Стенографический отчет шестого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 20 марта 2015 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәуләт Советы депутатлары, бүгенге утырышта катнашучылар, кунаклар! Доброе утро, уважаемые коллеги, участники сегодняшнего заседания, прошу установить жетоны, подготовиться для регистрации, проверьте, пожалуйста, установку. Депутатов прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов                  100

Кворум                                  67

Зарегистрировано                 81

Не зарегистрировано              2

Результат: кворум есть

Кворум имеется.

Шестое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого  созыва объявляю открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Уважаемые коллеги, позвольте объявить о том, что на сегодняшнем заседании принимают участие: Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, заместитель Председателя Счетной палаты Республики Татарстан, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан.

На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Республики Татарстан. Кроме этого приглашены и присутствуют главы всех муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.

Работу в соответствии с Регламентом освещают журналисты, аккредитованные при Государственном  Совете  Республики  Татарстан.

Позвольте напомнить, рабочие органы избраны на период весенней сессии и в соответствии с Регламентом они работают в зале на специальных участках.  Редакционная комиссия при необходимости будет работать в кабинете № 202.

Уважаемые депутаты Государственного Совета, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан на состоявшемся накануне заседании рассмотрел вопросы, связанные с подготовкой и проведением шестого заседания. Президиум предлагает включить в повестку  дня  42  вопроса.

Проект постановления у вас на руках имеется. Вношу предложение принять его за основу. Кто за данное предложение? Прошу  голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              83

Проголосовало против         0

Воздержалось                     0

Результат: принято

Принято.

Прежде чем мы рассмотрим возможные предложения депутатов к повестке дня, я хочу объявить, что в Государственный Совет Республики Татарстан поступило постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, в соответствии с которым вакантный мандат депутата Государственного Совета Республики Татарстан передан Гимадееву Илдару Шамиловичу, выдвинутому Татарстанским отделением партии «Единая Россия».

Илдар Шамилович здесь, давайте мы его поздравим с избранием депутатом. Пожелаем больших успехов. (Аплодисменты.)

Илдар Шамилович подал заявление о включении его в состав Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, а также в Комиссию Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы».

Предлагаю эти два вопроса о включении его в состав профильного комитета и в соответствующую комиссию включить дополнительно в повестку дня. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              84

Проголосовало против         0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.   

Будут ли у депутатов Государственного Совета дополнительные вопросы для включения в повестку дня шестого заседания? Прошу включить микрофон депутату Миргалимову  Хафизу  Гаязовичу.

Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Председательствующий, уважаемые коллеги и приглашенные! Фракция  КПРФ  вносит вопрос  в «Разное» – заявление.

Председательствующий. Депутат Захарова Светлана Михайловна.

Захарова С.М., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня вопрос «О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2014 году».  Соответствующие материалы подготовлены.

Председательствующий. Депутат Ягудин Шакир Шахметович.

Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Сегодня состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Комитет предлагает включить дополнительно в повестку дня заседания три вопроса.

О проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об обеспечении пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей» и «О внесении изменений в Федеральное законодательство». Проект подготовлен в связи с обращением Председателя  Правительства республики и вашим поручением. Докладчик – первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан  А.В. Песошин.

Две законодательные инициативы Парламента Чеченской Республики «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и Законодательного Собрания Краснодарского края «О внесении в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Материалы у вас имеются. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, предложений больше нет. Позвольте перейти к рассмотрению предложений по изменению и дополнению повестки дня, принятой за основу.

Хафиз Гаязович Миргалимов – руководитель фракции КПРФ просит слово в «Разном» для заявления. В соответствии с Регламентом вам будет такая возможность представлена.

Депутат С.М. Захарова предлагает дополнительно включить вопрос «О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан «О соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2014 году». Мы ежегодно рассматриваем такие отчеты, я думаю, надо включить этот вопрос в повестку дня, тем более, материалы представлены и профильный комитет рассмотрел этот вопрос.

Ставлю на голосование, кто за то, чтобы включить по предложению председателя комитета Захаровой дополнительный вопрос по докладу Уполномоченного по правам ребенка?

Результаты голосования

Проголосовало за             87

Проголосовало против        0

Воздержалось                    0

Результат: принято

Принято.

Депутат Ш.Ш. Ягудин предлагает три вопроса дополнительно в повестку дня. Один из них – об обеспечении пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей и о внесении изменений в федеральное законодательство. Действительно, такой документ мы получили. К сожалению, приходится констатировать, что несчастья, связанные с пожаром, имеют место быть в Республике Татарстан (как ни грустно об этом сообщать), и торговый центр Новая Тура, и вьетнамский рынок, и последний объект, где 11 марта случился пожар и унес жизни 17 человек. Эта информация и самое главное предложения  по внесению изменений в Федеральное законодательство о превентивных мерах по недопущению подобного в дальнейшем, заслуживают внимания. Я думаю, надо этот вопрос также рассмотреть.

Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                87

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Две законодательные инициативы Парламента Чеченской Республики и Законодательного Собрания Краснодарского края комитет предлагает также рассмотреть на этом заседании. Я думаю, они готовы к тому, чтобы мы по ним соответствующее решение приняли.

Кто за то, чтобы включить и эти два дополнительных вопроса? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                86

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято             

Принято.

Мы рассмотрели дополнительные вопросы, замечания к повестке дня. Прежде чем поставить на голосование утверждение повестки дня в целом, я бы хотел сказать, что мы сегодня очень серьезный вопрос рассматриваем, в том числе и отчет органов исполнительной власти перед парламентом. Есть предложение первым рассмотреть вопрос «Об обеспечении пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей». Затем рассмотреть отчет Правительства по докладу Премьер-министра Республики Татарстан, а затем по порядку рассмотренные на Президиуме вопросы, мы с вами их обсуждали.

Если нет иных предложений, с этим замечанием ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом?

Результаты голосования

Проголосовало за                87

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, повестку дня утвердили, будем работать по Регламенту. Мы предполагаем, что рассмотрение всех вопросов повестки дня  завершим  в 14.30, максимум в 15 часов. Посмотрим по перерыву, как ситуация будет складываться, прошу быть конкретными в выступлениях, своевременно записываться для вопросов и возможных выступлений.

До начала рассмотрения вопросов повестки дня позвольте по традиции объявить и представить активу и депутатам Государственного Совета нового помощника Президента Республики Татарстан Нафигина Альберта Ильдаровича, в течение последних пяти лет занимавшего должность начальника Управления экономики, финансов и распоряжения государственным имуществом Аппарата Кабинета Министров. Вот он здесь присутствует, давайте мы аплодисментами его поприветствуем и пожелаем больших успехов на новой должности, удачи, успехов в совместной работе.

Я прошу, если не успели закачать материалы дополнительно включенных в повестку дня вопросов, закачать их в айпады депутатам. И если есть необходимость на бумажном носителе для приглашенных участников заседания, раздать необходимые документы.

Обращаю внимание, поскольку первый вопрос все-таки об обеспечении пожарной безопасности, это касается всех территорий нашей республики, не только Казани. Речь идет о пожарной безопасности на объектах спорта, культуры, торговли, в местах скопления людей. Поэтому Рустам Нургалиевич вчера поддержал предложение пригласить глав городов и районов нашей республики, чтобы знать ситуацию, понимать ответственность и необходимость неукоснительного выполнения всех указаний Президента о том, чтобы незамедлительно были проверены все подобные объекты. Я думаю, Рустам Нургалиевич, и депутаты  Госсовета возьмут под контроль выполнения вашего поручения.

Предоставляю слово для доклада первому заместителю Премьер-министра Республики Татарстан Алексею Валерьевичу Песошину. Депутаты, имеющие вопросы по докладу, могут записаться. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Песошин А.В., первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Мы стали свидетелями трагедии, которая произошла в Казани 11 марта. Сгорел один из самых больших оптово-розничных комплексов города – торговый центр «Адмирал». В нем располагалось более 1100 торговых мест. Общая площадь пожара составила около 22 тыс. кв. метров, пожарные более 12 часов боролись с огнем. В связи с чрезвычайной ситуацией был создан оперативный штаб по ликвидации последствий и незамедлительно проведено заседание под руководством Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова. В последующие дни дважды в сутки проводились заседания оперативного штаба по уточнению задач и решений проблемных вопросов. Общая группировка сил по проведению аварийно-спасательных работ составила 1040 человек и 177 единиц техники. Разбор завалов и поиск пропавших без вести были организованы в круглосуточном режиме в три смены. В ходе ликвидации пожара и проведении аварийно-спасательных работ было эвакуировано более 700 человек, 10 человек извлечены из-под завалов. В результате пожара пострадал 71 человек, к сожалению, не обошлось без жертв. По имеющейся на сегодняшний день информации, в огне и под завалами погибли 17 человек. Двое считаются пропавшими без вести. Хочу особо подчеркнуть героические действия наших пожарных, спасателей, сотрудников МВД. Один из них подполковник внутренней службы Костин Сергей Алексеевич погиб при исполнении служебного долга. Трое получили различные травмы.

Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым было принято решение об оказании помощи семьям погибших и пострадавшим в результате пожара. На сегодняшний день выплачено 4 млн. рублей семьям погибших и 7 млн. рублей пострадавшим. Всего оказана помощь 29 гражданам. Эти цифры постоянно изменяются и продолжают расти. По предварительным подсчетам, ущерб от пожара в торговом центре «Адмирал» оценивается более чем в 1 млрд. 400 млн. рублей. Пострадавшим предпринимателям оказывается следующая помощь: проработаны варианты реструктуризации задолженности и предоставление льготного кредитования через резервный фонд Республики Татарстан. Работа проведена на базе акционерного общества «Татфондбанк» и акционерного общества «Ак Барс» банк. Практически решен вопрос об альтернативном размещении пострадавших предпринимателей. В настоящее время 72 процента предпринимателей заключили новые договора аренды.

С 2013 года ТЦ «Адмирал», который ежедневно посещали тысячи людей, работал без единой экспертизы и без разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Объект был построен в 80-е годы, как производственный корпус завода «Серп и Молот». После ликвидации предприятия собственником здания стал закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» под управлением ЗАО «Управляющая компания АС Менеджмент». Собственник объекта произвел изменения функционального назначения здания, в результате чего здание производственного назначения стало зданием для организации торговли, с увеличением пожарной нагрузки и изменением объемов планировочных решений, влияющих на параметры путей эвакуации, развития и распространения опасных факторов пожара. В 2013 году на указанном объекте было выявлено 18 нарушений требований пожарной безопасности, в 2014 – 11.

Основные нарушения заключались в том, что не в полном объеме был выполнен монтаж установок автоматических систем пожарной защиты, отсутствовало разделение здания на противопожарные отсеки, здание не соответствовало нормативным требованиям внутреннего противопожарного водоснабжения. Пожар в «Адмирале» стал пятым крупным пожаром в торговых центрах и на рынках Республики Татарстан. Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие факторы: с 2007 года в связи с изменениями федерального законодательства МЧС Российской Федерации не осуществляет государственный пожарный надзор на объектах строительства и реконструкции. В результате на сегодняшний день отсутствует должный контроль хода проектирования, строительства объектов и вводом их в эксплуатацию. Это повлекло за собой многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а также рост количества резонансных пожаров, в том числе с человеческими жертвами на объектах вновь введенных в эксплуатацию после окончания строительства и на объектах строительства. Так, ежедневно примерно 40 процентов всех пожаров в стране происходят на объектах с массовым пребыванием людей. На  такие пожары приходятся более 70 процентов всех жертв от пожаров.

