Cтенографический отчет десятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 25 сентября 2015 года
|
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний
|
25 сентября 2015 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле көн, хөрмәтле депутатлар, каникулдан соң беренче утырышка җыелган кунаклар! Уважаемые коллеги, уважаемые участники заседания, начинаем первое в осенней сессии заседание Государственного Совета. Прошу депутатов подготовиться к регистрации. Проверьте, пожалуйста, жетоны. Красным цветом наверх, зеленая лампочка горит. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 84
Не зарегистрировано 0
Результат: кворум есть
Зарегистрировалось 84 процента депутатов. Кворум имеется. Десятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Уважаемые депутаты Государственного Совета, на сегодняшнем заседании принимают участие: Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, исполняющий обязанности Премьер-министра Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, заместитель Председателя Верховного Суда, заместитель Председателя Арбитражного суда, Прокурор Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты, Председатель Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, Председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан и ответственные работники органов государственной власти Республики Татарстан.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Республики Татарстан, главы отдельных муниципальных районов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан. Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, до рассмотрения вопроса о повестке дня десятого заседания нам необходимо избрать рабочие органы осенней сессии: сформировать секретариат, регламентную группу, комиссию по контролю за голосованием с использованием электронной системы и редакционную комиссию.
Проекты постановлений о рабочих органах осенней сессии у вас на руках. Руководителем секретариата осенней сессии предлагается назначить депутата Садыкову Разию Габдулахатовну, членами секретариата − Абдульзянова, Гайнуллова, Гимадеева и Зяббарову. Кандидатуры согласованы с комитетами, поэтому позвольте поставлю на голосование проект постановления о составе секретариата осенний сессии. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о регламентной группе осенней сессии. Руководителем предлагается депутат Воропаева Татьяна Васильевна, члены − Салихов Ирек Фаритович и Шарипов Ирек Ильдусович. Какие суждения будут? Согласиться. Тогда ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
У вас также на руках проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о комиссии по контролю за голосованием с использованием электронной системы. Руководителем рекомендован депутат Барышев Леонид Анатольевич, в составе − депутаты Бикмурзин и Фахрутдинов. Если нет возражений, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Проект постановления о редакционной комиссии осенний сессии. Руководителем предлагается депутат Созинов Алексей Станиславович, членами − депутаты Егоров, Кольгин, Мухаметшин Альберт Ахатович и Прокофьев Артем Вячеславович. Возражений нет, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Прошу членов секретариата и регламентной группы занять специально отведенные в зале места и приступить к работе. Редакционная комиссия при необходимости может собираться в кабинете № 202.
Уважаемые депутаты, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сегодняшнем заседании 23 вопроса. Проект повестки дня у вас на руках. Предлагаю принять его за основу. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, в соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан нам предстоит утвердить представленную Президентом Республики Татарстан кандидатуру Премьер-министра. Это кандидатура Халикова Ильдара Шафкатовича. Сегодня данная кандидатура была рассмотрена и одобрена на заседаниях практически всех комитетов Государственного Совета Республики Татарстан. Предлагаю включить вопрос в повестку дня и рассмотреть его первым. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Будут ли у депутатов Государственного Совета Республики Татарстан предложения к принятой за основу повестке дня? Есть таковые.
Слово предоставляется депутату Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку. Комитетом предлагается включить дополнительно в повестку дня заседания 17 вопросов. Среди них один проект федерального конституционного закона о внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». 16 проектов федеральных законов. Из них 10 проектов о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, шесть − о внесении изменений в другие федеральные законы, список у вас имеется. При этом для сведения хочу сказать: проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка избрания мировых судей, внесенный Народным Хуралом Республики Бурятия, предлагается не поддерживать. И последнее из 17 вопросов, включаемых в повестку дня, предлагается исключить вопрос о заслушивании в «Разном» информацию о деятельности мировых судей в Республике Татарстан в связи с необходимостью углубленной и всесторонней проработки данного вопроса и отсутствием Председателя Верховного Суда Республики Татарстан на данном заседании. Гилазов Ильгиз Идрисович находится в командировке.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Якунин Леонид Александрович.
Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, прошу включить в повестку дня девять вопросов. Пять проектов законов: о внесении изменений в статью 17 Бюджетного кодекса Республики Татарстан, об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год, о внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона о налоге на имущество, об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и об установлении на 2016 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда. И три федеральных закона и одна законодательная инициатива.
Председательствующий. Благодарю.
Депутат Валеев.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитеты сессиянең көн тәртибенә өстәмә ике мәсьәлә тәкъдим итә. Беренчесе, «Татарстан Республикасының вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр турында» канунына үзгәрешләр кертү турында, докладчы − Валеев. Икенчесе, «Мәгариф турында» Татарстан Республикасы канунының 21 матдәсенә үзгәрешләр кертү турында, докладчы − Исаева.
Председательствующий. Рәхмәт.
Депутат Хадеев.
Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня семь вопросов. Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан». И шесть проектов федеральных законов. Законопроекты комитетом рассмотрены и поддержаны. Необходимые заключения правовых служб получены, соответствующие материалы подготовлены.
Председательствующий. Благодарю.
Депутат Бурганов.
Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, прошу включить в повестку дня два вопроса, которые были рассмотрены сегодня на заседании комитета. Это о проекте закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан» и о проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан».
Председательствующий. Благодарю.
Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике предлагает включить в повестку дня шесть вопросов. Два проекта законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». И четыре проекта федеральных законов, два из них касаются обращения лекарственных средств, два – охраны здоровья граждан и Закона об образовании. Все материалы подготовлены, на комитете все вопросы рассмотрены.
Председательствующий. Благодарю.
Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Прошу внести в повестку дня два вопроса: «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесений изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» и один федеральный закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Вопросы рассмотрены, решение комитета имеется.
Председательствующий. Коллеги, спасибо.
Не надо особо удивляться такому количеству дополнительно внесенных в повестку дня вопросов, поскольку и Государственная Дума после каникул начала свою работу, рассмотрела много законодательных инициатив и проектов законов. Но и наш Кабинет Министров подготовил ряд законопроектов, которые мы обязаны рассмотреть. Многие связаны с рассмотрением будущего проекта бюджета на 2016 год.
Коллеги, нам надо будет проголосовать по предложению депутата Ягудина. 17 вопросов. Все поддержать, в том числе один вопрос об исключении из повестки дня информации Верховного Суда Республики Татарстан о деятельности мировых судей. На одном из заседаний мы дали протокольное поручение Верховному Суду нашей республики. Мы его рассмотрим позднее.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поддержать предложение Ягудина?
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Якунин Леонид Александрович предлагает включить в повестку дня девять вопросов. Все они подготовлены, необходимые заключения получены. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы их включить и рассмотреть?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Депутат Валеев предложил два вопроса. Если у коллег нет возражений, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Бурганов предлагает рассмотреть два вопроса, он их озвучил. Ставлю на голосование. Кто поддерживает?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Захарова предложила внести шесть вопросов, в том числе и федеральные проекты законов. Кто за то, чтобы их включить? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хабибуллин Альберт Галимзянович предлагает два вопроса, они связаны с местным самоуправлением. Прошу голосовать об их включении.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Тахир Галимзянович, вы предложили семь вопросов. Я проскочил, извините. Их надо поддержать. Давайте проголосуем, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Мы, таким образом, сформировали большую повестку дня сегодняшнего заседания. Я попрошу коллег, расставить вопросы по их актуальности, мы с Аппаратом сейчас скорректируем, чтобы поправки к законопроектам, идущим в первом чтении, рассмотреть в перерыве, а потом до конца дня принять эти проекты в третьем чтении. Не будет возражений? Нет. И ставлю на голосование сформированную повестку дня. Кто за, чтобы принять ее в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Повестка дня утверждена.
Уважаемые депутаты Государственного Совета, до начала работы по повестке дня разрешите сообщить, что Указом Президента Республики Татарстан, Олег Викторович Морозов наделен полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации − представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан. Напомню, что Олег Викторович профессиональный политик, избирался депутатом и Государственного Совета, и Государственной Думы шести созывов. В четвертом и пятом созывах Государственной Думы избирался вице-спикером, работал начальником Управления внутренней политики Администрации Президента Российской Федерации. Сегодня его нет на заседании по уважительной причине, он выехал в районы, где избирательная кампания прошла с большим напрягом, чтобы оказать им содействие со стороны федеральных структур. Давайте поздравим его, пожелаем больших успехов, он достойный представитель. (Аплодисменты.)
Также разрешите представить вновь назначенного начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан Артема Александровича Кузнецова, который за 17 лет работы в органах внутренний дел прошел путь от оперативного уполномоченного до начальника полиции по городу Казани. Последнее место работы Артема Александровича − начальник Центра лицензионно- разрешительной работы. Артем Александрович, мы вас поздравляем, также желаем больших успехов на новом посту. (Аплодисменты.)
Также я хочу напомнить, что одновременно с выборами Президента Республики Татарстан состоялись выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан. Прошли организационные заседания советов муниципальных районов и городских округов, на которых были избраны главы районов и мэры городов, председатели советов муниципальных образований нашей республики. Таким образом, муниципальная власть полностью сформирована и приступила к активной работе. От имени депутатского корпуса Государственного Совета Республики Татарстан поздравляем всех избранных глав, желаем успешной работы, плодотворного сотрудничества с нами в части законотворческой деятельности, успехов всем. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению первого вопроса повестки дня. Об утверждении кандидатуры Премьер-министра Республики Татарстан. Для представления кандидатуры Премьер-министра Республики Татарстан слово предоставляется Рустаму Нургалиевичу Минниханову, Президенту Республики Татарстан.
Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.
Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, приглашенные! В соответствии со статьей 94 Конституции Республики Татарстан представляю кандидатуру Халикова Ильдара Шафкатовича для утверждения на должность Премьер-министра Республики Татарстан.
Мы знаем его как опытного политика и патриота республики. Ильдар Шафкатович организует работу Правительства уже более пяти лет. Сегодня Правительство – это эффективная административная команда, способная находить правильные решения для республики. Его работа высоко оценена и на федеральном уровне. Татарстан пять лет подряд занимает первое место среди субъектов Федерации по показателям оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. В республике налажено конструктивное взаимодействие всех ветвей государственной власти. Традиционно сильны деловые связи с руководителями промышленных предприятий, ведущими финансистами и бизнесменами республики. Ведется открытый диалог с населением, выстроена эффективная система взаимоотношений с федеральными органами. Важнейшей задачей Правительства Ильдар Шафкатович считает обеспечение роста инвестиционной активности в республике, стимулирование технологического развития.
В соответствии с принятым курсом реализуется ряд проектов, ориентированных на модернизацию производства. Будучи руководителем республиканского оргкомитета, Ильдар Шафкатович внес большой вклад в успешное проведение Универсиады и чемпионата мира по водным видам спорта.
В этом году Казань выиграла право на проведение чемпионата World skills − 2019. Он также должен быть организован на самом высоком уровне. Впереди большая работа. Серьезные цели поставлены Стратегией-2030, которая заложила основные направления долгосрочного развития республики. Ее главная цель – вхождение Татарстана в число конкурентоспособных глобальных полюсов роста.
Новому составу Кабинета Министров предстоит разработать меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития республики. Уверен, целеустремленность, политический и управленческий опыт помогут Ильдару Шафкатовичу на посту Премьер-министра решать самые сложные задачи.
Хөрмәтле депутатлар, уважаемые депутаты! Прошу вас утвердить кандидатуру Халикова Ильдара Шафкатовича на должность Премьер-министра Республики Татарстан.
Председательствующий. Спасибо, Рустам Нургалиевич.
Вопросов нет. Позвольте в соответствии со статьей 128 Регламента Государственного Совета предоставить слово кандидату на должность Премьер-министра Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Халиков И.Ш., кандидат на должность Премьер-министра Республики Татарстан.
Хөрмәтле Рөстәм Нургали улы, хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Позвольте поблагодарить вас за высокое доверие и представление моей кандидатуры на должность Премьер-министра Республики Татарстан. В случае моего избрания я буду рассматривать этот факт как доверие и высокую ответственность.
Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, буквально полгода назад 20 марта я выступал с этой трибуны с отчетом о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан. Социально-экономическая политика республики ориентирована на повышение качества жизни населения и обеспечение устойчивого развития экономики. Во многом благодаря такому подходу и системно выстроенной работе Татарстан под руководством нашего Президента является одним из ведущих регионов страны со значительным экономическим потенциалом и развитым человеческим капиталом. По основным макроэкономическим показателям наша республика традиционно входит в число регионов лидеров. Вместе с этим мы с вами прекрасно видим и осознаем, с какими новыми вызовами столкнулась республика и страна в целом, что, конечно же, отражается на динамике социально-экономического развития. Но мы оперативно реагируем на эти вызовы, в том числе в рамках плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, ориентированных на сохранение стабильной работы и обеспечение заказами предприятий республики, стимулирование деловой активности в секторах с наибольшим мультипликативным эффектом, поддержку рынка труда и создание рабочих мест.
Как уже было сказано Президентом Республики Татарстан, достаточно серьезные, амбициозные цели поставлены в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, которой дан прогноз, сценарий развития Республики Татарстан. Вот лишь некоторые из ориентиров. Увеличение валового регионального продукта, промышленного производства, производства продукции сельского хозяйства в 2030 году − в 1,8 раза. Рост оборота розничной торговли − в 1,9 раза, инвестиций в основной капитал − в 1,7 раза. В стоимостном выражении объем валового регионального продукта к 2030 году должен превысить 5 трлн. рублей, инвестиций в основной капитал − 1,6 трлн. рублей.
Безусловно, нам до 2030 года на каждом этапе предстоит очень многое сделать, чтобы выполнить столь амбициозные цели. В случае моего избрания готов приложить все силы, знания и опыт для решения этих задач. Я понимаю, что предстоит работать в соответствии с новыми реалиями времени, в том числе с непростой экономической ситуацией. Убежден, что Правительство продолжит работу по повышению инвестиционной и инновационной привлекательности Республики Татарстан, развитию производств, строительства, транспортной инфраструктуры, образовательных кластеров, сохранению и приумножению культурного наследия, социальной защите граждан. Надеюсь, что, работая в команде вместе с коллегами, депутатским корпусом, главами муниципальных образований, нам удастся эффективно и слаженно выполнять задачи, обозначенные в послании Президента Республики Татарстан, для достижения главной цели – благосостояния нашего народа. Я очень надеюсь на вашу поддержку, уважаемые депутаты.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас, Ильдар Шафкатович.
Коллеги, будут ли вопросы к Ильдару Шафкатовичу Халикову? Нет вопросов.
Миргалимов, вы включили, чтобы выступить? Необходимость выступать есть или нет, как вы считаете? На комитетах практически все выступили, высказались. Если есть вопросы, можете с места задать, Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Фарид Хайруллович, единственная оппозиционная партия, я думаю, имеет право высказать свою точку зрения по вопросу утверждения Премьер-министра Республики Татарстан.
Председательствующий. Нет проблем. Тем более по Регламенту это позволяется.
Если нет вопросов, Ильдар Шафкатович, садитесь, пожалуйста. Спасибо.
Слово предоставляется Миргалимову Хафизу Гаязовичу.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, Рустам Нургалиевич, Минтимер Шарипович, члены Правительства, коллеги и приглашенные! Сегодня решается непростой вопрос. Мы всегда куда-то торопимся. Давайте выслушаем мнение фракции. Ведь Премьер-министр − это тот человек, который наряду с Президентом отвечает за все плюсы и минусы министерств, ведомств, муниципальных образований, сельских поселений. В целом отвечает за то, как наш народ живет, на какие деньги, на какие пенсии, в каких социально-бытовых условиях, за тарифы и так далее. Поэтому, товарищи, это не механический вопрос, это творческий, политический, государственный, законодательный вопрос. Мы с вами прошли еще выборные баталии, видели все изнутри. Я в течение десяти лет являюсь депутатом, на многие вещи у меня другое видение. Мы посмотрели, как работают главы администраций, вот они здесь присутствуют, как работают главы поселенческого уровня, как работают наши чиновники, министерства и ведомства. Посмотрели, как составлен этот отчет. Прекрасный отчет. Но практика наглядней любого отчета. Практика богаче тогда, когда с глазу на глаз говоришь с нашими избирателями.
