Стенографический отчет двадцатого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 21 сентября 2016 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.

Хәерле көн, исәнмесез! Добрый день!

Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары һәм бүгенге утырышта катнашучылар! Доброе утро, уважаемые депутаты Государственного Совета и участники сегодняшнего заседания и приглашенные! По установившейся традиции заседание парламента, на котором оглашается ежегодное послание Президента, участвуют, наряду с депутатами Государственного Совета, руководители органов государственной власти, местного самоуправления и представители широкой общественности республики.

На 20-е заседание Государственного Совета приглашены и  принимают участие: Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр республики и члены Правительства Республики Татарстан, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постоянные представители Республики Татарстан за рубежом и в регионах Российской Федерации, руководители судебных органов, территориальных органов Государственного управления Российской Федерации по Республике Татарстан, председатель и аудиторы Счетной палаты  республики, председатели советов и руководители исполнительных комитетов муниципальных образований, представители республиканского Совета муниципальных образований, руководители предприятий промышленности, транспорта и строительства, банков, предприятий агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, руководители вузов, других образовательных учреждений, представители науки, творческой интеллигенции и спорта, учреждений здравоохранения, представители политических партий и общественных объединений, представители религиозных конфессий, ветераны, работники Аппарата Президента, Государственного Совета  и Кабинета Министров Республики Татарстан, представители средств массовой информации.

Уважаемые участники заседания! Принимая во внимание общественную значимость сегодняшнего заседания, Президиум Государственного Совета принял решение  об организации прямой телевизионной и радиотрансляции двадцатого заседания Государственного Совета. Для пользователей сети «Интернет» онлайн-трансляция доступна на официальном сайте парламента республики.

В соответствии с результатами регистрации кворум для начала работы заседания имеется.

Двадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю открытым.

(Звучит Государственный гимн  Республики Татарстан.)

 Уважаемые коллеги!  Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан в соответствии со статьей 94 Конституции Республики Татарстан внесено предложение включить в повестку дня    двадцатого заседания вопрос: «Ежегодное послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан о внутреннем и внешнем положении  республики». Не будет возражений, коллеги? Нет. Повестка утверждена.

Слово для выступления предоставляется Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову.

Минниханов Р.Н. Хөрмәтле депутатлар, хөрмәтле ватандашлар! Уважаемые депутаты и приглашенные!Уважаемые татарстанцы!

Позитивные тенденции устойчивого социально-экономического развития республики, сохранение общественно-политической стабильности, мира и согласия позволяют решать нашу главную задачу – повышение качества жизни людей. За годы успешной работы сформирован уникальный капитал – капитал доверия. Мы выполняем все взятые обязательства перед населением и партнерами, активно меняем республику к лучшему и меняемся сами.

Татарстанда үтәлә торган программалар һәм проектлар яшәү өчен уңайлы шартлар тудыра, яңа тормыш стандартлары кертә, киләчәккә ышаныч белән карарга мөмкинлек бирә. Республика көннән-көн яшәү һәм эшләү өчен уңайлырак була бара.

Успехи республики неразрывно связаны с развитием нашей страны и укреплением ее позиций на международной арене. Благодаря выверенной и последовательной политике нашего лидера Владимира Владимировича Путина Российская Федерация возвращает себе роль мировой державы. В реализации всех своих инициатив Татарстан неизменно получает полную поддержку Президента и Правительства страны. (Аплодисменты.)

Всё это находит широкий отклик среди населения. Подтверждение тому – результаты выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации седьмого созыва. Уверенная победа партии «Единая Россия» – важный показатель поддержки политики Президента страны. В то же время – это одобрение курса и созидательной работы, проводимой органами власти республики.

Реализуя в полной мере потенциал договорных отношений, которые являются зримым подтверждением российского федерализма, Татарстан неизменно демонстрирует высокий уровень своего развития. Отрадно, что большинство татарстанцев своими делами проявляют сопричастность к реализуемым в республике проектам и инициативам, ощущают себя частью команды, способной ставить и решать самые серьезные задачи. Это является мощным стимулом для дальнейшей конструктивной деятельности всех органов власти во взаимодействии с широкой общественностью.

Развитию гражданского общества способствует поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Необходимо смелее идти по пути передачи им части государственных функций, включая обеспечение доступа к предоставлению населению социальных услуг. Особая роль в данной работе отводится Общественной палате республики, ведомственным и муниципальным Общественным советам.

Всё большее значение в общественной жизни республики играет патриотизм. 9 мая текущего года 170 тысяч татарстанцев приняли участие в акции «Бессмертный полк». Это яркое свидетельство преемственности поколений, благодарной памяти и высокой нравственности. В патриотическом воспитании необходимо активнее задействовать потенциал ДОСААФ, творческих союзов и организаций, а также общественных движений школьников и юнармейцев.

Серьезной задачей является приобщение молодежи к знаниям о сегодняшнем дне нашей страны и Татарстана. Нужно наладить систему ознакомительных поездок детей по достопримечательным местам и уникальным объектам республики. Это не только расширит кругозор юных татарстанцев, но и будет формировать у них чувство гордости, уважения и любви к своей Родине.

В целом в рамках реализации молодежной политики Министерству по делам молодежи и спорта следует активнее использовать весь потенциал, имеющийся в республике. Мы вправе ожидать от ведомства более эффективной работы.