По результатам проверок 237 торговых объектов, проведенных сотрудниками МЧС в октябре прошлого года после целого ряда громких подобных происшествий, – на рынке в Караваево, «Витарус» – так называемом  Вьетнамском рынке, установлено, что 173 торговых объекта, или 72 процента эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности. В целом, надзорными органами выявлено 1554 нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме того, в период с 2007 года по 2015 год практически в два раза возросло количество пожаров в новостройках в Республике Татарстан (с 24 в 2007 году до 42 – в 2014).

В настоящее время органы государственного пожарного надзора лишены возможности участвовать в процессе контроля осуществления территориального планирования застройки, составления генеральных планов населенных пунктов, в которых необходимо учитывать наличие и рассредоточенность объектов пожарной охраны, наличие проездов, подъездов к зданиям и сооружениям, сетей наружного противопожарного водопровода и иные требования обеспечения пожарной безопасности. Также вызывает озабоченность положение федерального законодательства, устанавливающее право органов государственного пожарного надзора планировать и проводить проверки объектов лишь по истечении трех лет с момента их ввода в эксплуатацию. При этом не учитываются возможные угрозы эксплуатации таких объектов с нарушениями требований пожарной безопасности, в том числе передача их в аренду и перепродажа.

В связи с создавшейся ситуацией считаем необходимым выйти со следующими предложениями по внесению изменений в федеральное законодательство.

Первое, внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменение, позволяющее органам государственного пожарного надзора осуществлять надзорную деятельность в отношении объектов строительства и реконструкции с массовым пребыванием людей на стадии их проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию.

Второе, внести изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного и муниципального контроля, предусмотрев выполнение контрольно-надзорных мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей без проведения плановых проверок.

Третье, внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления нормы, позволяющей в период действия особого противопожарного режима в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, прекратить деятельность на объектах с массовым пребыванием людей.

Четвертое, все вышеперечисленные изменения в части усиления государственного пожарного надзора должны найти отражение в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

До внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство в связи с ситуацией, возникшей при пожаре в торговом центре «Адмирал», в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» и статьей 25 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности» Кабинет Министров Республики Татарстан принимает решение о введении особого противопожарного режима на отдельных территориях Республики Татарстан. Срок действия режима будет зависеть от оперативности устранения выявленных нарушений и обеспечения безопасности наших граждан. В период действия этого режима будут проводиться проверки всех объектов с массовым пребыванием людей, где есть опасность возникновения пожаров. В случае выявления грубых нарушений и прежде всего, правил пожарной безопасности эти объекты в соответствии с законодательством будут закрываться с требованием проведения их реконструкции и оснащения противопожарным оборудованием.

Уверен, что совместная работа контрольно-надзорных органов обеспечит безопасность на объектах с массовым пребыванием людей. Уважаемые депутаты, прошу поддержать инициативу по внесению изменений в проекты федеральных норм.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Доклад окончен, коллеги, если есть вопросы по докладу, задавайте.

Рыбушкин Николай Николаевич.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Алексей Валерьевич, по торговым площадям мы занимаем, по-моему, одно из лидирующих мест в России.  Для чего же нам тогда нужны рынки, которые создают угрозу и опасность для населения? Я понимаю, что это рабочие места и так далее. Но чем торгуют на этих рынках? Вы же сами прекрасно понимаете, торгуют товаром низкого качества, который порой наносит вред нашим горожанам и жителям.

Песошин А.В. Николай Николаевич, если Вы хотите услышать мое личное мнение, я с вами согласен, но тем не менее есть рынок труда, есть предприниматели, которые осуществляют деятельность на этих рынках, и в принципе, они имеют право это делать. Совсем другой вопрос, что они должны работать в безопасных условиях.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, во-первых, я хотел здесь на реплику Рыбушкина сделать одну ремарку: ведь у нас есть люди, имеющие невысокие доходы, и закрытие рынков с доступными товарами это тоже не решение вопроса. Не все могут себе позволить покупать брендовые вещи в шикарных торговых центрах. Здесь надо быть реалистами. Вот когда поднимем доходы населения, потом можно такой вопрос ставить.

Алексей Валерьевич, у меня такой вопрос: вами предлагаются очень значимые профилактические меры. В то же время, в связи с этими событиями стало понятно, что если бы были какие-то силы, которые могли бы перекрыть доступ людей внутрь здания, когда пожар уже начался, то жертв могло бы быть меньше. Конечно, сами пожарные не в состоянии это сделать, они заняты совершенно другими делами в этот момент. Рассматривался ли какой-нибудь вариант, чтобы при возникновении пожара в местах массового скопления людей туда сразу же выезжали силы МВД в большом количестве, чтобы оцепить место пожара и закрыть туда доступ?

Песошин А.В. Группировка сил и средств, участвовавшая в ликвидации пожара и в последующей ликвидации завалов, на мой взгляд, была достаточной. Но я не хочу делать никаких официальных заключений, потому что сейчас проводятся следственные действия и там будет дана оценка роли и действий каждого структурного подразделения, которое было в этом задействовано.

Председательствующий. Депутат Абдуллин Талгат Мидхатович.

Абдуллин Т.М., фракция «Единая Россия».

Алексей Валерьевич, по поводу вашего предложения, чтобы передать функции МЧС по надзору за проектированием, потому что городские документации… Я правильно понимаю, что сегодня экспертиза, которую проходят объекты, делится на две группы: есть гражданские объекты и особо опасные. Может быть, достаточно торговые комплексы или здания и сооружения с большим посещением людей отнести к опасным и проводить ту экспертизу, которая проводится на федеральном уровне? Потому что сил, привлеченных МЧС, будет недостаточно, чтобы глубоко проанализировать всю практику пожаров и пожарной безопасности зданий и сооружений. Это, во-первых. И второй вопрос. В процессе строительства сегодня мы ведем надзор. Понятно, что МЧС может прийти и надзирать за строительством. Но ведь и Госнадзор есть, который также имеет те же самые права, которые сегодня и МЧС не выполняет, или не имеет сегодня прав. Надо ли менять вот эти структуры, что от этого изменится?

Песошин А.В. Талгат Мидхатович, я думаю, что детальный разбор полетов будет еще произведен. Мы сейчас говорим об участии сотрудников МЧС, это некий возврат к старой системе, который действовал и был достаточно эффективен. Мы говорим об объектах с массовым пребыванием людей. Что это такое? Это порядка 8,5 тысяч объектов на территории республики, это те объекты с массовым пребыванием людей, где проходит более 50 человек.

Абдуллин Т.М. Я конкретизирую: это дополнение к существующему надзору или взаимозамена?

Песошин А.В. Это касается участия только на объектах с массовым пребыванием людей. Да.

Второе, что касается надзора. Да, следственные действия все расставят по своим местам, но вот Госнадзор в этом случае был ограничен, потому что не мне вам объяснять, как происходит надзор. То есть предприятие-застройщик должно послать уведомление об осуществлении государственного строительного надзора. Если оно не подает, как же в этом случае появится новое здание или новый объект?

Абдуллин Т.М. Тогда муниципал должен ответить за то, что ведется строительство, а он говорит, что ничего не предпринимает, потому что нет разрешения.

Песошин А.В. Талгат Мидхатович, я еще раз повторяю, детальный разбор будет после того, как следственные органы и органы прокуратуры разберутся, мы еще раз сядем и все проанализируем. Сейчас я веду речь о том, чтобы принять превентивные меры, чтобы предупредить пожары.

Председательствующий. Больше вопросов у депутатов по докладу Алексея Валерьевича Песошина нет. Спасибо вам. Присаживайтесь, пожалуйста.

Кто хочет выступить по этому вопросу повестки дня, прошу записаться. Миргалимов Хафиз Гаязович просит слово, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Президиум, уважаемые Рустам Нургалиевич, Минтимер Шарипович, коллеги, приглашенные!

За последние 20 с лишним лет мы горим и тонем, не только в Татарстане, по всей Российской Федерации. Государство рано ушло или уходит из тех отраслей, тех надзорных органов, перепоручая, перераспределяя определенные государственные функции коммерческим организациям. Вот сегодня будем обсуждать отчет Правительства. Там, по-моему, раз 15 повторяются слова «человеческий капитал», «человек», его гарантии, качество жизни. Это, во-первых. Во-вторых, чехарда при распределении функций федеральной власти, внутри республики, друг друга контролируем, между прочим (вот Минтимер Шарипович здесь), нужен и новый договор о разграничении полномочий, предметов ведения между субъектами Российской Федерации, навести надо порядок в надзорно-контрольных органах. В конце концов, кто-то ведь должен ответить?! Не просто стрелочник. Почему-то не провели учения, почему-то не знали свои обязанности торговцы. Вот построили прекрасный стадион, и с момента закладки фундамента до возведения крыши соответствующие компетентные органы, надзорные, государственные и негосударственные, вели же контроль. Кто здесь утвердил проект? Какие использованы строительные материалы, их устойчивость к холоду, жаре? Не знали, что такая большая площадь, а какова ее защищенность, посещаемость и безопасность людей? Конечно, знали. Но почему-то за последние 20 лет на первый план вышел не человек, а получение прибыли любой ценой. Прибыль определяет вектор любой деятельности. Вот мы сегодня обсуждаем в отчете безопасность людей в строительстве и других местах. Наша фракция КПРФ считает, что надо поддержать этот законопроект. В конце концов, не важно, республика контролирует или федеральный центр, или совместно они контролируют, но ответственность, уровни контроля должны быть разграничены, должен быть порядок. Если бы Туфан абый был жив, он сказал бы следующие слова: «Нет культуры – культуры производства, культуры строительства, культуры взаимоотношений и уважительного отношения независимо от прибыли, должности, мы все – прежде всего люди». Поэтому, я считаю, государство должно нести полную ответственность за безопасность таких объектов, МЧС не надо уходить, и госорганы, проектные, контрольные и так далее. Если будет ответственность, функциональные обязанности, компетентные контрольные органы – прокуратура и другие, у нас будет порядок. Безответственность, равнодушие, безразличие и все сводить только к прибыли – это преступно.

В завершении я хочу сказать о том, что вот вчера я вернулся из Альметьевска (благодарен руководителю бывшей администрации Салихову, новому руководителю), где собрался полный зал людей на обсуждение вопросов ЖКХ, но людей интересовали также вопросы безопасности на производстве, рынках, улицах и транспорте. Это должно стать нам сигналом, первый пожар – случайность, второй – тенденция, остальные – закономерность, надо остановить. В целом, в Федерации, особенно в нашей Республике Татарстан.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, больше записавшихся депутатов для обсуждения этого вопроса повестки дня нет. Слово просит Президент.

Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.

Уважаемые коллеги, конечно, произошла большая трагедия, и на самом деле, эта трагедия имеет системный характер. Каждый раз анализ показывает, что или полномочий не хватает, или должностные лица не принимают те решения, которые они должны принимать. Степень возможной вины, как кто действовал, это покажет следствие. Сам Бастрыкин приезжал, в Следственный комитет республики подкрепление следователей привезли, но уже сегодня видно, что в данном случае этот объект не строился, он был построен как производственное здание, а потом перепрофилирован. Если посмотреть хронологию события, в принципе, людей там не было, люди побежали туда, когда уже пожар произошел. И они снесли ту группу сотрудников МЧС и МВД, которая была, это потом уже 300 – 400 человек привезли. Если бы владелец или арендатор здания могли бы обеспечить эвакуацию, то, что они были должны сделать. То есть насколько, кто виноват, здесь определят.

