Cтенографический отчет четырнадцатого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 23 декабря 2015 года
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
23 декабря 2015 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле коллегалар! Доброе утро, уважаемые коллеги! Мы начинаем завершающее заседание парламента в этом году. Оно у нас четырнадцатое по счету. Прибывших на заседание прошу проверить установку жетонов и подготовиться к голосованию. Объявляется режим регистрации.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 87
Не зарегистрировано 0
Результат: кворум есть
Зарегистрировалось 87 депутатов, незарегистрированных нет. Кворум имеется.
Четырнадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
В сегодняшнем заседании, кроме депутатов Государственного Совета, участвуют члены Правительства Республики Татарстан. Через несколько минут прибудет Премьер-министр, он открывает один объект. Президент Республики Татарстан принимает участие в заседании Государственного совета Российской Федерации и в крайне важных рабочих встречах, поэтому на нашем заседании его не будет.
В зале присутствуют Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, Председатель Верховного Суда республики, Председатель Арбитражного суда, Прокурор Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, председатель Общественной палаты республики, Председатель Совета муниципальных образований, Председатель Федерации профсоюзов, ответственные работников аппаратов органов государственной власти.
На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Российской Федерации, главы отдельных муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан. Кстати, Общественная молодежная палата при Государственном Совете провела организационную конференцию, избран новый председатель. Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете.
В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» представители политических партий, не представленных в Государственном Совете, не менее одного раза в год вправе участвовать в заседании парламента. Мы эти предписания соблюдаем, приглашаем по одному представителю от каждой партии. Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан принято решение пригласить на сегодняшние заседание представителей политических партий, не представленных в Государственном Совете, для участия в рассмотрении доклада Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан в 2015 году. Но я смотрю, они уже с утра прибыли.
Из 66 партий, зарегистрированных в Министерстве юстиции и не представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, о своем участии в заседании Государственного Совета Республики Татарстан заявили 16 партий. Это «Яблоко», «Справедливая Россия», «Родина», «Правое дело», «Трудовая партия России», «Возрождение аграрной России», «Российский Объединенный Трудовой Фронт», «Коммунистическая партия коммунисты России», «Партия пенсионеров России», «Партия Поддержки», ЛДПР, «Народ против коррупции», «Российская партия садоводов», «Партия Ветеранов России», «Патриоты России», «Республиканская партия России − Партия народной свободы». Представители этих партий сегодня примут участие в обсуждении вопросов по докладу Правительства.
Напоминаю, рабочие органы избраны на период осенней сессии, редакционная комиссия при необходимости будет работать в кабинете № 202, секретариат − на своем месте.
Уважаемые коллеги, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на четырнадцатом заседании 30 вопросов повестки дня. Они проработаны комитетами. Проект постановления по повестке дня у вас на руках. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять за основу проект повестки дня?
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Повестка дня принимается за основу.
Есть ли желающие дополнить повестку? Есть таковые.
Пожалуйста, депутат Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку. Комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» для принятия в первом и третьем чтениях. Также предлагается включить в повестку дня семь проектов федеральных законов и одну законодательную инициативу, из них пять законопроектов касаются внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Список у вас имеется. И третье. Комитет предлагает снять с рассмотрения проект федерального закона № 887292-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с созданием Единого федерального центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения». Этот законопроект идет под номером 15. Могу обосновать.
Председательствующий. При необходимости мы вам предоставим слово.
Депутат Якунин Леонид Александрович.
Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, у нас также состоялось заседание комитета. Прошу снять с рассмотрения ранее внесенный проект закона Республики Татарстан № 180-5 «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и включить в повестку дня два новых вопроса «О проекте закона Республики Татарстан № 184-5 «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и «О проекте закона Республики Татарстан № 182-5 «Об утверждении дополнительного соглашения от 21 декабря 2015 года к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации от 7 декабря 2005 года № 01-01-06/04-159», это касается КАМАЗа.
Спасибо.
Председательствующий. Депутат Хадеев Тахир Галимзянович.
Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, у нас тоже состоялось заседание комитета. Комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания шесть вопросов: «О проекте закона Республики Татарстан № 172-5 «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан», «О проекте закона Республики Татарстан № 188-5 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», «О проекте закона Республики Татарстан № 187-5 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». Два проекта федеральных законов, одна законодательная инициатива. Все они комитетом рассмотрены и поддержаны, на них получены необходимые заключения правовых служб. Соответствующий материал подготовлен.
Спасибо.
Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Фарид Хайруллович, от имени депутатов Валеева, Закирова и Аминова предлагаю дополнительно включить в повестку дня обращение Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину «О проекте концепции преподавания русского языка и литературы в общеобразовательных организациях Российской Федерации», докладчик − Валеев.
Председательствующий. Депутат Бурганов Рафис Тимерханович.
Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Прошу включить в повестку дня следующий вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Вопрос на заседании комитета рассмотрен.
Председательствующий. Благодарю.
Разия Габдулахатовна Садыкова.
Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, в секретариат осенней сессии Государственного Совета с соблюдением регламентных сроков поступил запрос депутата Леонида Анатольевича Барышева. Запрос адресован Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан прошу рассмотреть запрос в «Разном».
Председательствующий. Барышев здесь? Вижу. Договорились.
Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению сегодня провел свое заседание и вносит предложение включить в повестку дня вопрос о проекте закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Сабинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Соответствующие материалы подготовлены.
Председательствующий. Благодарю.
И депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, коллеги, прошу включить в «Разное» заявление фракции КПРФ.
Председательствующий. Еще есть, коллеги, добавления, замечания? Нет.
Переходим к персональному рассмотрению предложений. Депутат Ягудин предлагает включить в повестку дня законопроект о внесении изменений в статью 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Документ проработан, все заключения получены. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня?
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Семь федеральных законопроектов, которые поступили из Государственной Думы, нам надо выразить свою позицию по ним. Буду ставить на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня семь федеральных законопроектов? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По законодательной инициативе коротко, если можно, Шакир Шахмедович. Включите Ягудину микрофон.
Ягудин Ш.Ш. Это законодательная инициатива Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Положительное заключение Правового управления имеется.
Председательствующий. Снимается это вопрос?
Ягудин Ш.Ш. Нет, это дополнительная законодательная инициатива. Снимается другой вопрос.
Председательствующий. Кто за то, чтобы поддержать предложение комитета и включить?
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет предлагает исключить 15-й вопрос повестки дня «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Аргументация двумя предложениями.
Ягудин Ш.Ш. Законопроект регламентирует вопросы, связанные с созданием Единого федерального центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения. Он вносится на рассмотрение Государственной Думы в первом чтении, от нас требуется концептуальная оценка. Поскольку у нас с подачи ГИБДД нашей республики есть существенные замечания, мы сошлись на том, что сформулируем и внесем наши поправки ко второму чтению. Поэтому сегодня предлагаем снять этот вопрос с рассмотрения.
Председательствующий. Фарида Рахимовна, отношение Аппарата Президента?
Включите микрофон, пожалуйста.
Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
Проект закона находится у нас на рассмотрении. Мы еще не получили заключение отраслевых ведомств, поэтому наша позиция пока не сформирована.
Председательствующий. Не выработали. Коллеги, предлагаю поддержать мнение профильного комитета. Данный законопроект вызывает вопросы у правоприменителей, ГИБДД Республики Татарстан. Артем Валерьевич записку нам написал. Это практически неприемлемо, хотя часть предложений нас вполне бы устроила. Поэтому снимаем с рассмотрения на этом заседании, ко второму чтению, когда концепция будет утверждена, мы внесем свои предложения в виде поправок. Кто за то, чтоб снять с рассмотрения 15-й вопрос повестки дня?
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Якунин. Снять с рассмотрения проект бюджета на 2015 год и вместо него внести новый. Очень коротко, пожалуйста.
Якунин Л.А. Абсолютно верно. 15 декабря комитетом был утвержден первоначальный проект, который мы предлагаем снять. За этот период Федерация сократила трансферты на 208 млн. рублей, это привело к изменению ряда статей доходов и расходов.
Председательствующий. Коллеги, это то, о чем мы говорили при принятии бюджета на 2016 год. В конце 2015 года такие же уточнения идут, и нам обязательно надо отреагировать, свое решение оформить. И так, снять с рассмотрения ранее представленный проект бюджета на 2015 год и внести новый. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Об утверждении дополнительного соглашения от 21 декабря 2015 года к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации от 7 декабря 2005 года № 01-01-06/04-159. Старожилы помнят, мы брали кредит в 100 млн. для КАМАЗа, японский. Сейчас идет процесс дооформления, в наших интересах принять этот законопроект, чтобы определиться, в какой валюте это будет считаться, чтобы не проиграть в деньгах. Если я правильно...
Якунин Л.А. Фарид Хайруллович, сегодня подписано дополнительное соглашение с Российской Федерации. В соглашении есть нормы, которые обязывают утвердить данное соглашение региональным законом.
Председательствующий. Понятно. Все заключения к законопроекту поступили. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня проект закона об утверждении дополнительного соглашения?
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хадеев Тахир Галимзянович, законопроект о личных подсобных хозяйствах. Подготовлен к третьему чтению. Есть предложение голосовать. А почему он не в повестке дня? Он же в повестке.
Хадеев Т.Г. Вопрос редакционного характера и вопрос финансирования программ. Мы провели сегодня заседание, все документы имеются, шла работа.
Председательствующий. Давайте включим этот вопрос в повестку, примем закон, тем более населению мы о нем уже объявили. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Весьма актуальный вопрос. Достаточно много споров на эту тему. Поэтому нам надо законом распределить ответственных за эти земли. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Третий вопрос о наделении органов местного самоуправления по распоряжению государственными участками, государственная собственность на которые не разграничена, законопроект представляется к первому чтению. Прошу голосовать за включение.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Комитет по экологии предложил включить два федеральных закона и законодательную инициативу Амурской области по внесению изменений в Земельный кодекс Российской Федерации. Вопросы рассмотрены комитетом, получены заключения. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Разиль Исмагилович Валеев предложил внести обращение к Председателю Государственной Думы Нарышкину Сергею Евгеньевичу по образовательным вопросам. Разиль Исмагилович, мы вам дадим возможность выступить, коротко, тем более это обращение звучит в унисон с сегодняшним докладом заместителя Премьер-министра Республики Татарстан. Будем рассматривать. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Бурганов Рафис Тимерханович, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Это федеральный закон?
Бурганов Р.Т. Да, это федеральный закон, направленный на усиление ответственности за незаконную организацию азартных игр.
Председательствующий. Кто за то, чтобы включить этот законопроект? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
У нас остается запрос депутата Барышева, мы дадим ему возможность выступить.
Хабибуллин Альберт Галимзянович, об изменении границ Сабинского муниципального района. Докладчики прибыли? Сабинцы? Да.
Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, мы завершили обсуждение вопросов, связанных с формированием повестки дня. Судя по количеству вопросов, нас ожидает довольно насыщенный день, учитывая также то, что для обсуждения доклада Правительства восемь представителей политических партий попросили слово для выступления. Договоримся о длительности выступления. Если по Регламенту 8 минут, то это 80 минут, если 5 минут, то это 40 минут. Обсудим, когда дойдем до этого вопроса, Николай Николаевич. Но предварительно мы планируем работать где-то до 15 часов. Если вы мне как председательствующему позволите определиться потом с перерывом, если пройдем все вопросы, то, может быть, пораньше завершим работу. Потом нижнекамцы поедут в Нижнекамск, челнинцы – в Набережные Челны. Засветло вы не доедете, но хоть к вечеру будете дома, Алла боерса. Вот с этим ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 87
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Благодарю вас.
Коллеги, до начала работы по повестке дня позвольте сообщить, что сегодня день рождения депутата Государственного Совета, заместителя директора ООО «Байлык № 3» Руслана Рафаилевича Юсупова. Позвольте его поздравить от всех нас, пожелать успехов в добрых делах, здоровья и благополучия. Туган көнегез белән! (Аплодисменты.)
Указом Президента Республики Татарстан Начальником Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан назначена Ирада Хафизяновна Аюпова, ранее работавшая первым заместителем министра культуры Республики Татарстан. Давайте поздравим. Уңышлар! (Аплодисменты).
Ильдар Шафкатович прибыл, он запустил машину, которая будет копать тоннель для новой станции метро.
Коллеги, приступаем к рассмотрению вопросов повестки дня. Об избрании мировых судей Республики Татарстан. Приглашаю кандидатов в зал. Предоставляю слово Гилазову Ильгизу Идрисовичу − Председателю Верховного Суда Республики Татарстан. Документы на каждую представленную кандидатуру у депутатов на руках.
Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.
Доброе утро, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу рассмотреть вопрос об избрании мировым судьей Республики Татарстан сроком на пять лет по Лениногорскому судебному району на судебный участок № 1 − Борисову Анастасию Евгеньевну.
Избрать мировыми судьями сроком на десять лет:
по Аксубаевскому судебному району на судебный участок № 1 − Фахуртдинову Фанзилю Динисламовну;
по Алькеевскому судебному району на судебный участок № 1 − Галимову Гульнару Рафиковну;
по Балтасинскому судебному району на судебный участок № 1 − Мухаметзянову Зухру Магсумзяновну;
по Балтасинскому судебному району на судебный участок № 2 − Хайруллина Афзала Мидхатовича;
по Зеленодольскому судебному району на судебный участок № 1 − Соколовскую Марию Владиславовну;
по Зеленодольскому судебному району на судебный участок № 4 − Касимову Аделину Рауфовну;
по Кукморскому судебному району на судебный участок № 4 − Фаттахову Фидалию Фаритовну;
по Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 2 − Анастасьеву Марину Геннадьевну;
по Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 4 − Миннигулову Зульфию Рафиковну;
по Нурлатскому судебному району на судебный участок № 2 − Ефремову Венеру Владимировну;
по Тукаевскому судебному району на судебный участок № 1 − Гебель Елену Евгеньевну.
Все необходимые процедуры, предусмотренные Законом о статусе судей, данные кандидатуры прошли. Хочу отметить избираемых на десятилетний срок, это мировые судьи, которые работают с момента создания мировой юстиции в нашей республике, то есть по 2 − 3 срока. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю вас.
Какие вопросы есть к докладчику? Нет вопросов.
Спасибо большое.
Гилазов И.И. И второе, исполнение обязанностей.
Председательствующий. Давайте и второй доклад заслушаем.
Гилазов И.И. На основании статьи 7 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» статьи 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» прошу рассмотреть вопрос и принять постановление о возложении исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Авиастроительному судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Латыпова Хайдара Хабировича сроком на один год.
Председательствующий. Он здесь в зале?
Гилазов И.И. Да. И также принять постановление о возложении исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Хисамутдинову Лилию Вазагетдиновну сроком на один год.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы к Ильгизу Идрисовичу? Нет.
Ильгиз Идрисович, садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Предложенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей республики рассмотрены Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации», Закона Республики Татарстан «О мировых судьях в Республике Татарстан», не выявлено. Заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан положительные.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует избрать на должности мировых судей Республики Татарстан кандидатуры, указанные в постановлении Государственного Совета Республики Татарстан.
Что касается кандидатур, представленных для исполнения обязанностей мировых судей. Учитывая профессиональный опыт кандидатов, их деловые качества и соответствие требованиям, предъявляемым федеральными законами, комитет рекомендует возложить на них исполнение обязанностей мировых судей. Возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Авиастроительному судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Латыпова Хайдара Хабировича сроком на один год. И возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Хисамутдинову Лилию Вазагетдиновну сроком на один год. Заключения Правового управления положительные. Уважаемые коллеги, просим поддержать.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Переходим к персональному рассмотрению представленных кандидатур и голосованию. Проект постановления у вас на руках.
Избрать мировым судьей Республики Татарстан сроком на 5 лет по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 Борисову Анастасию Евгеньевну. Будут ли вопросы к предложенной кандидатуре? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы избрать?
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Избрать мировым судьей сроком на 10 лет по Аксубаевскому судебному району на судебный участок № 1 кандидатуру Фахуртдиновой Фанзили Динисламовны. Будут ли вопросы? Есть.
Депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Я предлагаю коллегам поддержать данную кандидатуру. Бывая в Аксубаево, я заходил к ним, прекрасное здание, товарищ Гилазов. И по обращениям, которые были, и по профессиональным и деловым качествам Фахуртдинова соответствует озвученным требованиям. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Ставлю на голосование кандидатуру Фахуртдиновой Фанзили Динисламовны.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Алькеевскому судебному району на судебный участок № 1 кандидатура Гульнары Рафиковны Галимовой. Нет вопросов? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Балтасинскому судебному району на судебный участок № 1 кандидатура Зухры Магсумзяновны Мухаметзяновой. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Хайруллин Афзал Мидхатович по Балтасинскому судебному району на судебный участок № 2. Если нет вопросов, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Зеленодольскому судебному району на судебный участок № 1 кандидатура Соколовской Марии Владиславовны. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
По Зеленодольскому судебному району на судебный участок № 4 кандидатура Аделины Рауфовны Касимовой. Вопросов нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Кукморскому судебному району на судебный участок № 4 кандидатура Фидалии Фаритовны Фаттаховой. Вопросов нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 2 кандидатура Марины Геннадьевны Анастасьевой. Вопросов нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 4 кандидатура Зульфии Рафиковны Миннигуловой. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Нурлатскому судебному району на судебный участок № 2 кандидатура Ефремовой Венеры Владимировны. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Тукаевскому судебному району на судебный участок № 1 кандидатура Гебель Елены Евгениевны. Вопросов нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По следующему проекту постановления об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Авиастроительному судебному району города Казани кандидатура Латыпова Хайдара Хабировича. Будут ли к нему вопросы? Хайдар Хабирович, к вам нет вопросов. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Мы все кандидатуры рассмотрели? Кто еще есть? Кандидатура Хисамутдиновой Лилии Вазагетдиновны, да? Да.
По Ново-Савиновскому судебному району города Казани на судебный участок № 6 предложена кандидатура Хисамутдиновой Лилии Вазагетдиновны. Если вопросов нет, ставлю на голосование. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, мы завершили рассмотрение этого вопроса повестки дня. Обращаю ваше внимание, институт мировых судей приобретает женское лицо. Более гуманным, более справедливым, более чувствительным будет при рассмотрении обращений граждан. С другой стороны, Ильгиз Идрисович, я понимаю, что в соответствии с федеральным законом подбор кандидатур для исполнения обязанностей мировых судей становится сложной процедурой. Много запретов. Нельзя иметь родственников в смежных структурах, правоохранительных, нельзя иметь судимых родственников. В общем у вас, уважаемые мировые судьи, огромный круг забот и работ: оберегать своих родственников от правонарушений, с одной стороны, с другой стороны − вершить правосудие на том уровне, на котором вы будете работать. Позвольте вас поздравить с избранием на эти ответственные должности, пожелать вам успехов, поздравить вас с наступающим новым годом, чтоб все у вас было хорошо, а это значит, и в Республике Татарстан все будет ладно. Поздравляем вас. Всего доброго. (Аплодисменты.)
Переходим к вопросу о согласовании назначения Каримова заместителем Премьер-министра Республики Татарстан − министром промышленности и торговли Республики Татарстан. Слово для доклада предоставляется Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Каримов здесь? Покажитесь народу. Садитесь, пожалуйста.
Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Разрешите начать доклад с другой темы. Только что я вернулся с важного для республики мероприятия. Такие мероприятия проходили много раз, в первый раз это было в 2000 году, тогда была первая проходка казанского метро. И вот только что мы вместе с «Казметростроем» запустили 11-ю проходку, с чем я вас всех и поздравляю.
Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые приглашенные! В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова вношу на согласование Государственного Совета Республики Татарстан кандидатуру Каримова Альберта Анваровича для назначения на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан − министра промышленности и торговли Республики Татарстан.
Хочу отметить, начиная с 2006 года Альберт Анварович возглавлял работу по организации деятельности технополиса «Химград», первого сертифицированного парка России. Заслуги в этой деятельности и результаты очевидны: проект технополиса «Химград» признавался лучшим девелоперским проектом в международном конкурсе, удостоился премии как лучший реализованный объект коммерческой недвижимости среди регионов России.
Хочу отметить, Альберт Анварович уделяет большое внимание вопросам роста промышленного потенциала, формирования комфортного инвестиционного климата, как для российских, так и для иностранных компаний. Большой опыт сотрудничества с иностранными партнерами, конечно же, позволяет Альберту Анваровичу свободно ориентироваться в постоянно меняющихся мировых условиях и отслеживать глобальные тренды. У него хорошие знания иностранных языков и наличие опыта. Отдельно отмечу, что Альберт Анварович пользуется авторитетом среди своих коллег, руководителей промышленных предприятий, имеет опыт государственной службы.
Исходя из вышесказанного, уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Каримова Альберта Анваровича и согласовать его назначение на должность заместителя Премьер-министра Республики Татарстан − министра промышленности и торговли Республики Татарстан.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Шафкатович.
Будут вопросы к Ильдару Шафкатовичу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Бурганов Рафис Тимерханович с содокладом от профильного комитета.
Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству было рассмотрено предложение Президента Республики Татарстан о назначении Альберта Анваровича Каримова заместителем Премьер-министра Республики Татарстан − министром промышленности и торговли Республики Татарстан. Принято решение рекомендовать Государственному Совету Республики Татарстан поддержать назначение Альберта Анваровича Каримова заместителем Премьер-министра Республики Татарстан − министром промышленности и торговли Республики Татарстан.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Будут ли какие-то вопросы к кандидатуре Каримова? Нет. Желает ли Каримов выступить с обстоятельным докладом о путях развития промышленности в нашей республике, об улучшении торговой сети? Нет. Тогда я буду ставить на голосование, но прежде я хочу от вашего имени поблагодарить Равиля Хамматовича Зарипова. Будет правильно, если мы скажем ему спасибо. Он в очень непростое время, Ильдар Шафкатович, работал тесно с вами в Правительстве республики. Более 10 лет, да? Сколько лет проработал? Но не менее. Около 10 лет. Это был очень сложный, ответственный период, Зарипов много сделал для того, чтобы промышленность республики не потеряла конкурентоспособность. Поэтому огромное ему спасибо и от депутатского корпуса.
Ставлю на голосование кандидатуру Каримова для согласования его в должности заместителя Премьер-министра − министра промышленности и торговли Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Альберт Анварович, желаем вам больших успехов на этой должности.
