований.
Есть предложение принять в первом чтении. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Владимиру Николаевичу Кудряшеву, начальнику Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан. Он представляет проект закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
Кудряшев В.Н., начальник Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В соответствии со статьей 23 Федерального закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также постановлением Правительства Российской Федерации № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за четвертый квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания четвертого квартала, то есть к 1 апреля.
Статьей 8 Закона Республики Татарстан № 66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» предусмотрено представление органов местного самоуправления в органы исполнительной власти Республики Татарстан отчетов об осуществлении государственных полномочий, переданных в органы местного самоуправления, за четвертый квартал также не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, произошло совпадение сроков предоставления отчетности за четвертый квартал, установленных федеральным законодательством и Законом № 66-ЗРТ, что не позволяет органам местного самоуправления представлять отчетность за четвертый квартал своевременно. Учитывая изложенное, вносим предложение об изменении сроков отчетности, а именно с 1 апреля по 30 апреля. Дополнительных средств финансирования не требуется. Также не требуется принятия, приостановления или изменения действующего законодательства.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы, коллеги? Нет.
Содокладчик − Марат Гадыевич Галеев.
Галеев М.Г. Я прошу прощения, по предыдущему вопросу срок внесения поправок до 5 марта.
Председательствующий. Вы увлеклись и забыли обозначить срок. Не забывайте.
Галеев М.Г. Вот я и прошу прощения.
Уважаемые участники заседания, данный законопроект комитет просит поддержать и принять в первом чтении и в целом.
Председательствующий. О сроках представления поправок не забыли сказать? А вы предлагаете в первом чтении и в целом.
Ставлю на голосование. Кто за данное предложение?
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О поручении Счетной палате Республики Татарстан.
Коллеги, мы традиционно пользуемся возможностью поручать Счетной палате Республики Татарстан проверить актуальные вопросы. В соответствии со статьями 16 и 26 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» поручаем Счетной палате в третьем квартале текущего года провести аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан «Доступная среда», провести проверку целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий программы дорожных работ на дорогах общего пользования республики на 2012 − 2013 годы. Соответствующий проект постановления у вас на руках.
Ставлю его на голосование. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О ходе выполнения протокольного поручения Государственного Совета Республики Татарстан от 31 января 2013 года по вопросу реализации Закона Республики Татарстан от 30 июля 2010 года № 60-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Докладчик − Курманов Мидхат Мазгутович.
Курманов М.М. Уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства, уважаемые приглашенные! 5 февраля данный Закон был опубликован в средствах массовой информации, и в настоящее время он вступил в законную силу. Как только был принят Закон, мной во все муниципальные районы и города были направлены информационные письма о необходимости в оперативном порядке разработать и принять соответствующие муниципальные правовые акты, определяющие перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных 16 статьями Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. При формировании данного перечня должностных лиц обращалось особое внимание на необходимость соблюдения статьи 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в соответствии с которой перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, должен быть установлен уполномоченными органами в соответствии с задачами и функциями.
В результате проведенной совместной работы в ряде муниципальных образований уже приняты необходимые нормативные правовые акты. В ряде районов республики ведется работа по разработке и принятию данных актов. Например, в Челнах постановлением исполнительного комитета утвержден перечень должностных лиц исполнительного комитета, которые в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. Состав должностных лиц, включенных в данный перечень, вы можете видеть на экране. Отмечу, что данный перечень практически аналогичен перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы в городе Казани.
В Министерстве юстиции обобщена информация, представленная органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан, о проделанной работе по подготовке соответствующих проектов актов о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы. Также слайды перед вами.
Вы, наверное, обратили внимание на то, что за каждое правонарушение установлен определенный круг лиц, которые имеют право составлять протокол. Соответственно, круг лиц определен в зависимости от тех полномочий, которые они выполняют.
Сведения о примерном составе должностных лиц будут размещены в сети Интернет, в регистре муниципальных правовых актов у нас будет зарегистрировано. Также мы рекомендовали, чтобы перечень этих лиц был размещен на сайте муниципальных образований, чтобы каждый человек мог ознакомиться, увидеть и убедиться в том, что именно этот человек наделен правом составлять протокол по данному административному правонарушению.
Также в начале марта мы планируем обучение должностных лиц органов местного самоуправления по вопросу порядка составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законодательством. Все они должны будут пройти обучение. Мы ежегодно проводим такую учебу с привлечением преподавателей и университета, и административной комиссии Казани. Мы решили перенести учебу на март, привлечем также секретарей административных комиссий муниципальных районов и городских округов.