Давайте возьмем образование. Много вопросов. Я думаю, в будущей деятельности Ильдар Шафкатович будет иметь это в виду при заслушивании, утверждении программы. Вот было совещание с участием Президента Республики Татарстан. Многие проблемы там обнажились, многие проблемы были озвучены нашими избирателями.
Здравоохранение. Качество здравоохранения не соответствует отчету, который здесь отражен. Платных услуг больше бесплатных. Так не должно быть. Поэтому новому составу Правительства, Премьер-министру это надо учитывать. Я считаю, здесь руководство и республики, и здравоохранения − заложники федеральных законов. Значит, надо достучаться через депутатов Госдумы. Не повышая пенсии, зарплаты, социальные выплаты, такие деньги надо платить за диагностику, за лечение! Хотя у нас производится высокотехнологичное медицинское оборудование.
Давайте возьмем сельхозпроизводителей, уважаемые товарищи! Если руководитель не ворует, если руководитель не «прихватизирует» в свой карман, для родственников, прекрасные условия для труда. Атнинский район без единого кредита строит такие комплексы, зарплата, социальные условия. Рядом такой же район. О своем Черемшанском районе я даже говорить не хочу. Хоть сколько руководителей там меняй, пока не наведешь порядок в имуществе, пока не проведешь деприватизацию, ничего не изменится.
Уважаемые товарищи, давайте посмотрим условия наших ветеранов, я, прежде всего, имею в виду тыловиков и детей войны. Этот вопрос тоже встал на повестке дня. Ведь программа Правительства нацелена на пять лет. Я думаю, в 32 программы, особенно в программу стратегического развития, будут внесены коррективы. Ведь итоги 2014 года и половина 2015 года говорят о том, что наша республика уже вошла в кризисное состояние. Если посмотреть вопросы в целом: строительство, машиностроение, КАМАЗ мы не вытащим сами. Целевая программа поддержки КАМАЗа полностью зависит от федеральных властей и Правительства. Есть еще вопросы молодежи, подрастающего поколения. Я не хочу сейчас давать оценку, уважаемые товарищи, будущее Правительство должно внести коррективы в свою деятельность. Вот в этом отчете не обозначены моменты, которых мы не достигли. А сейчас депутаты, экс-кандидаты, и депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, объехав все районы, увидели, на что надо акцентировать внимание.
Безработица. Уважаемые товарищи, цифры, я убедился, есть статистика, есть реальность, есть факты. Вещи надо называть своими именами. Успокаивать себя нельзя. Надо инициировать движение, как по безработице, так и по оплате себестоимости продуктов, эффективности производительности труда. Если Азнакаевский район с приходом молодого руководителя сделал шаги, то рядом такие же районы. Я участвовал на сессии Альметьевского, Азнакаевского районов. Товарищи, дух совсем другой. ТСЖ, ЖКХ, если в одном конце стоимость воды − почти 55 рублей, в другом конце − 18. Тепло, ОДН и другое. Ведь зарплаты, пенсии одинаковые. Люди требуют ответа. Почему в Джалиле почти 55 рублей, в Альметьевске почти 42? Рядом Тукаевский район, там в некоторых деревнях 45 рублей. Значит, программа обеспечения людей питьевой водой и другой полностью не работает. Люди требуют ответа. Я встречался в «Уютном доме» по проблемам ЖКХ. Товарищи, много делается. Я видел, некоторые законы Государственного Совета Республики Татарстан не работают, некоторые частично работают, несмотря на содержательность и названия. Значит, мы тоже не дорабатываем.
Кандидатура на должность Премьер-министра, предложенная Президентом, достойна, нет вопросов. Мы знаем его уже давно, и по Челнам, и по сотрудничеству с депутатами Государственного Совета Республики Татарстан. Кандидатура представлена с учетом мнения федерального центра, окружения Президента. Наверное, учтено мнение других советников. Но, наверное, это единственная кандидатура, была бы альтернатива, мы тоже бы предложили. Но так пока наше законодательство устроено. Поэтому, подытожив свое выступление, хочу сказать, во многих вещах, программах, приоритетах надо расставить акценты.
Еще один вопрос, уважаемые товарищи. Работа муниципальных образований. Их аппараты, подготовленность, неподготовленность чиновников. 3 тыс. нарушений законодательства за прошлый год. Это работа советов муниципальных образований. Значит, туда надо юристов отдавать. Как чиновник может принимать людей, давать компетентные ответы нашим избирателям, если он сам сознательно или нет нарушает законы и готовит нормативные документы. Зарплату надо повысить, не 10 тыс., а 20 тыс., и профессиональный юрист придет. Если так подходить к каждой отрасли, можно подвести итоги. Действительно, работая над программой, надо вывести вот эту проблему на высший уровень.
И последние. Уважаемые товарищи, в разграничении полномочий между поселенческим уровнем, муниципальным, республиканским есть минусы. Не вмешивайся в наш устав. Да, да, устав, товарищи. Мы же избиратели всего Татарстана. В этом отношении вопросы законотворчества, выполнения постановлений Правительства по некоторым моментам имеют рекомендательный характер, значит, необязательный. Так не должно быть. Если власти поселенческого, муниципального, республиканского уровня в одной упряжке, должна быть пропорциональная ответственность, если хотите, даже субсидиарная.
Уважаемые депутаты, тогда, когда избирается высшее должностное лицо, у нас есть решение Президиума Центрального комитета КПРФ. У нас особое мнение. Мы не можем поддержать кандидатуру Ильдара Шафкатовича голосованием. Мы не можем нарушить решение Президиума Центрального комитета КПРФ, хотя с учетом всех мнений я могу сказать, мы смогли бы выразить свою поддержку в ином плане, высказать свои замечания и предложения.
Спасибо.
Председательствующий. Слово предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Я полагаю, это будет обобщенное мнение всех комитетов.
Хабибуллин А.Г. Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, хөрмәтле Рөстәм Нургали улы! Уважаемый Президент, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и приглашенные! Все комитеты Государственного Совета Республики Татарстан на совместных заседаниях рассмотрели предложение Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова об утверждении кандидатуры Халикова Ильдара Шафкатовича на должность Премьер-министра Республики Татарстан. В результате комитеты рекомендуют Государственному Совету утвердить кандидатуру Халикова Ильдара Шафкатовича на должность Премьер-министра Республики Татарстан. Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 129 Регламента Государственного Совета вопрос об утверждении кандидатуры Премьер-министра решается Государственным Советом тайным голосованием, если Государственный Совет не определит иной порядок голосования.
Уважаемый Фарид Хайруллович, предлагаем Государственному Совету провести открытое голосование с использование электронной системы голосования.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю. Садитесь.
Коллеги, необходимо обсудить предложение об открытом голосовании. Не будет возражений? Ставлю на голосование это предложение.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Мы завершили обсуждение и имеем полное право поставить на голосование предложение Президента по кандидатуре Ильдара Шафкатовича Халикова. Прошу депутатов голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Ильдар Шафкатович, поздравляем вас, желаем больших успехов. (Аплодисменты.)
Минниханов Р.Н. Уважаемые депутаты! Хөрмәтле депутатлар! Хочу поблагодарить за поддержку кандидатуры Ильдара Шафкатовича. Я понимаю и наших братьев-коммунистов, у них свой регламент. Мы делаем одно дело. Доля Премьер-министра несладкая, я сам имел счастье работать на этой должности, поэтому прошу аплодисментами поблагодарить Ильдара Шафкатовича за работу, которую он пять лет вместе с нами вел, и пожелать ему успехов.
Бик зур рәхмәт сезгә. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Ильдар Шафкатович, у вас выступления не будет? Работать надо, да?
Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.
Конечно же, у меня было запланировано выступление. Но после слов Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова, остается только выразить Президенту Республики Татарстан, Государственному Совету Республики Татарстан большое спасибо за оказанное доверие и пообещать, что я буду делать все возможное для того, чтобы это доверие оправдать.
Спасибо. Рәхмәт.
Председательствующий. Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня «Об избрании мировых судей Республики Татарстан». Докладчик − Хайруллин Марат Максутович, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан. Прошу пригласить кандидатов в мировые судьи.
А пока выстраиваются, Рустам Нургалиевич предлагает сказать, что сегодня мы еще должны согласовать кандидатуры заместителей Премьер-министра. Сегодня же Президент в соответствии с нормами Конституции указом утвердит министров, членов Правительства. Я перед перерывом об этой процедуре еще дополнительно скажу.
Пожалуйста, вам слово.
Хайруллин М.М., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.
Хөрмәтле депутатлар! Уважаемые депутаты, В соответствии со статьей 6 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» вашему вниманию представляется к назначению мировым судьей в судебный участок номер 6 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Гатин Ильшат Фоатович. Родился Ильшат Фоатович 23 февраля 1985 года. В 2007 году окончил КГУ. В настоящее время работает в должности помощника председателя Авиастроительного районного суда города Казани. Заключением Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан от 29 июля 2015 года кандидат рекомендован к избранию на должность мирового судьи. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию данного кандидата на должность мирового судьи, не имеется. Уважаемые депутаты, прошу поддержать кандидатуру Ильшата Фоатовича.
Председательствующий. Я думаю, так сделаем: вы представьте всех, а потом мы персонально будем голосовать по каждой кандидатуре.
Хайруллин М.М. Вашему вниманию представляется к назначению мировым судей в судебный участок № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан − Кириллова Римма Александровна. Римма Александровна родилась в 1980 году. В 2007 году окончила КГУ. В настоящее время работает в должности заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и социальной защиты Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. Заключением Квалификационной коллегии судей от 22 июля 2015 года кандидат рекомендована к избранию на должность мирового судьи. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию кандидата на должность мирового судьи, не имеется.
К назначению мировым судьей судебного участка № 1 по Сармановскому судебному району Республики Татарстан представляется Хазиев Айнур Назипович. Родился он в 1980 году, в 2002 году окончил Казанский университет, в настоящее время работает в должности помощника Альметьевского городского прокурора прокуратуры Республики Татарстан, заключением Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан от 29 июля 2015 года он также рекомендован к избранию на должность мирового судьи. Каких-либо обстоятельств, препятствующих назначению кандидата на должность мирового судьи, не имеется.
К назначению мировым судьей судебного участка № 6 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан представляется Сайфуллин Рейнат Рейнатович, 1986 года рождения, в 2008 году окончил Институт экономики, управления и права по специальности «юриспруденция». В настоящее время работает в должности помощника судьи Верховного Суда Республики Татарстан, заключением Квалификационной коллегии судей от 29 июля 2015 года кандидат рекомендован к избранию на должность мирового судьи. Обстоятельств, препятствующих избранию кандидата на должность мирового судьи, не имеется.
Следующий кандидат – Нигматуллин Ринат Маратович, представляется к назначению мировым судьей судебного участка № 7 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан. Родился 27 декабря 1976 года, в 1998 году окончил Казанский филиал Юридического института Министерства внутренних дел России по специальности «юриспруденция», в настоящее время работает в должности мирового судьи судебного участка № 7 по судебному району города Набережные Челны. Заключением Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан от 27 мая 2015 года кандидат рекомендован к избранию на должность мирового судьи. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию кандидата на должность мирового судьи, не установлено.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику? Есть. Пожалуйста, депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Вот в характеристике Нигматуллина председатель Набережночелнинского городского суда Гайфутдинов пишет, Нигматуллин зарекомендовал себя только с положительной стороны как грамотный, квалифицированный специалист в области уголовного и гражданского права и процесса, профессионально применяет действия законодательства на практике, добросовестный и исполнительный работник.
Там же приводятся причины отмен и изменений приговоров по делам, рассмотренным Нигматуллиным. Нарушения уголовно-процессуального закона, неправильное применение закона, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Где же товарищ Гайфутдинов правильно пишет: в характеристике или в справке? Почему так? Что-то непонятно.
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Хайруллин М.М. В работе мирового судьи, безусловно, случаются разные ситуации. Для сведения депутатов должен сказать, что на данном участке мировой судья рассматривает порядка 1500 гражданских, уголовных и административных дел. Для апелляционного обжалования в процентном отношении в районные суды попадают не более 8-9 от общего количества рассматриваемых дел. Вот эта характеристика, которую уважаемый депутат зачитал, касается тех малозначительных, наверное, порядка 5-6 дел, пересмотренных апелляционной инстанцией. В общем количестве дел, которые мировой судья за свою работу в течение календарного года рассматривает, это, наверное, порядка 3-4 дел. Остальные судебные постановления, вынесенные нашим кандидатом, соответствуют требованиям закона. Стабильность судебных актов этого кандидата в пределах 90 − 95 процентов от общего количества рассмотренных им дел.
Председательствующий. Благодарю вас.
Миргалимов Х.Г. (Не слышно.)
Председательствующий. Вопрос понятен, Хафиз Гаязович. Ответ получен. Больше вопросов нет.
Марат Мансурович, садитесь, пожалуйста, спасибо.
Слово предоставляется председателю Комитета по законности и правопорядку депутату Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Предложенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку и одобрены всеми членами комитета. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан носит положительный характер.
При рассмотрении данного вопроса комитет также исходил из комплексного подхода к оценке кандидатур, включая все требования, которые выдвигаются федеральными законами и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан».
Уважаемые коллеги, Комитет по законности и правопорядку рекомендуем вам избрать кандидатуры, указанные в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан, на должности мировых судей.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Переходим к персональному голосованию.
Мировым судьей по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан на участок № 6 предлагается кандидатура Гатина Ильшата Фоатовича. Будут ли вопросы у депутатов к этой кандидатуре? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы избрать Гатина Ильшата Фоатовича мировым судьей на судебный участок № 6 Зеленодольского района?
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Кандидатура Кирилловой Риммы Александровны рекомендована на Приволжский судебный район города Казани, судебный участок № 5. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Сармановскому судебному району Республики Татарстан, судебный участок № 1 − кандидатура Хазиева Айнура Назиповича. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Советскому судебному району города Казани, судебный участок № 6 − кандидатура Сайфуллина Рейната Рейнатовича. Будут ли вопросы к кандидату? Нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
И кандидатура Нигматуллина Рината Маратовича на судебный район города Набережные Челны, судебный участок № 7. Будут ли вопросы? Есть вопрос.
Пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Ринат Маратович в 2014 году у вас обжаловано 27 дел об административных правонарушениях, отменено 9. Почти половина. Неужели незнание процессуальных вопросов, как пишется в характеристике, или существенные нарушения?
Нигматуллин Р.М., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
В данном случае изменение или отмена данных решений вызваны вступлением в силу новых законов на момент рассмотрения в апелляционной инстанции. Поэтому они были отменены.
Председательствующий. Не судебная ошибка, а изменение законодательства вызвало отмену или изменение ранее принятого решения. Так?
Нигматуллин Р.М. Да.
Председательствующий. Еще есть вопросы, коллеги? Нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Позвольте мне от имени депутатов Государственного Совета и от себя лично поздравить вас с избранием судьями и пожелать вам успешной работы. Давайте поаплодируем. Всего доброго. До свидания. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос повестки дня. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», первое чтение. Докладчик − исполняющий обязанности министра финансов Республики Татарстан Гайзатуллин Радик Рауфович. Подготовиться к докладу депутату Якунину.
Гайзатуллин Р.Р., исполняющий обязанности министра финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и приглашенные! На территории Российской Федерации в настоящее время проводятся целенаправленные мероприятия по развитию и поддержке импортозамещающих производств. В связи с этим Кабинетом Министров Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан представлен законопроект «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Законопроектом предлагается установить на три года пониженную ставку в размере 0,1 процента по налогу на имущество организаций-производителей синтетических моторных масел.
Данные меры государственной поддержки направлены на замещение импорта масел и смазочных материалов. Кроме того, они позволят установить конкурентную цену на данную продукцию, что улучшит освоение рынка сбыта.
Отмечу, что законопроект поддержан Президентом Республики Татарстан, имеются положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. С учетом вышеизложенного прошу уважаемых депутатов рассмотреть законопроект и принять его в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам Якунину Леониду Александровичу.