Переходим к вопросу об утверждении членов Общественной палаты Республики Татарстан. Процедура достаточно серьезная. Предоставляю слово председателю Комитета по законности и правопорядку Ягудину. Коллеги, прошу внимательно выслушать, поскольку будет рейтинговое голосование.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! 20 октября текущего года в связи с истечением срока полномочий Общественной палаты Республики Татарстан и в соответствии с Законом «Об Общественной палате Республики Татарстан» в средствах массовой информации было опубликовано сообщение о формировании нового состава Общественной палаты. В течение месяца осуществлялся прием документов от общественных объединений. В соответствии с Законом состав Общественной палаты утверждается Президентом Республики Татарстан в количестве 20 членов, Государственным Советом Республики Татарстан в количестве 20 членов и Общественной палатой действующего состава в количестве 30 членов. Всего 70 человек.
В Государственный Совет в установленный период поступило 30 заявлений от общественных организаций, которые представили свои кандидатуры для утверждения Госсоветом. Была создана рабочая группа в составе представителей Аппарата Президента, Общественной палаты Правового управления Аппарата Госсовета и нашего комитета, который внимательно изучил все материалы и осуществил проверку достоверности и правомочности документов. По запросу комитета поступили соответствующие положительные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и Управление Федеральной службы безопасности в Республике Татарстан. Замечаний у них нет.
Комитет по законности и правопорядку рассмотрел представленные кандидатуры на своем заседании и подтвердил правомочность выдвижения 29 кандидатур в состав Общественной палаты. Список указан приложении 1, материалы у вас имеются. Комитет на основании заключения Правового управления Аппарата Госсовета отклонил выдвижение кандидатуры Шабиева Альберта Газинуровича в состав Общественной палаты Республики Татарстан от региональной творческой общественной организации «Союз художников республики» (это приложение 2) по причине преждевременного выдвижения. Объявление было 20 октября, они выдвинули заранее, что формально не попадает под требование Закона. Кроме того, сомнения Правового управления о правомочности выдвижения еще двоих кандидатов Алеева Рината Загитовича и Леоничева Геннадия Александровича, указанные в заключении Правового управления, по итогам обсуждения сняты. Таким образом, комитет подтвердил правомочность выдвижения 29 кандидатур.
Уважаемые депутаты, у вас на руках составленный по алфавиту список этих кандидатов с указанием должности, места работы и выдвинувшего их общественного объединения. Путем рейтингового голосования необходимо в соответствии с Законом из 29 кандидатов утвердить 20 членов Общественной палаты Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, можно приступить к голосованию по каждой кандидатуре.
Председательствующий. Спасибо.
Я хочу спросить у коллег, будут ли вопросы по докладу Шакира Шахмедовича Ягудина и вообще по процедуре рейтингового голосования? Нет. Понятно все? Да.
Садитесь, пожалуйста.
Я также коротко обозначу некоторые моменты. Нам по квоте из 29 кандидатур надо избрать 20. После голосования по всем кандидатурам наша комиссия, которую возглавляет Леонид Александрович Барышев, зафиксирует итоги голосования, после Барышев огласит список получивших право войти в состав Общественной палаты. Мы вам предоставим такую возможность.
Приступим к голосованию. Прошу быть внимательными. Итак, ставлю на голосование кандидатуру Рината Загитовича Алеева для избрания членом Общественной палаты Республики Татарстан, прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 57
Воздержалось 8
Результат: не принято
Запишите, пожалуйста.
Кандидатура Александровской Ирины Алексеевны. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 5
Воздержалось 2
Результат: принято
Кандидатура Бикмуллина Тимура Альбертовича ставится на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 20
Проголосовало против 57
Воздержалось 5
Результат: не принято
Ставится на голосование кандидатура Бикчентаевой Ляли Дмитриевны.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Ставится на голосование кандидатура Вельдер Александра Моисеевича.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 8
Воздержалось 2
Результат: принято
Ставится на голосование кандидатура Фанила Исхаковича Габдрахманова.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 6
Воздержалось 1
Результат: принято
Ставится на голосование кандидатура Ильгиза Зиниятулловича Гафиятова.
Результаты голосования
Проголосовало за 10
Проголосовало против 67
Воздержалось 8
Результат: не принято
Ставится на голосование кандидатура Дмитриевой Татьяны Георгиевны.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 66
Воздержалось 7
Результат: не принято
Ставится на голосование кандидатура Изольды Павловны Жуйковой.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 5
Воздержалось 2
Результат: принято
Ставлю на голосование кандидатуру Забегиной Татьяны Вениаминовны.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 4
Воздержалось 1
Результат: принято
Ставится на голосование кандидатура Залялова Рафика Галеевича.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 6
Воздержалось 3
Результат: принято
Ставлю на голосование кандидатуру Зиннурова Ирека Хайдаровича.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Ставлю на голосование кандидатуру Иванова Леонида Ивановича.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 62
Воздержалось 8
Результат: не принято
Ставлю на голосование кандидатуру Леонтьевой Татьяны Ивановны.
Результаты голосования
Проголосовало за 11
Проголосовало против 66
Воздержалось 6
Результат: не принято
Ставлю на голосование кандидатуру Леоничева Геннадия Александровича.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 5
Воздержалось 2
Результат: принято
Ставится на голосование кандидатура Андрея Викторовича Лисичкина.
Результаты голосования
Проголосовало за 6
Проголосовало против 73
Воздержалось 6
Результат: не принято
Кандидатура Паймухина Валентина Борисовича.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 5
Воздержалось 0
Результат: принято
Кандидатура Пузырева Дмитрия Петровича.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 6
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Реснянской Натальи Леонидовны.
Результаты голосования
Проголосовало за 61
Проголосовало против 16
Воздержалось 5
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Руденко Гульзады Ракиповны.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Кандидатура Сабирова Алмаза Альфретовича.
Результаты голосования
Проголосовало за 14
Проголосовало против 63
Воздержалось 6
Результат: не принято
Кандидатура Сабировой Гульнары Ильясовны.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 6
Воздержалось 3
Результат: принято
Кандидатура Сибгатуллина Тимура Зявдатовича.
Результаты голосования
Проголосовало за 7
Проголосовало против 68
Воздержалось 7
Результат: не принято
Кандидатура Смирновой Любови Евгеньевны.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 4
Воздержалось 1
Результат: принято
Кандидатура Таишевой Лилии Ахатовны.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 7
Воздержалось 2
Результат: принято
Ставится на голосование кандидатура Тимирясевой Асии Витальевны.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Кандидатура Туманина Виктора Евгеньевича.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 4
Воздержалось 1
Результат: принято
Кандидатура Фасхутдинова Равиля Карамовича.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 4
Воздержалось 1
Результат: принято
И кандидатура Шагиевой Гульнары Юсуповны.
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 5
Воздержалось 2
Результат: принято
Мы завершили рейтинговое голосование по представленным кандидатурам. Сейчас комиссия определит итоги, а потом доложит нам. Мы предоставим слово Барышеву. Леонид Александрович, вам время надо, чтобы рассмотреть результаты голосования. Возьмите, подсчитайте, потом мы вам предоставим слово.
Коллеги, если не возражаете, мы примем окончательное решение по этому вопросу повестки дня после доклада счетной комиссии. А сейчас в целях экономии времени перейдем к другим вопросам. Не возражаете? Нет.
Переходим к рассмотрению вопросов, связанных с бюджетом. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», первое чтение. Представит законопроект министр финансов Республики Татарстан Гайзатуллин. Подготовиться к содокладу Якунину.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! В соответствии с положением Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров выносит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Уточнение доходной части бюджета предлагается провести по итогам ожидаемого исполнения бюджета республики за 2015 год с увеличением на 10,1 млрд рублей, из которых 7,5 млрд рублей приходятся на налоговые и неналоговые доходы и 2,6 млрд рублей на безвозмездные поступления. Плановое назначение на 2015 год по налогу на прибыль предлагается увеличить на 5 151 млн рублей, это обусловлено приростом поступления налога на прибыль преимущественно в нефтедобывающей, химической и нефтехимической отраслях, а также машиностроении. В связи с положительной динамикой производства и реорганизации подакцизных товаров бюджетное назначение по акцизам на 2015 год предлагается увеличить на 868 млн рублей. Увеличение прогноза по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения, предполагается на 105 млн рублей. По налогу на имущество организаций увеличение плановых назначений на 353 млн рублей обусловлено положительной динамикой роста налогооблагаемой базы. Плановое назначение по транспортному налогу предлагается увеличить на 455 млн. рублей. На 125 млн. рублей предлагается увеличить прогноз по отдельным налогам и сборам.
По второму разделу доходной части бюджета, неналоговым доходам, предлагается увеличить на сумму 462 млн рублей. Подробные расшифровки дохода по кодам бюджетной классификации и администраторам доходов, по которым предлагается внеси изменения, в представленных к законопроекту материалах. За счет дополнительно поступивших средств из федерального бюджета и федеральных фондов, негосударственных организаций предлагается увеличить доходную часть бюджета на 2 839 млн рублей. Средства носят целевой характер. Основные расходные направления следующие: государственная поддержка сельского хозяйства − 1 636 млн рублей, закупка трамваев, троллейбусов и коммунальной техники − 714 млн рублей, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, − 248 млн рублей. Другие направления детально расшифрованы в приложениях 8, 9 и 34 и в сравнительных таблицах. Также по данному разделу предлагается учесть уточнение объемов в сторону уменьшения в соответствии с изменениями федеральных нормативных правовых актов.
В разделе «Безвозмездные поступления» предлагается отразить возврат остатка субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение, с увеличением на 267 млн рублей и прочие безвозмездные поступления в объеме 13 млн рублей
Следующий блок − расходы. Расходную часть бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 6,2 млрд рублей с перераспределением средств в сумме 4 млрд рублей в соответствии с условиями, предусмотренными нормативно-правовым актом Российской Федерации о предоставлении средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, выполнение мероприятий, утвержденных дорожными картами, и на финансирование целевых программ и мероприятий. Среди основных по объему расходов назову следующие: содержание и оплата выполнения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, благоустройству водоохранных зон, парков и скверов, капитальный ремонт и строительство объектов социально-культурной сферы, софинансирование расходов на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов, проведение социально значимых культурных и спортивных мероприятий. Одновременно по разделам бюджетной классификации отражаются целевые расходы за счет средств федерального бюджета и федеральных фондов в общем объеме 2 295 млн рублей. Также в расходной части бюджета предлагается отразить перераспределение ассигнований по кодам бюджетной классификации в соответствии с нормативными правовыми актами по программам капитальных вложений и капитального ремонта Республики Татарстан, мероприятиями государственных программ Республики Татарстан. Дефицит бюджета предлагается сократить на 5,9 млрд рублей. По указанным предложениям общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2015 год составит 201 386 млн рублей, общий объем расходов − 212 235 млн рублей, дефицит − 10 849 млн рублей.
Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет Республики Татарстан текущего года, прошу уважаемых депутатов рассмотреть проект закона и принять его. Доклад окончен.
Председательствующий. Благодарю.
Вопросы к вам есть, уважаемый Радик Рауфович.
Аминов Ильшат Юнусович, пожалуйста, вам слово.
Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, только что вы сказали, что у нас остается дефицит почти в 11 млрд рублей. Я немного не понял: мы до конца года сумеем покрыть этот дефицит реальными источниками или нет?
Спасибо.
Гайзатуллин Р.Р. Действительно, в моем выступлении была озвучена сумма дефицита в 10,8 млрд рублей. Такой объем прогнозируется. Но при этом дефицит полностью обеспечен источниками. Это источники на начало года и кредиты, взятые в течение года из Минфина России в объеме 9 млрд рублей. Это говорит о том, что все запланированные в проекте бюджета расходы полностью обеспечены деньгами.
Председательствующий. Депутат Галеев Марат Гадыевич.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, 2015 год хоть и кризисный, но в нашем бюджете налог на прибыль – это один из основных источников. Налог на прибыль, по сути, оказался существенно перевыполненным в 2015 году: более 70 млрд рублей, то есть около 40 процентов доходной части. Это даже больше, чем в 2014 году, который считался удачным, там было около 59 млрд рублей. В этом году – почти на 1/5 выше. Кто, так сказать, больше всех заработал, обеспечив эту прибыльность? За счет чего республика вышла на эти позиции?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Действительно, в предлагаемой редакции запланировано 70 млрд рублей в доходной части. Прирост в основном обеспечила группа компаний «ТАИФ»: прирост ПАО «Нижнекамскнефтехим» составил около 5 млрд рублей, ОАО «Казаньоргсинтез» – свыше 2,8 млрд рублей. Акционерное общество «Татнефть» – около 2,7 млрд рублей, малые нефтяные компании – порядка 900 млн рублей. Вот основные крупные суммы.
Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Радик Рауфович, вы в докладе сказали, что дополнительно в этом году выделяется 248 млн рублей на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. В последнее время были проблемы с финансированием в этой части. Скажите, пожалуйста, какая сумма в итоге получается в 2015 году и какова динамика по сравнению с прошлым годом? Есть ли софинансирование со стороны республиканского бюджета?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Софинансирования со стороны республики нет, потому что это является федеральным полномочием, то есть финансируется за счет субвенции. Что касается прироста: по сравнению с прошлым годом есть существенный прирост. Наверное, Министерство труда, занятости и социальной защиты может дать более детальный ответ. Если в прошлом году сумма была более 500 млн рублей, то сейчас в целом по году ожидается 778 млн рублей. Поэтому прирост есть.
Председательствующий. Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Радик Рауфович, 662 млн рублей запланировано на обновление городского электрического транспорта: трамваев, троллейбусов. Обновление общественного транспорта – это всегда хорошо, особенно когда обновляется самый экологичный вид городского транспорта. Какие города получат средства на обновление?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Я бы хотел сказать, что речь идет не только о 662 млн рублей, есть софинансирование и со стороны федерации в объеме 160 млн рублей. Города Казань, Нижнекамск, Набережные Челны и Альметьевск получат эти трамваи и троллейбусы.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Радик Рауфович, вопрос касается акцизов на нефтепродукты. Как мы знаем, 10 процентов должно поступать в местные бюджеты в качестве целевых на дорожное строительство. Не могли бы вы сказать, как обстоит исполнение по местным бюджетам в данном случае?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Действительно, в плане 10 процентов акциз на нефтепродукты идут в местные бюджеты. В первоначальном плане заложено 682 млн рублей. Сегодня мы ожидаем порядка 725 млн рублей, есть перевыполнение. То есть полностью выполняется.
Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Радик Рәүф улы, илдә икътисадый кризис булуга карамастан, 2015 ел бюджетында яңа балалар бакчалары төзү, аларда балалар өчен урыннарны арттыру планлаштырылган иде. Бу планнар тулысынча үтәлдеме? Әлеге максатларга бюджеттан күпме акча бүлеп бирелде?
Гайзатуллин Р.Р. Разил Исмәгыйль улы, соравыгыз өчен рәхмәт. Дөрестән дә, республикада бу мәсьәлә буенча өч ел дәвамында бик күп эшләнде. Әгәр дә өч еллык күләмне алсак, ул 14 млрд сум тәшкил итә. Ә быелгы программада – 6 млрд сумга якын. Шуның 5 млрд сумнан артыграгы – республикадан, ә 700 млн сумы Россия бюджетыннан керде. Бүгенге көндә каралган чыгымнар барысы да гамәлгә ашырылды.
Председательствующий. Рәхмәт.
Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, сегодня мы очередной раз утверждаем дополнительно поступившие средства федерального бюджета. Можете ли вы сказать, каков объем средств, полученных нами из федерального бюджета в 2015 году в сравнении с 2014 годом? И какой процент составляют федеральные средства в бюджете Республики Татарстан? Спасибо.
Гайзатуллин Р.Р. В конечном счете после внесения изменений эта сумма составит порядка 33,9 млрд рублей. Если помните, в прошлом году эта сумма была свыше 30 млрд рублей, то есть у нас прирост на 2,9 млрд рублей.
Председательствующий. Благодарю вас, Радик Рауфович, за доклад и за ответы депутатам. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам Якунину Леониду Александровичу. Пожалуйста.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», представленный Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с нормами Бюджетного кодекса республики.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы объективности и необходимости внесения изменений в доходную и расходную части бюджета.
Подчеркну, что одна из частей законопроекта – о необходимости уточнения расходной части в качестве гарантии по удовлетворению требований федерального центра в софинансировании со стороны республики федеральных целевых программ и мероприятий.
Вторая часть – увеличение доходной части бюджета на 10,1 млрд рублей, в том числе по итогам ожидаемого исполнения бюджета республики за 2015 год налоговые и неналоговые доходы бюджета республики предлагается увеличить на 7,5 млрд рублей.
Расходную часть бюджета предлагается увеличить на 4,1 млрд рублей. Также предлагается отразить перераспределение ассигнований в этой части и внести изменения уточняющего и редакционного характера.
В целом необходимо отметить, что мы завершаем финансовый год и доходы позволяют нам сказать, что соответствующие правительственные, государственные структуры отработали неплохо по доходам бюджета по сравнению с другими регионами Российской Федерации.
На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Счетной палаты и Общественной палаты.
Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета рассмотрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2015 году доходы составят 201 386 500,3 тыс. рублей, расходы – 212 235 518,2 тыс. рублей, дефицит – 10 849 017,9 тыс. рублей.
Параметры 2016 и 2017 годов остаются прежними.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, комитет предлагает принять представленные изменения в бюджет 2015 года в виде закона в первом чтении и в третьем чтениях, не переходя к процедуре второго чтения. Если нет возражений, буду ставить на голосование. Кто за то, чтобы принять представленный законопроект?
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Готова ли Счетная комиссия в лице Барышева? Выйдите на трибуну, покажитесь народу, Леонид Анатольевич. Подписанный протокол надо будет передать мне. Да, зачитайте его, доложите об итогах голосования.
Барышев Л.А., Елабужский одномандатный избирательный округ № 37.
Уважаемые депутаты! Уважаемый Президиум!
Протокол голосования по кандидатам, представленным для утверждения членами Общественной палаты Республики Татарстан:
Бикчентаева Ляля Дмитриевна – 81 голос «за»;
Зиннуров Ирек Хайдарович – 81;
Жуйкова Изольда Павловна – 79;
Паймухин Валентин Борисович – 78;
Туманин Виктор Евгеньевич – 78;
Габдрахманов Фанил Исхакович – 77;
Руденко Гульзада Ракиповна – 77;
Сабирова Гульнара Ильясовна – 77;
Забегина Татьяна Вениаминовна – 76;
Залялов Рафик Галиевич – 76;
Леонтьева Татьяна Ивановна – 76;
Смирнова Любовь Евгеньевна – 76;
Таишева Лилия Ахатовна – 76;
Тимирясова Асия Витальевна – 76;
Фасхутдинов Равиль Карамович – 76;
Вельдер Александр Моисеевич – 75;
Александровская Ирина Алексеевна – 74;
Пузырев Дмитрий Петрович – 74;
Шагиева Гульнар Юсуповна – 74;
Реснянская Наталья Леонидовна – 61.
Остальные девять кандидатов не набрали нужное количество голосов. Таим образом, 20 членов Общественной палаты Республики Татарстан избраны в первом туре.
Председательствующий. Благодарю вас, коллеги. Спасибо Счетной комиссии.
Таким образом, из 29 кандидатур путем рейтингового голосования Государственный Совет поддержал 20 вышеназванных лиц, которые считаются избранными членами Общественной палаты нового состава. Давайте мы их поблагодарим за желание работать и пожелаем больших успехов. Спасибо. (Аплодисменты.)
Я прошу этот протокол передать и в Общественную палату Республики Татарстан. В стенограмме заседания Государственного Совета, Леонид Анатольевич Барышев, мы постараемся все оформить, как положено.
У нас до перерыва остается семь минут. Сможем ли мы за это время заслушать доклад Алсу Мансуровны Мифтаховой? Пожалуйста.
«О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Мифтахова Алсу Мансуровна, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.
Мифтахова А.М., директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» учитывает увеличение доходной и расходной частей бюджета фонда.
Из нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступили средства в размере 360 млн рублей. Из них 202 млн рублей – на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в связи с ростом курса валют при приобретении импортных лекарственных средств, расходных материалов и медицинских изделий. Средства до завершения года в полном объеме направляются на счета медицинских учреждений.
158 млн рублей выделено на оплату дополнительных объемов медицинской помощи, оказываемой в федеральных клиниках жителям республики. На сегодняшний день фактически освоено около 42 млн рублей.
Дополнительные поступления по налоговым и неналоговым доходам составили 27,8 млн рублей. Здесь учтены поступления, возвраты, задолженности страхователей по страховым взносам и штрафам, пеням.
Межбюджетные трансферты из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации поступили сверх запланированных объемов в размере 48,2 млн рублей.
Из бюджета республики на реализацию одноканального финансирования и дополнительный объем медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования выделено 56,3 млн рублей. Средства направлены на повышение заработной платы, содержание медицинских организаций и доплаты водителям скорой медицинской помощи.
Вместе с тем бюджетные ассигнования уменьшаются на сумму 67,9 млн рублей, из них 37,9 млн рублей передано на сметы Министерства здравоохранения Республики Татарстан, 30 млн рублей направляется на оплату амбулаторного гемодиализа и 7,9 млн рублей – на содержание медицинских организаций, обеспечение мероприятий по реорганизации городской больницы № 5.
Возврат в бюджет Федерального фонда средств, израсходованных медицинскими организациями не по целевому назначению, составил 25 млн рублей.
С учетом вносимых изменений доходы бюджета фонда в целом увеличиваются на 398,7 млн рублей и составят 38,7 млрд рублей, расходы – на 829,2 млн рублей и составят 39,6 млрд рублей. Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета является остаток денежных средств на счете в размере 874,1 млн рублей. Остаток направляется в начале следующего года на завершение расчетов за медицинскую помощь, оказанную в текущем году.
Уважаемые депутаты, учитывая изложенное, прошу поддержать данный законопроект. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас.
Есть ли вопросы? Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Алсу Мансуровна, где бы я ни был, бесплатные услуги недоступны, платные – пожалуйста, без очереди. Могу назвать районы, города, но вы и сами прекрасно знаете. В прошлом году я поднял вопрос о глазных больных. Спасибо Президенту, он изыскал из резервного фонда 66 млн рублей. У вас остается более 800 млн рублей. Что-то не так планируется, не так расходуется или не так контролируется?
Мифтахова А.М. Нет, это остаток средств, которые направляются на оплату медицинской помощи, оказанной в декабре текущего года. Эта нормальная ситуация. А что касается оказания офтальмологической помощи, как я сказала, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования было выделено 158 млн рублей, в этих рамках была возможность направить средства в федеральные клиники, в том числе в Чувашию, Москву, Московскую область, на оказание офтальмологической помощи. Частично пациенты были направлены Министерством здравоохранения в соседние субъекты.