Во все времена фундаментом общества является семья. Отрадно, что в нашей республике растет количество многодетных и приемных семей. Только за последний год их стало на две тысячи больше. Мы гордимся нашими самыми большими семьями: в Балтасинском районе в семье Мухарлямовых растут 15 детей; в Набережных Челнах ждет прибавления семья Тимониных, в которой уже воспитываются 11 детей; у казанцев Верниковских скоро родится одиннадцатый малыш; в приемной семье Красновых из Бугульминского района подрастают 14 ребят; в Алексеевском районе Сергей Петрович Попов и Нина Александровна Левакина воспитывают 15 детей. (Аплодисменты.)

Некоторые семьи сегодня в этом зале. Для нас вы – неоспоримый пример! Бик зур рәхмәт сезгә!

Семьи Татарстана должны быть всегда в центре внимания и заботы органов власти, общественных организаций, средств массовой информации. Нельзя забывать о семьях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Мы все помним трагический случай в Лениногорском районе. Подобное недопустимо!

Нашим ярко выраженным конкурентным преимуществом остаются межнациональный и межконфессиональный мир и согласие. Это особенно ценно на фоне негативных мировых тенденций и вызовов, а также сопряженных с ними рисков.  В текущем году принципиально важные шаги сделаны в сфере возрождения нашего богатого историко-культурного наследия и совершенствования отечественного религиозного образования.

Начата реализация значимых проектов по строительству Болгарской исламской академии и воссозданию собора Казанской иконы Божией Матери. Данные проекты наряду с возрождением Древнего Болгара и острова-града Свияжска символизируют  равенство и уважительные отношения между основными конфессиями Татарстана, закладывают прочные основы их дальнейшего сотрудничества.

Важно, что в этих начинаниях мы находим полную поддержку и понимание со стороны органов федеральной власти, лидеров мусульманской и православной общественности, бизнеса и всех жителей республики.

Весомым признанием особой роли Татарстана в возрождении духовности и развитии межрелигиозного диалога стал визит Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, который возглавил торжества по случаю закладки памятного камня в основание возрождаемого собора Казанской иконы Божией Матери.

С особым размахом прошли мероприятия «Изге Болгар жыены», Всероссийский форум татарских религиозных деятелей, а также торжества по случаю начала возведения Болгарской исламской академии. Ее открытие планируется уже в следующем году. Академия призвана стать высшим звеном системы мусульманского  религиозного образования, опорой сохранения традиций татарской богословской школы и единения татаро-мусульманского сообщества России.

На будущий год исполняется 10 лет с момента проведения второго Съезда народов Татарстана. За это время этнополитические процессы в республике претерпели серьезные позитивные изменения. Все эти годы их активным участником была Ассамблея народов Татарстана. В то же время, учитывая наметившиеся вызовы и тенденции, назрела необходимость проведения очередного Съезда народов республики.

Стремительное развитие технологий, противоречивые процессы в обществе ведут к глобальным изменениям в информационном пространстве. Наряду с печатными и электронными СМИ всё большую роль играют социальные сети. В качестве инструмента доставки новостей стали преобладать различные мобильные приложения. Сегодня необходимо оперативно реагировать на происходящие события, информировать население о своей позиции, действиях и решениях. Это в полной мере касается органов власти и, прежде всего, агентства «Татмедиа». Важно, чтобы каждый житель республики, независимо от выбранного источника, имел возможность получать достоверную информацию.

Уважаемые депутаты! Успешное развитие Татарстана невозможно без поддержки и сопричастности жителей. Органам государственной и муниципальной власти необходимо находить эффективные формы взаимодействия с населением, активно вовлекать общественность к реализации в республике перспективных проектов, в том числе территориальные общественные самоуправления.

Министерству информатизации и связи наряду с совершенствованием системы «Народный контроль» следует развивать сервисы участия населения в общественно значимых делах. Важно продолжить работу по переводу услуг органов власти в электронный вид. Это эффективный инструмент минимизации коррупционных рисков. Кроме того, исключить прямые контакты с чиновниками позволит расширение перечня услуг многофункциональных центров. Стоит задача внедрения в их работу принципа «одного окна по жизненным ситуациям». К примеру, сегодня при рождении ребенка семье необходимо обратиться как минимум в пять разных инстанций. Нововведение значительно облегчит эту процедуру, позволит в одном месте, по одному заявлению получить сразу несколько услуг.

Позитивным примером проявления гражданской сопричастности к реализуемым в республике проектам стали мероприятия Года парков и скверов, а теперь и Года водоохранных зон.

Нам удалось вовлечь жителей в процесс создания комфортной среды собственного проживания. Совместными усилиями за 2015/16 год по всему Татарстану мы построим и приведем в порядок 183 парка и сквера. Кроме того, в двадцати  районах республики появятся новые места отдыха у воды, в частности в Казани – набережная Нижнего Булака и лесопарковая зона «Лебяжье».

Главный показатель эффективности нашей работы – востребованность населением данных объектов. Здесь формируется современная культура активного отдыха. И это нас радует. Подробная информация о реализуемых проектах содержится в раздаточном материале, который имеется у вас на руках.

Особо хочу отметить вклад татарстанских компаний в обустройство парков и скверов, водоохранных зон. Это, прежде всего, группы компаний «Татнефть» и ТАИФ, Казанский вертолетный завод, КМПО, «Ак барс», а также такие предприятия, как «Парадигма» (Казань), «Спецтех» (Рыбная Слобода), «Стройгранд» (Нурлат), «Ледкрафт»  (Сарманово), «Стройсервис» (Бугульма) и многие другие компании республики.

