Стенографический отчет девятнадцатого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 28 июня 2016 года
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
28 июня 2016 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Доброе утро! Хәерле иртә, хөрмәтле коллегалар! Начинаем заседание. Депутатов прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 87
Не зарегистрировано 3
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Зарегистрировалось 87 депутатов, три депутата не успели нажать на кнопки, зарегистрироваться, присутствуют в зале. Кворум имеется. Девятнадцатое заседание Государственного Совета пятого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Сегодня у нас заключительное заседание Государственного Совета весенней сессии. В нем принимают участие Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, заместитель Председателя Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, первый заместитель Прокурора Республики Татарстан, Председатель Счетной палаты, Председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Общественной палаты, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан, руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Правительства нашей республики.
На заседании присутствуют депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы отдельных муниципальных районов и городских округов, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете.
Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан. Вы знаете, в режиме онлайн идет трансляция в сети Интернет и по республиканскому радио.
Уважаемые коллеги! Президиум Государственного Совета вносит предложение рассмотреть на сегодняшнем заседании 27 вопросов. Проект повестки дня у вас имеется. Предлагаю принять его за основу.
Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Будут ли у депутатов дополнения к принятой за основу повестке дня? Пожалуйста, депутат Ягудин.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Сегодня состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. И комитет предлагает внести на рассмотрение Госсовета следующие вопросы:
о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» (законопроект вносится Кабинетом Министров Республики Татарстан);
восемь проектов федеральных законов, из них четыре проекта – о внесении изменений в различные статьи Кодекса об административных правонарушениях;
законопроекты «О внесении изменения в статью 81 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти», «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране», «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
две законодательные инициативы, одна − Краснодарского края, другая − Красноярского края. Список этих законопроектов у вас имеется.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Прокофьев Артем Вячеславович, пожалуйста.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович! 21 июня Государственной Думой в третьем чтении принят закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Одним из авторов закона является Валентина Ивановна Матвиенко, в связи с этим нет сомнений в том, что Совет Федерации в ближайшее время одобрит этот законопроект. Поэтому предлагаем снять с рассмотрения вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц», так как законопроект предусматривает временные меры до принятия федерального закона.
Председательствующий. Депутат Якунин Леонид Александрович.
Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Сегодня состоялось заседание нашего комитета. Прошу включить в повестку дня вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», проект вносит Правительство республики.
Председательствующий. Депутат Бурганов Рафис Тимерханович.
Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Прошу включить в повестку дня законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 53 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Председательствующий. Депутат Хадеев Тахир Галимзянович.
Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Сегодня состоялось заседание нашего комитета. Предлагаю дополнительно включить в повестку дня вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан». Законопроект комитетом рассмотрен и поддержан, и на него получены необходимые заключения. Соответствующие материалы подготовлены.
Председательствующий. Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Я прошу включить в «Разное» заявление фракции КПРФ о нарушении прав бывших работников ОАО «Казанский мясокомбинат».
Председательствующий. Коллеги, еще какие замечания есть? Нет. Тогда позвольте приступить к рассмотрению предложений.
Пожалуйста, слово просит Государственный Советник Республики Татарстан Минтимер Шарипович Шаймиев.
Шаймиев М.Ш., Государственный Советник Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты! Как известно, 24 июня 2016 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях пакет антитеррористических поправок, внесенный депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Безусловно, нельзя не согласиться со многими принципиальными пунктами поправок к существующим законам и, вообще, в целом с пакетом антитеррористических законопроектов. Законопроект принят, но при этом 147 депутатов Государственной Думы голосовали против. И сейчас поступает очень много запросов от верующих, представителей традиционных конфессий, религиозных организаций. В законе есть неточности, требующие уточнения в законодательном порядке, и тем более при внесении изменений в новый кодекс это должно быть учтено. Законопроект принят в спешке, и это вызвало общественный резонанс. Например, сейчас в соответствии с законом миссионерской деятельностью могут заниматься только зарегистрированные организации и группы. Это молитвы и мероприятия, связанные с религиозными обрядами. При этом любая миссионерская деятельность вне специально предназначенных для этого помещений запрещена. За нарушение − штраф до 1 млн. рублей. Одним конфессиям это подходит, другим − нет. Как сегодня у себя дома провести ифтар, например? Без молитвы он не проходит. Кто-то должен это контролировать? Если да, то каким образом? А никах? А пригласить гостей для чтения молитв или поминок на третий, седьмой и сороковой день?
В законе сказано о храмах и кладбищах. А если сорок градусов мороза или еще что-то? А намаз читается многократно. У других конфессий тоже есть свои особенности.
Закон принят в спешке. Что бы я предложил? Завтра закон будет рассматриваться Советом Федерации на предмет одобрения или неодобрения. Прошу поручить нашим представителям в Совете Федерации выступить с предложением воздержаться от одобрения. Это не говорит о том, что закон надо вернуть и т.д. Сейчас Госдума приняла закон в спешке, в угаре предвыборной борьбы. Придет срок, новый депутатский корпус рассмотрит. Это будет правильно. Наши представители должны высказать позицию Государственного Совета.
Председательствующий. Благодарю вас, Минтимер Шарипович.
Коллеги, мы сейчас обсудим все эти предложения. Начнем по порядку, с выступления Шакира Шахмедовича Ягудина. Он предложил достаточно много вопросов в повестку дня. Вопросы проработаны в комитете, экспертные заключения получены. Предлагаю включить эти вопросы в повестку заседания.
Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 92
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Прокофьев предлагает снять с рассмотрения 11-й вопрос повестки дня, он мотивировал снятие. Я хочу выслушать мнение профильного комитета и Правового управления. Вопрос готовил комитет Рафиса Тимерхановича Бурганова.
Бурганов Р.Т. Мы поддерживаем предложение Прокофьева.
Председательствующий. Правовое управление? Замечаний нет?
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы снять с рассмотрения 11-й вопрос повестки дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 91
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Якунин предлагает дополнительно включить законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», подготовленный к рассмотрению в первом чтении. Все регламентные процедуры по нему проведены. Есть предложение включить его в повестку дня. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 92
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Бурганов предлагает включить в повестку дня законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 53 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предлагаю поддержать и рассмотреть.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Хадеев предлагает включить в повестку дня вопрос о проекте закона Республики Татарстан «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан». Он разработан депутатами, и Правительство принимало активное участие. В первом чтении он вносится.
Кто за то, чтобы включить в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 91
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович предлагает включить в повестку дня «Разное» заявление о невыплате заработной платы бывшим сотрудникам ОАО «Казанский мясокомбинат». Хафиз Гаязович, мы предоставим вам возможность выступить в «Разном».
По выступлению Минтимера Шариповича Шаймиева. Действительно, законопроект очень резонансный, он сегодня не только в медиапространстве, но и в обществе активно обсуждается. В целом мы поддерживаем стремление упорядочить этот вопрос, ужесточить нормы. Но нас настораживает то, что ряд норм этого закона будет противоречить реалиям жизни. Завтра заседание Совета Федерации. Я сейчас поставлю на голосование предложение протокольным решением поручить членам Совета Федерации от Республики Татарстан Морозову Олегу Викторовичу, Ильдусу Талгатовичу Ахметзянову донести позицию парламента Республики Татарстан до Совета Федерации. К решению приложим выписку из стенограммы заседания Государственного Совета с выступлением Государственного Советника Республики Татарстан Шаймиева Минтимера Шариповича. Нет возражений?
Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 91
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Прошу Аппарат, Правовое управление, Орготдел из стенограммы взять выступление Шаймиева и подготовить срочную информацию, я под этим подпишусь. Немедленно направим нашим сенаторам, им нужно время, чтобы подготовиться к завтрашнему заседанию Совета Федерации.
Коллеги, больше замечаний к предложенной повестке дня нет. Предлагаю принять ее в целом. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Еще раз напоминаю, это заключительное заседание весенней сессии. По регламенту мы планируем завершить работу до 14 часов, максимум до 15. Прошу вас активно поработать, чтобы мы все вопросы повестки дня тщательно обсудили.
О проекте закона Республики Татарстан № 251-5 «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год». Слово предоставляется министру финансов Республики Татарстан Радику Рауфовичу Гайзатуллину, содокладчик − председатель профильного комитета Якунин.
Пожалуйста, Радик Рауфович.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан! Уважаемые депутаты и приглашенные!
В соответствии с положением Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год». Уточнение доходной части бюджета предлагается провести на основе текущего исполнения с увеличением на 14,3 млрд. рублей. В основном это за счет раздела «Безвозмездные поступления». Раздел «Безвозмездные поступления» предлагается увеличить на 11,9 млрд. рублей, в том числе за счет субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и других поступлений по следующим основным направлениям. Государственная поддержка сельского хозяйства − 6,6 млрд. рублей, реализация региональных программ в сфере дорожного хозяйства − 1,6 млрд. рублей, обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан − 959 млн. рублей, стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации − 460 млн. рублей, реализация мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 − 2017 годы и на период до 2020 года» в объеме 344 млн. рублей, переселение граждан из аварийного жилищного фонда − 341 млн. рублей, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования с покрытием, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, в объеме 322 млн. рублей.
В общей сложности федеральные средства будут направлены по 27 позициям. Поступления по отдельным видам налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан по результатам текущего исполнения бюджета предлагается увеличить в объеме 2,4 млрд. рублей.
Министерством финансов Российской Федерации издано четыре приказа в части указания порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации по доходам. Соответствующие изменения вносятся законопроектом в приложения 3 и 6. Подробные расшифровки доходов по кодам бюджетной классификации, администраторам в представленных к законопроекту материалах.
Расходы бюджета Республики Татарстан на 2016 год предлагается увеличить на 17,7 млрд. рублей. Это, во-первых, целевые средства федерального бюджета в объеме 11,7 млрд. рублей, распределение которых было полностью расшифровано при характеристике изменения доходной части. Во-вторых, подтвержденные к использованию в текущем году остатки средств федерального ФОМС на 1 января 2016 года в сумме 327 млн. рублей. В-третьих, приведение в нормативное состояние дорожно-уличных сетей населенных пунктов республики на 1,4 млрд. рублей.
Далее, социально значимые расходы бюджета Республики Татарстан в сумме 1,6 млрд. рублей, включающие строительство и капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы, проведение мероприятий республиканского, российского и международного уровней. За счет этих средств также предлагается профинансировать повышение заработной платы в связи с установлением с 1 июля 2016 года минимального размера оплаты труда в размере 7 500 рублей.
И последняя позиция − софинансирование федеральных целевых программ в объеме 2,7 млрд. рублей, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объеме 929 млн. рублей, на программу дорожных работ − 571 млн. рублей, мероприятия в области здравоохранения − 357 млн. рублей.
Законопроектом предлагается приостановить индексацию оклада денежного содержания государственных служащих в связи с принятием аналогичного решения на федеральном уровне. Одновременно в расходной части бюджета необходимо распределить ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств, разделами бюджетной классификации, муниципальными районами в соответствии с нормативными правовыми актами по программам капитальных вложений, капитального ремонта в Республике Татарстан.
Общий объем дохода бюджета Республики Татарстан на 2016 год составит 174,8 млрд. рублей, общий объем расходов − 184,1 млрд. рублей. Дефицит − 9,3 млрд. рублей.