Якунин Л.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» подготовлен с целью установления пониженной ставки в размере 0,1 процента по налогу на имущество организаций-производителей синтетических моторных масел. Принятием законопроекта обеспечивается государственная поддержка предприятий, обеспечивающих замещение импорта масел и смазочных материалов.
На данный законопроект имеются заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры республики.
Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект и рекомендует депутатам принять проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» в первом чтении. Поправки к данному законопроекту вносятся до 11 часов 40 минут сегодняшнего дня. Прошу поддержать решение комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, записавшихся для выступления нет. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении со сроком подачи поправок до 11 часов 40 минут. Кто за данное решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
До перерыва время еще есть. Предлагаю рассмотреть проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан». Докладчик – Ягудин Шакир Шахмедович, председатель Комитета по законности и правопорядку.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан» разработан во исполнение предложений Президента Республики Татарстан, которые были высказаны в ходе его выступления на третьем Республиканском форуме социально ориентированных некоммерческих организаций. Напомню кратко основные из них. Это необходимость расширения представительства в Общественной палате общественных советов муниципальных образований, продление срока полномочий Общественной палаты с трех до четырех лет, ротация в виде обновления членов Общественной палаты и избрание или назначение их не более чем на два срока подряд. И еще необходимость выступления председателя Общественной палаты с докладом на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан. В Государственном Совете Республики была создана рабочая группа. Комитетом подготовлен законопроект о совершенствовании организационно-правовых основ организации и деятельности Общественной палаты, который вносится на ваше рассмотрение.
Суть основных положений законопроекта. В настоящее время Общественная палата формируется по 20 человек Президентом Республики Татарстан, Государственным Советом Республики Татарстан и Общественной палатой. Законопроектом увеличивается состав Общественной палаты с 60 до 70 человек путем включения в квоту Общественной палаты 10 представителей общественных советов муниципальных образований Республики Татарстан, что должно повысить качество обсуждения вопросов Общественной палатой. Представительство советов в Общественной палате закреплено не только пунктом 1 статьи 1 рассматриваемого законопроекта, но и пунктами 2, 5, 8, 9, 10. В пункте 6 статьи 1 законопроекта предлагается увеличить срок полномочий Общественной палаты Республики Татарстан с трех до четырех лет, что, несомненно, послужит профессионализации деятельности Общественной палаты. В пункте 7 статьи 1 предлагается ввести новое понятие «обновление действующего состава Общественной палаты Республики Татарстан». В частности, предлагается ввести норму, предусматривающую возможность по решению Общественной палаты обновить действующий состав Общественной палаты по истечении первых двух лет полномочий. При этом количество членов Общественной палаты, полномочия которых прекращаются досрочно в связи с обновлением состава, будет определяться Общественной палатой самостоятельно, а каждый из списков членов Общественной палаты, утвержденных Президентом, Государственным Советом, Общественной палатой предыдущего состава, может быть изменен не более чем на четверть.
Решение об обновлении состава Общественной палаты принимается Общественной палатой по предложению Совета Общественной палаты с учетом эффективности работы членов Общественной палаты. Новшеством является положение о том, что лица, ранее являвшиеся членами Общественной палаты двух составов Общественной палаты, непосредственно предшествовавших вновь утверждаемому составу Общественной палаты, не могут быть членами Общественной палаты. Статья 2 проекта в развитие этого положения устанавливает, что это положение не распространяется на членов Общественной палаты, избранных после вступления законопроекта в силу.
Пунктом 8 статьи 1 проекта основания прекращения полномочий членов Общественной палаты дополнены двумя позициями, вытекающими из вышесказанного. Это принятие в отношении члена Общественной палаты решения о досрочном прекращении его полномочий в соответствии со статьей 91 данного Закона и отзыв общественным советом муниципального образования, выдвинувшим его кандидатуру.
Законопроектом предлагается вести норму, предусматривающую ежегодное выступление председателя Общественной палаты с докладом на заседании Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги, вот таковы, на мой взгляд, основные положения законопроекта, направленного на укрепление авторитета и эффективности деятельности Общественной палаты Республики Татарстан. На проект поступили положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан. Законопроект получил положительную лингвистическую экспертизу.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать проект закона и принять его на основании части 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета в первом и третьем чтениях. В октябре текущего года в соответствии с действующим Законом «Об Общественной палате Республики Татарстан» должны быть опубликованы объявления о начале процесса формирования состава Общественной палаты нового состава. Срок полномочий прежнего состава Общественной палаты истекает в январе будущего года. Закон требует опубликования объявления не позднее чем за три месяца до истечения срока.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас.
Какие будут вопросы, коллеги? Есть вопросы.
Да, пожалуйста, Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Шакир Шахмедович, скажите, пожалуйста, как будет определяться эффективность работы членов Общественной палаты.
Ягудин Ш.Ш. Если вы смотрели отдельные положения данного закона, то как раз к компетенции Совета Общественной палаты отнесена разработка критериев и порядка оценки эффективности работы членов Общественной палаты. Такой документ должен быть принят. Несомненно, прежде всего на поверхности лежит участие в заседаниях Общественной палаты и их посещаемость. Ну и ряд других положений.
Председательствующий. Депутат Прокофьев.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Шакир Шахмедович, то, что будет формироваться новый состав Общественной палаты, было понятно давно. Все сроки же известны. Поэтому возникает вопрос: почему мы сразу в первом и третьем чтениях принимаем? Почему нельзя было подойти так, чтобы мы в нормальном режиме рассмотрели? Вы часто любите говорить о Регламенте, порядке, сроках и в то же время ставите нас в такое положение.
Ягудин Ш.Ш. Спасибо за вопрос.
Если вы следите за политической жизнью республики, в августе текущего года состоялся третий форум республиканских некоммерческих организаций.
Председательствующий. Депутат Гайнуллов Мунир Анварович.
Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Шакир Шахмедович, не совсем понятна поправка к части 4 статьи 16 Закона, где предлагается признавать заседания правомочными при 50-процентном составе. Сегодня две третьих. Мне кажется, это станет расслабляющим моментом. Можно ходить, можно не ходить, 50 процентов пришло.
Ягудин Ш.Ш. Этот момент очень тщательно обсуждался на заседании рабочей группы и самого комитета. По настоянию членов рабочей группы, председателя Общественной палаты, других участников было предложено снизить это соотношение с двух третьих до 50 процентов, как это имеет место в федеральных структурах и в других субъектах, в целях усиления и улучшения организационных начал работы Общественной палаты в целом. Иногда бывает так, что несколько человек не принимает участие по уважительным причинам. Две третьих − это слишком завышенный для таких формирований критерий. Практика показывает, что везде более половины.
Спасибо.
Председательствующий. Больше вопросов к вам нет. Садитесь, пожалуйста.
Желающих выступить по этому вопросу повестки дня нет. Коллеги, ставлю на голосование предложение профильного комитета о принятии данного законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято.
Коллеги, до перерыва у нас еще 10 минут. Я хочу объявить о порядке дальнейшей работы. В 12 часов продолжится наше заседание. Президентом Республики Татарстан в соответствии с Конституцией внесены в Государственный Совет предложения о назначении заместителей Премьер-министра Республики Татарстан.
Первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан рекомендована кандидатура Песошина Алексея Валерьевича. Заместителем Премьер-министра − министром сельского хозяйства и продовольствия рекомендован Ахметов Марат Готович. Заместителем Премьер-министра − министром промышленности и торговли Республики Татарстан рекомендован Зарипов Равиль Хамматович. Заместителем Премьер-министра − министром образования и науки рекомендован Фаттахова Энгель Навапович. Заместителем Премьер-министра − министром информатизации и связи Республики Татарстан рекомендован Шайхутдинов Роман Александрович. Заместителем Премьер-министра − Полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации рекомендован Ахметшин Равиль Калимуллович. Заместителем Премьер-министра Республики Татарстан предложен Шайхразиев Василь Габтелгаязович. Заместителем Премьер-министра − Руководителем Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан предложен Гафаров Шамиль Хамитович.
В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета даю профильным комитетам Государственного Совета поручение в перерыве рассмотреть кандидатуры заместителей Премьер-министра Республики Татарстан. По результатам рассмотрения на заседаниях комитетов вопрос будет внесен в повестку дня. В перерыве рассмотрение кандидатур в профильных комитетах пройдет по следующему графику. В 11 часов 30 минут прошу начать заседания. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрит кандидатуры Гафарова и Ахметшина в кабинете № 219. Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству в кабинете № 202 рассмотрит кандидатуры Песошина, Шайхутдинова и Зарипова. Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике в кабинете № 617 рассмотрит кандидатуру Ахметова. Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам в конференц-зале № 227 рассмотрит кандидатуру Фаттахова. Комитет по законности и правопорядку совместно с Комитетом по социальной политике в малом зале Госсовета рассмотрит кандидатуру Шайхразиева.
Коллеги, я прошу председателей комитетов очень организованно провести заседания, после принятия решений представить их мне для того, чтобы в 12 часов продолжить заседание с этого вопроса. Я полагаю, что в недалеком будущем мы объявим решение Президента в соответствии с его указами об утверждении министров.
Если нет вопросов, объявляется перерыв до 12 часов. Прошу депутатов активно участвовать в обсуждении кандидатур. Да, заседание Комитета по бюджету пройдет в кабинете № 701.
После перерыва
Председательствующий. Уважаемые коллеги, время − 12 часов. Продолжаем заседание Государственного Совета. И как договорились, после первого перерыва я хочу сообщить о том, что на основании решения комитетов Государственного Совета Республики Татарстан я предлагаю внести в повестку дня вопрос о согласовании предложений Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра Республики Татарстан и рассмотреть его сейчас. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Вопрос в повестку дня включен.
Уважаемые депутаты, до того, как мы приступим к обсуждению предложений Президента, разрешите сообщить, что комитеты Государственного Совета Республики Татарстан на своих заседаниях рассмотрели кандидатуры, предложенные Президентом, и рекомендуют Государственному Совету дать согласие на их назначение. На заседаниях комитетов депутаты предложили решить вопрос о согласовании кандидатур заместителей Премьер-министра открытым голосованием с использованием электронной системы голосования. Кто за данное решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для представления кандидатур на должности заместителей Премьер-министра предоставляется Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Халиков И.Ш. Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, приглашенные! В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан предложение о кандидатуре Песошина Алексея Валерьевича для назначения его на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.
К основным направлениям деятельности первого заместителя Премьер-министра относятся: координация действий Правительства республики в случае временного отсутствия Премьер-министра; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в республике; профилактика правонарушений; повышение уровня жизни населения; обеспечение прав и законных интересов граждан в жилищной сфере, включая услуги ЖКХ, вопросы экологической, санитарной безопасности, природопользования и охраны труда. Хотел бы отметить, что, несмотря на то, что Алексей Валерьевич занимает пост первого заместителя Премьер-министра сравнительно недавно, с января 2014 года, за это время он зарекомендовать себя как эффективный и грамотный руководитель, обстоятельный хозяйственник и профессионал.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Песошина Алексея Валерьевича и согласовать его назначение на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, будут ли вопросы к кандидатуре Песошина? Вопросов нет. Тогда позвольте поставить на голосование предложение Президента и подготовленный проект постановления о даче согласия на назначение Песошина первым заместителем Премьер-министра Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Алексей Валерьевич, поздравляем вас и желаем успехов в работе. (Аплодисменты.)
Следующая кандидатура.
Халиков И.Ш. В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Фаттахова Энгеля Наваповича для назначения его на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан − министра образования и науки Республики Татарстан. В октябре 2012 года Энгель Навапович возглавил Министерство образования и науки Республики Татарстан. 26 сентября 2013 года был назначен заместителем Премьер-министра − министром образования и науки Республики Татарстан. Под его руководством проводятся работа по обеспечению конституционных гарантий и законных интересов граждан в сфере образования и науки, совершенствованию всех уровней татарстанской системы образования. Хотел бы отметить, что его заслуга − организация разработки дорожной карты по ликвидации очередности в детсады, с 2012 года создано около 30 тыс. дошкольных мест. С 2013 года под непосредственным контролем Энгеля Наваповича реализуется программа повышения качества среднего образования. В республике разработана система оценки, которая позволяет осуществить мониторинг качества образования на всех этапах обучения в школе.
Сегодня Татарстан занимает третью позицию после Москвы и Санкт-Петербурга по числу победителей и призеров всероссийских олимпиад. Вы знаете Энгеля Наваповича как человека с большим опытом работы в муниципальном образовании. Человек обладает твердым характером, высокими организаторскими способностями, реализация которых идет во благо Республики Татарстан.
Уважаемые депутат, прошу вас поддержать кандидатуру Энгеля Наваповича Фаттахова и согласовать его назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан − министра образования и науки Республики Татарстан.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре? Есть.
Пожалуйста, депутат Аминов.
Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Энгель Навапович, у меня не вопрос, а пожелание. Хочу пожелать вам такой же стойкости и настойчивости в защите национального образования Республики Татарстан в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о даче согласия на назначение Фаттахова Энгеля Наваповича заместителем Премьер-министра Республики Татарстан − министром образования и науки Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Энгель Навапович, поздравляем вас, желаем плодотворной работы. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, далее.
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты! В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Ахметова Марата Готовича для назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. Хотел бы отметить, что благодаря работе Марата Готовича Министерство сельского хозяйства нашей республики занимает лидирующие позиции в Российской Федерации в этой области. Благодаря умению действовать на перспективу Марат Готович проводит целенаправленную работу по реализации государственной политики по управлению агропромышленным комплексом республики, поддержке малого и среднего бизнеса и развитию крестьянских фермерских хозяйств, финансированию инвестиционных программ. Хотел бы отметить, что несмотря на то, что прошедшие годы были крайне неблагоприятны по климатическим условиям, министерству удалось обеспечить эффективную работу системы агропромышленного комплекса и сохранить положительную динамику его развития, обеспечить продовольственную самодостаточность республики, создавать крупные агропромышленные холдинги. Хотел бы сказать, что сельское хозяйство республики является одним из лидеров благодаря личной заслуге Марата Готовича, который пользуется большим авторитетом среди работников АПК и сельского населения.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Ахметова Марата Готовича и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.
Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, будут ли вопросы к представленной кандидатуре Марата Готовича? Нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о даче согласия на назначение Ахметова Марата Готовича заместителем Премьер-министра – министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Марат Готович, поздравляем вас, желаем больших успехов.
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты, в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Зарипова Равиля Хамматовича для назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра промышленности и торговли Республики Татарстан.
Работая на должности заместителя Премьер-министра – министра промышленности и торговли, Равиль Хамматович уделяет большое внимание вопросам обеспечения развития промышленности и торговли республики с учетом сбалансированности интересов граждан, государства и бизнеса. С его участием в настоящее время в республике создаются инновационные производства, внедряются современные технологии управления, динамично развивается межрегиональное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность. Под руководством Р.Х. Зарипова разработаны программа развития электроэнергетики Республики Татарстан с перспективой до 2019 года и дорожная карта Республики Татарстан по вводу энергетических мощностей на 2013 – 2018 годы. Равиль Хамматович уделяет большое внимание реализации мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности автомобильного кластера Республики Татарстан. Им организована системная работа по размещению заказов предприятий Республики Татарстан в крупнейших корпорациях: ОАО «Российские железные дороги», нефтяная компания «Роснефть», «Росагролизинг», «Газпром Нефть», «АвтоВАЗ», «Газпром», «Трансмашхолдинг» и многие другие. На регулярной основе проводятся специализированные выставки в различных сферах промышленного производства. Хотел бы отметить, в том, что промышленный потенциал республики является одним из ведущих в России, большая заслуга лично Равиля Хамматовича.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Зарипова Равиля Хамматовича и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра промышленности и торговли Республики Татарстан.
Мухаметшин Ф.Х. Благодарю Вас. Какие будут вопросы к предложенной кандидатуре Р.Х. Зарипова? Нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановление о даче согласия на данную кандидатуру.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Равиль Хамматович, поздравляем вас, желаем успехов!
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты, в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Шайхутдинова Романа Александровича для назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра информатизации и связи Республики Татарстан.