В продолжение начатой работы по созданию комфортной среды 2017 год объявляется в республике Годом экологии и общественных пространств.

Одновременно с учетом объявленного в России Года экологии, мы продолжим озеленять наши города и села, обустраивать водоемы. Особое внимание следует уделить придомовым территориям. Хороший опыт приведения их в порядок есть в Казани, Нижнекамске, Зеленодольске и в ряде других городов нашей республики. Кроме того, необходимо продолжить работу по внедрению зеленых стандартов в сфере жилищного и дорожного строительства, развитию рынка газомоторного топлива, а также по повышению эффективности очистных сооружений и экологичности производств.

Формирование комфортной среды для наших жителей способствует повышению туристической привлекательности республики. Следует уделять более пристальное внимание индустрии гостеприимства. Для дальнейшего увеличения туристического потока необходимо продвигать республику на ключевых туристических рынках, развивать новые перспективные виды туризма, такие как образовательный, медицинский, промышленный, сельский и этнотуризм, а также развивать работу по развитию малого речного флота.

Уважаемые депутаты! Залогом успешного развития республики является усиление взаимодействия с зарубежными партнерами в рамках внешнеполитического курса Российской Федерации. На это нацелены участие Татарстана в евразийских интеграционных процессах Российской Федерации со странами СНГ, БРИКС и ШОС; взаимодействие с Организацией исламского сотрудничества; проведение в Татарстане заседаний межправительственных комиссий России с иностранными государствами, такими как Индонезия, Венгрия, Венесуэла, Куба, Словения.

Мы продолжаем работу по укреплению связей с соотечественниками. Успехи Татарстана в этой сфере были отмечены Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным на Пятом Всемирном конгрессе российских соотечественников.

Бренд Татарстана становится всё более узнаваемым за рубежом: иностранные инвесторы принимают активное участие в реализации многих наших крупных проектов, открываются совместные предприятия с участием капитала из стран Западной Европы, Китая, Турции, США, Японии. Расширению деловых контактов способствуют многочисленные презентации потенциала республики за рубежом, проведение в Татарстане масштабных международных форумов, таких как KazanSummit.

Правительству необходимо совершенствовать показатели эффективности работы торговых домов и представительств республики с целью привлечения в Татарстан прямых инвестиций и поддержки наших товаропроизводителей по выходу на международные рынки.

Важную роль в развитии международных связей республики играют межпарламентские связи. Здесь мы по-прежнему рассчитываем на наших депутатов. Результат этой работы должен проявиться как в повышении политического имиджа Татарстана, так и в активном продвижении наших экономических интересов.

Уважаемые коллеги! Основой для повышения качества жизни, безусловно, является конкурентоспособная экономика. В республике достигнуты позитивные результаты. В последние месяцы текущего года индекс промышленного производства превышает 104 процента, наблюдается устойчивый рост валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал.

По-прежнему локомотивом татарстанской экономики остается нефтегазохимический комплекс. Крупнейшие компании отрасли – группы компаний «Татнефть» и ТАИФ – во многом определяют налоговый потенциал республики.

Мы нацелены на рост нефтедобычи с обеспечением максимального уровня переработки внутри республики. Остается актуальным вопрос внедрения инноваций в области добычи высоковязких нефтей, разработки месторождений нефти со слабопроницаемыми коллекторами и сланцевыми отложениями.

Свою эффективность при разработке месторождений с трудноизвлекаемыми запасами показали малые нефтяные компании. Их доля сегодня составляет 22 процента в общем объеме нефтедобычи по республике, в текущем году малыми нефтяными компаниями будет добыта 100-миллионная тонна нефти (с 1997 года).

Значимым событием для нефтеперерабатывающей промышленности стал запуск на ТАНЕКО установки замедленного коксования. Это позволило одними из первых в стране выйти на «ноль мазута» и достичь максимальной глубины переработки нефти.

Введен в эксплуатацию первый в стране газохимический комплекс «Аммоний» по выпуску аммиака, метанола и гранулированного карбамида.

Приоритетными задачами отрасли являются масштабные проекты по вводу в эксплуатацию в конце года комплекса глубокой переработки тяжелых остатков на ТАИФ-НК, поэтапному вводу на ТАНЕКО комплекса производств вторичных углубляющих процессов с получением товарных автобензинов, запуск новой установки первичной переработки нефти мощностью 6 млн тонн в год, что позволит перерабатывать две трети добываемой в республике нефти.

Самая главная задача – строительство нового производства этилена ЭП-600 и связанных производств по переработке продуктов пиролиза на Нижнекамскнефтехиме, что по объему выпуска продукции сопоставимо с действующим производством.

В наших ближайших планах дальнейшее развитие проекта в области газохимии «Аммоний-2», а также реализация перспективных проектов на Казаньоргсинтезе по удвоению объема выпускаемой продукции.

Кроме того, в следующем году необходимо завершить проекты по реконструкции производства изопрена на Нижнекамскнефтехиме и расширению действующих производств по выпуску мономеров. Это обеспечит прирост ежегодного объема выпуска синтетических каучуков на 100 тыс. тонн.

Стабильную работу предприятий промышленного комплекса республики обеспечивает Газпром-Трансгаз-Казань. Компания продолжает реализацию важных проектов по строительству и реконструкции газопроводов, что позволит решить вопросы возросших объемов потребления газа в  нашей республике.