На законопроект даны положительные заключения Президента Республики Татарстан, Счетной палаты Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета.
Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет на 2016 год, прошу, уважаемые депутаты, рассмотреть законопроект и принять его в целом.
Доклад окончен.
Председательствующий. Благодарю вас.
Какие у депутатов возникли вопросы? Пожалуйста, Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович! В Казани с 2015 года ведется строительство перинатального центра на 100 коек. Можете ли вы назвать общую сумму строительства, составляющую из федерального бюджета и республиканского бюджета?
Если позволите, второй вопрос. На финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2016 году предусматриваются бюджетные средства в объеме 208 млн. рублей. Скажите, пожалуйста: предусматривается ли финансирование из федерального бюджета и в каком объеме, если это финансирование есть?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо большое.
Я начну со второго вопроса. Объем финансирования − 208 млн. рублей. Софинансирование предусмотрено. А из федерального бюджета рассматривается в объеме 299 млн. рублей, или в пропорции 51 процент от республики, 49 процентов − Российской Федерации.
По строительству перинатального центра хочу сказать, что этот объект строится в течение двух лет. В 2015 году часть средств была выделена, в этом году строительство должно завершиться. Общая сумма планируется в объеме 1,3 млрд. рублей, из них 615 млн. рублей – за счет федеральных средств. Такая пропорция.
Председательствующий. Депутат Юнусов Рафаэль Сулейманович.
Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».
Намечается серьезное увеличение бюджета − это хорошая новость. У меня такой вопрос. У нас, у депутатов, будет ли возможность выйти с какими-то предложениями по отдельным программам, где деньги уже распределены? Или же средства по ранее начатым объектам уже выделены и у нас нет возможности как-то включиться в этот процесс? Мы можем выйти с какой-либо инициативой? Дорожное строительство? Жилищное строительство? Другие вопросы? Увеличение на 13 процентов очень серьезное.
Гайзатуллин Р.Р. Все дорожное строительство, капитальное строительство в республике формируется программой. Чтобы начать какие-то дорожные или капитальные работы, необходима проектная документация, а потом в целом утверждается программа. Тот перечень, который вы упомянули, необходимо доработать, а потом уже рассмотреть возможность его включения.
Председательствующий. Аминов Ильшат Юнусович.
Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, законопроект предлагает увеличить дефицит бюджета, практически не увеличивая налоговые доходы. В связи с этим у меня вопрос: не достигаем ли мы предельного уровня дефицита бюджета и каков его размер? Какими источниками будет закрываться увеличение дефицита?
Спасибо.
Гайзатуллин Р.Р. Согласно Бюджетному кодексу предел установлен в 15 процентов от собственных доходов. Собственные налоговые и неналоговые доходы в проекте бюджета составляют 120,5 млрд. рублей. А дефицит бюджета в процентном соотношении − 6,2 процента, то есть здесь мы не превышаем. В части увеличения дефицита бюджета и обеспеченности деньгами хочу сказать – да. Сумма, которая дополнительно увеличивается, 3,4 млрд. рублей дефицита, это за счет остатка на начало года.
Председательствующий. Садыкова Разия Габдулахатовна.
Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, в связи повышением минимальной заработной платы до 7 500 рублей у каких категорий работников бюджетной сферы повысится заработная плата и на сколько примерно? И предусмотрены ли в бюджете средства на эти цели?
Гайзатуллин Р.Р. Принят федеральный закон, и вчера нашим Премьер-министром было подписано постановление № 438 об увеличении минимальной оплаты труда. Это касается порядка 116 тыс. штатных единиц, это общеотраслевые работники. Это не касается тех категорий, которые проходят у нас по дорожной карте. Это касается категорий, которые работают в общем режиме, по всем отраслям. Цена ежемесячной надбавки составит порядка 1280 рублей.
Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Радик Рәүф улы, без республика бюджетын социаль эчтәлекле бюджет дип әйтәбез, моңа кадәр ул, чынлап та, шулай булып килде дә. Әмма бу юлы Мәскәүдән килгән акчаны бүлгәндә сез күбрәк авыл хуҗалыгына һәм юл төзүчеләргә өлеш чыгу турында әйттегез, ә мәдәният, мәгариф өлкәсе турында андый матур сүзләр ишетелмәде. Бу нәрсә бюджетта моңа кадәр сакланып килгән пропорциягә зыян китермәсме? Социаль өлкәнең финанс өлеше кимемәсме?
Гайзатуллин Р.Р. Разил Исмәгыйлевич, соравыгыз өчен рәхмәт. Расланган бюджетыбызда социаль-мәдәни чыгымнар 64 процент тәшкил итсә, төзәтмәләр кабул ителгән очракта, бу әз генә кимиячәк, 60 процент булачак.
Председательствующий. Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, я хочу развить вопрос, поднятый Разилем Исмагиловичем. Действительно, мы можем порадоваться серьезному увеличению, на десятки миллиардов, финансирования многих государственных программ. Но если мы посмотрим, например, на программу содействия занятости населения Республики Татарстан, там сокращение. В Государственной программе развития образования и науки Республики Татарстан сокращение почти на миллиард. В социальной сфере при увеличении расходов бюджета уменьшается финансирование по программам. Почему так происходит?
Гайзатуллин Р.Р. В заключении Счетной палаты вы видите, что есть снижение в этих разделах, но, в принципе, деньги в этих же отраслях остались, они перешли на другой код классификации. Поэтому я считаю, что в целом у нас снижения по программам нет. Это перераспределение по программам, но не снижение.
Председательствующий. Депутат Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, в последнее время ряд публикаций говорит о том, что необходима открытость бюджета, открытость данных. Что-то делается в данном направлении?
Гайзатуллин Р.Р. Вы знаете, в прошлом году Министерство финансов Российской Федерации начало оценивать регионы с точки зрения открытости бюджетов. В прошлом году мы отставали в этой части. Есть определенная методика подхода к этому вопросу, в разделе субъектов поквартально и по году подводятся итоги. Но по первому кварталу мы уже многие вопросы поправили, я думаю, по годам мы будем в лидирующих позициях.
Председательствующий. Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, вы сказали, что за счет дополнительных доходов ожидается направление средств на дорожное строительство. В части сельских дорог что-то предусматривается? И будут ли средства из федерального бюджета?
Гайзатуллин Р.Р. В своем выступлении я подчеркнул, есть определенная сумма. Здесь за счет республики предусматривается 397 млн. рублей, а 322 млн. рублей − за счет федерального бюджета.
Председательствующий. На сельские дорогие вы как раз ответили, да? Понятно.
Больше вопросов к докладчику нет. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Якунину Леониду Александровичу, председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год», представленный Кабинетом Министров. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Татарстан законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета республики на 14 253 млн. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета и некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» на 11,8 млрд. рублей, а также на 2,4 млрд. рублей за счет налоговых и неналоговых поступлений. Изменениями, вносимыми в расходную часть бюджета, в соответствии с целевым назначением закрепляются расходы за счет безвозмездных поступлений, перераспределяются и уточняются бюджетные ассигнования по отдельным видам расходов. Расходы бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий государственных программ увеличиваются на 16,1 млрд. рублей и составят в целом 165,8 млрд. рублей, что потребует внесения соответствующих корректировок в параметры госпрограмм.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы объективности и необходимости внесения изменений в доходную и расходную части бюджета. И комитет посчитал важным своевременно обозначить бюджет республиканских средств на софинансирование, тем более финансирование касается таких важных для республики мероприятий, утвержденных дорожными картами, как здравоохранение, образование, культура, национальная экономика, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, физическая культура и спорт и целевые программы, в том числе приведение в нормативное состояние дорожно- уличной сети населенных пунктов республики. Дефицит бюджета республики составит 9 280 млн. рублей, в соответствии с Бюджетным кодексом не превышает 15 процентов утвержденного общего объема годового бюджета республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Покрытие разрывов между доходами и расходами бюджета обеспечено источниками финансирования. Также уменьшается показатель предельного объема государственного долга на 2016 год, который составит 111 364,9 млн. рублей, и верхнего предела государственного долга республики на 1 января 2017 года, который составит 96,75 млрд. рублей.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Аппарата Госсовета, Счетной и Общественной палат.
Уважаемые депутаты, законопроект рассмотрен на заседании комитета. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2016 году доходы составят 174 851 057,3 тыс. рублей, расходы − 184 131 197,2 тыс. рублей, дефицит − 9 280 039,9 тыс. рублей.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, записавшихся для обсуждения нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Переходим ко второму вопросу повестки дня – «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год». Докладчик − директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан Алсу Мансуровна Мифтахова.
Мифтахова А.М., директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год». В законопроекте учтены дополнительные поступления в размере 102 млн. рублей, в том числе из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в объеме 36 млн. на единовременные компенсационные выплаты, из бюджета Республики Татарстан в объеме 46,6 млн. рублей, налоговые и неналоговые доходы в сумме 17 млн. рублей. Вместе с тем уменьшается доходная часть бюджета фонда на 226,4 млн. рублей, передаются в Министерство здравоохранения Республики Татарстан для обеспечения целевого финансирования медицинских организаций. Кроме того, учтены возвраты в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджет Республики Татарстан в сумме 186 млн. рублей. Это не использованные на конец 2015 года остатки субвенций и межбюджетных трансфертов, а также восстановленные медицинскими организациями суммы нецелевого использования.
Расходная часть бюджета фонда увеличивается на 127 млн. рублей, при этом сокращаются расходы на ведение дела страховых, медицинских организаций на 8 млн. В связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» также законопроектом учитываются дополнительные направления использования средств нормированного страхового запаса. С учетом текущего года часть средств, собранных страховыми медицинскими организациями от штрафных санкций и удержаний, подлежит направлению на оплату обучения медицинских работников по программам повышения квалификации, а также на закупку медицинского оборудования и его ремонт.
С учетом всех изменений доходы фонда на 2016 год составят 38 371 млн. рублей, расходы − 39 167 млн. рублей. Источником покрытия внутреннего дефицита предусматривается уменьшение фактического остатка средств в бюджете фонда в размере 795, 4 млн. рублей. Учитывая объективную необходимость внесения указанных изменений, прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы у депутатов возникли? Нет. Садитесь, Алсу Мансуровна.
Слово для содоклада от Комитета по бюджету, налогам и финансам предоставляется депутату Касымову Ильдусу Асгатовичу.
Касымов И.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Внесение изменений в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан связано с уточнением показателей межбюджетных трансфертов, поступающих в доход фонда из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Республики Татарстан, а также отражением остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Также уточнены расходы на реализацию подпрограмм, в связи с чем Кабинету Министров Республики Татарстан согласно Бюджетному кодексу необходимо внести соответствующие изменения в программу развития здравоохранения Республики Татарстан.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Счетной и Общественной палат. Законопроект был рассмотрен и одобрен на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам.
Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2016 году доходы составят 38 371 823,2 тыс. рублей, расходы − 39 167 277,2 тыс. рублей, дефицит − 795 454 тыс. рублей.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Записавшихся по этому вопросу нет. Буду ставить на голосование предложение профильного комитета о принятии представленного законопроекта в первом и третьем чтениях.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
По проекту закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» слово предоставляется министру финансов Радику Рауфовичу Гайзатуллину. Подготовиться Якунину.
Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные!
На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». В настоящее время налоговые ставки в отношении торговых центров площадью свыше 2 тыс. квадратных метров и помещений в них установлены дифференцированно, на 2016 год − 1,2 процента, на 2017 год – 1,5 процента с ростом до 2019 года до 2 процентов. В целях недопущения роста налоговой нагрузки на данную категорию в сложных экономических условиях Президентом Республики Татарстан принято решение сохранить на 2017 год ставку в размере 1,2 процента с внесением соответствующих изменений в действующее законодательство.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры и Управления ФНС. Законопроект рассмотрен на заседании Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам.
Учитывая объективную необходимость, прошу вас рассмотреть и принять проект закона.
У меня все.
Председательствующий. Благодарю вас. К вам есть вопросы.
Галеев Марат Гадыевич, пожалуйста.
Галеев М.Г. Уважаемый Радик Рауфович! Безусловно, эта инициатива будет приветствоваться бизнес-сообществом. Но каждая льгота имеет стоимость в цифрах. У вас есть прогноз, сколько это будет составлять в 2017 году?
Гайзатуллин Р.Р. По предварительным расчетам, эта цифра составит порядка 270 млн. рублей.
Председательствующий. Больше вопросов нет. Садитесь, Радик Рауфович.
Слово предоставляется депутату Якунину Леониду Александровичу.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
Законопроектом предлагается сохранить ставку по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества на 2017 год, по кадастровой стоимости налоговая база которых определяется на уровне 2015 − 2016 годов, в размере 1,2 процента. Сейчас по нашему закону это было бы 1,5 процента, но сегодня Правительство предлагает сохранить ставку в 1,2 процента.
На законопроект имеется положительное заключение Президента республики, прокуратуры, Правового управления Аппарата Госсовета. Законопроект рассмотрен на заседании комитета.
Уважаемые депутаты! Прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение о принятии данного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 1
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Переходим к следующему вопросу повестки дня – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан». Докладчик − Гайзатуллин Ринат Рауфович, заместитель председателя Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.
Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!
Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан». Всего поступила одна поправка, она от нашего комитета и носит уточняющий характер.
Заключения Государственно-правового управления Президента, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Кабинета Министров и Общественной палаты положительные.
Таблицы отклоненных поправок нет. От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.
Председательствующий. Коллеги, таблица поправок у вас на руках. Предлагаю ее принять. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки одобрены.
Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом?
Гайзатуллин Р.Р. Да.
Председательствующий. Ставлю на голосование данное предложение.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Законопроект принят.
Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Переходим к рассмотрению проекта закона «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан». Докладчик − депутат Захарова Светлана Михайловна, председатель Комитета по социальной политике.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Поправки в установленный срок от субъектов права законодательной инициативы не поступили.
На законопроект получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Государственно-правового управления Президента, прокуратуры республики, Кабинета Министров. Лингвоэкспертиза также дала положительное заключение.
Комитет предлагает принять проект закона во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Нет вопросов, коллеги? Нет. Комитет предлагает принять этот законопроект во втором чтении и в целом, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
По проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» слово предоставляется Валееву Разилю Исмагиловичу.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле Минтимер Шәрип улы! Мөхтәрәм депутатлар!
«Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проектын икенче укылышка әзерләгәндә, Дәүләт Советы тарафыннан билгеләнгән вакытта комитетка төзәтмәләр һәм үзгәрешләр кермәде.
Беренче укылышта кабул ителгән закон проекты «Ачык Татарстан» мәгълүмат порталында иҗтимагый фикер туплау өчен урнаштырылды.
Комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр барысы да, әлеге закон проекты беренче укылышта кабул ителгәннән соң, «Россия Федерациясе халыкларының мәдәни мирас объектлары турында»гы Федераль законга яңа үзгәрешләр кертелү һәм алар үз көченә керү сәбәпле әзерләнде.
Төзәтмәләр таблицасына һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проектына Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, прокуратураның, Президент Аппаратының, Министрлар Кабинетының уңай бәяләмәләре бар. Закон проекты лингвистик экспертиза үтте. Аның бәяләмәсе дә уңай.
Төзәтмәләр һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары ул кабул ителергә әзер дип саный.
Мин депутатлардан комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр таблицасын тулаем хуплауны һәм, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 103 статьясының 10 өлешенә нигезләнеп, әлеге закон проектын икенче һәм өченче укылышта кабул итүне сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Депутатларның сораулары булырмы? Юк.
Коллеги, буду ставить на голосование предложение комитета о принятии законопроекта во втором чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим к рассмотрению законопроекта «О внесении изменений в статьи 8 и 32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и статью 29 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе». Докладчик − министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Эльмира Амировна Зарипова.
Зарипова Э.А., министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 8 и 32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и статью 29 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе» разработан в целях актуализации и совершенствования положений законодательства республики, признания утратившей силу части 7, исключения из части 8 статьи 8 Закона слов «о специализации должностей государственной службы», направлен на унификацию с федеральным законодательством, поскольку сегодня федеральный законодатель не предъявляет каких-либо требований к специализации государственной гражданской службы. Статья 32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и статья 29 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе изменяются в соответствии с требованиями федерального законодательства, поскольку сегодня отсутствует необходимость детализации наименований должностей и министерств, государственных комитетов, иных органов государственного управления Республики Татарстан при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.
Данный законопроект не потребует бюджетных ассигнований. Уважаемые депутаты, прошу его поддержать.
Председательствующий. Благодарю.
Какие вопросы будут? Нет. Рыбушкин, вопрос?
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Я просто хочу уточнить. Мы приводим в соответствие с российским законом?
Зарипова Э.А. С федеральным законодательством.
Рыбушкин Н.Н. Нет больше вопросов.
Председательствующий. Понятно. Спасибо. Садитесь, пожалуйста, Эльмира Амировна.
Содоклад, Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Данный законопроект предварительно рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Был направлен на рассмотрение в прокуратуру Республики Татарстан, Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественную палату, Совет муниципальных образований, от всех поступили положительные заключения. Также имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета предлагаю депутатам принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование предложение профильного комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру юстиции Республики Татарстан Глуховой Ларисе Юрьевне. О проекте закона «О внесении изменения в статью 27 Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан». Председатель Общественной палаты присутствует в зале.
Глухова Л.Ю., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменения в статью 27 Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан».
В чем суть изменений? В действующей редакции предусмотрено, что организационное и материально-технические обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Татарстан. Однако в 2008 году был создан Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан, в чьи функции как раз и входят организационное и материально-техническое обеспечение. Поэтому указанные изменения приводят нормы закона в соответствие с действующими реалиями.
Принятие данного закона не потребует выделения каких-либо бюджетных ассигнований из бюджета республики. Таким же образом норма сформулирована и в Федеральном законе об общественной палате, многих региональных законах, например, в законах Чувашской Республики, Республики Башкортостан, Ульяновской области, Ханты-Мансийского автономного округа. В связи с этим прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.
Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Шакир Шахмедович Ягудин выступит с содокладом профильного комитета.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Комитет по законности и правопорядку рассмотрел внесенный Правительством Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 27 Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан» и предлагает принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.
Законопроектом, как было сказано, учитывается сложившаяся практика законодательного регулирования данного вопроса как в Общественной палате Российской Федерации, так и общественных палатах субъектов. Более того, принятый недавно Федеральный закон «Об общих принципах организаций деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» уже содержит норму о том, что обеспечение деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации осуществляется аппаратом общественной палаты.
На законопроект получены положительные заключения прокуратуры республики, Государственно-правового управления Президента республики, Общественной палаты и Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Антикоррупционная экспертиза проекта не выявила в нем коррупционные факторы. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу. Прошу поддержать решение комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, вопрос понятен, буду ставить на голосование.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом представленный законопроект?
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По следующему вопросу также докладчик − министр юстиции Глухова Лариса Юрьевна. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях».
Глухова Л.Ю. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях». Всем известно, что в 2014 году Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был изменен в части того, что протоколы, которые содержат определенные законом субъектов составы, посягающие на общественный порядок и безопасность, составляются сотрудниками полиции только на основании заключенных соглашений с органами исполнительной власти субъектов. В 2015 году, а именно 25 апреля, законом Республики Татарстан полномочия по таким делам, как нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей и их развитию, нарушение общественного порядка при посещении культурно-зрелищных мероприятий, приставание к гражданам в общественных местах, были переданы должностным лицам органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Республики Татарстан.
В январе Министерством внутренних дел Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан было подписано соглашение о передаче МВД Российской Федерации части полномочий по указанным составам. В соответствии с действующим законодательством такие соглашения подлежат утверждению распоряжением, постановлением Правительства Российской Федерации. Этому предшествует экспертиза Министерства юстиции Российской Федерации. В заключении на указанное соглашение Министерство юстиции Российской Федерации выразило позицию о том, что полномочия по составлению протоколов по указанному составу должны быть закреплены и за исполнительными органами государственной власти. Поэтому в качестве субъектов, уполномоченных составлять такие протоколы, предлагается обозначить Государственную жилищную комиссию Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты.
Также законопроект исключает из подведомственности органов внутренних дел полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 2.8. Это производство в целях сбыта и (или) реализации продукции домашней выработки, содержащей этиловый спирт. Позиция МВД России заключается в том, что указанный состав не посягает на общественный порядок и общественную безопасность, сотрудники полиции не будут составлять протоколы по этому составу. Уполномоченным органом в соответствии с действующей редакцией Кодекса об административных правонарушениях у нас является Государственная алкогольная инспекция Республики Татарстан. Принятие проекта закона позволит передать полномочия по составлению протоколов по статьям 3.8, 3.11, 3.14, 3.15 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Учитывая, что законопроект направлен на заключение соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан, просим его поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Депутат Нугуманов Рафил Габтрафикович, заместитель председателя комитета.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» сегодня рассмотрен на заседании комитета и одобрен.
К законопроекту имеются положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан и Правового управления Аппарата Государственного Совета. Проект получил положительную оценку на заседании экспертного совета Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам. Есть также положительное заключение лингвистической экспертизы.
Учитывая изложенное, комитет предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, у кого-нибудь есть вопросы? Нет. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
По проекту закона «О внесении изменения в статью 552 Бюджетного кодекса Республики Татарстан и приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан» слово председателю Комитета по бюджету Якунину Леониду Александровичу.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 552 Бюджетного кодекса Республики Татарстан и приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан» разработан в связи с принятием на федеральном уровне законодательных актов, влекущих необходимость приведения в соответствие с ними положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан. Федеральным законом внесены изменения в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают возможность корректировки объемов дорожного фонда. Законодательством не регулировалось изменение доходов дорожного фонда.
Настоящим проектом предусматривается рассмотрение увеличения или уменьшения доходов дорожного фонда текущего года при положительной или отрицательной разнице между фактически поступившим объемом доходов и прогнозным. Также законопроектом приостанавливаются нормы о сроках внесения изменений в законодательство о налогах и сборах Республики Татарстан до 1 января 2017 года, предусматривающие внесение изменений не позднее дня, предшествующего внесению закона о бюджете в Государственный Совет Республики Татарстан, также предусматривающие внесение изменений по налогам и сборам после внесения бюджетов в Государственный Совет, вступающих в силу не ранее года, следующего за отчетным финансовым годом. Это будет соответствовать принятым нормам федерального законодательства.