Миргалимов Х.Г. Я могу вам передать онкобольного, с которого спросили энное количество тысяч для получения лечения, хотя, оказывается, предусмотрено бесплатное лечение. Я вам направлю его письмо. Спасибо.
Мифтахова А.М. Да, конечно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Касымову Ильдусу Асгатовичу, заместителю председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам.
Касымов И.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные! Рассматриваемый законопроект обсуждался на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам и был единогласно одобрен.
На законопроект имеются заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Счетной палаты Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2015 году доходы составят 38 737 749,4 тыс. рублей, расходы – 39 611 871 тыс. рублей, дефицит – 874 121,6 тыс. рублей. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом ставлю на голосование. Кто за то, чтобы его принять?
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для объявления предоставляется Камалтынову Юрию Зимелевичу.
Камалтынов Ю.З., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан.
Я прошу членов депутатской комиссии по контролю за доходами депутатов собраться на седьмом этаже. Напоминаю. Спасибо.
Председательствующий. В вашем кабинете?
Камалтынов Ю.З. Да, в моем кабинете.
Председательствующий. Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Время ровно 12 часов, коллеги, продолжаем заседание.
Есть предложение по просьбе руководителей приглашенных непарламентских партий рассмотреть сейчас доклад Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан в 2015 году. При рассмотрении доклада Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации этих программ принимают участие представители 14 политических партий из 16 заявившихся. В соответствии с Регламентом Государственного Совета предлагается следующий порядок работы при рассмотрении данного вопроса: выступление докладчика – вице-премьера Правительства республики, выступление представителей политических партий, не представленных в Государственном Совете, в порядке поступления их заявок, которые мы зарегистрировали. Не будет возражений? Может быть, кто-то хочет быть первым? В каком порядке поступили к нам ваши предложения по выступлениям, так мы и расставили их. Затем следуют выступления представителей фракций в Государственном Совете и выступления депутатов Государственного Совета, если будут записавшиеся. Нет возражений против такого порядка рассмотрения вопроса? Нет.
Нам также надо договориться, сколько минут мы предоставим политическим партиям для выступлений. По Регламенту – до 10 минут. Я должен спросить коллег из соседних, дружеских политических партий. Просьба уложиться в пять минут, потому что восемь человек записались для выступления, а это уже 40 минут. Самое главное, внимательно выслушать доклад министра образования и, если у вас есть какие-то предложения, замечания по усовершенствованию этой работы, по поиску лучших решений проблем, высказать их в течение пяти минут. Мы застенографируем, будем использовать в своей работе. Нет возражений?
Кто за то, чтобы по предложению Николая Николаевича предоставить возможность в пятиминутном режиме выступить представителям восьми записавшихся политических партий? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 75
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Коллеги, приступаем к работе. Я предоставляю слово для доклада заместителю Премьер-министра Республики Татарстан – министру образования и науки Республики Татарстан Энгелю Наваповичу Фаттахову. После его доклада можно будет задать вопросы, затем перейдем к обсуждению в прениях.
Фаттахов Э.Н., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр образования и науки Республики Татарстан.
Исәнмесез! Хәерле көн барыгызга да!
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Ильдар Шафкатович! Уважаемый депутаты! Уважаемые участники заседания!
В соответствии со статьей седьмой Закона Республики Татарстан «Об образовании» позвольте представить очередной доклад о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан в 2015 году.
2015 год стал значимым для системы образования Республики Татарстан. Во-первых, мы начали реализацию новой Стратегии социально-экономического развития до 2030 года. Во-вторых, в текущем году мы завершаем реализацию пятилетней Стратегии развития образования, которая дала возможность осуществить крупнейшие инновационные проекты, а Татарстану стать признанным лидером модернизации образования в Российской Федерации.
Общий объем средств, выделенный с 2011 года на реализацию мероприятий Стратегии из республиканского бюджета, составил 10,5 млрд рублей, что позволило значительно улучшить учебно-материальную базу образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, внедрить современные образовательные технологии и выработать ряд мер, направленных на развитие кадрового потенциала.
На инфраструктурные проекты было направлено 6,2 млрд рублей. Были реализованы такие инициативы, как: «Ана теле», «Английский язык в Республике Татарстан», «Электронный журнал», «Электронный колледж», «Школьная карта», «IT-чемпион» и многие другие. Создана уникальная в России электронная коммуникационная и образовательная среда для учителей, школьников и их родителей.
Благодаря поддержке Президента нашей республики были инициированы дополнительные программы, которые способствовали кардинальному обновлению образовательной среды. Только за последние три года построено сто пятьдесят шесть новых детских садов, создано более тридцати тысяч новых дошкольных мест. Из республиканского бюджета на это выделено более 10 млрд рублей.
На реализацию программы капитального ремонта школ с 2012 года также выделено более 10 млрд рублей, что позволило отремонтировать 632 общеобразовательные организации. В 2016 году данная программа завершается и начинается программа капитального ремонта дошкольных образовательных организаций.
С 2014 года начата программа создания ресурсных центров. На проведение капитального ремонта и оснащение современным оборудованием девятнадцати колледжей республики выделено более 1,5 млрд рублей.
Значительное внимание нами было уделено внедрению новых образовательных технологий. На эти цели было направлено 2,3 млрд рублей. Это позволило пополнить школьные библиотеки, реализовать международные образовательные проекты, внедрить современные методики преподавания.
Нами реализуются важнейшие проекты, направленные на развитие кадрового потенциала отрасли. На их финансирование с 2011 года в рамках Стратегии затрачено 2 млрд рублей.
Более 12 тыс. педагогических работников получили грантовую поддержку, что позволило существенно повысить заработную плату педагогов и довести ее до средней по экономике региона.
В течение последних нескольких лет рабочие группы министерства под моим руководством изучали опыт развития образования различных стран: Великобритании, Германии, Финляндии, Сингапура, Южной Кореи, Казахстана, а также ведущих регионов России Москвы и Санкт-Петербурга, Самарской, Белгородской, Свердловской и Тамбовской областей, Пермского края.
С уверенностью можно сказать, что уровень инфраструктурного развития системы образования республики в настоящее время достиг, а иногда и превышает уровень многих зарубежных стран.
Вместе с тем практика показывает, что необходима дальнейшая работа по совершенствованию ряда факторов, непосредственно влияющих на качество учебного процесса. Это повышение уровня профессиональной компетентности руководителей и педагогов, внедрение передовых методик преподавания, формирование эффективной модели оценки качества образования.
Векторы дальнейшего развития системы образования были определены в начале текущего года на заседании Совета безопасности под руководством Президента нашей республики Рустама Нургалиевича Минниханова. По итогам заседания благодаря позиции руководства республики были приняты стратегические решения, касающиеся модернизации механизмов управления и кадрового обеспечения образовательной сферы. Министерству были переданы дополнительные рычаги управления образовательной политикой на муниципальном уровне.
Совместно с муниципальными образованиями разработаны и утверждены «дорожные карты» развития сети школ. В связи с этим совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства республики проработаны планы развития сети сельских дорог, необходимых для подвоза детей. С каждым муниципалитетом подписаны соглашения о взаимодействии. Приказом министерства определены 550 базовых средних школ. Задача школ, получивших этот статус – стать системообразующими, быть стажировочными площадками отработки лучших практик, центрами оказания методической поддержки и притяжения для основных и начальных школ. Они должны быть привлекательными для молодых педагогов.
Базовые школы являются нашими опорными образовательными организациями, они уже получают дополнительную поддержку, но должны гарантировать высокое качество образования. При этом критически важной является квалификация кадров.
Три основных агента в муниципальной системе образования:
– корпус начальников отделов образования исполнительных комитетов, которые должны обладать управленческими и организаторскими навыками;
– учителя и методисты, которые должны обладать современными педагогическими методиками и технологиями;
– директорский корпус, который должен сочетать в себе управленческие и педагогические компетенции.
Летом 2014 года мы уже провели оценку профессиональных компетенций начальников отделов образования, которые по итогам были распределены по квалификационным группам. Индивидуальные профили управленцев были доведены до глав муниципальных районов, в результате чего произведена ротация ряда руководителей.
В текущем году для каждой из пяти групп была реализована специализированная программа повышения квалификации.
В период с марта по сентябрь 2015 года нами организовано повышение квалификации директоров базовых школ. Одновременно проводилась оценка их управленческих компетенций. По ее результатам выявились три профессиональные группы. Лучшие вошли в кадровый резерв министерства.
В течение учебного года для каждой их трех групп директоров реализуется специальная тренинговая программа, адаптированная под их профиль. Позиция министерства – директорами базовых школ должны быть только лучшие управленцы.
В ноябре 2015 года мы впервые провели диагностическое тестирование в формате ЕГЭ более 16 тыс. учителей всех наших базовых школ на знание содержания преподаваемого предмета. Результаты были направлены в муниципальные органы управления образованием для организации адресной методической работы с педагогами. Эта практика была признана передовой и уже рекомендована федеральным Министерством образования и науки всем регионам России.
В 2015 году повышение квалификации прошли около 17 тыс. слушателей из числа руководителей и учителей. На эти цели было направлено более 100 млн рублей.
Впервые мы внедрили персонифицированную модель повышения квалификации, когда программа обучения выстраивается исходя из выявленных потребностей и трудностей в работе наших учителей. Для этого разработан специализированный модуль ведения обучения в информационной системе «Электронное образование в Республике Татарстан».
Повышение требований к квалификации кадров нашло отражение и в ужесточении процедуры аттестации педагогов в 2015 году, подготовительный этап которой также полностью переведен в электронный режим функционирования.
Сегодня мы работаем над созданием новой карьерной траектории для учителей, которая станет для них дополнительным стимулом профессионального развития.
Безусловно, ключевым направлением работы является кадровое обновление отрасли. В текущем году впервые за долгое время доля молодых педагогов в системе общего образования достигла 25 процентов.
В декабре текущего года мы провели первый форум молодых учителей, на котором была учреждена соответствующая ассоциация.
С целью дальнейшего привлечения молодых учителей в школы на муниципальном уровне необходимо:
– дальнейшее развитие сети базовых школ, способных обеспечить нагрузкой и быть привлекательными для молодого педагога;
– предоставление молодым специалистам дополнительных стимулов в виде жилья и надбавок к заработной плате.
На республиканском уровне мы впервые внедрили практику целевого приема в вузы на основе прогноза кадровой потребности школ республики. Средний показатель ЕГЭ целевиков достиг 72 баллов. Это одни из лучших выпускников школ 2015 года.
Кроме того, при поддержке Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова с предстоящего года министерство начнет реализацию проекта стипендиальной поддержки студентов, обучающихся в вузах по направлениям муниципальных районов на педагогических специальностях по наиболее дефицитным предметам: математика, физика, химия.
Все обозначенные инициативы имеют одну цель – создать в каждом муниципальном районе высококвалифицированные управленческие и педагогические команды, которые могут гарантировать реализацию качественного образовательного процесса на одинаково высоком уровне.
Ежегодно нами проводятся рейтинги муниципальных образований и общеобразовательных организаций, в том числе по качественным показателям. Сегодня они представлены в раздаточном материале. Результаты рейтинга позволяют нам организовать грамотную методическую работу с отстающими районами, кроме того, мы делаем их максимально доступными для родителей наших учащихся.
Министерством создан специальный Координационный совет по совершенствованию учебно-методической деятельности, который ежегодно выезжает в отстающие районы и оказывает им необходимую организационную и методическую поддержку.
В текущем учебном году мы работали над внедрением федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Его внедрение предъявляет серьезные требования как к квалификации воспитателей и педагогов, так и к образовательной инфраструктуре.
Разработка основной образовательной программы, внедрение деятельностного подхода, формирование универсальных учебных действий играют ключевую роль во внедрении новых стандартов в школе. Новый стандарт требует от педагогов перехода от традиционных форм диктующей педагогики к педагогике сотрудничества.
Все эти составляющие представлены в системе профессионального развития педагогических работников, которая реализуется совместно с сингапурской компанией ЭДЮКЕЙР.
В дошкольном образовании активно внедряются технологии билингвального обучения, ведется реализация учебно-методических комплектов по обучению детей в детских садах двум государственным языкам для каждой возрастной группы.
По истечении трех лет использования новых образовательных технологий в обучении двум государственным языкам в детских садах мы видим положительные результаты. Стал уже традиционным конкурс «Лучший билингвальный детский сад».
В текущем учебном году мы провели республиканский конкурс профессионального мастерства на лучшее владение татарским языком русскоязычных воспитателей.
Благодаря внедрению новых образовательных технологий текущий год ознаменован рядом крупных побед наших руководителей и педагогов на федеральном уровне. Так, директор гимназии № 19 города Казани Гафиятуллин Нияз Мансурович стал серебряным призером всероссийского конкурса «Лучший директор школы – 2015», воспитатель прогимназии № 14 «Журавушка» города Бугульмы Барабашкина Людмила Анатольевна стала призером всероссийского конкурса профессионального мастерства «Воспитатель года России – 2015». Наряду с победой в 2014 году Головенькиной Аллы Николаевны, учителя биологии из Нурлатского муниципального района, во всероссийском конкурсе «Учитель года», считаем это важными достижениями, свидетельствующими о высоком профессиональном уровне педагогов республики.
Оценка качества образования – ключевой инструмент, определяющий эффективность работы отрасли образования.
Единый государственный экзамен не может быть единственным измерителем качества работы системы образования. Именно поэтому в республиканскую модель системы оценки качества закладывается значительное количество оценочных процедур учебных достижений школьников на всех уровнях обучения.
В 2014 – 2015 учебном году была проведена стартовая диагностика детей на входе в начальную школу, а затем оценка продвижения первоклассников в течение учебного года. Это позволяет вовремя скорректировать работу учителю начальных классов, а также воспитателю детского сада.
В четвертых классах нами проводятся оценочные процедуры, которые вы видите на слайде.
В этом году более 35 тыс. четвероклассников принимали участие в мониторинге. Результаты школьников Татарстана по доле освоивших требования новых федеральных стандартов на 10 – 15 процентов превысили средние результаты их сверстников из других регионов Российской Федерации.
Региональная система оценки качества образования в основной школе состоит из диагностических и оценочных процедур. Они также представлены на слайде.
В текущем учебном году проведены единые республиканские тестирования по татарскому языку с полным охватом учащихся девятых классов, по результатам которых все участники получили сертификаты. Грамотно выстроенная процедура оценки позволяет нам организовать системную работу по методическому сопровождению подготовки выпускников к государственной итоговой аттестации.
Несколько слов об ее итогах в этом году.
В 2015 году участниками ЕГЭ стали более 18 тыс. выпускников. Как и в предыдущие годы, востребованными остаются такие предметы, как обществознание, физика, биология, химия.
По результатам ЕГЭ Республика Татарстан находится в пятерке лидеров среди субъектов Российской Федерации. Средний балл ЕГЭ по республике значительно превышает средний балл по Российской Федерации по всем предметам.
Среди регионов, значительная часть выпускников которых выбрала сдачу профильной математики, Республика Татарстан имеет самый высокий средний балл – 50,2 (при среднероссийском – 45,5) и самое малое количество выпускников, не преодолевших минимальный порог.
2015 год для нашей республики стал по-настоящему успешным в развитии олимпиадного движения. По итогам заключительного этапа всероссийской олимпиады отмечается значительное увеличение числа победителей и призеров. В 2015 году их 109 человек.
Мы по-прежнему удерживаем третью позицию в России после Москвы и Санкт-Петербурга по количеству победителей и призеров.
В прошедшем учебном году в Казани прошли всероссийские олимпиады школьников по математике и физической культуре. Ежегодно мы проводим международную олимпиаду по татарскому языку и международную олимпиаду по русскому языку для школ с родным нерусским языком обучения.
Председательствующий. Тагын ничә минут кирәк? 20 минут прошли. Еще 20 минут? Включите микрофон, пожалуйста, для завершения доклада.
Фаттахов Э.Н. Спасибо.
Развивается сеть таких учреждений и при высших учебных заведениях.
1 октября текущего года в городе Казани мы открыли инженерный лицей совместно с национальным исследовательским техническим университетом. Кроме того, 11 января 2016 года в городе Иннополисе запланировано открытие специализированного лицея-интерната информационных технологий.
Свое дальнейшее развитие получит сеть международных школ в республике.
В октябре 2015 года Татарстан был удостоен чести принимать в Казани международную олимпиаду по астрономии, а в 2016 году – по информатике.
Отмечу, что в последнее время Татарстан становится местом прохождения стажировок и обучения педагогических коллективов из регионов Российской Федерации.
Татарстан Республикасында ике теллелекне саклау һәм үстерү, уку йортларында ана телендә белем һәм тәрбия бирү, татар телен ана теле һәм дәүләт теле буларак өйрәтүнең сыйфатын күтәрү төп эш юнәлешләренең берсе булып кала. Белем бирүнең федераль стандартларына күчү шартларында дәүләт телләрен укытуны тигез күләмдә саклау, федераль министрлыкка фәнне укытуда милли төбәкне исәпкә алу буенча тәкъдимнәр бирү, татар теле һәм әдәбиятыннан үрнәк программаларны федераль реестрга кертү, укыту планнарын төзү буенча ике теллекне саклауга юнәлтелгән методик рекомендацияләр эшләнде.
Татарстан Республикасында «Милли мәгарифне үстерү концепциясе» соңгы тапкыр 1991 елда кабул ителә, шуңа күрә бүгенге көндә без аның проектын кабул иттек, концепцияне кабул итү буенча эшне алып барабыз. Шул ук вакытта бу юнәлештәге эшчәнлекне активлаштыруга «2014 – 2020 елларга Татарстан Республикасы дәүләт телләрен һәм Татарстан Республикасында башка телләрне саклау, өйрәнү һәм үстерү» дәүләт программасы зур этәргеч ясады.
Решая задачу развития человеческого капитала, мы обязаны обеспечить разнообразие образовательных траекторий для учащихся, которые позволят в полной мере реализовать их потенциал. Поэтому была продолжена работа по модернизации профориентационной работы в Республике Татарстан. В 2015 году началась реализация мероприятий программы «Стратегическое управление талантами в Республике Татарстан».
Опыт стран, в которых созданы вариативные траектории обучения, показывает, что около 40 процентов возрастной когорты школьников обычно выбирает стратегии практикоориентированного обучения, более быстрого получения профессии и выхода на рынок труда.
В 2014 году впервые более 50 процентов выпускников девятых классов выбрали колледжи и техникумы республики для продолжения своего образования. В этом году тенденция укрепилась.
В республике постепенно получает распространение модель, когда поступление в профильный 10 класс в сильную среднюю базовую школу осуществляется на основе осознанного выбора.
Для выбравших альтернативные траектории мы предоставляем возможность обучения в современных ресурсных центрах.
Сегодня средний балл аттестата поступающих в ресурсные центры после девятого класса составляет не менее 4,5 при среднем значении по республике 3,7. При этом конкурс при поступлении в ресурсные центры составляет в среднем 2,8 человека на одно бюджетное место.
В 2015 году были реализованы девять проектов по созданию ресурсных центров совместно с такими предприятиями как «Татнефть», «Сетевая компания», завод «Позис», «Метроэлектротранс», международный аэропорт «Казань», «Нижнекамскшина», ИП «Мотигуллин».
Ярким событием в этом направлении станет проведение чемпионата в 2015 году по рабочим профессиям WorldSkills. К этому мы готовимся, думаем, это повысит престиж рабочих профессий.
Система высшего образования Республики Татарстан является одним из основных факторов инновационного развития ее экономики и социальной сферы. В минувшем учебном году в республике действовало 27 самостоятельных вузов и их 44 филиала. За последние четыре года были реорганизованы 23 образовательные организации высшего образования.
Уверен, что обозначенные тенденции реорганизации позитивно скажутся на повышении эффективности высшего образования в нашей республике.
Сегодня мы понимаем, насколько важна роль воспитательной работы на всех уровнях образования. Поэтому принята Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. Татарстан одним из первых регионов принял собственную стратегию воспитания обучающихся на аналогичный период.
В этом направлении мы ведем последовательную работу. Кроме того, был принят Указ Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина «О создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников». У нас есть практика, около 80 процентов наших детей – участники детского движения, а самая массовая детская организация – «Союз наследников Татарстана».
Многое сделано по программе дополнительных занятий после уроков. Во всех районах открыты центры технического творчества, каждый год мы проводим фестивали технического творчества. В этом направлении мы также планируем продолжить работу.
Уважаемые депутаты! Приоритеты развития образования на средне- и долгосрочную перспективы описаны в принятой Стратегии социально-экономического развития Татарстана до 2030 года. Сегодня система образования определила ключевые приоритеты, начинают работать новые механизмы. Уверен, только упорное, системное, последовательное движение может привести к успеху. Это требует усилий всех заинтересованных сторон и органов государственной власти. Задача Правительства республики – создать условия, при которых все без исключения учащиеся Республики Татарстан имели бы беспрепятственный доступ к образованию мирового уровня в соответствии со своими потребностями и способностями.
В конечном итоге наша цель – формирование успешной и ответственной личности, способной самостоятельно и разумно выбирать свою траекторию развития и принимать решения о будущем нашей страны.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас за доклад. У депутатов есть к вам вопросы, Энгель Навапович.
Аминов Ильшат Юнусович.
Аминов И.Ю. Энгель Навапович, все-таки главное звено в процессе образования – учитель. Какие изменения сегодня произошли в аттестации учителей в республике, которые способствовали бы повышению качества образования? Спасибо.
Фаттахов Э.Н. Для нас это является одним из основных вопросов. Действительно, учителя обеспечивают качество образования.
По аттестации наших учителей. Мы составили рейтинг муниципальных районов. По некоторым районам количество учителей высшей и первой категорий составляет около 80 процентов, а сам район по рейтингу находится не на самом передовом месте. Исходя из этого мы немного поменяли подход к аттестации наших учителей. Во-первых, были изменены КИМы. Во-вторых, мы в онлайн-режиме, то есть через одну комиссию, проводим всех учителей, которые заявились для повышения квалификации. И мы хотим дальше идти, чтобы стимулировать наших учителей получить высшую категорию, учитель высшей категории у нас получает 40 процентов надбавки к заработной плате. Еще будем вводить две ступени: учитель-наставник и учитель-эксперт.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Энгель Нәвап улы, минем кыска гына ике соравым бар. Соңгы елларда мәгариф өлкәсендә бик күп яңалыклар булды, «база мәктәпләре» дигән термин барлыкка килде. Ул мәктәпләр инде, сез әйтеп үттегез, 500дән артык республикабызда. Оешкан вакытта каршы килүчеләр дә, хуплаучылар да булды. Менә алар чын мәгънәсендә үзләрен акладылармы? Сез теләгән максатларга ирешә алдымы бу мәктәпләр?