В машиностроительном комплексе республики отмечу проводимую на КАМАЗе работу по сохранению объемов производства, в планах предприятия – выпуск новых кабин и двигателей, работа над проектами в рамках Национальной технологической инициативы, расширение экспорта автомобилей и автокомпонентов на предприятиях Ford Sollers, который сегодня имеет на территории республики три производственных площадки. Сформирован портфель заказов на Зеленодольском заводе им. А.М.  Горького, серийный выпуск вертолетов «Ансат» и Ми-38 на Казанском вертолетном заводе, а также полную модернизацию Казанского авиационного завода в рамках программы развития дальней авиации.

В части развития энергетического комплекса республики завершена модернизация Нижнекамской ТЭЦ, введена в эксплуатацию подстанция Бегишево-220, продолжается реализация проектов по реконструкции подстанций Бугульма и Нижнекамская, начато строительство новой линии Щелоков–Центральная. Обеспечить надежность энергоснабжения столицы республики позволят выход в текущем году на проектную мощность ПГУ на Казанской ТЭЦ-2, а также дальнейшая реализация проектов на Казанской ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3.

В целом для развития энергосистемы республики надо обеспечить взаимодействие между всеми субъектами электроэнергетики, а также их слаженную работу с федеральными органами власти, прежде всего, в части инвестиционной политики.

Реализация масштабных проектов в республике требует опережающего развития инфраструктуры. Благодаря поддержке Правительства Российской Федерации, лично Дмитрия Анатольевича Медведева принято решение о создании территории опережающего развития в городе Набережные Челны в рамках реализации Концепции территориально-обособленного инновационного центра «ИнноКам», который определен точкой роста экономики страны на ближайшие 10 лет.

Доказала свою эффективность созданная в республике развитая сеть индустриальных площадок. В их числе особая экономическая зона «Алабуга» и Технополис «Химград», отметившие в текущем году свое           10-летие, крупнейший в Европе индустриальный парк «КИП «Мастер», две площадки IТ-парка. По итогам прошлого года всеми резидентами инфраструктуры развития бизнеса республики произведено продукции на     125 млрд руб., что составляет 7 процентов от общего объема промышленного производства.

Большие надежды мы связываем с городом Иннополис, в котором действует IТ-университет мирового уровня. Сегодня вуз уверенно входит в десятку лучших в стране по качеству приема абитуриентов. Необходимо усилить работу по привлечению резидентов и инвестиций в Иннополис.

В целом следует уделить особое внимание эффективному заполнению объектов всех индустриальных площадок республики, а также работе с новыми инвесторами, которые стоят перед выбором, в каком российском регионе разместить свое производство.

Ключевая роль здесь отводится Агентству инвестиционного развития. Реализация  стратегических  задач     возможна  только  при  соответствующем развитии   транспортно-логистической   инфраструктуры.   Необходимо   эффективнее использовать конкурентные преимущества Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра.

Новый импульс развитию экономики придаст реализация проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань. Он позволит нашему бизнесу устанавливать новые связи и приблизить рынки крупных агломераций, а Татарстану – повысить инвестиционную привлекательность.

В республике проводится большая работа по строительству и ремонту дорог. Вместе с тем их качество оставляет желать лучшего.

Министерству транспорта и дорожного хозяйства совместно с предприятиями республики необходимо продолжить работу по внедрению новых региональных стандартов на дорожные битумы и асфальтобетоны, а также эффективных инновационных материалов, конструкций и технологий, в том числе для увеличения межремонтных сроков службы. Необходимо изучить практику и перспективы строительства в республике дорог с цементобетонным покрытием. Также следует усилить мониторинг качества выполняемых работ и входной контроль используемого сырья.

Еще одним резервом в инфраструктурном развитии являются земельные ресурсы. В первую очередь необходимо провести сплошную инвентаризацию эффективности использования земельного фонда. Многие собственники относятся к земле как к средству накопления капитала и даже спекуляции. В результате многие участки не вовлечены в хозяйственный оборот и пустуют. В частности, вызывает беспокойство ситуация с изменением категорий земель. За последние 10 лет только в пригородах Казани и Набережных Челнов присоединены к землям населенных пунктов десятки тысяч гектаров земель сельхозназначения.

Массовый характер переводов привел, с одной стороны, к существенному сокращению земель сельхозугодий, а с другой стороны,  к тому, что участки, переведенные под индивидуальное жилищное строительство, реализуются без инженерной и социальной инфраструктуры и зачастую по спекулятивным ценам.

Главам муниципальных образований, Правительству республики следует быть существенно более избирательными в своих решениях, занять непримиримую позицию в отношении уже переведенных и длительное время не осваиваемых земель, используя все доступные рычаги, начиная с налогового бремени и заканчивая изъятием. Подчеркну – земля должна работать! Некомпетентность, халатное отношение, а также любые злоупотребления при распоряжении землей недопустимы. Все процедуры должны быть максимально прозрачными и открытыми.

Оставляет желать лучшего качество подготовки документов территориального планирования. Для муниципалитетов этот важнейший правовой документ должен стать эффективным инструментом развития территории. Министерству строительства следует активнее использовать свои контрольные полномочия в данном вопросе.

Наряду с грамотной планировкой территории нельзя забывать про ее внешний облик. На сегодняшний день районы республики здесь не дорабатывают. Стоит задача – не просто строить объекты. Они должны гармонично вписываться и украшать наши города и районы. Красивые ухоженные улицы, площади, здания создают приятную атмосферу, комфортную среду для жизни, повышают привлекательность района в глазах инвесторов. Каждому муниципалитету необходимо принять свой регламент по развитию территории с привлечением как самих граждан, так и профессиональных архитекторов и дизайнеров.