На проект закона получено положительное заключение прокуратуры, Общественной палаты, Правового управления Аппарата Государственного Совета. Законопроект рассмотрен на заседании комитета.
В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета прошу вас поддержать проект и принять его в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Какие вопросы у коллег?
Якунин Л.А. Две нормы приостанавливаются до 2017 года.
Председательствующий. Понятно. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии данного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется председателю Комитета по экономике Бурганову. О проекте закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Бурганов Р.Т. Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» разработан в целях уточнения полномочий органов исполнительной власти в части принятия ими подзаконных нормативных актов. В статье 1 законопроекта вопрос формирования казны, а также осуществления контроля и учета сохранности имущества в полной мере урегулирован гражданским законодательством. Реестр государственной собственности Республики Татарстан ведется в соответствии с постановлением Кабинета Министров, и дополнительной регламентации не требуется.
Статьей 2 законопроекта предлагается исключить излишнее правовое регулирование вопроса установления порядка реализации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан программы информатизации, поскольку постановлением Кабинета Министров уже определен уполномоченный орган, ответственный за координацию мероприятий Министерства информатизации и связи, и утверждено положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, планированию, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационной инфраструктуры. Статьи 3 и 4 законопроекта уточняют полномочия Кабинета Министров по управлению жилищным фондом и определению уполномоченного органа в области пассажирских перевозок.
Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании комитета, на него получены все необходимые заключения. Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю вас.
Будут ли вопросы по этому докладу? Нет вопросов. Ставлю на голосование предложение о принятии закона в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Бурганов Р.Т. В соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета предлагаю принять данный законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, мы немного опережаем график. Докладчик по следующему вопросу, министр Сафин, еще не подъехал. Я не вижу его в зале. Поэтому предлагаю рассмотреть законопроект «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан». А Сафину прошу позвонить, чтобы он выехал к нам. Слово Хадееву.
Хадеев Т.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект закона «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан», внесенный депутатами Государственного Совета Республики Татарстан Хадеевым, Бургановым, Гайзатуллиным, Галеевым.
Указанный проект разработан в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан, озвученным на заседании Совета безопасности Республики Татарстан 23 марта 2016 года по вопросу «Об обеспечении продовольственной безопасности Республики Татарстан в целях регулирования на территории Республики Татарстан отдельных правоотношений в сфере участия органов государственной власти Республики Татарстан в обеспечении качества и безопасности потребляемой населением пищевой продукции, прав граждан на благоприятную окружающую среду, защиты жизни и здоровья человека».
Законопроект определяет полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан, иных органов исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченной организации − Республиканского центра качества в сфере обеспечения качества и безопасности пищевой продукции.
Законопроект определяет порядок присвоения наименования, знака «Национальная торговая марка» в целях идентификации качества и безопасности пищевой продукции, производимой и реализуемой на территории Республики Татарстан.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект определяет основные направления взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и Республиканского центра качества при обеспечении качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан. В качестве коллегиального совещательного органа данного взаимодействия законопроект определяет межведомственный Координационный совет по качеству и безопасности пищевой продукции и устанавливает цели, задачи и принципы его функционирования.
Проектом закона устанавливаются меры обеспечения качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан. Социальная и экономическая эффективность государственной поддержки обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, противодействия распространению контрафактной, фальсифицированной продукции, а также стимулирования продвижения качественной пищевой продукции.
На представленный проект закона получены положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, Министерства промышленности и торговли и Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Имеющиеся замечания будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Вношу предложение принять данный законопроект в первом чтении. Впереди парламентские каникулы, поэтому предлагаю срок подачи поправок установить сроком два месяца – до 28 августа 2016 года и поручить Комитету Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике совместно с Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству в срок до 28 сентября 2016 года доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан во втором чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Какие вопросы будут, коллеги?
Пожалуйста, депутат Ганибаев.
Ганибаев Р.Ш. Тахир Галимзянович, спасибо за то, что вы поднимаете этот вопрос. Вы изучали, как на уровне Российской Федерации обстоят дела в данной сфере? Ведь мы узнаем ужасающие вещи через средства массовой информации. Что мы покупаем на прилавках, в престижных, уважаемых гипермаркетах!
Хадеев Т.Г. Действительно, проблема имеет место. Я хочу обратить ваше внимание на протокол Президента, об этом там очень четко сказано. Вот 1 пункт – Кабинету Министров Республики Татарстан доработать проект закона Республики Татарстан о безопасности рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории республики. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, государственным унитарным предприятием Республики Татарстан «Национальная торговая марка» разработать дорожную карту продвижения продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынках.
Спасибо средствам массовой информации, они нас информируют. Данная проблема имеет место. Сегодня на предварительном обсуждении было много вопросов, безусловно, мы все эти вопросы учтем. Мы хотим донести до населения информацию о нашей продукции, продвинуть ее. Татарстан в отличие от многих регионов производит больше молока и мяса, поэтому наша продукция должна быть качественной и узнаваемой.
Председательствующий. Депутат Гиниятов Халил Зиннурович.
Гиниятов Х.З., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Тахир Галимзянович, у меня вопрос по добровольной сертификации. Не потянет ли это за собой удорожание нашей продукции?
Спасибо.
Хадеев Т.Г. Хороший вопрос. Во-первых, это на добровольной основе, вы можете прийти, можете не прийти. Скажем, когда получаете 5 тыс., а вы производите где-то 100 − 200 тонн молока, то это где-то 5 копеек на килограмм. Я не думаю, что в этом отношении будет удорожание. А когда продукция станет узнаваемой, больше будет продаваться, даже повышения не будет.
Председательствующий. Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М. Тахир Галимзянович, скажите, кто будет проходить процедуру оценки качества: производитель? Если производитель, то только в Республике Татарстан или любой производитель может пройти, в том числе и зарубежный? Или это может быть тот, кто продает эту продукцию? Например, сам магазин.
Хадеев Т.Г. Светлана Михайловна, в первую очередь это производитель нашей республики. Безусловно, республика открыта, границ нет, все товары проходят, и в этом случае они должны пройти обязательную процедуру. В том году была организована «Национальная торговая марка», они будут проходить на общих началах. Вопрос хороший. Сейчас первое чтение. Мы будем рады, если вы еще письменно внесете предложения, будем работать. Сегодня бизнесмены высказались. Это касается каждого, особенно детей. Мы должны сформировать продукцию партиями, и она должна быть узнаваемой и качественной.
Председательствующий. Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н. Меня насторожило заключение прокуратуры на этот законопроект, где написано: в связи с вышеизложенным полагаем, что данный законопроект требует доработки и дальнейшего предметного обсуждения. Прокуратура положительного заключения не дала. Как из этой ситуации будем выходить?
Хадеев Т.Г. Сегодня идет работа над законопроектом. И все высказанные замечания будут учтены.
Председательствующий. Депутат Барышев.
Барышев Л.А., Елабужский одномандатный избирательный округ № 37.
Я выскажу свое мнение по этому закону. Это трата нашего времени и времени тех ребят, которые все это писали. Законопроект полностью дублирует федеральное законодательство. Вы на него здесь ссылаетесь, пишете, что республиканский закон должен соответствовать Закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Предполагаю, это просто борьба за новый бюджет, который будет осваиваться какими-то лицами. Статья 9 говорит, что финансирование мероприятий будет осуществляться за счет бюджета Республики Татарстан. Можете прокомментировать: за счет каких источников вы будете это финансировать?
Далее написано: и за счет средств физических и юридических лиц. Этот закон подразумевает обложить все предприятия новым налогом, чтобы еще раз дублировать все виды контроля за качеством, которые существуют в России. Давайте в каждой республике, в каждом субъекте примем такой закон и будем защищать свои рынки, чтоб никто никуда не заходил. Так ведь?
Мы возвращаемся к той ситуации, когда каждый регион устанавливал свои защитные функции, чтоб никто ничего другого не продавал. Так в свое время у нас было с алкогольной продукцией. Теперь давайте закроем все рынки для чужих, то же самое сделают и остальные регионы, и это будет полный бардак.
Председательствующий. Так, пожалуйста.
Хадеев Т.Г. Хорошо, Леонид Анатольевич. Во-первых, я сразу сказал, что никто не закрывает рынки, границы открыты, в магазинах мы видим продукцию всех регионов Российской Федерации, в том числе производимая нами продукция увозится в другие регионы и возвращается к нам. Вы это хорошо знаете. Мы часто ссылаемся на законы Российской Федерации. Сегодня наши производители, особенно из числа малого и среднего бизнеса, остаются в стороне. Необходимо формировать свою партию, крупную партию, и продвигать продукцию. Здесь мы не видим ничего такого. Республика всегда открыта во всех вопросах, поэтому я не согласен с вами в этой части.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста. Спасибо за доклад и ответы на вопросы, Тахир Галимзянович.
Вопросов больше нет. Желающих выступить тоже нет.
У меня есть такое предложение. Сейчас начнутся каникулы. Комитет просит почти двухмесячный срок на поправки к этому законопроекту. Еще на сайте Государственного Совета Республики Татарстан надо выставить этот законопроект для всех товаропроизводителей. Соберем обобщенное мнение к законопроекту. Постараемся все учесть и прийти к компромиссу. С этим ставлю на голосование предложение о принятии законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 5
Воздержалось 4
Результат: принято
Принято.
До перерыва позвольте сделать объявление. Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, работающие на профессиональной постоянной основе, и все сотрудники Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан перечислили свой однодневный заработок в Республиканский Фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан. Уважаемые руководители, депутаты, прошу вас и сотрудников возглавляемых вами предприятий и организаций поддержать эту акцию. Деньги, перечисленные в фонд, пойдут на строительство Болгарско-исламской академии и Собора Казанской Божьей Матери. Это богоугодное дело.
Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Коллеги, продолжим заседание.
Следующий вопрос повестки дня «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Набережные Челны» государственными полномочиями в области организации транспортного обслуживания населения». Докладчик − Сафин Ленар Ринатович, министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
Сафин Л.Р., министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Предлагается наделить органы местного самоуправления города Набережные Челны полномочиями по организации транспортного обслуживания автотранспортом, кроме такси. В настоящее время у муниципалитета есть вопросы по организации транспортного обслуживания именно в пригороде. В данном случае речь идет о Тукаевском районе. Сезонных маршрутов около 40. Муниципалитету гибко приходится реагировать. В соответствии с законодательством данный вопрос относится к ведению Министерства транспорта и дорожного хозяйства. Однако перевозки носят сезонный характер. Поэтому муниципалитету приходится оперативно реагировать. Мы просим поддержать данный законопроект. При этом субвенции не понадобятся, они у муниципалитета есть.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Бурганову Рафису Тимерхановичу, председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Набережные Челны» государственными полномочиями в области организации транспортного обслуживания населения» рассмотрен на заседании комитета и одобрен. К нему получены положительные заключения. В соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю принять данный законопроект в первом и третьем чтении без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, кто хочет выступить? Нет таковых. Вы обратили внимание на то, что для передачи этих полномочий не потребуется финансовый мандат из республиканского бюджета? Да.
И комитет поддержал данный проект закона. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике. Она представит законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Пожалуйста.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», разработанный в Комитете по социальной политике.
