Стенографический отчет сорок девятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 11 июля 2019 года
|
Здание Государственного Совета Республики Татарстан, зал заседаний
|
11 июля 2019 года, 10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, бүгенге утырышта катнашучылар, коллегалар! Доброе утро, уважаемые депутаты Государственного Совета и участники заседания!
Начинаем работу. Депутатов, прибывших на заседание, прошу установить жетоны и подготовиться к регистрации. Объявляется режим регистрации.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 79
Не зарегистрировано 1
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Сорок девятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государсвтенный гимн Республики Татарстан.)
В сорок девятом заседании Государственного Совета принимают участие: Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, исполняющий обязанности Премьер-министра Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, секретарь Совета муниципальных образований республики, руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Правительства нашей республики.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, главы отдельных муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете нашей республики.
Уважаемые коллеги, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сорок девятом заседании 29 вопросов. Проект постановления Государственного Совета о повестке дня у вас на руках имеется.
Предлагаю принять его за основу. Кто за данное предложение, прошу депутатов голосовать?
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Повестка дня за основу принята единогласно.
Какие будут предложения, добавления, замечания к принятой за основу повестке дня у депутатов? Прошу высказаться.
Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, комитет дополнительно вносит два вопроса. Законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года». Это первый.
И второй законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», также внесение изменений и дополнений. Два вопроса.
Председательствующий. Благодарю вас.
Рассмотрим.
Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, состоялось заседание Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, по итогам которого мы предлагаем включить в повестку дня заседания три вопроса. Первый «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Республики Татарстан «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту».
Второй вопрос «Об утверждении Положения о совещании представителей депутатов Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва».
И третий «О проверке вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Татарстан, на соответствие законодательству».
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, предлагаю внести в повестку дня законопроект «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», это касается переселения из аварийного жилья. А также заслушать Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан Мидхата Рафкатовича Шагиахметова по вопросу, связанному с подготовкой к выборам. Готов в предоставленное в соответствии с Регламентом время обосновать.
Председательствующий. Благодарю вас.
Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Сегодня состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня следующие вопросы. Об исполнении обязанностей мирового судьи Республики Татарстан судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани. А также рассмотрение двух проектов федеральных законов: о внесении изменений в одну из статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Материалы у вас имеются.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллега Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, депутатская группа «ТНВ».
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитеты көн тәртибенә өстәмә сорау кертергә тәкъдим итә. Ул закон проекты болай дип атала: «Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты турында. Докладчы – Ларионова Татьяна Петровна.
Председательствующий. Рәхмәт.
Коллега Ратникова Римма Атласовна.
Ратникова Р.А., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».
Добрый день, уважаемые коллеги! Предлагается дополнительно включить в повестку дня вопрос «О проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О Молодежном парламенте при Государственном Совете Республики Татарстан», соответствующие материалы подготовлены.
Председательствующий. Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ на своем заседании рассмотрела вопрос «Об информировании Государственного Совета Республики Татарстан о деятельности фракции КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан пятого созыва». В 5-минутном режиме мы хотели бы проинформировать вас.
Второе, вопросы в «Разном». Мы решили обратиться к уходящему составу депутатов Государственного Совета пятого созыва, и некоторые предложения к будущему составу, касающиеся деятельности Государственного Совета шестого созыва. Раз у нас это последнее заседание, наверное, имеем право высказать свое мнение о работе и будущем составе.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Хадеев Тахир Галимзянович.
Хадеев Т.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, сегодня состоялось заседание комитета. Мы предлагаем дополнительно включить в повестку дня один вопрос «О внесении изменений в статью 333 Земельного кодекса Республики Татарстан». Соответствующие материалы подготовлены.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Больше замечаний и предложений от депутатов по повестке дня нет.
Давайте рассмотрим поступившие предложения.
Первым у нас выступил депутат Галеев Марат Гадыевич. Он предлагает дополнительно включить в повестку дня два вопроса. Проект закона об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса республики на период до 2030 года, я думаю, особых вопросов ни у кого это не вызывает, необходимость в этом есть.
Я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить этот вопрос?
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Второе предложение по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». Этот вопрос проработан. Все заключения подготовлены, я так понимаю. Есть возможность обсудить, включив его в повестку дня. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Коллега Хабибуллин. Первый вопрос «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Республики Татарстан «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту». Это вытекает из федерального законопроекта, как мы понимаем, проработан комитетом. Есть предложение поддержать. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующее предложение об утверждении положения о совещании представителей депутатов Госсовета Республики Татарстан шестого созыва. Это регламентное требование. Вопрос подготовлен. Мы его также рассмотрим, надеюсь, примем по нему решение. Кто за то, чтобы включить? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Третье предложение комитета «О проверке вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Татарстан, на соответствие законодательству». Комитет проработал этот вопрос, вносит предложение, мы обязаны его рассмотреть. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллега Прокофьев. У меня здесь в списке нет. По очереди идет он.
Давайте в 3-минутном режиме доложите, мы обсудим этот вопрос.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! Вы знаете, программа переселения из аварийного жилья стала одной из точек напряжения в Республике Татарстан. Я как депутат и многие мои коллеги получаем большое количество обращений. В связи с этим 9 апреля был внесен законопроект, касающийся изменения параметров этой программы. Однако со стороны Комитета по экономике мы столкнулись с затягиванием рассмотрения этого вопроса, то есть нормального взаимодействия не было. Все чаяния людей, которые мы отразили в этом законопроекте, в комментариях председателя комитета были названы «хотелками».
Сегодня ситуация обострилась. В Полукамушках происходят систематические поджоги. Это еще и угроза людям, которые не выселились из этих домов. Вчера на другой территории, где происходило принудительное выселение из аварийного жилья, у одной женщины случился инсульт. Поэтому есть предложение. С учетом острой ситуации и в связи с тем, что в соответствии с нашим Регламентом рассмотрение законопроекта проходит в течение не более двух месяцев, как правило, два месяца... Два месяца у нас уже прошло, Фарид Хайруллович, на сегодня уже более трех месяцев, Госсовет не рассмотрел. Предложение комитету. Сейчас с голоса включают в повестку законопроект, который в более поздний срок внесен. Предлагаю комитету собраться в перерыв, рассмотреть и внести также на рассмотрение Государственного Совета этот вопрос, потому что люди требуют решения этой проблемы.
Второе...
Председательствующий. Сейчас до второго дойдем.
Коллеги, слово председателю комитета Галееву Марату Гадыевичу.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, действительно, этот законопроект поступил. Но есть Регламент и требования к каждому законопроекту. Суть предложения заключалась в том, чтобы в 4,5 раза увеличить выплаты за квадратный метр. Дело в том, что это затрагивает интересы бюджета. Если вопрос касается бюджета, автор обязан представить заключение Президента. Автор почему-то написал, что это не касается бюджета. Мы, например, не очень понимаем, каким образом можно увеличить в 4,5 раза выплаты, не затрагивая бюджет, если все это финансируется из бюджета. Эти вопросы были поставлены. Без заключения Президента законопроект не может быть рассмотрен. Это первое.
С другой стороны, бюджет формируется сейчас не абы как, а по целевым программам. И целевые программы по ликвидации аварийного жилья предполагают не просто финансирование одного квадратного метра, но и объемы, конкретные адреса. Программа, которая была принята в 2012 году, завершена. Сейчас принята новая программа, которая поступила как раз в апреле, представленный законопроект так же. Никакой увязки с той программой нет. А новая программа представляет оценку жилья по рыночной стоимости дифференцированно. Кстати, максимально возможная цифра компенсации за квадратный метр аварийного жилья предполагает точно такую же сумму, какую предлагает автор до этого законопроекта. Нормативный акт в виде программы, утвержденной Правительством, уже реализован в этом проекте. Поэтому мы обращались к депутату с просьбой доработать законопроект. Ни одного положительного заключения на этот законопроект не получено. Коль скоро нет необходимых заключений, мы посчитали невозможным сейчас это рассматривать. Принято распоряжение Председателя парламента о продлении с целью доработки законопроекта, если автор пожелает, до 9 октября.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Но настаивать на том, чтобы сейчас бегом собраться, без соответствующих проработок с Правительством, Аппаратом Президента… Конечно, вносить и рассматривать этот документ мы не можем. Мы его не снимаем, он как законопроект, поступивший от вас, зафиксирован. Я думаю, что в новом составе он обязательно должен быть рассмотрен. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 33
Проголосовало против 43
Воздержалось 5
Результат: не принято
Отклонено.
Коллеги, второе предложение Прокофьева – информация о ходе работы по подготовке и проведению избирательной кампании текущего года. Напоминаю, мы очень внимательно рассмотрели вопрос на предыдущем расширенном заседании Президиума Государственного Совета Республики Татарстан, выступали представители фракций, в том числе и КПРФ в лице Миргалимова Хафиза Гаязовича, другие коллеги. Более того, скажу, что в средствах массовой информации достаточно открыто освещена работа по подготовке и проведению избирательной кампании текущего года. Председатель Центризбиркома здесь присутствует, он докладывал. Каких-то замечаний о нарушении законодательства нет. Я считаю, рассматривать этот вопрос сегодня на этом заседании излишне. Не буду ставить на голосование, если вы не настаиваете.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович, дело в том, что как раз в средствах массовой информации появилась информация Председателя Центральной избирательной комиссии Мидхата Рафкатовича Шагиахметова, что на избирательных участках не будет осуществляться видеонаблюдение, только в территориальных избирательных комиссиях.
Председательствующий. Это же не новость.
Прокофьев А.В. Дело в том, что видеонаблюдение было и в 2016 году, и в 2018 году. Сейчас видеонаблюдение есть на единых государственных экзаменах в тех же школах, где проходят выборы. Но Председатель ЦИК говорит, что нет камер. И у соседей в Башкортостане, хотя бы в Уфе, будет видеонаблюдение в участковых комиссиях. У нас же нет. Вы знаете, Татарстан часто подвергается критике со стороны электоральных…
Председательствующий. Закончили. Не дискутируем на эту тему. Мы выслушали обоснованное выступление Миргалимова.
Прокофьев А.В. Видеонаблюдение повысит прозрачность выборов и легитимность будущего состава парламента, поэтому предлагается заслушать информацию о том, какие меры принимает Центральная избирательная комиссия для того, чтобы все-таки установить видеонаблюдение.
Председательствующий. На все эти вопросы Президиум Государственного Совета в расширенном составе получил ответы из доклада Председателя Центральной избирательной комиссии. Твердо пришли к выводу, лучше увеличить количество официальных наблюдателей от Общественной палаты и других, до 20 – 25 человек на каждом избирательном участке. Ни одна техника такую работу не выполнит, как подготовленный наблюдатель от политической партии, независимых депутатов. Я думаю, это самый правильный подход.
Следующее предложение Ягудина об исполнении… Извините, о мировых судьях. Да? Об исполнении обязанностей мирового судьи. Это обязательный вопрос, он подготовлен, кандидаты приглашены. Давайте сегодня этот вопрос рассмотрим, включим в повестку дня. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Римма Атласовна Ратникова предлагает рассмотреть проект постановления «О Молодежном парламенте Республики Татарстан». Вы знаете, молодежь вышла с инициативой о создании Молодежного парламента. Законопроект подготовлен. Предлагаем его рассмотреть, тем более мы ожидаем обновление Молодежного парламента. Кто за то, чтобы включить? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Шакир Шахмедович предлагает к рассмотрению два федеральных законопроекта: о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и о внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Федеральный закон комитетом рассмотрен. Свои предложения мы должны высказать. Есть предложение включить эти два вопроса. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Миргалимов Хафиз Гаязович. Он хочет выступить с докладом или сообщением о деятельности фракции. Идея хорошая, но чуть раньше надо было об этом говорить, на Президиуме, чтобы мы этот вопрос включили. Это потянет за собой желание каждого отчитаться: и фракции «Единая Россия», и депутатской группы «ТНВ», и объединения женщин-депутатов «Мәрхәмәт». Замечу, очень хорошую пресс-конференцию организовала фракция. Достаточно объемно, разносторонне показали свою работу в пятом созыве. Вполне этого достаточно. Есть предложение не перегружать повестку дня заключительного заседания Государственного Совета.
Благодарю вас за работу.
По обращению Миргалимова в «Разном». Если у вас есть такое обращение, по Регламенту мы вам предоставим возможность выступить.
Валеев, проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Законопроект подготовлен к первому чтению, есть предложение принять его в работу. Кто за то, чтобы включить в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллега Хадеев предлагает включить проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 333 Земельного кодекса Республики Татарстан». Законопроект проработан? Заключения собраны? Документ готов к рассмотрению. Предлагаю включить его в повестку дня. Кто за? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, на этом мы рассмотрели предложения депутатов. Есть предложение принять повестку дня в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, переходим к рассмотрению вопросов повестки дня. Мы рассматриваем первые два вопроса об избрании мировых судьей Республики Татарстан и об исполнении обязанности мирового судьи Республики Татарстан. Слово для доклада предоставляется заместителю Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Марату Максутовичу Хайруллину. Кандидатов на должности мировых судей прошу пройти в зал, возможно, придется отвечать на вопросы депутатов.
Марат Максутович, вам слово.
Хайруллин М.М., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.
Хөрмәтле Президиум! Хөрмәтле депутатлар! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты Госсовета Республики Татарстан!
В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан и статьей 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 1 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на пятилетний срок полномочий представляется кандидатура Гумеровой Ренаты Ильгизаровны.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Аблаковой Флеры Равилевны.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Каримуллина Радика Хатмулловича.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 3 по Вахитовскому судебному району города Казани на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Садриевой Руфины Асхатовны.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 1 по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Шавалиевой Гульчачак Рафаиловны.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 4 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Ганиевой Ландыш Алфертовны.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 10 по судебному району города Набережные Челны на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Мазины Натальи Николаевны.
Для избрания на должность мирового судьи на судебный участок № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на десятилетний срок полномочий представляется кандидатура Гафуровой Гульнары Александровны.
А также в соответствии со статьей 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» и статей 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» для возложения исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани сроком до одного года представляется судья в отставке Курамшина Ляля Ирековна.
Все кандидаты получили положительные заключения Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан. Обстоятельств, препятствующих их избранию, не выявлено. Прошу депутатов Государственного Совета Республики Татарстан поддержать внесенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, может быть, попросим, чтобы и по второму вопросу о возложении исполнения обязанностей мирового судьи на Курамшина доложили, чтобы одновременно рассмотреть их. Как, Марат Максутович?
Хайруллин М.М. Я уже озвучил.
Председательствующий. А вы уже озвучили. Мы рассматриваем оба вопроса о возложении обязанностей и об избрании.
Какие будут вопросы по докладу? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, содоклад от профильного комитета.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты!
Предложенные Верховным Судом Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями законодательства, не выявлено.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует избрать указанные в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан.
Комитет также рассмотрел представленные материалы по вопросу «Об исполнении обязанностей мирового судьи Республики Татарстан». Учитывая профессиональный опыт кандидата, деловые качества и соответствие требованиям, предъявляемым вышеуказанными законами, комитет рекомендует Государственному Совету Республики Татарстан возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судью, находящегося в отставке, Курамшину Лялю Ирековну сроком на один год.
Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по всем кандидатам положительное.
Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать решение комитета.
Рәхмәт.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Переходим к персональному рассмотрению предложенных кандидатур. Предлагается избрать мировым судьей Республики Татарстан сроком на пять лет по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судебный участок № 1 Ренату Ильгизаровну Гумерову. Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре? Нет. Позвольте поставить на голосование предложение об избрании.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Избрать мировым судьей сроком на 10 лет по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 6 Аблакову Флеру Равилевну. Пожалуйста, если есть вопросы. Нет вопросов. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Апастовскому судебному району на судебный участок № 1 вносится кандидатура Радика Хатмулловича Каримуллина. Будут ли вопросы к этой кандидатуре? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Вахитовскому судебному району города Казани на судебный участок № 3 вносится кандидатура Руфины Асхатовны Садриевой. Будут ли вопросы к ней? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять это решение?
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Кайбицкому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Гульчачак Рафаиловна Шавалиева. Она здесь присутствует. Будут ли к ней вопросы? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 4 кандидатура Ландыш Алфертовны Ганиевой. Будут ли к ней вопросы? Нет. Ставлю на голосование предложенную кандидатуру. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 10 вносится кандидатура Мазиной Натальи Николаевны. Будут ли к ней вопросы у депутатов? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Ново-Савиновскому судебному району Казани на судебный участок № 7 рекомендована кандидатура Гульнары Александровны Гафуровой. Будут ли вопросы к ней? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру, предложенную Верховным Судом.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
И еще одно. Предлагается возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Лялю Ирековну Курамшину сроком на один год. Лиля Ирековна здесь? Будут ли к ней вопросы? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо.
Все кандидатуры получили поддержку депутатского корпуса. Давайте пожелаем им больших успехов, поздравим с высоким доверием. Трудитесь во имя народа, справедливости и его величества закона.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос в повестке дня «О досрочном прекращении полномочий представителя общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Сакаева Артура Искандаровича». Докладывает Глухова Лариса Юрьевна, начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан. Подготовиться Ягудину.
Лариса Юрьевна, пожалуйста.
Глухова Л.Ю., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты!
На рассмотрение вносится предложение Президента Республики Татарстан о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Сакаева Артура Искандаровича. Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 225 Сакаев Артур Искандарович назначен судьей Кировского районного суда города Казани. Должность судьи федерального суда включена в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32.
Согласно Закону Республики Татарстан «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» замещение государственной должности является основанием для досрочного прекращения полномочий. В связи с этим Сакаевым Артуром Искандаровичем подано соответствующее заявление.
В соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» полномочия представителя общественности могут быть досрочно прекращены по решению Государственного Совета Республики Татарстан.
С учетом изложенного прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать предложение Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова о досрочном прекращении полномочий Сакаева Артура Искандаровича в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан.
Спасибо за внимание.
Игътибарыгыз өчен бик зур рәхмәт.
Председательствующий. Рәхмәт.
Будут ли вопросы к Ларисе Юрьевне по этому докладу? Понятно.
Спасибо, садитесь.
Слово для содоклада предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета по законности и правопорядку.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Данный проект постановления Госсовета рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержан. Требования законодательства по данному вопросу соблюдены. Заключение Правового управления положительное. Комитет предлагает поддержать проект постановления.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Подготовлен проект постановления. Считать досрочно прекращенными полномочия представителя общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан Сакаева Артура Искандаровича с 18 мая 2019 года в связи с его назначением судьей Кировского районного суда. Ставлю на голосование. Прошу поддержать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Благодарю вас.
Следующий вопрос повестки дня «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», он подготовлен ко второму чтению. Слово предоставляется председателю Комитета по законности и правопорядку Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые коллеги, в срок, установленный после принятия данного законопроекта в первом чтении, поправок от депутатов и субъектов права законодательной инициативы не поступило. Вместе с тем комитет совместно с Правовым управлением еще раз дополнительно проработал законопроект. И вносятся шесть поправок. Они сведены в таблицу, их рекомендуется принять.
Поправки носят редакционный характер и связаны с юридической техникой. Например, поправками № 1, 4, 6 в словосочетании «предприятий, учреждений, организаций» предлагается убрать слова «предприятий, учреждений», поскольку в действующем федеральном законодательстве используется единая форма «организации». Поправками № 2 и 3 после слова «судья» дополняется словами «Конституционного суда Республики Татарстан» и так далее. Статью 80 предлагается признать утратившей силу.
Уважаемые коллеги! Необходимые заключения, в том числе лингвистической экспертизы, получены, они положительные. Законопроект рассмотрен и на заседаниях экспертного совета Комитета по законности и правопорядку.
Прошу принять в целом таблицу поправок. В дальнейшем принять законопроект во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Если нет замечаний и вопросов, ставлю на голосование предложение комитета. Кто за то, чтобы принять предложенные поправки?
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Комитет предлагает принять предложенный законопроект во втором чтении и в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Пятый вопрос повестки дня «О библиотеках и библиотечном деле». Докладчик – Валеев Разиль Исмагилович, председатель комитета.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Президент! Хөрмәтле депутатлар!
«Китапханәләр һәм китапханә эше турында» закон проектын икенче укылышка әзерләгәндә, Дәүләт Советы тарафыннан билгеләнгән вакытта комитетка төзәтмәләр һәм тәкъдимнәр кермәде.
Комитет тарафыннан беренче укылышта кабул ителгән закон проектына төзәтмәләр таблицасы әзерләнде. Татарстан Республикасы прокуратурасының «Сукырлар һәм начар күрүчеләр өчен республика махсус китапханәсе» дип исемләнгән 11 статьяга карата тәкъдиме исәпкә алынып, 2 өлешнең сукырларны һәм начар күрүчеләрне әдәбият белән махсус форматта тәэмин итү турындагы 2 пункты үзгәртелде.
Калган төзәтмәләр редакцион характерда.
Төзәтмәләр таблицасына һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проектына кирәкле бәяләмәләр килде.
Закон проекты лингвистик экспертиза үтте. Аның бәяләмәсе дә уңай.
Төзәтмәләр һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саный.
Мин депутатлардан комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр таблицасын тулаем хуплауны һәм, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 103 статьясының 10 өлешенә нигезләнеп, әлеге закон проектын икенче һәм өченче укылышта кабул итүне сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Сораулар булырмы бу доклад буенча? Аңлашыла.
Рәхмәт, Разил Исмәгыйлевич, утырыгыз.
Чыгыш ясаучылар язылмаган.
Тәкъдимнәрне тавышка куям.
Первое я ставлю на голосование таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Прошу депутатов голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Благодарю вас.
Переходим к рассмотрению следующего вопроса. Проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года». Представляет Каримов Альберт Анварович, заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр промышленности и торговли Республики Татарстан. Подготовиться профильному комитету, депутату Галееву.
Пожалуйста, Альберт Анварович.
Каримов А.А., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр промышленности и торговли Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум, Уважаемые депутаты!
Напомню, в марте текущего года при вашей поддержке был принят закон об актуализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года. Во исполнение этого закона в свое время была принята Стратегия развития топливно-энергетического комплекса республики.
Кроме того, в марте, как вы помните, при вашей поддержке мы инициировали отмену Программы развития ТЭК на 2006 – 2020 годы. Представляя ее тогда, я сказал, что Правительство занимается актуализацией Стратегии ТЭК до 2030 года, которая фактически дублировала программу. Сегодня вам представлены результаты этой работы. Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года».
Данные изменения предполагают актуализацию утвержденной законом Республики Татарстан в 2015 году Стратегии развития топливно-энергетического комплекса. Этот комплекс является базовым и важнейшим объединением отраслей топливной промышленности и электроэнергетики. Стратегия развития на период до 2030 года определяет перспективы развития таких направлений, как нефтедобыча, нефтепереработка, газовая отрасль и энергетический комплекс. Обозначенные ранее в стратегии приоритеты остаются актуальными и в настоящее время. Тем не менее произошли существенные изменения. В частности, изменилась в целом глобальная ситуация. В 2016 году принята Декларация о сотрудничестве между странами ОПЕК, отмечается высокая волатильность нефтяных цен, появились новые санкции США и Европейского Союза, отмечается возрастание геополитической конкуренции, при этом также ускорение научно-технологического развития и активное развитие альтернативной энергетики.
Произошел ряд изменений на федеральном уровне, в частности, с 1 января 2016 года введена новая классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов, гармонизирующая с международными системами. Внесены изменения в Налоговый кодекс, например, предусматривающие введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, также различные формы возвратных акцизов. Начата реализация ряда системных документов на федеральном уровне, в частности, План мероприятий по развитию нефтегазохимического комплекса Российской Федерации, утвержденный в феврале 2019 года, и Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (утверждена в 2018 году).
Кроме того, скорректированы планы наших предприятий топливно-энергетического комплекса, в частности, принята новая стратегия ПАО «Татнефть» до 2030 года. У нас новые проекты реализуются и в энергетике, и в газовой отрасли.
Чуть более подробно остановлюсь на основных направлениях в нефтедобыче и нефтепереработке. Сейчас значительно усовершенствованы технологии добычи углеводородного сырья. И этот процесс продолжается. Также развиваются методы увеличения нефтеотдачи. В связи с чем возросла эффективность разработки ранее нерентабельных месторождений сверхвязкой нефти и природных битумов. В частности, по итогам прошлого года добыто сверхвязкой нефти почти на 30% больше запланированного. С начала реализации проекта по разработке месторождений объем добычи составил порядка 5 млн. тонн. Кроме того, объемы глубокого поисково-разведочного бурения, прироста запасов нефти, предусмотренные ранее принятой стратегией, также, как и объем эксплуатационного бурения, приведены в соответствие с фактически достигнутыми.
Как я уже упомянул, в прошлом году была принята новая стратегия компании «Татнефть», ключевым параметром которой является увеличение добычи нефти, постепенно при стопроцентном восполнении запасов. Развитие газонефтехимического направления, развитие собственного энергетического комплекса – эти вопросы нашли свое отражение в представленном проекте. Кроме того, актуализированы данные о состоянии минерально-сырьевой базы углеводородов Республики Татарстан. У нас подтвержденный объем запасов промышленных категорий «Татнефти» увеличился с почти 850 млн. тонн до 930 млн. тонн в прошлом году. Также актуализированы данные о воспроизводстве минерально-сырьевой базы углеводородов Республики Татарстан, в частности такие показатели, как добыча, бурение, эксплуатационное бурение.
В этой сфере планируется достижение новых показателей за счет повышения эффективности геологоразведочных работ, а также внедрения инновационных технологий извлечения углеводородного сырья, в том числе путем развития научных полигонов для ускорения развития различного вида исследований.
В нефтепереработке стратегической целью отрасли остается увеличение глубины переработки нефти, однако появилась и дополнительная задача в отрасли, а именно производство не только топлива, но и в результате нефтепереработки сырья для реализации программ развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан.
Напомню, у нас на «ТАНЕКО» с вводом соответствующих установок глубина переработки уже доведена практически до 99%. На «ТАИФ-НК» планируется завершить строительство комплекса по глубокой переработке тяжелых нефтяных остатков, с пуском которого глубина переработки составит не менее 98,6%.
По итогам прошедшего года в республике переработано чуть более 17 млн. тонн нефти, по планам к 2030 году планируется перерабатывать 24 млн. тонн, или 60% от планируемого к тому времени объема республиканской добычи.
В газовой отрасли стратегической целью, безусловно, остается надежное обеспечение населения, промышленных предприятий, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства природным газом.
Следует отметить значительную роль природного газа в генерации электроэнергии, а также развитии рынка газомоторного топлива. Основным потребителем газа у нас сегодня является энергетика. Модернизация и ввод новых мощностей за последние годы позволили сделать энергосистему Татарстана более эффективной. Удельный расход топлива с 2014 года у нас снизился на 10% при выработке электроэнергии. По итогам прошлого года потребление республикой природного газа превысило 18 млрд. кубов и выросло на четверть с 2000 года.
В рамках инвестиционных программ «Газпрома» на территории республики запланированы важные инвестиционные проекты, такие как:
газопровод-отвод до поселка Елизаветино, сейчас завершен первый этап проекта для обеспечения газоснабжения города Иннополис. В настоящий момент идет второй этап проекта;
реконструкция газопровода «Можга – Елабуга» для обеспечения дополнительным объемом природного газа потребителей Камского инновационного кластера республики с учетом планов наших крупных компаний и предприятий особой экономической зоны «Алабуга»;
реконструкция газопровода «Миннибаево – Казань», который позволит модернизировать газотранспортную систему Казанской зоны.
Строительство этих объектов в целом повысит надежность и пропускную способность газотранспортной системы республики и обеспечит доступ к ней новых потребителей.
Использование природного газа в качестве газомоторного топлива на транспорте становится стратегически важным направлением в развитии нефтегазохимического комплекса. В предыдущей редакции стратегии были обозначены общие перспективы развития природного газа в качестве газомоторного топлива. В новой редакции стратегии обозначены уже целевые показатели по планированию объема потребления компримированного природного газа, а также сжиженного природного газа.
Также впервые в стратегии появился подраздел «Развитие рынка сжиженого природного газа в качестве газомоторного топлива в Республике Татарстан». Напомню, что в соответствии с соглашением между Правительством республики и компанией «Газпром», подписанным в июне на питерском форуме, мы сейчас разрабатываем программу сжиженного природного газа в качестве газомоторного топлива до 2030 года в Республике Татарстан. В энергетической отрасли основным трендом развития энергетики является модернизация существующих генерирующих мощностей производственных объектов энергосистемы, а также развитие энергосбережения и энергоэффективности.
Стратегической целью отрасли энергетики остаются надежное и бесперебойное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией, энергетическая безопасность республики, повышение конкурентоспособности субъектов электроэнергетики на оптовом рынке.
Для обеспечения устойчивого развития энергетической отрасли, самодостаточности республики первостепенное значение имеет модернизация производственных объектов энергетики. Вы знаете, что на сегодня у нас реализован ряд проектов, в частности, в 2017 году «ТАИФ» ввел новые мощности на Казанской ТЭЦ-3. В 2018 году завершен проект модернизации Казанской ТЭЦ-1. К 2021 году «ТАИФом» намечается строительство ПГУ мощностью почти 500 МВт на «Нижнекамскнефтехиме». Также к 2021 году планируется строительство ПГУ суммарной электрической мощностью 250 МВт на площадке другого крупного энергопотребителя республики – ПАО «Казаньоргсинтез». Безусловно, также предполагается модернизация и Заинской ГРЭС АО «Татэнерго».
Ведется работа по реконструкции и строительству новых объектов в электросетевом хозяйстве. В частности, у нас запущены новые электрические линии: «Щелоков – Центральная», новая подстанция «Юбилейная». Буквально в июне в Казани в эксплуатацию введена подстанция «Портовая». Для энергетиков это первый опыт строительства цифровой подстанции. В ближайшее время планируется построить еще один цифровой энергообъект – это подстанция 110 кВ в Азино.
В новой версии стратегии добавлен раздел развития энергосбытового сектора, раскрывающий деятельность гарантирующего поставщика и других энергосбытовых компаний на территории республики на розничном рынке электроэнергии.
В Республике Татарстан наряду с традиционными источниками энергии прорабатывается вопрос по развитию возобновляемой энергетики, альтернативных источников энергии. Так, в актуализированной Стратегии-2030 особое внимание уделено ветроэнергетике, развивающемуся в республике направлению. Напомню, в настоящее время в соответствии с поручением Президента республики Рустама Нургалиевича Минниханова ведется проработка проектов по строительству в республике ветроэнергетических станций и завершается ветроизмерение в трех районах, по итогам будет определен энергетический потенциал конкретных площадок. Эти результаты будут представлены инвесторам.
В целом благодаря обозначенным изменениям проект Стратегии развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года в ближайшие несколько лет станет ориентиром для развития этой важнейшей отрасли и основой для принятия Правительством и бизнесом системных программных решений. Прошу поддержать данный законопроект.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, доклад обстоятельный. Будут ли вопросы к докладчику?
Абдульзянов Артур Рашидович записался, Кузьмичева и Хасанов.
Пожалуйста, Абдульзянов.
Абдульзянов А.Р., фракция «Единая Россия».
Фарид Хайруллович, спасибо.
Альберт Анварович, вы сказали, что ПАО «Татнефть» планирует увеличить добычу нефти. Тем не менее есть экономическое правило: спрос рождает предложение. В Республике Татарстан планируется ли какой-то пик добычи нефти? Есть ли в планах вообще? Предсказуемы ли эти цифры?
Каримов А.А. Спасибо за вопрос.
Действительно, в новой стратегии «Татнефти» предусматривается рост добычи нефти при условии возобновления запасов. В соответствии с имеющейся стратегией вместе с малыми нефтяными компаниями пик добычи будет достигнут приблизительно к 2025 году, он составит порядка 42 млн. тонн с небольшим снижением в дальнейшем. Все это будет достигнуто благодаря новым технологиям, активно внедряемым сегодня компанией «Татнефть», цифровым решениям, опыту добычи высоковязкой нефти, трудноизвлекаемых природных битумов. Применение этих технологий позволяет обеспечить рентабельность при существующем в этом направлении деятельности уровне цен.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Ивановна Кузьмичева.
Кузьмичева Е.И., фракция «Единая Россия».
Альберт Анварович, вы в своем выступлении затронули вопрос Заинской ГРЭС, сказали, что будет модернизация. Каковы перспективы модернизации Заинской ГРЭС?
Каримов А.А. Спасибо.
Заинская ГРЭС, безусловно, является важнейшим стратегическим объектом для энергетики. 2200 МВт для нашей Закамской зоны, которая активно развивается. Это градообразующее предприятие для Заинска. Вы знаете, сегодня в Российской Федерации реализуется новая программа ДПМ по модернизации тепловой энергии. В мае был предыдущий отбор проектов для включения в эту программу. К сожалению, сегодня Заинская ГРЭС пока не попала в этот отбор. Если не ошибаюсь, из 40 МВт электроэнергии пока разыграно только 11. Безусловно, мы приложим все усилия к тому, чтобы модернизация Заинской ГРЭС по программе ДПМ была включена в следующие отборы, которые запланированы в соответствии с программой. Сегодня работа ведется.
К тому же у Заинской ГРЭС есть существенное преимущество: при реализации этого проекта произойдет снижение цены для конечного потребителя. Напомню, конечной целью реализации программы ДПМ или ограничением, которое было установлено изначально, были выгодность и экономическая составляющая с точки зрения конечного потребителя.
Председательствующий. Спасибо.
Рустем Ринатович Хасанов, пожалуйста, ваш вопрос.
Хасанов Р.Р., Чуйковский одномандатный избирательный округ № 8.
Альберт Анварович, из доклада не совсем очевидно… Нельзя ли чуть подробнее: каков потенциал и каковы перспективы «зеленой» энергетики в Татарстане?
Каримов А.А. Спасибо.
Да, я уточню. Хотя мы только приступили к этому направлению, сегодня основной упор делается именно на ветроэнергетику, в меньшей степени на солнечную. Это с учетом того, что сейчас еще не достигнута или только объявляется о том, что достигается эффективность солнечных батарей в условиях инсоляции в нашей климатической зоне. По трем площадкам, на которых сегодня проводится ветроизмерение, могу сказать, что там предусматривается возможность строительства ветроэнергетических парков на 400 МВт. В целом по результатам деятельности рабочей группы и исследований наших ученых предполагается, что общий ветровой потенциал республики составляет порядка 3 тыс. МВт. Это сопоставимо с объемом имеющейся сегодня в Республике Татарстан нагрузки. И сопоставимо с цифрами, порядка 8 тыс. МВт установленной общей мощности, которая есть сегодня в республике. Безусловно, потенциал для дальнейшего развития есть. Коммерческий ветер, как его называют, сегодня по измерениям достигает показателей свыше 7 метров в секунду на высоте 100 метров.
Председательствующий. Спасибо.
И еще один вопрос хочет задать Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Альберт Анварович, я просто хотел уточнить, здесь чисто редакционный вопрос. В проекте повестки дня вопрос именуется так: о внесении изменения в закон Республики Татарстан. Мы одно изменение вносим в этот закон? Или все-таки?