Икенчесе. Сез министр булып эшли башлагач, милли мәгарифкә игътибар бермә-бер артты. Моның өчен сезгә бик зур рәхмәт. Әмма эшләнәсе эшләр эшләнгәннәренә караганда күпкә артыграк. Менә сез милли мәгариф өлкәсендә киләчәктә нинди мәсьәләләр хәл итәргә кирәк дип саныйсыз?
Фаттахов Э.Н. Рәхмәт бик зур. Дөрестән дә, база мәктәпләре булдырылды. Безнең республикабызда 1900 мәктәп иде. Минем приказ белән без 550 мәктәпне база мәктәбе дип игълан иттек. Ни өчен без аларны булдырдык? Чөнки барыбер белем сыйфатын мәктәпләр тәэмин итәләр, 1900 мәктәптә без бу процесс белән идарә итеп бетерә алмаган булыр идек. Алар арасында бар иде әле шундый мәктәпләр – урта мәктәп дип исәпләнә, балалар саны 30дан ким. Бу дөрес түгел, анда сыйфатны берничек тә тәэмин итеп булмый. Шуңа күрә минем приказ белән 550 база мәктәбе булдырылды. Алар инде безнең төп белемнең сыйфатын тәэмин итүче үзәкләр булырга тиеш, аларда балалар саны 100дән ким булырга тиеш тугел. Аларда иң әйбәт материаль-техник база, кабинетлар һәм иң мөһиме – әйбәт мәктәп директорлары һәм укытучылар. Менә шушы юнәлештә без эшне алып барабыз, бу берьеллык кына эш түгел. Әгәр дә без системалы эш алып барсак, безнең нәтиҗәләр булачак.
Председательствующий. Я прошу задавать четкие вопросы и давать лаконичные ответы. Депутат Садриев.
Садриев К.Г., фракция «Единая Россия».
Энгель Навапович, как мы знаем, в учебно-воспитательном процессе немаловажную роль играют и стены учебных заведений. Цифры, о которых вы сегодня доложили, впечатляют, огромные суммы потрачены. Жители, избиратели выражают благодарность руководству, вам за такую активную работу.
Вопрос. В связи со сложной экономической ситуацией будет ли продолжена реализация программ по капремонту и строительству детских садов?
Фаттахов Э.Н. Спасибо. За последние пять лет было отремонтировано около 700 школ. И, как сказал наш Президент, будем переходить к работе по программе капитального ремонта дошкольных образовательных организаций. Список утвержден, работа идет в этом направлении.
Председательствующий. Спасибо.
Леонид Анатольевич Барышев.
Барышев Л.А. Энгель Навапович, добрый день! 9 ноября этого года у нас в Елабуге дети пришли после каникул и во время обеда увидели следующую картину: детей из многодетных и малоимущих семей отсадили за отдельный стол, дали им половину порции макарон и чай. Это продолжалось целую неделю, пока родители не стали писать в интернете, обращаться во все органы. Известно ли вам об этом факте? Это первый вопрос.
Второй вопрос. Как вы считаете, может ли человек, приказавший разделить детей по социальному признаку, занимать должность руководителя отдела образования города?
Фаттахов Э.Н. Я информирован по этому факту, не только я, но и руководство нашей республики. После этого были приняты исчерпывающие меры. К начальнику отдела образования с моей стороны тоже было соответствующее замечание по этому поводу. Мы еще будем отслеживать эту работу, комплексно хотим подойти к данному вопросу.
Председательствующий. Спасибо.
Вадим Евгеньевич Махеев.
Махеев В.Е., Боровецкий одномандатный избирательный округ № 22.
Энгель Навапович, у меня дочь учится в восьмом классе. Я задал ей вопрос: что мешает ей по русскому языку получить пятерку? Она говорит, вряд ли это возможно, потому что только три урока в неделю. По вашему докладу тоже четко отслеживается, что по ОГЭ средняя оценка по русскому языку за 2015 год – 4,04, в 2014 году – 4,3. Доля участников, получивших на экзамене по русскому языку неудовлетворительную оценку, составила 1,15 процента, в 2014 году – 0,4 процента. У нас идет ухудшение ситуации по русскому языку. Это ведь один из основных предметов, с результатами по которому будущие выпускники школ будут бороться за лучшие вузы страны. Что вы по этому думаете и предполагаете делать?
Фаттахов Э.Н. Я не согласен, потому что я привел результаты ЕГЭ. У нас средний бал по ЕГЭ по русскому языку составляет более...
Махеев В.Е. Я говорю про ОГЭ.
Фаттахов Э.Н. По ОГЭ мы тоже работаем. Кроме того, по указанию нашего Президента были выделены дополнительные средства. По желанию наших родителей, учащихся в школах городов Казани, Набережные Челны мы ввели дополнительные часы. 51 процент учащихся выбрал дополнительные уроки по русскому языку, есть и по татарскому языку, и по остальным языкам (марийский, удмуртский). По желанию наших учеников, родителей мы дополнительно ввели часы.
Я бы не согласился с таким подходом. У нас есть определенные результаты по олимпиадам по русскому языку и литературе и ЕГЭ. Мы основной упор делаем на основные школы. В этом году мы постараемся объективно подойти к этому вопросу. Я думаю, это недоработка в целом системы образования отдельного муниципального района.
Председательствующий. Спасибо.
Юсупов Руслан Рафаилевич.
Юсупов Р.Р., Шаляпинский одномандатный избирательный округ № 10.
Добрый день! Депутат Юсупов, партия ЛДПР. Недавно Министерство образования и науки республики обязало пройти ЕГЭ всех учителей-предметников. Было много недовольных обращений со стороны учителей. Отсюда у меня несколько вопросов. Какую цель ставило министерство при проведении ЕГЭ? Как были проанализированы полученные результаты? И какие выводы были сделаны? Спасибо.
Фаттахов Э.Н. Мы должны знать, что имеем. Проводили ЕГЭ среди учителей-предметников базовых школ. Я и начальникам сказал, что это информация не для меня, не для министерства. Это информация, прежде всего, для начальников отделов образования, директорского корпуса. По результатам этого они должны сделать соответствующие преобразования или подходы. Я задаю такой вопрос: как может работать учитель-предметник, если по своему предмету набрал 30 баллов? Какой родитель захочет отдать своего ребенка этому учителю? Особенно это касается базовых школ. Это наш подход. Мы впервые проводили такой экзамен и дальше будем продолжать.
Председательствующий. Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Рыбушкин Николай Николаевич, депутатская группа «ТНВ». У меня два вопроса, Энгель Навапович. В прошлом году мы вас критиковали за поборы в школах. Как сейчас дела обстоят? И второй вопрос. Когда же закончится чехарда с образовательными стандартами? У меня ребенок во втором классе учится. В будущем году, говорят, опять переходят на новый стандарт. Это не только в нашей школе. Привыкают к одним авторам, учебникам, их переключают на другие. Спасибо.
Фаттахов Э.Н. Что касается стандартов. Начальная школа полностью работает по новым федеральным стандартам. У нас полностью определены позиции по образовательным программам.
Что касается поборов. Мы эту работу ведем системно. Не скажу, что этот вопрос полностью снят, но определенные результаты мы уже видим. Много было критики со стороны деятелей культуры, все равно мы этот вопрос регулируем. Было принято много организационных мер в отношении наших руководителей школ. Мы и дальше будем вести работу в этом направлении.
Председательствующий. Славутский Александр Яковлевич.
Славутский А.Я., фракция «Единая Россия».
Хочу буквально два слова сказать по поводу языка. Я считал, считаю, да весь мир так считает, что основа для людей – это язык. Когда были проблемы, когда у нас были при Советском Союзе старшие и младшие братья, то культуру сохранял язык. Я всегда завидовал своим соседям, которые были по национальности татарами, потому что они знали свой язык и могли на нем говорить.
Я хочу сказать, что убирать часы для изучения языка – неправильно. Сохранять только, как сейчас было сказано, три часа по русскому языку неправильно. Мы живем в России, и человек любой национальности обязан в совершенстве владеть русским языком так же, как и любым другим официальным языком республики.
Фаттахов Э.Н. Уважаемые депутаты, никаких ущемлений нет. Мы образовательный процесс ведем согласно образовательным программам федерального стандарта.
Председательствующий. Благодарю вас.
Воропаева Татьяна Васильевна.
Воропаева Т.В., фракция «Единая Россия».
Энгель Навапович, у меня вопрос о кадровой политике. Существует ли возрастной ценз для преподавателей и учителей, которые работают в системе образования? Это первый вопрос. И второй вопрос. Уже несколько раз слышу об образовательном процессе. Очень хотелось бы, чтобы мы больше уделяли внимание воспитательной работе. О ней, к сожалению, мы мало говорим. Вот сегодня задаемся вопросом, в скольких школах ведется семьеведение? Я думаю, мы с трудом ответим на этот вопрос. Спасибо.
Фаттахов Э.Н. С нового учебного года мы это планируем. Кроме того, по воспитательному блоку мы первыми приняли стратегию среди регионов Российской Федерации. Во время августовского совещания был обсужден этот вопрос, поэтому мы системно будем вести эту работу.
Не существует ценза в отношении возраста наших руководящих...
Председательствующий. Благодарю вас. Вопросы завершены, коллеги.
Энгель Навапович, спасибо, садитесь. Из этих вопросов тоже можно сделать некоторые выводы для дальнейшей своей работы.
Переходим к обсуждению. Первому слово для выступления предоставляется уполномоченному представителю партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», председателю регионального отделения партии Руслану Мансуровичу Зинатуллину. Подготовиться Бильгильдеевой. Пожалуйста, Руслан Мансурович. Пятиминутный режим включите, пожалуйста.
Зинатуллин Р.М., уполномоченный представитель политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».
Уважаемые депутаты, спасибо за предложение обсудить столь важную для республики тему, как реализация программ развития образования в Республике Татарстан в 2015 году. Этот вопрос важен по двум параметрам. Важно само образование, так как от его качества зависит, останемся ли мы сырьевой колонией или сможем стать одним из мировых лидеров в наукоемких областях.
И второе. Очень важно дать оценку реализации тех более двух десятков программ, на которые суммарно было выделено почти 5,7 млрд рублей.
В руководстве нашего регионального отделения много бывших и работающих в сфере высшего, среднего, дополнительного образования преподавателей. Например, команда под руководством моего заместителя Дмитрия Фомина (кстати, депутата Верховного Совета XII созыва) в этом году на российских соревнованиях по робототехнике заняла три третьих места.
Скажу прямо, данный доклад в целом мне понравился. Например, мне понравилось, что при Министерстве образования и науки республики был создан Координационный совет по изучению учебно-методической деятельности в районах, которые получили низкие результаты по итогам рейтинга за высокое качество образования и находятся в красной зоне. Очень хорошо, что не ограничились просто оргвыводами, а была проведена серьезная работа, в результате которой пять районов улучшили свои результаты. Мы видим ряд улучшений и по другим показателям. Также считаю очень правильным и важным, что министерство активно сотрудничает с гражданами, которые хотят улучшения системы образования.
Вместе с тем у меня есть и ряд замечаний. В отчете сказано, что от пяти до восьми процентов четвероклассников перешли в пятый класс, не подтвердив достижение базового уровня подготовки по одному или нескольким предметам. Это опасная тенденция. Если они с такими результатами и дальше будут переходить из класса в класс, а потом еще могут захотеть и в вуз поступить. Я, как бывший преподаватель, могу сказать, что качество подготовки студентов в целом за последние 10 лет ухудшилось. Здесь мы должны принимать жесткие, может, непопулярные, но крайне важные меры.
Следующее. В отчете мало сказано о том, какие проблемы стоят сегодня перед образованием в республике, чего не удалось достичь, на что не было в свое время обращено внимание и это переросло в проблему. При чтении доклада у меня складывается благостная картина, что в республике с образованием все хорошо. А это не совсем так. Ничего не сказано об эффективности ряда программ. Мы помним проблемы по программе «Алгарыш» при прошлом министре образования. Хотелось бы узнать, что изменилось, какие выводы сделало министерство и как теперь реализуется эта программа, какие изменения в нее были введены? Чего добились в профессиональном плане люди, обучившиеся по данной программе? А не сухую статистику того, сколько денег было потрачено и сколько людей в ней поучаствовало. То же самое касается подготовки целевиков, где высокий уровень коррупционной составляющей.
Вообще о целевом использовании средств не было сказано ничего, не думаю, что все они были использованы целевым образом. Ничего не сказано о школьных поборах, которые до сих пор существуют, недавний пример – это гимназия № 90, хотя знаю, что министр проводит серьезную работу по борьбе с этим явлением.
Следующая проблема – это оплата труда педагогов дополнительного образования. Кроме того, что их зарплаты и так крайне низкие, им реформировали педагогический стаж и теперь они не могут раньше уйти на пенсию. Еще замечу, что на общероссийские турниры оплачивают поездку ребенку, а тренеру не оплачивают. Неужели ребенок 8 – 12 лет должен ездить на соревнования один, самостоятельно? Например, в депрессивной Калмыкии на соревнования такого уровня проезд оплачивается не только тренеру, но и родителям. А у нас в результате того, что не все родители могут оплачивать проезд и проживание тренеров (например, шахматные турниры, которые длятся несколько дней), мы имеем результаты гораздо хуже тех, которые могли бы иметь.
И последнее. В отчете сказано, что ведется работа по оптимизации неэффективных профессиональных образовательных организаций и филиалов, не способных обеспечить набор учащихся, не имеющих необходимую материально-техническую базу и поддержку базовых работодателей. К сожалению, это не совсем так. У нас в Казани за последние годы ликвидировано несколько организаций среднего профессионального образования, чьи выпускники пользовались спросом, и в целом, я считаю, что Министерство образования и науки недорабатывает в этом плане. Необходимо больше внимания уделять среднему профессиональному образованию, открывать больше училищ и техникумов. У нас существует реальная проблема нехватки квалифицированных рабочих кадров. Насколько я помню, и Премьер Дмитрий Медведев неоднократно об этом говорил и просил усилить работу в этом направлении.
Резюмируя, хочу сказать, что работа, которую проводит Министерство образования и науки, видна, но не стоит бояться говорить о проблемах, ошибках и недостатках, которые объективно существуют. Ведь не ошибается тот, кто ничего не делает. Важно эти ошибки увидеть и вовремя исправить. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Руслан Мансурович.
Слово предоставляется председателю совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» Рушание Габдулахатовне Бильгильдеевой. Подготовиться Зарифуллину.
Бильгильдеева Р.Г., председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия».
Уважаемые депутаты, хөрмәтле милләттәшләр! Прежде всего, в продолжение дискуссии хочу сказать, что чехарда идет прежде всего с Министерства образования Российской Федерации, а не республиканского министерства. Политическая партия «Справедливая Россия» давно выступает с конструктивной критикой проектов Министерства образования Российской Федерации. Создается стойкое ощущение того, что большинство реформ, запланированных для проведения в сфере образования, направлено не на сохранение высокого уровня, а на разрушение даже тех малых достижений, которые появились в последнее время в этой сфере. Мы настолько убеждены в справедливости положений нашей критики, что требовали и до сих пор настаиваем на отставке министра Ливанова.
Һәрбер закон проекты халыкка файда китерү өчен кабул ителергә тиеш. Любые законопроекты должны приниматься исключительно во благо населения. К сожалению, продолжить свою речь на татарском языке я не могу, поскольку обучалась в той системе образования, где урок татарского языка был всего один-два раза в неделю. Таким было отношение к национальному языку и культуре в то время. Наверное, поэтому наше поколение испытывает сложности при общении на родном языке, без знания которого образование не может быть полноценным. Каковы же будут результаты реформ в области изучения родного и других языков, если они состоятся? Прежде всего, наша республика, как и другие национальные республики Российской Федерации, окажется в ситуации невозможности реализации закона о языках, поскольку подобные реформы не учитывают специфику функционирования и развития языков в национальных республиках. Напротив, в нашей республике огромное внимание, как показал доклад, уделяется задаче изучения татарского языка и литературы. Именно вследствие этого результаты ЕГЭ достаточно высокие. Причем уровень владения русским и татарским языком одинаково высок. Подтверждающие данные результатов, а также статистические данные о качестве знаний и успеваемости школьников подробно были представлены в докладе министра образования и науки республики. Эти данные наглядно демонстрируют нам, что необходимости в увеличении объема часов в школах нет.
В свете грядущих реформ в сфере образования мы предполагаем и опасаемся того, что увеличение объема часов русского языка может произойти за счет уменьшения объема часов татарского языка. Допустить такое мы считаем категорически невозможным. Наша республика – многонациональное государство, приоритетным направлением здесь было и остается сохранение межнационального мира и согласия. И мы хотим подчеркнуть, что высокий уровень толерантности уже стал неотъемлемой частью имиджа республики и большим конкурентным преимуществом. Проект реформы в части принятия фиксированного количества часов на изучение языков вполне может привести к ситуации ущемления национальных интересов граждан, недовольству населения.
Исходя из этого, мы поддерживаем стратегию образования, подходы, которые не будут наносить ущерба качеству образования, а создадут условия для реализации Государственной программы сохранения и изучения развития государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы. Мы считаем, что любые серьезные изменения в таких важных, как образование, процессах должны претворяться исследованиями эффективности существующих программ экспертами и с учетом общественного мнения.
Региональное отделение партии «Справедливая Россия» выражает свою поддержку подхода руководства нашей республики в сфере образования и заявляет о готовности поддержать выбранную стратегию развития.
Председательствующий. Благодарю вас, Рушания Габдулахатовна. Я должен с сожалением сообщить, что у нас завис компьютер. Я прошу Николая Николаевича фиксировать пятиминутные выступления коллег и сообщать, что время завершено.
Слово предоставляется уполномоченному представителю Татарстанского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», первому секретарю рескома Зарифуллину Рифу Муллануровичу. Подготовиться Машкову.
Зарифуллин Р.М., уполномоченный представитель Татарстанского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт».
Уважаемые депутаты! Я бы хотел остановиться только на двух вопросах. Первый вопрос – о детских дошкольных учреждениях, которые построены за последние три года. И второй вопрос – о методике преподавания татарского языка. Я живу недалеко от Московского рынка. Территорию двух общеобразовательных школ, которые имели спортивные площадки, уменьшили вдвое. Если раньше дети на песке бегали и сдавали нормы ГТО, то они теперь будут бегать вокруг здания по асфальту. У ребенка ноги слабые, могут и подкоситься, а это разбитая голова. Это такое могли придумать только наши татары, чтобы детские дошкольные учреждения строить за счет территорий общеобразовательных школ. Причем эти детсады микроскопические, размером с коттедж среднего чиновника. Говорить о том, что там пищеблок будет работать с высокой производительностью труда или что-то другое не представляется возможным. Практически это семейного типа здания, а дети оставлены без нормативного объема спортивных площадок.
Отдыхал в Тайланде, в Банкоке. Утром меня будил детский духовой оркестр. Выходил смотреть – территория (несмотря на то, что земля там стоит огромных денег) для детей выделена. Только у нас придумали ополовинивать территорию общеобразовательных школ за счет спортивных площадок. Где будут бегать дети? Я понимаю, 70-процентный откат на строительстве этих дошкольных учреждений застит глаза. Понимаю, если бы в России не было сейчас 70-процентного отката на любом бюджетном финансировании, естественно, она бы развивалась. А сейчас на нуле даже минусовые показатели. Каждый объект идет по тройной цене. В принципе, вот эти детские сады (если вы покопаетесь, а депутаты обязаны копаться в этих вещах) идут за 350 процентов от нормативной цены. Рядом «Крыловка», огромная территория, часть ее расчищена от одноэтажных домов. Но ее не застраивают, жалко эту территорию, гораздо удобнее отнять у детей половину их школьной территории и построить там микроскопический детский сад. 70 процентов отката – вот это сейчас нынешнее положение России.
Второе. О методике преподавания татарского языка. В принципе, я слежу за развитием своей дочери, сам был отличником в советской школе, иногда помогаю ей по математике, русскому языку, литературе. Уровень преподавания не низкий. Он достаточный, примерно соответствует нашему уровню 9 класса. Она учится в 9 классе, они еще два года будут развиваться. Проблема недоучек у нас в том, что сейчас 90 процентов детей получают высшее образование (при Советах получали 30 процентов). Соответственно, если человек раньше приходил ко мне на работу, предположим, в ЖЭУ на должность дворника, и с трудом писал заявление о приеме на работу, с сотней ошибок, то сейчас этот человек, закончив юридический факультет, пишет протокол осмотра места происшествия, если он опером является. Или, например, разрабатывает методику преподавания татарского языка. У меня нет претензий к преподаванию русского языка, нормальный уровень, хорошие педагоги. Если человек с головой и хочет учиться, то он может это делать, а по татарскому языку, по-моему, вот эти дворники как раз ее и разрабатывали. За 25 лет не разработана нормальная методика преподавания татарского языка. Во втором классе мы помогали своему ребенку переводить рассказы в четыре страницы. Это во втором классе, где дети еще только писали «Маша мыла раму». Потом объясняли ей содержание этого текста. А это был хороший педагог, я даже радовался в душе, вот таким насильственным образом, по четыре страницы мы два часа переводили, потом объясняли ребенку, она писала изложение. Это нормальный был преподаватель, эти мучения можно было еще пережить. А каково приходится русским? Вот я считаю, что такие дворники, которые раньше приходили ко мне наниматься на работу и с трудом писали заявление, сейчас разрабатывают методику преподавания татарского языка. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Риф Мулланурович.
Слово предоставляется уполномоченному представителю политической партии «Коммунистическая партия «Коммунисты России» Владимиру Дмитриевичу Машкову. Подготовиться Дейнекину.
Машков В.Д., уполномоченный представитель политической партии «Коммунистическая партия «Коммунисты России».