Во исполнение данного Закона Министерством юстиции будет осуществляться контроль за надлежащим исполнением переданных государством полномочий путем сбора, обобщения и анализа отчетных данных и проведения выездных мероприятий.
Уважаемые депутаты, в основном решения об определении перечня лиц будут приниматься исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов.
В настоящее время мы работаем с районами, которые имеют затруднения, соответственно, нарушения в части определения перечня лиц не будут допущены. Работа будет завершена, они будут составлять протоколы.
За 2012 год было составлено 27 тыс. административных протоколов. Соответственно, 27 тыс. было рассмотрено, каких-либо замечаний не имеется. Общее количество постановлений о назначении наказания − 25 190, обжалованных в судебном порядке постановлений − 1 335, количество отмененных постановлений − 435. Это говорит о том, что не так уж плохо они работают, потому что из 28 тыс. обжаловано только 1 335, только 435 отменено. Сумма наложенных штрафов составила 223 млн., сумма взысканных штрафов − 106 млн.
Председательствующий. Спасибо за информацию.
Сафиуллин Илсур Миннурович с вопросом.
Сафиуллин И.М. Хөрмәтле Мидхәт Мәзгутович, бу вәкаләтләрне җирле үзидарәләргә биргәннән соң, безнең республика күләмендә күпме чиновник кыскартылды? Алар эшсез калдылар хәзер. Аларның эшен хәзер җирле үзидарәдә эшлиләр бит.
Курманов М.М. Алар ул эшне хәзерге көндә дә алып баралар. Чөнки, аларга вәкаләт бирелгәнче, ЖКХ өлкәсендә эшләүче килә, чүп булганын күрә, милиционерны чакыра, милиционер беркетмә төзи. Ә хәзер ул милиционерны чакырмый, беркетмәне төзи дә административ комиссиягә җибәрә. Без аларга хокук бирдек, алар беркетмә төзү хокукын алып тәртип салырлар дип өметләнеп торабыз.
Председательствующий. Тагын сораулар бармы? Юк.
Ягудин Шакир Шахмедович, вам предоставляется слово. Вы историю этого вопроса помните. На прошлом заседании депутатами был поставлен вопрос. Кто будет определять перечни, не будет ли большого разброса в муниципалитетах?
Пожалуйста, Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Комитет с самого начала взял под контроль выполнение данного протокольного поручения и законов. 5 февраля мы провели заседание комитета. У вас в материалах имеется решение комитета в развернутом виде, намечены мероприятия, в том числе учеба, о которой сказал министр. Более того, на октябрь комитет наметил контрольное рассмотрение вопроса о ходе выполнения Закона о наделении соответствующими полномочиями. После этого мы доложим Государственному Совету Республики Татарстан, как реализуется этот Закон, и доведем до ума протокольное поручение.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, предлагается принять к сведению информацию, прозвучавшую из уст министра и председателя профильного комитета. Если нет возражений, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данное постановление?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 4
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
У нас 20 минут до перерыва, будем советоваться.
Я хочу поставить на голосование рассмотренные комитетами 40 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из них 27 проектов федеральных законов, 5 законодательных инициатив, 8 обращений. Комитеты рассмотрели, Правовое управление Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан вердикт свой вынесло, поддерживает. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Вношу предложение продолжить работу без перерыва. У нас остался «правительственный час», и после него мы завершим работу. Кто за то, чтобы без перерыва рассмотреть оставшиеся вопросы? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 1
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Коллеги, социальный вопрос рассматриваем в «правительственном часе». Предложение объединения женщин-депутатов «Мэрхэмэт», председателя Комитета по социальной политике Захаровой − «О реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки». Вопрос носит межведомственный характер. Кроме головного, если так можно сказать, министра образования и науки Республики Татарстан Фаттахова Энгеля Наваповича, приглашены представители Министерства труда занятости и социальной защиты, соответствующих институтов.
Слово предоставляется Фаттахову Энгелю Наваповичу, министру образования и науки Республики Татарстан.
Регламент вы знаете. 20 минут для доклада, 40 минут для вопросов депутатов, и на этом «правительственный час» завершается.
Пожалуйста, Энгель Навапович.
Фаттахов Э.Н., министр образования и науки Республики Татарстан.
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! В Республике Татарстан детское население по состоянию на 1 января 2013 года составило 776 150 человек. Дети – это самое дорогое, что есть в наших семьях.