Основанием для разработки данного законопроекта послужило изменение федерального законодательства в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязательств соблюдения принципа адресности и применения критерия нуждаемости.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О ветеранах» (вступает в силу с 1 июля 2016 года), ветеранами труда будут являться не только лица, награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, но и лица, награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации. Также ветеранами труда будут являться лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде, в службе и продолжительную работу (не менее 15 лет) в соответствующей сфере деятельности, отрасли экономики и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В настоящее время требования к продолжительности стажа работы в соответствующей сфере деятельности, отрасли экономики и трудовому стажу законодательством не установлены.
Без изменения остается положение о том, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда», а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
С учетом норм федерального законодательства предлагается скорректировать понятие ведомственного знака отличия в труде, определенного частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан, предусмотрев, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные награды за заслуги в труде, в службе и продолжительную работу, службу (не менее 15 лет) в соответствующей сфере деятельности, отрасли экономики, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.
С учетом изменения основания присвоения звания «Ветеран труда» в статью 2 Закона Республики Татарстан предлагается внести изменения, направленные на уточнение перечня документов, которые необходимо представить лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда». Изменения статей 3, 4, 5 и 6 Закона Республики Татарстан направлены на уточнение сроков рассмотрения документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», а также сроков принятия решения о присвоении указанного звания, выдачи удостоверения ветерана труда и его дубликата. Данное изменение направлено на совершенствование организации работы органов социальной защиты с учетом практики реализации Закона республики.
Статья 2 законопроекта предусматривает переходные положения, согласно которым право на присвоение звания «Ветеран труда» сохраняется за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые определены в порядке, установленном Законом Республики Татарстан в редакции, действующей в настоящее время. Эти переходные положения также сформированы исходя из норм федерального законодательства.
Реализация закона не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.
Текст законопроекта был тщательно проработан с правовыми службами Государственного Совета, Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров. Получены положительные заключения и отзывы прокуратуры Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан. Лингвоэкспертиза также дала положительное заключение. Комитет рассмотрел законопроект на своем заседании и рекомендует принять его в первом чтении и в целом, не переходя ко второму чтению.
Доклад окончен.
Председательствующий. Благодарю вас.
У депутата Рыбушкина к вам вопрос.
Рыбушкин Н.Н. Светлана Михайловна, у меня один вопрос. Это очень важный закон. Не ведет ли он к сокращению числа лиц, которые могут быть удостоены звания «Ветеран труда»?
Захарова С.М. Сейчас я не могу сказать, приведет он к уменьшению или нет. Но мы здесь исходим из адресности и нуждаемости. Во-первых, это федеральные изменения, мы все равно должны привести наш Закон в соответствие. Если человек получил какую-то награду, то он 15 лет должен был отработать в этой отрасли. Если сегодня вдруг вам дали награду Министерства труда, занятости и социальной защиты, но вы никаким образом не относитесь к этой структуре, то вы не можете с этой наградой претендовать на звание «Ветеран труда». Здесь исходим из адресности. Я считаю, вот это действительно точечный и правильный подход.
Рыбушкин Н.Н. Все понятно, спасибо.
Председательствующий. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста, Светлана Михайловна.
Коллеги, комитет предлагает принять представленный законопроект в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование данное предложение.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 1
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
По проекту закона «О внесении изменения в статью 25 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» слово предоставляется члену Комитета по социальной политике Алексею Станиславовичу Созинову.
Созинов А.С., фракция «Единая Россия».
Глубокоуважаемый Фарид Хайруллович! Глубокоуважаемые депутаты, приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 25 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», разработанный и внесенный в Государственный Совет депутатами С.М. Захаровой, Л.Н. Мавриной, М.Н. Садыковым, А.С. Созиновым в целях приведения Закона Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
В прежней редакции Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» предусматривалась передача с 1 января 2018 года субъектам Российской Федерации полномочий по организации лекарственного обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, болезнью Гоше. Позвольте мне не утруждать вас медицинскими терминами, так называемая программа «Семь на залоге». Это редкие, но наиболее высокозатратные заболевания.
В связи с тем, что централизованная закупка лекарственных препаратов имеет неоспоримые преимущества и с точки зрения более эффективного расходования бюджетных средств, и с точки зрения снижения рисков социальной напряженности при отсутствии или дефиците необходимых лекарственных препаратов, на федеральном уровне принят закон с изменениями, которые направлены на сохранение действующего порядка организации лекарственного обеспечения вышеуказанных лиц, то есть за счет средств федерального бюджета.
Предлагаемое изменение в статью 25 Закона Республики Татарстан направлено именно на приведение в соответствие, на уточнение положения расходных обязательств Республики Татарстан, сохранения этих обязательств за федеральным центром.
На законопроект получены положительные заключения и отзывы правовых служб Президента республики, Государственного Совета, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты. Заключение лингвистической экспертизы также положительное.
Комитет по социальной политике рассмотрел указанный законопроект на своем заседании, одобрил его и предлагает принять в первом и третьем чтениях без перехода ко второму.
Прошу поддержать предложение комитета.
Председательствующий. Спасибо большое. К вам есть вопрос у коллеги Егорова Андрея Юрьевича.
Егоров А.Ю., фракция «Единая Россия».
Добрый день, уважаемые коллеги! Скажите, заболевание фенилкетонурия у нас же не подлежит инвалидности? А если из федерального бюджета, если не ошибаюсь, это же группа лиц, которая должна иметь инвалидность?
Созинов А.С. Совершенно необязательно. Программа «Семь на залоге» подразумевает оплату расходов на лекарственное обеспечение в соответствии с федеральными регистрами. То есть сохраняется то положение, которое есть. В противном случае, если мы не примем этот закон, то мы примем на себя обязательства с 2018 года. Например, по 2015 году (поскольку мы не владеем цифрами, это федеральные расходы) примерно 1 млрд. 300 млн. рублей, это огромные деньги.
Егоров А.Ю. Но сегодня на ряд препаратов в республике уже имеется дефицит. Именно по фенилкетонурии есть специальный препарат, который дается детям, сегодня …
Созинов А.С. Фенилкетонурия в этот список не входит, это «Семь на залоге» конкретно: гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей и больные, перенесшие трансплантацию. Конкретно, семь категорий граждан.
Егоров А.Ю. Спасибо. Понятно.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Гафуров Ильшат Рафкатович.
Гафуров И.Р., фракция «Единая Россия».
Алексей Станиславович, скажите, пожалуйста, каким образом будет идти механизм распределения, через какую структуру?
Созинов А.С. В данном случае лекарственное обеспечение финансируется через федеральный регистр, через Министерство здравоохранения Республики Татарстан в том числе.
Захарова С.М. Эта программа уже давно идет, просто эти обязательства хотели передать нам с федерального бюджета, чтобы мы финансировали, хорошо, что додумались, обратно федеральный центр берет это себе. То есть также федеральный регистр формируется, и каждый больной, который страдает этим заболеванием, через свою поликлинику подает заявку в Министерство здравоохранения, а Министерство здравоохранения – в федеральный центр и оттуда напрямую на каждого больного поступает в аптеку лекарство, которое ему нужно.
Гафуров И.Р. То есть больной берет в аптеке?
Захарова С.М. Да, в аптеке.
Председательствующий. Еще есть вопросы? Нет. Спасибо, Алексей Станиславович, больше вопросов к Вам нет.
Коллеги, комитет действительно внимательно рассматривал этот вопрос, долго спорили. Предлагается принять представленный законопроект в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Валеев Разиль Исмагилович, председатель Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, представляет проект закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «Об обязательном экземпляре документов Республики Татарстан».
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Мөхтәрәм депутатлар!
Безнең комитет «Татарстан Республикасы документларының мәҗбүри нөсхәсе турында» Татарстан Республикасы Законының 5 статьясына үзгәрешләр кертү хакында»гы закон проекты әзерләп, Дәүләт Советы каравына тәкъдим итте.
Ул «Стандартлаштыру мәсьәләләре буенча Россия Федерациясенең аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турында» 2016 елның 5 апрелендә 104-ФЗ номерлы Федераль закон кабул ителүгә бәйле рәвештә эшләнде.
Әлеге Федераль закон стандартлаштыру буенча документларның исемнәрен төгәлләштерә.
Шул уңайдан «Татарстан Республикасы документларының мәҗбүри нөсхәсе турында» Татарстан Республикасы Законының 5 статьясына үзгәрешләр кертү таләп ителә.
Закон проекты Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсе, Президент Аппараты, Прокуратура, Министрлар Кабинеты, Татарстан Республикасы буенча Юстиция министрлыгы идарәсе, Татарстан Республикасы Иҗтимагый палатасы тарафыннан каралды, аңа карата искәрмәләр һәм тәкъдимнәр юк. Лингвоэкспертиза бәяләмәсе дә уңай.
Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды. Югарыда бәян ителгәннәрдән чыгып, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясындагы 6 пункты нигезендә Мәгариф, мәдәният һәм милли мәсьәләләр комитеты әлеге закон проектын, икенче укылышка күчмичә генә, беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә мөмкин дип саный.
Председательствующий. Рәхмәт. Сораулар бармы? Юк. Утырыгыз.
Коллеги, представленный законопроект комитетом проработан, заключение получено, комитет предлагает принять его в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 91
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Следующий докладчик Андрей Иванович Поминов, заместитель министра образования и науки Республики Татарстан, представляет проект закона «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 4 Закона Республики Татарстан «О науке и научной деятельности». Пожалуйста.
Поминов А.И., заместитель министра образования и науки Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные!
На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан вносится проект закона Республики Татарстан «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 4 Закона Республики Татарстан «О науке и научной деятельности». Настоящим законопроектом предлагается признать утратившей силу норму закона, в соответствии с которой научной организации, находящейся в ведении органов исполнительной власти Республики Татарстан или Академии наук Республики Татарстан, имеющей уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагающей научными работниками и специалистами с высокой квалификацией, научная деятельность которой получила международное признание, может быть присвоен статус республиканского научного центра. Следует отметить, что за 17-летний срок действия этой нормы она ни разу не оказывалась востребована. В настоящее время в Республике Татарстан функционируют лишь три научные организации, подведомственные органам исполнительной власти, – это Государственное бюджетное учреждение «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан», Государственное бюджетное учреждение «Институт истории им. Ш.Марджани» Академии наук Республики Татарстан и непосредственно Академия наук. В процессе согласования данные учреждения, а также Академия наук Республики Татарстан выразили поддержку данному законопроекту.
Законопроект прошел все необходимые процедуры согласования, принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Председательствующий. Благодарю. Будут ли вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется депутату Исаевой Анастасии Георгиевне.
Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Проект представленного закона одобрен, рассмотрен на заседании комитета, имеются все необходимые заключения, они носят положительный характер. С учетом вышеизложенного Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам предлагает принять данный проект закона в двух чтениях, в первом и в третьем, без перехода ко второму.
Председательствующий. Благодарю. Садитесь, пожалуйста. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 91
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада предоставляется Ольге Ивановне Павловой, члену Комитета по социальной политике, одному из разработчиков законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании». Пожалуйста.