В обсуждаемом докладе ход реализации программы развития образования в нашей республике за 2015 год отражен многосторонне: по задействованной материально-финансовой части, работе с педагогическим контингентом, применяемым методикам обучения и воспитания, сферам образования – дошкольное, общее, национальное, дополнительное, профессиональное. Безусловно, радуют новые высокие достижения наших учителей в российских конкурсах, а учащихся – в ученических олимпиадах и других состязаниях. Отсюда есть основание полагать, что улучшение показателей успеваемости по большинству предметов дается не поблажками ради красивой отчетности. Сохраняется связь образовательных задач с потребностями в кадрах для республиканского хозяйственного комплекса. Надеемся, что наступит время восстановления в Казани производства самолетов и авиадвигателей, разрушенного в постсоветский период, несмотря на старания руководителей республики, КАПО и КМПО сохранить это передовое, наукоемкое, стратегически важное производство.
Как видно из обсуждаемого доклада, среди учащихся Татарстана возрастает тяга к достижению высокой квалификации по рабочим профессиям, освоению инженерных профессий, а также наук со сложным математическим аппаратом. Сохранились и расширяются возможности для технического творчества учащихся, в том числе по авиастроительной тематике. Немало делается для приобщения учащейся молодежи к высокому искусству, духовным богатствам национальных культур всех коренных народов, издавна проживающих на территории нашей республики. В таком подходе видно продолжение основанной еще Лениным национальной политики с целью создания наилучших условий для сохранения и процветания каждой национальной, как сейчас говорят этнической, культуры. Напомню, что в самой первой советской уникальной масштабной кампании по ликвидации безграмотности всех безграмотных людей бесплатно учили писать и читать на родном языке или на русском, кто как пожелает. Теперь у нас почти три года работает (правда, сегодня об этом не говорилось в докладе, но это есть в докладе в Интернете) онлайн-школа «Ана теле» по дистанционному обучению татарскому языку всех желающих, проживающих как в Татарстане, так и по всему миру. Тоже бесплатно.
Трудно переоценить гуманитарное значение этого дидактического новшества на базе современных информационных технологий. Оно актуально для всех национальностей, в том числе и для русского народа, который сейчас тем более оказался расселенным по разным странам.
Есть много других достижений педагогического сообщества нашей республики, отраженных в докладе. Из негативных моментов наибольшее беспокойство вызывает удорожание образовательных услуг. Но это проблема общеэкономическая, как и те проблемы, которые Риф Мулланурович здесь заострил. Это проблемы всей нашей экономики. Среди организационных проблем выделяется одна, которую можно решить быстро. Школы давно перегружены отчетностью. Применение автоматизированной переработки данных несколько сократило трудоемкость отчетности учителей, но не у руководителей школ. Отсюда предложение Вам, Энгель Навапович, посмотреть в любой школе объем написанных отчетов за уходящий год во все запрашивающие инстанции, и Вы сами увидите, сколько времени и сил на это тратится за счет организации учебы.
Сохраняется много негатива в образовательной политике российских властей. Сейчас нет возможности, да и надобности углубляться в эту тему, поскольку обсуждаемый доклад – о выполнении ранее принятых программ развития образования. По проблематике его развития на дальнейший период у нас в активе Татарстанского отделения партии «Коммунисты России» нарабатываются свои партийные инициативы. Мы их будем публично освещать и вносить в соответствующие государственные органы по ходу нашей дальнейшей политической деятельности. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Дмитриевич.
Слово предоставляется Дейнекину Владимиру Федоровичу – председателю регионального совета партии «Российская партия садоводов». Подготовиться А.Л. Бикмуллину.
Дейнекин В.Ф., председатель регионального совета партии «Российская партия садоводов».
Здравствуйте, уважаемые депутаты и гости Госсовета! Во-первых, я хотел бы сказать, что хорошо бы нас приглашать не результаты обсуждать, а когда закладывают цифры и принципы образования. Я думаю, мы могли бы сказать, что необходимо для нашего народа. И второе. Мне кажется, что все-таки надо нас не два раза в год приглашать, а четыре раза. Тогда бы мы чаще встречались и многие вопросы разрешались бы более успешно, потому что мы – именно те, кто находится на самой земле. Теперь о докладе. Сегодня мы обсуждаем итоги прошедшего учебного года. Из отчета министра образования и науки видно, что Татарстан имеет хорошие результаты. Средний балл по ЕГЭ превышает средний балл по России. Это хорошо. Давайте посмотрим, какой он средний балл в России. Вот русский язык – 65, мы смотрели уже, математика 45, физика 51,2, химия 56, средний балл 54,6. По этой системе если 49, то провал, ученик остается на второй год. Я посмотрел расписание уроков в математическом лицее. Первый класс: математика – 4 часа, русский язык – 4 часа, татарский язык – 5 часов. Во втором классе также. Основной предмет – татарский язык. В 10 – 11 классе в этой же математической школе – математика 6 часов, физика 5 часов, русский 3 часа, татарский 3 часа. Потом я узнал, какое расписание в 11 классе общеобразовательной школы. Там физика в 11 классе 2 часа, математика 6 часов. Я спросил, почему 6 часов? А потому, отвечают, что нам надо натренировать учеников на сдачу ЕГЭ. Что касается физики и математики, то соответственно 5 и 6 часов было в простой школе. Я работал учителем физики почти 30 лет и знаю эту программу. Хотите вы это слышать или нет, но многие родители против такого распределения количества часов. Почему-то не приводится результат тестирования по татарскому языку. Каков эффект такого обучения? Мы должны знать, если столько часов закладывается, то какой получили результат. В программе исчез предмет «Астрономия». Астрономия сочетает физику, математику, химию, биологию и является вершиной образования. Астрономия формирует мировоззрение молодого человека. А что это такое мировоззрение? Вы, наверное, все это знаете. Это плохо, когда у нас нет мировоззрения и нет идеологии. По «Истории» средний балл в России 46,7 , в Татарстане – 52,8. Это на грани провала. Совсем недавно было сказано, что основной капитал России – это российский народ. Что-то нас отличает от других народов. Почему мы стоим на другом полюсе?
Я думаю, что это – то самое чувство коллективизма, ответственности, справедливости, равенства и братства, которое когда-то в нас воспитывали. Если мы хотим сохранить наши достоинства, необходимо закладывать это в образование и воспитание. Надо над этим задуматься.
Мне кажется, что сегодня назрела крупная реформа в образовании. Если мы признали ЕГЭ, то должны идти дальше. Я предлагаю Министерству образования и науки Республики Татарстан выступить с инициативой перехода на 10-бальную или 100-бальную систему оценки знаний. Сейчас, по сути, у учителя остались только две оценки: «3» и «4». Это, конечно, не отражает действительную оценку качества знаний.
Еще хотелось бы сказать о татарско-турецких лицеях. Сколько их? Что там изучают? Что преподают турецкие учителя? Ни одна проверка не покажет нам всей правды. Я это знаю. Эти лицеи – не инициатива простого народа Турции. Образование в таких лицеях – это стратегическая задача, плоды могут быть самыми непредсказуемыми. Что касается турецких учителей, то я могу привести пример из своей практики. Когда я работал учителем в Эфиопии, там, кроме эфиопов, работали немцы, французы, индусы и другие. Но советских учителей считали самыми лучшими, именно нам поручали проведение аналогичных тестов, нас упрекали за то, что мы относимся к ученикам слишком хорошо. Почему-то именно к нам на уроки приходили ученики из других классов, ходили за нами толпами.
Теперь несколько слов о садоводстве. Уважаемые депутаты…
Председательствующий. Владимир Федорович, ваше время истекло. О садоводстве будет в следующей повестке дня, пригласим вас для отдельного выступления. Спасибо вам как педагогу за ваши предложения.
С места. (Не слышно.)
Председательствующий. Сейчас выступление закончится, потом выскажетесь.
Гафуров И.Р. , фракция «Единая Россия». По порядку ведения.
Председательствующий. Хорошо, по порядку ведения вне очереди. Пожалуйста.
Гафуров И.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги и те, кто еще будет выступать. Дело в том, что у нас идет прямая трансляция, не хотелось бы вводить никого в заблуждение. Татарско-турецких лицеев как таковых уже давно нет. И турецких преподавателей тоже нет. Такое замечание.
Председательствующий. Я тоже об этом хотел сказать в заключение. Или министр сказал бы об этом.
Владимир Федорович, Ваша информация немного устарела. Татарско-турецкие лицеи в Республике Татарстан закрыты, образовательные процессы там не идут.
Бикмуллин Альберт Лутфуллович, «Партия ветеранов России».
Подготовиться Медведеву.
Прошу укладываться в 5-минутный режим, дабы не нервировать Николая Николаевича. Пожалуйста.
Бикмуллин А.Л., представитель политической партии «Партия ветеранов России».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты! Я представляю политическую партию «Партия ветеранов России». С этой высокой трибуны хочу выразить свою позицию, позицию нашей партии по докладу о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан.
Из доклада уважаемого Фаттахова Энгеля Наваповича, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан – министра образования и науки Республики Татарстан, видно, какая большая работа была проведена за этот период. Надо отметить, что содержание доклада отражает государственные программы, такие как «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», «Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», «Стратегическое управление талантами в Республике Татарстан на 2015 – 2020 годы», а также Стратегию развития воспитания обучающихся в Республике Татарстан на 2015 – 2025 годы.
В результате реализации этих программ, как видно, значительно улучшились результаты школьников Республики Татарстан по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования. Значительно повысилась удовлетворенность населения качеством образовательных услуг, повысились привлекательность педагогических профессий и уровень квалификации преподавательских кадров. Программы также способствовали повышению социального статуса татарского и русского языков как государственных языков Республики Татарстан и поддержке татарского языка за пределами Республики Татарстан.
Важно отметить, что была проведена большая работа по созданию системы развития интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи, управления талантами в интересах развития нашей республики. В ходе реализации государственных программ также возросли объемы финансовых вложений в инфраструктуру дошкольного, общего и профессионального образования как за счет федерального бюджета, так и за счет целевого республиканского бюджета, а также эффективность их освоения.
Как я уже высказался в начале своего выступления, достижения за период 2015 года достаточно впечатляющие. В целях дальнейшего повышения качества образования на всех уровнях «Партия ветеранов России» предлагает следующие меры:
– поднять престиж профессии учителя и преподавателя; обучение в нашей стране должно быть не только процессом освоения новых знаний, но и процессом воспитательным;
– ввести строгую и повсеместную аттестацию на звание носителя отечественных образовательных традиций, традиций просвещения для учителей и преподавателей всех образовательных уровней;
– законодательно закрепить участие работодателей в финансовой поддержке учебных заведений, готовящих профильных специалистов для их дальнейшей производственной деятельности на данных предприятиях;
– добиться для детей бесплатного дополнительного образования в спортивных, музыкальных, танцевальных и художественных школах;
– добиться существенного снижения налоговых нагрузок на предприятия, принимающие на работу молодых специалистов без опыта работы;
– содействовать возрождению систем профессиональной подготовки квалифицированных рабочих и среднего технического персонала в профессиональных технических и средних технических образовательных учебных заведениях;
– ввести в республиканские бюджеты в законодательном порядке 25 процентов надбавки из федерального бюджета к зарплате сельских учителей для сохранения деревень и сел;
– ввести в школьные программы регулярные посещения музеев, театров и просветительских учреждений.
Еще хотел бы добавить, что мы предлагаем ввести дополнения в уставы всех образовательных учреждений республики в части использования на лацкане школьной формы или нагрудном кармане школьного пиджака символа России в виде вышитого небольшого герба России, а также значка в виде герба России нескольких типов: на красном фоне – для учащихся младших классов, на серебряном фоне – для учащихся средних классов, на золотом фоне – для учащихся старших классов и на фоне триколора – для учащихся выпускных классов. И еще как дополнительную меру поощрения ввести галстуки цветов государственного флага Республики Татарстан, выдаваемых…
Председательствующий. Спасибо, Альберт Лутфуллович. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется уполномоченному представителю регионального отделения политической партии «Патриоты России» Андрею Ростиславовичу Медведеву.
Подготовиться Шамсутдинову.
Пожалуйста.
Медведев А.Р., уполномоченный представитель политической партии «Патриоты России».
Здравствуйте, уважаемые депутаты и приглашенные! Хочу поблагодарить Президиум Государственного Совета Республики Татарстан за приглашение для выражения позиции партии «Патриоты России» по докладу Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан.
Образование и развитие – вот ключ к выживанию, развитию и процветанию в современном мире. Развитие без образования невозможно, а образование без развития бессмысленно. Партия «Патриоты России» целиком и полностью поддерживает усилия нашего Президента Рустама Нургалиевича, Правительства и парламента, направленные на развитие образования в Республике Татарстан. Как и в прошлые годы, в 2015 году многое сделано в этой области, о чем свидетельствует обсуждаемый нами доклад. Несмотря на непростое экономическое положение, руководство республики продолжает уделять большое внимание образованию, понимая, что это ключевой фактор развития нашей республики и страны в целом.
Партия «Патриоты России» не является парламентской партией, тем не менее, по итогам выборов в Татарстане в 2015 году в местные советы мы получили шесть депутатских мандатов, что говорит о поддержке определенной части населения. «Патриоты России», как и другие непарламентские партии, хотела бы иметь возможность высказывать свои конструктивные предложения в ходе рассмотрения парламентом тех или иных вопросов, что являлось бы цивилизованной формой выражения своего мнения, фактом дальнейшего развития демократии в Республике Татарстан, а принятые Государственным Советом решения наиболее полно отражали бы мнение всех граждан.
В качестве примера (хотя предложений и идей, которые мы могли бы представить для рассмотрения, у нас очень много) мы хотели бы предложить разработать и внедрить пилотный проект: на базе соответствующих институтов Казанского федерального университета создать группы по онлайн-обучению иногородних студентов, а также лиц с ограниченными возможностями профессиям учителей русского и татарских языков, истории, географии, то есть по тем предметам, которые не требуют постоянного присутствия в учебных аудиториях. Тем самым мы смогли бы наиболее полно удовлетворить спрос на преподавательские кадры в городах и селениях нашей республики, а людям с ограниченными возможностями и людям из малообеспеченных семей дали бы возможность реализовать свои конституционные права на образование. Не секрет, что некоторые студенты, приехавшие в столицу из других городов и сел, не хотят возвращаться после обучения в родные места, что приводит к вымыванию сельских кадров, снижению престижа проживания в селах и малых городах, разрушению вековых традиций, семейных взаимосвязей и отношений между поколениями. Немалое значение имеет экономия бюджетных и личных средств граждан, обучающихся по данной форме. В случае положительного решения о реализации данного проекта можно было бы распространить данный опыт и на другие учебные заведения, где это было бы целесообразно, и предложить проект для внедрения в других регионах Российской Федерации.
В выступлении уважаемого Энгеля Наваповича не прозвучало ни одного слова о патриотическом воспитании, что особенно настораживает нашу партию. Отдельно хотелось бы сказать о том, что нам нужно уделять больше внимания патриотическому воспитанию молодежи с целью реализации государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания детей и молодежи на основе патриотизма и верности Родине. Наша республика всегда была и, надеюсь, будет образцом патриотического воспитания молодежи. В течение ряда лет Татарстан признавался лучшим регионом Российской Федерации по призывной молодежи для службы в армии. Татарстан должен всегда оставаться примером толерантности и взвешенного подхода в решении всех насущных вопросов, в том числе и в вопросах образования.
В заключение хочу сказать, что партия «Патриоты России» поздравляет всех с наступающим Новым годом и желает удачи в труде и в личной жизни.
Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Ростиславович, за хорошее поздравление. (Аплодисменты.)
Марсель Дикаянович Шамсутдинов, уполномоченный представитель регионального отделения политической партии «Народная свобода». Пожалуйста, вам слово.
Шамсутдинов М.Д., уполномоченный представитель партии «Народная свобода».
Добрый день, уважаемые депутаты! Я хотел бы коснуться не только доклада, но и тех проблем, которые мы наблюдаем в нашей жизни, когда сталкиваемся с выпускниками наших школ.
Как мои коллеги уже обозначили, есть две проблемы. Во-первых, отсутствие широты и интегральности знаний у выпускников вузов, которые приходят к нам на предприятия. Я сам предприниматель и часто с ними общаюсь. Во-вторых, у наших выпускников школ отсутствуют практические навыки и желание идти в рабочие профессии. Мы поняли из доклада, что достаточно много делается в направлении развития рабочих профессий, но я замечаю, что у выпускников вузов отсутствует широта мировоззрения, интегральность знаний. Это «натаскивание», направленное на сдачу ЕГЭ, разрушает тот широкий кругозор, который был у выпускников нашей советской школы и других школ.
Также я хочу отметить чисто политический аспект: выпускники, наша молодежь очень слабо образована в политическом плане. Они не граждане. Как говорил поэт: «Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан». А наши выпускники всех категорий совершенно ничего не понимают ни в государственном устройстве страны, ни в основах власти в стране. И поэтому мы имеем молодежь, безразличную к проблемам страны. Сейчас много говорят о патриотизме и так далее. Дело не только в обучении, но и в воспитании понимания того, что люди сами ответственны за свою страну, а не только за свою судьбу, что им самим жить в стране и поэтому им должно быть важно, как она будет развиваться. Я считаю этот аспект большим упущением нашего образования.
Кроме того, если раньше школа являлась одним из центров общественной жизни, особенно в маленьких поселках, то сейчас я сталкиваюсь с тем (я живу в рабочем поселке Васильево), что школы совершенно закрыты для посторонних. У нас, например, тренер по футболу Максим Микешин не может попасть в спортзал во время весенней и осенней распутицы и вынужден с 10-летними пацанами заниматься, бегая по лужам, потому что директора школ считают себя полновластными владельцами территорий школ. Может быть, по нормативам это действительно верно, но в спортзал попасть невозможно даже за деньги. Тем более это невозможно для молодежи, жителей поселка, которые готовы прийти поиграть волейбол, их просто не пускают. Сами знаете, в маленькой деревне нет другой альтернативы школьному спортзалу, иногда это единственный спортзал во всем населенном пункте. Я считаю ненормальным, когда дети из спортивных школ, у которых нет условий, не могут попасть в школу только потому, что это внешкольные занятия. Сотрудничество Министерства образования с муниципалитетами должно быть более тесным, должна быть дана установка директорам школ, что не нужно этого бояться.
В заключение я хотел бы коснуться проблем изучения татарского языка. Этот вопрос волнует большинство наших жителей, потому что мы живем в двуязычной республике. Двуязычность – это наше конкурентное преимущество. Изучение другого языка тренирует мозг, становится легче изучать языки. Но мы, как демократическая партия, считаем, что этот вопрос должны решать родители. Они должны видеть будущее своих детей, определять, в каком объеме, для чего, как и какой язык учить их детям. Должны быть альтернативные методики обучения и татарскому, и русскому языкам. В татарских деревнях, естественно, больше внимания будут уделять татарскому языку, в русскоязычных семьях – русскому языку.
Отдельно я хотел бы коснуться методики обучения татарскому языку, покритиковать ее. Моя дочь в этом году стала победителем олимпиады, без экзаменов поступила в МГУ, она филолог, окончила школу № 18. В методиках обучения английскому языку и татарскому языку...
Председательствующий. Марсель Дикаянович, время вышло. Спасибо большое.
Для выступления по этому вопросу повестки дня записался депутат Абдульзянов Артур Рашидович. Пожалуйста, вам слово.
Миргалимов и представители других фракций, вы настаиваете на выступлениях? Договорились. Пожалуйста.
Абдульзянов А.Р., Декабристский одномандатный избирательный округ № 6.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! Уважаемые приглашенные! Действительно, в Татарстане ведется огромная работа в сфере развития образования. В докладе Энгеля Наваповича отражены основные направления, цифры, тенденции. Но в своем выступлении я бы хотел дополнительно обратить ваше внимание на развитие профессионального образования, пропаганду рабочих профессий.
Прежде всего, хочу заверить, что усилия Правительства в этой области бизнес-сообщество одобряет и поддерживает. А проведение в Казани чемпионата мира WorldSkills мы, безусловно, приветствуем. Полагаю, что именно во взаимоувязке системы профориентации следует решать проблемы повышения престижа рабочих профессий. Что немаловажно: выпускники образовательных учреждений среднего и высшего профобразования должны знать о возможностях своего будущего трудоустройства. Фактически Министерство образования и науки Республики Татарстан определило курс эффективного развития профессионального образования: это ресурсные центры, это большая работа по трудовому обучению школьников. На это сделал акцент и Президент республики Рустам Нургалиевич Минниханов в своем послании Государственному Совету в сентябре текущего года.
Здесь, на мой взгляд, заслуживает пристального внимания создание специализированных детских центров компетенций, работающих по программе ранней профориентации. На этих площадках ребята в наглядной игровой форме знакомятся с основами различных профессий, учатся правилам безопасного поведения. Необходимо работать, конечно, с детьми всех возрастных категорий. Какую цель ставят детские центры? Это формирование ранней мотивации к развитию профессиональных навыков, знакомство с ведущими отраслями экономики Республики Татарстан, популяризация рабочих и инженерных специальностей.
Ожидаемые результаты – создание рабочих мест, расширение развлекательной инфраструктуры за счет появления качественно новых объектов с ярко выраженным позитивным влиянием, усиление воспитательной роли государства, снижение уровня трудовой миграции в специализированных регионах Республики Татарстан, снижение количества работающих не по специальности, расширение кадрового резерва и профильных предприятий Республики Татарстан. Изначально такие центры следует создавать в рамках государственно-частного партнерства с учетом специфики и потребностей отраслей республиканской экономики. Внедрять их в систему школьного и дополнительного образования. Думаю, что действия Правительства республики в этом направлении найдут поддержку со стороны предпринимательского сообщества.
Так, на нашей базе с участием экспертов подготовлен проект программы развития центров пропаганды профессий для отраслей экономики Республики Татарстан. Данный документ направлен на рассмотрение в Министерство промышленности и торговли, Министерство образования и науки, Министерство труда, занятости и социальной защиты. С ними мы проводим совместную работу. Ключевая основа документа предполагает создание в Татарстане шести образовательных центров, технопарков, так называемых кластеров, в соответствии со сложившейся спецификой территориального распределения производительных сил в республике. Первое − это город Казань, оборонительный, авиастроительный, медицинский кластер. Набережные Челны – машиностроительный. Альметьевск – геология нефти и газа, нефтедобыча. Нижнекамск – нефтехимия. Зеленодольск – судостроение. Богатые Сабы – аграрное и лесное хозяйство.
Данный проект у меня на руках. Фарид Хайруллович, я передаю его вам. В августе на традиционной педагогической конференции в Казани я представил проект научно-развлекательного центра, который мы предполагали открыть в ноябре. Мы его открыли, он располагается на территории «Казань-Арена». Много усилий мы приложили для его открытия. Он был открыт без привлечения бюджетных средств. Дети там учатся в игровой форме, развлекаются. Центр поделен на блоки: «Город мастеров», «Защитник Отечества» (здесь они получают патриотическое воспитание), «Безопасный город». Также есть блок под названием «Космонавтика и авиация». Там даются азы астрономии (озабоченность этим вопросом выразил представитель Партии садоводов). Будем обобщать этот опыт дальше.