Наверное, и должностные лица должны сделать из этого выводы, вот эту инициативу мы вносим. Мы видим, что раз за разом у нас происходят такие случаи. Хорошо, что в Новой Туре и на Вьетнамском рынке пожар произошел, когда людей там не было. Конечно, были большие материальные потери. С одной стороны, мы убираем административные препоны, барьеры, с другой стороны, когда касается безопасности людей, то здесь вопросы препонов не должны обсуждаться. Мы вышли с инициативой. Здесь находятся представители Государственной Думы, Совета Федерации, и в принципе эту нашу идею надо довести до логического завершения. Каждая служба должна нести ответственность. Нам тоже перед этими людьми отвечать. Кто-то погиб, кто-то получил там увечья, а самое главное, многие люди потеряли там свои самые последние средства. Хорошо, сейчас вот соберемся и все, половину торговых центров Татарстана надо закрывать. Куда мы этих людей денем? С одной стороны, это рабочие места, с другой стороны, это места, куда приходят наши люди и покупают эти товары. То есть это тоже надо решать очень аккуратно, взвешенно, но мы не можем мириться, ведь ответственный в данном случае арендатор, он полностью несет ответственность. Почему он открыл торговлю? Разрушения начались сразу, то есть конструкции были ненадежные. Надо было провести обследование, ведь люди не сгорели, а остались под завалами, то есть ненадежные конструкции. Сейчас перед нами стоит дилемма: Вьетнамский рынок. С одной стороны, надо его открывать, с другой стороны, это складское, а не торговое помещение. Оно реально не соответствует пожарным требованиям и требованиям, которые предъявляются для мест массового скопления людей. Давайте определим четко – если собственник ведет бизнес, он должен обеспечить безопасность людей. Если безопасности нет, я здесь обращаюсь и к контрольно-надзорным органам, и в адрес суда (у нас идут судебные дела и с нашей стороны, и со стороны инвесторов), вопрос безопасности не должен обсуждаться. Поэтому депутаты Государственной Думы и Совета Федерации должны нас услышать. Я думаю, и Федеральное правительство уже ни один раз с этим сталкивается. Надо принять соответствующее решение. Но даже имея те полномочия, которые у нас были, мы не доработали. Я сейчас не берусь сказать, кто насколько не доработал, следствие разберется, суд даст оценку виновности, невиновности. Но уже по тому материалу, который есть, видно, что нельзя сказать, что это как-то нас не касается, мы не могли этого знать. Мы должны знать, где у нас что происходит, кто у нас как работает. Очень часто же это происходит. Любые такие объекты очень опасны. Поэтому, я считаю, что нам необходимо грамотно подготовить наши обоснованные поправки, соответствующим образом принять и, конечно, обращаемся к нашим коллегам, донести нашу боль, нашу озабоченность. Когда это тебя не касается, вроде вот услышал, по телевизору посмотрел и все. А вот когда ты приехал, посмотрел, увидел, в каком состоянии там люди, у тебя ощущения другие. Через пару месяцев люди забудут о произошедшем, будут новые события. Поэтому пока мы с этим столкнулись, мы должны это дело довести до логического завершения, и я обращаюсь к вам, уважаемые депутаты, здесь и ваша поддержка нужна, и специалисты Государственного Совета вместе с Правительством должны профессионально расписать, с привлечением специалистов, какие полномочия нужны, кто должен надзирать. Вот эту работу надо провести.

Председательствующий. Спасибо, Рустам Нургалиевич. Коллеги, больше нет желающих депутатов и участников заседания для обсуждения этого вопроса, записавшихся нет. Подготовлен проект постановления, я полностью поддерживаю предложения, которые были высказаны сейчас Рустамом Нургалиевичем, безучастных и безответственных людей в этом деле нет. Считать, что это меня не касается, было бы большой ошибкой. Я считаю, что лимиты на все эти пожары республика давно исчерпала, тем более накануне проведения таких крупномасштабных мероприятий, как чемпионат мира, всевозможных спортивных соревнований российского масштаба с привлечением огромного количества людей.

Поручение Президента, которое было озвучено (протокольно, кстати, зафиксировано), по обязательной конкретной проверке на пожарную безопасность всех подобного рода объектов должно быть выполнено всеми: и членами Правительства, и соответствующими министерствами, и федеральными структурами, контролирующими, надзирающими на территории Республики Татарстан, каждый свой чемодан должен пронести сам и свою ответственность почувствовать.

Рустам Нургалиевич, предполагается постановлением Правительства до 1 июля 2015 подготовить комплексный пообъектный план противопожарных мероприятий на подобного рода объекты. Мы обсуждали с Алексеем Валерьевичем примерные сроки, наверное, жесткие сроки. Две с лишним тысячи таких объектов может быть, и если еще включить туда театры наши, сельские дома культуры, которые мы вводили десятками, там тоже от 200 до 400 человек, и если что-то случится, вопросы пожарной безопасности, эвакуации, спасения людей актуальны.

Минниханов Р.Н. Там, где мы сегодня по проекту строим, по бюджету, все эти вопросы учтены. Главное, что они должны соблюдаться. С другой стороны, по перепрофилированным объектам или там тяп-ляп сделанным, вот по ним надо или дать срок для устранения, или приостановить эксплуатацию, или какие-то решения принять, потом комиссия должна четко определить. То, что мы вводим сегодня, здесь проблем нет, потому что экспертиза жестко смотрит на соответствие с пожарной безопасностью.

Председательствующий. Коллеги, из таких несчастий мы должны сделать серьезные выводы и достучаться до федерального законодателя, чтобы в этих полномочиях разобраться, кто и за что будет конкретно отвечать. Я думаю, в Правительстве будет создана соответствующая рабочая группа, депутаты, которые должны будут принять в ней участие, будут определены совместно в рабочей группе, Алексей Валерьевич, Ильдар Шафкатович, чтобы совместно они эту работу вели. Если будет нужно, может быть, и депутатов Государственной Думы, Рустам Нургалиевич, из профильных комитетов мы тоже сюда включим, чтобы они сразу были в теме.

К сожалению, ни случай в пермском кафе «Хромая лошадь», ни другие подобные случаи ничему нас не научили, и эти беды по всей России имеют место быть.

Коллеги, если у вас нет замечаний по представленному от профильного комитета проекту, я буду ставить его на голосование.

Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу повестки дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                87

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Переходим к следующему вопросу повестки дня – отчет о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2014 год.

Слово для доклада представляется Премьер - министру Республики Татарстан Халикову Ильдару Шафкатовичу. Депутатов, желающих принять участие в обсуждении этого вопроса повестки дня, прошу зафиксироваться.

Халиков И.Ш., Премьер-министр Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Отчет о деятельности органов исполнительной власти в установленном порядке внесен Президентом Республики Татарстан Миннихановым Рустамом Нургалиевичем в Государственный Совет Республики Татарстан. В отчете представлена подробная информация об итогах работы Правительства республики в 2014 году, а также ответы на ваши вопросы, уважаемые коллеги.

Прежде чем перейти к итогам 2014 года кратко остановлюсь на текущей ситуации в экономике. В текущем году наблюдается ряд негативных тенденций в динамике социально-экономического развития республики. Это обусловлено действием ряда внешних и внутренних факторов.

В январе текущего года валовой региональный продукт Татарстана по оценке снизился на 0,1 процента. За январь – февраль 2015 года индекс промышленного производства составил 99, 3 процента. Объем продукции сельского хозяйства вырос на 1,4 процента. Оборот розничной торговли уменьшился на 15 процентов.

В целях оперативного принятия мер по снижению влияния негативных факторов на экономику республики продолжает работу Экономический совет при Кабинете Министров Республики Татарстан. В феврале текущего года Экономическим советом рассмотрен и распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Татарстан. Во всех муниципальных образованиях республики сформированы комиссии по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности и разработаны соответствующие планы мероприятий. Основными целями и задачами Плана являются: сохранение стабильной работы и обеспечение заказами предприятий Республики Татарстан, стимулирование деловой активности в секторах с наибольшим мультипликативным эффектом, поддержка рынка труда, сохранение и создание рабочих мест. Мониторинг ввода реализации важнейших мероприятий Плана ведется в еженедельном режиме.

Уважаемые депутаты, переходя к итогам 2014 года, необходимо отметить, что по всем ключевым секторам нам удалось сохранить пусть небольшой, но рост. В прошедшем году прирост ВРП составил 1,3 процентов в сопоставимых ценах. Индекс промышленного производства 100,6 процента. Объем отгруженной продукции превысил 1 триллион 600 миллиардов рублей. Темпы роста в сельском хозяйстве и розничной торговле по итогам года составили 102, 3 процента.

Несмотря на общее снижение инвестиционной активности в стране, в 2014 году в республике удалось сохранить высокий объем инвестиций  – более 542 млрд. рублей, что составляет 100 процентов  к уровню 2013 года, несмотря на снижение в общем по России. По итогам прошлого года объем строительных работ также сохранился на уровне 2013 года. При этом в 2014 году отмечены позитивные изменения в структуре экономики: доля обрабатывающих производств превысила 70 процентов, в первую очередь за счет роста в нефтепереработке. Переработано более половины всей добытой в республике нефти, глубина переработки превысила 74 процента, в структуре экспорта сократилась доля сырой нефти и выросла доля нефтепродуктов. В первую очередь, это обусловлено реализацией ряда важнейших проектов, прежде всего, в сфере нефтепереработки, нефтехимии и машиностроении. На полную мощность вышел завод ТАНЕКО. В 2014 году им переработано 8 млн. тонн нефти. Дальнейшая реализация программы развития завода обеспечит глубину переработки нефти на уровне не менее 97 процентов.

Благодаря внедрению инноваций компания «ТАИФ-НК» в 2016 году полностью перейдет на выпуск светлых высококачественных нефтепродуктов, которые обеспечат потребности химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации, а также будут реализовываться на экспорт. Завершение в 2015 году строительства комплекса Аммоний позволит в полном объеме обеспечить азотными удобрениями не только республику, но и продажу удобрений за ее пределами.

Современные производства, созданные на «Нижнекамскнефтехим», обеспечивают импортозамещение каучуков, АБС-пластиков и полистирола. Реализация предприятием проекта по производству этилена позволит в два раза увеличить объем выпускаемых в республике пластиков. Группой компаний «Нэфис» в 2014 году введены в эксплуатацию производственные мощности маслоэкстракционного завода. Реализация проекта направлена на импортозамещение продукции сельхозпереработки и обеспечение предприятий животноводческого комплекса комбикормовыми добавками.

ОАО «КАМАЗ» за 45 лет с момента своего создания выпустил более 2 млн. тяжелых грузовых автомобилей. Постоянно осуществляется модернизация производства и поиск новых ниш. Это позволило предприятию выйти на рынки СНГ и стран дальнего зарубежья.

На предприятии «Форд Соллерс Елабуга» недавно стартовало производство модели Ecosport по полному техническому циклу. Открылся завод по производству штампованных деталей кузова турецкой компании «Джошкуноз». В следующем году планируется запуск завода двигателей. Все это позволит довести уровень локализации с текущих 30 до 60 процентов. Начал работу один из крупнейших заводов «Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри»  по производству плит МДФ, ДСП и ОСП, который использует местную низкосортную и малоценную древесину в объеме 700 тыс. кубометров, ранее не находившую применение в Республике Татарстан. Наряду с производствами в традиционных секторах экономики создаются современные предприятия, использующие принципиально новые технологии.

Начал работу Центр компетенций по разработке и производству агрегатов на основе композиционных материалов – «КАПО-Композит». Предприятие будет поставлять детали не только для отечественных, но и для иностранных моделей самолетов.

Предприятие «Тасма» запустило производство термоусадочной  барьерной пленки. В планах – занять до 10 процентов на рынке барьерных пленок и пакетов в России.

Строительство нового завода ОАО «КЗСК – «Силикон» обеспечит импортозамещение кремнийорганической продукции, широко применяющейся в космонавтике, авиации и медицине, позволит создать сеть смежных производств малого и среднего бизнеса в кабельной и теплоизоляционной промышленности.

Выход завода компании «Кама Кристалл Технолоджи» на полную мощность позволит занять более пяти процентов мирового рынка синтетического сапфира для электронной и авиационной промышленности.