Под руководством Романа Александровича осуществляется руководство государственной политикой в сфере информатизации и связи, координируется работа по внедрению в жизнь информационных технологий, в том числе и в таких важных отраслях, как здравоохранение, образование, культура. Организован переход предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. «Электронное Правительство», «Народный контроль», ГЛОНАСС-112 – вот лишь часть сложных комплексов, на основе которых развивается информационное взаимодействие в Татарстане.
Важнейший для республики проект – создание инновационного города Иннополис реализуется при непосредственном руководящем участии Романа Александровича. Значимость этого проекта для информационных технологий не только Татарстана, но и Российской Федерации сложно переоценить. Существенным показателем эффективной работы возглавляемого им министерства является бесперебойное функционирование информационных систем и сетей связи в период проведения важнейших спортивных мероприятий международного уровня – Универсиады и чемпионата по водным видам спорта.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Шайхутдинова Романа Александровича и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан –министра информатизации и связи Республики Татарстан.
Председательствующий. Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре Шайхутдинова? Нет. Позвольте поставить на голосование проект постановления о даче согласия на назначение Шайхутдинова Романа Александровича заместителем Премьер-министра – министром информатизации и связи Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Поздравляем, Роман Александрович, желаем вам успешной работы и дальше.
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты, в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Ахметшина Равиля Калимулловича на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – полномочного представителя Республики Татарстан в Российской Федерации. Хотел бы сказать, что за годы работы полномочным представителем в Российской Федерации Равиль Калимуллович внес большой вклад в укрепление экономического и общественно-политического потенциала Республики Татарстан как на всероссийском, так и на международном уровне. Только за период с 2010 года полномочное представительство приняло участие в 320 официальных дипломатических приемах. Организовано более 100 встреч с представителями дипломатического корпуса иностранных государств и зарубежными инвесторами, на постоянной основе презентован экономический, научно-технический и культурный потенциал Республики Татарстан. Под руководством Равиля Калимулловича представительством обеспечивается взаимодействие органов государственной власти Республики Татарстан с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Москвы и Московской области, представляющими интерес для Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты! Прошу вас поддержать кандидатуру Ахметшина Равиля Калимулловича и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – полномочного представителя Республики Татарстан в Российской Федерации.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре? Нет. Ставлю на голосование проект постановления о даче согласия на назначение Ахметшина Равиля Калимулловича заместителем Премьер-министра – полномочным представителем Республики Татарстан в Российской Федерации. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Равиль Калимуллович, поздравляем вас. Желаем больших успехов.
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты! В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Шайхразиева Василя Гаязовича для назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.
В рамках своих полномочий Василь Гаязович курирует социальный блок вопросов, являлся заместителем председателя оргкомитета по подготовке и проведению празднования в Татарстане 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Под контролем Василя Гаязовича в республике ведется активная работа по улучшению условий жизни ветеранов, в том числе по обеспечению их благоустроенным жильем. Благодаря его плодотворной деятельности в нашей республике активно развивается добровольческое волонтерское движение в оказании помощи социально незащищенным категориям населения, благотворительных мероприятиях. Он проводит большую работу по внедрению всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». В республике активно осуществляется сдача нормативов комплекса ГТО. Кроме того, В.Г. Шахразиев возглавляет межведомственную рабочую комиссию по вопросам развития фармацевтической промышленности, которая решает важные задачи по вопросам повышения конкурентоспособности республиканской продукции, импортозамещению лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру В.Г. Шайхразиева и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре Шайхразиева? Нет. Хочу сказать, что на днях у меня была обстоятельная беседа с Василь Гаязовичем, и я предложил ему ознакомиться с книгой, которая вышла в память о его коллеге, человеке, проработавшем в должности вице-Премьера, заместителя Председателя Совмина М.Х. Хасанове, который практически вел эти же вопросы, которые сейчас ведет Шайхразиев. Мы пришли к мнению, что многими вопросами надо очень серьезно заниматься, это вопросы, касающиеся творческих союзов, культуры, библиотек, сельских клубов, интеллигенции, театральной деятельности, туризма, – огромный объем работы. Он с удовольствием ознакомился со стилем и системностью работы Мансура Хасановича, который в решении этих вопросов получил глубокое уважение жителей нашей республики.
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы поддержать это решение?
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 4
Результат: принято
Принято.
Василь Гаязович, поздравляем вас, желаем больших успехов.
Халиков И.Ш. Уважаемые депутаты, в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Гафарова Шамиля Хамитовича для назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан. Будучи руководителем Аппарата Кабинета Министров, Шамиль Хамитович внес большой вклад в качественное обеспечение деятельности Правительства и организации контроля за выполнением принятых правительственных решений. Им проделана большая работа по установлению, развитию и совершенствованию деловых и культурных связей Правительства Республики Татарстан с федеральными органами государственной власти, правительственными организациями регионов Российской Федерации, а также международным сообществом. Шамиль Хамитович является полномочным представителем Кабинета Министров в Государственном Совете Республики Татарстан, председателем межведомственного координационного комитета по правовым вопросам. Активно участвует в деятельности постоянной рабочей группы по вопросам подготовки проектов, договоров, соглашений и иных актов, подписываемых от имени Республики Татарстан или Правительства. Хочу отметить, что Шамиль Хамитович являлся руководителем штаба по подготовке Всемирной летней универсиады, чемпионата мира по водным видам спорта и внес большой личный вклад в обеспечение проведения этих мероприятий на уровне высоких международных стандартов.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Шамиля Хамитовича Гафарова и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Председательствующий. Спасибо, будут ли вопросы к кандидатуре Гафарова?
Нет. Позвольте поставить на голосование подготовленный проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Поздравляем вас, Шамиль Хамитович, желаем больших успехов.
Ильдар Шафкатович, спасибо большое за представление.
Закончим с вопросами формирования Правительства. После всенародного избрания Президента Республики Татарстан Рустам Нургалиевич попросил меня довести до вашего сведения, что в соответствии с его полномочиями Президента, в соответствии с Конституцией им подписаны указы о назначении министров в составе Правительства. Я прочитаю, коллеги, для сведения депутатов и общественности.
Гайзатуллин Радик Рауфович Указом Президента Республики Татарстан назначен министром финансов Республики Татарстан. Вот он здесь присутствует. Поздравляем.
Министром юстиции Республики Татарстан назначена Глухова Лариса Юрьевна.
Министром культуры Республики Татарстан назначен Сибагатуллин Айрат Миннемуллович.
Министром здравоохранения Республики Татарстан назначен Вафин Адель Юнусович.
Министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстан назначен Абдулганиев Фарид Султанович.
Министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан назначен Файзуллин Ирек Анварович.
Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан назначен Хабибуллин Рафис Завдатович.
Министром по делам молодежи и спорта Республики Татарстан назначен Леонов Владимир Александрович.
Министром земельных и имущественных отношений Республики Татарстан назначен Хамаев Азат Киямович.
Министром лесного хозяйства Республики Татарстан назначен Назиров Алмаз Аминович.
Министром труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан назначена Зарипова Эльмира Амировна.
Министром экономики Республики Татарстан назначен Здунов Артем Алексеевич.
Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан назначен Сафин Ленар Ринатович.
Председателем Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам назначен Зарипов Марат Ривгатович.
Председателем Государственного комитета республики по закупкам назначена Редько Ольга Андреевна.
Председателем Государственного комитета Республики Татарстан по туризму назначен Иванов Сергей Евгеньевич.
Руководителем Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан назначена Миннуллина Талия Ильгизовна.
Начальником Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан назначена Шавалеева Альбина Рафаэльевна.
Начальником Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан назначен Батков Федор Сергеевич.
Руководителем республиканского Агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» назначен Зарипов Айрат Ренатович.
Позвольте еще раз поздравить вновь сформированное Правительство нашей республики. Мы считаем, что Президент сохранил преемственность в деятельности министерств, ведомств, самого Правительства через сохранение кадров, показавших себя с наилучшей стороны, это залог уверенной работы на предстоящее пятилетие. Позвольте от имени Государственного Совета пожелать Правительству больших успехов и согласованной работы.
Слово имеет Рустам Нургалиевич Минниханов.
Минниханов Р.Н. Уважаемые депутаты, хөрмәтле депутатлар! Хочу выразить искреннюю благодарность за поддержку выдвинутых нами кандидатур. Наша республика всегда славилась тем, что исполнительная власть и парламент работали в одном направлении, наверное, в этом и кроется наш успех. Я надеюсь, что ничего не изменилось, основной состав сохранился, так же будем созидательно работать во благо развития нашей республики, тем более сформированы все структуры на районном, городских уровнях, поэтому у нас впереди очень большая работа, у парламента своя, у правительства своя, у муниципалов своя. Но вся эта работа во благо жителей, развития нашей республики, поэтому всем уважаемым депутатам спасибо за поддержку, это очень важно.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, приступаем к рассмотрению следующих вопросов, включенных в повестку дня.
О рассмотрении законопроекта «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Татарстан «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан». Законопроект подготовлен ко второму чтению, докладчик председатель комитета Госсовета Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г. Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Татарстан «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан», внесенный Прокурором Республики Татарстан, был принят Государственным Советом Республики Татарстан 8 июля 2015 года в первом чтении. Был установлен регламентный срок для внесения поправок.
Хотел бы напомнить, что в соответствии с данным изменением предполагается, что при выявлении в муниципальном нормативном правовом акте положений, противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству, Конституции Республики Татарстан, законодательству Республики Татарстан, уставу муниципального образования, экспертное заключение уполномоченного органа направляется в орган местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, принявший или издавший такой акт, а также в Кабинет Министров Республики Татарстан и органы прокуратуры в течение семи рабочих дней со дня составления экспертного заключения.
Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению были подготовлены три поправки.
Вашему вниманию представлена таблица данных поправок. Все поправки носят уточняющий, редакционно-технический характер. На таблицу поправок поступили положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, Совета муниципальных образований Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Замечаний не имеется. Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом и прошу депутатов поддержать данное предложение.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы по докладу? Нет.
Позвольте поставить на голосование поправки от комитета, рекомендованные к принятию. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хабибуллин А.Г. Комитет предлагает принять данный проект во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Во втором чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Татарстан». Докладчик Гайзатуллин Ринат Рауфович, заместитель председателя Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Пожалуйста, Ринат Рауфович.
Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Татарстан». Все поправки от нашего комитета. Они носят уточняющий и редакционный характер. Заключения Правового управления Госсовета Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан и Аппарата Президента Республики Татарстан положительные. Таблицы отклоненных поправок нет. От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.
Председательствующий. Если нет иных суждений, вопросов, ставлю на голосование поправки, изложенные от комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Гайзатуллин Р.Р. Предлагаю принять данный законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Гайзатуллин Р.Р. Данный законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению, необходимые заключения имеются, в т.ч. заключение лингвистической экспертизы.
Вашему вниманию представлен проект постановления, предлагаю принять указанный законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Председательствующий. Закон принят. Спасибо.
Следующий докладчик по вопросу «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» − Т.Г.Хадеев, председатель Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Пожалуйста, Тагир Галимзянович.
Хадеев Т.Г. Хөрмәтле Президиум, хөрмәтле Дәуләт Советы депутатлары, уважаемые депутаты и приглашенные!
Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», подготовленного ко второму чтению. Все поправки от нашего комитета носят уточняющий, редакционный характер. Хочу обратить ваше внимание на то, что поправкой №1 предлагается изменить наименование законопроекта. В связи с тем, что изменение вносится не только в первую статью законопроекта, комитет вносит предложение наименование проекта закона изложить в следующей редакции: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Заключения Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан, Аппарата Президента Республики Татарстан положительные. Таблицы отклоненных поправок нет. От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице от комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, предлагаю принять данный законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, данный законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению. Необходимые заключения имеются, в том числе и заключение лингвистической экспертизы. Вашему вниманию представлен проект постановления. Предлагаем принять указанный законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу коллеги, голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год». В первом чтении – докладчик Якунин Леонид Александрович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам.
Якунин Л.А. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! В связи с высокой неопределенностью на финансовых и сырьевых рынках, в целях снижения рисков ошибок при прогнозировании развития экономики и планировании параметров бюджетов федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации будут утверждаться на один – 2016-й – финансовый год.
Проект закона Республики Татарстан «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Республики Татарстан и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год» подготовлен в рамках реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий по формированию бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов также на один финансовый год.
Данным проектом предлагается приостановить до 1 января 2016 года действие положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан, связанных с регулированием вопросов планового периода при составлении и утверждении проекта бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда медицинского страхования, в том числе в части документов и материалов, предоставляемых одновременно с указанными проектами, на плановый период. Исключение составляют прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан, основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан.
Одновременно предлагается приостановить до 1 января 2016 года действие отдельных положений статей 52.1, 53 и 61 Бюджетного кодекса Республики Татарстан, касающихся формирования бюджетного прогноза республики на долгосрочный период.
На проект закона имеются положительные заключения Правового управления Президента, Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан, Прокуратуры, Счетной и Общественной палаты.
Уважаемые депутаты! Прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении, срок подачи поправок до 7 октября текущего года. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование, кто за то, чтобы по предложению комитета принять законопроект в первом чтении со сроками поправок до 7 октября текущего года.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня – проект закона «О внесении изменений в статью 17 Бюджетного кодекса Республики Татарстан». Комитет предлагает рассмотреть в первом чтении, докладчик – депутат Якунин Леонид Александрович.
Якунин Л.А. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Бюджетного кодекса Республики Татарстан законы о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 10 дней со дня внесения проекта закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год в Государственный Совет.
Исходя из имеющейся практики правоприменения положений указанной статьи Бюджетного кодекса усматривается целесообразность изменения в сторону уменьшения установленного срока принятия данных законов Республики Татарстан. В связи с этим законопроектом предлагается изменить срок принятия законов Республики Татарстан о налогах и сборах, а также законов, приводящих к изменению доходов бюджетов, вступающих в силу в очередном финансовом году, и установить его не позднее дня, предшествующего дню внесения проекта закона о бюджете Республики Татарстан в Государственный Совет.
На проект закона имеются положительные заключения Правового управления Президента, Правового управления Госсовета, Прокуратуры, Счетной и Общественной палаты.
Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета рассмотрен и в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование подготовленное решение о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий докладчик – министр финансов республики Гайзатуллин Радик Рауфович, он представляет проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» в первом чтении.
Содокладчик Касымов Ильдус Асхатович.
Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные!
В Республике Татарстан значительное внимание уделяется вопросам поддержки развития малого предпринимательства, в том числе в сфере налогообложения. Впервые дифференцированные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения были установлены в республике в 2009 году в условиях кризиса в российской экономике.
В настоящее время в условиях нестабильной экономической ситуации эта мера государственной поддержки также имеет приоритетное значение. В связи с этим Кабинетом Министров Республики Татарстан в Государственный Совет представлен законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».
Законопроектом предлагается распространять на 2016 год действие дифференцированных налоговых ставок, установленных на территории Республики Татарстан для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. В Республике Татарстан для налогоплательщиков, применяющих данный специальный налоговый режим, налоговая ставка снижена с 15 до 10 процентов в целях поддержки основных отраслей реальных секторов экономики республики. По данным налогам установлены налоговые ставки в размере 5 процентов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в обрабатывающих производствах, в производствах распределения электроэнергии, газа и воды, а также в строительстве. Продление срока действия пониженных ставок налога направлено на дальнейшую поддержку развития предпринимательства в Республике Татарстан, сохранение количества налогоплательщиков и рабочих мест в условиях замедления темпов экономического роста.
С учетом вышеизложенного прошу уважаемых депутатов рассмотреть законопроект и принять его в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю вас. Есть вопросы? Да, пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, я считаю, что эта мера направлена в первую очередь на поддержку индивидуальных предпринимателей. Помните, когда на федеральном уровне были резко подняты платежи по страховым взносам, у нас в республике произошло серьезное сокращение зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. А как сейчас обстоят дела у нас в республике с количеством индивидуальных предпринимателей?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Действительно, когда в 2012 году было принято решение о существенном увеличении налогов для индивидуальных предпринимателей (вы знаете, что с 17,5 до 35 тыс.руб., это более чем в два раза увеличение), и в 2013 – 2014 годах произошло существенное сокращение предпринимателей – с 116 тыс. до 86 тыс. За 8 месяцев текущего года есть положительная динамика, порядка на тысячу предпринимателей у нас есть увеличение.