Инвестиции в образование − это самые лучшие инвестиции. Это определяет и курс нашей республики. Поэтому я предлагаю Правительству учесть данную практику и предложения при дальнейшей разработке и реализации программ развития профессионального образования в Татарстане.
Председательствующий. Слово предоставляется Миргалимову Хафизу Гаязовичу. Прошу уложиться до перерыва, чтобы принять решение.
Миргалимов Х.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые члены Президиума, уважаемые депутаты и приглашенные! Очень важная тема. Здоровье, образование, воспитание, самосознание, осознание нашего строя, Конституции, законодательства − важные элементы патриотического воспитания. Давайте посмотрим, что написано в Законе «Об образовании». Воспитание потребителя! Мы же живем в рыночных условиях. Вот у нас и в повестке дня есть вопрос об оказании услуг. Образовательные услуги, медицинские услуги, государственные услуги, спортивные и так далее. За 20 с лишним лет сколько министров у нас было?!
Энгель Навапович, я участвую в каждом совещании, говорю о том, что стиль, форма и методы работы, содержание работы министерства меняются к лучшему. Не надо требовать невозможного в данных федеральных и республиканских условиях.
Посмотрите, какой у нас здесь контингент, как они одеты, какое у них мышление, какие у них родители. Школы должны дать не только образование, но и воспитание. Эта система должна быть связана. У преподавателей остается мало времени на воспитание. Мы же бываем в школах. Вы правильно сделали, что проверили преподавательский состав на прочность знаний. Любой работодатель, прежде чем принимать на работу, проводит тестирование для определения степени знаний.
Вот говорят, ученики не могут решить эти задачи. Не только ученики, даже учителя! Правильно сказали, это большой вопрос. Каких специалистов выпускают вузы? Между прочим, в сельской местности у нас не хватает преподавателей. Почему мы не решаем жилищные, социальные вопросы? Почему статус учителя у нас в таком состоянии? Надо повышать статус учителя.
Вот говорим ЕГЭ. Уважаемые товарищи, ЕГЭ − это механическое определение способностей того или иного ученика к тому или иному предмету, определение уровня знаний, данных преподавателем. Анекдот. Преподаватель, объясняя тему, говорит: «Как же так? Второй год преподаю и уже сама поняла, а вы до сих пор не знаете.». Но ведь есть методика, есть стандарты, приказы. Преподаватели не могут освоить, столько надо писать.
Уважаемые товарищи, оценка качества образования − ключевой инструмент, который определяет эффективность работы отрасли образования. Когда ЕГЭ ввели, 22 процента доверяли ЕГЭ, а сейчас осталось 14. Да, поступать легче. Вот в Аксубаевском районе ко мне обратились. Говорит: «Мне 50 лет, хочу получить высшее образование. Меня вызвали, чтобы я сдал ЕГЭ. Он ведь его никогда не сдаст. А значит, надо внести коррективы в Закон. Вот депутаты Госдумы здесь сидят. ЕГЭ не универсальный инструмент. Должны быть стандарты. В МГУ ввели экзамены. Раньше 25 − 30 процентов выпускников школ поступали в вузы, 65 − 70 процентов шли в профобразование. Нужно проработать этот вопрос. Сейчас после 9-го класса многие идут в профтехучилище, заканчивают и потом поступают в вузы. Это настораживает.
Существуют и другие проблемы, например, проблема подготовки молодых педагогов. Их надо выявлять и готовить уже в школе. У кого-то способности к геологии, физике, химии. Ведь можно разглядеть способности к преподаванию.
Фарид Хайруллович, тот раз мы обсуждали вопрос, как закрепить молодых учителей в сельских школах. Между прочим, советская система закрепления специалиста на три года была продумана организационно, психологически, политически. Также закрепление кадрового корпуса.
Проблема пенсионеров. Уважаемые товарищи, пока мы не подготовим кадры, пенсионеры будут там работать. Это беда не только Министерства образования, эта беда всех отраслей и министерств. Переподготовка кадров. Я здесь еще добавил бы. Работодатель должен участвовать еще со школы, с довузовского периода в воспитании, образовании необходимых специалистов.
Нам стоит обратить внимание на проблемы, связанные с дошкольным образованием. Поборы − это не вина нашего министра. Мы живем в рыночных условиях. Кто-то обманывает, кто-то обманывается. Значит, родители юридически недостаточно подкованы. Поборы с неба не валятся, они же возникают в стенах школы. Надо поставить заслон в системе дошкольного, школьного образования. Вот посмотрите, до сих пор существуют очереди в детские сады, при этом стоимость посещения детского сада в Республике Татарстан дороже, чем в других субъектах. В Казани плата за детский сад составила 3000 рублей, в Елабуге − 3350 рублей на одного ребенка. Волгоград – 1700 рублей, Нижний Новгород – 2000 рублей, Самара – 1300 рублей. В столицах плата дешевле, Санкт-Петербург – 1200 рублей, Москва – 1800 рублей. Но мне скажут, уважаемый Хафиз Гаязович, посмотрите, какие у нас продукты питания, другие услуги. Кстати, если ребенок в течение 1,5, 2, 3 месяцев не ходит в садик, все равно заплатите 3200 рублей. Здесь тоже надо навести порядок. Мы должны работать на сокращение очередей в детские сады, оказывать поддержку семьям и не повышать плату за детские сады.
Хочу остановиться на теме национального образования. Все здесь сидящие получили советское образование с его плюсами и минусами. Что, оно было плохим?! Ничего подобного. Я закончил национальную школу. Сдал экзамен, историю на татарском языке, и на татарском языке написал изложение. Надо поддержать концепцию, которая сейчас разрабатывается, преподавание татарского и русского языка должно идти одновременно, параллельно, без ущерба друг другу. Должен быть интернационалистический подход. Всякие сайты, разговоры, это на дилетантском уровне. Надо посмотреть программу. Министр правильно сказал, требования стандарта федерального Правительства выполняются полностью.
30 ноября этого года в Госсовете состоялся «круглый стол», посвященный этой теме. Там присутствовала Римма Атласовна, в своем выступлении она подчеркнула: наша республика многонациональная, у нас два государственных языка. В свое время это стало политическим компромиссом. Поэтому нам надо поддержать позицию Госсовета и нашего министерства, в том числе федерального. Разиль Исмагилович, вы правильно заметили. В Конституции России сказано, что каждый имеет право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества. Это прописано в основном Законе народов России. Его надо соблюсти, выдержать, реализовать. Образование надо развивать в лучших традициях советской системы.
Председательствующий. Отключите микрофон. Понятно, у него другого мнения быть не может. Он же представитель той системы. Предложения высказаны.
Коллеги, мы много времени и внимания уделили вопросу совершенствования системы образования в Республике Татарстан. Доклад Правительства по этому вопросу был обстоятельным. Я хочу поблагодарить всех, кто выступил. Благодарю представителей политических партий, не представленных в парламенте, за высказанные предложения. К решению по данному вопросу повестки дня, я думаю, мы приложим стенограмму с предложениями коллег. Есть разумные предложения. Конечно, есть вещи, которые сегодня принять невозможно. Коллега Гафуров говорил о татаро-турецких лицеях. Мы давно уже закрыли их в силу разных обстоятельств. В Республике Татарстан их нет.
Сейчас будет принято решение. Я прошу министерство, чтобы каждое предложение было тщательно проработано.
Позвольте предоставить слово Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Халиков И.Ш. От имени Правительства республики хочу поблагодарить всех выступивших. Много предложений было высказано, много вопросов было задано. Чаще нужно проводить такие встречи, возможно, в другом формате и не на этой площадке.
Мы обратили внимание, что в выступлениях много информации, которая не соответствует действительности. Конечно, это свидетельствует о том, что нам больше надо проводить такие встречи. С другой стороны, такое бурное обсуждение говорит о высоком внимании и депутатского корпуса, и представителей политических партий к этому вопросу. Еще ни один вопрос так бурно не обсуждался. И это тоже показатель отношения к образованию. Но были высказывания, которые мы проверим с юридической точки зрения, потому что нигде, а тем более в стенах Госсовета Республики Татарстан нельзя нарушать законы Российской Федерации, включая Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи о клевете.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо большое, Ильдар Шафкатович.
Я думаю, коллеги из других политических партий поняли, что этот вопрос строго регламентируется федеральными нормативными документами и у регионов немного возможностей для его регулирования. Стандарты, установленные для преподавания в общеобразовательных школах, конкретны, и их нарушение практически не допускается.
Вопросы преподавания национальных языков. Владимир Владимирович Путин не раз в своем выступлении говорил, это остается, тем более Конституция России и Конституция Республики Татарстан позволяют вести обучение на двух государственных языках в Республике Татарстан. Как сказал Абдульзянов, это наше преимущество.
Подготовлен проект постановления по этому вопросу. Ставлю его на голосование. Прошу коллег определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Я еще раз всех благодарю за столь внимательное обсуждение этого вопроса. Нам надо договориться: у нас наступило время перерыва, есть несколько вариантов продолжения нашей работы. Есть предложение объявить перерыв до 14.00 часов на 20 минут, и в 14 часов собраться, чтобы потом уже без перерыва завершить обсуждение оставшихся вопросов повестки дня. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 66
Проголосовало против 11
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято. Я благодарю, коллеги, вас, политические партии. Вы свободны, всего доброго, до свидания.
В 14.00 часов продолжаем заседание с регистрацией.
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
23 декабря 2015 года,
14 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Объявляется режим регистрации вечернего заседания.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 81
Не зарегистрировано 6
Результат: кворум есть
81, на 7 человек меньше. А что, 6 человек не зарегистрировались? Кворум имеется, но тем, кто не зарегистрировался, опять я напишу вам приветственное письмо, что на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан не участвуете.
Коллеги, нам надо очень напряженно поработать, оперативно. Сейчас у нас по Регламенту «правительственный час». И вопрос, перенесенный с прошлого заседания, – «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан». Докладчик – министр экономики Артем Алексеевич Здунов. Пожалуйста.
Здунов А.А., министр экономики Республики Татарстан. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! С момента утверждения Указа Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и выхода ряда поручений Председателя Правительства России проводится большая работа по вопросам организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», а также повышения эффективности созданной системы.
Указом Президента Российской Федерации №601 установлены показатели, направленные на совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», а также повышение эффективности созданной системы. На достижение этих показателей была направлена работа по созданию и развитию системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В связи с этим разрешите представить итоги этой работы в Республике Татарстан.
В соответствии с федеральными требованиями постановлением Кабинета Министров нашей республики от февраля 2013 года создано ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан». Основными задачами этого центра являются заключение в статусе уполномоченного МФЦ соглашений о взаимодействии с федеральными, региональными и муниципальными органами власти, которые предоставляют государственные муниципальные услуги, а также координация взаимодействия с организациями, привлекаемыми к оказанию государственных и муниципальных услуг в республике. Основные функции МФЦ вы сможете увидеть на слайде: это прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, предоставление интересов заявителей при взаимодействии с органами власти, предоставление интересов органов власти при взаимодействии с заявителями, а также информирование заявителя о порядке предоставления услуг и выдача заявителям документов по результатам предоставления данных услуг.
Необходимо отметить, что развитие сетей МФЦ осуществляется в соответствии с утвержденной дорожной картой. Мероприятия дорожной карты направлены на завершение создания сетей МФЦ в Республике Татарстан, внедрение единого фирменного стиля, расширение перечня предоставляемых услуг, и, кроме того, на оценку эффективности деятельности МФЦ и качество предоставления государственных и муниципальных услуг в данных центрах. Президентом Республики Татарстан было принято решение о максимальном размещении МФЦ совместно с подразделениями Росреестра и Кадастровой палаты. Сделано это для удобства граждан и сохранения привычных для них адресов, поскольку до 80 процентов всех услуг, которые оказывают МФЦ, составляют услуги Росреестра. В прошлом году и в этом году на завершение работ по созданию сети МФЦ из федерального бюджета для республики были выделены средства в размере 110 млн. рублей, и эти средства были направлены на комплекс мероприятий по информационно-коммуникационному оснащению МФЦ. Это установка системы электронной очереди, обеспечение качественными каналами связи, внедрение системы защиты информации. Было закуплено оборудование, внедрен единый фирменный стиль МФЦ – «Мои документы». В соответствии с этим стилем, кстати, и подготовлена данная презентация.
В республике действует централизованная структура МФЦ, при которой прием документов от заявителя осуществляется филиалами ГБУ. Центральный аппарат МФЦ осуществляет взаимодействие с органами власти, чьи услуги предоставляются, оказывает организационную и методологическую поддержку филиалам, финансирует их деятельность. Кроме того, в нашей республике в соответствии с утвержденной Премьер-министром схемой функционирует 50 филиалов МФЦ во всех муниципальных районах и городских округах республики. Количество действующих окон приема составляет 995, с учетом 292 удаленных окон приема. Созданная система МФЦ на сегодняшний день обеспечивает целевое назначение охвата населения услугами в 90 процентов. В соответствии с федеральным перечнем услуг, обязательных для оказания в МФЦ, утвержденного постановлением Правительства №797, в МФЦ республики оказывают услуги следующих органов (вы видите их на слайде). Количество предоставляемых в МФЦ услуг постоянно растет. Так, в текущем году оказано более 1,8 миллиона услуг, это в два раза больше, чем было в прошлом году. Основная доля, 80 процентов, как я сказал, это услуги Росреестра и Кадастровой палаты, и в настоящее время в Республике Татарстан и, в том числе в рамках поручения майских указов Президента Российской Федерации о доведении к 2018 годов долей электронных услуг до 70 процентов, активно развивается и данный вид услуг. Вы знаете, что есть портал госуслуг Татарстана, мобильное приложение и сеть инфоматов. В то же время с развитием электронных услуг работа МФЦ не останется невостребованной. Мировая практика показывает, что всегда существуют определенные слои населения, обычно это 20 – 30 процентов, которые не обращаются за получением электронных услуг, а пользуются традиционным способом. Кроме того, если сейчас основная доля получателей услуг МФЦ – это граждане, то в дальнейшем с развитием комплекса услуг для бизнеса это будут представители предпринимательского сообщества.
Необходимо отметить, что оказание услуг федеральных органов власти МФЦ – это один из основных источников дохода для обеспечения деятельности МФЦ. С 1 января текущего года при оказании в МФЦ ряда услуг в федеральных органах власти 50 процентов от уплаченной государственной пошлины поступает в бюджет республики. Ежемесячно в бюджет республики поступает около 30 млн. рублей государственной пошлины. За 2015 год (с учетом того, что в марте началась эта работа) благодаря работе МФЦ поступило 300 млн.рублей государственной пошлины – эта сумма более чем в два раза превышает средства, выделенные на содержание МФЦ в бюджете республики на 2015 год. Хотя основная цель МФЦ – не зарабатывать деньги, а организовать предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», но бюджетная составляющая тоже не менее важна.
Для формирования на территории Российской Федерации единого подхода к оформлению МФЦ в Минэкономразвития России был разработан единый бренд МФЦ, он называется «Мои документы». Идея внедрения единого бренда направлена на повышение узнаваемости центров предоставления государственных и муниципальных услуг на всей территории Российской Федерации. Постоянно идут процессы внутренней миграции, граждане меняют место жительства внутри региона, а благодаря единому бренду даже при переезде в другой регион любой человек может легко найти МФЦ, обратиться за получением необходимых ему услуг. Работа по внедрению единого бренда будет завершена до конца текущего года. Также проводится работа, направленная на расширение перечня услуг, которая предоставляется МФЦ, в том числе сверх установленного на федеральном уровне перечня. Так, оказываются услуги органов ЗАГС по вопросам регистрации рождения, установления отцовства, смерти, подачи заявления на расторжение брака. Осуществляется регистрация граждан на федеральном портале государственных и муниципальных услуг. В районах в МФЦ предоставляются все муниципальные услуги. С ноября 2015 года в МФЦ осуществляется прием заявлений от жителей республики в федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров. Со следующего года в МФЦ будут оказываться услуги фонда социального страхования по обеспечению отдельных категорий граждан средствами реабилитации и оказанию социальной помощи по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение. Кроме того, прорабатывается вопрос организации приема в МФЦ заявок на предоставление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 2014 года в республике (как вы знаете, мы это в прессе активно показывали) проводится конкурс на лучший МФЦ. Основная цель этого конкурса – выявление лучших практик работы, а также поощрение наиболее эффективных филиалов МФЦ и универсальных специалистов. На сегодняшний день лучшим МФЦ у нас признан Нижнекамский филиал и лучший универсальный специалист также находится в городе Нижнекамске.
Министерством экономики совместно с Министерством информатизации и связи дорабатывается сайт МФЦ, размещенный на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан. На сайте размещена информация по контактным данным МФЦ и всем услугам, которые предоставляются в них. В перспективе с интеграции информационной системы МФЦ можно будет записаться на прием для получения государственных и муниципальных услуг и отследить статус своего заявления. Сейчас это можно сделать, обратившись по телефонам. Есть определенные сложности, но это сложности на федеральном уровне. Они касаются, прежде всего, предоставления выписок из информационных систем федеральных органов. Этот вопрос должен быть решен во втором квартале, Минэкономразвития взяло этот вопрос на контроль. В целом, по итогам проведенного Счетной палатой Республики Татарстан аудита в 2014 году уровень удовлетворенности деятельностью МФЦ составил 92 процента, это превысило целевое значение, которое должно было быть достигнуто. Значение этих показателей в текущем году составляет 92,3 процента. Сегодня перед нами стоят две важные задачи по дальнейшему совершенствованию работы МФЦ. Первая – это дальнейшее расширение перечня услуг в МФЦ, прежде всего, по оказанию услуг по жизненным ситуациям (рождение ребенка, открытие своего дела, утрата документов, выход на пенсию по старости, утрата близкого человека, приобретение жилья и другие), а также расширение перечня услуг федеральных органов власти, оказание услуг для бизнеса, в том числе в части разрешительных процедур в сфере строительства.
Вторая задача – это повышение качества предоставляемых в МФЦ услуг. В этой части совместно с Министерством связи ведется работа по созданию автоматизированной системы мониторинга предоставляемых услуг для обеспечения их прозрачности, прозрачности их предоставления, а также мониторинга качества.
В завершении мне бы хотелось поблагодарить наших коллег, которые приняли активное участие в нашей работе по созданию и совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, это Кадастровая палата, Управление Росреестра, Управление Федеральной миграционной службы, Пенсионного фонда Российской Федерации. Потому что они работают с федеральными органами и с нами, и это непростая работа – найти этот консенсус. Кроме того, региональные органы власти, которые быстро подключились к работе, это и Управление ЗАГС, и Министерство информатизации и связи, Министерство труда, Министерство финансов нашей республики. Среди районов-лидеров хотелось бы выделить Нижнекамский муниципальный район, лично главу Айдара Раисовича Метшина и главу Азнакаевского муниципального района Шайдуллина Марселя Зуфаровича. Они внесли значительный вклад в развитие МФЦ, это лучшие практики, в том числе и в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо большое. Коллеги, будут ли вопросы по докладу? Нет. Садитесь, пожалуйста. Записавшихся для обсуждения доклада министра экономики нет. Мы принимаем этот доклад к сведению. Считаем, что развитие этой системы услуг очень серьезно помогает населению в современных условиях. С другой стороны, и антикоррупционная система в Республике Татарстан успешно работает.
Артем Алексеевич, совершенствуйте дальше эту работу, следите, пожалуйста. Мы, депутаты, будем в этом деле вас поддерживать. Вы как министр, объединяющий многие вопросы других министерств и ведомств, несете на себе такую нагрузку и ответственность. Желаем вам успехов.
Переходим к следующему вопросу повестки дня – «Об утверждении дополнительного соглашения от 21 декабря 2015 года к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации от 7 декабря 2005 года». Докладчик Ильдар Асхатович Шамилов, член Комитета по законности и правопорядку. Подготовиться Ягудину. Прошу докладывать в сжатой форме.
Шамилов И.А., фракция «Единая Россия».
Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Федеральным законом от 6 февраля 1999 года «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривается утверждение законом субъекта Российской Федерации заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации.
Целью предполагаемого законопроекта является утверждение дополнительного соглашения от 21 декабря 2015 года к договору о государственных гарантиях Республики Татарстан в пользу Российской Федерации, подписанного между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан. Этот вопрос касается известного японского кредита, который еще формировался на стыке Советского Союза и России.
Законопроект получил положительное заключение Правового управления, рассмотрен профильным комитетом. Принятие данного законопроекта дополнительного финансирования с бюджета Республики Татарстан не потребует, а наоборот, ослабит нагрузку на бюджет и Республику Татарстан.
На основании изложенного прошу поддержать законопроект в трех чтениях. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Ильдар Асхатович.
Есть вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Якунин Леонид Александрович, председатель профильного комитета.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел законопроект на своем заседании. Принято решение рекомендовать его принять в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона «О парламентском контроле в Республике Татарстан», подготовленного к третьему чтению. Докладчик – председатель комитета депутат Ш.Ш. Ягудин.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Проект закона «О парламентском контроле в Республике Татарстан» подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Лингвистическая экспертиза положительная. На законопроект получено также положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета.
Комитет предлагает принять проект закона «О парламентском контроле в Республике Татарстан» в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо, поправок нет. Комитет рекомендует принять в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Шакир Шахметович, спасибо.
Коллеги, о проекте закона «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан», второе чтение, докладывает председатель комитета депутат Р.Т. Бурганов. Пожалуйста, вам слово.
Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии с поручением Госсовета Республики Татарстан совместно с депутатами Госсовета, Аппаратом Президента Республики Татарстан, Правовым управлением Аппарата Государственного Совета комитет продолжил работу над завершением текста законопроекта, очень тесно работая с Прокуратурой, Кабинетом Министров. В нашу группу входили также и представители муниципалитетов. Результатом этой скоординированной и скрупулезной работы стал представленный вашему вниманию проект закона «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан», подготовленный ко второму чтению.