Каримов А.А. Мы одним изменением меняем приложение к этому закону, а приложением является…
Рыбушкин Н.Н. Тогда как-то уточнить. Получается, изменений много, а в соответствии с редакцией получается одно изменение.
Каримов А.А. Изменения в приложении, но в законе только одно изменение.
Рыбушкин Н.Н. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Альберт Анварович.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю профильного комитета, рассмотревшего данный законопроект.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, Стратегия развития топливно-энергетического комплекса, безусловно, для республики в значительной мере судьбоносна. Коль скоро в доходах бюджета это занимает больше половины и находится в центре внимания руководства республики, депутатов, актуализация этой стратегии, безусловно, необходима.
Из отчета о проделанной работе по реализации предыдущей стратегии видно: большинство показателей идут с превышением, что, безусловно, очень благоприятно. С другой стороны, эти успехи базируются на выборе политики, сделанном еще в 1990-е годы, уход от зависимости экономики только от добычи сырья, рост удельного веса сфер переработки. И можно сказать, что уже сегодня весь этот комплекс и новые мощности – это мощности мирового уровня, они конкурентоспособные. И это стало возможным благодаря содружеству бизнеса и науки в лице Казанского (Приволжского) федерального университета, который пользуется большим авторитетом в геологоразведочной работе, нефтехимиков с профильными вузами. И это результат политики, выбранной в 1990-е годы.
Ничего нельзя сделать быстро за 5 лет, а за 20 лет с лишним это уже сделано. И сейчас можно делать дальнейшие шаги. Отрадно и то, что думают о будущем, о воспроизводстве запасов. Поэтому республика может смело смотреть в будущее. Очень успешно продвигаются, по ряду направлений даже с превышением. С тяжелой нефтью по крайней мере в 1990-е годы никто не думал, что будет промышленный результат. На самом деле это так. Сейчас речь идет о промышленной добыче. Это стало возможным также благодаря федеральному законодательству, которое определенные преференции предоставило. Но это достаточно длительная работа руководства республики с федеральными органами, и эта работа сейчас дает результат.
Комитет заинтересованно обсуждал этот вопрос на двух заседаниях комитета. Многие депутаты связаны с этими отраслями, поэтому стратегия уже согласована со всеми структурами, которые будут ее реализовывать. Стратегия готовилась в течение календарного года.
Комитет просит поддержать предлагаемые вашему вниманию изменения и утвердить стратегию развития в целом.
Председательствующий. Благодарю, Марат Гадыевич.
Коллеги, завершаем обсуждение этого вопроса. Он очень тщательно был проработан и самой компанией «Татнефть», руководство которой здесь присутствует. Очень тщательно проработан Правительством нашей республики. Рустам Нургалиевич сам – председатель совета этой крупной компании. Предлагаю поддержать предложение комитета, принять в первом чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Благодарю.
По седьмому вопросу повестки дня слово предоставляется Альберту Галимзяновичу Хабибуллину, председателю комитета Государственного Совета. Проект закона «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Республики Татарстан «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту».
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Проект закона разработан в целях актуализации норм Закона Республики Татарстан № 57-ЗРТ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту» с учетом положений федерального законодательства.
Суть законопроекта заключается в том, что мы в Закон № 57-ЗРТ вносим наименование Федерального закона № 79-ФЗ от 7 мая 2013 года. И проверка осуществляется в соответствии с этим законом, который предусматривает запрет для отдельных категорий лиц открывать и иметь счета, вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Законопроект был направлен на рассмотрение юридических служб, прошел все согласования, лингвистическую и антикоррупционную экспертизы. Комитет в соответствии с Регламентом (часть 6 статьи 96) предлагает поддержать и принять его в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, какие вопросы появились у депутатов к представленному докладу? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом и третьем чтениях.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, до перерыва позвольте предоставить слово Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову. Затем будет объявлен перерыв.
Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.
Хәерле көн, хөрмәтле депутатлар! Добрый день, уважаемые депутаты!
Подводя итоги деятельности пятого созыва парламента нашей республики, хочу прежде всего поблагодарить всех вас за плодотворную, самоотверженную работу, которая позволила обеспечить успешное социально-экономическое развитие республики, последовательно решать задачи повышения качества жизни населения.
За эти годы в непростых условиях обеспечен экономический рост. По итогам прошлого года объем валового регионального продукта превысил 2 трлн. 400 млрд. рублей. При этом по сравнению с уровнем 2014 года промышленное производство увеличилось на 9,1%, сельскохозяйственное – на 12,3%. Татарстан стабильно занимает лидирующие позиции в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата регионов страны.
В экономику и социальную сферу республики с 2015 года привлечено более 2,5 трлн. рублей инвестиций. Совместно с вами, уважаемые депутаты, принята Стратегия-2030, которая реализуется уже 4 года. В текущем году мы уточнили ее с учетом принятия новых стратегических документов на федеральном уровне, уделив особое внимание «майскому» указу 2018 года Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
В 2019 – 2021 годах на реализацию национальных проектов в Татарстане будет направлено более 52 млрд. рублей. Национальные проекты стали логическим продолжением «майских» указов 2012 года, которыми были определены ключевые направления социально-экономического развития. В результате с 2012 года более чем в 2 раза выросла заработная плата врачей, в 1,7 раза – учителей, создано свыше 47 тыс. новых мест в детских садах, оборудовано порядка 4 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.
Благодаря достижениям в экономике повышается качество жизни наших граждан. В текущем году мы продолжим работу в рамках 40 республиканских социальных инвестиционных программ с объемом более 40 млрд. рублей.
За прошедшие пять лет по программе социальной ипотеки построено 2 млн. квадратных метров жилья, это 34,5 тыс. квартир. Отремонтировано 4,5 тыс. многоквартирных домов на сумму 24,5 млрд. рублей, 207 зданий амбулаторно-поликлинических учреждений на сумму 7,8 млрд. рублей, 711 школ и детских садов – более 13 млрд. рублей. Благоустроено 328 общественных пространств, общая сумма инвестиций составила 8,6 млрд. рублей. Построено и отремонтировано 3,5 тыс. километров региональных дорог и 66 мостов, отремонтировано 1704 дворовых территорий с общей площадью 3,5 млн. квадратных метров. Инвестиции – 5,5 млрд. рублей.
Уважаемые депутаты, сегодня Татарстан – один из динамично развивающихся регионов России, где престижно жить и работать. Республика стала местом проведения мировых и всероссийских чемпионатов и форумов – это главный результат слаженной работы всех ветвей и уровней власти, нашей с вами работы.
За 5 лет вами принято более 500 законов. Прежде хочу выделить законы экономического блока, которые позволили обеспечить развитие республики. Также важную роль играют законы по борьбе с правонарушениями.
На протяжении пятого созыва нашли решение многие проекты, связанные с развитием культуры, образования, возрождением духовности, сохранением нематериального культурного наследия. В целом работа государства за прошедшие годы была весьма продуктивна. Все это стало возможным благодаря слаженному труду депутатского корпуса, активной работе с населением, институтами гражданского общества, плодотворному диалогу с Правительством и другими субъектами законодательной инициативы.
Позитивно отразилось на работе парламента привлечение экспертных сообществ в целях обеспечения связей с наукой и общественностью, создание на информационном портале «Открытый Татарстан» площадки для общественного обсуждения законопроектов.
Важно, что на решение актуальных задач была нацелена деятельность всех депутатских объединений. Важно, что особое внимание уделялось обеспечению реализации принятых законов. Этому способствовали создание в 2017 году в Государственном Совете Комиссии по мониторингу законодательства и правоприменительной практики, принятие в 2016 году Закона «О парламентском контроле».
Отмечу положительный опыт Государственного Совета по совершенствованию федерального законодательства. Государственным Советом Республики Татарстан внесено 29 проектов федеральных законов. Отдельные инициативы, внесенные в Государственную Думу стали федеральными законами. Взаимодействие с депутатами Государственной Думы, Совета Федерации от Республики Татарстан позволило также успешно участвовать в реализации федеральных программ.
Совсем скоро, 8 сентября, пройдут выборы депутатов Государственного Совета нового созыва. Уверен, в парламент придут лучшие, энергичные представители нашего многонационального народа. Несомненно, часть из нынешних депутатов при поддержке избирателей сможет продолжить свою работу, что позволит обеспечить преемственность деятельности законодательного органа. Свежие силы и опыт предшественников должны стать прочным залогом успешности проводимого нами курса, направленного на социально-экономическое развитие, укрепление общественно-политической стабильности, межнационального и межрелигиозного мира и согласия.
Убежден, новый состав парламента продолжит традиции плодотворного сотрудничества и эффективной законотворческой деятельности.
Символично, что депутаты шестого созыва начнут свою работу в преддверии двух знаменательных событий, празднования 100-летия образования ТАССР и 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Хөрмәтле депутатлар, сезгә хезмәтегез өчен олы рәхмәтемне белдерәм һәм киләчәктә дә зур уңышлар телим. Уважаемые депутаты, в заключение свего выступления хочу еще раз поблагодарить вас за плодотворную совместную работу, пожелать дальнейших успехов, мира, добра и благополучия.
Рәхмәт барыгызга. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Рустам Нургалиевич, просьба не уходить, нужно вручить государственную награду.
Ведущий. Указом Президента Республики Татарстан за особый вклад в социально-экономическое развитие республики и многолетнюю плодотворную работу медалью ордена «За заслуги перед Республикой Татарстан» награждена Воропаева Татьяна Васильевна, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.
Воропаева Т.В., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».
Уважаемые и дорогие Рустам Нургалиевич, Минтимер Шарипович, Фарид Хайруллович! В этот знаменательный для меня день позвольте от всей души поблагодарить вас за совместную работу. За эти годы мне пришлось пройти довольно тернистый путь, и я не смогла бы это сделать, если бы рядом не оказались прекрасные люди. Я просто хочу перечислить их имена. Это Лаисов Наиб Назарович, Галиуллин Талгат Набиевич, Миргалим Ахметович Нагаев, Хамадеев Рашит Саитович, Ринат Шаехович Фардиев. Огромное человеческое спасибо тем, кто сегодня продолжает трудиться, и тем, кого уже, к сожалению, нет, но они были рядом.
Спасибо вам, Рустам Нургалиевич, вы для меня не только прекрасный руководитель и учитель, вы прекрасный человек, который много сделал для меня.
Спасибо вам, Минтимер Шарипович, тоже. (Аплодисменты.)
Ведущий. Татарстан Республикасы Президенты Указы нигезендә халык сәламәтлеген саклау эшенә мөһим өлеш кертүе һәм нәтиҗәле фәнни-тикшеренү әшчәнлеге өчен «Татарстан Республикасы алдындагы казанышлар өчен» ордены медале белән бүләкләнде Садыкова Разыя Габделәхәт кызы, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы депутаты, Казан дәүләт медицина университетының «Фармэксперт» төбәк фәнни тәҗрибә үзәге җитәкчесе. (Аплодисменты.)
Распоряжением Президента Республики Татарстан за плодотворный труд в органах государственной власти Республики Татарстан Благодарность Президента Республики Татарстан объявлена Исаевой Анастасии Георгиевне, заместителю председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Рустам Нургалиевич, большое спасибо за добрые слова.
Минниханов Р.Н. Как бы не сложилось, мы все вместе работаем, кто-то будет дальше в парламенте работать. Ваш опыт, ваши знания, любого из вас, очень нужны республике. Мы внимательно посмотрим. У кого-то другой путь дальнейшего развития.
Я искренне хочу поблагодарить за нашу совместную работу. Еще раз говорю, какой бы партийной принадлежности мы ни были, «Единая Россия», коммунисты, у нас одна задача. В принципе каждый из нас должен стараться сделать что-то лучшее для нашей территории, для нашей республики, для нашей страны. Где-то мы можем спорить, а в целом все наши помыслы – сделать нашу республику еще лучше.
Еще раз большое спасибо.
Сезгә һәммәгезгә дә исәнлек-саулык. Исәнлек-саулык булса, калганы булыр. Рәхмәт. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Бик зур рәхмәт.
Коллеги, до перерыва я хочу сделать объявление. В фойе малого зала организована выставка сувенирной продукции официального туристического бренда Республики Татарстан Visit Tatarstan. Вся продукция выполнена местными мастерами с учетом национального колорита, пользуется большим спросом у приезжих. Приглашаю вас в перерыве ознакомиться.
А сейчас объявляю перерыв до 12 часов. Не расходитесь, не теряйтесь.
После перерыва
Председательствующий. Уважаемые коллеги, позвольте продолжить заседание и начать с 8-го вопроса повестки дня. Вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов». Слово предоставляется министру финансов Республики Татарстан Радику Рауфовичу Гайзатуллину. Подготовиться с содокладом Сулейманову.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
В декабре 2017 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531 была проведена реструктуризация задолженности Республики Татарстан по федеральным бюджетным кредитам по трем соглашениям, заключенным в 2016 году на общую сумму 5,7 млрд. рублей. В соответствии с правилами проведения реструктуризации были заключены соответствующие дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении Республике Татарстан федеральных бюджетных кредитов. Изменения также установятся в обязательства по соглашению с Минфином России о внесении изменений в бюджет Республики Татарстан, если изменяется дефицит бюджета. 26 апреля текущего года между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан заключены новые дополнительные соглашения, вносящие необходимые поправки к ранее заключенным соглашениями при проведении реструктуризации. С учетом того, что дополнительные соглашения были утверждены законом Республики Татарстан, также законодательно требуется утвердить дополнительные соглашения.
Прошу вас поддержать представленный проект и принять его.
Фарид Хайруллович, у нас также второй вопрос есть. Это на сумму 12,2 млрд. рублей. В принципе это тоже по реструктуризации и с теми же данными.
Председательствующий. Я так понимаю: вы еще один доклад хотите сделать и рассмотреть его с представленным законопроектом? Да? Не возражаете, коллеги? Нет.
Гайзатуллин Р.Р. В октябре 2017 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2017 года № 1195 была проведена реструктуризация задолженности Республики Татарстан по федеральным бюджетным кредитам по пяти соглашениям, заключенным в 2014 – 2015 годах на общую сумму 12,2 млрд. рублей. В соответствии с правилами проведения реструктуризации были заключены соответствующие дополнительные соглашения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 782 в правила проведения реструктуризации внесены изменения в части положения, предусматривающего меры ответственности при нарушении условий реструктуризации. 10 июня текущего года между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан заключены новые дополнительные соглашения, вносящие необходимые поправки в ранее заключенные соглашения при проведении реструктуризации. С учетом того, что дополнительные соглашения были утверждены законом Республики Татарстан, новые дополнительные соглашения требуется утвердить так же законодательно. У меня все.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, появились ли вопросы по докладу министра финансов?
Аминов Ильшат Юнусович, пожалуйста, вам слово.
Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, что за слухи были по ужесточению кредитной политики федерального центра к нашей республике? Исходя из вашего выступления это не соответствует действительности? В чем она выражается?
Гайзатуллин Р.Р. Ужесточения нет, там соблюдение правил. Дефицит бюджета должен соответствовать, мы должны согласовывать с Минфином России изменения.
Аминов И.Ю. Понятно, спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, мы знаем, что в этих соглашениях помимо параметров погашения основного долга, графика осуществления платежей по процентам установлены целевые показатели. Сейчас вы сказали о дефиците бюджета. Также там устанавливается граница долговой нагрузки. Все-таки эти параметры насколько критические? Мы вписываемся в них?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
Здесь мы вписываемся. Если по итогам 2018 года посмотреть, в принципе у нас не было дефицита бюджета. Наоборот, был профицитный бюджет. Второе, мы не привлекали коммерческие кредиты. Там еще есть условия. Госдолг не должен превышать собственные налоговые и неналоговые доходы более чем на 50%. У нас порядка 40%, то есть мы все условия выполняем.
Председательствующий. Пожалуйста, Комисаров Александр Владимирович.
Комисаров А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Радик Рауфович, скажите, пожалуйста: какого сегодня текущее состояние госдолга Республики Татарстан? И как мы в целом выглядим по данному вопросу в сравнении с другими субъектами России?
Гайзатуллин Р.Р. Если включить негосударственные гарантии, госдолг в целом у нас – порядка 94,5 млрд. рублей, из них 84,3 – это бюджетные кредиты, остальное – государственные гарантии. В целом я считаю, республика неплохо выглядит, потому что у нас нет коммерческих кредитов. Кредиты, взятые у Минфина России, долгосрочные, реструктуризированные, сильного напряжения для бюджета они не представляют.
Председательствующий. Благодарю вас.
Садитесь, Радик Рауфович.
Слово предоставляется Сулейманову Рифнуру Хайдаровичу, члену Комитета по бюджету, налогам и финансам.
Сулейманов Р.Х., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
Представленные законопроекты об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов обсуждались на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам и были одобрены депутатами.
Законопроектами вносятся дополнительные условия к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Татарстан, ранее заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан. Детализируются основания и последствия нарушения заемщиками обязательств по исполнению условий соглашений о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов, в том числе в части увеличения размера пени за нарушение графика погашения реструктуризированной задолженности, досрочного единовременного погашения задолженности и процентов, а также дисциплинарной ответственности лиц, чьи действия привели к нарушению обязательств. Кроме того, изменение дефицита бюджета Республики Татарстан, утверждаемое законом Республики Татарстан о бюджете, должно быть предварительно согласовано с Министерством финансов Российской Федерации.
На законопроекты имеются заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Счетной и Общественной палаты республики.
Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу поддержать решение комитета и принять законопроекты в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, записавшихся для обсуждения этих двух законопроектов нет. Предлагаю голосовать по законопроекту «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов». Комитет предлагает принять в первом чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Следующий вопрос «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов». Вы внимательно выслушали доклад и содоклад. Комитет предлагает принять этот законопроект в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О приостановлении действия абзаца десятого статьи 41 Бюджетного кодекса Республики Татарстан». Докладчик – Якунин Леонид Александрович, председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам.
Якунин Л.А., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Законом Республики Татарстан в декабре 2018 года мы внесли изменения в Бюджетный кодекс. Налог на профессиональный доход, подлежащий зачислению в бюджет республики, передан в бюджеты городских, сельских поселений, городских округов по нормативу 100%.
Взаимодействие физических лиц с налоговыми органами осуществляется через мобильное приложение «Мой налог». К сожалению, техническая возможность данного приложения не позволяет осуществлять зачисление налога в местные бюджеты. Доработка данного приложения не планируется.
В связи с тем, что идет формирование бюджета на следующий трехлетний период, это надо учитывать. Поэтому вносится предложение приостановить данную статью до 1 января 2023 года. Она у нас до 1 января 2020 года приостановлена, мы с вами уже голосовали за это дело, приостановить. Подчеркну, муниципальные бюджеты ничего не потеряют, суммы, которые они получили от этого налога, будут зачислены в муниципальные бюджеты в виде межбюджетных трансфертов.
Комитет рассмотрел и просит поддержать данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы, пожалуйста. Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование подготовленный проект о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Галееву Марату Гадыевичу. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан».
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, напомню, что данный закон, основной, базовый, предполагал, что не должны приниматься законы, которые ухудшают положение бизнеса. Но федеральный законодатель ввел определенные исключения из этого правила. Значит, не должны подвергаться экспертизе по оценке регулирующего воздействия законы, связанные с налогообложением, тарифами, установленными в соответствии с федеральным законодательством, и нормативные акты МЧС, которые носят временный характер. Они в принципе могут ущемлять интересы бизнеса, но имеют верховенство. Налогообложение, тарифы и нормативные акты МЧС.
Это изменение необходимо внести. Кроме этого, есть редакционное уточнение ряда положений.
Комитет просит поддержать законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, если есть вопросы, пожалуйста. Нет вопросов.
Спасибо, Марат Гадыевич.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о поддержке в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Следующий докладчик – министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Файзуллин Ирек Энварович. Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Файзуллин И.Э., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
На ваше рассмотрение представлен проект закона о внесении изменений в закон Республики Татарстан от 13 июля 2007 года. Наименование закона Фарид Хайруллович уже озвучил. С учетом изменений в федеральном законодательстве. Вся схема остается прежней. Вопрос связан с тем, что приказом Министерства внутренних дел отменен административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания, это связано с отменой домовых книг.
Законопроект в установленном порядке согласован заинтересованными ведомствами, прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, вопросы есть? Нет по этому докладу вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета.
Галеев М.Г. Я буду краток. Комитет просит поддержать законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо, Марат Гадыевич.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По проекту закона «О внесении изменений в статью 358.2 Закона Республики Татарстан «О недрах» слово председателю Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Хадееву Тахиру Галимзяновичу.
Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 358.2 Закона Республики Татарстан «О недрах». Внесен депутатами Хадеевым и Гайзатуллиным. Данный проект закона направлен на снижение административных барьеров при предоставлении права пользования участками недр местного значения для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Он предусматривает корректировку перечня документов, представляемых некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами.
В обсуждении данного законопроекта активное участие принимали представители садоводческих объединений республики.
В целом закон направлен на поддержку наших садоводов. На представленный законопроект имеются все необходимые заключения, включая заключение лингвистической экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект сразу в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы, пожалуйста, коллеги. Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Желающих выступить тоже нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий докладчик – министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Азат Киямович Хамаев, который представит проект закона «О внесении изменений в статью 333 Земельного кодекса Республики Татарстан».
Хамаев А.К., министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Представленный проект закона Республики Татарстан подготовлен в связи с изменением в федеральном законодательстве. Статьей 333 Земельного кодекса Республики Татарстан установлен критерий для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта. В числе таких критериев строительство индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для предоставления мер по защите прав граждан, участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, а также поддержки лиц, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков.
Перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2018 года этот перечень дополнен подпунктом 3.1, которым предусматривается предоставление земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательства по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Также эти юридические лица должны принять к исполнению обязательства застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены.
При этом граждане должны быть включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.
Предоставление земельных участков в соответствии с федеральной нормой осуществляется для строительства многоквартирных домов и жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков. Решение о предоставлении принимается в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем в Республике Татарстан оказывается поддержка гражданам не только из числа включенных в реестр пострадавших, вне зависимости от вида заключенного договора.
В целях разграничения установленных федеральным и региональным законодательством случаев предусматривается уточнение формулировки подпункта 4 пункта 3 статьи 333 Земельного кодекса Республики Татарстан. Изменение вносится также в подпункт 5 пункта 3 статьи 333 Земельного кодекса, которым исключается распространение действия указанного подпункта на лиц, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, чтобы избежать здесь дублирования.
Аналогичные подходы правового регулирования также имеются в иных субъектах Российской Федерации, например, в Москве, Ленинградской области, Пермском крае.
Проект закона согласован с министерством и одобрен межведомственным координационным советом по правовым вопросам. Принятие закона не потребует каких-либо дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Какие есть вопросы по докладу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Содоклад профильного комитета.
Хадеев Т.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
На представленный закон имеются все необходимые заключения. Комитет рассмотрел указанный законопроект на своем заседании и рекомендует принять его в первом чтении и в целом. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю вас.
Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике, по проекту закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан».
Захарова С.М., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию законопроект разработан в Комитете по социальной политике для приведения Семейного кодекса республики в соответствие с федеральным законом.
Предлагается внести два изменения. Первое связано с возможностью принятия судом решения об усыновлении ребенка гражданином, который проживает совместно с ребенком в силу сложившихся семейных отношений, но который по общему правилу не может быть усыновителем в связи с наличием у него отдельных заболеваний.
И второе изменение предусматривает распространение права на получение алиментов на нетрудоспособных женщин, достигших 50 лет, и мужчин, достигших 60 лет.
Комитет по социальной политике на своем заседании рассмотрел данный законопроект, одобрил его и предлагает принять его в первом и третьем чтениях. Все необходимые заключения, отзывы имеются. Прошу поддержать комитет.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы, пожалуйста. Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование подготовленное постановление о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Докладчик – Ларионова Татьяна Петровна, заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, разработчик законопроекта.
Ларионова Т.П., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные!
Представленный проект закона разработан во исполнение послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету от 21 сентября 2017 года, в котором Рустам Нургалиевич Минниханов отметил необходимость рассмотрения мер законодательной поддержки объектов всемирного культурного наследия, расположенных на территории республики, в целях обеспечения исполнения международных обязательств, вытекающих из Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО от 16 ноября 1972 года, в отношении памятников Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.
Республика Татарстан – единственный регион России, имеющий три объекта всемирного наследия: историко-архитектурный комплекс Казанского Кремля, Болгарский историко-археологический комплекс, Успенский собор и монастырь острова-града Свияжска.
Законопроект предусматривает создание дополнительных гарантий их сохранности, целостности и подлинности, закрепляет на законодательном уровне обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих функции управления объектами всемирного культурного наследия, по сохранению и использованию этих объектов. Это реализация планов управления объектами всемирного культурного наследия, осуществление мониторинга их состояния, подготовка необходимой отчетности.
На проект закона имеется положительное заключение Президента Республики Татарстан и других государственных органов.
Уважаемые депутаты, прошу принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю вас.
Пожалуйста, если есть вопросы, коллеги. Нет.
Садитесь, пожалуйста, Татьяна Петровна.
Спасибо.
Содоклад Разиля Исмагиловича Валеева, председателя Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. Также один из разработчиков данного законопроекта.
Валеев Р.И. Хөрмәтле депутатлар, сезнең игътибарга тәкъдим ителгән «Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законопроекты бүген безнең комитет утырышында каралды һәм беренче укылышта карауга тәкъдим ителде.
Татарстан Республикасы прокуратурасы бәяләмәсендәге тәкъдимнәр закон проектын икенче укылышка әзерләгәндә исәпкә алыначак.
Закон проектына төзәтмәләр кертү вакытын 20 августка кадәр билгеләп, аны 10 сентябрьгә кадәр икенче укылышка әзерләргә тәкъдим итәбез.
Депутатларның закон проектын хуплауларын һәм әйтеп үтелгән шартлар белән аны беренче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Сораулар бармы? Юк.
Рәхмәт, Разил Исмәгыйлевич. Утырыгыз.
Коллегалар, комитет законопроектны беренче укылышта кабул итәргә тәкъдим итә. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии в первом чтении со сроками представления поправок до 20 августа текущего года. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня «О проверке вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Татарстан, на соответствие законодательству». Докладчик – Хабибуллин Альберт Галимзянович, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!
В Центральную избирательную комиссию республики поступило ходатайство инициативной группы граждан по проведению референдума Республики Татарстан. После соответствующей проверки данное ходатайство было направлено в Государственный Совет республики. Инициативной группой граждан по проведению референдума предложено вынести на референдум Республики Татарстан вопрос, проект закона, который гласит: «Считаете ли Вы необходимым принятие органами государственной власти Республики Татарстан правовых актов, предусматривающих обязательное вынесение на местные референдумы соответствующих муниципальных образований вопросов о создании новых и расширении существующих объектов по обращению с отходами (всех видов отходов) мощностью от 40 000 тонн отходов в год, в том числе сортировочных комплексов (станций), экотехнопарков, перерабатывающих предприятий по технологии пиролиза, мусоросжигательных заводов (установок), установок по обезвреживанию, полигонов для захоронения отходов?».
В соответствии с законодательством Государственный Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 Закона Республики Татарстан № 33-ЗРТ «О референдуме Республики Татарстан». Согласно указанным статьям вопрос о референдумах должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его определении от 28 февраля 2009 года № 276, вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы правовые последствия принятого на референдуме решения были определенными по своему содержанию и по возлагаемым на соответствующие органы государственной власти полномочиям. В противном случае ставится под сомнение адекватность волеизъявления граждан Российской Федерации, участвующих в референдуме, а реализация федеральными органами государственной власти выраженной на референдуме воли народа становится проблематичной.
Предлагаемый на референдум Республики Татарстан вопрос данному требованию не соответствует в части неопределенности правовых последствий принятого на референдуме решения, поскольку не содержит адресата своего предписания. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 9 Конституции Республики Татарстан государственная власть в Республике Татарстан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть Республики Татарстан осуществляют Президент Республики Татарстан, Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, суды Республики Татарстан. В случае положительного решения, принятого на референдуме Республики Татарстан по предлагаемому вопросу, возникает неопределенность в отношении того, все ли органы, каждый из органов государственной власти Республики Татарстан должны будут принять предусмотренные вопросом правовые акты либо это должен быть конкретный орган, а если конкретный орган – то какой именно?
В связи с этим полагаем, что предлагаемый для вынесения на референдум Республики Татарстан вопрос не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона № 67-ФЗ и статьи 9 Закона Республики Татарстан № 33-ЗРТ. В соответствии с изложенными выше нормами законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан данный вопрос не может быть вынесен на референдум Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, прежде чем еще раз огласить предложение комитета, считаю необходимым сообщить следующее. Буквально после заседания нашего комитета в электронных средствах массовой информации появились уже и заметки, и информация о том, что комитет голосовал «против» проведения референдума. Вопрос проведения или непроведения референдума сегодня не рассматривается и не рассматривался. Мы сегодня рассматриваем только формулировку вопроса, предлагаемого на референдум. Таким образом, Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению рекомендует Государственному Совету Республики Татарстан признать вопрос, предложенный инициативной группой по проведению референдума Республики Татарстан, не соответствующим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 9 Закона Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан». Прошу вас поддержать подготовленный проект постановления.
Председательствующий. Благодарю вас.
Есть вопросы к докладчику? Есть.
Пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В. У меня выступление, Фарид Хайруллович.
Председательствующий. Выступление, хорошо. Вопросов других нет?
Абдуллин Талгат Мидхатович.
Абдуллин Т.М., депутатская группа «ТНВ».
Скажите, пожалуйста: почему, если не соответствует законодательству, это заявление в установленном порядке не возвращено и не рассмотрено через судебные органы? Почему Госсовет включается в эту проблему, если не решен вопрос? Юридически, вы говорите, не соответствует статье.
Хабибуллин А.Г. Госсовет должен дать свое заключение о соответствии выносимого вопроса действующему законодательству, что сделал комитет и что сегодня предложено на рассмотрение Госсовета. Мы обязаны дать заключение.
Абдуллин Т.М. Судебные органы не рассматривают вопрос?
Председательствующий. Если будут обращения, рассмотрят.
Хабибуллин А.Г. Если будут обращения, то да.
Абдуллин Т.М. За обращения…
Председательствующий. Аминов Ильшат Юнусович, пожалуйста.
Аминов И.Ю. И мы должны сейчас голосовать за постановление, подготовленное комитетом. Я правильно понял?
Хабибуллин А.Г. Да.
Аминов И.Ю. Понятно.
Председательствующий. Еще есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Прокофьев хочет выступить, ему слово.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги!
Я могу сказать, что тема волеизъявления граждан при строительстве мусоросжигательных заводов и других опасных объектов не новая для парламента Республики Татарстан. Я напомню, в свое время я вносил два варианта, две редакции законопроекта по этому поводу. И в первой редакции присутствовал пункт о том, что необходимо проводить референдумы в случае строительства опасных объектов. Кстати, тогда я подвергся критике и со стороны ряда экологов, которые выражали сомнения в честности проведения референдумов на территории Республики Татарстан, так и со стороны депутатов.
Суть сегодняшнего проекта, несмотря на озвученные Альбертом Галимзяновичем моменты, на самом деле предельно проста. При принятии решений об опасных производствах, связанных с переработкой мусора и другими мероприятиями с мусором, должно учитываться мнение людей, выраженное путем референдума. Почему такой вопрос возник среди общественности Казани? Ответ надо искать в нескольких простых вещах.
Первое. Слушания, которые проходили на территории Осиново, где планируется строительство мусоросжигательного завода. Все жители были против этого, мнение этих слушаний проигнорировано.
Председательствующий. Извините, я хочу вернуть вас к сути закона. Мы не обсуждаем сейчас вопрос: проводить или не проводить в Осиново, в Малиново, в Калиново… Мы с вами законодатели. Переходите к сути. Если у вас есть замечания правового плана к подготовленному решению комитета, мы готовы вас выслушать, но без политики.
Прокофьев А.В. Хорошо. Это не политика, Фарид Хайруллович.
Председательствующий. Это не вопрос, не обсуждается.
Прокофьев А.В. Дело в том, что сегодня вопрос, предложенный инициативной группой, имеет однозначное толкование. Попытки отклонить, мотивируя юридическими основаниями, выглядят нелепо. Я сейчас это покажу. Это лукавство. Дело в том, что при всех референдумах, которые прошли в Российской Федерации и, кстати, на территории Республики Татарстан, нигде конкретный орган не указывался. Я приведу примеры, понятные для всех здесь присутствующих. Например, референдум 1992 года в Республике Татарстан. После этого референдума Верховный Совет Республики Татарстан принимает соответствующее постановление. Но в референдуме не было указано, что это Верховный Совет Республики Татарстан должен принять после этого постановление. Там был просто вопрос.
Знаменитый референдум 1993 года в Российской Федерации: нужны или не нужны досрочные выборы? Что там было указано? Должен ли Верховный Совет принять решение о том, чтобы провести досрочные выборы? Не было там этого! Орган вообще не был указан.
И самое понятное, думаю, близкое нам – референдум по вопросам Крыма. Там тоже не указан никакой орган, который должен был принять решение. Там просто вопрос. Логика Альберта Галимзяновича о незаконности референдума, неоднозначности толкования, потому что не понятно, какой орган должен был решение принимать, это совершенно абсурдная претензия. Если отклоняется, то хотя бы юристам рекомендовали проработать эти вопросы, а не отклонять по таким основаниям.
Председательствующий. Далеко пойдете так.
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, я закончу, позвольте.
Председательствующий. Далеко пойдете так. Крымские дела будете подвязывать под это дело.
Прокофьев А.В. Фарид Хайруллович, я еще раз подчеркиваю, смотрите – две простые вещи. Первое, они вообще там могли даже не указывать органы государственной власти, вот могли сразу после этой фразы оставить, потому что не обязаны, а тем более не обязаны указывать конкретный орган государственной власти.
И второе, уважаемые депутаты, если исходить из логики неоднозначного толкования, решение того, что сформулировано в вопросе, может принять только один орган – это мы с вами, Государственный Совет Республики Татарстан. Поэтому эти претензии неуместны. И вопрос совершенно простой: имеют ли люди возможность влиять на такие опасные для них, для их семей, для их детей, для их будущего решения? Я считаю, имеют. Поэтому эту инициативу надо поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Слово просит депутат Абдуллин Талгат Мидхатович.
Пожалуйста, Талгат Мидхатович.
Абдуллин Т.М. Уважаемые коллеги! Рассматриваемый вопрос, безусловно, очень актуальный, потому что он может расколоть наше общество так, что потом мы долго будем собирать осколки. О чем идет речь? Действительно, если поставить вопрос о том, что муниципалитет будет принимать решение о проведении референдума, а нас просят принять закон, чтобы муниципалитет мог проводить такой референдум, то все муниципалитеты откажутся. Если проводить референдум всей республикой, я вас уверяю, примут нулевое решение – один будет «против», остальные «за». Но осадок останется. Решение вопроса заключается не в референдуме.