Председательствующий. Комисаров Александр Владимирович.
Комисаров А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Радик Рауфович, согласно данной поправке сумма льгот на упрощенную схему налогообложения на 2016 год запланирована, оценивается примерно в 550 млн.руб. Скажите, пожалуйста, какая осталась сумма льгот за предыдущие годы, за год действия данной налоговой преференции?
Гайзатуллин Р.Р. Сумма составила за эти годы порядка 2 млрд. рублей.
Председательствующий. Благодарю вас, Садитесь, пожалуйста, к вам больше вопросов нет.
Слово для содоклада предоставляется Касымову Ильдусу Асгатовичу, заместителю председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам. Ильдус Асгатович, пожалуйста, коротко.
Касымов И.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» подготовлен в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. На данный законопроект имеются заключения Правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Прокуратуры республики.
Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» и принял решение рекомендовать принять его в первом и третьем чтениях согласно статье 96 Регламента Государственного Совета. Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Ставлю на голосование предложение комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам по законопроекту «Об установлении на 2016 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан».
Касымов И.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «Об установлении на 2016 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан» разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законопроект предусматривает введение на территории Республики Татарстан регионального коэффициента в размере 1,81, используемого при расчете фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих на территории Республики Татарстан трудовую деятельность по найму у индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц на основании патента. Определение регионального коэффициента базировалось на соотношении 13-процентного подоходного налога от прогнозной среднемесячной зарплаты иностранных работников на 2016 год, а также на размере фиксированного авансового платежа по налогу с учетом коэффициента дефлятора. Данный размер коэффициента позволит сделать налоговую нагрузку на иностранных граждан приближенной к нагрузке граждан Российской Федерации и увеличит конкурентоспособность граждан Российской Федерации на рынках труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации. Вводимый региональный коэффициент обеспечит поступление налогов от иностранных работников, будет способствовать пресечению теневых выплат зарплат за счет предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям возможности легального привлечения мигрантов к трудовой деятельности.
На проект закона имеются положительные заключения Правового управления Президента Республики Татарстан и Правового управления Государственного Совета, Прокуратуры.
Уважаемые депутаты! Законопроект на заседании комитетом рассмотрен и в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях. Напомню вам, что такой же коэффициент был принят на 2015 год, – 1,81. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Если ли вопросы? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование это предложение.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования Зеленодольский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». Докладчик по этому вопросу председатель Совета Зеленодольского муниципального района, глава района А.В. Тыгин.
Пожалуйста, Александр Васильевич, вам слово, содоклад от комитета, подготовиться Хабибуллину.
Тыгин А.В., глава Зеленодольского муниципального района.
Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Соответствующим распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля прошлого года г.Зеленодольск включен в состав моногородов первой категории. Моделью модернизации моногорода Зеленодольска избрана концепция создания крупного промышленного логистического центра – технополиса «Новая Тура». Для осуществления инвестиционного проекта и в исполнении всех требований фонда (а соглашение с фондом было подписано в мае) необходимо провести изменения границ муниципального района «Город Зеленодольск», поселка городского типа Васильево, Айшинского, Октябрьского сельских поселений и включить территорию технополиса «Новая Тура» в границы муниципального образования г. Зеленодольск. Согласно действующему законодательству, уставам и муниципальным актам во всех поселениях проведены публичные слушания, приняты соответствующие сессионные решения.
Совет Зеленодольского муниципального района вышел с законодательной инициативой о внесении изменения в законодательство Республики Татарстан. Таким образом, все поручения в части дорожной карты по соглашению с фондом нами выполнены, прошу утвердить внесение изменения в Закон Республики Татарстан по границам муниципальных образований в Зеленодольском муниципальном районе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы к Александру Васильевичу? Нет, садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Альберту Галимзяновичу Хабибуллину.
К законопроекту имеется положительное заключение Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан. Законопроект был отправлен на рассмотрение в юридические службы Республики Татарстан, отдельные замечания устранены в рабочем порядке. Проект закона также прошел лингвистическую экспертизу.
Председательствующий. Благодарю Вас. Садитесь, пожалуйста. Ставлю на голосование предложение о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня представит Ягудин Шакир Шахмедович, председатель Комитета по законности и правопорядку – «О внесении изменений в статьи 15 и 19 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности».
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 15 и 19 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности» разработан в целях приведения Закона Республики Татарстан от 18 мая 1993 года № 1866-XII «О пожарной безопасности» в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности». Этот закон направлен на совершенствование правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности и устранение отдельных пробелов в данной сфере общественных отношений, в том числе скорректированы некоторые термины.
В частности, часть 3 статьи 15 нашего закона о том, что нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются его собственником на добровольной основе, предлагается дополнить положением из Федерального закона с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности, что в принципе само по себе и очевидно. Но здесь восполнен федеральный пробел.
Далее, в статье 19: часть вторую после слов «уровня воздействия» дополнить словами «взрывоопасных предметов», а в части третьей слова «гарнизонов пожарной охраны» предлагается заменить словами «пожарно-спасательных гарнизонов», поскольку наряду с пожаротушением осуществляются ими и спасательные работы.
Статья 2 определяет порядок вступления закона в силу со дня его официального опубликования.
Уважаемые коллеги, таковы положения законопроекта, прошу проект поддержать и принять его в первом и третьем чтениях. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Нугуманову Рафилю Габдрафиковичу, заместителю председателя этого же комитета.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Проект закона был рассмотрен на заседании комитета 14 сентября 2015 года и поддержан. Получены положительные заключения Государственно-правового управления Президента, Прокуратуры, Министерства юстиции, Правового управления Госсовета, Управления Министерства юстиции, МЧС и Общественной палаты. Законопроект прошел положительную лингвистическую экспертизу.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать проект закона и принять его на основании части 6 статьи 96 Регламента Госсовета в первом и третьем чтениях. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий законопроект «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Татарстан «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан». Докладчик – Шакир Шахмедович Ягудин.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Данный законопроект также подготовлен с целью приведения его положений в соответствие с Федеральным законом от 8 июня 2015 года «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Указанным Федеральным законом уточняется основание досрочного прекращения полномочий членов квалификационных коллегий. Статья 4 действующего закона уже предусматривает 11 таких оснований прекращения полномочий представителя общественности. В соответствии с федеральным законом в этот перечень добавляется следующее основание – это отсутствие представителя общественности на заседаниях Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан в течение четырех месяцев без уважительных причин, и в совершении представителем общественности порочащего поступка, в связи с этим часть первая со значком 1 указанной статьи признается утратившей силу.
Кроме того, в пункты 6 и 7 части 1 статьи 4 вносятся изменения редакционного, уточняющего характера и появляется ссылка на представителей общественности.
Уважаемые коллеги, таковы положения законопроекта, прошу поддержать и принять его в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас. Есть вопросы? Нет. Пожалуйста, содоклад от профильного комитета, рассмотревшего этот вопрос, слово депутату Р.Г. Нугуманову.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона был также рассмотрен на заседании комитета 14 сентября 2015 года и поддержан. Поступили положительные заключения Правового управления Президента, Прокуратуры, Министерства юстиции, нашего Правового управления, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Верховного Суда и Общественной палаты. Законопроект получил положительное заключение лингвоэкспертизы.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать проект закона и принять его в первом и третьем чтениях. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Благодарю вас.
О парламентском контроле в Республике Татарстан. Докладчик – Шакир Шахмедович Ягудин.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Законопроект «О парламентском контроле в Республике Татарстан» разработан в соответствии с планом законопроектных работ на текущий год и в соответствии с требованиями федерального законодательства о парламентском контроле. В частности, в одном из законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» говорится, что парламент в пределах и формах, установленных Конституцией, уставами и законами субъекта, осуществляет парламентский контроль. Нормы о парламентском контроле, полномочия Государственного Совета содержатся и в Конституции Республики Татарстан, и во многих законах нашей республики.
Данный законопроект, представленный комитетом, является актом кодификации вот этого множества контрольных полномочий и сводит их воедино в один закон, что создает возможность и основания для единого правового регулирования, единого подхода в осуществлении парламентского контроля.
Данный законопроект состоит из трех глав. Первая глава закрепляет основы парламентского контроля в республике. Здесь установлены цель осуществления парламентского контроля – это соблюдение Конституции России и Татарстана, законов, защиты прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка, контроль над деятельностью органов исполнительной власти и противодействие коррупции
Далее. В статьях 4 и 5 закрепляются принципы осуществления парламентского контроля – его открытость. Важным положением, являющейся новеллой в этом законе, является положение статьи 6 проекта о том, что осуществление парламентского контроля не подменяет собой осуществление правосудия, расследование правонарушений, оперативно-розыскную деятельность, деятельность органов государственной власти и управления, осуществляемую в пределах их компетенции. Вмешательство субъектов парламентского контроля в эти сферы не допускается.
В статье 7 определяются субъекты парламентского контроля – это конституционно предусмотренные субъекты: Государственный Совет, Президиум Государственного Совета, комитеты и комиссии Государственного Совета, среди которых парламентская комиссия по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для парламентского расследования, это депутаты Государственного Совета. Кроме того, Счетная палата является субъектом парламентского контроля, которая действует в соответствии с Законом Республики Татарстан «О Счетной палате». Здесь же закрепляются формы парламентского контроля. Они сведены в одну статью – восьмую и предусматривают закрепление 12 форм – от заслушивания отчетов о деятельности исполнительных органов власти, отчета министра внутренних дел по Республике Татарстан о деятельности полиции. Здесь же запросы депутатов. Это взаимодействие с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, Общественной палатой, Уполномоченным по делам предпринимательства, скажем так, парламентские слушания и ряд других, которые закреплены в нашем законодательстве.
Очень важное положение содержится в статье 9, которая также является новеллой в нашем республиканском законодательстве. Здесь прописано, что Государственный Совет осуществляет контроль над принятием Кабинета Министров и другими органами исполнительной власти предусмотренных законами Республики Татарстан подзаконных актов, и установлена норма, что Правительство ежеквартально не позднее 30 дней по истечении квартала представляет соответствующую информацию в Государственный Совет. Здесь надо прямо сказать, что до сих пор есть вопросы, не всегда своевременно принимаются предусмотренные нашими законами подзаконные акты.
Во второй главе более подробно раскрываются отдельные формы парламентского контроля. Это и «правительственный час», и контроль в сфере бюджетных правоотношений, парламентские расследования. Поскольку парламентские расследования опять-таки являются новшеством в нашем законодательстве, позвольте подробнее остановиться на этом институте. Основой его разработки послужил соответствующий Федеральный закон, а также законы субъектов, которые приняты на сегодня, что подлежат парламентскому контролю. В соответствии с законодательством это факты грубого и массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации и Республики Татарстан прав и свобод граждан, это обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также обстоятельства, связанные с последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Далее. Факты грубого нарушения финансовой дисциплины при исполнении бюджета республики и распоряжения государственной собственностью. Названы субъекты парламентского расследования, это парламентское расследование может осуществляться по требованию не менее 1/3 депутатов от установленного числа, это Президиум Государственного Совета и комитеты Государственного Совета. Назначает парламентское расследование Государственный Совет Республики Татарстан по предложению указанных субъектов. Кроме того, закреплено, что парламентская комиссия может привлекать к своей работе экспертов. По результатам расследования комиссии готовят заключения, которые подлежат утверждению Государственным Советом, а затем после утверждения они рассылаются органам, должностным лицам для устранения причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений.
И глава третья предусматривает вариант такого поведения, что парламентский контроль может планироваться и предусматриваться мероприятия при планировании работы Государственного Совета и его комитетов. Мы знаем, что практически все комитеты Госсовета по одному, два вопроса контрольных рассматривают на своих заседаниях.
По результатам парламентского контроля Государственный Совет принимает решение, в котором может поручить комитету, Президиуму, попросить Кабинет Министров разработать и внести на рассмотрение Государственного Совета соответствующие законопроекты, устранить выявленные недостатки, освободить от должности лиц, назначаемых или избираемых Государственным Советом, обратиться в правоохранительные органы.
Государственные и муниципальные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в установленные законодательством сроки обязаны на это реагировать.
Уважаемые коллеги, законопроект предлагается принять в первом чтении, сроки предоставления поправок до 25 октября. Комитету Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку до 25 ноября обобщить и представить их в Государственный Совет. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас. Какие вопросы возникли? Прокофьев Артем Вячеславович, пожалуйста.
Прокофьев А.В. Уважаемый Шакир Шахмедович, вот мы знаем, какую важную роль играет институт парламентского расследования, он также в рамках этого законопроекта прописан, вы подробно о нем рассказали, во многих странах мира это есть. Похвально, конечно, что у нас тоже сейчас будет прописано в законе. В то же время есть опасения, что эта норма может оказаться мертворожденной, потому что получаются очень жесткие нормы, касающиеся инициирования именно парламентского расследования. Если мы говорим о депутатах, да, здесь у вас прописано, что не менее одной трети от установленного числа депутатов. Такая же норма, чтобы инициировать изменения Конституции Республики Татарстан, то есть получается, мы как-то здесь уравновешиваем. Но не является ли это чрезмерно жестким?
Ягудин Ш.Ш. Спасибо за вопрос. Здесь рабочая группа и комитет нечего не придумали нового, я уже сказал, что методологической основой разработки данного законопроекта является соответствующий федеральный закон и существующие законы субъектов. Мы, разработчики, считаем, что это не очень-то жестко, т.к. «не более одной трети» – это норма федерального закона и законов субъектов. Считаем, что это более чем достаточно. Спасибо.
Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш. Шакир Шахмедович, расскажите, пожалуйста, есть ли прецеденты в других регионах Российской Федерации по созданию парламентского контроля?
Ягудин Ш.Ш. Да, конечно, я сослался на то, что более 10 субъектов на сегодня такие законы имеют и имеют их в разных формах. Либо в одном законе о парламентском контроле либо отдельно о парламентском контроле или о парламентском расследовании.
Председательствующий. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и со сроками, которые рекомендованы комитетом. В постановление записываем эти сроки. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Якунину Леониду Александровичу. Подготовлен ко второму чтению проект закона «О налоге на имущество организаций». Комитет рассмотрел в перерыве эти вопросы. Прошу вас, пожалуйста.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович!
На проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» поступило три поправки от депутата А.Г. Барышева.
Первая поправка меняет несколько название закона. Второй поправкой налоговая база в отношении торговых центров общей площадью больше 3 тыс. кв. метров заменяется площадью свыше 2 тыс. кв. метров.
Третьей поправкой меняется налоговая вставка в сторону уменьшения по годам в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определена как кадастровая стоимость. Если налоговая ставка уже в 2016 году должна составлять 1,5 процента, то предложение депутата оставить ее 2 процента.
Комитет рассмотрел на своем заседании все три поправки и предлагает принять в целом таблицу поправок, рекомендованных комитетом.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправки коллеги Барышева в таблице поправок, рекомендованных к принятию от комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, предлагаю принять проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству депутату Бурганову Рафису Тимерхановичу. Он представляет законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан».
Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан».
Законопроект разработан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.
Федеральным законом усовершенствованы процедуры регулирования движения по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств. Скорректированы полномочия органов государственной власти в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, отредактированы процедуры выдачи специального разрешения на движение тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, определения постоянных маршрутов рассматриваемых транспортных средств.
Так, специальное разрешение потребуется для движения по автодорогам крупногабаритных транспортных средств, а также тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и нагрузка на ось которого более чем на 2 процента превышает допустимые показатели.
Также предусмотрен упрощенный порядок выдачи разрешений на движение по определенным маршрутам, если нагрузка на ось тяжеловесного транспортного средства превышает допустимую более чем на 2 процента, но не более чем на 10 процентов.
На основании изложенного предлагаются соответствующие изменения в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан».
На заседании комитета законопроект рассмотрен и рекомендован к принятию в первом и третьем чтениях. Результаты лингвистической и правовой экспертизы положительные.
На основании изложенного прошу депутатов принять законопроект в первом чтении и поддержать проект постановления.