Павлова О.И., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании», который разработан депутатами Государственного Совета Республики Татарстан С.М. Захаровой, Л.Н. Мавриной, О.И. Павловой в связи с назревшей необходимостью усовершенствовать действующую систему аттестации педагогических работников отдельных отраслей. Разработке законопроекта предшествовала очень серьезная межведомственная работа, в ходе которой в Комитете по социальной политике были проведены все необходимые согласования, рабочие совещания, в том числе расширенные, с участием представителей министерств образования, здравоохранения, культуры, по делам молодежи и спорту, профильных управлений и отделов Аппарата Кабинета Министров, правовых служб Аппарата Государственного Совета и Президента.
Окончательная редакция проекта, с учетом выработанной концепции, была внесена в Государственный Совет.
Законопроектом предполагается дополнить Закон Республики Татарстан «Об образовании» новой статьей 251, конкретизирующей порядок формирования аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения, Министерства культуры и Министерства по делам молодежи и спорту.
Данная процедура не нова. Она положительно зарекомендовала себя на практике. Так, к примеру, на федеральном уровне действуют ведомственные аттестационные комиссии по аттестации педагогических работников образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и других ведомств.
Также на законодательном уровне вопрос формирования аттестационных комиссий решен в отдельных субъектах Российской Федерации.
Дополнительных финансовых затрат на реализацию закона не потребуется. Формирование аттестационных комиссий предлагается осуществлять из числа сотрудников центральных аппаратов министерств, а также подведомственных образовательных организаций.
От имени разработчиков проекта закона прошу поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы по докладу? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется Артему Вячеславовичу Прокофьеву, члену Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Рассматриваемый законопроект поддержан Президентом Республики Татарстан, также он рассмотрен Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан. Замечаний и предложений к проекту не имеется. Заключение лингвоэкспертизы положительное.
Законопроект в целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы был размещен на официальном сайте Государственного Совета Республики Татарстан. Замечаний, предложений не поступило. Проект закона рассмотрен и одобрен депутатами на заседании Комитета Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам предлагает принять данный законопроект в двух чтениях, в первом и третьем, без перехода ко второму чтению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. Желающих выступить нет, замечаний нет?
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии данного законопроекта в соответствии с Регламентом в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня – «О порядке принятия лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, избрание или назначение на которые осуществляется Государственным Советом Республики Татарстан, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций». Докладчик – председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович. Пожалуйста.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Предлагаемый вашему вниманию проект постановления «О порядке принятия лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, избрание или назначение на которые осуществляется Государственным Советом Республики Татарстан, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций» подготовлен во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года №16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан». Постановлением устанавливается процедура принятия Председателем Государственного Совета Республики Татарстан, его заместителями, Секретарем Государственного Совета Республики Татарстан, председателями комитетов Государственного Совета Республики Татарстан, а также депутатами Государственного Совета Республики Татарстан, работающими на профессиональной постоянной основе, Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченным по правам ребенка в Республике Татарстан, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.
Так, ходатайство о решении принять звание или награду либо уведомление об отказе получения предоставляется не позднее трех рабочих дней со дня получения звания, награды. Прием и регистрация поступивших ходатайств, уведомлений осуществляются Отделом государственной службы и кадров Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.
Проект постановления рассмотрен на заседании нашего комитета. Предлагаем депутатам поддержать данный проект постановления и принять его.
Председательствующий. Какие будут вопросы, коллеги? У меня есть вопрос. Мы не ограничиваем своих коллег при принятии высоких званий, наград иностранных государств, федеральных наград?
Хабибуллин А.Г. Заранее надо предупредить.
Председательствующий. Откуда я знаю, меня Лавров пригласил и вручил награду за международную деятельность на коллегии. Со стыда умрешь, а я не успел вас оповестить об этом. А, может, вы не дали бы согласие…
Хабибуллин А.Г. Я хотел бы напомнить, Фарид Хайруллович, Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2015 года и Положение, утвержденное соответствующим Указом, где говорится о том, что для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом и соответственно нашим парламентом, данные процедуры должны проходить только по согласованию, то есть для первых лиц, которые я назвал, через Президиум Государственного Совета Республики Татарстан, а председатели комитетов и депутаты, работающие на постоянной основе, через соответствующую комиссию. После принятия данного положения мы должны будет еще наделить соответствующими полномочиями комиссию, которую возглавляет Юрий Зимелевич. То есть данное постановление не ограничивает получение государственных наград.
Председательствующий. Ведомственные можно, да?
Хабибуллин А.Г. Ведомственные, да.
Председательствующий. Коррупция будет. Министерство образования Ильшата Гафурова примет решение наградить, он должен ходить и обхаживать членов комитета, комиссии наши, мол, коллеги, не возражайте, мне же дали. А мы откажем. (Смех)
Хабибуллин А.Г. Это касается только депутатов на постоянной основе, его не касается.
Также позвольте напомнить, с 2006 года в Законе Республики Татарстан о государственных должностях есть пункт: «порядок принятия лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, избрание и назначение на которые осуществляется Государственным Советом, почетных, специальных званий и знаков отличий, за исключением научных и так далее, устанавливается постановлением Государственного Совета Республики Татарстан». По идее, должны были уже принять в 2006 году, вот мы его только принимаем.
Председательствующий. И правильно держали долго. Как объяснить это коллегам, депутатам, работающим на постоянной основе, и чиновникам нашим? Иностранное государство принимает решение по правам человека наградить и начинается бюрократический круг. А ничего больше не надо было или это прямое соответствие с Федеральным законом? Что касается ценностей, тут возражений нет, мы обязаны декларировать, извещать. Но если уже иностранное государство решило отметить кого-то из сидящих здесь, они у нас должны спросить согласие, что ли? Я вот этого не понимаю. Может, в первом чтении примем и еще подумаем или вариантов нет?
Хабибуллин А.Г. Здесь, Фарид Хайруллович, есть еще, кроме этого, Федеральный закон «О противодействии коррупции».
Председательствующий. Правильно, я сказал, по ценности.
Хабибуллин А.Г. Нет, здесь, то же самое: «лица, замещающие» и так далее, для которых федеральными конституционными законами, федеральными законами не установлены, ну и «лица, замещающие государственные должности субъектов, муниципальные должности, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений», то есть целый пакет документов еще есть.
Председательствующий. Валеев, пожалуйста
Валеев Р.И. Фәрит Хәйруллович, бу закон Сталин заманнарын искә төшерә. Ул вакытта да Пастернакны, аңа «Нобель» премиясе биргәч, нәкъ шулай ук ул премиядән баш тартырга мәҗбүр иткәннәр иде. Мин ул законны хупламыйм.
Председательствующий. В каком году я получил высшую награду Иордании из рук короля Иордании покойного? Моя фамилия там на этой стене. Когда я приезжаю в Иорданию, эскортом встречают. Мне отказаться от этого? Или не нужно? У кого разрешения спросить? Вы думаете, все федеральные законы умные, что ли? Есть сложности. Ставлю на голосование.
Хабибуллин А.Г. Этот закон уже был принят, мы положение просто утверждаем. Закон уже был принят раньше.
Председательствующий. Ладно. Меньше наград – тем душа спокойнее.
Ставлю на голосование постановление, подготовленное комитетом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 64
Проголосовало против 15
Воздержалось 8
Результат: принято
Принято.
О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О детях войны». Прокофьев Артем Вячеславович, Вам слово.
Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые члены Президиума, депутаты, приглашенные!
Вашему вниманию предлагается законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О детях войны». Проект федерального закона внесен депутатами А.Прокофьевым, Х.Миргалимовым, А.Комисаровым. Здесь хочу отдельно поблагодарить Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Фарида Хайрулловича, председателя Комитета по социальной политике Светлану Михайловну за внимательное отношение к данному законопроекту, который, по нашему убеждению, носит надпартийный характер, имеет важное общественное значение.
Проект был рассмотрен на заседании Комитета по социальной политике дважды. На первом заседании Комитета по социальной политике по данному вопросу были заслушаны разработчики законопроекта. По итогам обсуждения было принято решение совместно доработать указанный проект федерального закона с учетом позиций Государственного Совета, изложенных в обращении к Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания по вопросу установления статуса детей войны и мер социальной поддержки указанной категории граждан.
Для работы над законопроектом в комитете было проведено расширенное рабочее совещание с участием разработчиков законопроекта, депутатов Государственного Совета, работающих на профессиональной основе, представителей Кабинета Министров, Министерства труда, занятости и социальной защиты, Министерства юстиции, а также правовых служб Государственного Совета и Президента Республики Татарстан, Уполномоченного по правам человека в республике.
Вашему вниманию предлагается доработанный вариант проекта закона. Проект федерального закона «О детях войны» разработан с целью установления на федеральном уровне статуса «дети войны» и правовых основ предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, чье детство совпало с суровыми годами Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов. Многие из этих граждан наравне со взрослыми на заводах и фабриках, в колхозах и артелях ковали историческую победу над фашизмом. А в настоящее время в силу преклонного возраста, утраты здоровья либо одиночества нуждаются в дополнительной поддержке. Несмотря на то, что в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации большинству граждан указанной категории предоставляются меры социальной поддержки как инвалидам, труженикам тыла, ветеранам труда либо по другим основаниям, многие из них в социальном плане остаются недостаточно защищенными. Из 12 млн. людей категории «дети войны» в нашей стране порядка 2,3 млн. человек не имеют никаких мер социальной поддержки. В некоторых субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, направленные на установление статуса и мер социальной поддержки детей войны. Вместе с тем порядок и условия отнесения граждан к указанной категории, перечень и объем мер социальной поддержки в регионах различаются. Такой подход к решению данного вопроса является вынужденным, поскольку напрямую зависит от финансовых возможностей субъекта Российской Федерации. Это вызывает непонимание со стороны жителей регионов России, переживших тяжелые военные годы и справедливо претендующих на равную и справедливую социальную поддержку государства на всей территории Российской Федерации.
В целях единого правового регулирования вопроса социальной защиты граждан из числа «детей войны» проектом федерального закона предлагается установить статус «дети войны» гражданам Российской Федерации, проживавшим в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов на территории Союза Советских Социалистических Республик, и которые на момент окончания Великой Отечественной войны 9 мая 1945 года не достигли возраста 18 лет. Предлагается установить право «детей войны» на получение мер социальной поддержки, предусмотрев их предоставление за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации. К таким мерам социальной поддержки предлагается отнести ежемесячную денежную выплату, ежегодную диспансеризацию в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, компенсацию расходов на проезд один раз в год железнодорожным, воздушным или водным транспортом на территории Российской Федерации к месту гибели или захоронения родителей (одного из родителей), которые погибли в период Великой Отечественной войны, и обратно к месту жительства. Определение размера ежемесячной денежной выплаты также предлагается отнести к полномочиям Правительства Российской Федерации. Федеральный закон «О детях войны» предлагается ввести в действие с 1 января 2017 года. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Какие вопросы есть? Пожалуйста, Раковец Сергей Владимирович.
Раковец С.В., депутатская группа «ТНВ».
Добрый день. А это будет относиться ко всем гражданам бывшего Советского Союза или только гражданам Российской Федерации? И кто имеет двойное гражданство? Вот сейчас пенсии израильтянам мы начали платить. Они будут получать у нас медицинское образование.
Председательствующий. Не образование, а услуги.