На сегодняшний день половина сотрудников районных органов архитектуры и строительства не имеют профильного образования, во многих районах службы архитектуры совмещают свои функции с другими направлениями деятельности, в 15 муниципальных районах штат профильных отделов состоит всего из одного сотрудника. Прошу Министерство строительства и архитектуры внести предложения по совершенствованию работы в данной сфере.

Уважаемые коллеги! Достижение стоящих перед республикой задач невозможно без построения инновационной экономики. Все условия для разработки и коммерциализации инноваций в республике созданы. Уже есть успешные примеры. Это совместные проекты КФУ с компаниями «Татхимфармпрепараты» – по опытному производству лекарственных субстанций, «Нижнекамскнефтехим» – по производству отечественных катализаторов синтеза мономеров для получения каучуков, полимеров и резин, с компанией ТНГ-групп – по производству уникального оборудования для исследования нефтяных скважин, а также создание Казанским энергетическим университетом совместно с ТГК-16 бессточных систем водопользования.

Нужно вовлекать в данный процесс больше наших предприятий, создав при этом систему стимулирования по результатам внедрения инноваций. Государственному Совету Республики Татарстан нужно обеспечитъ законодательное сопровождение инновационных процессов. Предприятиям следует активнее использовать потенциал созданной сети инжиниринговых центров.

Бизнес получил доступ к уникальному высокотехнологичному оборудованию, компетенциям и технологиям. Благодаря центрам инжиниринга в Татарстане уже сегодня активно развиваются предприятия-экспортеры медицинского симуляционного оборудования, разрабатываются импортозамещающие технологии в сфере авиационного двигателестроения, сельхозмашиностроения, робототехники и биотехнологий.

Отдельное внимание руководителей предприятий хочу обратить на нематериальные активы. По моему поручению в республике проводится аудит интеллектуальной собственности.

У ряда компаний отсутствует понимание важности данного вопроса. В результате их стоимость является недооцененной. На ведущих предприятиях республики доля интеллектуальной собственности в совокупных активах остается невысокой. Мы явно недооцениваем свой потенциал. Предприятиям необходимо капитализировать интеллектуальные активы, ставить уникальные разработки на баланс. Это – значительный резерв для роста кредитного рейтинга и инвестиционной привлекательности.

По-прежнему одним из приоритетов является поддержка малого и среднего бизнеса. Нами ведется планомерная работа, направленная на снижение административных барьеров. Этому способствует работа новых многофункциональных центров для бизнеса, которые открыты в пяти крупных городах республики. Данную практику следует распространить и в других муниципальных образованиях.

Сейчас важно подготовить новое поколение бизнесменов. Этому призваны способствовать проект «Фабрика предпринимательства», который уже показал свою эффективность, а также запущенный в текущем году компанией Google совместно со Сбербанком образовательный проект «Бизнес-класс».

Хорошим подспорьем в развитии малого и среднего бизнеса в реальном секторе являются муниципальные промышленные площадки. На сегодняшний день их в республике 52. Задача – к 2020 году довести их количество до 100.

Отмечу, что каждая муниципальная площадка должна работать с максимальной отдачей. Тем более, в республике есть положительные примеры. Это промплощадки в Арском, Зеленодольском, Кукморском, Лаишевском и Тюлячинском районах.

Важным для развития бизнеса является доступ к рынкам, в том числе через государственные и корпоративные закупки.

Сегодня уже действуют республиканский портал информационной поддержки представителей малого и среднего предпринимательства, позволивший за год заключить контрактов на 37 млрд руб., биржевая площадка Республики Татарстан, которая обеспечивает прозрачность и эффективность ценообразования в строительстве. Следующим шагом должно стать распространение биржевой площадки на все республиканские программы.

Нужно развивать и другие инструменты, которые позволят сделать процедуру закупок более открытой и прозрачной. Для технологического перевооружения малого и среднего бизнеса совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства ведется работа по созданию региональной лизинговой компании. Прошу Правительство республики держать данный вопрос на контроле.

Уважаемые депутаты! В республике принимается комплекс мер, направленных на развитие производства сельскохозяйственной продукции. Это дает определенные положительные результаты. По итогам восьми месяцев текущего года объем продукции сельского хозяйства увеличился на 7 процентов.

Необходимо продолжить работу по повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Ее значения по республике сильно разнятся. Так, при равном количестве осадков, за счет соблюдения агротехнологических приемов урожайность в Атнинском районе на 11 ц/га выше, чем в Ютазинском, Актанышский район на площади 44 тыс. га собрал на  30 процентов зерновых больше, чем с такой же площади Альметьевский. То же самое касается хозяйств.

На основе внедрения лучших практик необходимо стимулировать рост отстающих коллективов. Тут есть на кого равняться. Это – агрофирмы «Кырлай» Арского района, «Аняк» из Актаныша, компании «Вятские Зори» и «Светлая Долина» Елабужского района, «Игенче» Тюлячинского района, АПК «Продовольственная программа» Мамадышского района, кукморский «Восток» и ряд других наших сельхозпроизводителей.

Половину валовой сельскохозяйственной продукции республики производят личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства. Отрадно, что с каждым годом эффективных хозяйств становится всё больше. Мы продолжим поддержку таких предпринимателей.

В городах республики функционируют три агропромышленных парка. Ведется строительство логистического центра федерального уровня «Агромир Казань». Также нами разработан проект по строительству мини-агропарков для городов и районных центров, где должна быть представлена продукция наших фермерских хозяйств и личных подворий. Прошу Министерство сельского хозяйства держать данный вопрос на контроле.