Председательствующий. Благодарю вас. К вам есть вопрос у депутата Р.С. Юнусова.
Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Рафис Тимерханович, вот здесь написано: «допустимая масса на ось». Что конкретно имеется в виду, сколько это в тоннах? На практике мы часто имеем достаточно конфликтную ситуацию. Вот идет уборка, перевозят зерно, останавливает инспекция, есть превышение. Где ты должен оставить полторы, две тонны груза, пшеницы или чего-то еще, и вместо того, чтобы два рейса делать, ты должен делать три рейса? Как конкретно на практике это будет применяться? Нагрузка на ось.
Бурганов Р.Т. Вопрос понятен. Вопрос, который вы задаете сейчас, это не вопрос данного закона, это вопрос соответствующих инструкций. В данном законе говорится об интервале – с 2 до 10 процентов увеличение этой нагрузки на ось. Нагрузка может меняться, но наши требования, которые закрепляются законодательно, будут оставаться в этих пределах.
Юнусов Р.С. Рафис Тимерханович, вопрос: допустим, нагрузка на ось, ее в цифрах можно обозначить, скажем, физически?
Бурганов Р.Т. Законом эта цифра не определяется.
Юнусов Р.С. Что же тогда берется за основу?
Бурганов Р.Т. К этому закону еще тысяча законодательных актов, в каждом из них определена марка, грузоподъемность и прочие параметры. Если вас эта цифра интересует, мы ее запросим.
Юнусов Р.С. Интересует цифра, как не интересует.
Председательствующий. Коллеги…
Бурганов Р.Т. Вопрос не совсем к данному проекту.
Председательствующий. Еще есть вопросы? Нет. Предложение комитета принять в первом чтении и в целом я буду ставить на голосование. Надо иметь в виду, что этим законопроектом действительно не регулируются тоннаж, масса и нагрузка на ось. Это не тот закон. В законопроекте, о котором говорил Рафис Тимерханович, записаны рамки, нормативы, которые нельзя превышать.
Бурганов Р.Т. И порядок выдачи разрешений в этом интервале.
Председательствующий. И лицензирование, вернее, выдача разрешений.
Ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 4
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Председатель комитета депутат Р.Т. Бурганов представит законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан» и отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан» и отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Законопроект разработан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Федеральным законом скорректирован порядок информационного обеспечения приватизации государственного и муниципального имущества, введен порядок предоставления бухгалтерской отчетности унитарными предприятиями, акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью, включенными в прогнозный план приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также терминология федерального законодательства приведена в соответствие с изменениями гражданского законодательства в части организационно-правовой формы акционерных обществ.
В связи с изложенным законы Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан», «О порядке участия представителей государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ и товариществ», «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан» приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
На заседании комитета данный законопроект рассмотрен и одобрен. Лингвистическая и правовая экспертизы положительные.
На основании изложенного прошу депутатов принять законопроект в первом чтении и поддержать проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан по данному вопросу.
Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Комитет предлагает принять в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование это предложение. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Спасибо. Рафис Тимерханович, у вас все вопросы или еще есть один законопроект? Да, пожалуйста. «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан».
Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги! Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» разработан в целях приведения законодательства республики в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Федеральным законом внесены отдельные изменения в законодательные акты Российской Федерации, в том числе соответствующие изменения, направленные на приведение положений Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предусматривающим принятие государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ.
В целях унификации практики применения положений Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при принятии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений об отказе в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки, в Федеральном законе уточняется понятие «аналогичная поддержка», т.е. эта поддержка, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания.
Также Федеральным законом внесены изменения в законодательство Российской Федерации «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: вводится обязанность конкретных заказчиков по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, осуществлять закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает годовой объем такой закупки либо порядок установления указанного годового объема для каждого конкретного заказчика. Такие заказчики при формировании плана закупки должны включать в план раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесены осуществление мониторинга в соответствии утвержденных планов закупки товаров, работ и услуг, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции требованиям законодательства Российской Федерации, а также оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством России, требованиям федерального законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
В связи с изложенным Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» приводится в соответствие с федеральным законодательством.
На заседании комитета законопроект рассмотрен, соответствующие заключения и экспертиза получены.
На основании изложенного прошу депутатов принять законопроект в первом чтении и поддержать проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан по данному вопросу.
Председательствующий. Спасибо за информацию. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо, Рафис Тимерханович. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Хамаеву Азату Киямовичу, министру земельных и имущественных отношений. Он докладывает по проекту закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан». Пожалуйста.
Хамаев А.К., министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан» подготовлен в целях уточнения содержания части 2 статьи 8 Закона Республики Татарстан от 26.07.2007 № 35-3РТ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан» с учетом норм федерального законодательства.
Действующей в настоящее время частью 2 статьи 8 Закона № 35-ЗРТ установлено, что методика и способы определения расчета арендной платы, а также льготы по арендной плате определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В то же время исходя из положений действующих в настоящее время федеральных нормативных правовых актов следует, что субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать методику и способы определения расчета арендной платы. Методика и способы определения расчета арендной платы сейчас установлены федеральными нормативными правовыми актами. И методика, и способы определения расчета арендной платы отражены в статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в приказе Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурса и аукционов на право заключения договоров…», а также в Федеральном законе от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 мая 2005 года № 92 субъекты Российской Федерации вправе утверждать порядок определения размера арендной платы за государственное имущество субъекта Российской Федерации.
Учитывая действующее законодательство, с целью приведения содержания части 2 статьи 8 Закона № 35-ЗРТ в соответствие с нормами федерального законодательства законопроектом предлагается изложить ее в следующей редакции:
«2. Порядок определения размера арендной платы за государственное имущество, а также льготы по арендной плате утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.».
Представленный проект закона республики одобрен Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам. Учитывая изложенное, прошу Вас, уважаемые депутаты, поддержать проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан».
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы? У меня вопрос к Ощепкову Андрею Александровичу. Вы смотрели, заключение дали. Раньше эти полномочия находились у парламентов субъектов, сейчас эти полномочия отдаем Правительству республики. Это касается имущественных прав?
Хамаев А.К. Это касается порядка определения арендной платы за государственное имущество и льгот. Раньше у нас в законе была определена методика. Сейчас установление методики является прерогативой Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо. Еще есть вопросы, коллеги? Нет. Ставлю на голосование. Хотя нет, еще мы не послушали предложение Бурганова Рафиса Тимерхановича от профильного комитета?
Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! На заседании комитета данный законопроект рассмотрен. Получены все соответствующие положительные заключения и экспертиза. Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении и поддержать проект постановления Государственного Совета по данному вопросу.
Председательствующий. Спасибо. Буду ставить на голосование предложение комитета о принятии закона в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Спасибо большое. Законопроект принят.
У нас время перерыва. Законов еще не один, еще штук 20.
Сегодня есть «Правительственный час». Кто докладчик? Сария Харисовна здесь? Если бы я внес предложение, коллеги, прошу внимания, сделать обеденный перерыв до 14 часов?
Кто за то, чтобы объявить перерыв до 14 часов? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Объявляется перерыв до 14 часов.
|
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний
|
25 сентября 2015 года,
14 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. В соответствии с Регламентом нам необходимо произвести регистрацию депутатов, принимающих участие в вечернем заседании. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 74
Не зарегистрировано 12
Результат: кворум есть
Кворум есть. Продолжается заседание.
Слово в «Правительственном часе» «О деятельности по исполнению обращений граждан, поступивших в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль» предоставляется Сабурской Сарие Харисовне, Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан. Прошу внимательно выслушать и этой информацией пользоваться в текущей депутатской деятельности. Пожалуйста, Сария Харисовна.
Сабурская С.Х., Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан.
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Дәүләт Советы депутатлары! Чакырылган катнашучылар!
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Единая система взаимодействия органов государственной власти с гражданами государственная информационная система Республики Татарстан «Народный контроль» запущена с 2012 года в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 1 июня 2012 года.
Функционирование системы регламентируется постановлением Правительства Республики Татарстан от 10 августа 2012 года.
Данная система предназначена для приема уведомлений граждан об актуальных проблемах и социально значимых вопросах по 51 категории.
Основная цель системы – придать гласность проблемам населения на общедоступном ресурсе, а также создать механизм оценки гражданами эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Благодаря системе «Народный контроль» граждане получили возможность высказывать свои жалобы, претензии, пожелания, а также возможность поддерживать заявки других людей и оценивать принятые ведомствами решения.
В соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами срок рассмотрения уведомления в системе не может превышать 10 рабочих дней, а для категории «Жилищно-коммунальные услуги» – 3 рабочих дня. В эти дни прежде всего нужно установить статус уведомлению: «В работе», «Запланировано» или «Мотивированный отказ».
Основными участниками системы являются:
пользователь – зарегистрированный в установленном порядке пользователь портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, представивший уведомления по вопросам совершенствования социально-экономического потенциала республики, государственного и муниципального управления, качества оказания государственных, муниципальных и социально значимых услуг;
модератор категории – орган государственной власти Республики Татарстан, осуществляющий предварительную экспертизу и мониторинг хода рассмотрения уведомлений по соответствующей категории в лице ответственных должностных лиц, которых в настоящее время 17 (министерств и ведомств);
исполнитель – исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по Республике Татарстан, орган местного самоуправления Республики Татарстан, а также иные организации и учреждения, ответственные за рассмотрение уведомлений в лице ответственных должностных лиц.
Всего по республике порядка 150 человек. А также главный модератор – это Уполномоченный по правам человека, который в соответствии с постановлением принял данную работу с августа 2013 года.
С целью контроля за работой ответственных исполнителей, своевременного и качественного исполнения уведомлений граждан нами проводится ежедневный мониторинг поступивших в систему заявок, проводятся ежемесячные совещания под председательством Премьер-министра Республики Татарстан И.Ш. Халикова, заседания Межведомственной комиссии, рабочие совещания по рассмотрению уведомлений с ответственными исполнителями в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, осуществляются выезды в муниципальные образования по месту нахождения объектов, проводятся совещания в муниципальных районах и зональные обучающие семинары с ответственными исполнителями всех муниципальных районов республики. По итогам совещаний ответственным исполнителям рекомендуется не допускать нарушений сроков рассмотрения уведомлений граждан и необоснованных комментариев к уведомлениям в ГИС РТ «Народный контроль», своевременно размещать комментарии и фотоотчет о проделанной работе в системе, устанавливать объективные сроки исполнения уведомлений.
В отдельных случаях для оказания помощи в решении вопросов, которые длительное время не рассматриваются или рассматриваются с нарушением исполнителями, направляется информация Прокурору Республики Татарстан для принятия мер прокурорского реагирования.
Еженедельная информация о нарушении сроков рассмотрения уведомлений исполнительными комитетами, модераторами категории направляется в Управление по работе с территориями Президента Республики Татарстан. Ежемесячная информация о работе системы «Народный контроль» доводится до Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова.
Кроме того, сами граждане осуществляют жесткий контроль за рассмотрением уведомлений, имеют право высказать свои жалобы, претензии, пожелания, а также имеют возможность поддержать заявки других пользователей и оценивать принятые ведомствами решения, в случае несогласия с принятым решением имеют право вернуть заявку вновь в работу.
Учитывая, что заявитель указывает местонахождение проблемы, другие пользователи могут найти данный объект и поддержать уведомление. Так, в систему поступило более 120 тысяч оценок пользователей работы министерств, ведомств и муниципальных органов власти.
Например, у нас в системе есть уведомление по Агрызскому району, где автор говорит о том, что нет скамейки у подъезда одного из домов. 11 сентября данная заявка была исполнена, и сам гражданин уже закрывает практически данное уведомление и выражает свою благодарность в адрес исполнителя, написав: «Большое спасибо».
Или по Альметьевскому муниципальному району в августе текущего года поступило уведомление по вопросу благоустройства спуска для колясок. Не дожидаясь ответа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, автор размещает комментарий: «Спасибо, спуск уже делают».
С целью уменьшения количества уведомлений с необоснованно присвоенным статусом «Мотивированный отказ», улучшения качества работы ответственных исполнителей, исключения случаев затягивания сроков рассмотрения уведомлений в текущем году Кабинетом Министров Республики Татарстан были внедрены индикаторы качества работы ответственных исполнителей ГИС РТ «Народный контроль» в систему ежеквартальной индикативной оценки эффективности деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан, предусматривающих применение мер дисциплинарной ответственности за невыполнение ежеквартальных показателей, а с апреля текущего года данный показатель включен в перечень показателей результативности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан.
Также с целью улучшения качества решения и своевременной работы по исполнению уведомлений с 2014 года в системе отчетностей «Открытый Татарстан» ежедневно размещаются отчеты системы работы «Народный контроль» в разрезе министерств и ведомств, в разрезе муниципальных образований, а также по категориям уведомлений.
Всего по состоянию на 31 августа 2015 года с начала функционирования ГИС РТ «Народный контроль» опубликовано 50309 уведомлений, из которых 74 процента или 37186 уведомлений решены положительно. По 14 процентам уведомлений работы запланированы, по 10 % уведомлений дан мотивированный отказ, и остальные уведомления находятся в работе.
Мониторинг поступающих уведомлений свидетельствует о возрастающей активности граждан республики в работе государственной информационной системы.
За 8 месяцев текущего года опубликовано более 20 400 уведомлений, что на 34 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Количество решенных уведомлений также увеличилось с 59 процентов до 65 процентов.
Активнее всего поступают уведомления по категориям «Благоустройство территории», «Организация дорожного движения», «Автомобили вне дорог, препятствующие проходу и/или проезду», «Жилищно-коммунальные услуги», «Общественный транспорт», «Капитальный ремонт», «Нарушение правил торговли», а также по категории «Поликлиники и больницы».
Вот так выглядит на слайде рейтинг министерств и ведомств в доле решенных уведомлений. Обратите, пожалуйста, внимание, вы можете увидеть, что самое большое количество уведомлений у отдельных министерств достигает уровня – до 91 процента. Мы можем увидеть в разрезе и федеральных структур, которые также входят в систему. Например, по Управлению федеральной антимонопольной службы – 88 процентов положительно решенных уведомлений. В муниципальных образованиях процент решенных уведомлений самый высокий составляет 77 процентов (от 69 процентов и выше).
Хотелось бы отметить, что «Народный контроль» позволяет выявлять системные вопросы, требующие вмешательства Правительства республики и Президента.
Так, в 2014 году благодаря поддержке Президента Республики Татарстан, Правительства и активной позиции граждан введены дополнительные республиканские программы по обустройству дворовых территорий, внутрипоселковых дорог, освещению сельских улиц.
Благодаря данным программам решается множество проблем, с которыми обращаются граждане в ГИС РТ «Народный контроль».
Например, в текущем году, приведу только несколько примеров, решены контрольные уведомления 2012 – 2014 годов, имеющие статус «Запланировано», по капитальному ремонту дорожного полотна по улицам Аделя Кутуя, Беломорская, Меховщиков, Родина, Аракчинское шоссе, Боевая, Приволжская, Богатырская, Привокзальная и так далее по г. Казани.
По Нурлатскому муниципальному району благодаря программам в прошлом году более 50 дворовых территорий были отремонтированы, в том числе 50 процентов из уведомлений системы «Народный контроль».
В Зеленодольском муниципальном районе также за счет средств местного бюджета были отремонтированы 32 дворовые территории, большая часть – заявки системы «Народный контроль».
В Камско-Устьинском муниципальном районе в нормативное состояние приведена дорожно-уличная сеть в деревне Малое Мерезеткино за счет ЩПС.
В текущем году начаты работы по ремонту подземных пешеходных переходов в г. Набережные Челны. Данный вопрос был выявлен в 2014 году при мониторинге уведомлений граждан в системе «Народный контроль». Общий объем финансовых затрат на проведение капитального ремонта всех подземных переходов составил порядка 180 миллионов рублей. Информация была доведена до Президента нашей республики, и в результате дополнительного финансирования сегодня идет капитальный ремонт семи подземных пешеходных переходов.
Хотелось бы отметить, что активная работа ведется по благоустройству детских игровых площадок. Значительная часть уведомлений тоже по системе «Народный контроль».