Большинство масштабных проектов реализуется на территории Камского инновационного территориально-производственного кластера. В прошлом году предприятиями кластера произведено продукции почти на 700 млрд. рублей, что составляет 42 процента всего объема промышленного производства республики.

Необходимо отметить, что на территории Камского кластера располагается ОЭЗ «Алабуга», которая признана Министерством экономического развития Российской Федерации самой эффективной особой экономической зоной промышленно-производственного типа. За 2014 год ее резидентами вложено более 23 млрд. рублей инвестиций, открыто пять новых производств, создано более одной тысячи рабочих мест, произведено продукции более чем на 40 млрд. рублей.

Помимо особой экономической зоны «Алабуга», в республике действует Камский индустриальный парк «Мастер», Технополис «Химград», ИТ-парк и ряд других объектов инвестиционной инфраструктуры, которые играют все более заметную роль в экономике Татарстана.

В целом по всем объектам инвестиционной инфраструктуры в 2014 году произведено продукции почти на 115 млрд. рублей, что уже составляет около 7 процентов всего объема промышленного производства республики. Еще два года назад эта цифра составляла лишь два процента.

Важным фактором для привлечения инвестиций является система налоговых преференций.

В 2014 году в республике реализовывались 34 инвестиционных проекта с государственной поддержкой.

По данным проектам:

– привлечено более 24 млрд. рублей инвестиций;

– создано 1,5 тыс. рабочих мест;

          – в бюджет поступило 1,3 млрд. рублей, что почти в два раза больше, чем объем предоставленных льгот, и это только за один год;

          – производительность труда на таких предприятиях, как правило, в два–три раза превышает среднеотраслевой уровень;

          –  средняя заработная плата по проектам на треть выше, чем в среднем по республике.

Наряду с развитием инвестиционной инфраструктуры и системой налоговых преференций важной составляющей инвестиционной политики является формирование благоприятного инвестиционного климата.

В рамках этой работы в прошлом году во всех муниципальных образованиях внедрен Муниципальный инвестиционный стандарт. Это позволило включить их в единую систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства.

Благодаря реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы АСИ сроки по ряду административных процедур в 1,5 – 2 раза ниже по сравнению с федеральными требованиями.

Результаты проводимой работы оценены и на федеральном уровне – по итогам Национального инвестиционного рейтинга Республика Татарстан вошла в группу регионов-лидеров.

Важно, что инвестиции направляются не только в традиционные секторы, но и в совершенно новые отрасли, производящие инновационную  продукцию.

Особо необходимо выделить ИТ-сектор. В республике сегодня успешно функционируют два технопарка в сфере высоких технологий – в Казани и  Набережных Челнах. В прошлом году открыт частный технопарк «Навигатор кампус».

В текущем году будет сдана первая очередь Иннополиса. На данный момент строится около 350 тысяч квадратных метров, которая включает здание Университета, кампусы, технопарк им. Попова, а также жилую и социальную инфраструктуру для первых пяти тысяч жителей. В настоящее время уже введены в эксплуатацию два жилых дома, ведется их заселение. На стадии завершения целый ряд новых объектов.

С целью повышения привлекательности площадки для компаний мирового уровня в прошлом году при поддержке депутатов Государственного Совета Республики Татарстан установлены льготные налоговые ставки для резидентов ОЭЗ «Иннополис» по налогам на прибыль и транспорт.

Также одним из приоритетов формирования инновационной экономики остается развитие инжиниринговых центров и центров прототипирования.

В настоящее время в республике успешно реализуются три проекта:

– Региональный инжиниринговый центр промышленных лазерных  технологий «КАИ-Лазер»;

– РЦИ в сфере химической технологии;

– РЦИ «Центр медицинской науки».

Недавно созданы еще три центра:

– РЦИ в сфере биотехнологий;

– Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники;

– Центр цифровых технологий.

По итогам 2014 года инжиниринговыми центрами оказаны различные услуги для 250 предприятий, при их содействии создано более 20 новых и усовершенствованных продуктов.

Большое внимание в республике уделяется развитию малого и среднего бизнеса. Сегодня сектор малого и среднего бизнеса Республики Татарстан формируют более140 тысяч субъектов, на которых занято около 480 тысяч человек. Нужно отметить, что это четверть всех занятых в экономике Татарстана.

В прошлом году принята «Дорожная карта» развития предпринимательства Республики Татарстан, в которой, в том числе, определены основные направления государственной поддержки:

– развитие инфраструктуры имущественной поддержки предпринимательства;

– обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам;

– повышение доступности финансовых ресурсов.

В рамках формирования инфраструктуры важным направлением является работа по развитию промышленных площадок муниципального уровня.

За 2014 год число промышленных площадок муниципального уровня увеличилось в полтора раза – до 39 единиц. На них работают 230 резидентов,  создано почти пять тысяч рабочих мест, произведено продукции на 9,7 млрд. рублей.

По поручению Президента Республики Татарстан в прошлом году разработана концепция создания и развития промышленных площадок. Она позволяет предусмотреть отраслевую направленность создаваемых площадок и учитывать имеющиеся ресурсы, рыночный и производственный потенциал, а также инфраструктурные возможности муниципальных районов.

На основе концепции будет сформирована соответствующая программа.

С целью повышения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам государственных, муниципальных и корпоративных заказчиков на базе Электронного каталога формируется реестр товаров и услуг малого и среднего бизнеса, который мы будем продвигать как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Программы финансовой поддержки предпринимательства в 2014 году были сфокусированы на развитие бизнеса в приоритетных секторах экономики.

Особой популярностью по-прежнему пользуется программа «Лизинг-грант», которая только в прошлом году позволила поддержать 450 предпринимателей, закупить свыше 800 единиц техники и оборудования, создать около 1300 новых рабочих мест.

В рамках программы выделено отдельное направление «сельский бизнес». В 2014 году по этому направлению гранты выиграли 208 предпринимателей на сумму субсидий 238 млн. рублей (42 процента от общего финансирования).

В целом необходимо отметить, что поддержка малых форм хозяйствования на селе и сельского уклада жизни – один из важнейших приоритетов работы органов власти республики.

Малые формы хозяйствования – это свыше 400 000 личных подсобных хозяйств и около 5000 фермерских хозяйств. В республике действует более 1000 семейных ферм различной направленности, в том числе 469 высокотехнологичных.

Основной вид поддержки малых форм хозяйствования – это выделение льготных кредитов, что особенно актуально в текущих условиях. В 2014 году получено 22,4 тысячи кредитов на сумму 6,6 млрд. рублей.

Всего на поддержку села и развитие сельского хозяйства республики в 2014 году направлено более 19 млрд. рублей, в том числе 9,5 млрд. рублей из федерального бюджета.

В целях обеспечения населения республики и насыщения рынка сельскохозяйственной продукцией в городах Казань и Набережные Челны организованы сельскохозяйственные ярмарки. Всего в прошлом году проведено 187 ярмарок (еженедельно по семь ярмарок в Казани и  четыре – в Набережных Челнах), по итогам которых реализовано продукции на общую сумму 810 млн. рублей.

Уважаемые депутаты! Развитие экономики направлено на достижение важнейшей цели – повышение качества жизни населения республики.

Здесь важны три составляющие:

– доступное и комфортное жилье;

– качественное здравоохранение;

– современное качественное образование.

Одним из важнейших индикаторов качества жизни является обеспеченность жильем.

В 2014 году в республике введено 2,4 млн. кв. метров жилья, в том числе по программе социальной ипотеки – 383,4 тыс. кв. метров.

 Всего с 2005 по 2014 год по программе социальной ипотеки построено более 5, 5 млн. кв. метров жилья, более 86 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия, в том числе молодые семьи, ветераны, инвалиды и другие граждане Республики Татарстан.

Продолжается программа капитального ремонта домов. В прошедшем году отремонтировано 816 многоквартирных домов общей площадью 5 млн. кв. метров. Объем финансирования составил 4,7 млрд.  рублей.

В 2015 году планируется отремонтировать еще 999 многоквартирных домов на общую сумму 4,7 млрд. рублей.

В рамках создания условий для привлечения высококвалифицированных специалистов развивается рынок арендного жилья.

В 2014 году построены:

– два жилых дома для сотрудников «Иннополиса» в Верхнеуслонском районе;

– жилой дом для работников ИТ-парка в городе Набережные Челны;

– жилой дом и коттеджный поселок на 40 индивидуальных жилых домов для специалистов особой экономической зоны «Алабуга».

Общая площадь построенного арендного жилья составила почти 21 тыс. кв. метров, в 2015 году планируется ввести в эксплуатацию более 70 тыс. кв. метров жилой площади.

В республике продолжается работа по обеспечению благоустроенным жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Всего с 2010 по 2014 год построен 1371 дом для более чем восьми тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе в 2014 году – 56 жилых домов  для 281 ветерана. В год празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне в рамках программы запланировано обеспечить жильем еще 553 ветеранов.

 В рамках программы предоставления в собственность земельных участков многодетным гражданам на конец 2014 года получили в собственность земельные участки около 23 тысяч (22854) многодетных семей.

Следует отметить, что на сегодняшний день имеется значительный дефицит земельных участков в Казани и Набережных Челнах. Остается открытым вопрос обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой. Без участия федеральных средств указанный вопрос регионами не может быть решен в полной мере, поэтому нами сейчас ведется соответствующая работа с федеральными органами власти.

Большую роль в повышении качества жизни наших граждан играет модернизация системы здравоохранения.

В прошедшем году ожидаемая продолжительность жизни населения составила 72,2 года (в 2013 году – 72,1). Родилось почти 57 тысяч детей.

Более чем на 20% снизилась смертность от инфаркта миокарда. Значительно сократились уровни младенческой 9 (на 7,3 процента) и материнской смертности (на 17 процентов).

На строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения из бюджета республики в 2014 году направлено 2,9 млрд. рублей.

Особое внимание уделяется развитию первичной сети. В прошлом году построено и отремонтировано 343 фельдшерско-акушерских пункта. В 2015 году планируется строительство и ремонт еще 299 фельдшерско-акушерских пунктов.

С 2014 года предусмотрено открытие центров (офисов) для врачей общей практики и участковых педиатров на первых этажах зданий в микрорайонах.

Второй год в республике проводятся крупномасштабные мероприятия по диспансеризации определенных групп взрослого населения. В течение года осмотрено более 544 тысячи человек, то есть каждый седьмой житель республики.

Татарстан занимает лидирующие позиции (после Москвы)  по объему средств, выделяемых на высокотехнологическую медицинскую помощь, которая сегодня оказывается в 15 республиканских клиниках. В прошлом году высокотехнологичную помощь получили 18,7 тысячи человек, что составило более 12 процентов от общего объема по России.

Активно развивается государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения. В настоящее время в республике заключено семь концессионных соглашений.

В рамках государственно-частного партнерства в июне 2014 года открыт первый детский хоспис.

Модернизация инфраструктуры здравоохранения проводится в целях повышения качества оказания медицинских услуг.

В прошлом году Детская республиканская клиническая больница –единственная клиника из России – стала победителем европейского конкурса по качеству. Хочу отметить, что среди учреждений здравоохранения Республики Татарстан это уже третье лечебное учреждение, которое стало обладателем европейского сертификата качества наряду с Межрегиональным клинико-диагностическим центром и Больницей скорой медицинской помощи города Набережные Челны.

Продолжается работа по привлечению в отрасль высококвалифицированных специалистов. Реализуются программы:

– по предоставлению единовременных компенсационных выплат;

– по предоставлению грантов Правительства Республики Татарстан;

– адресной подготовки врачей для муниципальных образований.

Только в 2014 году благодаря реализации указанных программ в сферу здравоохранения дополнительно привлечено 250 высококвалифицированных специалистов. Конечно, это недостаточно, мы будем продолжать эту работу.