Прокофьев А.В. Это относится к гражданам Российской Федерации. Если они граждане Российской Федерации, то имеют право. Еще раз подчеркиваю, они во время Великой Отечественной войны могли жить не только на территории Российской Федерации, но и в других республиках Советского Союза, главное, чтобы они на сегодняшний момент были гражданами Российской Федерации.
Председательствующий. Гиниятов Халил Зиннурович.
Гиниятов Х.З. Скажите, пожалуйста, сколько человек по нашей республике числится и какова экономическая составляющая? Спасибо.
Прокофьев А.В. Что касается данных по численности на территории Российской Федерации, это более 12 млн., как я уже сказал. Что касается финансовой составляющей, то предварительные расчеты показали, что потребуется около 80 млрд. рублей в год на Российскую Федерацию. Законопроект был переработан и с учетом тех полномочий, которые в рамках этого законопроекта получило Правительство Российской Федерации (оно может корректировать эти составляющие), поэтому конечные финансовые расчеты может предоставить только Правительство Российской Федерации исходя из тех решений, которые оно примет подзаконными актами на основании этого закона.
Председательствующий. Благодарю вас. Еще есть вопросы? Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада имеет Захарова Светлана Михайловна, председатель Комитета по социальной политике. Для стенограммы ваш приятный голос мы давайте зафиксируем, потому что мы ведем архивные документы. Каждое ваше слово записывается и идет в архив для будущих поколений.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты! Проект федерального закона Республики Татарстан «О детях войны» был рассмотрен на заседании Комитета по социальной политике. Как сказал Артем Вячеславович, мы его дважды рассматривали. В рамках предварительного рассмотрения комитетом было принято решение доработать данный законопроект с учетом позиций Государственного Совета, которые были изложены в 2014 году при обращении к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления статуса «дети войны».
Данная работа была проведена совместно с разработчиками, с депутатами Государственного Совета, представителями министерств, Кабинета Министров, правовых служб Государственного Совета и Президента Республики Татарстан. Доработанный законопроект представлен Вашему вниманию. На последнем заседании комитета был одобрен.
Предлагаю поддержать подготовленный проект постановления Государственного Совета по данному вопросу. Представителем от нас, я думаю, Артема Вячеславовича надо избрать, а уже по депутатам Государственной Думы, наверное, мы определимся уже после выборов в сентябре.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Захарова С.М. На сегодня нам главное отработать с Правительством Российской Федерации данный законопроект, поэтому и в постановлении у нас написано, что мы направляем проект федерального закона «О детях войны» на заключение в Правительство Российской Федерации.
Председательствующий. Коллеги, мы не раз возвращались к этому вопросу…
Вы намерены выступить? Миргалимов, руководитель фракции КПРФ в Государственном Совете, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, Президиум әгъзалары, иптәш депутатлар һәм хөкүмәт әгъзалары!
Дәүләт Советының бу тәкъдиме бик мөһим. Ник дигәндә, Дәүләт Думасында Рәсәй коммунистлар партиясенең вәкилләре менә инде 6 –7 ел рәттән бу законопроектны кабул итәргә тырышып карадылар. Коммунистлар партиясенең тәкъдимен яклап, Дәүләт Думасында 205 депутат тавыш биргән иде. 12ләп тавыш безгә җитмәде. Аннан соң 14 субъектта безнең КПРФ фракцияләре бу закон проектын карадылар, кабул иттеләр. ЖКХ буенча да, торак-коммуналь реформасы буенча түләгәндә дә, дарулар мәсьәләсенә килгәндә дә (үзегез күрәсез, алар кыйммәт), диспансеризация узу буенча да алар каралган. Менә безнең күршебездә Ульяновск өлкәсе бар. Ник дигәндә, кибеттә 10 гына тиен акча җитмәсә дә, товарны бирмиләр. Үзегез күрәсез, бәяләр котырып үсә. Яшәвеш рәвеше артка таба тәгәри. Әмма, ничек кенә булса да, сугыш ветераннары Совет чорында да, менә хәзер Путин карары буенча да льготалар алалар, аларның торакларын да якшырттылар. Тыл ветераннары да үзләренең льготаларын алалар. Әмма ләкин килеп җитте шундый чор – сугыш чорында туган балаларга да ярдәм күрсәтергә кирәк. Сугыш чоры балалары Рәсәй буенча 12 млн. булса, Татарстан буенча 375 мең кеше. Министрлыкның белешмәләренә карасак, 86 мең тирәсе кеше пенсия генә ала, аларның льготалары юк. Пенсиянең күләмен үзегез күрәсез: социаль пенсия – 6 мең, уртача пенсия 10 –12 мең, аның өчтән ике өлеше яисә яртысы торак реформаларына түләргә китә, 2,5 – 2 мең тирәсе – даруга. Нәрсә кала пенсионерларга, бу сугыш чорында туган балаларга? Ул яктан карасак, бәлки әле 3 сентябрьгә кадәр озайтырга кирәктер. 1945 елның 9 маенда гына сугыш бетми бит әле, ата-бабаларыбыз, япон милитаристларын җиңеп, август, сентябрь, ноябрь, декабрь айларында гына илләренә кайттылар1.
Тагын бер мөһим мәсьәлә, иптәшләр. Бу закон проектын, Дәүләт Советының тәкъдимен, бәлки яңа чакырылыш депутатлары кабул итәрдер. Фәрит Хәйруллович, узган ел дөрес әйтелде, ник дигәндә, Совет дәүләте, СССР, дошманнарга каршы көрәште, һәм бу закон проекты Дәүләт Думасы депутатлары тарафыннан кабул ителергә, Федерация Советы тарафыннан хупланырга, Президентыбыз тарафыннан имзаланырга тиеш. Без беләбез, безнең тәкъдимнәрнең күбесе кәрҗингә эләгә, күбесе Дума комитетларында ята. Монда, субъектларның җитәкчеләре белән сөйләшеп, бергәләп эш итәргә кирәк. Яңа Думаны сайлагач, бу тәкъдимне Татарстан депутатлары гына түгел, барлык субъектларның депутатлары да хупласыннар иде һәм ул закон проекты кабул ителсен иде. Шул вакытта гына, мин уйлыйм, нәтиҗә булачак. Дәүләт Думасы комитетлары финанс ягын да, социаль ягын да уйлап, Рәсәй күләмендә бирелә торган льготалар сугыш чорында туган балаларга барып җитсен иде. Ник дигәндә, алар гаилә җылысы да күрмәделәр, туйганчы ашаганнары да булмаган. Узган ел президентлыкка кандидат булып йөргәндә, миңа Актанышта ике апа шундый сорау бирделәр. Әтиләре сугыштан кайтмаган, льготалары юк, әниләре 1947 нче елны ачлыктан үлгән, детдомда үсткәннәр. Детдомда үсәргә беркемгә дә кирәкми диләр. Һәм алар, пенсиядән башка, бернинди льгота алалмыйлар. Моның бит мораль ягы да бар. Илебезнең байлыгы зур, илебез дә зур. Льготалар да категорияләр буенча бирелде. “Улым, ничә еллар авыл хуҗалыгында эшләдек, әмма без ветеран да түгел, бернинди грамотабыз яисә медалебез дә юк. Юкса, тәртип тә бозмадык”, - диләр. Ин кызганычы - балалары да юк. Менә шундый кешеләргә бик тә, бу законны кабул итеп, ярдәм итәсе килә. Аларга депутатларыбыз, Татарстан депутатлары һәм Дәүләт Думасы депутатлары, сенаторларыбыз, президентларыбыз һәм башкаларыбыз 9 майда гына түгел, 70 еллыкны бәйрәм иткәндә генә түгел, ә һәрвакыт уйларга, ай саен матди ярдәм күрсәтергә, ЖКХ өчен түләгәндә булышырга, дарулар алганда льготалар бирергә тиеш.
Тагын бернәрсәне ассызыклап үтәсем килә. Бер депутат, аның фамилиясен әйтәсем килми, “Хафиз Гаязович, бу законны тагын бер ун ел кабул итмик инде”, - ди. Иптәшләр, аларның күбесенә хәзер 70 -75 яшь, аннан да күбрәк. Тормыш шулай бара: кеше туа, эшли һәм китеп бара.
Сүземне тәмамлап, шуны әйтәсем килә: сугыш чорында туган балалар бөтен партияләргә дә үзләренең тәкъдимнәрен керттеләр, сайлау бетә, сайлау башлана. Мин бу закон проектын яңа Дума депутатлары кабул итәрләр дип уйлым, һәм сугыш чоры балаларыбыз, 71нче, 72 нче, 73 нче еллыкларны бәйрәм иткәндә, 9 нчы майны, бу ярдәмне алып, өстәлләрен финанс ягыннан да, матди яктан да бераз ныгытып каршы алырлар дип ышанып калам. Рәхмәт.
Председательствующий. Коллеги, будем ставить на голосование, но еще раз обращаю ваше внимание, мы всегда считали, что надо доработать этот законопроект, чтобы он был федерального масштаба. Нас беспокоило название этого закона – «дети войны». Что значит «дети войны»? Различные предложения были в ходе обсуждения наших предложений – о детях-сиротах военного времени и т.д., и многие предложения обсуждались и рассматривались, но главное, мы считали, что в субъектах Российской Федерации вот эта категория людей должна быть примерно одинакова в материальном обеспечении, а не так, чтобы Самарская область один закон приняла, Татарстан – другой, Башкортостан – свой. Где-то 100 тысяч, где-то 50 тысяч установили, а люди-то одинаково трудно жили в это время.
Настоящий законопроект как раз направлен на то, чтобы стать единым для всех. С какого года рождения можно отнести к детям войны, тоже вызывал споры. Одни предлагают тех, кто родился с 1941 по 1945 год, другие – до 1947 года. Какое-то единобразие нужно было для этой категории в стране. У нас нет возможности, мы только 50 тысяч можем и т.д. Вот на это закон направлен, мы его поддержали, рассматривали всесторонне и в нашей политической партии «Единая Россия». Я думаю, будем направлять в федеральный центр, прорабатывать с Правительством. Там раздаются голоса, не просто федеральный бюджет на себя это возьмет. Возможно, и софинансирование, я не исключаю такой вариант, пропорции надо будет обговаривать. Но то, что их поддержать надо, ни у кого в обществе не вызывает сомнения.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления по данной законодательной инициативе.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Леонид Александрович Якунин представляет следующую законодательную инициативу в Государственную Думу – «О внесении изменений в статьи 51 и 53 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Законодательная инициатива Государственного Совета «О внесении изменений в проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 53 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлен на совершенствование законодательства в целях создания правовых барьеров в отношении недобросовестных заявителей, юридических лиц для недопущения случаев регистрации «мнимой» реорганизации юридических лиц, создание механизмов по противодействию ухода недобросовестных юридических лиц от обязательств перед кредиторами.
В последнее время на территории Российской Федерации увеличивается количество юридических лиц, прекращающих свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к юридическим лицам, зарегистрированным на территории других субъектов Российской Федерации.
Так, за 2013 год таких случаев было более 10 000, за 2014 год – более 21 000, в 2015 году – 32 000 с лишним, в первом полугодии 2016 года эта тенденция продолжается.