Республикабызның һәрбер баласы дәүләтнең кайгыртуын, аңа булган игътибарын тоеп үсәргә тиеш.
В то же время 1,6 процента татарстанских детей сегодня остается без попечения родителей. В настоящее время на учете органов опеки и попечительства республики состоит 12 121 ребенок, оставшийся без попечения родителей. В результате многолетних усилий республиканских и муниципальных органов 90,8 процента этих детей сегодня проживает в семьях.
Ата-ана кайгыртуыннан мәхрүм калган балаларны аерым гаиләләргә урнаштыру елдан-ел арта бара. Бу сөенечле хәл. Барлык оешмаларның бергәләп эшләве нәтиҗәсендә генә уңай динамика ирешергә мөмкин.
В соответствии с законодательством существуют две формы семейного устройства детей: усыновление и опека. В 2012 году распределение семейного устройства имело следующую структуру: 5 697 детей находились под безвозмездной опекой или попечительством; 2 411 − под возмездной опекой; 2 897 − усыновленные; 120 − воспитанники суворовских училищ.
За последние пять лет в республике обозначился ряд позитивных тенденций. На 40 процентов уменьшилось число детей-сирот, выявляемых в течение года. Более чем на 36 процентов уменьшилось количество государственных учреждений для детей-сирот. Более чем на 58 процентов уменьшилась численность детей, находящихся в этих учреждениях. Достигнуто постоянное снижение численности детей, нуждающихся в устройстве в семью: если в 2007 году на учете в региональном банке данных состояло 1 596 детей, то в 2012 − 1 116.
Осуществляемая в республике поддержка семейного устройства имеет реальный результат. В настоящее время численность детей, воспитывающихся в замещающих семьях, приемных семьях, более чем в 12 раз превышает численность воспитанников интернатных учреждений всех ведомств. Это отражено на слайде.
Во многом успешному устройству детей-сирот в семьи способствует предоставление дополнительных мер поддержки для данных категорий граждан. Размер ежемесячной денежной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в республике на ребенка дошкольного возраста составляет 6 454 рубля, ребенка школьного возраста – 7 444 рубля. Семейным кодексом Республики Татарстан опекунам (попечителям), исполняющим обязанности на возмездных условиях (в том числе приемным родителям), установлено ежемесячное вознаграждение в размере 2 500 рублей за каждого ребенка.
На приемные семьи распространяется действие Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», предусматривающего установление семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, меры социальной поддержки в форме субсидирования расходов на приобретение лекарственных средств, оплату коммунальных услуг в домах, не имеющих центрального отопления, оплату жилья в пределах социальной нормы в республике, оплату проезда до достижения 18 лет.
За последние пять лет в республике особое развитие получил институт приемной семьи. На слайде представлена динамика роста численности детей в приемных семьях: если в 2008 году воспитывалось 1 506 детей, то в 2012 году количество достигло 2 411 человек.
В 18 муниципальных образованиях республики (из 45) сегодня осуществляется стопроцентное устройство выявленных детей в семьи.
Бу яктан мин бигрәк тә Мөслим районын мисал итеп алыр идем. Соңгы 10 ел эчендә әлеге районнан бер генә ятим бала да балалар йортларына җибәрелмәде. Республиканың төрле балалар йортларында яшәүче 100 артык бала бу районда яшәүче гаиләләрдә тәрбияләнә.
В Нурлатском муниципальном районе с 2008 года две в буквальном смысле этого слова «приемные деревни», это села Мамыково и Нижние Челны (в каждом селе более 20 приемных детей).
Наша республика в отличие от многих субъектов России имеет слаженную систему обучения и дальнейшего сопровождения замещающих семей. С 2006 года на базе Республиканского центра усыновления, опеки и попечительства ведется обучение будущих приемных родителей. В «школе приемных родителей» ежегодно проходят подготовку около 700 семей. С 1 сентября 2012 года подготовку граждан осуществляют еще восемь детских домов республики, Набережночелнинский государственный институт социально-педагогических технологий и ресурсов и ТИСБИ (г. Казань).
Главной целью этой подготовки является оказание гражданам психолого-педагогической помощи, которая позволит обеспечить максимально комфортное протекание периода адаптации ребенка, устроенного в семью.
Системная работа по развитию семейных форм устройства детей позволила значительно сократить число интернатных учреждений в республике.