Наши товаропроизводители должны развиваться и становиться конкурентными также и за пределами республики. Этому призван способствовать запущенный проект «Национальная торговая марка». Крайне важно, чтобы наш бренд был узнаваемым и ассоциировался у потребителей с высоким качеством продукции. Министерству сельского хозяйства совместно с ведущими агрофирмами и торговыми сетями необходимо обеспечить экспансию продукции «Национальная торговая марка».

Мы неоднократно обсуждали тему переработки сельхозсырья. В республике уже создан пищевой кластер, открываются новые перерабатывающие производства. Тем не менее в Татарстан продолжает ввозиться продукция более чем на 70 млрд руб. в год. Этим резервом должны воспользоваться товаропроизводители и переработчики республики.

Авыл – республиканың нигезе, аның таяныр ноктасы. Тел, дин, мәдәният һәм милли рухны саклауга ул зур өлеш кертә. Безнең программаларыбыз күбесе авыл үсешенә юнәлгән. Без алга таба да бу эшне дәвам итәчәкбез. (Аплодисменты.)

Еще одним резервом роста конкурентоспособности сельского хозяйства республики является повышение эффективности использования земель сельхозназначения. В последнее время наблюдается тенденция сокращения высокопродуктивных земель. Необходимо сформировать реестр ценных земель сельхозназначения. Кроме того, следует прекратить беспорядочный выдел земельных долей с созданием чересполосных и вкрапленных участков, которые в дальнейшем невозможно обрабатывать. Муниципалитетам,      территориальным      федеральным      органам      власти, Правительству республики нужно усилить контроль за землями сельхозназначения.

Много вопросов накопилось в сфере садоводчества и дачного хозяйства. В республике порядка тысячи садовых обществ (24 тыс. га). Почти четверть татарстанцев летний сезон проводят на своих приусадебных участках. Задача органов власти – создать достойные условия для дачников. Речь идет о   самых   элементарных   нуждах:    обеспечении    садов   водой,    электричеством, подъездными дорогами, организации вывоза мусора. Эти вопросы уже находятся в работе Правительства республики. Со следующего года мы приступим к реализации соответствующей трехлетней программы. Кроме того, определенные виды работ должны реализовываться на принципах  самообложения граждан при паритетном субсидировании из бюджета республики.

Уважаемые коллеги! Интенсивное внедрение новых технологий, появление новых профессий и специальностей требуют своевременного совершенствования системы образования, особенно профессионального. Все образовательные программы должны быть сформированы с учетом требований экономики. Работодателям следует более активно включаться в их разработку, а не занимать выжидательную позицию.

Решению задачи по подготовке квалифицированных кадров с участием образовательных организаций и предприятий способствует создаваемая сеть ресурсных центров. На этот год в республике их 20, в ближайших планах – доведение количества центров до 30.

Конкурентоспособность обеспечит методичная и системная работа в части внедрения мировых стандартов в образовательную деятельность. Это касается и движения WorldSkills, где мы пока еще не дотягиваем до мирового уровня, хотя и являемся одним из лидеров среди российских субъектов. Кроме того, необходимо обратить внимание на развитие института наставничества.

Мы продолжаем работу в части популяризации рабочих и инженерных профессий. Уже наметились позитивные изменения. Наблюдается рост интереса абитуриентов к техническим и инженерным направлениям подготовки. Так, за последние пять лет прием в вузы республики по данным специальностям вырос на 14 процентов.

Тренды развития технологий диктуют нам необходимость подготовки во всех сферах специалистов, обладающих одновременно как профильными, так и IТ-компетенциями. Именно за такими специалистами будущее.

Реализация крупномасштабных проектов требует создания при поддержке Правительства республики, наших предприятий и ведущих вузов специализированных центров: по машиностроению – в Набережных Челнах с участием КФУ и КАМАЗа; по нефтехимии – в Нижнекамске при участии Технологического университета, наших нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятий; по нефте- и газодобыче – в Альметьевске, создав Высшую нефтяную школу на базе КФУ и компании «Татнефть». Центры позволят приблизить подготовку специалистов к производствам и будут способствовать закреплению молодежи на местах.

Отдельно хочу остановиться на качестве общего образования. У нас есть успехи по подготовке олимпиадников самого высокого уровня. За ними –кропотливый труд ученика, учителя и родителей.

Необходимо обеспечивать общий уровень качества образования для всех учеников во всех наших школах, продолжить внедрение лучших инноваций в педагогическую практику, творчески подходить к организации учебного процесса.

Крайне важно сократить разрыв в республиканском рейтинге образовательных организаций между самыми сильными и слабыми школами. К примеру, разница средних баллов ЕГЭ между районами составляет по математике 20 баллов, доля высокобальников отличается на 21 процентный пункт. Нужно преодолеть это неравенство результатов.

Сегодня в первую тройку входят школы Бугульмы, Набережных Челнов, Казани. Замыкают список Алексеевский, Спасский и Пестречинский районы. Безусловно, качество образования зависит от сильных учителей. У нас есть педагоги, которые заслуженно получили звание «Народный учитель Татарстана». Это директор Бугульминского лицея   № 2 Иванов Геннадий Александрович, учитель информатики IТ-лицея КФУ Михайлин Сергей Иванович, директор второй Казанской татарской гимназии Хамидуллина Камария Зиннуровна. Их пример преданности своему призванию и высочайшего профессионализма – ориентир для молодого поколения учителей. (Аплодисменты.)