Практика работы последних лет и поступающие в государственные органы жалобы и обращения показывают, что множественные процедуры реорганизации направлены, прежде всего, на уклонение от исполнения ранее возникших денежных обязательств перед бюджетом, кредиторами и создание условий, при которых фактическое истребование задолженности становится для кредиторов невозможным. Указанные неправомерные действия нарушают права и интересы работников организаций, поскольку неожиданно прекращают свою деятельность, а также являются проводниками в сфере незаконных финансовых операций по обналичиванию денежных средств, созданию неравных конкурентных условий для всех добросовестных налогоплательщиков.
Пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Однако практика показывает, что правопреемники свои обязательства не исполняют.
В этих целях предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» путем расширения перечня документов, представляемых при реорганизации юридического лица в форме присоединения. Добавляется документ, подтверждающий представление в уполномоченный орган соответствующей отчетности – по аналогии с другими видами реорганизации.Нового здесь практически ничего нет.
Предлагаю внести изменения в пункт 1 статьи 23 этого Закона, включив в перечень оснований для отказа в регистрации дополнительные причины:
1. Наличие задолженности по налогам и сборам.
2. Решения судебных органов о принятии к рассмотрению исковых заявлений к присоединяемому юридическому лицу.
3. При наличии установленных в судебном порядке пенсионных обязательств перед кредиторами у присоединенного юридического лица, а также при наличии решения выездной налоговой проверки до ее окончания.
Предлагается также внести изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». При множественном присоединении юридических лиц к другому предлагается суммировать их уставной капитал, который составляет сегодня в соответствии с Гражданским кодексом минимальную сумму – 10 тысяч рублей. Случаи такие есть, когда к одному юридическому лицу, находящемуся на другой территории, присоединяется до сотни юридических лиц. И естественно, размываются все долги по кредиторской задолженности и обязательства перед людьми. Эти изменения позволят законодательно приостановить мнимую реорганизацию в рамках присоединения, причем для добросовестных налогоплательщиков эта процедура остается такой же.
Законопроект был рассмотрен на совместном заседании комитетов по бюджету, налогам и финансам и экономике, инвестициям и предпринимательству и одобрен. Прошу поддержать решение комитета. Проект решения у вас имеется.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Суть понятна. Если нет вопросов, садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о поддержке данной законодательной инициативы. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 88
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос – «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладчик – Нугуманов Рафил Габтрафикович.
Нугуманов Р.Г. Уважаемые коллеги! В апреле мы направили законодательную инициативу Государственного Совета по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нам этот документ вернули из Госдумы за подписью Нарышкина (он у вас имеется) в связи с отсутствием заключения Правительства Российской Федерации.
Предлагается направить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Правительство Российской Федерации для получения официального отзыва. Пункты 2 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 6.
Проект закона рассмотрен на Комитете по законности и правопорядку. Комитет рекомендует его поддержать и принять в целом. Спасибо.
Председательствующий. Вопросы, пожалуйста. Игорный бизнес. Попытки упорядочить его через лицензирование. Легализовать, если это более менее законный игорный бизнес, которого практически у нас в республике нет. Тем не менее мы получили отказ из Госдумы как новый вид обременения, который надо провести через согласительные процедуры с федеральным правительством. Как новый предмет налогообложения. Мы эту процедуру хотим выполнить и все-таки настойчиво идем по этому пути.
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять постановление по данной инициативе?
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Мы подходим к завершению вопросов повестки дня нашего заседания. Комитетами внесены на рассмотрение сегодняшнего заседания еще 18 проектов федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Проектов федеральных законов 12, законодательных инициатив 6, все они рассмотрены в профильных комитетах и все поддержаны.
Есть предложение провести по ним голосование с соответствующим оформлением этих документов. Кто за то, чтобы их поддержать?
Результаты голосования
Проголосовало за 90
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
До того, как перейти к разделу «Разное» нашего заседания, я хочу довести до вас, что подготовлен документ, справка об итогах работы Государственного Совета Республики Татарстан за первое полугодие 2016 года. Я с удовлетворением могу отметить, что мы с вами проделали достаточно объемную работу: и по политической части, и по экономике, и по социальной сфере, проводили регулярные заседания комитетов, регулярные заседания по рассмотрению вопросов на фракциях, и что очень важно, я в этом докладе отмечаю, коллеги, что произошла активизация депутатского корпуса по приему граждан. Обращаю на это внимание и признателен всем. С выездом на свои территориальные округа, где вы были избраны, и здесь в центре, в общественных приемных Государственного Совета, приемной Д.А. Медведева. И очень важно, что почти 36 процентов обращений граждан получили положительную оценку, решены, держались на контроле, т.е. обращения людей удовлетворены. Такой цифры еще у нас с вами не было, это говорит о нашей ответственности и проделанной очень большой серьезной работе. Вы можете эти материалы посмотреть на официальном сайте Государственного Совета Республики Татарстан. Но есть и критические моменты.
Многие депутаты активно участвуют в работе комитетов, фракций, но есть депутаты, которые редко посещают заседания комитетов и фракций, есть депутаты, которые ни разу за эти полгода не выступили с трибуны Государственного Совета Республики Татарстан. Многие говорят, что выступают на комитетах, наверное, это хорошо. Активизировать нам надо это направление работы, чтобы мы принимали активное участие в обсуждении тех или иных значимых социальных и других вопросов.
Мы после сегодняшнего заседания уходим на парламентские каникулы, но они будут не очень большими, в связи с тем, что предстоит очень серьезная политическая кампания по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва. Ведущие политические партии страны провели свои съезды – «Справедливая Россия», КПРФ и «Единая Россия», определились с кандидатами в одномандатных округах, а их у нас сейчас в Татарстане шесть вместо пяти прежних. По партийным спискам федеральным нам надо будет очень серьезно заниматься, чтобы выборы прошли организованно, честно, чисто и постараться, чтобы численность депутатов от Татарстана была не меньше, чем количество депутатов шестого созыва. Мне кажется, это по плечу татарстанским партиям и в целом избирателям нашей республики, тем более что вчера на съезде «Единой России» Президент Татарстана Рустам Нургалиевич Минниханов по предложению Высшего совета партии был рекомендован возглавить федеральный список по Татарстану. Нас ни с кем не объединили, хотя у них такое право было, и идеи были кое-какие, чтобы сомнительные регионы присоединить к Татарстану, для того, чтобы сделать единый объединенный округ. Мы отстояли свою позицию, и, я думаю, мы в республике, имея 2 млн. 900 с лишним тысяч избирателей, постараемся, активно работая с населением, провести эту избирательную кампанию. Я прошу всех не быть безучастными, безразличными, от нашей активности будет многое зависеть. Этот материал я прошу депутатов использовать на встречах, с сайта можно будет взять. Там есть аналитика, есть статистика, есть фамилии активно работающих депутатов. Думаю, что весь этот материал поможет вам на встречах с избирателями в своих округах, во время большой политической кампании 2016 года.
Я еще раз хочу вам выразить свою признательность, поблагодарить всех вас за эту работу и сказать большое спасибо нашему Аппарату Государственного Совета, который работал, обслуживая депутатов, совместно с ними, и в комитетах, и во фракциях, в подготовке и проведении всех мероприятий в Государственном Совете. Количество побывавших в Государственном Совете общественных организаций, студентов, учащихся превысило все прежние годы. Мы становимся более открытыми для населения, и они с большим интересом знакомятся с парламентом.
Мы провели с вами церемонию вручения паспортов юным гражданам, и впервые в стенах Государственного Совета мы вручали в День России 12 июня паспорта Российской Федерации иностранным гражданам, которые получили гражданство нашей страны. Событие было очень интересным, я считаю, что очень важным.
Мне приятно отметить, что Президент Республики Татарстан практически на всех наших заседаниях участвовал (за редким исключением, связанным с его выездом за пределы республики), члены Правительства, заместитель Премьер-министра остались у нас сегодня на заключительном заседании. Особенно хочу отметить наши смежные и контролирующие органы – прокуратуру Республики Татарстан, суды. Мы им признательны, что сейчас готовим законопроекты на нулевое чтение у себя в Татарстане, чтобы не было промахов, ошибок, несоответствий, и это позволяет нам проводить наши документы без разногласий, без вмешательства контролирующих органов, прокуратуры и других органов федеральных служб. Позвольте выразить вам большую признательность и перейти к разделу «Разное».
Слово предоставляется Миргалимову Хафизу Гаязовичу.
Миргалимов Х.Г. Уважаемый Председательствующий! Уважаемые члены Президиума! Уважаемые депутаты и приглашенные!
У фракции КПРФ на контроле находится вопрос разрешения проблемы выплаты заработной платы бывшим работникам ООО «Казанский мясокомбинат». Как указывают граждане, несмотря на обращения в прокуратуру Республики Татарстан, Следственное управление по Республике Татарстан, Государственную инспекцию труда, вопрос о выплате заработной платы с декабря 2013 года по июль 2014 года, а также выходного пособия до сих пор не решен. Когда работал директором мясокомбината товарищ Гайзатуллин, ныне наш депутат уважаемый, ежемесячно два раза в месяц получали аванс и зарплату. Мясокомбинат за время работы Гайзатуллина заплатил налоги в размере более 2 млрд. рублей, на счету мясокомбината было более 100 млн. рублей денежных средств, «дебиторка» на 17 млн., все налоги были выплачены. Он стал депутатом, пришел другой человек, «руководитель» в кавычках, и все пошло не так.
Государственной инспекцией труда была проведена проверка соблюдения трудового законодательства на Казанском мясокомбинате. В ходе проверки были установлены факты наличия задолженности по выплате заработной платы. Генеральный директор был привлечен к ответственности, никаких подвижек нет. Прокуратурой Советского района города Казани вышеуказанный вопрос также было рассмотрен. На имя руководителя мясокомбината было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Обратите внимание, в 2014, 2015, 2016 годах Советским районным судом города Казани иски работников о взыскании задолженности по заработной плате, выходных пособий, компенсации морального вреда были утверждены. Но решения до сих пор не исполнены. Арбитраж, те люди, которые работают над исполнением решения суда, судебные приставы, – это ведь речь идет о заработной плате. Столько семей, столько детей! Далее. 8 апреля 2015 года решением Арбитражного суда Республики Татарстан (я прошу две минуты) Казанский мясокомбинат был признан банкротом. Со слов граждан, несмотря на многочисленные обращения, задолженность до сих пор не выплачена. Мы считаем, что не должны наши граждане страдать в результате неправильных действий, бездействий руководства, властей или правительственных органов, не имеющие возможность получить заработную плату за труд. Мы требуем и как депутаты обращаемся от имени работников к прокуратуре Республики Татарстан, должностным лицам вовремя выплатить выходные пособия, заработную плату, потому что до сих пор некоторые из этих людей не трудоустроены. На что они должны жить? У них другого выхода нет. Вот такое обращение пришло в Госсовет, не только во фракцию КПРФ. Мы принимаем «Единую Россию», ЛДПР. Мы не делим своих избирателей по категориям, по партиям. Они для нас все избиратели. Я обращаюсь, Фарид Хайруллович, и к Вам, думаю, осенью мы к этому вопросу вернемся.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будем завершать. Повестка дня нами полностью рассмотрена.
Вношу предложение о закрытии 19-го заседания Государственного Совета. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 89
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Девятнадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Большое спасибо. Всего доброго, до новых встреч!
_____________
Скачать (*.doc)
|