В то же время в республике еще остаются дети, для которых семья – это детский дом. В 12 детских домах и 2 школах-интернатах воспитываются 600 детей. Ввиду того что в приемные семьи и на усыновление (удочерение) принимают в основном детей дошкольного и младшего школьного возраста, в данных учреждениях в настоящее время очень сложный контингент воспитанников. Каждый четвертый имеет психические заболевания. 67 процентов − дети старше 12 лет. 15 процентов возвращены из приемных семей. Безусловно, в учреждениях созданы необходимые условия для полноценного развития ребенка.
Әлбәттә, без балалар йортларында тәрбияләнүчеләр белемле, сәламәт, акыллы булып үссен өчен, барысын да эшләргә тырышабыз, алга таба да аларга булган игътибарны киметмиячәкбез.
Ежегодно каждый ребенок-сирота, находящийся в интернатных учреждениях, проходит летний отдых в три смены (практически все лето) в оздоровительных лагерях. 150 лучших воспитанников ежегодно отдыхают на Черноморском побережье. Таким образом, летним отдыхом и оздоровлением охватываются все воспитанники.
Во всех учреждениях функционируют попечительские советы, благодаря работе которых ежегодно поступает в среднем более 5 млн. рублей внебюджетных средств.
Особое значение имеет сопровождение выпускников интернатных учреждений в период их первых шагов самостоятельной жизни. В республике разработаны организационные и правовые основы системы постинтернатной адаптации. С января 2009 года функционирует 14 служб постинтернатного сопровождения выпускников, где работают педагог-психолог, социальный педагог, юрист. В настоящее время на постинтернатном патронате находится более 600 выпускников.
Наиболее проблемным является вопрос обеспечения жильем детей-сирот. Численность детей-сирот и лиц из их числа, включенных в сводный список по Республике Татарстан на обеспечение жильем, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1 234 человека. В то же время для решения этой сложной проблемы с 2011 года существенно (более чем в два раза) увеличены суммы, предусматриваемые в бюджете республики на обеспечение жильем детей-сирот.
Напомню, что с 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», устанавливающий запрет на усыновление (удочерение) российских детей гражданами США.
Как видно из слайда, за последние пять лет иностранными гражданами усыновлено всего 79 детей, из них 67 – гражданами США.
Сегодня в этих условиях остается открытым вопрос, кто же будет направлять отчеты об условиях жизни и воспитания наших детей, уже проживающих в США.
Нами предусмотрены меры по дальнейшему устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 голу планируется реорганизация двух детских домов в Бугульме и Казани в центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей. В 2014 году планируется реорганизация еще одного учреждения.
Министерством образования и науки Республики Татарстан подготовлен законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан, предусматривающий увеличение вознаграждения опекунам на возмездной основе. Сегодня одной из основных задач является ранняя профилактика социального неблагополучия. Как бывший глава района хочу отметить, что только слаженная совместная работа всех заинтересованных структур, правоохранительных органов, социальной защиты, образования, здравоохранения поможет решить проблемы, в том числе социального сиротства. Из 600 воспитанников детских домов только 105 являются круглыми сиротами, 495 (82 процента) − социальные сироты, имеющие родителей.
Считаем важным направлением межведомственного взаимодействия усиление работы по раннему выявлению и сопровождению неблагополучных семей. Еще более активно необходимо проводить антиалкогольную кампанию.
Бу юнәлештә без алга таба да бергәләп эшләрбез дигән теләктә калам.
Надеюсь на совместное сотрудничество в данном направлении.
Игътибарыгыз өчен рәхмәт.
Председательствующий. Энгель Навапович, нәтиҗәле, тирән доклад ясаган өчен рәхмәт сезгә.
Депутатларның сораулары бармы? Бар.
Депутат Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Энгель Нәвап улы, бу, чыннан да, бик четерекле мәсьәлә. Мин хәтта «приемный родитель» дигән сүзне татарчага тәрҗемә итә алмыйча тилмердем. Чөнки ул элек бездә булмаган, андый гадәт булмаган. Бездә, әгәр дә бала ятим калса, аны туганнары, дуслары, якыннары, күршеләре тәрбиягә ала торган булганнар. Хәзер андый проблема бар. Аны хәл иткәндә, тагын яңадан-яңа проблемалар килеп чыга. Тәрбиягә ала инде ата-аналар. Ул ата-аналарга берәр таләп куеламы? Бу таләп берәр документ белән расланганмы? Аның критерийлары бармы?