Третьим и важнейшим элементом качества жизни и человеческого капитала республики является образование.  Ключевой задачей является обеспечение непрерывности процесса образования от детского сада до вуза.

На создание новых дошкольных мест в прошлом году направлено более 5 млрд. рублей. Создано более 11 тысяч (11075) новых дошкольных мест, открыт только за один год 61 новый детский сад, в том числе пять частных. В текущем году планируется обеспечить дополнительными местами еще 9340 дошколят.

Продолжается реализация программы капитального ремонта школ. В 2014 году отремонтирована 151 муниципальная школа и  8 специальных (коррекционных) школ на общую сумму свыше  2,5 млрд. рублей. В 2015 году будут отремонтированы еще   126 школ (в т.ч. 7 коррекционных).

С целью обеспечения кадровых потребностей базовых работодателей Республики Татарстан в 2014 году созданы пять ресурсных центров.

В настоящее время утвержден перечень проектов по открытию ресурсных центров в 2015 году (9 центров). Всего к 2020 году планируется открыть до 20 современных центров.

Большое внимание уделяется популяризации рабочих и инженерных профессий.

Акцент сделан на развитие технического творчества детей. По итогам 2014 года республике в техническое творчество вовлечено более 40 тысяч школьников (12,9 процента от общего количества учащихся).

Сильнейшим стимулом интереса к рабочим профессиям также является проведение чемпионатов профессионального мастерства. В 2014 году в Казани прошел Второй национальный чемпионат по рабочим профессиям WorldSkills Russia 2014. Всего за   пять дней проведения чемпионата его посетило более 50 тысяч человек. По итогам проведения конкурса Республика Татарстан завоевала первое место в командном зачете.

В мае текущего года у нас пройдет третий национальный чемпионат по рабочим профессиям WorldSkills Russia.

В настоящее время при поддержке Президента Российской Федерации В.В. Путина реализуется заявочная кампания города-кандидата Казани на право проведения в 2019 году международного чемпионата по рабочим профессиям WorldSkills Competition и уже на следующей неделе мы ожидаем первую инспекционную комиссию организации WorldSkills.

Формирование активной гражданской позиции и патриотизма – приоритетные направления работы с подрастающим поколением.

В прошлом году принята Концепция патриотического воспитания детей и молодежи Республики Татарстан.

Школьники и молодежь активно участвуют в подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне:

– работает более 2400 тимуровских и волонтерских отрядов;

– действует 126 музеев;

– благоустраиваются места захоронения участников и ветеранов Великой Отечественной войны;

– проводятся специальные акции и тематические уроки в школах.

Мы и дальше будем поддерживать эти инициативы, направленные  на патриотическое воспитание молодежи.

Большую роль в развитии подрастающего поколения также играют физическая культура и спорт.

За последние пять лет в Татарстане доля студентов, регулярно занимающихся спортом, увеличилась в три раза (с 25 до 77,8 процента).

Значительный вклад здесь внесло эффективное использование наследия Универсиады. Благодаря этому сегодня 18 спортивных школ Казани размещены на новых современных объектах, открыты около 20 физкультурно-оздоровительных групп и спортивных секций по 12 видам спорта. Фактическая загрузка комплексов составила свыше 33 тыс. человеко-посещений в месяц.

Ведется строительство спортивных площадок в микрорайонах и парков в городах и районах Республики Татарстан. В рамках указанной программы в прошлом году построены 163 спортивные площадки типового проекта на общую сумму более 330 млн. рублей.

Развитию массового спорта также должен способствовать проект по возрождению комплекса ГТО, который стартовал во всех муниципальных образованиях республики.

Следующим главным спортивным событием 2015 года станет Чемпионат мира по водным видам спорта, который будет проходить на территории Российской Федерации впервые. В чемпионате примут участие более 2,5 тысячи спортсменов из 200 стран мира. В настоящее время уже 181 страна официально подтвердила свое участие в чемпионате.

Наряду с образованием важную роль в формировании человека играет культура. В республике продолжается работа по возрождению Древнего Болгара и острова-града Свияжск, а также  других объектов республики. Нужно отметить, что эти объекты сегодня имеют высокую популярность у жителей Республики Татарстан и гостей. Только в прошлом году Булгары и Свияжск посетило более 460 тысяч человек, – это 1,5 раза больше, чем в 2013 году. В целом же республику посетило 2,5 млн. туристов (прирост 16,3 процента).

Развитие социальной сферы республики невозможно без привлечения квалифицированных работников, что напрямую связано с повышением оплаты труда.

В рамках реализации майских указов Президента Российской Федерации исполнены все целевые значения на 2014 год по повышению оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.

Хотел бы отметить, что всего на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 2014 году направлено 89 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – лишь  3,7 млрд. рублей. При этом  важно, чтобы повышение оплаты труда было увязано с ростом качества предоставляемых услуг.

Активно развивается проект «Открытый Татарстан», который способствует повышению прозрачности органов государственной власти.

В прошедшем в 2014 году создан раздел «Открытые данные», доступный для всех жителей Республики Татарстан или интересующихся ситуацией в Республике Татарстан, на котором сегодня размещено 528 постоянно обновляемых наборов данных, доступных для жителей республики.

Большой популярностью у населения республики пользуется система «Народный контроль». С момента создания системы здесь опубликовано более 39 тысяч заявок граждан.

Технологическим развитием проекта «Народный контроль» стало создание новой информационной системы «Народный инспектор», которая направлена на повышение безопасности дорожного движения.

Уважаемые депутаты! В 2014 году в республике продолжена работа по реализации приоритетных мероприятий и проектов в экономике и социальной сфере. Эта работа получила оценку и на федеральном уровне – Татарстан четвертый год подряд (по итогам 2010, 2011, 2012 и 2013 годов) занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по показателям оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Наряду с реализацией оперативных мер реагирования на текущую  ситуацию мы не должны забывать и о долгосрочном развитии республики.

Основные направления долгосрочного развития заложены в проекте Стратегии Республики Татарстан до 2030 года. За полтора года разработки состоялось более 40 мероприятий, в обсуждениях приняли участие более 2,5 тысячи человек.

Главная цель Стратегии – вхождение Татарстана в число конкурентоспособных глобальных полюсов роста.

В рамках этой цели выделены три приоритетных направления:

– формирование накопления человеческого капитала;

– создание комфортного пространства для его развития;

– создание общественных институтов, при которых человеческий капитал востребован экономикой  и может успешно функционировать.

В середине мая планируется внесение окончательной версии Стратегии в Государственный Совет для ее  рассмотрения и утверждения законом Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, на этом мой отчет завершен. Спасибо за внимание. Я готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо большое, Ильдар Шафкатович.

Коллеги, у нас до перерыва есть еще семь минут. Я прошу депутатов, записавшихся для вопросов, быть краткими. Соответственно конкретный ответ.

Артем Вячеславович Прокофьев, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемый Ильдар Шафкатович, мы внимательно следим за экономическими успехами нашей республики и имеем основание гордиться за нее. У меня такой вопрос. В послании 2011 года Рустам Нургалиевич поставил перед Кабинетом Министров амбициозную задачу − достичь к 2016 году объема валового регионального продукта в 2 трлн. рублей. Задача была поставлена совершенно в других экономических условиях, в том числе международных. Но в то же время есть ли понимание, когда мы к этой цифре приблизимся? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Ильдар Шафкатович, к нам поступает много обращений по поводу аварийного жилья. Я понимаю, эту проблему породили изменения, внесенные в федеральное законодательство в 2013 году. В то же время 11 тыс. 22 рубля независимо от вида населенного пункта. Это ставит людей в невыносимые условия, они не могут приобрести себе жилье на это, даже через социальную ипотеку. Я внимательно прочел ваши письменные ответы. Это решение, к сожалению, не для всех. Вот пункты 22-й и 23-й. Может быть, эту проблему надо перед федеральным центром ставить?

Председательствующий. Артем Вячеславович, понятен Ваш вопрос, он ответит.

Халиков И.Ш. Спасибо большое за вопрос.

Конечно, сегодняшняя ситуация (2013, 2014 годов) далека от того, когда мы прогнозировали два триллиона рублей, поэтому определенные корректировки будут внесены, мы о них доложим отдельно.

Что касается аварийного жилья,  11 тысяч рублей – это бесплатные средства. Кроме того, вся остальная разница – это средства, которые даются гражданам через фонд социальной ипотеки. Вы правильно сказали, есть категория граждан, которые могут воспользоваться этой возможностью, есть те, кто не может воспользоваться. Наша задача на этом этапе в первую очередь в полной мере удовлетворить желания у достаточно большого количества граждан республики и реализовать его. Нужно понимать, что и в истории России, и в истории Татарстана такой программы не было вообще никогда и мы не имели никакой перспективы как-то решить проблему аварийного жилья. Сегодня такая перспектива есть, и есть предложения для любого жителя аварийного дома Республики Татарстан.

Председательствующий. Депутат Юнусов Рафаэль Сулеманович.

Юнусов Р.С.,  депутатская группа «ТНВ».

Добрый день, уважаемый Ильдар Шафкатович. Здорово, что в республике удается удерживать высокие темпы строительства в промышленной, культурной, социальной сферах. Город Набережные Челны строился много лет тому назад. Дошкольные учреждения, школы, жилой фонд, на мой взгляд, требуют  ремонта. Вопрос ремонта там очень актуален. За 40 лет объекты ни разу не ремонтировались. В очень плохом состоянии подъездные пути, дороги. Будет ли в этом году какая-то программа в части решения ситуации в Набережных Челнах?

Халиков И.Ш. Спасибо за вопрос. По всем жилым домам действует программа капитального ремонта, и независимо от того,  Набережные Челны или ГЭС, или старая часть города, они находятся в программе, которая будет реализована в полном объеме.

То же самое по президентской программе ремонта школ. Все   школы, которым по состоянию на 2011 год свыше 30 лет, включены в программу и будут отремонтированы. Мы очень надеемся, что по завершении этих программ, если ситуация экономическая и бюджетная позволит, мы распространим эту программу и на другие социальные объекты.

Председательствующий. Николай Николаевич Рыбушкин.

Рыбушкин Н.Н. Ильдар Шафкатович, вы не сказали о том, что у нас многое делается в строительстве дорог, решении вопроса транспортной инфраструктуры. Это же одно из необходимых условий достойной жизни населения республики. И в связи с этим я задаю вопрос: у нас будет продолжаться строительство метро? Несмотря на то, что строительство метро идет только в Казани, это республиканское мероприятие. Мы сейчас сдаем новый комплекс «Салават күпере». Огромное количество людей туда переедет. А как туда будут добираться? Горьковское шоссе переполнено, со стороны «Оргсинтеза» не проедешь, Беломорская улица не ремонтируется. Может, ветку метро туда тянуть? Я понимаю, это большие деньги. Но хотя бы в качестве проектов, может быть,  какие-то вопросы закладывать?

Халиков И.Ш. Очень символично, что именно сегодня – в день проведения заседания Государственного Совета Республики Татарстан –Президентом республики было проведено выездное совещание  по вопросам строительства метро и принято решение о продолжении реализации данного очень важного и нужного для столицы и республики проекта.

Хотел бы отметить, что начиная с прошлого года наряду с существующими программами строительства дорог появились новые –  строительство дорог в районных центрах, строительство дорог с ЩПС. Как вы знаете, несмотря на сложную экономическую ситуацию, Президентом Республики Татарстан принято решение сохранить в 2015 году в полном объеме все программы  и в дорожном хозяйстве, и  строительстве дорог. Это очень важно. Мы надеемся, что за 2015 и 2016 годы все населенные пункты Республики Татарстан, где проживает более 125 человек, будут в полной мере обеспечены дорогами с твердым покрытием и нам удастся перейти к более мелким населенным пунктам.

Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».