Так, в Альметьевском муниципальном районе 66 уведомлениям по вопросам благоустройства детских игровых площадок в текущий летний период присвоен статус «Заявка решена».
По Лениногорскому муниципальному району также очень серьезно, своевременно выполняются работы по благоустройству детских площадок.
Таким образом, уведомления, имеющие статус «Запланировано», постоянно находятся на контроле. Ни одно из них не остается без рассмотрения. Бывают сроки переносов рассмотрения. Но они прежде всего связаны с сезонностью работ или с отсутствием достаточных финансовых средств в текущий период. В таких случаях мы рекомендуем ответственным исполнителям размещать промежуточные комментарии, фотоотчеты о проделанной работе, включать уведомления в соответствующие программы на следующий бюджетный год при формировании бюджетов муниципальных районов и городских округов. Данное уведомление при этом остается на контроле у модераторов категории и в первую очередь у самих граждан, которые очень жестко и четко следят за исполнением своих обращений.
Например, уведомление по вопросу ремонта дороги по Аракчинскому шоссе. Автор обратился в систему в 2013 году, исполнение было запланировано на 2015 год. Автор же, контролируя процесс исполнения, после завершения работ пишет: «Спасибо. Дорогу отремонтировали».
Или исполнительный комитет Чистопольского муниципального района в рамках программы «Благоустройство муниципального образования «Город Чистополь» на 2015 – 2017 годы» в текущем году благоустроил 28 улиц, из них 12 улиц – в соответствии с уведомлениями граждан ГИС «Народный контроль».
Хотелось бы отметить, что не все уведомления могут быть приняты в систему. Это прежде всего связано с несоответствием методическим рекомендациям к порядку публикации и модерации уведомлений в системе, либо с дублированием уведомления, которое с данной проблемой уже имеется в системе, либо с уведомлениями, которые носят частный характер. Не публикуются уведомления, где используется нецензурная лексика.
В текущем году в практику нашей работы введено рассмотрение и направление отклоненных уведомлений в министерства и ведомства для принятия мер реагирования, в муниципальные образования. Приведу один пример, мы направили в Министерство труда и занятости 39 уведомлений по категории «Социальное обслуживание», которые были отклонены. В результате направленные уведомления были рассмотрены в министерстве. По ряду обращений осуществлены выезды на место специалистов территориальных органов социальной защиты и Комплексных центров социального обслуживания населения и приняты конкретные меры.
Таким образом, государственная информационная система Республики Татарстан «Народный контроль» стала еще одним прямым каналом между населением и органами государственной и муниципальной власти республики и помогает решать насущные проблемы нашего населения.
Благодарю за внимание!
Председательствующий. Спасибо большое, Сария Харисовна, за доклад, за информацию. Я думаю, вопросов мы задавать не будем. Есть вопрос, но знайте, что мы не принимаем решение в «Правительственном часе», не обсуждаем. Но коротко пожелание можете сказать.
Миргалимов Х.Г. Сария Харисовна, спасибо за доклад. Мне кажется, и нам надо писать вам обращения, чтобы через вас быстрее решать депутатские запросы и обращения. А то мы пишем, пишем, порой получаем десятки отписок. Спасибо за доклад.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста, Сария Харисовна. Спасибо. Думаю, что этой информацией мы будем пользоваться. Такая форма работы нашла поддержку у населения нашей республики. Активизируется и увеличивается количество обращений.
Переходим к вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан». Докладчик – министр строительства, архитектуры и ЖКХ Файзуллин Ирек Энварович. Подготовиться с содокладом депутату Бурганову. Ирек Энварович, пожалуйста, Вам слово.
Файзуллин И.Э., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан». Он связан с тем, что есть определенный перечень работ, которые выполняются по Закону № 185-ФЗ и Жилищному кодексу Российской Федерации, и предлагается его дополнить двумя видами работ, на которые средства Закона № 185-ФЗ до этого не распространялись. Это в пределах компетенции субъектов Российской Федерации дополнять за счет средств, которые мы сейчас уже собираем по Закону № 185-ФЗ. Все наши муниципальные образования в установленной сумме (5 рублей за кв. м) на капремонт собирают. Мы дополняем двумя видами работ: оснащение системой диспетчеризации лифтов и проведение работ по технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление технических паспортов.
Сегодня подготовленный законопроект прошел все необходимые процедурные согласования. Прошу принять его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Какие есть вопросы к докладчику? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству, депутату Бурганову Рафису Тимерхановичу.
Бурганов Р.Т. Уважаемый Председатель! Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» разработан и внесен в Государственный Совет в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части:
1) уточнения структуры региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
2) дополнения порядка внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
3) изменения сроков краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта;
4) уточнения порядка определения срока принятия решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта, а также срока возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт и некоторых других положений.
На законопроект получены положительные заключения Правового управления Аппарата Госсовета, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, заинтересованных министерств и ведомств. Прокуратура предлагает усовершенствовать проект закона в части уточнения перечня видов работ, которые можно финансировать за счет средств, предусмотренных программой капремонта. Поэтому комитет предлагает принять законопроект в первом чтении и установить срок внесения поправок до 15 октября текущего года.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста. Буду ставить на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется для доклада Хадееву Тахиру Галимзяновичу, председателю комитета, по законопроекту «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».
Хадеев Т.Г. Хөрмәтле депутатлар! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» подготовлен в целях реализации статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанной статьей, вступившей в силу с 1 марта 2015 года, определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.
В рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий Земельный кодекс Республики Татарстан дополняется новой статьей 333, устанавливающей систему критериев для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Президента Республика Татарстан.
Так, для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения земельный участок может быть предоставлен аренду в случае, если размещаемый на нем объект соответствует приоритетам и целям, определенным в документах стратегического планирования, программах социально-экономического развития Республики Татарстан и муниципальных образований. Помимо этого, он должен относится к объектам культуры, искусства, кинематографии, спорта, благоустройства, здравоохранения, образования и воспитательной работы, социальной защиты и обслуживания, коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, гидротехнических сооружений, а также к объектам, используемым в качестве многоуровневых и (или) подземных стоянок, многоэтажных гаражей.
Земельный участок также может быть предоставлен в аренду без проведения торгов в случае реализации масштабного инвестиционного проекта, который должен соответствовать одному из следующих критериев:
1) создание или увеличение количества рабочих мест;
2) требование к предполагаемому объему инвестиций;
3) увеличение ежегодных поступлений от налогов, взимаемых на территории Республики Татарстан;
4) строительство индивидуальных жилых домов и (или) многоквартирных домов в целях предоставления мер по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действия (бездействия) недобросовестных застройщиков.
Качественные и количественные показатели указанных критериев устанавливаются Президентом Республики Татарстан.
Для предоставления земельного участка в рамках настоящего проекта закона заинтересованное юридическое лицо обращается с заявлением в Кабинет Министров Республики Татарстан или уполномоченный им орган.
В 31 субъекте Российской Федерации уже приняты соответствующие законы, (Калужская, Новосибирская области, Удмуртская, Чувашская республики, Республика Мордовия, Пермский край, Смоленская область, Оренбургская, Белгородская, Курская области и др.).
Законопроект создаст условия для привлечения инвестиций в жилищное строительство, строительство объектов социальной, культурной и коммунальной инфраструктур.
Комитет, рассмотрев на своем заседании законопроект, рекомендует принять его в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю Вас. Будут ли вопросы у коллег? Нет. Садитесь, пожалуйста. Или у вас продолжение?
Хадеев Т.Г. Продолжение есть, да.
Председательствующий. Но тут записываются для обсуждения, я смотрю. Давайте, после рекомендации принять в первом чтении мы рассмотрим, что хотят сказать коллеги. Если вопросов к докладчику нет, Аминов включил микрофон. Какие-то предложения, замечания к этому законопроекту? Пожалуйста.
Аминов И.Ю. Здесь, я вижу перечисление: «…объектами культуры, искусства, кинематографии…». Мы, конечно, под все эти объекты подходим. Но у нас сейчас идет строительство нового телерадиокомплекса. Если добавить после слова «кинематографии» слово «телерадиовещания», я думаю, смысл закона не изменится, только уточнит его. Я бы попросил добавить одно слово - «телерадиовещания».
Председательствующий. Можно и поддержать, но комитет предлагает принять этот законопроект сегодня, как я понимаю, в трех чтениях. Не поглощает ли тот перечень, который записан и предлагается к принятию, телерадиовещание? Андрей, посмотрите, пожалуйста. Трудно без бумаг-то это говорить, без письменного представления.
Мне кажется, это подразумевается и для телерадиовещания. То, что отсутствует запись в законе «телерадиовещания», это не дает возможность игнорировать эти вещи.
Аминов И.Ю. Соответствие есть. Но если бы было такое уточнение, было бы проще, Фарид Хайруллович, поверьте мне при работе с некоторыми государственными органами. Поэтому если можно…
Председательствующий. У Ганибаева есть умная мысль по этому поводу. Пожалуйста.
Ганибаев Р.Ш. Фарид Хайруллович, а можно в регламентном порядке рассмотреть этот закон? Принять пока в первом чтении и внести поправки.
Председательствующий. Почему настаивает комитет? Включите микрофон. Тахир Галимзянович, почему комитет настаивает принять в трех чтениях?
Хадеев Т.Г. Уважаемые коллеги, закон необходим, он нужный. Сегодня вопросы решаются не только социального характера, решаются еще экономические вопросы. Заходят инвесторы. Вопрос о решении выделения земель без проведения торгов является очень важным. Сегодня инвестиции не так просто привлечь, и вопрос требует сегодня своего разрешения.
Председательствующий. Федеральный закон предполагает, и принято решение, разрешающее без торгов по решению высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Если идут с хорошими инвестициями на востребованные объекты, можно без торгов проводить отчуждение этой земли, выделение этих земель. Мы до сих пор этим не пользовались, торги да торги, торги да торги, - что сдерживало приток инвестиций от ряда инвесторов, в том числе частных инвесторов, которые могли с деньгами войти и построить какие-то объекты.
По телерадиовещанию. Вам же уже выделили участок?
Аминов И.Ю. В том-то и дело, что сейчас возникли проблемы с оформлением этого участка в очередной раз. Срок аренды истек и все тут.
Председательствующий. А надо на торги идти и ….
Аминов И.Ю. Да, да, вот почему я так и волнуюсь. Там, Фарид Хайруллович, инвестиции серьезные, больше миллиарда. Кинематография же есть.
Председательствующий. Давайте так сделаем. Вы сейчас письменно передайте, пожалуйста, председателю комитета, который доложил. До конца заседания надо будет собрать небольшую рабочую группу, посмотреть с приглашением юристов, представителей Правительства, Шамиль Хамитович. Оформите письменно немедленно, передайте председателю комитета.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Аминов И.Ю. Спасибо.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Председательствующий. Решение приняли.
Слово я предоставляю Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике. Она докладывает по законопроекту «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» и статью 4 Закона Республики Татарстан «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан».
Захарова С.М. Уважаемые коллеги, представленный законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством. В связи с изменением федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, приравнены к алкогольной продукции.
В указанный Закон Республики Татарстан вносятся соответствующие изменения.
Комитет на своем заседании рассмотрел законопроект и предлагает его принять в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению. Все положительные заключения от правовых служб и положительное заключение лингвистической экспертизы имеются. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Нет. Буду ставить на голосование предложение комитета о принятии представленного закона в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада предоставляется члену Комитета по социальной политике, депутату Садыкову Марату Наилевичу. Он вносит законопроект «О внесении изменений в статьи 5 и 25 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Пожалуйста.
Садыков М.Н., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Уважаемые коллеги и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 5 и 25 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан Республики Татарстан».
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 271-ФЗ внесены изменения в базовый Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Данный Федеральный закон также определяет, что финансовое обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации, осуществляется в том числе за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных для выделения медицинским организациям, подведомственным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с этим проектом закона Республики Татарстан предлагается дополнить Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» положением, направленным на передачу соответствующих полномочий органу государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья. Также предлагается к расходным обязательствам Республики Татарстана отнести финансовое обеспечение мероприятий по медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан.
Комитет на своем заседании рассмотрел указанный законопроект и предлагает принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению. Замечаний у правовых служб Президента Республики Татарстан, Государственного Совета, прокуратуры, Общественной палаты Республики Татарстан к проекту закона не имеется. На законопроект получено положительное заключение лингвистической экспертизы. Прошу поддержать предложение комитета. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас. У меня вопрос. Когда на комитете обсуждали, были голосовавшие против?
Садыков М.Н. Нет.
Председательствующий. Все единогласно поддержали? Микрофон включите.
Захарова С.М. Мы приводим в соответствие с федеральным законодательством. Когда обсуждали при рассмотрении вопросов высоких технологий, наши коллеги говорили о необходимости такого закона.
Председательствующий. Хорошо. Больше вопросов нет. Буду ставить на голосование. Кто за то, чтобы принять представленный законопроект в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Светлана Михайловна Захарова, председатель комитета, докладывает по законопроекту «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан».
Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан», разработанный Комитетом по социальной политике.
Законопроект направлен на приведение Семейного кодекса Республики Татарстан в соответствие с федеральным законом.
Изменения, вносимые в статью 74 Семейного кодекса, предусматривают возможность размещения взыскиваемых алиментов на счете или счетах, открытых на имя ребенка в банке или банках Российской Федерации, где денежные средства застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц. Ранее алименты можно было размещать только на счетах, открытых в отделениях Сбербанка России.
Также законопроектом предлагается внести изменения в статьи 116 и 134 Семейного кодекса Республики Татарстан в части дополнения категории лиц, не имеющих права быть усыновителями, а также опекунами (попечителями) детей. К числу таких лиц отнесены также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против мира и безопасности человечества.
На законопроект получены все положительные заключения правовых служб, лингвоэкспертиза также положительная.
Если не будет предложений, то комитет предлагает данный законопроект принять в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы, коллеги? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом представленный законопроект?
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Законопроект принят.
Докладчик по следующему вопросу повестки дня – Зарипова Эльмира Амировна. Она здесь? Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Пожалуйста.
Зарипова Э. А., министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Хөрмәтле депутатлар! Федеральным законом еще в 2012 году Россия ратифицировала конвенцию о правах инвалидов. С целью приведения российского законодательства в соответствие с положениями международных документов был принят в прошлом году в декабре Федеральный закон
№ 419-ФЗ, который предусматривает проведение мероприятий, обеспечивающих доступность инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также к объектам культуры и связи, общему имуществу в многоквартирных домах.
Законом устанавливается, что такие мероприятия наряду с органами государственной власти осуществляются органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности.
Кроме этого, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктур, транспортных средств норма применяется с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию либо прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
В целях обеспечения условий доступности для инвалидов иных объектов инфраструктур, которые сегодня уже действуют, регионам рекомендовано принять «дорожные карты» в условиях переходного периода.
Учитывая, что существует этот Федеральный закон, которым предписано привести в соответствие региональное законодательство, нами разработан соответствующий проект закона Республики Татарстан, который вносит соответствующие изменения в семь законодательных актов республики:
Закон Республики Татарстан «О библиотеке и библиотечном деле»;
Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан»;
Закон Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан»;
Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте»;
Закон «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан»;
Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан»;
Закон Республики Татарстан «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан».
Учитывая актуальность вопроса создания безбарьерной среды для инвалидов и необходимость приведения республиканского законодательства в соответствие с нормами действующего международного и федерального законодательства, прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать представленный проект закона Республики Татарстан.
Председательствующий. Спасибо. Какие будут вопросы к докладчику? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста. Содоклад председателя профильного комитета, депутата Захаровой.
Захарова С.М. С места доложу?
Председательствующий. Пожалуйста.
Захарова С.М. Комитет рассмотрел на своем заседании, все положительные заключения имеются. Предлагаю также принять в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Рассматривается вопрос о проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О культуре». Слово предоставляется министру культуры Республики Татарстан Айрату Миннемулловичу Сибагатуллину. Подготовиться Валееву.
Сибагатуллин А.М., министр культуры Республики Татарстан.
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Вашему вниманию представляется проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О культуре». Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О культуре» разработан Министерством культуры Республики Татарстан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
22 октября 2014 года был принят Федеральный закон № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим законом в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внесены существенные изменения. В связи с этим возникла необходимость соответствующей корректировки Закона Республики Татарстан от 3 июля 1998 года № 1705 «О культуре».