Фаттахов Э.Н. Мин үземнең чыгышымда әйтеп киттем, без ата-аналарны, татарча итеп әйтсәк, асрауга бала алырга әзерләргә тиеш. Аның өчен бүгенге көндә безнең 14тән артык учреждение бар. Аннан соң безнең урыннардагы опека җитәкчеләре, әлбәттә, урынга чыгып, бу гаиләне бар яклап өйрәнәләр. Аның яшәү шарты, гаилә хәле, аларның гадәтләре, бөтенесен өйрәнгәннән соң гына бу гаиләгә бала асрауга бирерлекме, юкмы дигән фикергә киләләр. Шуннан соң гына ул гаиләгә бала ышанып тапшырыла.
Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Энгель Нәвапович, сезнең чыгышыгыз саннар белән тулган. Саннарсыз бернәрсәне дә исбатлап булмый. Миндә дә бер-ике сан бар. Бүген Россиядә дә, Татарстанда да 26 процент авыр гаиләләр. Потом неблагополучные дети, у них отклонения. Сез дөрес әйттегез, һәрбер 500 баланың дүртесендә психик авырулар. Боларның төп сәбәбе нәрсәдә? Социаль нигезме, яисә бала тәрбияләүгә вакыт булмаумы, яисә тулы булмаган гаиләләрнең матди яктан җитешсез булуымы?
Рәхмәт.
Фаттахов Э.Н. Рәхмәт соравыгыз өчен.
Мин озак еллар район башлыгы булып эшләдем, эшләү дәверендә иң авыр хәл ителә торган мәсьәләләрнең берсе шушы иде. Күп кенә производство мәсьәләрен тиз хәл итеп була. Авыр гаиләләр, бигрәк тә авыл җирлегендә, булуы район башлыгы буларак куйган хезмәтеңнән канәгатьләнү хисе алмауга китерә торган иде. Без үзебезнең җирлектә моның сәбәпләрен ачыкларга, шул ук вакытта ул сәбәпләрне булдырмаска төрле юллар күрергә тырышып карадык. Терлекчелек буенча 24 нче форма бар, без 25 нче форманы ай саен үткәрә идек. Бөтен участковыйларны, врачларны, социаль хезмәткәрләрне җыеп, ай саен киңәшмә үткәрә идек. Ай саен күпме бала туганын, күпме гаилә аерылышканын күпме бала авыр хәлдә калганын авыл башлыкларын җыеп сорый идек. Авыр гаиләләрнең булу сәбәбе − беренче чиратта эчүчелек. Авыл җирлегендә без ул кадәр наркоманиядән интекмибез. Соңгы елларда, әлбәттә, бу юнәлештә законнар да кабул ителеп тора, чикләүләр дә куела. Уңай мисал. Ул район башлыкларына да, урыннардагы җирлек башлыкларына да эшләргә уңайлыклар тудыра. Анан куркырга кирәкми, эчүченлеккә каршы кампанияне без эзлекле рәвештә, туктатмыйча, закон чыгаручылар белән дә, урында башкаручылар белән дә, безнең структуралар, Социаль министрлык белән алып барсак, аның нәтиҗәләрен күрербез. Бүгенге көнне 90 нчы еллар белән чагыштырып булмый, барыбер уңай якка үзгәрешләр бар, минем саннардан да сез аны күрдегез, ләкин ул бик күп булып кала килә бүгенге көндә. Шуңа күрә киләчәктә дә без системалы рәвештә бу юнәлештә, бер команда булып, эшне алып барырга тиеш дип исәплим.
Председательствующий. Рәхмәт.
Энгель Навапович, сорауларга җавапларыгызны кыскартырга иде.
Сорау бирә Миннуллин Роберт Мөгәллимович.
Миннуллин Р.М. Хөрмәтле Энгель Нәвап улы, сезгә ике соравым бар. Дәүләт Думасы тарафыннан Дима Яковлев законы кабул ителгәннән соң, безнең Президентыбыз әлеге законны, дөрестән әйткәндә, уллыкка (кызлыкка) алу турындагы законны тагын да катылатырга дигән тәкъдим белән чыкты. Сез ничегрәк карыйсыз? Миңа калса, бик каршылыклы, каты түгел, ә катлаулы әлеге законыбыз. Бала алу өчен бик күп еллар, айлар йөрергә кирәк. Ләкин йомшарта башласаң, бездә болай да төрле гаиләләргә эләгә. Очраклы гаиләләргә килеп эләкмәсме безнең балаларыбыз? Барыбер шул ук Америкадагы хәлләр бездә кабатланмасмы?