Мин бу проблема хакында моңа кадәр татар телендә инде бик күп мәртәбә сөйләдем, әмма мәсьәлә хәл ителмәде, шуңа күрә бүген соравымны рус телендә бирергә уйладым. Бәлки, русча сөйләгәч, мәсьәлә, ниһаять, хәл ителер дип уйлыйм.

Уважаемый Ильдар Шафкатович, вам хорошо известна проблема Национальной библиотеки Республики Татарстан. В настоящее время ее помещения перегружены более чем в восемь раз. При такой ситуации гарантировать сохранность уникальных фондов главной библиотеки республики и создать условия для пожарной безопасности невозможно. Начиная с 1960-х годов прошлого века было принято пять постановлений Правительства и Верховного Совета о строительстве зданий для Национальной библиотеки. Недавно на сессии Госсовета мы еще раз обсуждали этот вопрос, дали поручение соответствующим органам. К сожалению, воз и ныне там. После пожара в здании библиотеки Академии наук России и трагедии в торговом центре «Адмирал» наши тревоги обострились.

Уважаемый Ильдар Шафкатович, что сделано и что делается Правительством в вопросе спасения и сохранения для будущих поколений уникальных фондов? А это 3 300 тысяч редких книг и документов начиная с XIV века и около 1 миллиона патентов бесценного национального достояния нашей республики.

Халиков И.Ш. Соравыгыз өчен рәхмәт.

В настояәее время сформировано техническое задание, подготовлен первый вариант эскиза, мы этой проблемой занимаемся. Нужно понимать, что это требует достаточно серьезных средств. И, как вы знаете, именно книгохранилища, которые позволяют обеспечить  хранение до полутора миллионов экземпляров книг. Мы ведем эту работу.

Проект достаточно сложный, он требует специальных условий в отличие от остальных объектов, то есть  имеет больше требований, чем, например, спортивные объекты, которых мы готовили к Универсиаде 2013 года. В 2015 году, уже в первом полугодии, эту работу по подготовке концепции мы завершим и представим Президенту Республики Татарстан.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, есть предложение: после депутата Ганибаева, который сейчас зафиксировался для вопроса, подвести черту.

Первым после перерыва задает вопрос депутат Нугуманов.

Объявляется перерыв на 30 минут.

После перерыва

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу садиться, продолжаем заседание.

Рафил Габтрафикович Нугуманов, пожалуйста, вопросы. Еще раз обращаюсь: конкретнее и короче.

Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Ильдар Шафкатович, один из основных вопросов, волнующих население, − охрана общественного порядка. Полицию сократили, в ближайшее время планируется еще одно сокращение. На улице народа не останется. У нас был Закон о ДНД, я уж коротко говорю, потом приняли российский закон. У нас в республике около 8 тысяч дружинников, но в некоторых городах их практически нет, например взять центр республики. В Законе Кабинету Министров было дано полгода на организационные моменты, – это удостоверения, куртки, повязки, организация штаба. Какая работа идет в этом направлении?

Халиков И.Ш. Я попрошу Алексея Валерьевича ответить на этот вопрос.

Песошин А.В. Уважаемые депутаты, Рафил Габтрафикович, в этом направлении Президентом Республики Татарстан принято решение и выдано 8 700 тыс. рублей на обеспечение деятельности штаба ДНД, министр внутренних дел в курсе.

Халиков И.Ш. Спасибо.

Председательствующий. Ну, ответ неполный. Закон принят, определено финансирование, сейчас в рамках всех муниципальных образований нужна рутинная организационная работа: создание штабов, опорных пунктов, определение людей, разработка удостоверений, повязок.

Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Ильдар Шафкатович, из вашего доклада понятно, что большое внимание сейчас уделяется промышленному кластеру и профобразованию. В прошлом году был принят Федеральный закон о промышленной политике. Ряд субъектов Российской Федерации в этой части также приняли законы. Ведется ли сегодня Кабинетом Министров Республики Татарстан работа над законопроектом о промышленной политике в Республике Татарстан?

Халиков И.Ш. Нет, не ведется.

Председательствующий. Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г.,  фракция «Единая Россия».

Уважаемый Ильдар Шафкатович, после майских указов в обществе сложилось впечатление (а также после вашего отчета), что они в основном направлены на повышение зарплат. На самом деле в майских указах есть один принципиально важный, я бы сказал, базовый момент, − это создание высокопроизводительных рабочих мест. К сожалению, в отчете это не отражено. Мониторинг есть. Может быть, в отчет следует включить это?

Халиков И.Ш. Вы знаете, в большинстве представленных отчетов и розданных материалов этот момент отражен. Это было отмечено также в послании Президента Республики Татарстан  при подведении итогов 2014 года. Точную цифру я не назову.

Песошин А.В. 700 тыс. рублей.

Галеев М.Г. Это программой предусмотрено. Доля Татарстана. А по факту? Ведь отчет…

Халиков И.Ш. Мы выполняем этот показатель. В материалах есть специальный раздел. Давайте мы посмотрим.

Председательствующий. Давайте так, Ильдар Шафкатович: если нет материалов, на страничке дайте более подробный ответ.

Халиков И.Ш. Ссылку на страницу, может быть, дать?

Председательствующий. Александр Павлович Черемнов.

Черемнов А.П.,  фракция «Единая Россия».

Уважаемый Ильдар Шафкатович, на прошедшем заседании Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике мы с участием ответственных органов государственной власти, органов местного самоуправления, защитников животных, граждан, пострадавших от безнадзорных животных, рассматривали вопросы исполнения законодательства в части отлова и регулирования численности безнадзорных животных. Много пострадавших и в Казани, и в целом в Российской Федерации, но нас в больше интересуют Казань и Республика Татарстан. На законодательном уровне данный вопрос в достаточной степени урегулирован. Однако уполномоченными органами государственной власти, муниципальными образованиями работа по урегулированию численности безнадзорных животных практически не ведется. Ежегодно за медицинской помощью в лечебно-профилактические учреждения обращаются более 12 тысяч жителей республики. На протяжении пяти лет количество пострадавших увеличивается, это 310 − 350 человек на 100 тысяч населения. В среднем по Приволжскому округу эта цифра составляет 10 процентов, по России − 20 процентов. Особую тревогу у нас вызывает то, что страдают дети до 14 лет. Что делается или планируется сделать для того, чтобы изменить данную ситуацию?

Халиков И.Ш. Необходимая нормативная база сформирована. Как  уже сказали, выделены необходимые средства. Это работа относится к компетенции муниципальных образований. С учетом вашего вопроса и выступления мы возьмем это на особый контроль с тем, чтобы все эти факты были отражены и соответствующие города и районы республики надлежаще исполняли данное поручение.

Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш.,  фракция «Единая Россия».

Я поднимаю вопрос о предприятиях, организациях, выпускающих товарную продукцию, в которых более 50 процентов сотрудников являются инвалидами. Эти предприятия находятся в неравных экономических условиях по сравнению с другими участниками рынка. С  каждым годом эта ситуация ужесточается. И надо сказать, что сегодня нет системных мер поддержки этих предприятий. Вопрос такой: можем ли мы на уровне Республики Татарстан найти организационные, инвестиционные ресурсы, чтобы помочь этим предприятиям выдерживать, с одной стороны, конкуренцию и быть на плаву на рынке и сохранить рабочие места для инвалидов – с другой?

Халиков И.Ш. Алексей Валерьевич, вы мне показывали буквально на днях документ по этому вопросу, федеральный. Напомните, пожалуйста, о чем это было? По стимулированию предприятий, которые принимают на работу инвалидов.

Песошин А.В. У нас по программе поддержки малого и среднего бизнеса предусмотрено обязательное участие и, соответственно, мы их вводим в льготную группу при рассмотрении на комиссиях.

Халиков И.Ш. Вы задавали этот вопрос и в прошлом году. Я  хочу сказать, что в рамках моего поручения,  в рамках программы стимулирования бизнеса специально введены  отдельные квоты для  стимулирования именно таких предприятий. Есть, конечно,  организационные моменты, абсолютно с вами согласен. Главы муниципальных образований очень внимательно к этому подходят и в рамках муниципалитетов  также формируют (хотя это, конечно не с правовой точки зрения, а административной) некоторые квоты для решения данного вопроса. Но самое главное – у нас появился сегодня финансовый механизм, поэтому нужны будут те инструменты, которые предложены сегодня Правительством республики, чтобы довести до предприятий,  которые берут на работу именно инвалидов.

Председательствующий. Спасибо. Последний вопрос. Депутат Воропаева Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Ильдар Шафкатович, в канун выборов 2014 года проходили народные сходы, поступило более 4,5 тыс. вопросов.  Для решения мы отобрали 2,5 тыс. обращений, они были переданы в Министерство экономики. И накануне уже выборной кампании 2015 года хотелось бы узнать: какова судьба этих обращений?

Халиков И.Ш. Это очень важный вопрос. По поручению Президента мы отработали его  в прошлом году. Более того, ежемесячно на мое имя представляется доклад о ходе исполнения данного вопроса. Насколько я помню по последнему докладу, исполнено более 80 процентов. Моменты, требующие серьезных капитальных вложений, перенесены на поздние сроки. Чтобы было больше конкретики, официально за моей подписью мы представим отчет о состоянии дел на сегодня. Мы представим его всем депутатам и тем, кто будет работать над предвыборной кампанией, главам администраций, потому что люди будут интересоваться выполнением обращений, поступивших в ходе предыдущей выборной кампании.

Председательствующий. Ильдар Шафкатович, большое спасибо за ответы на вопросы депутатов. Садитесь, пожалуйста.

Есть записавшиеся депутаты, которые хотят принять участие в обсуждении доклада Правительства. Первым слово предоставляется депутату Мугерману Роману Борисовичу. Подготовиться Хадееву.

Мугерман Р.Б., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Отчет о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за прошедший год без преувеличения определяет значение среднего класса для нашего общества и экономики. Совершенно точно определено условие для формирования среднего класса − развитие малого и среднего предпринимательства. При этом очевидно, что в этой сфере сегодня необходимы дополнительные меры государственного регулирования. Прежде всего, на мой взгляд, необходимо остановить рост налоговой нагрузки на малый и средний бизнес. Специальная система налогообложения претерпела значительные изменения. Так, для индивидуальных предпринимателей в 2015 году в связи с ростом минимального размера оплаты труда увеличились взносы в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования.

Также в 2015 году вновь введен налог на имущество, который будет начисляться для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от кадастровой стоимости имущества. В то же время федеральные законодатели инициируют налоговые послабления. Так, ставка для упрощенцев на объекте «доходы» должна быть снижена с 6 до 1 процента. Это следует из законопроекта Минфина, который на днях был утвержден правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Но уже сейчас регионы могут снижать ставку налога по упрощенной системе налогообложения с 15 до 5 процентов для тех, кто применяет объект «доходы минус расходы». И многие субъекты Российской Федерации такой возможностью воспользовались. Такое же право получат регионы с 2016 года в отношении объекта «доходы». Уверен, что при принятии этой инициативы республике необходимо воспользоваться такой возможностью.

Отдельное внимание в структуре специальной сети налогообложения следует уделить стоимости патентов Республики Татарстан. Проведя сравнительный анализ стоимости патентов в соседних областях и республике, мы можем убедиться в существовании значительной разницы в налоговой нагрузке на малый бизнес.

Следующей мерой поддержки могла бы стать организация информационно-консультационной поддержки. Предлагаю создать консультационное бюро, привлечь к его работе не задействованный до сих пор потенциал руководителей предприятий, руководящего состава государственных служащих, вышедших на пенсию. Подобные проекты реализованы и успешно функционируют в США в рамках проекта SCORE, где более 1 тыс. пенсионеров ежегодно консультируют 400 тыс. клиентов. Аналогичная структура действует в странах Европейского союза. Необходимо создать локальную базу данных о высококвалифицированных пенсионерах, заинтересованных в активном сотрудничестве с местными структурами поддержки малого и среднего предпринимательства.