Правила застройки городов, организации, развития общей территории определяются структурами многоступенчато. Местная власть выделяет земельные участки под строительство тех или иных объектов, объединенных генеральными планами. Генеральные планы рассматриваются с точки зрения экологии, историко-культурного и экономического развития. Сама территория республики занимает определенное место в экономике Российской Федерации, экономика оценивает ее природный, человеческий потенциал. И эти все документы являются основополагающими в решении вопроса. Недостатки или опоздания в принятии решения, где что надо построить, – для людей повод сказать, что же вы делаете, мы уже там построили жилье, а вы решили там соорудить перерабатывающее предприятие, пиролиз и так далее. Безусловно, такая проблема существует. На мой взгляд, она должна рассматриваться в каждом конкретном случае. В конечном итоге Государственным Советом Республики Татарстан. Но предварительно это органы и структуры, которые обозначены Государственным Советом, имеются в виду: Правительство, министерства, ведомства. Согласование, различные экспертизы, экологические, и так далее. Просто принять решение – нельзя строить. А почему? Надо знать, почему нельзя, опасно это или неопасно. Есть предприятия, которые достаточно нормально функционируют на городской территории и служат всему населению.
Я считаю, закон о том, чтобы муниципалитеты проводили референдумы, принимать не надо. Но нужно принять такое решение: обозначить поручение Правительству основательно развить эту тему, чтобы впредь не возникали подобные вопросы, чтобы не было непонимания.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Слово Юрию Зимелевичу Камалтынову, заместителю Председателя Государственного Совета.
Рустам Камильевич, у вас есть комментарии? После выступления Камалтынова.
Камалтынов Ю.З., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».
Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги!
Два момента хотелось бы подчеркнуть. Фарид Хайруллович правильно прокомментировал выступление коллеги. Речь идет о решении комитета, и здесь позиция депутата Прокофьева непонятна. Мы же говорим о правовой стороне. Мы законодательный орган, орган, который сам разрабатывает законы и отслеживает законность и правильность их исполнения. Мало того, в представленных депутатом материалах есть еще и решение Конституционного суда по данному вопросу. И с этой точки зрения решение комитета вообще не может быть подвергнуто никакому сомнению.
Я понимаю, в данном случае ваше выступление преследует другую цель: идет предвыборная кампания и это хороший повод заявить о себе. Как политический оппонент вашей партии я не могу не сказать об этом, только поэтому я попросил слово у Председателя.
Я благодарен депутату Абдуллину, часть моего мнения он выразил в своем выступлении. Фактически я хотел сказать то же самое.
Безусловно, если говорить о значимости проблемы экологии как таковой, то и партия «Единая Россия», и ее региональные отделения точно так же озабочены вопросом обращения с отходами. Мы все живем здесь, мы все дышим одним воздухом, пьем одну воду. Естественно, этот вопрос не может нас не касаться.
Что касается обсуждаемой темы, то в ней два аспекта. Нужно ли вообще заниматься сбором мусора, нужно ли его делить, нужно ли его сжигать? Нужно ли что-то делать с утилизацией как таковой или нет? И второй момент: нужно ли те или иные важные вопросы жизнедеятельности обсуждать с населением? Ответ на оба вопроса очевиден. И делать на этом пиар, наверное, не стоило бы.
Я могу сказать, что фракция «Единая Россия» в Государственном Совете еще в феврале текущего года создала рабочую группу по реализации нацпроектов. И есть мощный нацпроект «Экология». Только на два предстоящих года там почти 6 млрд. рублей выделено Татарстану на решение вопросов экологической безопасности, в том числе связанных с утилизацией ТБО.
Естественно, основная задача лежит глубже. Сегодня нужно начать утилизацию и обработку вместо захоронения, хотим мы этого или не хотим. В 2018 году на переработку отправлялось 3% мусора, в 2019 году должно быть 12%, в 2024 – до 60%. Это можно достичь только с помощью раздельного сбора мусора и принятия соответствующих мер по утилизации всего остального. Поэтому члены партии «Единая Россия», как и депутаты единороссы всех уровней, в принципе за то, чтобы был очень жесткий контроль за возводимыми на территории республики объектами и чтобы все было реализовано в строгом соответствии с тем, о чем говорят наши граждане.
Возвращаясь к первому тезису, в этом вопросе нет политики, в этом вопросе чисто законодательная практика. А что касается референдумов, о которых вы говорили ранее, в 1990-х годах и законы были другие. А во-вторых, постановка вопроса по крымскому, вы помните, там четко нужно было узнать мнение всего населения. Они его получили. В формулировке, которую предлагаете вы, мнение узнать невозможно. Только и всего.
Председательствующий. Благодарю вас.
Рустам Камильевич, вы хотели несколько слов сказать.
Нигматуллин Р.К., первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан.
Уважаемые народные депутаты! Уважаемый Фарид Хайруллович!
Как правильно было замечено в докладе председателя комитета, этот вопрос отрегулирован федеральным законодательством. Схема обращения с коммунальными отходами утверждается. Замечание о том, что у населения или различных профессиональных организаций нет возможности участвовать в обсуждении, неверно. Существует четкий порядок, установленный законодательством, и даже указан сайт, на котором данная схема размещается. Любое нарушение в сроках карается очень просто – принимается решение о неутверждении схем.
Схема обращения с коммунальными отходами с местоположением данного объекта была опубликована. Более 500 разных замечаний было высказано, все замечания обсуждаются, на каждое замечание мы дали ответ.
Фарид Хайруллович, я хочу сказать, вопрос обсуждается не с политической точки зрения, хотим мы или не хотим, обсуждаются конкретные предложения, даются конкретные ответы.
Возможность высказаться есть у любого гражданина, причем поступили мнения не только граждан в Республике Татарстан. Мы получили замечания от федеральных ведомств, мы их все устранили. Я считаю, что постановка вопроса абсолютно верная.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю.
Коллеги, завершаем обсуждение. Вопрос непростой. Никто не хочет не решать проблемы, связанные с утилизацией твердых бытовых отходов, ни левые, ни правые, ни красные, ни зеленые. Вопрос сегодня не об этом. Органы государственной власти Республики Татарстан вместе с местными властями, как и вся Российская Федерация, ищут формы, как лучше, грамотнее, экологически чище, желательно дешевле реализовать эту актуальную задачу. Мир идет по этому пути. Но мы сегодня не об этом.
Работа по поручению Президента республики продолжается, проводятся независимые экспертизы, привлекаются специалисты, в том числе из-за рубежа. Но сегодня мы рассматриваем конкретно правовую норму. В соответствии с заключением формулировка вопроса, вынесенного на референдум, вызывает неоднозначное толкование. И нет положительного заключения. Имеет ли право Государственный Совет принимать решение, противоречащее федеральному законодательству в данной формулировке. Я думаю, нет. Прокуратура здесь присутствует, министерства и ведомства, которые этим делом занимаются, тоже здесь. У нас должна быть очень понятная, четкая правовая позиция в этом вопросе. Вопрос рассматривала Центральная избирательная комиссия. Законодателям республики предложили рассмотреть на соответствие федеральному и республиканскому законодательству.
Вот такое заключение мы имеем на руках. Комитет предлагает признать вопрос, предложенный инициативной группой по проведению референдума, не соответствующим статье 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статье 9 Закона Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан». С учетом мнений, высказанных в процессе обсуждения, и полученных заключений ставлю на голосование подготовленное постановление. Кто за его принятие? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 5
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Загидуллин Рустем Ильдусович, министр юстиции Республики Татарстан, представит законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по мировым судьям.
Загидуллин Р.И., министр юстиции Республики Татарстан.
Хәерле көн, хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар һәм утырышта катнашучылар! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представляется законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Напомню, сегодня в Республике Татарстан отправляют правосудие 188 мировых судей. В соответствии с федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки мировых судей создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В Советском районе города Казани на 1 января 2019 года численность населения составляет более 320 тыс. человек, правосудие отправляют 12 мировых судей. Таким образом, на один судебный участок приходится почти 27 тыс. человек. Существующее административно-территориальное деление Республики Татарстан не позволяет перераспределить имеющееся количество судебных участков мировых судей, поэтому в целях соблюдения требований федерального закона и с учетом позиции Верховного Суда Республики Татарстан предлагается образовать дополнительно два судебных участка в Советском районе города Казани.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги?
Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Рустем Ильдусович, в Советском районе появился новый микрорайон, новые дома. И количество обращений жителей к мировым судьям увеличилось.
Недавно в Лаишево выступили Илдус Саидович и Гилазов. Жалобы увеличиваются. Судьи принимают решения, а приставы не могут или не хотят исполнять. Люди попадают в замкнутый круг.
Работа соответствующих чиновников на местах (прием избирателей, то, что мы рассмотрели) неудовлетворительная. Мы за то, чтобы увеличить, но мы за то, чтобы и качество работы судей и приставов возросло. Как говорится, под контролем.
Председательствующий. Это не вопрос к данной теме. Мы хотим увеличить количество мировых судей в соответствии с увеличением численности населения на отдельных территориях. Есть порядок. Мы обращаемся с тем, чтобы их увеличить. Вы поддерживаете?
Миргалимов Х.Г. Да, поддерживаем.
Председательствующий. Спасибо.
Еще есть вопросы? Нет.
Пожалуйста, садитесь.
Ягудин Шакир Шахмедович, мнение комитета по этому вопросу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Данная инициатива рассмотрена на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку и поддержана. Заключение Правового управления также положительное. Комитет предлагает поддержать данную законодательную инициативу и внести ее в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в установленном порядке после получения в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения Правительства Российской Федерации и документа, подтверждающего согласование законопроекта с Верховным Судом Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю.
Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, вы обратили внимание, в проекте постановления мы поручаем Гильмутдинову, депутату Государственной Думы от Республики Татарстан, представлять нашу инициативу. Предварительная работа проведена. Хотя провести эту законодательную инициативу будет непросто, надо будет подключаться и Правительству, и соответствующим инстанциям судебных органов, чтобы мы могли получить дополнительное количество участков и снизить нагрузку на мировых судей.
Ставлю на голосование проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Габдрахманова Гульнара Закариевна, председатель Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу, докладывает по законодательной инициативе нашей республики. Прошу внимательно выслушать. Нугуманову подготовиться к содокладу.
Габдрахманова Г.З., председатель Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу.
Хәерле көн, хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар һәм җыелышта катнашучылар!
Представляем вашему вниманию законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Статьями 17 и 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» установлена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по обеспечению сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение срока их хранения, отбора и передачи находящихся в их владении архивных документов в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы. Также федеральным законодательством установлено, что при ликвидации органов и организаций включенные в состав Архивного фонда документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии передаются на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
В рамках проведения контрольной деятельности за соблюдением законодательства об архивном деле практически в 95% случаев выявляются нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле.
Случаи нарушений нормативных сроков описания документов, условий их хранения. Например, зачастую помещения архивов размещаются в подвальных и чердачных помещениях, на лестничных площадках, что недопустимо установленными требованиями и приводит к утрате документов. В связи с этим растет количество отрицательных запросов, исполненных архивами республики. За последние три года исполнено более 300 тыс. социально-правовых запросов, из них 24% отрицательных, то есть выдано более 72 тыс. ответов, не подтверждающих трудовой стаж и заработную плату.
В целом по России в 2017 – 2018 годах архивы выдали более 1 млн. 600 тыс. отрицательных ответов на запросы, а было всего 8 млн. 944. Установленная на сегодня статьей 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не соизмерима с последствиями утраты архивных документов как для граждан, так и для государства в целом, и не обеспечивает ответственное исполнение обязанностей руководителями по сохранению и использованию архивных документов. А ответственность юридических лиц при наличии установленных законом обязанностей и вовсе отсутствует.
Санкции статьи 13.20 кодекса за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов предусматривают административный штраф для граждан в размере от 100 до 300 рублей, для должностных лиц – от 300 до 500 рублей. На практике органы управления архивным делом субъектов Российской Федерации для привлечения к административной ответственности подконтрольных субъектов чаще используют часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что показывает более высокую результативность и эффективность в устранении выявляемых правонарушений в сфере архивного дела. Так, по региону Приволжского федерального округа только по Нижегородской области за период с 2016 года и по сегодняшний день составлено 20 протоколов об административных правонарушениях. А в Башкортостане и Удмуртии, как и в Татарстане, по итогам плановых проверок в основном составляются лишь акты проверки и даются предписания. В Свердловской области за последние пять лет был всего лишь один протокол.
Последняя корректировка указанной статьи была произведена в 2019 году при переходе со штрафов, кратных величине минимального размера оплаты труда, на конкретно установленный в рублях размер. Также за период с 2009 по 2019 год МРОТ увеличился в 2,5 раза. По нашим подсчетам издержки на составление протоколов об административных правонарушениях, оформление документации и ее направление в судебные органы – в среднем 769 рублей на человеко-час, это 70 рублей – бумажные и почтовые расходы, оплата проезда – 100 рублей, итого 939 рублей. Это значительно превышает установленный размер административного штрафа. Следующий слайд, пожалуйста.
В связи с вышеизложенным предлагается установить административный штраф по статье 13.20 на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц – от 3 000 до 5 000 рублей, ввести ответственность для юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Отмечу, что по законодательной инициативе имеются положительные позиции Росархива и архивных служб регионов как Приволжского федерального округа, так и других регионов.
Прошу поддержать указанный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы есть у депутатов? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Нугуманову, заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку.
Нугуманов Р.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» рассмотрена на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержана. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета на указанную инициативу носит положительный характер. Комитет предлагает поддержать инициативу и внести ее на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, понятен вопрос, проблема есть.
Мы и в Правительство обращались, Рустам Камильевич, с письмом по этому вопросу. Много обращений, люди не могут подтвердить свой стаж, не могут получить документ о том, что он работал на том или ином предприятии, государственном, негосударственном, акционерном обществе. По этой причине страдают люди.
Мы считаем, что наше обращение позволит несколько упорядочить этот вопрос. Одновременно предлагаем Правительству обратиться с письмом ко всем хозяйствующим субъектам, чтобы они наладили архивирование у себя на предприятиях, большие они или маленькие. Не важно, где работает человек. Эти документы должны какое-то время храниться у них, потом передаются в архивное управление Республики Татарстан, чтобы могли удовлетворить обращения граждан.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления по этой законодательной инициативе.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Галеев Марат Гадыевич, председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 311 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты! Я напомню, что депутат Шамилов выступил в начале весенней сессии с законодательной инициативой, чтобы освободить от оплаты по системе «Платон» те компании, которые отправляют свои экспериментальные автомобили на полигон. Но там достаточно большой километраж и, соответственно, разрабатывать новую технику – для компании всегда недешевое дело, и хотели на этом немножко сэкономить. Мы поддержали.
Мы воспользовались пунктом 4 статьи 112 Регламента Государственного Совета. Пункт 4 гласит, что направляется на экспертизу, на заключение в Правительство, и в дальнейшем по получению положительного заключения направляется в Государственную Думу. Мы редко этой нормой пользовались, но в данном случае вот так получилось. Мы получили, к сожалению, отрицательное заключение с указанием на то, что это приведет к потерям бюджета, где-то на 12 млн. рублей в год.
После этого пункт 4 статьи 112 Регламента говорит о том, есть три варианта: отправить на доработку законопроект, снять с рассмотрения или отправить в Государственную Думу с отрицательным заключением. Мы посоветовались с депутатом, который был ответственным за это, – это Альфия Гумеровна Когогина, она, естественно, знает эту ситуацию. Мы пришли к выводу, что с отрицательным заключением шансов пройти в Государственной Думе этот законопроект не имеет.
Поэтому комитет предлагает на данном этапе снять проект с рассмотрения, чтобы депутаты нового созыва вернулись к его рассмотрению после соответствующих проработок в Правительстве.
Спасибо.
Председательствующий. Какие вопросы, коллеги? Мнения какие? Рафаэль Сулейманович, вопрос у вас?
Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».
Фарид Хайруллович, если говорить об автомобильных дорогах и перевозках по территории Татарстана и Российской Федерации, здесь есть очень много сложных, порой невидимых нами вопросов. Допустим, автопром выпускает тягач или прицепное какое-то устройство, так? И есть допустимые предельные нагрузки на ось. Мы неоднократно сталкивались с такими случаями, вот автопром, что есть, выпускает, грузоподъемность, конечно, все перевозчики мечтают о хорошей и эффективной перевозке …
Председательствующий. Вопрос задайте.
Юнусов Р.С. Да, здесь вот существующие законы такие – ты можешь везти на 100 – 200 тыс. рублей груз, превышение на 200 граммов, и тебе выпишут на 400 тыс. штрафов. Вот скоро уборка начнется, зерноперевозки. Здесь столько вопросов! На каждом углу специально стоят, вылавливают. Очень много таких случаев приходилось решать. Мне кажется, Государственному Совету Республики Татарстан надо вернуться к таким вопросам, они очень серьезные. Сейчас я только скажу, в данном случае, возможно, этого и не касается. Вот любого предпринимателя и того, кто сегодня занимается перевозками, мы сегодня «жмем» штрафами. Штраф – это первый вопрос. А как жить? Потом ведь в конечном итоге эти штрафы влияют на себестоимость продукции. А себестоимость – на дороговизну продукта. А это оплачивает население.
Председательствующий. Вопрос большой.
Юнусов Р.С. Хочу сказать будущему созыву и к вам лично, Фарид Хайруллович, обращаюсь, чтобы вы взяли вопрос на рассмотрение. Он требует пересмотра.
Председательствующий. Үзең депутат булган чакта бу мәсьәләне карамадың.