Икенче соравым. Сез Мөслим районын бик уңай яктан атап киттегез. Чынлап та, бер бала да балалар йортына килеп эләкми, бу бик зур әйбер. Менә бер парадоксаль хәл. Менә соңгы елларда Әлмәттәге балалар йорты нәкъ менә Мөслим районы Иске Карамалы авылына күчерелгән. Шушы балалар йорты бай нефтянниклар яши торган шәһәрдән авыл хуҗалыгы районына, дотациядә яши торган районга күчкән. Ничек аңлатасыз сез моны?
Фаттахов Э.Н. Дөресен әйтергә кирәк, Роберт Мөгәллимович, әле бу системага, һәрбер бала йорты буенча, мин бүгенге көндә тирәнтен эченә кереп өйрәнеп бетердем дип әйтә алмыйм. Мөслим районы Иске Карамалы мисалына килгәндә, мин Мөслим районының уңай тәҗрибәсе искә алынган дип исәплим. Дөрестән дә, ул күпкырлы һәм күп куела торган хезмәт нәтиҗәсендә тәэмин ителә. Безнең беренче максат − бала гаиләдә булырга тиеш. Шул күзлектән чыгып эшләнгән эштер. Конкрет бу сорау буенча мин өйрәнеп җавап бирермен.
Ә инде беренче сорауга килгәндә, аны бөтенләй инкарь итеп булмас. Мин үземнең чыгышымда да әйттем. Дөрестән дә, без барыбер әле гаиләләрне әзерләргә тиеш. Бүген теләсә кем, асрауга бала алып, аның белән шөгыльләнми. Әйттем бит, без аның өчен учреждениеләр дә, институтны да булдырдык. Алар буенча киләчәктә дә таләпләр артыр дип уйлыйм. Әле бер генә җавап тотарга туры килмәс бу юнәлештә. Киләчәктә бу юнәлештә без тагын да катгыйрак таләпләр куярбыз гаиләләргә.
Председательствующий. Еще шесть депутатов записалось для вопросов. Предлагаю по одному вопросу задать.
Слово предоставляется Ганибаеву Рифату Шагитовичу.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Энгель Навапович, в связи с принятием в России Закона, запрещающего усыновлять российских детей-сирот, очень много информации на телевидении. Довольно часто говорят о том, что американцы предпочитают усыновлять детей-инвалидов, в том числе с нарушениями психики. В связи с этим у меня два вопроса. В чем объяснение этого феномена? Есть ли информация, сколько детей-инвалидов у нас в республике усыновляется?
Фаттахов Э.Н. Соңгы вакытта бу темага сораулар һәм сөйләүләр булды. Дөрестән дә, чит илгә, бигрәк тә Америкага, безнең сәламәт булмаган балалар китә. Анда аларга социаль яктан дәүләт бик күп ярдәм күрсәтә. Шул мәсьәлә анда беренче чиратта куела. Президентыбыз безнең илдә дә сәламәтлек ягыннан да, инвалидлык буенча да безнең балаларга алардан ким булмаган шартлар тудырылачак дип әйтте.
Председательствующий. Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И., фракция КПРФ.
Энгель Навапович, у меня такой вопрос. Я посмотрел ваше выступление, и на комитете обсуждали. В выступлении положительные стороны были. Проблемных моментов в вашем докладе не прозвучало. Снижение количества детских учреждений, детей-сирот – положительный момент. Я хочу спросить васо детском доме Зеленодольска. Вы знаете о нем, наверное. 10 лет там строятся спортивный пристрой, хозяйственный для труда. Количество детей-сирот там не уменьшается. Крыша основного здания протекает уже несколько лет. Вот этими вопросами я как депутат уже третий год занимаюсь, помогаю им. Когда там будут решены эти проблемы?
Фаттахов Э.Н. Наша основная задача, чтобы 100 процентов наших детей воспитывались в семьях. Всем это понятно. Но все равно без детских домов мы не обойдемся. Сокращение идет постепенно. Я как новый министр хочу сделать инвентаризацию, систематизировать эту работу. Детские дома в старых зданиях. У нас есть данные, во сколько это нам обходится, на капитальный ремонт. Я не хочу озвучивать эти цифры. Сначала окончательно разобраться с системой воспитания детей-сирот. После этого я буду поднимать вопрос капитального ремонта. Создать максимальные условия для детей-сирот.
Председательствующий. Логинов Василий Платонович.