Следующей инициативой в поддержке предпринимателей станет региональная IT-система, на базе которой могли бы действовать следующие сервисы:

– служба поиска инвесторов и финансовой поддержки малого и среднего бизнеса;

– система обеспечения предпринимателей информацией о возможностях взаимодействия;

– система маркетинговых исследований;

– информационная система  о технологических ресурсах, высоких технологиях и предприятиях, реализующих эти технологии или ведущих НИОКР в этих направлениях, консультации по финансовым, правовым и таможенным особенностям при осуществлении экспортных операций.

Также необходима система субподряда, информация о генеральных подрядчиках и перспективах субподряда для малого и среднего предпринимательства.

Решение проблемы доступных финансовых средств также является ключевым для развития функционирования субъектов малого и среднего бизнеса. Принятые Правительством меры в части организации гарантийного фонда в значительной степени облегчают задачу. При этом, на мой взгляд, необходимо создать площадки для привлечения частного капитала, инвестиций в малые и средние предприятия.

Инновационная деятельность. Необходимо поддержать инновационную деятельность для малого и среднего бизнеса. Сегодня на эти цели выделяются значительные средства. В деловой практике существуют примеры объединения финансовых ресурсов различных предприятий в целях выполнения НИОКР по определенной тематике, то есть не одно предприятие, а ассоциация финансирует разработки.

Считаю необходимым в рамках деятельности Торгово-промышленной палаты, различных ассоциаций субъектов малого и среднего бизнеса и при поддержке Инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан создавать площадки взаимодействия между разработчиками и представителями бизнеса.

И в завершение об организационных мероприятиях. Финансовая, имущественная, консультационная инфраструктура в республике представлена различными организациями. Это и гарантийный фонд, и государственное бюджетное учреждение «Центр поддержки предпринимательства», Центр поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего бизнеса, Инвестиционно-венчурный фонд, в Министерстве экономики Республики Татарстан функционирует Департамент поддержки предпринимательства. Рядовому предпринимателю не просто разобраться. Предлагаю построить работу в этой области по принципу «одного окна», сформировать на базе указанных органов единую службу поддержки малого и среднего бизнеса.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Роман Борисович, ваше предложение передайте, пожалуйста, в секретариат сегодняшнего заседания. Надо будет  стенограмму вычитать, когда будем отправлять Правительству документы. Ильдар Шафкатович, все эти предложения мы концентрированно вам передадим.

Слово предоставляется депутату Хадееву Тагиру Галимзяновичу. Подготовиться Миргалимову.

Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Продовольственная безопасность Республики Татарстан является одним из главных факторов стабильности, роста и развития общества.

В условиях расширения экономических санкций со стороны США, Евросоюза вопрос о продовольственной безопасности республики выходит на первый план. Наша республика не только полностью обеспечивает себя основными продуктами питания, но и реализует их другим регионам. Вывод продукции за пределы Республики Татарстан в суммарном выражении − это более 20 млрд. рублей. Молоко −  182 тыс. тонн, мясо КРС − 40 тыс. тонн, мясо свиньи, птицы − 50 тыс. тонн. Мы всегда завозили сахар со стороны, но сегодня начали вывозить, около 80 тыс. тонн сахарного песка вывозится за пределы нашей республики.

Несколько цифр о нашем селе. Численность населения, проживающего в сельской местности, если сравнивать с 2000 годом, сократилась на 8 процентов и сегодня составляет 917 719 человек. Общая численность работников в сельском хозяйстве, в том числе работающих по найму, в 2000 году составляла 253 тыс., сегодня это 172 тыс. 31 человек, или 68 процентов. В то же время есть и хорошие показатели. Рождаемость в сельской местности в 2000 году была чуть больше 10 тыс. В прошлом году 12,5 тыс., это на 17 процентов больше. Продолжительность жизни увеличилась на три года, и мы постепенно догоняем город.

Республика обеспечивает годовую потребность населения в продуктах питания. Успешное развитие аграрного сектора экономики Татарстана во многом связано с многолетней последовательной государственной политикой в области поддержки сельского хозяйства, с внедрением современных агротехнологий, развитием социальной инфраструктуры села и комплексной системы подготовки кадров.

Уважаемые коллеги, в текущем году мы пережили самую теплую зиму за последние годы. Запас влаги во всех районах я считаю нормальным, кроме четырех: это Бугульма, Ютазинский, Бавлинский и Буинский районы. Я думаю, что еще будут дожди, они пройдут и восполнят эту потребность.

Подготовка тракторов. Наши механизаторы, специалисты смогли подготовиться лучше прошлого года. Тракторы подготовлены на 90 процентов, сеялки − на 96 процентов, посевные комплексы − на 83 процента, культиваторы сегодня подготовлены.

Несколько слов о ходе кредитования сельхозформирований. На сегодня наши сельхозтоваропроизводители получили на миллиард рублей меньше, чем в прошлом году. Но одновременно хочу обратить внимание, такие районы, как Алексеевский, Апастовский, Буинский, Заинский, Нижнекамский и Спасский, смогли оформить больше даже по меркам прошлого года. Самые важные вопросы − это кредиты, минеральные удобрения. Пока 10 кг имеем, вместо 50. Сегодня серьезно надо работать со средствами химической защиты растений. В прошлом году мы вносили 60 и более килограммов минеральных удобрений. Цены растут, но в сложившейся ситуации мы не должны забывать о том, что в земледелии  есть доступные и дешевые методы формирования урожая.

Несколько слов хотелось бы сказать об удельном весе республиканских производителей социально значимой продукции. Введенные санкции позволили нашим сельхозтоваропроизводителям занять определенную нишу. Приведу пример. Мониторинг. В том году с 1 мая наш кефир занимал около 40 процентов, сегодня наш кефир занимает 75 процентов. По молоку тоже есть увеличение. По нежирному творогу наблюдается увеличение в 75 – 80 процентов. Но в то же время есть и проблемы. Это капуста, мука пшеничная, картофель, пока здесь мы занимаем небольшой процент. Необходимо корректировать взаимосвязь между торговыми предприятиями. Это уже другой вопрос.

В последнее время мы часто слышим лозунг «Покупай татарстанское!». За это большое спасибо средствам массовой информации. В то же время, на мой взгляд, формулировку следует дополнить следующим образом: «Производить по экологически безопасным технологиям под конкретные заказы торговых сетей и гипермаркетов. Покупать у производителей продукцию, соответствующую принятым стандартам, и продавать, соблюдая регламент хранения, и в соответствующей упаковке».

Стратегическим направлением нашей республики является развитие всех форм сельхозтоваропроизводителей. В то же время у нас имеется огромный ресурс для увеличения объемов производства и реализации за счет личных подсобных хозяйств. На сегодня мы имеем 410 тыс. личных подсобных хозяйств и 1 тыс. семейных ферм, которые в общей сложности производят 47 процентов валовой сельхозпродукции. Объем реализации за 2014 год составил 31,5 млрд. рублей.

Обратите внимание, увеличение или уменьшение поголовья коров в ЛПХ, как лакмусовая бумага, показывает взаимоотношения. Есть условия для содержания, есть возможности обеспечения кормами, хорошая закупочная цена – увеличение поголовья.

Я приведу вот такие данные, в 2000 году в ЛПХ было 187 тыс. коров, в 2014 году стало 124 тыс. Сокращение на 34 процента. В Лениногорском районе на 2624 голов стало меньше, в Альметьевском − на 3647 голов, в Елабужском − 1546, в Тукаевском − 3486, в Лаишевском − 2150, в Верхнеуслонском − на 1478 голов. Осталась только 26 процентов.

Личные подсобные хозяйства во многих отношениях представлены сами себе. Сокращение продажи населению молодняка скота, птицы.

Непростая ситуация остается и с безработицей на селе. В 2014 году в центры занятости республики в целях поиска работы обратились 17,5 тыс. человек из числа граждан, проживающих в сельской местности. Это почти 25 процентов от общего числа обратившихся граждан в республике.

Несколько слов о втором хлебе − картофеле. Личные подсобные хозяйства в основном сосредоточены на производство только для собственных нужд (питание, животноводство). Реализация излишней продукции имеет стихийный характер. Так, в осенний период силами Татпотребсоюза закуплено и реализовано картофеля от ЛПХ на ярмарках в крупных городах всего лишь 8,0 тыс. тонн (0,6 процента от валового объема). Наверное, тут и вина Татпотребсоюза, но в то же время картофель не всегда соответствует сегодняшним требованиям.

Главы муниципальных районов понимают важность данного вопроса. Сегодня идет работа с производителями семенного картофеля. Чтобы мы могли производить картофель, соответствующий ГОСТу, необходимо организовать учебные мероприятия, семинары, выставки. По принципу «поле – прилавок» активно должны работать заготовительные кооперативы.

Несколько слов хотел сказать об аквакультуре. Республика является самым многоводным субъектом Российской Федерации. На территории республики насчитывается 3 тыс. малых и средних рек, более 8 тыс. крупных и мелких озер, около 4 тыс. родников, около 600 искусственных прудов. В целом общая площадь водных поверхностей составляет 6,5 процента.

У нас пять предприятий прудовой аквакультуры (Арский, Кайбицкий, Заинский рыбхозы, рыбхозы «Ушня» и «Дымка»). Проектная возможность −  900 тонн, фактически производим 386 тонн, 43 процента. Наша потребность −  до 70 тыс. тонн.

У нас большой резерв в работе с садоводческими и огородническими объединениями. Необходимо организовать целенаправленную работу по принципу «экоплощадки в каждом районе». Это информационно-практическое обучение основам формирования высокого урожая и экологически безопасной продукции в ЛПК и садоводческих объединениях. Самообеспечение личного подсобного хозяйства овощами, плодоягодными культурами и картофелем. Организация закупки товарной продукции из ЛПХ и садоводческих объединений, обеспечение их семенами и другими товарами.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Президиум, Рустам Нургалиевич, коллеги и приглашенные! Прекрасный журнал, красочный, хорошая бумага, оформление. А что не сделано в 2014 году, как работало каждое министерство, ведомство? Сколько выделено денег по министерствам, ведомствам? У нас есть информация, кое-кто не освоил эти деньги. Какие-то министерства использовали средства не по целевому назначению. Где эти цифры? Ведь анализ − это не только перечисление успехов, но и обращение к вопросам: что не сделано, почему и кто виноват? Возьмем аграрный сектор с долей ВРП в 6 процентов. Около 21 центнера с гектара. Сколько помощи получили наши фермеры? Там есть цифры, около 30 млрд. Как это помогло, кто увеличил, кто и как вернул кредиты? Вот один говорит, у меня 1000 тонн, не могу реализовать.

Многие вопросы мои коллеги уже затронули, я не буду повторяться. Нужна не только аналитика достижений. Нужна аналитика того, что не сделано и почему.

Во-вторых, заработная плата. Заработная плата сельхозтоваропроизводителей, по моим данным, − от 9 до 15 тыс. рублей. Почему здесь не указано? Перечислены районы, где ниже прожиточного минимума. А почему? Посмотрите рейтинг муниципальных образований, по каким параметрам и так далее. Я уже задал вопрос: а что у них в бюджете денег нет? Кадров нет? Я не назову районы, где это безобразие наблюдается. Но посмотрите с другой стороны, в чем не сработали наши министерства и ведомства, исполнение послания Президента, это тоже не отражено. Возьмем Министерство образования. В Совете безопасности смотрели. Вчера я был в деревне Кузайкино, в школах не хватает денег на линолеум, закупку оборудования. Рядом двухэтажное прекрасное здание, там музей, 3 класса учатся, протекает. А с виду прекрасное здание. Говорят, нужно 2 млн. рублей. Конечно, нужно найти средства, нужно ремонтировать, нужно помочь.