Юнусов Р.С. Карадык, әйттек без аны. Мин әйтеп караган идем. Тукта, күп сөйлисең дип әйткәч, туктап калдым. (Смех в зале.)
Рәхмәт.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение поддержать мнение комитета. Ставлю на голосование. Проблема есть.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Об утверждении Положения о совещании представителей депутатов Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва. Докладчик – Рыбушкин Николай Николаевич, член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об утверждении Положения о совещании представителей депутатов Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва». Проект положения разработан для проведения первого заседания Государственного Совета шестого созыва. В соответствии с положением после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета избираются представители депутатов Государственного Совета на совещание для образования организационного комитета по подготовке первого заседания Государственного Совета шестого созыва. Представители депутатов избираются на территориальных собраниях депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и на собраниях депутатов, избранных по республиканским спискам кандидатов в депутаты. Отдельным пунктом в положении дан перечень вопросов, которые готовит организационный комитет и впоследствии вносит на первое заседание Государственного Совета.
Проект постановления рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Комитет рекомендует поддержать проект постановления.
Председательствующий. Благодарю вас.
Это обязательный атрибут нашей деятельности. Это поможет парламенту шестого созыва организованно начать работу.
Нет возражений, если поставлю на голосование? Нет. Кто за то, чтобы принять подготовленное комитетом постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Кто-то один «против». По какой причине «против»? Не дать начать работать новому парламенту, который будет избран после 8 числа? Или не согласен с какой-то позицией? Напишите нам записку, мы посмотрим. Может быть, где-то ошибка есть. Наверное, ошибся, чего-то я не понимаю.
Слово Ягудину Шакиру Шахмедовичу по вопросу «О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан».
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» подготовлен в целях учета изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан, а также в связи с необходимостью корректировки отдельных организационных вопросов деятельности Государственного Совета. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» проекты федеральных законов по предметам совместного введения согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно этому закону отзыв законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на проект федерального закона по предметам совместного ведения должен оформляться постановлением указанного органа. Вместе с тем зачастую сроки отзывов по проектам федеральных законов, имеющих важное политическое, социально-экономическое значение, истекают в перерывах между заседаниями Государственного Совета, в связи с чем мнение по этим проектам остается невысказанным. В аналогичных случаях в целях решения вопроса подготовки отзывов на проекты федеральных законов в ряде субъектов Российской Федерации предусмотрена возможность проведения голосования депутатов путем опроса. Это республики Алтай, Башкортостан, Ставропольский край, Ленинградская, Калужская, Томская, Тюменская области и другие субъекты.
Представленным проектом постановления предлагается предусмотреть в Регламенте положение о том, что в случаях, не терпящих отлагательства, аналогичное голосования по проекту федерального закона проводится и в Государственном Совете республики. Основанием для проведения голосования путем опроса будет распоряжение Председателя Госсовета. В день проведения голосования депутат представляет в Госсовет заполненный опросный лист. Опросный лист может быть направлен посредством факсимильной связи или электронной почты с последующим представлением оригинала. По итогам голосования путем опроса составляется протокол, на основании которого оформляется постановление парламента. Подробно этот порядок прописан в представленном вам проекте постановления, это пункты 1 и 4. Такой вариант позволит оперативно выявить мнение депутатов Госсовета по проектам федеральных законов и оформить надлежащее постановление. Это в полной мере будет соответствовать требованиям федерального законодательства.
Второй блок поправок в Регламент. Представленным проектом постановления в соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» и Законом республики «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан» вносится изменение в порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, в том числе в части необходимости согласования кандидатуры на указанную должность с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Вот эта новелла.
И третья поправка. С учетом практики рассмотрения обязательного публичного отчета Президента республики о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания предлагается уточнить, что при рассмотрении этого вопроса Государственный Совет заслушивает Президента Республики Татарстан или по его поручению Премьер-министра Республики Татарстан или заместителя Премьер-министра Республики Татарстан. Потому что ситуации могут быть разными, Президент или Премьер-министр могут быть в командировке или отъезде.
Уважаемые коллеги, данный проект рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку и поддержан им, также поддержан экспертным советом при комитете и Правовым управлением. Комитет предлагает принять проект постановления в целом.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, есть вопросы?
Пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В. Уважаемый Шакир Шахмедович, на первый взгляд, процедура удаленного голосования не принципиальна в сравнении с современными технологиями. Но есть один важный момент. В случае удаленного голосования мы исключаем из этой процедуры важнейший элемент – обсуждение. Мы с вами не раз, когда рассматривали федеральные законы, часть из них выносили на отдельное обсуждение, было такое много раз. При удаленном голосовании это станет невозможным. Или вы какие-то альтернативы предлагаете, как обсуждение может проходить? Потому что получается либо «за», либо «против». Это первое.
Второе. Не связана ли ваша инициатива с тем, что в последнее время федеральный центр выступил с очень одиозными инициативами, например, пенсионная реформа, и обсуждение в региональных парламентах проходило острее, чем в самой Государственной Думе?
Ягудин Ш.Ш. Я начну со второго вопроса. Естественно, это не связано. Многие субъекты много лет назад ввели этот порядок. У нас до последнего времени все находилось в стадии обсуждения, Фарид Хайруллович этот вопрос поднимал. Но вот сегодня мы созрели. Действительно, некоторые проекты федеральных законов, поступающие в период между заседаниями Госсовета, выпадают из поля нашего зрения, не зрения, а реагирования Государственного Совета в установленном федеральным законом порядке.
Уже переходя к ответу на первый вопрос, замечу, любое демократическое правило предусматривает различного рода исключения. В данном случае вот в целях оперативного реагирования и соблюдения требований федерального законодательства, как и многие другие субъекты, мы будем проводить удаленное голосование. Если человек не согласен, фактически он может голосовать «против». Как у нас в проекте записано, при этом высказывается мнение профильного комитета и учитываются мнения исполнительных органов Республики Татарстан. Кроме того, надо иметь в виду, что это только первое чтение, если проект федерального закона проходит дальше, будет и второе, и третье чтение. Парламент вправе высказать соответствующие замечания и предложения. Вот так бы я ответил на ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Чтобы развеять сомнения, добавлю. Например, мы не смогли собраться, осталось 2-3 дня до принятия федерального закона в Государственной Думе, законопроект могут принять без мнения Татарстана. К сожалению, такое случалось. Принимают. А мы не успели высказать мнение.
Мы сейчас это в Регламент внесем. Конечно, часто этим не будем пользоваться, ежемесячно проводим заседания, будем смотреть. Но форс-мажорные обстоятельства были и будут.
Коллеги, больше вопросов нет.
Садитесь, Шакир Шахмедович.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Ратниковой Римме Атласовне, заместителю Председателя Государственного Совета, по вопросу «О Молодежном парламенте при Государственном Совете Республики Татарстан».
Ратникова Р.А. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар! Добрый день, уважаемые коллеги!
Общественная молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан сложилась как важный общественно-политический институт в молодежной среде и ведет активную работу по приоритетным направлениям развития государственной молодежной политики. За 15-летний период деятельности Общественной молодежной палатой были разработаны проекты республиканских программ и концепций, которые получили поддержку Правительства республики.
Налажена тесная работа с комитетами Государственного Совета, неоднократно молодежным парламентом инициировались вопросы внесения в Государственный Совет проектов законов, направленных на решение вопросов, возникающих у молодежи.
С учетом 15-летнего опыта деятельности и развития Общественная молодежная палата вышла с предложением о переименовании в молодежный парламент. Данное предложение молодежи предлагается поддержать. Исходя из этого подготовлены проект постановления, положение о Молодежном парламенте при Государственном Совете и положение о проведении конкурса по формированию Молодежного парламента уже на новых условиях.
Кратко перечислю новеллы, которые предлагаются этим проектом. Уточняются приоритетные и определяются новые задачи Молодежного парламента, среди них назову новые: это участие в деятельности комитетов Государственного Совета по осуществлению мониторинга законов Республики Татарстан, затрагивающих права и законные интересы молодежи, осуществление информационного взаимодействия с молодежными парламентами, образованными при органах местного самоуправления в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан.
Предлагается утвердить состав Молодежного парламента в количестве 100 человек. К этому количеству могут добавляться молодые депутаты Государственного Совета по их желанию и по их наличию в составе парламента.
В молодежной палате сегодня две категории членов: 45 человек от районов и 35 человек от молодежных организаций. Сегодня молодежные парламенты в муниципальных образованиях сформированы как общественные институты развития молодежи. Их количество – 45, по количеству муниципальных районов и городских округов. Молодежные организации и молодежные крылья политических партий представлены в Государственной Думе и Государственном Совете. Их представители смогут войти в новый Молодежный парламент, их количество – 35.
Всего в Минюсте зарегистрировано 39 детских и 73 молодежных организаций, 19 из них включены в реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой по линии Министерства по делам молодежи.
В целях дальнейшего развития гражданского общества предлагается ввести третью категорию членов Молодежного парламента. Это самовыдвиженцы. Молодежь развивает свои личные профессиональные и лидерские качества, и отдельные молодежные общественные объединения не регистрируются в Минюсте. Поэтому предлагается включить данных лидеров в качестве новой категории представителей.
Как будет формироваться Молодежный парламент? Через конкурс. Положение об этом конкурсе в предложенном вам проекте. Через открытое голосование за кандидатов в члены Молодежного парламента на портале Госуслуги Республики Татарстан для тех пользователей, кто имеет подтвержденную учетную запись на портале Госуслуги Российской Федерации.
По информации Министерства информатизации и связи Республики Татарстан, в настоящее время 57,5% граждан в возрасте от 14 до 30 лет (предполагается, что именно эта категория примет участие в определении членов Молодежного парламента) имеют возможность участвовать в голосовании. Практически во всех районах, в 40 районах и городских округах, более 50% населения зарегистрированы. Мы предполагаем, интерес со стороны молодежи будет большой, в частности это приведет к увеличению данных показателей в некоторых муниципальных районах.
Положение о конкурсе утверждается Государственным Советом. Образуется оргкомитет для проведения конкурса с участием представителей Государственного Совета, Общественной молодежной палаты, Министерства по делам молодежи. Кандидатам предлагается проводить мероприятия, агитацию, где-то дебаты, где-то общественные акции.
Также предусмотрено несколько переходных положений. От Общественной молодежной палаты мы должны перейти к Молодежному парламенту, но за Общественной молодежной палатой и ее советом еще сохраняется ряд функций, таких как установление даты проведения конкурса (после принятия наших всех документов они проведут свое заседание), установление состава оргкомитета и подтверждение советом Молодежного парламента полномочий после проведения конкурса.
Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, тәкъдим ителгән Дәүләт Советы каршындагы Яшьләр парламентын формалыштыруга багышланган проектларны кабул итүегезне сорыйм.
Рәхмәт.
Председательствующий. Сораулар бармы? Сораулар юк.
Рәхмәт, Римма Атласовна.
Коллеги, есть необходимость изменить формат нашего Молодежного парламента, порядок его избрания, формирования. И это большая школа, институт для молодых парламентариев. Рафаэль, вы уже не входите в эту группу? Вакыт чыга.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, давайте посоветуемся. У нас несколько вопросов осталось. Если мы без перерыва завершим заседение? Кто за то, чтобы без перерыва завершить заседание? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 68
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Камиль әйтмешли, никахлы булсын безнең карарларыбыз.
Слово Юрию Зимелевичу Камалтынову. Он представит информацию о деятельности Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. Это то, о чем сегодня в своем выступлении говорил Президент.
Камалтынов Ю.З. Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги и приглашенные!
Мониторинг действующего законодательства – одно из приоритетных направлений деятельности нашего парламента, позволяющее определить степень урегулированности вопросов, отнесенных к предметам ведения республики, выявить пробелы, коллизии и противоречия в законах Республики Татарстан, своевременно устранить причины, препятствующие исполнению законов.
Впервые работа по оценке эффективности действия законов была проведена в 2007 году. Закрепление на законодательном уровне деятельности по сбору, анализу, обобщению и оценке информации о законодательной работе Государственного Совета и реализации законов республики состоялось после принятия Закона республики от 3 июля 2010 года «О мониторинге законов Республики Татарстан».
Для придания этой деятельности системного характера в целях координации работы по анализу законодательства республики на предмет актуальности, согласованности, эффективности действия его правовых норм, а также учета правоприменителей Государственным Советом в феврале 2017 года была образована Комиссия по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. Основными задачами комиссии были определены анализ и оценка эффективности действия законов республики, обеспечение взаимодействия Госсовета и правоприменителей в работе по совершенствованию законодательства, а также координация и контроль работы по планированию мониторинга и реализации его результатов.
Комиссия осуществляла свою деятельность в составе 19 человек. Для обеспечения эффективной реализации возложенных на комиссию полномочий членами комиссии была тщательно изучена практика аналогичных органов, созданных при парламентах других субъектов Российской Федерации. Так, летом 2017 года члены комиссии с рабочей поездкой посетили Законодательное Собрание Нижегородской области, где ознакомились с практикой осуществления мониторинга правоприменения нормативных правовых актов.
В целях обеспечения унификации алгоритма проведения мониторинга комиссией были разработаны методические рекомендации по осуществлению данной работы комитетами Государственного Совета. Основной формой работы комиссии являлись заседания. С целью выявления реальных проблем в правоприменительной практике, а также комплексного учета мнений всех заинтересованных сторон заседания комиссии почти всегда проводились в расширенном формате с привлечением широкого круга представителей не только государственных органов, но и ученых, специалистов, экспертов и представителей общественности. Если этого требовала повестка заседания либо тот или иной рассматриваемый закон, использовались также выезды в районы, встречи с активами, с профессионалами в тех или иных сферах, с правоприменителями, то есть использовались различные формы при подготовке к заседанию комиссии.
Всего за этот период было проведено шесть заседаний. В рамках работы комиссии в Правовом управлении проанализировано 182 базовых закона республики. Работа по анализу республиканских законов носила комплексный характер, осуществлялась в целях исследования республиканского законодательства на предмет соответствия федеральному законодательству, полноты правового регулирования в соответствующей сфере общественных отношений. Результаты анализа базового закона передавались в комитеты Государственного Совета, легли в основу работы по дальнейшему совершенствованию законодательства республики.
По результатам проведенной работы следует отметить, что 88 законов Республики Татарстан не противоречат нормативным предписаниям, не содержат правовых коллизий, а также соответствуют запланированному результату правового регулирования и не требуют внесения каких-либо изменений.
В трех законах республики было установлено неполное соответствие современным правовым реалиям, даже полная невостребованность в правовой системе. В результате законы «О профессиональных союзах», «О библиотеках и библиотечном деле» были изложены в новой редакции. А Закон «Об утверждении программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2020 годы» вовсе признан утратившим силу.
В 91 законе по итогам проведенного анализа выявлена несогласованность отдельных правовых норм с нормами федерального законодательства, а также недостатки редакционного и юридико-технического характера. В итоге в 41 закон сегодня соответствующие изменения уже внесены, работа по внесению коррективов в оставшиеся законодательные акты продолжается.
Следует констатировать, что в ходе мониторинга был выявлен ряд актов, которые, несмотря на отсутствие в них каких-либо противоречий и коллизий, вызывают определенные вопросы в части их дальнейшего совершенствования. Так, законы «О пожарной безопасности», «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения» по итогам анализа требуют своего переосмысления, актуализации с учетом того, что по своему содержанию фактически не устанавливают собственного правового регулирования, а лишь воспроизводят нормы, которые уже регламентированы федеральными законами.
Анализ законов «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом», «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» показал, что необходимости приведения в соответствие с федеральным законодательством и Конституцией республики не имеется. Вместе с тем, поскольку данные законы имеют сходный предмет правового регулирования, целесообразно рассмотреть вопрос об их объединении, что будет способствовать оптимизации законодательного регулирования в данной сфере.
Кроме того, результаты мониторинга законов Республики Татарстан выявили также необходимость совершенствования не только самих законов, но и практики их правоприменения. Например, мониторинг Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области государственной молодежной политики» показал, что, хотя сам закон соответствует федеральному законодательству и не содержит пробелов в правовом регулировании, имеются вопросы к его правоприменительной практике. В частности, выявлена недостаточность финансовой обеспеченности, что негативно отражается на результативности его применения. Кроме того, в ходе реализации законодательства в сфере государственной молодежной политики правоприменители сталкиваются с рядом проблем, требующих решения на федеральном уровне, в том числе путем внесения изменений в отдельные федеральные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты в части определения и регламентации стандартов услуг в сфере государственной молодежной политики, профессиональных стандартов работников данной сферы, структуры учреждений и т.д.
Проведенный мониторинг Земельного кодекса Республики Татарстан применительно к вопросу о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, показал недостаточный уровень координации и межведомственного взаимодействия в деятельности органов госвласти и органов местного самоуправления в данной сфере, а также недостаточный уровень финансирования мероприятий, направленных на создание соответствующей инфраструктуры на земельных участках, выделяемых многодетным семьям.
Выявленные в результате мониторинга замечания и предложения, направленные на совершенствование практики правоприменения законодательных актов Республики Татарстан, в виде соответствующих рекомендаций были направлены в Кабинет Министров, заинтересованные государственные органы Республики Татарстан и органы местного самоуправления для дальнейшей работы в целях обобщения и выработки консолидированной позиции всех заинтересованных сторон.
В завершение выступления хотелось бы отметить, что проведенная за отчетный период работа комиссии показала актуальность и необходимость создания подобного института в парламенте для обеспечения полноценного функционирования и эффективной реализации принимаемых в Республике Татарстан законов.