Логинов В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Энгель Навапович, у меня вопрос о Бугульминском детском доме. У этого дома хорошая история, хорошие наработки. Почему миссия реорганизации пала именно на этот детский дом? Хотелось бы узнать, Центр по наблюдению и адаптации этих детей будет заниматься только 14 детьми в Бугульме или по всей республике?
Фаттахов Э.Н. Этот центр будет обслуживать тот регион. Но мы смотрим, сколько детей воспитывается. В этом году мы планируем реорганизовать Бугульминский дом-сирот и еще один в Казани.
Председательствующий. Самаренкин Дмитрий Анатольевич.
Самаренкин Д.А., фракция «Единая Россия».
Фарид Хайруллович, это даже не вопрос, а пожелание. Вот из выступления министра я услышал о положительном опыте. В Нурлатском районе, вы сказали, в двух деревнях большое количество детей (по-моему, до 20 человек) взяли в семью. Я бы хотел, чтобы наши средства массовой информации показали это на федеральных каналах, везде. Я часто бываю в Нурлатском районе, но не знал этого, только из выступления министра об этом услышал.
Председательствующий. Нас журналисты слушают, население слушает. В зале два руководителя ведущих телекомпаний. Я думаю, они примут это к сведению, безусловно, расскажут.
Бакиров Растям Сайфуллович.
Бакиров Р.С., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемые коллеги, мы не успели в печать отдать свои материалы на двух листах. Сегодня в 18-й городской больнице единственное отделение для отказных детей-сирот до трех лет. Из 55 детей 45 мы вернули их родственникам, родителям. Это наш опыт, проект уже 3 − 4 года работает. Большая эффективность. Сегодня получите материалы, смотрите внимательно, как мы должны работать, потому что за 20 лет 6 тыс. детей прошли через наш стационар.
Председательствующий. Опыт хороший.
Спасибо.
Соравыгыз кемгә?
Бакиров Р.С. Соравым икенче тапкыр. Фәрит Хәйруллович, тәҗрибәбезне трибунага чыгып аңлатырмын.
Председательствующий. Алла боерса диген.
Мустафина Файруза Зуфаровна.
Мустафина Ф.З., фракция «Единая Россия».
У меня не столько вопрос, сколько предложение.
Уважаемый Энгель Навапович, действительно, Министерство образования прилагает очень большие усилия по организации летнего отдыха детей-сирот. Летом они практически заняты, отдыхают. Но норматив на летний отдых устанавливает Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан. И этот норматив всегда ниже практической стоимости путевки. Дети, у которых есть родители, выходят за счет увеличения родительских взносов. А за детей-сирот доплачивать некому. И директора детских домов ходят с протянутой рукой. У нас Александр Сергеевич помогал, почти 300 тысяч пришлось отдать за организацию летнего отдыха детей-сирот, проживающих в Челнинском детском доме. Поэтому предлагаю до начала лета этого года вместе с Центром экономических и социальных исследований вернуться к этой проблеме, чтобы директора детских домов не ходили, ни у кого денег не просили, чтобы был коэффициент по организации летнего отдыха детей-сирот. Коэффициент, который увеличивает этот норматив, а не такой, как всем детям республики.
Спасибо.
Фаттахов Э.Н. Рәхмәт, Фәйрүзә Зөфәровна.
Председательствующий. Сораулар шуның белән тәмам.
Энгель Навапович, бик зур рәхмәт. Эшегездә шушы тәкъдимнәрне кулланырсыз дип ышанып калабыз. Уңышлар сезгә!
Фаттахов Э.Н. Рәхмәт.
Рыбушкин Н.Н. Фарид Хайруллович, есть замечание.
Председательствующий. Замечание регламентной группы.
Рыбушкин Н.Н. Фарид Хайруллович, я бы хотел обратить внимание на неточность перевода. Многое из сказанного было неправильно переведено, неточно. Например, я не понял разницу между приемной семьей и усыновителями. В принципе одно и то же. Это не только мое замечание, Фарид Хайруллович. Перевод не совсем точный был.
Председательствующий. Учтем это замечание. Но вы имейте в виду, что у нас обновился состав переводчиков. Их четыре человека. Трое ушли на заслуженный отдых. Мы набрали новую команду. Идет обучение, притирка, совершенствование перевода. Будем над этим работать.
Надо и самим совершенствоваться, изучать второй государственный язык. Аны да белергә кирәк инде. Тырышырга кирәк. Ләкин тәрҗемә булырга тиеш. Без аның өстендә бергәләп эшләрбез.