Таблица поправок к нему содержит 22 поправки, 20 из которых подготовлены комитетом и две – депутатом Государственного Совета Мугерманом Романом Борисовичем, который очень активно участвовал в работе над законопроектом. В ходе соответствующей работы в целях наиболее эффективного сочетания требований федерального закона, соблюдения баланса интересов граждан, бюджета Республики Татарстан и организаций, осуществляющих регулярные перевозки, было предложено скорректировать концепцию законопроекта. Поскольку федеральный закон подробно регулирует основные отношения в сфере организации пассажирских перевозок, законопроектом предлагается детальное регулирование отнести на уровень исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. При этом разграничений и установлений полномочий соответствующих органов власти, порядок установления, изменения, отмены маршрутов регулярных перевозок, ведение реестров маршрутов регулярных перевозок и иные организационные основы осуществления регулярных перевозок остаются предметом дорегулирования представленного законопроекта. Такие изменения представляются целесообразными, поскольку организация регулярных перевозок будет эффективна при оперативном регулировании этой сферы правоприменителями, то есть исполнительными органами власти и органами местного самоуправления.
По предложению комитета законопроект получил новое наименование, как наиболее точно отражающее его суть, – «О реализации Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поправки к законопроекту согласованы с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Прокуратурой, Государственно-правовым управлением Президента Республики, Кабинетом Министров и рекомендованы комитетом к принятию.
Таблицы отклоненных поправок нет. Предлагаю принять данную таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы? Нет. Коллеги, позвольте поставить на голосование поправки, рекомендованные к принятию профильным комитетом, изложенные в этой таблице, которая у вас на руках. Кто за?
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Поправки одобрены.
Бурганов Р.Т. Предлагаем проект закона принять во втором чтении.
Председательствующий. И в целом?
Бурганов Р.Т. Да, и в целом.
Председательствующий. Кто за то, что бы принять во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо, Рафис Тимерханович.
Гайзатуллин Ринат Рауфович, заместитель председателя Комитета по экологии и природопользованию, − докладчик по проекту закона «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан».
Гайзатуллин Р.Р. Хөрмәтле Фәрит Хайруллович, хөрмәтле депутатлар, чакырылган кунаклар! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан».
Представленная вашему вниманию таблица поправок подготовлена комитетом и направлена на приведение Экологического кодекса Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
В основном предлагаемые изменения носят уточняющий и редакционный характер.
Заключения Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Прокуратуры Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан положительные. Таблицы отклоненных поправок нет. Предлагаю принять таблицу поправок.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложенную комитетом таблицу поправок, рекомендованную к принятию. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Гайзатуллин Р.Р. Вношу предложение принять представленный вашему вниманию проект закона во втором чтении. Учитывая, что данный законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению, к нему имеется заключение лингвистической экспертизы. Предлагаем принять указанный законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять во втором чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Гайзатуллин Р.Р. Игътибарыгыз өчен рәхмәт. Барыгызны да киләчәк Яңа ел белән котлыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Хадеев Тагир Галимзянович – председатель комитета, докладчик по проекту закона «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан».
Хадеев Т.Г. Хөрмәтле Фәрит Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан». Всего поступило 10 поправок. Основная их часть (8 поправок) от нашего комитета. Большинство из них носит уточняющий и редакционный характер. Поправки, внесенные депутатом Государственного Совета Республики Татарстан Камалтыновым Юрием Зимелевичем предлагают дополнить перечень организационных мер государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств оказанием содействия гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на приобретение семенного, посадочного материала, материалов и оборудования для ведения овощеводства защищенного грунта, средств защиты растений. Одна поправка разработана совместно комитетом и Ю.З. Камалтыновым и касается статьи 7, которая говорит о финансовых мерах государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств.
К финансовым мерам развития личного подсобного хозяйства могут относиться:
субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части процентной ставки;
субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в части возмещения затрат на строительство мини-ферм; приобретение товарного и племенного поголовья нетелей и первотелок; приобретение товарного и племенного поголовья козоматок; приобретение молодняка птицы; услуги по искусственному осеменению коров; приобретение кормов для содержания кобыл старше трех лет; проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по обслуживанию коров; приобретение семенного и посадочного материала элитных сортов, материалов и оборудования для ведения овощеводства защищенного грунта, средств защиты растений; иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.
Конкретные финансовые меры государственной поддержки развития личного подсобного хозяйства определяются государственной программой Республики Татарстан в области государственной поддержки сельского хозяйства.
Заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры республики, Кабинета Министров Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан положительные.
Таблицы отклоненных поправок нет.
От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Ставлю на голосование одобренные комитетом поправки на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки приняты.
Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, предлагаем представленный вашему вниманию проект закона принять во втором чтении. Учитывая, что данный законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению, к нему имеется заключение лингвистической экспертизы, предлагаем принять указанный законопроект в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Спасибо, Тахир Галимзянович. Закон принят.
Переходим к следующему вопросу «О проекте закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Сабинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Слово предоставляется главе Сабинского района, председателю Совета Раису Нургалиевичу Минниханову. Содокладчик – Хабибуллин.
Минниханов Р.Н., глава муниципального образования «Сабинский муниципальный район».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Перевод части земель Юлбатского сельского поселения в состав земель поселка городского типа Богатые Сабы связан с увеличением площади промышленного парка муниципального уровня «Саба», который должен иметь единый земельный участок. Это одно из условий участия в программах государственной поддержки Республики Татарстан и Российской Федерации, которое предъявляется к промышленным площадкам.
К участку площадью 6,4 га в поселке городского типа Богатые Сабы присоединяется участок площадью 96 га Юлбатского сельского поселения. По данному вопросу проводились публичные слушания в Юлбатском сельском поселении и поселке городского типа Богатые Сабы. Жители муниципальных образований поддержали инициативу об изменении границ.
Перевод части земель (52 га) Большеныртинского сельского поселения в состав Мешинского сельского поселения связан с расширением поселка Лесхоз Сабинского муниципального района Республики Татарстан.
Населенный пункт Лесхоз является динамично развивающимся населенным пунктом. За последние годы введены в эксплуатацию селекционно-семеноводческий центр, современный деревообрабатывающий комплекс, Вейк-Парк, создающие новые рабочие места, появилась потребность в жилье для работников. На сегодняшний день 15 семей подали заявления на предоставление земельного участка под строительство жилья, которые не можем удовлетворить. Удовлетворить можем только при расширении территории населенного пункта Лесхоз. По данному вопросу проводились публичные слушания в Большеныртинском и Мешинском сельских поселениях. Жители муниципальных образований поддержали инициативу об изменении границ.
Уважаемые депутаты! Исходя из изложенного в целях изменения смежных границ территорий муниципальных образований «поселок городского типа Богатые Сабы» и «Юлбатское сельское поселение», «Большеныртинское сельское поселение» и «Мешинское сельское поселение», входящих в состав муниципального образования «Сабинский муниципальный район», прошу вас поддержать проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Сабинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Благодарю за внимание. С наступающим Новым годом.
Председательствующий. Спасибо, Раис Нургалиевич. Будут ли вопросы по докладу, коллеги? Нет. Спасибо. Садитесь. Слово предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Сабинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» предварительно рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Законопроект был направлен на рассмотрение в прокуратуру Республики Татарстан, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство юстиции, Общественную палату. Из всех вышеперечисленных органов поступили положительные заключения. К законопроекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Проект закона также прошел лингвистическую экспертизу.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан предлагаю депутатам принять данный законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, вопросы есть? Нет. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято единогласно.
Спасибо за участие. Вы поддержаны парламентом Республики Татарстан.
Следующий вопрос о законопроекте «О внесении изменения в статью 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях», по которому докладчик – заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку депутат Нугуманов Рафил Габтрафикович. Пожалуйста.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Рассматриваемый проект закона подготовлен в связи с принятием двух федеральных законов: Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации».
В первом законе статьей 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в состав которых входит осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в части производства по делам об административных правонарушениях предусмотрены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностных лиц), осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В связи с этим производство по делам об административных правонарушениях осуществляется указанными органами в отношении средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Второй федеральный закон закрепляет право должностях лиц органов местного самоуправления при осуществлении муниципального финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 – 15.1516, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.41, статьями 19.5, 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень таких должностных лиц органов местного самоуправления устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Кроме того, данным Федеральным законом должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых также устанавливается законом субъекта Российской Федерации, предоставлено право при осуществлении государственного финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, представленным проектом закона республики предлагается внести соответствующее изменение в статью 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, устанавливающее перечень уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных этими статьями. Также законопроект определяет должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, допущенных в отношении средств местных бюджетов и в связи с осуществлением муниципального финансового контроля.
Таким образом, проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» направлен на создание механизма административно-правового принуждения, позволяющего обеспечить осуществление органами государственного (муниципального) финансового контроля предоставленных федеральным законодательством полномочий в соответствующей сфере деятельности.
Законопроект состоит из двух статей. Статьей 1 проекта вносятся выше отмеченные изменения, статьей 2 проекта предлагается ввести закон в силу со дня его официального опубликования.
К проекту закона получены положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Министерства юстиции, Государственно-правового управления Президента и Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.
Комитет предлагает принять закон в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Если нет вопросов, коллеги, прошу голосовать. Ставлю на голосование предложение о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется для следующего доклада Демидову Сергею Анатольевичу, исполняющему обязанности министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, по проекту закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». Пожалуйста.
Демидов С.А., исполняющий обязанности министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные! Фарид Хайруллович, я прошу вашего разрешения представить сразу два законопроекта, так как они между собой связаны и требуют синхронного принятия.
Председательствующий. Не будет ли у коллег возражений, чтобы мы по одному докладу рассмотрели оба проекта? Нет.
Демидов С.А. Уважаемые депутаты, представляем на ваше рассмотрение проекты двух законов Республики Татарстан, подготовленные в связи с изменением федерального законодательства.
Так, с 1 марта текущего года вступили в силу изменения в Земельный кодекс, согласно которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся на территории городских и сельских поселений, возложены на органы местного самоуправления поселений. При реализации на практике указанных нововведений мы столкнулись с объективными трудностями. Связано это, прежде всего, с тем, что поселение в должной степени не обладает необходимыми материально- техническими и кадровыми ресурсами. Напомню, что до вступления данной нормы в силу распоряжение неразграниченными землями у нас было на районном уровне, и этим занимались органы управления районов, которые имели соответствующую подготовленную инфраструктуру.
Представляемые законопроекты предполагают передачу данных полномочий с поселенческого на районный уровень, то есть к возврату системы управления, существовавшей до 1 марта текущего года.
К сожалению, прямой передачи прав по распоряжению озвученной категорией земель законодательством не предусмотрено, поэтому процедуру предлагается осуществить в два этапа – через принятие двух законов Республики Татарстан. Проектом первого закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» соответствующие полномочия поднимаются на республиканский уровень сроком на 5 лет.
Проектом следующего закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» соответствующими правами наделяются органы управления районного уровня также сроком на 5 лет.
Предлагаемая правовая практика уже осуществлена в ряде регионов Российской Федерации. Так, подобный закон принят уже в Московской области и Мордовии.
Уважаемые депутаты, прошу вас рассмотреть вносимые законопроекты сразу в трех чтениях. Необходимость этого обусловлена нормой федерального законодательства о синхронности вступления в силу рассматриваемых законов с началом очередного финансового года, то есть с 1 января 2016 года.
Представляемые законопроекты согласованы с заинтересованными министерствами, одобрены Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам, прошли лингвистическую экспертизу, и их принятие не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать представленные законопроекты и порядок их принятия.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич. Какие будут вопросы к докладчику? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Тахир Галимзянович, у вас содоклад. Я думаю, тоже по обоим законопроектам надо сделать одновременно. Пожалуйста.
Хадеев Т.Г. Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти.
Комитет, рассмотрев на своем заседании законопроект, рекомендует принять его в первом чтении. Учитывая, что на представленный проект закона имеются положительные заключения, комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Благодарю вас. Если нет возражений, я буду ставить… Садитесь, пожалуйста.
Хадеев Т.Г. А второй я хотел бы…
Председательствующий. А вы по второму не доложили? Я же просил одновременно по двум законопроектам.
Хадеев Т.Г. Сначала проголосовать за этот законопроект, а потом уже за следующий.
Председательствующий. Доложи и по второму.
Хадеев Т.Г. Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».
Комитет, рассмотрев на своем заседании законопроект, рекомендует принять его в первом чтении. Учитывая, что на представленный законопроект имеются положительные заключения, комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, я ставлю каждый законопроект на голосование, поскольку доклады выслушали по двум законопроектам. Первый документ – о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления по распоряжению земельными ресурсами. Ставлю на голосование. Кто за его принятие в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принимается.
Второй законопроект о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в этих вопросах комитет предлагает также в целом принять. Кто за принятие в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Оба документа приняты. Благодарю вас.
Слово имеет Ягудин Шакир Шахмедович, который представляет Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете на 2016 год.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Проект Примерного плана законопроектной работы на 2016 год был принят за основу Государственным Советом на прошлом заседании 19 ноября 2015 года. Принято постановление. В соответствии с заключением Правового управления субъектам права законодательной инициативы было предложено доработать свои предложения и внести новые предложения и замечания.
После этого состоялась большая тщательная работа. Сегодня план состоит из 48 предложений от субъектов права законодательной инициативы. Дополнительно было включено семь проектов: Кабинет Министров – два законопроекта; депутаты Захарова, Ягудин, Нугуманов, Прокофьев – два законопроекта; комитет по законности и комитет по образованию – два законопроекта; Совет Нижнекамского муниципального района – один законопроект.
Уважаемые депутаты, комитет предлагает утвердить Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете на очередной год. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю. Вопросы или замечания к представленному Примерному плану есть у коллег? Нет вопросов. Спасибо, Шакир Шахмедович. Садитесь, пожалуйста.
Комитетом подготовлен проект постановления об утверждении Примерного плана на 2016 год. Обратите внимание на второй пункт: субъектам права законодательной инициативы обеспечить своевременную разработку и внесение в Государственный Совет законопроектов согласно этому плану. Этот пункт добавлен специально в связи с тем, что мы имеем, к сожалению, участившиеся случаи, когда субъекты права законодательной инициативы в нарушение Регламента представляют законопроект. Лариса Юрьевна, это касается Министерства юстиции, в этой части мы просим взять на контроль. И второй вопрос касается субъектов права законодательной инициативы, в частности Правительства, своевременно принимать нормативные правовые акты, если закон принят со ссылкой на нормативный документ Правительства Республики Татарстан, без которого законопроект полностью вступить в силу не может.
Ставлю на голосование проект постановления.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Хабибуллин Альберт Галимзянович, докладчик по следующему вопросу повестки дня, о Примерном плане сотрудничества Государственного Совета с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями.
Председательствующий. Одну минуточку. Я хотел задать вопрос вам сразу, который возник у меня давно: с парламентами других государств и международными парламентскими организациями – это не одно и то же? По-моему, нет, это разные вещи. Пожалуйста, дальше.
Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Представляю вам Примерный план сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации.
Комитет традиционно предлагает краткий обзор реализации плана межпарламентского сотрудничества в текущем году. Государственный Совет Республики Татарстан провел ряд мероприятий по укреплению сотрудничества с законодательными органами иностранных государств и субъектов Российской Федерации. В рамках подписанного 24 июня 2010 года соглашения о сотрудничестве с Законодательным собранием Ленинградской области в период с 18 по 21 января 2015 года с рабочим визитом в Республике Татарстан находилась делегация Законодательного собрания Ленинградской области во главе с Председателем Законодательного собрания Сергеем Бебениным.
29 и 30 мая 2015 года прошли торжественные мероприятия, как все мы помним, по случаю 25-летия современной истории парламентаризма в Республике Татарстан. Торжественному собранию депутатов Государственного Совета и общественности был придан соответствующий международный статус, в нем приняли участие парламентские делегации Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, а также многих субъектов Российской Федерации.
В рамках мероприятий 29 мая состоялось 43-е заседание Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.
Большой общественный резонанс получили визиты в Республику Татарстан парламентских делегаций Турецкой Республики (15-16 апреля) и Китайской Народной Республики (9-10 июня).
Татарстанский опыт внедрения Единой межведомственной системы электронного документооборота «Электронный Татарстан» стал объектом внимания парламентской делегации Туркменистана во главе с заместителем Председателя Меджлиса Гурбангуль Байрамовой. Члены делегации изучили инвестиционный и культурно-рекреационный потенциал Татарстана, текущее состояние и перспективы дальнейшего развития системы местного самоуправления. Визит состоялся в рамках Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом Республики Татарстан и Меджлисом Туркменистана.
Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин продолжил активную деятельность в составе объединенной делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. Как Председатель Комитета по актуальным вопросам Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Фарид Хайруллович принимал активное участие в заседаниях Бюро и Комитета по актуальным вопросам, в 28-й и 29-й пленарных сессиях Конгресса. Также принял участие в Конгрессе местных властей Евразии в июле 2015 года и общем собрании общероссийского конгресса муниципальных образований, который прошел в городе Казани в ноябре текущего года.
В рамках взаимодействия с Ассамблеей регионов Европы продолжались рабочие контакты и политические взаимодействия с руководителями международной организации.
Активно развивали межпарламентское сотрудничество все комитеты Государственного Совета. Осуществлялось сотрудничество с профильными комитетами Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания, парламентов субъектов Российской Федерации. В составе делегации депутаты Государственного Совета принимали участие в рабочих визитах в парламенты субъектов Российской Федерации.
Более полную информацию об итогах выполнения плана 2015 года мы разместим на сайте Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, предложенный вам проект Примерного плана сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации на 2016 год составлен с учетом предложений комитетов Государственного Совета и Секретариата Председателя Государственного Совета. Он был рассмотрен и одобрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Проект постановления у вас имеется. Комитет предлагает его утвердить и рекомендует депутатам использовать максимальные возможности для его реализации.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Пожалуйста, Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н. Хотелось бы обратить внимание, Фарид Хайруллович, может быть, слова «субъектов Российской Федерации» на последнее место поставим? После слов «с парламентами других государств» по логике должны быть слова «международными парламентскими организациями», а затем – «субъектов Российской Федерации»?
Председательствующий. Как Хабибуллин скажет, так и будет.
Рыбушкин Н.Н. Я тоже на комитете не додумал.
Ратникова Р.А., фракция «Единая Россия».
Главное же – наше общение со своими коллегами.
Председательствующий. На первое место поставить «субъектов Российской Федерации» и далее по тексту. Не будет возражений? Кто за то, чтобы с этими замечаниями депутата Рыбушкина принять? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Отчет Центральной избирательной комиссии о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Республики Татарстан, и Сведениях о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходования этих средств. Докладчик – Экзам Саматович Губайдуллин, председатель Центральной избирательной комиссии. Пожалуйста, Экзам Саматович.
Губайдуллин Э.С., председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Татарстан, которые состоялись 13 сентября 2015 года, осуществлялись за счет средств бюджета республики. В соответствии с требованием закона Центральной избирательной комиссией республики 30 ноября утвержден отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета республики, на подготовку и проведение выборов Президента Республики Татарстан, а также сведениях о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, участвующих в выборах.
Уважаемые депутаты, все материалы, связанные с расходованием средств на выборах, у вас имеются. Просто позвольте кратко проинформировать вас об основных статьях и суммах доходов.
Всего из бюджета республики на проведение избирательной кампании по выборам Президента Республики Татарстан было выделено и израсходовано 226 млн. 579 тыс. 500 рублей. Основная статья расходов – это расходы, связанные с обеспечением полномочий территориальных и участковых избирательных комиссий, которые составили 211 млн. рублей, или 93 процента от общих расходов на выборы. В подготовке и проведении выборов Президента Республики Татарстан было задействовано 65 территориальных избирательных комиссий и 2802 участковые комиссии, в которых работало всего 21 468 членов комиссий с правом решающего голоса. Все члены комиссий работали без освобождения от основной работы. Расходы на дополнительную оплату труда членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса в среднем составили 25,6 тыс. рублей, на одного члена участковой комиссии – в среднем 6 тыс. рублей.
Следующая обязательная статья расходов – расходы на изготовление печатной продукции, которые составили 3 млн. 856 тыс. рублей, или 1,7 процента от общих расходов на выборы. В эту статью расходов включены расходы на изготовление бюллетеней, информационных плакатов о кандидатах, участвующих в выборах, о порядке голосования, которые размещаются в помещениях каждой участковой комиссии. Расходы на изготовление и доставку избирательных бюллетеней в целом составили около 7 млн. рублей.
На информирование избирателей израсходовано 2 млн. 822 тыс. руб., или 1,2 процента.
Другие расходы, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, составили 9 млн. 885 тыс., или 4,4 процента от всех расходов, в их числе: учебно-методическое обеспечение избирательных комиссий, техническое сопровождение и хранение комплексного электронного голосования, архивная обработка и хранение выборной документации.
Как предусмотрено законодательством, закупки товаров и услуг, связанных с проведением выборов, осуществлялись в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Это основные расходы, связанные с проведением выборов.
Следующая часть информации – о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в период подготовки и проведения выборов Президента республики. Во исполнение закона специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов открыли четыре кандидата на должность Президента Республики Татарстан в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Все кандидаты в установленные законом сроки представили в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
Согласно представленным отчетам на специальные избирательные счета кандидатов на должность Президента поступили денежные средства на общую сумму 33 млн. 184,5 тыс. рублей. Все поступления в избирательные фонды прошли проверку контрольно-ревизионной службой Центральной избирательной комиссии республики на предмет соответствия закону. Общая сумма средств избирательных фондов кандидатов формировалась за счет следующих источников: собственные средства кандидатов – 110 тыс. рублей; средства политических партий, выдвинувших кандидатов, – 27 млн. 137,5 тыс. рублей; пожертвования граждан – 100 тыс. рублей, пожертвования юридических лиц - 5 млн. 800 тыс. рублей.
Таким образом, основную часть поступлений в избирательные фонды кандидатов, составляют средства выдвинувших кандидатов политических партий. Наибольшая часть средств для проведения избирательной кампании поступила на специальный избирательный счет кандидата Рустама Нургалиевича Минниханова и составила 28 млн. рублей. В избирательный фонд кандидата Бильгильдеевой Рушании Габдулахатовны было перечислено 2 млн. 539 тыс. рублей; кандидата Миргалимова Хафиза Гаязовича – 1 млн. 540 тыс. рублей; кандидата Юсупова Руслана Рафаилевича – 1 млн. 50 тыс. рублей.
Основная часть расходов кандидатов – это, по-прежнему, расходы, связанные с проведением предвыборной агитации. Всего на предвыборную агитацию кандидатами израсходовано 28 млн. 835 тыс. рублей, или 87 процентов от общей суммы расходов. Из них на предвыборную агитацию в средствах массовой информации израсходовано 1 млн. 612 тыс. рублей. Расходы на выпуск и распространение печатных агитационных материалов составили около 19 млн. рублей. Расходы по сбору подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидатов на должность Президента республики составили 367 тыс. рублей, чуть более 1 процента от общей суммы расходов средств избирательных фондов.