Как руководитель комиссии выражаю благодарность председателям комитетов Государственного Совета, поскольку основными субъектами данной работы являлись они.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Большое спасибо.
Есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Проект постановления о принятии к сведению данной информации у вас на руках. Ставлю его на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, слово Хадееву Тахиру Галимзяновичу. Об Обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу продления срока, в течение которого некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций без получения лицензии на пользование недрами. Очень коротко, суть понятна.
Хадеев Т.Г. Уважаемые коллеги, хотел бы обратить ваше внимание, из 40 вопросов в повестке дня сегодня 4 посвящены садоводам. Инициатором рассмотрения данного вопроса выступил Председатель Государственного Совета Фарид Хайруллович Мухаметшин. По существующему законодательству добывать подземную воду без получения лицензии можно только до 1 января. Сегодня идет работа, но не все готовы. Мы обращаемся к Председателю Государственной Думы с просьбой продлить срок на два года. Прошу поддержать.
Председательствующий. Суть понятна, коллеги? Садоводы ставят эти вопросы.
Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
Мы обращаемся с просьбой продлить этот срок, чтобы садоводы смогли найти деньги, оплатить оформление водообеспечивающих источников. Ставлю на голосование. Прошу поддержать представленное постановление.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Власов Валерий Александрович, член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, представит вопрос «Об установлении в Республике Татарстан Дня садовода».
Власов В.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект постановления Государственного Совета «Об установлении в Республике Татарстан Дня садовода». Садоводческое движение – это огромное по своим масштабам и значению социокультурное объединение граждан вне их национальных, идеологических и возрастных различий, со своим укладом и традициями. В нашей республике оно стало массовым явлением со второй половины прошлого века.
Сегодня в Татарстане насчитывается более тысячи садовых некоммерческих объединений граждан, почти миллион татарстанцев считают себя садоводами и огородниками, каждая третья семья горожан имеет то или иное отношение к садоводству. А если учесть, что в Татарстане, по данным Регионального управления Госкомстата России, насчитывается 450 тыс. личных подсобных хозяйств, на которых их владельцы в подавляющем своем большинстве также занимаются садоводством и огородничеством, то практически каждый второй житель республики является садоводом-любителем.
Руководство Татарстана уделяет особое внимание вопросам оказания помощи садоводам. Так, с 2017 года за счет средств республиканского бюджета реализуется беспрецедентная в масштабах Российской Федерации программа инфраструктурного развития садовых и огороднических некоммерческих объединений граждан. С конца 2018 года начата реализация еще одной программы по оказанию государственной поддержки СНТ путем предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий на возмещение части затрат (это на принципах софинансирования), связанных с ремонтом объектов внутренней инженерной инфраструктуры СНТ.
Цель праздника – дополнительно популяризировать ведение садоводства и огородничества в республике, способствовать формированию позитивного образа садовода как активного, трудолюбивого человека, ведущего здоровый образ жизни. Также считаем, что учреждение нового праздника – Дня садовода – станет еще одним вкладом в развитие садоводческого движения, сохранение традиций садоводства в Республике Татарстан и дополнительной консолидацией нашего общества.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 19 февраля 1992 года № 1448 «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан» предлагается установить праздничный день – День садовода – и ежегодно отмечать его в первую субботу сентября.
На представленный проект постановления имеются все необходимые заключения и согласования.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать данный проект постановления.
Председательствующий. Спасибо.
Какие суждения, вопросы?
Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Валерий Александрович, у нас остаются дни без праздников? В календаре есть место? Это первый вопрос. Второй: а почему сентябрь? Почему не апрель? В сентябре и так уже одни праздники. А вот когда начинается садоводческое движение, как мы в свое время открывали гаражи в одно время с соседями. По-моему, в апреле было бы хорошо.
Власов В.А. Во-первых, я думаю, что в календаре найдется место для Дня садовода. Во-вторых, при определении даты проведения этого праздника мы советовались с садоводами. Они сами предложили сентябрь как самое удачное время, потому что конец сезона, уже идет сбор урожая и можно подвести итоги прошедшего сезона.
Председательствующий. Спасибо.
Еще есть вопросы? Нет.
По настоянию коммунистов скоро мы можем и на четырехдневку перейти.
Коллеги, ставлю на голосование проект постановления об установлении в первую субботу сентября Дня садовода. Не выходной, не подумайте. Миргалимов, а то можете на работу не выйти в субботу. Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 2
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Я думаю, нашему примеру последуют многие субъекты Российской Федерации. В последние годы у садоводческих товариществ было много проблем. В большинстве своем садоводы – люди пожилого возраста. Где-то и молодежь садоводством занимается, не только чтобы пополнить продовольственную корзину, а для здоровья, для воспитания детей, привития трудолюбия и т.д. Мне ли вам говорить. Профсоюзы поддерживают. Договорились.
Комитетами на сегодняшнее рассмотрение внесены девять проектов федеральных законов и четыре законодательные инициативы. Комитеты рассмотрели и поддержали. По традиции мы проведем одно голосование с последующим оформлением каждого вопроса. Ставлю на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим к разделу «Разное», где слово просил Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. У партии нашей никаких секретов нет, мы с народом.
Уважаемые коллеги и приглашенные! Сегодня мы завершаем работу пятого созыва Госсовета. За период пятого созыва проделана большая работа как Государственным Советом Республики Татарстан, депутатами, Аппаратом, так и депутатами фракции КПРФ.
Избиратели положительно оценивают работу Госсовета и фракции КПРФ. Сделано немало, приняты соответствующие законы, механизмы подкрепления бюджетным финансированием.
Мы провели 50 пресс-конференций по актуальным социально-экономическим вопросам, 7 семинаров-совещаний, 12 «круглых столов» по всем вопросам. Рекомендации «круглых столов» направлены во все министерства и ведомства, а также Президенту Республики Татарстан. Проведено 4 научные конференции с участием ученых и молодежи. Внесено 24 законопроекта и законодательные инициативы. Товарищи, почему я это перечитываю? Потому что в эффективной работе нашей фракции есть заслуга депутатского корпуса, Аппарата во главе с Мавриной Лилией Николаевной и Фарида Хайрулловича. Как бы мы не спорили, как бы не выступали, мы в одной лодке. Мы должны оправдать надежды наших избирателей. Мы должны обратить внимание на все социально-экономические вопросы. Ценз бедности кто же ввел? По предложениям министерств и ведомств. 40 квадратных метров, имеют сад, огород, и он уже не бедный. Так нельзя, это надо поправить!
Хотел бы выразить благодарность представителям министерств и ведомств, общественной политической организации. Товарищи, Татарстан – единственная республика, где на заседаниях фракции КПРФ присутствуют представители министерств и ведомств, они там друг другу задают вопросы, общественной группе. Это «круглый стол», чтобы без посредников, без чиновников наши избиратели переговорили с компетентными людьми, в руках которых решение многих проблем.
Наши коллеги из соседних республик приезжают к нам и всегда удивляются: как же организованно работают, участвуют министерства и ведомства.
Товарищи, быть оппозиционной малочисленной фракцией нелегко. Мы должны работать эффективно. И возможность для этого есть. Пятый созыв заканчивается. Мы все провели огромную работу.
Спасибо всем: депутатскому корпусу, Фариду Хайрулловичу и руководству.
Пожелания депутатам шестого созыва: вернуться к законам о «детях войны», о ветеранах труда, к вопросам экологии, ценза бедности, внести определенные изменения как в статус депутата, так и в Регламент.
И последнее – не надо торопиться. Каждый раз мы торопимся, когда завершаем заседание комитета...
Председательствующий. Время вышло, к сожалению.
Миргалимов Х.Г. (Не слышно.)
Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Камалтынов Ю.З. Коллеги, внимание. Традиционно на заключительном заседании каждого созыва подводится итог деятельности Государственного Совета и предоставляется слово Мухаметшину Фариду Хайрулловичу для оглашения информации об итогах деятельности данного созыва.
Председательствующий. Хөрмәтле депутатлар, коллегалар, дуслар! Уважаемые депутаты Государственного Совета пятого созыва, коллеги!
Мне по должности предписано подвести итоги нашей с вами пятилетней работы. Как бы грустно не было, подходит к завершению срок деятельности Государственного Совета пятого созыва. Почти пять лет прошло с тех пор, как мы впервые собрались в этом зале и начали заниматься политической работой, проблемами экономической, социальной, культурной сферы, духовной жизни нашей республики. И я хотел бы об этом в коротком докладе несколько слов сказать.
Каждый депутатский созыв ассоциируется с новыми планами, открытиями и достижениями. Прошедший период – 2014 – 2019 годы – также не стал исключением и оказался непростым, насыщенным многими яркими, значимыми событиями. Парламентарии вместе со всей республикой гордились победами спортсменов на Чемпионате мира по водным видам спорта и Чемпионате мира по футболу. Республика отметила 25-летие становления парламентаризма в современной истории и 80-летие избрания Верховного Совета ТАССР.
За эти годы Татарстан подтвердил свое звание динамично развивающегося субъекта Российской Федерации и уверенно вошел в число регионов-лидеров.
Несмотря на санкционное давление, финансовые и структурные ограничения, которые испытывала российская экономика, нам удалось сохранить поступательную социально-экономическую динамику развития. Об этом и Президент республики сегодня с трибуны сказал.
Татарстан – один из первых субъектов Российской Федерации, применивших программный подход в стратегическом планировании. Стратегия социально-экономического развития (про себя мы ее называем «Стратегия-2030»), созданная по итогам широкой общественной дискуссии и принятая нами в виде закона Республики Татарстан в 2015 году, определила видение нашего будущего как глобально конкурентоспособной республики, наметила магистральное направление наших действий. На федеральном уровне она признана одной из лучших региональных практик.
Реализуя свои контрольные полномочия, Государственный Совет с 2016 года ежегодно заслушивает отчет о деятельности органов исполнительной власти республики в формате соответствия основным разделам стратегии. Это позволяет не только отслеживать исполнение ее целевых параметров, но и своевременно вносить соответствующие изменения, что мы и сделали с вами. Марат Гадыевич, по-моему, в прошлом году уточнили.
У вас на руках подробная информация о деятельности Государственного Совета пятого созыва, мы вам в iPadы закачали. Придется встречаться с избирателями, коллективами, где-то отчитываться. Используйте, пожалуйста, этот материал. Я напомню только некоторые цифры.
Государственный Совет провел 49 заседаний, на которых было рассмотрено более 1989 вопросов, около 2000 вопросов мы с вами рассмотрели за эти пять лет. Принято и подписано Президентом более 561 закона. Что значит более? 561 с половиной, что ли? А сегодняшние не включены, значит – почти 600. Рассмотрено 692 проекта федеральных законов и 95 обращений субъектов Российской Федерации. Президиум провел 51 заседание, рассмотрено 220 вопросов, принято 275 постановлений, использовали практику выездных заседаний Президиума в ряде муниципальных районов.
Многие законодательные решения имели социальную направленность, регламентировали вопросы выплаты государственной поддержки различных категорий граждан. Так, парламент освободил одиноко проживающего пенсионера, достигшего 80 лет, от уплаты взносов на капитальный ремонт, наполовину уменьшил его для тех, кому исполнилось 70 лет. Гарантировал сохранение имеющихся мер социальной поддержки для лиц предпенсионного возраста, узаконил направление поддержки для семей с детьми. Нивелировал сложности закона о реформе пенсионной системы по возрасту. Порядка 9 млрд. рублей выделено из бюджета Республики Татарстан на поддержку, на смягчение этого вопроса, я прошу фракцию коммунистов разъяснять это людям.
Татарстан делает многое, чтобы малый и средний бизнес занял достойное место в экономике республики. Поэтому в республике проводят серьезную работу по повышению деловой и социальной активности сельского населения, в том числе через поддержку малых форм хозяйствования.
Я не буду долго на этом останавливаться, коллеги знают, Хадеев очень много занимается, другие депутаты, имеющие отношение к сельскохозяйственному сектору экономики. Президентом поставлена задача обратить внимание на то, что сельское население активно стареет и его численность уменьшается. Не оттого что мы рассчитываем пополнить продовольственную корзину за счет продукции, выращенной в подворье, а потому что в сельской местности живет многонациональный народ, который сохраняет нашу самобытность, язык, культуру, одежду, кухню, песни. И для нас, как в целом и для страны, чрезвычайно важно сохранить нашу культуру. Работники сферы культуры знают, культура представлена не только в театрах, в городах, духовная культура, традиции и обычаи лучшим образом сохраняются и передаются в сельской местности. Так, мы с вами ежегодно, принимая бюджет, направляем порядка 2 млрд. рублей на поддержку этих задач. Об этом мы докладывали на Совете Федерации с Рустамом Нургалиевичем, и нас поддержали.
Сегодня мы приняли решение по садоводам. Надо отдать должное коллеге Власову, все последние годы заинтересованно он этим занимался как партийным проектом. Я думаю, мы достучимся до федерального центра и продлим сроки, касающиеся водообеспечения, другие вопросы садоводства тоже будут поддержаны.
В пятом созыве парламент апробировал новую форму вовлечения граждан в дела собственных территорий – самообложение. Для кого-то самообложение некоторые проблемы создавало. Сейчас полное понимание и поддержка наших инициатив. Самообложение позволяет решать задачи жителей конкретного поселка, конкретной улицы, конкретной территории, вопросы дороги, кладбища, культурных ценностей. На рубль Президентом Республики Татарстан выделяется 4 рубля, получается приличная сумма, которая позволяет участвовать людям в решении местных вопросов. Ценность еще и не только в том, что привели в порядок могилы, памятники Великой Отечественной войны, но и в том, что люди лучше берегут то, что отремонтировано на их деньги, видят свое участие.
Из бюджета, как я уже сказал, направляется 4 рубля, активно включились практически все муниципальные образования нашей республики. Нет никакого принуждения, чтобы вы это понимали. Собрали, не собрали – это ваша задача.
В Российской Федерации пилотным регионом по апробированию федеральных законодательных инициатив стал Татарстан, в том числе и по самозанятым. С 2019 года мы облегчили, упростили механизм легализации граждан, работающих на себя. Малый бизнес, конкретные люди. Это позволило создать комфортные условия для добровольного вывода бизнеса из тени. Сегодня мы на передовых позициях по количеству вышедших из тени самозанятых. Для них упрощено налогообложение, 4 тыс., 6 тыс. Не буду останавливаться, для какой категории как. Сейчас люди все больше понимают, что это нужно.
Сегодня без институтов гражданского общества правовую систему нашей страны, республики представить невозможно. Это подтверждается вовлеченностью общественных и некоммерческих организаций в решение важнейших социально-экономических и общественно-политических проблем. Мы приняли Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», определив правовую базу деятельности народных дружин. Здесь нам еще многое предстоит сделать, хотя процесс пошел. Если честно, на улицах города не так много людей с повязкой дружинника, они в глаза не бросаются. Рафил Габтрафикович, вы заканчиваете трудовую деятельность в качестве депутата. Вы начали это дело, мы вместе с Правительством нашей республики, с муниципальными образованиями должны продолжить его и укреплять, оно востребовано.
Вопросы развития культуры многонационального народа. Обращаю ваше внимание, в пятом созыве нами был принят Закон «О театрах и театральном деле». Вот у нас в зале два театральных деятеля сидят. Уникальный документ, не имеющий аналогов на федеральном уровне. Закон определяет государственную политику в сфере театрального дела, устанавливает основы деятельности театров, меры их государственной поддержки.
Жаркие споры велись вокруг языков многонациональной России, в том числе и в Татарстане, по поводу преподавания и изучения государственных языков. Депутаты возвращались к этой теме дважды. Заседание парламента длилось на протяжении двух дней. Обеспокоенность депутатов свидетельствовала о том, как важен для нас межнациональный мир, что не допустимо по языковой проблеме раскалывать многонациональную страну, Татарстан в частности. Очень сильно помогала прокуратура. Аккуратно налаживаем сейчас это дело, выруливаем. Мы обязательно добьемся того, чтобы каждый человек имел возможность изучать язык своего отца и матери, своих предков, еще лучше знал бы русский язык и сдавал ЕГЭ на большее количество баллов, чем в русскоязычных регионах Российской Федерации, еще при этом знал английский, французский или немецкий языки. Мы в Татарстане будем реализовывать эту задачу по инициативе первого Президента Минтимера Шариповича начиная с этого года. Прокуратура, надеюсь, поймет, что это крайне важная задача. Не просто слово в слово, буква в букву переписывать федеральный закон. Учителя – очень ранимые люди. Бакова знает, после всех этих процедур сколько людей осталось без работы, сколько людей разочаровалось.
Сейчас начнется перепись, еще там по предложению Тишкова Валерия Александровича переписывать, что муж – татарин, жена – русская или наоборот, дважды подписывать, трижды заверять. Перепись начнет раскалывать наши семьи, уже до этого дойдем, наверное. Мы свои предложения туда передали. Если еще прокуратуре поручат этим делом заниматься, сложно будет. Сначала с прокурорами надо провести серьезную воспитательную работу в плане понятия, как это делать. Увеличить численность россиян – не главная задача. По-честному переписать количество живых россиян, но если надо, то национальность тоже учитывать.
Среди новаций – в 2017 году мы приняли Закон «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан».
Я бы особо отметил в этом созыве деятельность фракций. Понятно, самая большая группа – фракция «Единая Россия», очень активны были представители фракции КПРФ. Чем меньше, тем активнее. И это правильно. Не числом, а умением, активностью надо брать. Мы же не говорим, что вы мешаете нам работать, нет. Только в спорах, дискуссиях, предложениях зарождается закон, который реально вступает в жизнь и воспринимается правоприменителями, и это наша задача. Если бы была только одна фракция, может быть, на свет появились бы ошибочные законы.