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством были изменены статьи 10.1, 18, 19, 31 Закона «О культуре».
Абзац девятый статьи 4 приведен в соответствие с абзацем девятым статьи 4 Основ законодательства Российской Федерации о культуре. Абзац пятый статьи 6 Закона «О культуре» приведен в соответствие со статьей 13 Основ: право на получение профессионального образования в сфере культуры заменено правом на эстетическое воспитание и художественное образование, выбор форм получения эстетического воспитания и художественного образования в соответствии с законодательством об образовании.
Часть 3 статьи 13 приведена в соответствие с частью 2 статьи 28 Основ. В связи с тем, что Кабинет Министров Республики Татарстан исполняет иные полномочия в области культуры, не отраженные в Законе «О культуре», полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан (статья 16 Закона «О культуре») расширены в связи с включением в них следующего положения:
«осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством».
К полномочиям органов исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области культуры, отнесено установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по учреждениям культуры Республики Татарстан.
Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» были внесены изменения в законодательство о культуре, об объектах культурного наследия, о библиотеках и библиотечном деле. В связи с этим вносятся поправки в Закон Республики Татарстан «О культуре». К ведению органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области культуры, отнесено полномочие по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства, за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Предусмотрено, что указанные изменения вступят в силу с 1 января 2016 года.
Изменения, внесенные в статьи 16 и 17, исключают полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан по определению порядка государственного учета культурных ценностей и органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере культуры, по государственному учету культурных ценностей.
Статья 18 изложена в новой редакции, в соответствии с которой:
«Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в сфере культуры в соответствии с федеральным законодательством.».
Изменения в части пятой статьи 21 обусловлены приведением этой нормы в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан.
Внесены изменения в статью 28, введена часть шестая:
«Члены творческих союзов и ассоциаций, а также другие творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов, единственным источником доходов которых является авторское вознаграждение, имеют право на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.».
Согласно заключениям Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к проекту закона замечаний правового характера и технико-юридического характера не имеется.
Принятие Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О культуре» не потребует дополнительных расходов бюджета Республики Татарстан.
Прошу поддержать предложенный проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О культуре» и принять его в первом чтении.
Спасибо большое.
Председательствующий. Благодарю Вас. Вопросы есть, коллеги? Нет. Садитесь, пожалуйста. Разиль Исмагилович Валеев.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле депутатлар! Айрат Миңнемулла улы үзенең докладында хәбәр иткәнчә, әлеге закон проекты «Мәдәният турында» Татарстан Республикасы законын актуальләштерү һәм аның аерым нигезләмәләрен федераль законнар нормаларына тәңгәлләштерү максатларында әзерләнде. Закон проекты Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитетында каралды һәм беренче укылышка тәкъдим ителде. Закон проектына прокуратурадан, Дәүләт Советының Хокук идарәсеннән һәм Татарстан Республикасы Президенты Аппаратыннан алынган тәкъдимнәр аны икенчче укылышка әзерләгәндә искә алыначак. Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламенты нигезендә төзәтмәләр кертү вакытын 10 октябрьгә кадәр, Комитет тарафыннан икенче укылышка әзерләү вакытын 10 ноябрьгә кадәр билгеләп, депутатларның әлеге закон проектын беренче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт. Минем бер соравым бар сезгә. Менә бу законга үзгәрешләр кертү хәзерге көндә кирәк микән? Федераль үзәктә әзерләнә бит яңа закон мәдәният турында.
Валеев Р.И. Анысы шулай, Фәрит Хәйруллович. Безнең бит Регламент вакытлары бар. Безгә вакыт бирелә. Федераль закон кабул ителгәннән соң шушы вакыт эчендә без законга үзгәреш кертмәсәк, безгә Прокурордан представление яисә протест киләчәк.
Председательствующий. Понятно. К выступающим нет вопросов? Коллеги, принимаем в первом чтении. Дальше будем смотреть. Договорились?
Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Переходим к образованию. Будьте внимательны. Слово для доклада предоставляется заместителю председателя комитета по образованию, депутату Исаевой Анастасии Георгиевне. «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Татарстан «Об образовании».
Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, внесенный нашим комитетом проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 21 Закона Республики Татарстан «Об образовании» подготовлен в целях приведения Закона Республики Татарстан «Об образовании» в соответствие с законодательством Российской Федерации.
11 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом предусмотрено установление нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В этой связи необходимо внести соответствующие изменения в статью 21 Закона Республики Татарстан «Об образовании».
Согласно предлагаемому проекту максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях будет устанавливаться Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Проект закона рассмотрен Правовым управлением Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, Государственно-правовым управлением Президента Республики Татарстан, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и Общественной палатой Республики Татарстан. Подчеркиваю, что замечаний и предложений к нему не имеется.
Текст законопроекта прошел лингвистическую экспертизу, имеется положительное заключение.
Проект закона рассмотрен и одобрен на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. Комитет предлагает принять данный законопроект в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Спасибо. Какие вопросы? Пожалуйста, Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., фракция «Единая Россия».
У меня есть вопрос. Поскольку опять речь идет о том, что мы опять с родителей будем взимать деньги, расшифруйте мне понятие «присмотр и уход за ребенком». Что это включает? Это группа продленного дня, что ли? Или что-то другое?
Исаева А.Г. Этот вопрос возникал на заседании комитета, и расшифровка у нас была. Как раз она у меня имеется: «Присмотр и уход за детьми – это комплекс мер по организации питания и хозяйственно- бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня».
Рыбушкин Н.Н. Это до какого возраста?
Исаева А.Г. Речь идет о дошкольном возрасте.
Рыбушкин Н.Н. Это о дошкольном? Это не школа?
Исаева А.Г. Это детские сады. Нет, конечно, это не школа.
Рыбушкин Н.Н. Все. Снимается.
Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста, Анастасия Георгиевна.
Ставлю на голосование о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Разиль Исмагилович Валеев – докладчик. «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Мөхтәрәм депутатлар!
Дәүләт Советына безнең Комитет тарафыннан тәкъдим ителгән «Вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты әлеге Законны Россия Федерациясе законы белән тәңгәлләштерү максатыннан эшләнде.
2015 елның 24 июлендә «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр хакында» Федераль законга үзгәрешләр кертү хакында» 2015 елның 13 июлендәге 261-ФЗ номерлы Федераль закон үз көченә керде. Күрсәтелгән Федераль законда дини оешмаларны төзү һәм дәүләт теркәвенә алу тәртибен хокукый жайга салу өлешенә үзгәрешләр кертелде, дини берләшмәләрнең үз тарафдарларына дин өйрәтүне һәм дини тәрбия бирүне Россия Федерациясе законнарында билгеләнгән тәртиптә, дини берләшмәләрнең эчке күрсәтмәләре белән билгеләнгән рәвешләрдә башкару хокукы бирү карала.
Шуңа бәйле рәвештә безгә «Вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертергә кирәк.
Закон проекты Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппаратының Хокук идарәсе, Президент Аппараты, прокуратура, Министрлар Кабинеты, Татарстан Республикасы буенча Юстиция министрлыгы идарәсе, Татарстан Республикасы Иҗтимагый палатасы тарафыннан каралды, аңа карата искәрмәләр һәм тәкъдимнәр булмады.
Лингвистик экспертиза бәяләмәсе дә уңай.
Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саныйлар.
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясының 6 пункты нигезендә мин депутатлардан әлеге закон проектын беренче укылышта һәм, икенче укылышка күчеп тормыйча, өченче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт. Разил Исмәгыйловичка сораулар булырмы? Юк.
Коллеги, комитет предлагает представленный законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» принять в первом чтении и в целом. Прошу проголосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается. Спасибо.
О досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Республики Татарстан Бестолкова Владимира Ивановича.
Уважаемые коллеги, вы помните, 10 июля текущего года скоропостижно скончался депутат Государственного Совета Республики Татарстан, генеральный директор народного предприятия «Набережно-Челнинский картонно-бумажный комбинат имени Титова С.П.» Владимир Иванович Бестолков, прошедший на этом комбинате все ступени роста от инженера до руководителя предприятия. Мы знали Владимира Ивановича высокопрофессиональным управленцем, и будем помнить его исключительно порядочным человеком.
Уважаемые депутаты, на основании статьи 4 Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» нам необходимо принять постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Республики Татарстан Бестолкова Владимира Ивановича» и внести изменение в состав Комитета Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству, членом которого он являлся.
Проект постановления у вас на руках находится, посмотрите, пожалуйста. Если у вас нет возражений, ставлю на голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принимается.
Вместе с Центральной избирательной комиссией мы определимся с датой назначения выборов в этом округе в соответствии с принятым постановлением. Надо сказать, директором этого единственного в России народного предприятия избран очень достойный человек. Я думаю, мы будем думать о том, чтобы этот округ был представлен человеком из этого народного предприятия. Мы определимся, до вас доведем.
Нам необходимо вернуться к законопроекту «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан». Пожалуйста, Тахир Галимзянович, доложите. Я понял, что депутат Аминов вопрос снимает, да?
Хадеев Т.Г. Да, уважаемые коллеги, депутат Аминов снимает свои вопросы. Мы еще раз прошлись по тексту, все ответы здесь есть. На представленный проект закона имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Аппарата Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Кабинета Министров, Общественной палаты, а также лингвистическая экспертиза. Вношу предложение принять законопроект в третьем чтении без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, 53-й вопрос. Шакир Шахмедович, доложите по нему, пожалуйста. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка избрания мировых судей».
Или давайте мы сделаем так. Сначала примем те федеральные законы, которые рассмотрены в комитетах и рекомендованы к принятию Госсоветом. Таких законов – 31, законодательных инициатив – 7. Я предлагаю поставить на голосование и принять Государственным Советом решение об их порддержке, кроме законопроекта, который мы рассмотрим отдельно. Кто за? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Законодательную инициативу Комитет по законности и правопорядку предлагает рассмотреть отдельно по докладу председателя. Пожалуйста, можно с места.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Данный законопроект, внесенный Народным Хуралом Республики Бурятия, предлагает ввести «двойное сито» демократических процедур прохождения кандидата в мировые судьи в тех регионах, где они избираются или назначаются парламентами субъектов федерации. Ими предложено, что Квалификационная коллегия судей представляет в парламент субъекта не менее двух кандидатов в мировые судьи. По законодательству Республики Татарстан действует такой порядок, что Квалификационная коллегия на стадии рассмотрения кандидатур объявляет конкурсные процедуры, то есть конкурс как демократическая основа подбора судей уже присутствует. Внесение еще одного конкурса на стадии рассмотрения Государственным Советом Республики Татарстан – это явно забюрократизированная, заорганизованная процедура.
Комитет не согласился с такой позицией, мы запросили мнение Веховного Суда, Правового управления. Верховный Суд Республики Татарстан, Правовое управление Аппарата Госсовета тоже категорически против, потому что это может повлиять при отсутствии второй кандидатуры на гарантированное Конституцией право граждан в Республике Татарстан на правосудие, т.е. может нарушиться непрерывность обеспечения этого процесса.
Спасибо. Вот такой подход мы предлагаем.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы? Я считаю, надо поддержать. Мы провели консультации и с председателем Квалификационной коллегии, и с Председателем Верховного Суда Республики Татарстан. Вообще, коллеги, я обращаю ваше внимание и наших коллег из Государственной Думы: мы сегодня испытываем серьезные сложности в подборе и расстановке судейских кадров. Там очень много ограничений. Кроме обязательного профессионального юридического образования, наличия стажа, отсутствия судимости, судимости близких, знакомых, родственников, отсутствия возможности принятия на работу судьей, если у него родственники работают в прокуратуре или в адвокатуре, в суде, еще и вводить альтернативу – найти двух человек, я знаю, что это непросто. На стадии рассмотрения Квалификационной коллегией и альтернатива может быть, имеется возможность для предварительного рассмотрения каждой кандидатуры, а если эту норму будем вводить на каждом этапе, мы будем снижать ответственность Квалификационной коллегии.
Имейте в виду, что в стране остается все меньше и меньше людей, у которых нет судимости. Штраф – суд, дорогу нарушил – суд, скорость превысил – суд, не там машину поставил – суд. Тот, кто пешком ходит, и тот уже судимый за то, что не в положенном месте перешел дорогу.
Я думаю, Шакир Шахмедович, мы эти вопросы еще будем разрабатывать, будем думать. Надо внести какие-то предложения в федеральное законодательство в части упорядочения этих процессов.
Комитет предлагает эту законодательную инициативу отклонить.
Кто за подготовленный проект постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, мы практически рассмотрели все вопросы, включенные в повестку дня. Я благодарю вас за активную работу.
Мы первое заседание осенней сессии Государственного Совета после парламентских каникул начали с рассмотрения вопросов совместного формирования Правительства нашей республики. Надо сказать, что успешное проведение избирательной кампании 2015 года с очень высокой явкой избирателей, увеличение представительства наших оппозиционных партий, зарегистрированных в Минюсте (КПРФ и ЛДПР и «Справедливая Россия»), в представительных органах муниципалитетов, то есть обновление большого состава муниципальных советов означает, что уже гарантируется достижение дискуссий, компромиссов, поднятие актуальных вопросов на всех уровнях власти, в том числе и в муниципальной. Это очень важно. Мы сформировали в этих муниципальных советах власть, избрали глав, председателей советов, сформировали комиссии. 7710 депутатов из 7716 были избраны, – это большая армия. Мы считаем, что и фракцию там надо будет образовать. Так договорились, далеко не откладывая. Юрий Зимелевич, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственном Совете, Миргалимов по своей линии. Коллеги, парламентские партии, которые представлены в Государственном Совете Республики Татарстан, обязаны сформировать свои фракции и наладить фракционную деятельность на всех уровнях.
Правительству пожелаем успешной работы. Мы не потеряли практически много времени на его формирование. Сохранили преемственность. Журналисты немножко разочаровались, что не было каких-то интриг. Президент такое решение принял, почти все министры сохранили свои посты. Я думаю, по-другому и не должно было быть. Республика реализует свою программу, вектор развития определен. Реперы, приоритеты расставлены, программа до 2030 года принята. Засучив рукава, нам вместе надо очень серьезно работать и пройти этот непростой пятилетний цикл, в который избрали органы исполнительной власти нашей республики.
У меня есть несколько объявлений до закрытия заседания. Я хочу напомнить, что в начале октября проводятся мероприятия, приуроченные ко дню пожилых людей. По сложившейся доброй традиции депутаты Государственного Совета посещают подшефные учреждения социального профиля в своих избирательных округах, в первую очередь дома- интернаты для ветеранов и пожилых людей, одиноких пенсионеров. Я призываю всех принять участие в этой кампании, а также принять участие в мероприятиях, посвященных Дню учителя.
В понедельник 28 сентября в 10 часов в Государственном Большом концертном зале имени С. Сайдашева состоится одиннадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан с повесткой дня: «Ежегодное послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан о внутреннем и внешнем положении республики». Прошу всех депутатов принять участие.
И еще я прошу Секретаря Государственного Совета Лилию Николаевну Маврину подготовить письма, я их подпишу, в адрес тех депутатов, которые с вечернего заседания сочли возможным уйти. Начинаем вечернее заседание, а кворум практически на пределе. Такой подход неприемлем. Можете передать им, что если и дальше так будет идти работа, я дам поручение подготовить законопроект об отзыве депутатов за неисполнение своих депутатских обязанностей по участию в комитетах, на заседаниях Государственного Совета. У нас еще этот законопроект не разработан, хотя в Конституции норма записана, но закон не разработан. Если мы его разработаем, то тем людям, которые подпадут под этот закон, будет неудобно перед своими избирателями или перед своей партией, которая их выдвигала в парламент Республики Татарстан. Лилия Николаевна, в течение двух-трех дней мы подпишем эти письма, их об этом предупредим.
Коллеги, со словами признательности за насыщенную работу на сегодняшнем заседании вношу предложение десятое заседание Государственного Совета считать закрытым. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Десятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
До встречи 28 сентября в 10 часов на послании Президента Республики Татарстан.
До свидания.
|