Коллеги, я хочу завершить «правительственный час».
Что мы должны вынести из «правительственного часа»? Так называемый «анти-Магнитский закон», конечно, серьезно возбудил общественность. Традиционно для Татарстана вопрос гораздо легче, чем в целом в Российской Федерации. В традициях нашего народа не оставлять без попечения осиротевших детей, брать их в семью. Тенденция такова: количество этих учреждений уменьшается. Количество детей, которых забирают ближайшие родственники, односельчане, продолжает расти. Но наша задача, Светлана Михайловна, как мы с вами говорили, − поднимать этот вопрос, рассмотреть состояние этих учреждений. Насколько мы можем оказывать там такую же медицинскую помощь детям, Александр Петрович? Как мы можем еще раз поработать с населением республики, родителями, родственниками потенциальных детей без попечения, в целом поднять этот вопрос в общественном сознании? Очень важно сохранить здоровье и включить в общественную жизнь этих детей, которые в силу здоровья от рождения, полученных увечий, в силу аварий и гибели родителей, в силу недобросовестности родителей, ведущих недостойный образ жизни, остались без попечения. Вопрос должен быть на контроле и у Правительства республики, и у соответствующих министерств и ведомств, и у депутатов.
Предлагаю на этом «правительственный час» завершить, принять к сведению полученную информацию и пожелать успехов министерствам и ведомствам, которые занимаются этой проблемой.
В заключение хотел бы предоставить слово Мустафиной Файрузе Зуфаровне в трехминутном режиме. В своей записке в Президиум заседания она подняла очень злободневную тему.
Мустафина Ф.З. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Женщины-депутаты объединения «Мэрхэмэт» озабочены тем, что произошло с детьми в Набережных Челнах, Елабуге и других городах России. Мы считаем целесообразным дать сегодня поручение соответствующим министерствам, самим себе домашнее задание продумать дополнительные меры, которые обеспечат безопасность наших детей. Пока наше объединение, кроме патрулирования родителей, патрулирования парков, освещения этих дорог, ничего нового предложить не может. Возможно, есть какие-то варианты, как система ГЛОНАСС, какие-то чипы, браслеты могут быть у детей на этот сложный период. Хотелось бы, чтобы все ушли с домашним заданием продумать и предложить дополнительные меры по обеспечению безопасности наших деток, а потом собраться и принять окончательные меры для того, чтобы безопасность была обеспечена. Эта наша обязанность как депутатов, как законодателей.
Рәхмәт.
Председательствующий. Спасибо.
Правильная постановка вопроса, коллеги. Для правоохранительных органов Республики Татарстан дело чести − найти совершившего такое преступление, чтобы он понес соответствующее наказание. Одновременно и нам надо еще раз рассмотреть вопрос безопасности наших детей в городах, районах, поселениях нашей республики.
Я сегодня встречался с главой Елабужского муниципального района, наши коллеги-депутаты и сотрудники администрации Елабужского муниципального района приняли решение собрать однодневную заработную плату и передать на лечение этой девочки. Но мне кажется, и представители бизнеса Елабуги и не только Елабуги могут оказать помощь. Открыто уголовное дело. Я думаю, будет пристальное внимание общественности к этому вопросу. Еще раз возвращаюсь и говорю: для правоохранительных органов дело чести − найти и изобличить преступника.
Есть объявление. Не позднее 1 апреля текущего года следует представить в Комиссию Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, сведения о собственных доходах, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на 31 декабря 2012 года. По поручению комиссии прием справок осуществляет заведующий Отделом государственной службы и кадров Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан Ильмира Ниязовна Юдина (в кабинете № 904 здания Государственного Совета Республики Татарстан). Вы видите, что и федеральные законодатели, и депутаты очень щепетильно и тщательно к этому делу относятся. Многие не смогли или не захотели указать свою собственность, укрываясь от налогообложения. Я думаю, у наших депутатов нет собственности за пределами Российской Федерации, хотя счета могут быть. Это все подлежит декларации. Сейчас то время, когда надо легализовать все, что есть. Не бойтесь, что вас будут критиковать. Когда избирались, вы как раз об этом говорили. Не стесняйтесь. Если не легализуете сами, помогут специальные органы.
Повестка дня тридцать восьмого заседания Государственного Совета полностью рассмотрена. Вношу предложение закрыть заседание. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Тридцать восьмое заседание Государственного Совета объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Еще раз спасибо.
Всего доброго! До свидания!
|