На оплату работ, выполненных юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, из избирательных фондов кандидатов было потрачено около 3 млн. рублей.
Неизрасходованный остаток денежных средств избирательных фондов, их было очень мало (5950 рублей), кандидатом Бильгильдеевой был возвращен лицам, их перечислившим, пропорционально вложенным средствам.
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан в соответствии с законодательством направляла сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в средства массовой информации. Кроме этого, впервые согласно закону информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов размещались на сайте Центральной избирательной комиссии республики в сети «Интернет». Вся эта информация была доступна и прозрачна для всех избирателей.
Это основная информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
Уважаемые депутаты, прошу утвердить финансовый отчет Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Экзам Саматович.
Какие будут, коллеги, вопросы по отчету? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста.
Я считаю, что избирательная кампания была масштабная и средства немалые были собраны. Главный итог, что эта избирательная кампания и в финансовом плане, как уже доложил Экзам Саматович, прошла честно, чисто, открыто, об этом свидетельствуют прозвучавшие сегодня в информации цифры.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления по данному вопросу: принять к сведению отчет Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Слово имеет Разиль Исмагилович Валеев по включенному в повестку дня вопросу. Коротко я его прошу проинформировать по проекту обращения к Председателю Государственной Думы.
Валеев Р.И. Мөхтәрәм Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле депутатлар һәм чакырылган кешеләр! Россия – күпмилләтле дәүләт. Ә күпмилләтле дәүләтнең нигезен ныгыту, аны бер йодрыкка туплау өчен һәр милләткә тигез караш, тигез шартлар тудыру кирәк. Һәм бу тигезлек принцибы Россиянең төп Канунында акка кара белән язылган. Ә чынбарлыкта исә еш кына моның киресе килеп чыга. 2007 елда Россия Дәүләт Думасы кабул иткән 309-ФЗ номерлы Закон мәгариф системасыннан милли төбәк компонентын алып ташлагач, аннары бердәм дәүләт имтиханын бары рус телендә генә тапшыру тәртибе кертелгәч, күпләгән ата-аналар үзләренең балаларын милли мәктәпләргә бирми башладылар. Ләкин милли мәгарифкә һөҗүм моның белән тәмамланмады.
Әле күптән түгел генә Сергей Нарышкин җитәкчелегендәге эшче төркем Россия мәктәпләрендә рус телен һәм әдәбиятын укыту концепциясе проектын җәмәгатьчелеккә тәкъдим итте. Рус телен үстерүгә, камилләштерүгә беребез дә каршы түгел, чөнки ул һәммәбезгә дә яшәү өчен, эшләү өчен кирәк. Ләкин әлеге концепция проектында киләчәктә Россиянең барча мәктәпләрендә дә төп фәннәр фәкать рус телендә генә укытылырга тиеш дигән сүзләр бар. Турыдан-туры Россия Конституциясенә һәм законнарга каршы килә торган мондый концепция кабул ителсә, милләтләр язмышына куркыныч янавы көн кебек ачык. Чөнки үзенең милли мәктәбе, милли мәгариф системасы булмаган милләтнең киләчәге юк. Димәк, бу милләтләрне үлемгә хөкем итү белән бер дигән сүз. Ә сезнең дә, безнең дә, беребезнең дә, бер милләтнең дә үз теләге белән якты дөньядан китәргә җыенганы юк. Чөнки без һәммәбез дә дөньяга яшәр өчен килдек. Без киләчәк буыннарның да горурланып:
«И туган тел, и матур тел,
Әткәм-әнкәмнең теле!
Дөньяда күп нәрсә белдем
Син туган тел аркылы»,
дип җырлавын, милләтебезнең озын гомерлы булуын телибез.
Уважаемые депутаты и приглашенные! Рабочей группой по разработке единой концепции преподавания русского языка и литературы в общеобразовательных организациях подготовлен проект концепции преподавания русского языка и литературы в общеобразовательных организациях Российской Федерации. Руководителем рабочей группы является председатель Государственной Думы Сергей Евгеньевич Нарышкин. Ни у кого из нас не вызывает сомнения актуальность вопросов развития русского языка. Безусловно, нам нужна современная система филологического образования, но с гарантией реализации образовательных и культурных прав всего многонационального народа Российской Федерации.
В Государственном Совете Республики Татарстан 27 ноября 2015 года в рамках общественного обсуждения проекта концепции состоялся круглый стол по вопросам преподавания русского языка как неродного с участием депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, представителей разработчиков концепции, а также руководителей министерств образования наших соседних республик.
Участники круглого стола, отмечая актуальность и своевременность разработки проекта концепции преподавания русского языка и литературы в общеобразовательных организациях Российской Федерации, высказали ряд принципиальных замечаний и предложений. Руководители нашей республики также неоднократно обращались с предложениями по гармонизации содержания документа. Однако самые острые вопросы по некоторым положениям концепции, к сожалению, все еще сохранились. Некоторые пункты проекта концепции напрямую противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному и республиканскому законодательству, предусматривающему право любого гражданина России на обучение на родном языке. Например, разработчики предлагают утвердить в концепции следующие положения. Необходимо создать единую государственную систему обучения русскому языку и образования на русском языке, предполагающую обязательное обучение основным предметам на русском языке на всех этапах образования, включая дошкольную подготовку, в сочетании с углубленным изучением родных языков и литературы в качестве отдельных дисциплин. Это положение концепции противоречит статье 26 Конституции Российской Федерации, где записано, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Положение также противоречит статье 10 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», статье 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В связи с этим мы считаем, что концепция должна быть доработана в соответствии с конституционным принципом о равноправии народов Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права о защите языковых и образовательных прав всех народов.
Содержание образования в российской школе должно определяться образовательным запросом каждого народа, взаимным согласием многонационального общества и государства, совместными согласованными решениями субъектов Российской Федерации и федерального центра.
В связи со сложившейся ситуацией нами подготовлен проект обращения. Прошу депутатов поддержать обращение Государственного Совета Республики Татарстан на имя председателя Государственной Думы Российской Федерации Сергея Нарышкина о проекте концепции преподавания русского языка и литературы в общеобразовательных организациях Российской Федерации.
Председательствующий. Благодарю вас. Какие вопросы есть, коллеги? Нет. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, есть такая проблема, которая появилась в связи с тем, что в ряде общеобразовательных школ в России знания русского языка не соответствуют сегодняшним требованиям, особенно результаты ЕГЭ. Появились предложения, которые стали предметом обсуждения во многих субъектах Российской Федерации. Такая озабоченность в этом обращении высказана. Знаете, что Президент республики обратился к председателю комиссии по этому вопросу, Председателю Государственной Думы Нарышкину Сергею Евгеньевичу. Я был у него со своими доводами, аргументами. И сегодня при разговоре с ним он сказал, что постарается максимально учесть пожелания, которые были высказаны на круглом столе в Республике Татарстан. Я думаю, выдержанный текст, очень разумный. Уровень согласованности преподавания русского и татарского языков как государственных языков в нашей республике может быть принят и в других регионах, где есть многоязычие.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии обращения. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Коллеги, комитетом внесены для рассмотрения на сегодняшнем заседании 26 проектов федеральных законов, законодательных инициатив законодательных органов государственной власти субъектов: проектов федеральных законов – 19, законодательных инициатив – 7. Все они рассмотрены в комитетах и поддержаны. Предлагаю принять решение по этим вопросам одним голосованием с последующим оформлением соответствующих постановлений.
Нет возражений? Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
В соответствии с Регламентом Председателю Государственного Совета в конце каждого года необходимо подготовить доклад об итогах деятельности Государственного Совета. Такой доклад подготовлен. Он получился многостраничным, будет роздан депутатам Государственного Совета. Я хотел бы коротко сказать, что год был непростым, практически первый год полноценной работы Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва, в котором произошло значительное обновление, и вам удалось активно вписаться в депутатскую деятельность, в активную работу парламента Республики Татарстан.
Конечно, год непростой был. Мы выдержали план работы, который утвердили на 2015 год, но с замечаниями, о которых я сказал. Представители Правительства здесь присутствуют. Нас напрягало в последнее время то, что в последний день перед заседанием вносились некоторые проекты законов. Это должно быть исключением, а не правилом. Это напрягает Государственный Совет и может серьезно отразиться на качестве принимаемых законопроектов. Я думаю, Лилия Николаевна, мы подготовим такие письма и Президенту, и Правительству, выразив нашу озабоченность в этой сфере. Должна быть регламентная чистота принятия всех документов. Это основа взаимоотношений представительного и исполнительного органов власти Республики Татарстан, которая является примером и для муниципальных образований, и министерств, и ведомств.
Впервые мы с вами и ночные заседания Президиума вынуждены были проводить после событий в Киеве, когда пришлось принимать заявление к Украинской Раде, обращение к жителям Крыма и Севастополя. Собирались в 8 утра на внеочередное экстренное заседание парламента республики. Думаю, это говорит о наших возможностях, нашей заинтересованности и об авторитете Государственного Совета, который по предложению федерального центра рассматривал эти вопросы.
Мы приняли значительное количество законопроектов. Мы продолжаем системно работать над проблемами, которые законодательно надо регулировать в Республике Татарстан. Не просто какими-то нормативными документами или указами Президента, а законодательными актами, подписанными Президентом, обязательными для всех жителей Республики Татарстан, правоприменителей, физических и юридических лиц. Вы понимаете, что мы таким образом учим законопослушанию граждан Республики Татарстан, уважению закона, хотя здесь еще работы непочатый край: как довести все законы до населения, до правоприменителей через кодифицированные законы, своды законов. Важный вопрос. Незнание закона не освобождает, как говорят юристы, от ответственности. Поэтому в этой части нам еще предстоит серьезно работать и в 2016 году, я думаю, и в 2017 году.
Много законодательные инициативы, с которыми мы обратились в Государственную Думу, к сожалению, не были приняты так, как мы хотели. Вчера только Госдума проголосовала за нашу одну законодательную инициативу по табаку, еще несколько было поддержано, остальные не были поддержаны. Может быть, и из-за нашей недостаточно активной работы с федеральными коллегами, профильными комитетами Государственной Думы, надо ехать туда и доказывать. Это и оценка нам с вами. Мы же считаем, что мы правильно обратились в федеральный центр с той или иной проблемой. Но по различным причинам они были отклонены.
Особая признательность вам за избирательный год. Он останется в истории как всенародные выборы Президента и выборы 7716 депутатов местного самоуправления, проведенные одновременно в единый день голосования. Это была трудная задача. Теперь мы смело можем сказать, что явка на избирательных участках в городах и районах республики, процент поддержки депутатов и абсолютная поддержка кандидата в Президенты действующего Президента Минниханова Рустама Нургалиевича позволили нам сделать вывод, что население поддерживает наше с вами усилие, местных советов, Президента республики, органов государственной власти по социально-экономическому развитию республики. Такой вывод мы имеем право сделать? Имеем полное право, поскольку абсолютным большинством избран вновь действующий президент нашей республики. Мы обновили все власти. На пятилетний срок избраны новые советы, избран Президент Республики Татарстан. Таким образом, система власти в Республике Татарстан на пятилетний срок, обновив свои полномочия, активно вступает в созидательную жизнь. Когда собирали руководителей поселенческого уровня в четырех зонах по 300 – 500 человек по вопросам поддержки ЛПХ, я сказал: мы не с чистого листа начинаем, но перелистываем, начинаем новую страницу нашей жизни. Чтобы через пять лет, если будем живы и здоровы, могли смело смотреть друг другу в глаза и сказать, что удалось сделать, получив доверие своих избирателей. Нам надо создать вертикаль доверия от президента до депутата местного совета, чтобы добиваться целей, которые ставит Президент в своем ежегодном послании.
В 2016 году будем работать в трудных условиях. И вы это знаете лучше меня. Мы уже в этом году испытывали определенные сложности в связи с событиями на Украине, в Сирии, Ливии, с санкциями, которые были приняты против Российской Федерации, связанными с получением дешевых долгосрочных кредитов, совместными производствами, технологиями двойного назначения, реализацией нашей продукции на внешних рынках европейских государств. Мы это на себе чувствуем. Вы представляете регионы Татарстана. Мы знаем, что сложно на КАМАЗе. Сложно стало продавать продукцию химического производства, резинотехнические изделия. Может быть, только военно-промышленный комплекс получил заказы, и мы сейчас этими заказами занимаемся. И хорошо, что экономика в этой части была глубоко милитаризирована. Такие заводы, как пороховой, авиационный, «КОМЗ», вертолетный и многие другие, связанные с выполнением заказов Министерства обороны, сегодня работают в полную нагрузку. Но сложности впереди, санкции в отношении России вновь продлены Евросоюзом до 1 июля, на полугодие следующего года. И это будет осложнять нашу с вами жизнь. К сожалению, и цены на энергоресурсы падают, и рубль обесценивается. Придется очень серьезно работать. Нас, знаете, глубоко удовлетворяет то, что и Президент Российской Федерации, и Дмитрий Анатольевич Медведев твердо заявили, что мы нащупали дно падения экономики. Хотелось бы, чтобы это на самом деле было так. Принимая тяжелейший бюджет 2016 года страны и нашей республики с таким дефицитом (почти на 20 млрд. меньше чем бюджет этого года), мы будем исполнять расходную часть бюджета Татарстана, который социально ориентирован. Более 70 процентов расходов идет на социальную защиту населения, здравоохранение, образование, бюджетные сферы. Это, как говорится, компетенция государственной власти.
Я признателен вам за активное участие во фракционной деятельности. Юрий Зимелевич Камалтынов серьезно работал, как и мы в прежние годы. Наша фракция парламентского большинства принимала людей, занималась обращениями граждан. Сейчас выстраивается вертикаль взаимоотношений с фракциями, которые созданы в муниципальных советах. Это большой наш резерв, который эффективно надо использовать для того, чтобы добиваться реализации программ, которые Президент республики, несмотря на сложности бюджета, твердо принял решение сохранить на будущий год.
Со следующего года начинаем готовиться к 100-летию образования ТАССР. Будет создана комиссия. Мы обратились к Президенту, чтобы он ее возглавил. По всей вероятности, я буду заместителем. Будем готовиться к юбилейной дате нашей республики, учитывая славную историю создания Татарстана, сохраняя потенциал, который мы имеем. Я думаю, будет много мероприятий, которые мы с вами будем проводить.
Почитайте, пожалуйста, нашу информацию. Если вы считаете, что мы где-то не доработали, можете обратиться ко мне, если есть какие-то предложения.
Я не останавливаюсь на межпарламентских связях, на других наших направлениях, мы все описали. Могу ли я считать, что я вам этот доклад зачитал о нашей совместной работе? Самое главное – созидательный дух парламента, добрые отношения между ветвями и уровнями власти. Авторитет парламента Республики Татарстан достаточно высок, не только в республике, но и в Российской Федерации и за рубежом. Поверье мне, это не потому, что я в Совете Европы заседаю и меня избрали вновь председателем комитета. Татарстан теперь знают и не путают с Казахстаном. Это наша с вами работа. Мы открыты, думаю, и дальше будем в этом плане действовать.
Если есть ко мне вопросы, готов ответить. Нет вопросов. Спасибо.
Теперь переходим в «Разное». Слово предоставляется коллеге Барышеву Леониду Анатольевичу, у него депутатский запрос к Премьер-министру Республики Татарстан Ильдару Шафкатовичу Халикову.
Я прочитаю за него, чтобы не нарушать Регламент. Депутат пишет, что в мае 2015 года состоялось торжественное открытие физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Танайка Елабужского муниципального района с участием Президента республики. Данный комплекс является пилотным проектом по комплексной застройке и благоустройству сельских населенных пунктов в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Однако с момента открытия в мае до настоящего времени физкультурно-оздоровительный комплекс не функционирует ввиду отсутствия централизованной системы канализации, спортивного оборудования, мебели и инвентаря. Соответствующие обращения депутата Барышева по данной проблеме в Министерство финансов республики и Министерство по делам молодежи и спорту результата не дали. Обращаясь к Премьер-министру Республики Татарстан Халикову Ильдару Шафкатовичу, депутат просит разобраться в причинах неэффективного освоения бюджетных средств при строительстве указанного объекта и указать сроки начала работы физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Танайка Елабужского муниципального района. Я думаю, что можно поддержать такое обращение. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 3
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Для оглашения заявления фракции КПРФ по итогам круглого стола о проблемах жилищно-коммунального хозяйства в разрезе Приволжского федерального округа слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Миргалимову Хафизу Гаязовичу.
Миргалимов Х.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги, приглашенные! Новый год новым годом, но ЖКХ тоже наступает ростом тарифов, ростом оплаты жилищно-коммунальных услуг, – это нам доказал круглый стол на тему «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства в разрезе Приволжского федерального округа», который мы провели 22 декабря 2015 года. Я очень благодарен министерствам и ведомствам, управляющим компаниям и собственникам жилья, которые участвовали на круглом столе, он прошел живо, в спорах, приняты соответствующие рекомендации, мы их доведем до Президента, Правительства республики, глав муниципальных образований.
На круглых столах и встречах я неоднократно поднимал вопрос о том, что потребители жилищно-коммунальных услуг в нашей республике стали заложниками реформы системы ЖКХ. Мы перешли с 1/19, с 1/8, и почему население, особенно казанцы, получили квитанции с увеличением платы за тепло на 500, 600, 700, 800 рублей, ответа так и нет. Между прочим, это животрепещущий вопрос, он был поднят и товарищем Бургановым, когда проводилось заседание комитета, Фролов ему отвечал, но это были ответы кабинетные, а ответы должны быть республиканского масштаба – в СМИ, газетах. Перед жильцами не все управляющие компании отчитываются, информация в полном объеме собственникам не раскрывается. Наши граждане, так называемые собственники, не знают, сколько денег собирается, куда они расходуются и как расходуются.
Законодательство Российской Федерации вводит понятие свободы договора, указывают на то, что подлежит оплате лишь реально оказанная услуга, а в наших квитанциях, Фарид Хайруллович, есть такие услуги, которые не оказываются. Между прочим, в Москве таких пунктов – шесть, в Челнах – 18, в Сармановском районе – 19. Кстати, Фарид Хайруллович, за однокомнатную квартиру оплатили 6 644 рубля, из них 3000 рублей за тепло. Товарищи, а пенсия ведь 10 тысяч, 11 тысяч. Я думаю, республиканская межведомственная комиссия по обеспечению прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, созданная по Указу Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, должна работать. Мы, два депутата, там участвуем. Между прочим, в Лениногорске, Челнах проверяли, «Уютную компанию» проверяли, Правительством определенные решения были приняты. Я думаю, эту работу надо продолжить.
Уважаемые товарищи! Выборы прошли, проблемы остались. И мы, депутатский корпус, местные органы власти совместно должны вести соответствующую работу. В Челнах есть опыт, МУПы созданы, положительного больше, чем отрицательного. Надо обратить на это внимание. Может, даже распространять в городе Казани. Казань же была застрельщиком, когда мы провели в Лениногорске выездное заседание Президиума Государственного Совета.
Уважаемые товарищи депутаты, Фарид Хайруллович, Правительство, граждане! Я поздравляю всех с наступающим Новым годом. Желаю добра, благополучия, здоровья!
Председательствующий. Спасибо большое, Хафиз Гаязович.
Коллеги, мы завершаем заключительное заседание в этом году. Оно 14-е по счету.
Я думаю, Хафиз Гаязович, постановка вопроса правильная. Проблем в системе ЖКХ по коммунальному обслуживанию населения достаточно много. Давайте мы подготовим письмо в адрес Президента республики о работе этой межведомственной комиссии. Ее надо реанимировать, там изменился состав, несколько человек, министры поменяли место работы. Надо посмотреть, кто из депутатов еще желает от нас участвовать там.
Проблемы там остаются. Одна из самых болевых точек у населения – это ЖКХ. В России решение этой проблемы не найдено. Некоторые ТСЖ, управляющие компании превратились в фиктивные организации, на собрания которых люди, жители многоквартирных домов, даже не ходят. Не могут вытащить людей на собрание, хотя они уже являются владельцами этих квартир, они же приватизированы. На собрание, где можно решить проблемы собственного жилья, вместе обсудить и принять решение, они не ходят.
Появляется другая проблема, Хафиз Гаязович. Помогая жителям многоквартирных жилых домов через облегчение коммунальных услуг, мы забываем в какой-то мере тех жильцов, кто живет в индивидуальных домах. Сегодня от них поступают ко мне, Ильшат Рафкатович, письма. Вот, к примеру, пишут: «Я всю жизнь копил свои деньги и на них построил жилье. А кто-то бесплатно получил, потом бесплатно еще и приватизировал. Мы живем в разных условиях. Я все свои накопления потратил на то, чтоб построить дом и живу в нем, но мне никаких преференций государство не дает. Почему вы делите людей вот на таких?». Наверное, профессора университетов эти вопросы глубже нас понимают, они ученый народ, грамотный народ. Письма такие поступают к нам. И мы должны все это дело очень внимательно смотреть. Я думаю, что надо реанимировать эту комиссию, о которой вы говорите. Давайте сегодня договоримся… Рафис Тимерханович, это же через ваш комитет проходило обсуждение этого вопроса? Готовьте такое письмо Президенту республики. С инициативой выходите, я его подпишу. Буду обращаться туда.
Пожалуй, все. У меня остается только одно пожелание: работать и дальше также согласованно, также заинтересованно и энергично. Остается выразить слова признательности всем, кто с нами согласованно работал в этом году, – Государственно-правовому управлению Президента, Прокурору нашей республики, всем коллегам, кто здесь присутствует, Аппарату Государственного Совета Республики Татарстан. Много суеты было, много мероприятий проходило. Мне кажется, в основном мы с ними успешно справились.
Я от себя лично, от имени Президиума Государственного Совета Республики Татарстан хочу поблагодарить вас, поздравить с наступающим Новым годом, пожелать доброго здоровья. (Аплодисменты.)
Учитывая, что Дмитрий Анатольевич Медведев принял постановление о том, чтобы подарки не дарить и не принимать, корпоративы не проводить, мы проводить ничего не будем. Я ограничусь пожеланиями добра, мира и благополучия!
Вношу предложение, четырнадцатое заседание пятого созыва закрыть. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Заседание объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
До свидания. До новой встречи в новом году. Всего доброго.
|