К этому числу я бы отнес депутатскую группу «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр», которую бессменно возглавляет Закиров.
Конечно, с большим уважением я отношусь к объединению женщин-депутатов «Мәрхәмәт». Они поднимали столько вопросов, связанных с семьей, материнством, детством, обеспечением жильем сирот и т.д. Я думаю, мы должны быть им признательны.
Мы всегда придерживались девиза, триединой формулы «Авторитетный Президент – сильный парламент – эффективное Правительство». К нашей чести нам удалось вести работу с органами исполнительной власти, другими структурами в рамках Конституции Республики Татарстан, требовательно, но в то же время очень уважительно друг к другу. Не допустили раскола, который имеет место в ряде субъектов Российской Федерации, к сожалению, на Украине. Мы видим, если возникает такое противостояние, ни о каком созидании речи быть не может. Пожар, не знают, что делать. Мы этого не допустили, хотя, конечно, очень требовательны выступления депутатов на отчет Правительства, послание Президента. Мы с вами знаем свою ответственность при разработке плана реализации положений ежегодного послания Президента Государственному Совету Республики Татарстан, по отчету Правительства, определяем свою миссию, свою работу по достижению целей, которые ставятся главой республики.
Особо хочу отметить, конструктивное сотрудничество у нас сложилось с прокуратурой Республики Татарстан. Сергей Петрович, это правда. Совместная работа позволяла принимать безукоризненные с правовой точки зрения законы на этапе рассмотрения, получения заключений, не тогда, когда продавим тут, проголосуем, а потом возникнет неприязнь друг к другу, начнем предъявлять требования. Совместная работа уберегла нас от этого. За пятый созыв, не ошибусь, не было представлений прокуратуры на наши законы, Марат? Не было.
От всего депутатского корпуса и от себя лично я хочу поблагодарить за слаженную работу Рустама Нургалиевича Минниханова, Минтимера Шариповича Шаймиева, который не часто, но очень к месту задает вопросы и высказывает свои предложения, Правительство нашей республики, прокуратуру, Конституционный суд, Счетную палату, Министерство юстиции, председателей советов муниципальных образований. Мы наладили тесную связь с главами и председателями советов. Особо хочу поблагодарить официальных представителей Президента и Правительства, которые тесно работают с нашим парламентом.
Мы создали экспертное сообщество. До сих пор на протяжении четырех созывов этого не было. Сейчас при каждом комитете Государственного Совета экспертный совет. Мы привлекли опытных людей, юристов, правоведов, творческих работников, правоприменителей, которые на стадии выработки закона и до рассмотрения его комитетом изучают его на своих заседаниях. Сегодня Юрий Зимелевич докладывал.
Я признателен всем за то, что мы создали мониторинговую группу. Это очень серьезная и большая работа. За 25 лет со дня утверждения Конституции мы здесь приняли тысячи законов. Какова их актуальность, работают ли они? Надо ли какие-то статьи менять? Что там устарело? Какие инновации и вызовы появились, которые надо закрепить в этих законах? Всем этим системно занималась мониторинговая группа во главе с Юрием Зимелевичем, заместителем Председателя Государственного Совета. Вы его доклад сегодня послушали.
По обращениям граждан. Этим сам бог велел нам заниматься, это депутатская работа. Могу сказать в цифрах. Во-первых, мы приняли Закон «Об обращениях граждан в Республике Татарстан». Ввели приемные дни, постановлением Кабмина определили. В Республике Татарстан каждый вторник недели – приемный день. Таким образом, легализовали ответственность руководителей разного ранга. У Маганова тоже на кабинете указано, что он принимает по вторникам с 14:00 до 16:00, и в это время он старается быть на месте. Также принимают и другие руководители мелких и крупных объединений и предприятий. Я, может, желаемое за действительное выдаю, за всех ответить не могу, но системно эта работа ведется.
В актуальности этой работы мы убедились еще раз в Лаишево, когда выехали туда вместе с Прокурором Республики Татарстан посмотреть обстановку. Сегодня людям не хватает внимания, отмахиваются, не принимают. Люди кружат вокруг своего начальника предприятия или главы района, разочаровываются во власти. Авторитет власти падает. Мы в Лаишево очень серьезно на эту тему поговорили. Мы эту работу будем продолжать, или парламент будущего созыва продолжит. Уверен, и в шестом созыве это будет востребовано.
Вот в мой адрес поступило 264 письма-благодарности: кто-то помог ребенку-инвалиду, больному, обращались к такому-то депутату. Я направлял письма в прессу, депутатам, которые оказали помощь данным людям. Вот 264 письма за 5 лет. Мы вам низко кланяемся. Нищими не стали, от вас не убавилось, но добро вы сотворили и помогли этим людям. Зур рәхмәт, спасибо.
Мы стали более открыты для общества, инициировали обсуждение законопроектов «Пишем законы вместе!». Сложный вопрос, меня критиковали за это дело, никто не может написать закон. Мы стали получать письма. Не каждый может написать статью закона, правильно ее оформив. Гражданин поднимает проблему, которая волнует наших избирателей, а мы дальше, подключив соответствующий комитет, отделы и управления Аппарата Государственного Совета, вместе пытаемся в каком-то законе найти место для решения поднятой проблемы. Будем совершенствовать эту работу. Парламент не отказывается от этой идеи. Дальше надо искать новые формы работы с населением и в этой части.
Ежегодное участие депутатов в парламентском уроке в школах. В начале каждого учебного года депутаты проводят уроки по вопросам устройства государственной власти, проведения выборов, законотворчества, полномочий и прав гражданина – молодого человека, который учится в школе. Все эти вопросы рассматриваются в школах. Во многих школах созданы школьные парламенты, есть президент школы. Мне стало интересно. Если кто не ходил, в сентябре сходите, кто будет депутатом после выборов. Это весьма интересное дело, серьезная воспитательная работа.
В Татарстане с деятельностью Государственного Совета ознакомились 12 тыс. граждан в составе делегаций субъектов Российской Федерации, иностранных граждан, учащихся и студентов. Лилия Николаевна, передайте нашу признательность сотрудникам Аппарата, они очень ответственно подошли к этому делу, показывали и музей, и залы и с комитетами встречались. Многим субъектам Российской Федерации, студентам интересна наша деятельность. Они сидели на этих местах, присутствовали и на заседаниях парламента.
В Интернете ведется онлайн-трансляция заседания, граждане также могут прослушать трансляцию заседания в прямом эфире на радио. Каждое выступление граждане могут слушать по радио. Кроме того, есть официальный сайт парламента и персональный сайт Председателя Государственного Совета. Сейчас в социальных сетях все больше и больше людей. Мы обращаем на это внимание.
Вы знаете, что мы обновили оргтехнику, более чем на 120 млн. рублей закупили оборудование и смонтировали его в здании Государственного Совета.
Обобщая, хочу сказать, татарстанский парламентаризм как базовый элемент государственности республики за 5 лет сделал значительный шаг вперед. Мы узнаваемы. С 36 субъектами Российской Федерации подписали соглашение о партнерстве. 10 соглашений-протоколов с зарубежными партнерами. В течение пятого созыва Госсовет посетили десятки делегаций субъектов Федерации, зарубежных гостей, руководителей парламентов Китая, Турции. В этом месяце – Словакия, депутатская группа.
Я активный участник Совета законодателей России, его Президиума, дважды избирался координатором Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа, сейчас являюсь членом Президиума Совета законодателей страны, председателем Комиссии по международным делам Президиума. Работа отнимает много сил и времени, но приходится заниматься, поскольку коллеги обращаются с этими вопросами.
Пользуясь случаем, также хочу выразить благодарность Президенту республики за его активные усилия в налаживании торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества нашей республики с многими странами. Вы видите, как много внимания Президент этому уделяет, все время находясь в поездках по странам в поисках инвестиций, инвесторов, с целью создания совместных предприятий по реализации нашей продукции за пределами рынка Российской Федерации. В этих поездках часто бывают депутаты Государственного Совета, как правило, это руководители, имеющие отношение к той или иной сфере, а также другие депутаты.
Мы также устанавливаем тесные связи. Вот Президент Туркменистана был. Он пригласил нашу парламентскую делегацию в Туркменистан для подписания соглашения.
Я всем признателен, не могу кого-то исключить, никто не отказывался на предложение выехать в Москву на заседания согласительной комиссии для обсуждения вопросов. Это председатели комитетов, депутаты, заместители председателей комитетов Государственного Совета, руководители фракций. Никто не отказывался поехать в соседние субъекты для изучения опыта работы по проблеме, которую мы готовились рассматривать. Будет правильным выразить особую признательность сотрудникам Аппарата Государственного Совета, профессионализм которых растет, а ответственность не уменьшается. Многое делается силами сотрудников при комитетах Государственного Совета, особенно силами сотрудников Правового управления. Я должен сказать, что начинают рассматривать, правильно оценивать и оформлять документы. Во всяком случае, претензий, еще раз говорю, ни от прокуратуры, ни от населения на принятые нами решения не было. Обращений в суд не допущено. Значит, мы проделали большую правовую работу.
Уверен, парламент будет стоять на страже интересов наших граждан, избирателей, это наша миссия на все времена.
Я еще раз хочу всех вас поблагодарить за согласованную совместную работу. И позвольте вручить некоторые наши поощрения и награды за работу.
Заключительное заседание Государственного Совета подходит к концу.
Спасибо.
Ведущий. В соответствии с решениями Президиума Государственного Совета Республики Татарстан почетным знаком Государственного Совета Республики Татарстан «За вклад в развитие парламентаризма» награжден Абдуллин Талгат Мидхатович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, заместитель генерального директора акционерного общества «Связьинвестнефтехим». (Аплодисменты.)
Председательствующий. Я хочу пожать руку Талгату Мидхатовичу и вручить почетный знак. Это наша ведомственная награда. Не медаль, не орден. Это знак, который Талгат Мидхатович с гордостью будет носить на груди. Он давно занимается серьезной политикой, еще со времен Верховного Совета нашей республики. Мы с ним оба были председателями, он – Милли Меджлиса, я – Верховного Совета. Он возглавлял национальный парламент, у него свое правительство было. А вообще по жизни у нас совпадали взгляды на многие вопросы.
Талгат Мидхатович, вам большое спасибо за парламентскую деятельность. (Аплодисменты.)
Абдуллин Т.М. Уважаемый Фарид Хайруллович! Безусловно, моя судьба оказалась очень счастливой, я никогда не использовал блага, я их создавал, и были условия для этого дела.
Действительно, было тяжелое время, если мы говорим о Милли Меджлисе. Остро стоял вопрос. В парламенте был кризис. Часть парламента просто не регистрировалась, и мы не могли начать. Верховный Совет не мог принять решение.
Председательствующий. (Не слышно.)
Абдуллин Т.М. В результате в Татарстане не было представительной власти. А поста президента нет.
Стоял вопрос: что дальше делать? На основании международного права о колониализме, национализме и так далее было принято решение. В случае отсутствия власти национальное собрание берет власть в свои руки. Слава Богу, это продолжалось буквально одну ночь. Во вторник было заседание Милли Меджлиса, где было принято решение, а на следующий день Верховный Совет в полном составе собрался и продолжил работу по созиданию нашей республики. Я думаю, это самое большое достижение.
Я рад тому, что путь Татарстана оказался очень плодотворным. Мы понимаем друг друга, уважаем друг друга. Наши национальные, религиозные и вообще человеческие чувства равны. И мы созидаем.
Я желаю вам крепкого здоровья, а шестому созыву созидательной работы, чтобы в Татарстане и далее было спокойно и благополучно. Всего доброго.
Спасибо.
Ведущий. Ганибаев Рифат Шагитович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, председатель общественной организации «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов». (Аплодисменты.)
Кантюков Рафкат Абдулхаевич – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, советник генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань». (Аплодисменты.)
Комаров Фоат Фагимович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, советник генерального директора акционерного общества «СМП-Нефтегаз». (Аплодисменты.)
Маврина Лилия Николаевна – Секретарь Госсовета Республики Татарстан. (Аплодисменты.)
Миронченко Валерий Николаевич – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, начальник Казанского суворовского военного училища Министерства обороны Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Нугуманов Рафил Габтрафикович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. (Аплодисменты.)
Смыков Виктор Васильевич – депутат Государственного Совета, начальник нефтегазодобывающего управления «Ямашнефть» публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина. (Аплодисменты.)
Распоряжением Председателя Государственного Совета Республики Татарстан за значительный вклад в деятельность парламента Благодарственным письмом Председателя Государственного Совета Республики Татарстан поощрены следующие депутаты Государственного Совета Республики Татарстан:
Камалтынов Юрий Зимелевич – заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственном Совете Республики Татарстан (Аплодисменты.);
Ратникова Римма Атласовна – заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан (Аплодисменты.);
Ларионова Татьяна Петровна – заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, исполнительный директор Фонда возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан (Аплодисменты.).
Татарстан Республикасы Рәисенең Рәхмәт хаты белән Рәхмәтуллин Рауил Шәйдәүләт улы – Татарстан Республикасы Дәүләт Советы депутаты, Татарстан Республикасы законнарының татар һәм рус телләрендәге текстлары тәңгәллеген билгеләү буенча Татарстан Республикасы Дәүләт Советы комиссиясе рәисе – бүләкләнде. (Аплодисменты.)
Рахматуллин Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Мин, озак еллар районда эшләгәннән соң, монда килдем. Белә идем инде: эшләү өчен монда барлык шартлар бар. Бик көчле сез, сәясәттә эшлисез, хуҗалык эшләрендә дә шуның хәтле булдырасыз икән, димәк, барын да булдырасыз. Сезнең кул астында яхшы Аппарат, яхшы хезмәткәрләр.
Ихлас күңелдән рәхмәтемне белдерәм.
Ә инде кешенең тормышында төрле вакытлар була. Бервакыт сезгә бер мәсьәлә буенча керәсем булды, мине кабул иттегез һәм миңа конкрет, бик нык ярдәм иттегез. Сез – бик кешелекле, зур йөрәкле кеше. Сезгә зур рәхмәт.
Кемдер кала, кемдер китә. Кемнең теләге бар, әлбәттә, сайлансын. Киткәннәргә, әлбәттә, хәерле юл. Исәнлек-саулык телим барыгызга да! Рәхмәт сезгә! (Аплодисменты.)
Ведущий. Бакова Ирина Николаевна – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, директор гимназии № 102 Московского района города Казани. (Аплодисменты.)
Власов Валерий Александрович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, председатель Совета директоров акционерного общества «Автострада». (Аплодисменты.)
Ганиев Ильшат Газимович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Майский». (Аплодисменты.)
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Рәисенең Рәхмәт хаты белән Закиров Ринат Зинур улы – Татарстан Республикасы Дәүләт Советы депутаты, Бөтендөнья татар конгрессы башкарма комитеты җитәкчесе бүләкләнде. (Аплодисменты.)
Маганов Наиль Ульфатович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, генеральный директор публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина. (Аплодисменты.)
Фахрутдинов Альберт Шамилович – депутат Государственного Совета Республики Татарстан, генеральный директор закрытого акционерного общества «Кулон». (Аплодисменты.)
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Рәисенең Рәхмәт хаты белән Юнысов Рафаэль Сөләйман улы – Татарстан Республикасы Дәүләт Советы депутаты, «Челны-Хлеб» акционер җәмгыяте генераль директоры бүләкләнде. (Аплодисменты.)
Распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Ивановны Матвиенко за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан и активную депутатскую деятельность объявлена благодарность Председателя Совета Федерации Сулейманову Рифнуру Хайдаровичу – депутату Государственного Совета, директору акционерного общества «Татэнергосбыт». (Аплодисменты.)
Председательствующий. Могу я с этой трибуны закончить заседание?
С места. Можете, можете.
Председательствующий. Во-первых, я еще раз хочу поблагодарить всех без исключения: и тех, кто получил награды, и тех, кто не смог получить награды. Мы с вами единым коллективом очень дружно и согласованно работали. В отличие от многих у меня есть с чем сравнить. Я уже пять созывов Председатель парламента Татарстана. Я сравниваю по годам, какие парламенты у нас были, я сравниваю и с парламентами других субъектов Российской Федерации. Я много езжу, бываю не только в Приволжском округе.
У нас работоспособный коллектив, у нас очень подготовленные депутаты. Со знанием дела принимали законы, поэтому они и действуют, и признаются жителями нашей республики. По нашим законам мы живем в Татарстане, во многом следуем курсу развития. Это благодаря и вашему личному примеру, ответственному отношению каждого. Депутатский значок ко многому обязывает. Мы открыты перед народом. Я не понимаю тех людей, кто приезжает на сессию, надевает значок, а потом снимает тихонько, чтобы, не дай Бог, не увидели, что он депутат. Сам себя обманываешь. Раз уж тебе оказали доверие, избрали, не стесняйся этого. Я вот так живу.
Коллеги, от меня лично спасибо вам огромное за понимание, поддержку и решение многих вопросов. Дай Бог, чтобы и будущий парламент состоял из таких же ответственных, подготовленных депутатов. Это позволит республике решать непростые задачи следующего пятилетия.
Чын күңелдән бик зур рәхмәт.
Вопросы, внесенные на сорок девятое заседание Государственного Совета пятого созыва, нами рассмотрены. Вношу предложение о закрытии заседания. Ставлю на голосование. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 5
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Сорок девятое заседание Государственного Совета объявляется закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Мы подготовили книгу о депутатах пятого созыва. Я смотрю, на столах у кого-то есть. Кто не взял, возьмите, пожалуйста. Это хорошая память о пятилетней совместной жизни.
Всего доброго. До свидания.
______________
Скачать (*.doc)
|