Особое значение для Татарстана имеет языковая политика. Серьезное   внимание   мы   уделяли   и   будем   уделять   совершенствованию преподавания русского языка. Учащиеся республики показывают стабильно высокие  результаты  ЕГЭ по данному предмету (РТ – 73, РФ –70). Кроме того, вызовы времени диктуют необходимость повышения уровня владения иностранными языками, прежде всего, английским.

В то же время в числе наших неоспоримых приоритетов остается национальное образование. В текущем году принята Концепция по его развитию до 2030 года. Министерству образования необходимо разработать и утвердить «дорожную карту» по реализации Концепции. Мы должны быть нацелены на сохранение и развитие языков всех народов, для которых Татарстан стал родным домом.

 Тел – милләтнең төп билгесе. Туган телне саклау һәм аны үстерү – безнең уртак бурычыбыз. Татар телен укыту һәм укытучылар әзерләү дәрәҗәсен күтәрергә кирәк. Татар теле дәресләре балалар өчен кызыклы булуы мөһим.

Серьезное внимание в республике уделяется работе с талантами, реализуются меры программной поддержки – стратегия управления талантами,  «Алгарыш», специальные стипендии, организуются различные форумы и фестивали: «Созвездие–Йолдызлык», «Студенческая весна», «Сәләт», проекты «Кадровый резерв», «Летний кампус Президентской академии» и др., созданы центры молодежного инновационного творчества.

Привлекательной для юных дарований стала площадка детского технопарка «Кванториум», который действует на базе IТ-парка в Набережных Челнах при поддержке КАМАЗа.  До конца текущего года будут открыты еще две площадки – в Нижнекамске и Альметьевске. Детские технопарки должны стать центрами освоения подрастающим поколением азов новых профессий, востребованных в республике.

В целом раскрытие талантов у детей, как творческого, так и прикладного характера, – первостепенная задача всех наших школ и учреждений дополнительного образования. Каждый ребенок талантлив. Главное вовремя раскрыть потенциал юного татарстанца и создать условия для его реализации.

Уважаемые депутаты! Нашей самой главной задачей по-прежнему остается создание комфортной среды для жизни и работы.

В текущем году мы продолжаем реализацию республиканских программ, благодаря которым за последние пять лет две трети населения улучшили жилищно-бытовые условия. Отремонтировано порядка 13 тыс. многоквартирных домов, более 90 тыс. семей обеспечены доступным жильем по социальной ипотеке (2046 домов), построено порядка 200 детсадов, более  30 школ, 348 ФАПов, отремонтировано 780 образовательных организаций, почти полторы тысячи ФАПов, 18 участковых больниц и 95 врачебных амбулаторий, большое внимание уделяется формированию доступной среды для инвалидов.

Вместе с тем у нас остается еще много нерешенных вопросов. Прежде всего в строительной отрасли. При таком большом объеме строительства мы до сих пор используем устаревшие технологии. У научного сообщества есть много нереализованных наработок. Для их внедрения нужно создать инжиниринговый центр стройматериалов, конструкций и технологий.

По-прежнему остро стоит вопрос долевого строительства. Принимаемые меры позволили достроить пять проблемных объектов. Долгожданное жилье получили около тысячи долыциков. Подвижки наметились в городе Набережные Челны. В то же время руководству Казани следует усилить работу в данном направлении. Подчеркну, все Главы персонально отвечают за завершение строительства всех проблемных долевых объектов и недопущение появления новых обманутых дольщиков. Кроме того, каждый недобросовестный участник рынка будет нести ответственность вплоть до уголовной.

В сфере ЖКХ большое количество обращений граждан связано со стоимостью и качеством предоставляемых услуг. Прежде всего, надо повысить прозрачность отрасли.

Задача – ввести в систему Государственной информационной системы ЖКХ управляющие компании и всех поставщиков услуг и энергоресурсов. Это обеспечит контроль за движениями денежных средств: потребитель – управляющая компания – коммунальная организация – поставщик энергоресурсов. Повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг должно быть также обеспечено за счет конкуренции на рынке обслуживания и соответствующего надзора со стороны контролирующих органов.

Не может не вызывать озабоченность состояние инженерных сетей и сооружений систем водоотведения населенных пунктов республики, а также качество питьевой воды.

Следует проработать вопрос внедрения современных технологий и оптимизации затрат на очистку воды на водозаборах и, с учетом его вторичного загрязнения, оснащения дополнительным оборудованием очистки воды детских садов, школ, больниц и жилых домов.

Наряду с этим прошу глав муниципальных образований продолжить инвентаризацию объектов водоснабжения и водоотведения и совместно с Министерством строительства подготовить предложения с оценкой инвестиционных затрат по приведению их в нормативное состояние.

Правительству республики следует предусмотреть средства для восстановления существующей инженерной инфраструктуры, как за счет инвестиционных программ самих компаний, так и за счет республиканского бюджета.

Особая роль в повышении качества жизни отводится отрасли здравоохранения. Мы достигли   положительных   результатов в высокотехнологичной   медицине. Выбранная стратегия концентрации ресурсов позволила эффективно использовать кадровый потенциал и дорогостоящее медицинское оборудование.

За последний год нам удалось провести модернизацию ряда крупных объектов здравоохранения. Это – Республиканский клинический онкологический диспансер; многопрофильная больница в Нижнекамске, в составе которой начала работать одна из крупнейших в России поликлиника на 720 посещений; в Казани открыт новый перинатальный центр, который позволит существенно улучшить работу по охране здоровья   матерей   и   новорожденных;   завершается   модернизация   двух  крупных стационаров в столице республики и Набережных Челнах; а также в Казани ведется строительство современного консультативно-диагностического центра.

В результате проводимых в республике мероприятий за пять лет удалось снизить смертность от заболеваний системы кровообращения – на  16 процетов и детскую смертность – на 7 процентов.

В текущем году на четверть выросло количество обращений в системе «Народный контроль» в категории «Поликлиники и больницы». Это диктует нам необходимость совершенствования работы первичного звена здравоохранения, куда чаще всего обращаются жители республики. Длинные очереди, грубость по отношению к пациентам, излишняя волокита неприемлемы.

Конкурентным   преимуществом   государственного   здравоохранения   должна стать пациенториентированность и высокое качество предоставляемых услуг. Шире следует использовать ресурсы страховых медицинских организаций. Министерству информатизации и связи необходимо в приоритетном порядке решать   вопросы   внедрения   информационных   технологий   и   телемедицины в здравоохранении.

Важнейшей задачей социальной политики является повышение качества адресной поддержки отдельных категорий населения, нуждающихся в помощи государства.

Необходимо совершенствовать работу по обеспечению достойных условий жизнедеятельности для тех, кто утратил способность к самообслуживанию, а также созданию условий для повышения экономической самодостаточности и активного долголетия граждан.

Крайне важно сегодня сосредоточиться на профилактических мероприятиях, формирующих   навыки   культуры   здоровья,   повышении   мотивации   граждан   к сохранению и заботе о своем здоровье.

Популяризации здорового образа жизни способствуют созданная в республике развитая спортивная инфраструктура, активное внедрение системы ГТО, а также проведение в республике значимых спортивных мероприятий.

В 2017  году у нас пройдет Кубок Конфедераций FIFA, а в 2018 году – чемпионат мира по футболу. Наша задача – провести их на самом высоком уровне.

Кроме того, Министерству спорта республики следует организовать системную работу по подготовке спортсменов мирового класса. Отсутствие на пьедесталах почета татарстанских спортсменов на прошедшей Олимпиаде в Рио – серьезный повод задуматься. Казань должна оправдывать свой статус спортивной столицы России. Среди олимпийских чемпионов мы хотим видеть татарстанских воспитанников. (Аплодисменты.)

Уважаемые депутаты! Масштабность стоящих перед республикой задач предъявляет особые требования к эффективности деятельности органов власти. Необходимо повышать качество принимаемых управленческих решений, совершенствовать переподготовку специалистов и работу с кадровым резервом, расширять проектное управление, активнее использовать передовой опыт и повышать открытость деятельности органов власти всех уровней. Вся работа должна быть построена, исходя из наших долгосрочных целей и задач.

Уважаемые татарстанцы! Великой Россию делают сильные регионы, такие как наш Татарстан. И сегодня, работая в единой команде, мы продолждаем строить будущее родной республики. Главное, мы хорошо знаем, что хотим и как этого достичь.

Хөрмәтле ватандашлар! Һәр яңа көн тормышны яхшырак итү мөмкинлеген бирә, безнең алда зур максатлар һәм бурычлар тора. Иң мөһиме – көчебезгә ышанырга һәм Татарстан иминлеге өчен хезмәт итәргә. Без бергә! Без булдырабыз!

Игътибарыгыз өчен рәхмәт. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Уважаемые участники заседания! Позвольте еще раз поблагодарить Рустама Нургалиевича  за изложенный обстоятельный анализ текущей социально-экономической и общественно-политической ситуации в Татарстане.

В послании Президента Государственному Совету Республики Татарстан нашли отражение ключевые приоритеты и векторы дальнейшего созидательного развития нашей республики. Безусловно, по всем обозначенным направлениям  органами государственной власти, местного самоуправления, как было сказано в докладе, командой Татарстана, под руководством Президента Р.Н. Минниханова проводится системная  и последовательная работа. Степень ее одобрения населением наглядно продемонстрировали итоги думских выборов, прошедших в открытой конкурентной борьбе при высокой активности жителей республики – наших избирателей. По сути, за два года мы полностью обновили полномочия представительной власти всех уровней. В настоящий момент депутации от Татарстана в Федеральном Собрании Российской Федерации предстоит без потери темпа включиться в продвижение интересов республики, создание законодательной базы для перспективных проектов и укрепление связи с федеральными структурами власти.

В прозвучавшем выступлении Рустам Нургалиевич сформулировал наиболее общие оценки внутреннего и внешнего положения Татарстана, были определены стратегические решения.  Большая часть конкретных задач лежит на плечах исполнительной власти, но самые значимые идеи, ответственные шаги должны быть оформлены в виде законодательных инициатив и внесены в Государственный Совет Республики Татарстан для обретения силы закона. В первую очередь это касается  стартовавшего бюджетного процесса, поиска внутренних резервов развития и, безусловно, исполнения социальных обязательств для  обеспечения согласованной работы в этом направлении Президиума Государственного Совета  и Правительства республики. В установленном порядке будет разработан комплекс мер по реализации послания Президента Республики Татарстан  Государственному Совету на 2017 год.

Уважаемые участники заседания! Уважаемые депутаты Государственного Совета!

Вопрос повестки рассмотрен. Двадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан объявляю закрытым.

 (Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

_________________________

Скачать (*.doc)