Заработная плата в сфере искусства и культуры. Здесь указано 20 тыс., а потом указываются те, кто получает меньше минимальной заработной платы. У нас ведь спрашивают, кто получает 28 тыс.? Почему строительство, машиностроение, сельсхозтоваропроизводство, наука, культура? Но в больнице средней температуры не бывает. Мелкий и средний бизнес. 25 процентов. Уже пять лет ни туда и ни сюда. А мы здесь говорим, условия создали. Спросите у них: какие условия созданы? И на селе недостаточно, и в городе недостаточно. Давайте вытащим предприятия. В течение семи лет 22, 23, 24. А среди них химическая отрасль, машиностроение и другие. Ведь аналитика должна показать! Не только пригласить и послушать Минэкономики, Минфин или другие комиссии. Какова у них конвертная зарплата, реальная зарплата, номинальная зарплата, объемы и чем помогает государство? Ведь во время кризиса государство − и доктор, и донор национального достояния. Сейчас Путин сам распределяет кому сколько денег. Ведь у нас в республике аналогичная ситуация. Должна быть аналитика, не только констатация фактов.

Вопрос ЖКХ. Товарищи, если посмотреть, государственное регулирование ценообразования, тарифы на электроэнергию, стандартизацию тарифов на теплоэнергию. В Альметьевске тепло − 2 200 Гкал. А здесь меньше. С 1 января 1188 без НДС, конечно, с 1 июля − 1297. ОДН на холодную воду, ОДН на горячую воду, ОДН на электроэнергию превышают в 3-4 раза показатели на квартиру. 5-6 лампочек в каждом подъезде. Люди возмущены.

Сейчас идет лицензирование управляющих компаний. Все прекрасно знают постановление. А люди не знают, гласности нет, прозрачности нет. Информации нет. Вот откуда все начинается.

Вода. Холодная вода − почти 52 рубля. Деревня Суыксу Тукаевского района, 45 рублей за кубометр холодной воды. В Альметьевске − почти 40 рублей. Вчера у меня спрашивали о размере пенсии в Буинске. Там 8 тысяч. В Актаныше 8 тысяч. Люди живут в одной республике, общаются между собой, интересуются не только политикой и уровнем оплаты ЖКХ.

Минтимер Шарипович как-то мне сказал: «Хафиз Гаязович, вы много говорите о ЖКХ, что вы предлагаете?». Мы предлагаем создать в пилотном режиме унитарные муниципальные предприятия. В Лениногорске, Фарид Хайруллович, Гиниятуллин это озвучил. Челны сейчас реализуют это. И правильно делают. В конце концов роль государства еще никто не отрицает. Пускай покажут и жильцам, и контролирующим органам, и власти,  как работают муниципальные предприятия, как коммерческие предприятия и управляющие компании извлекают прибыль. Нигде не созданы протоколы с участием собственников, а ведь они собственники только внутренней части квартиры. Наружность, земля − все это принадлежит исполкому. Поэтому исполком должен принимать активное участие в наведении порядка, если хотите, государственного порядка, чтобы деньги собственников использовали полностью.

Аварийное жилье. Вот вчера у меня была беседа. Двухэтажные дома из чупаевского камня. Многодетная мать выкупила по кредиту еще две квартиры в доме. Сейчас ее переселяют, 11 тыс. дополнительно. Соципотеку взять у нее нет возможности, еще кредиты надо выплатить. Может, дифференцированно подойти к этой категории людей. Вот пример, в Краснодаре было затопление, аварийное жилье государство построило. Проблема есть. Я у главы был. Молодой, энергичный глава, у него есть определенные подходы, но в этом вопросе должен быть дифференцированный подход.

В завершение остановлюсь на молодежной политике. Сколько спортивных сооружений, но в основном кружки платные. Ведь задача кружков не в получении прибыли, а в подготовке коммуникабельных, энергичных и сильных защитников отечества. В этом отношении мы сколько писали письма по Бугульме, ДОСААФ. Люди, Рустам Нургалиевич, едут в Башкирию заниматься военным делом, чтобы быть готовыми защитить наше отечество. Нельзя ли найти средства, чтобы укрепить ДОСААФ?!

Завершу словами Путина. Уважаемые товарищи, сильная экономика, сильное социальное государство начинаются с муниципальных образований. Им надо уделить больше внимания, там все запросы.

Наша молодежь должна знать свою историю: откуда мы, куда мы и как? В этом отношении большое спасибо за капитальный ремонт дома-музея Владимира Ильича Ленина. И китайцы, и нанайцы, и другие придут и посмотрят, каким было государство, как управляли, какой пример взять.

Спасибо.

Председательствующий. Слово депутату Аминову Ильшату Юнусовичу.

Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Прошлый год у нас прошел под знаком культуры. Когда мы обращаемся в московские рекламные агентства и рассказываем о канале «ТНВ» как о всероссийском канале, который представляет всю многогранную, многонациональную культуру Татарстана, то нам отвечают: «Да вы что! Культура продается плохо. Дайте нам скандалы, криминал, происшествия. Вот что продается хорошо, вот что дает рейтинг».

Я про себя думаю, есть и положительная сторона в этом ответе. У нас еще есть ценности, которые не продаются за 10 серебряников. У нас есть возможность фиксировать и сохранять для будущих поколений культурный код нашего народа. Это ли не великая миссия телеканала «ТНВ»?! Эта миссия, конечно, невозможна без поддержки Президента, вашей поддержки, уважаемые народные депутаты.

Действительно, законы продаж и рейтингов, к сожалению, универсальны, они стараются унифицировать все телевизионное пространство. Все каналы становятся похожими друг на друга. Они даже делают одинаковые программы и ставят их в одно и то же время. И мы наблюдаем бесконечные истории об убийствах, происшествиях, скандалах и других человеческих пороках и трагедиях. Новости о криминале, программы о криминале. Если долго смотреть на экран, то складывается впечатление, что вся наша страна − это огромная зона. Я даже для себя придумал термин, немного грубоватый, конечно, поэтому прошу прощения.

Сегодня более всего востребованы духовные извиняюсь «трупоеды», воспевающие человеческие пороки, превращающие даже самые ужасные трагедии в развлекательное шоу. Да что там говорить, если уже который год главным телевизионным подарком праздника 8 Марта, напомню, женского праздника любви и красоты, становится фильм «Красотка», рассказ о том, как золушка-проститутка становится королевой. Раньше, если вы помните, это место занимал фильм «Девчата», который показывал пусть лубочный, но красивый путь к любви и счастью. Сегодня «Красотка» формирует модель поведения современного поколения. Я, безусловно, намеренно преувеличиваю и стараюсь себя убедить, что время духовных «трупоедов» проходит и скоро будут востребованы новые произведения искусства о красоте и силе, богатстве внутреннего мира человека. Наверное, я наивный.

Напомню вам, слово «культура» переводится с латыни как «возделывание». Согласитесь, очень красивый смысл. Именно культура помогает возделывать человека, разумного, одаренного и, главное, милосердного. В конце концов вся история человечества − это процесс накопления культуры в противовес разрушению и хаосу. Если вспомнить фильм Тимура Бикмамбетова, никогда не прекращается столкновение между воинами света и воинами тьмы. И я надеюсь, сидящие в этом зале, безусловно, воины света. И еще слово культура переводится как воспитание, образование, развитие, почтение. Это тоже верно, ведь наша самая главная задача − это обеспечить преемственность поколений, передачу культурных ценностей для дальнейшего развития нашим детям. Согласитесь, большая роль здесь принадлежит телевидению.

Мы в Год культуры проделали огромную работу. Мы перевели в цифровой формат более 2 тыс. часов телевизионных программ, документальных и художественных фильмов, это сделано для сохранения культуры и наследия нашего народа. Канал «ТНВ» осуществил информационное сопровождение всех мероприятий, проходивших в республике в рамках Года культуры и в связи с объявлением Казани столицей Тюркского мира. В Год культуры на нашем канале вышло более 500 тематических программ, я перечислю только основные. Это «Мәдәният дөньясында» и «В мире культуры»,  программа о культуре народов Татарстана «Каравай». Мы продолжили создание телевизионных портретов о людях искусства, мы записали 10 спектаклей различных театров, также вышли поэтические программы.

Телекомпания «ТНВ» является соучредителем крупнейших международных конкурсов татарской песни, это и «Милли музыкаль премия», и «Татар моңы», в 2014 году они были посвящены культуре. Мы освещали работу Комитета Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам по сохранению исторического и культурного наследия. Вместе с Разилем Исмагиловичем мы объездили всю республику, проинспектировали десятки объектов. В рамках реализации программы национальной политики Республики Татарстан и сохранения, изучения и развития государственных языков и других языков в Республике Татарстан мы совместно с Министерством образования открыли новые циклы передач для детей, это «Переведи», «Татарча өйрәнәбез», «Әдәби хәзинә», «Поем и учим татарский», «Без тарихта эзлебез», «Мең дә бер җавап». Мы перевели более 100 мультфильмов на татарский язык. Конечно, Рустам Нургалиевич, хотелось бы, чтобы финансирование этих программ продолжилось и в этом году.

Также благодаря поддержке Министерства образования мы начали экранизацию произведений татарских писателей-классиков. Завершены съемки, и готовится к трансляции многосерийный фильм по роману Абдрахмана Абсалямова «Белые цветы». Уважаемые депутаты, я хочу обратить ваше внимание на одну существенную проблему. К сожалению, сегодня наши дети все меньше и меньше читают, скоро они весь мир будут воспринимать через сообщения в 140 символов Твиттера. Но нам нужно искать каналы коммуникации между поколениями. Я бы очень хотел, чтобы у нас появилась государственная программа по экранизации произведений татарских писателей. Если хотите, мы должны визуализировать всю школьную программу по литературе. И в связи с этим, я считаю, необходима собственная база для производства национальных художественных фильмов и сериалов. Существует огромный запрос на это. Нам телезрители говорят, мы устали от мексиканских и российских сериалов, дайте нам татарстанское.

Требует поддержки и производство анимационных произведений, мультфильмов. Есть такая организация «Татмультфильм». Она, к сожалению, не может работать полностью. В отчете Правительства по этому поводу есть упоминание. Я там прочитал о частном государственном партнерстве по созданию государственных фильмов. Но, к сожалению, частное государственное партнерство у нас работает очень периодично. Все телевизионщики и киношники бегают по богатым людям и просят деньги на фильм. Словом, хоть это и очень дорого, может быть, даже несвоевременно, но нам нужен татарский Голливуд, своя фабрика грез. Сегодня выросло целое поколение талантливых ребят, которые могут и умеют снимать кино, но их желания не совпадают с возможностями.

Господин Миргалимов закончил свое выступление словами Путина. Я завершу свое выступление словами Карла Маркса: «Культура – это мера человечности в человеке».

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, мы завершаем обсуждение второго вопроса повестки дня. Я хочу поблагодарить, Рустам Нургалиевич, вас за достаточно объемный и объективный отчет. Ильдар Шафкатович, благодарю вас за доклад и ответы на вопросы депутатов.

В Республике Татарстан сложилась стройная система отчетности, информирования населения. Сегодняшнему отчету предшествовали отчеты глав в муниципальных образованиях. Главы оценили обстановку, встретились со своим населением. По итогам финансового года в министерствах и ведомствах прошли отчетные коллегии. Главы муниципальных городов и районов отчитались перед соответствующими советами об итогах социально-экономического развития 2014 года. И вот сегодня в стенах Государственного Совета мы завершаем обсуждение.

Мы еще долго можем критиковать себя за то, что не сделано, Хафиз Гаязович. И об этом надо говорить. Но на фоне неблагоприятных условий нам удалось в целом успешно завершить 2014 год. Люди по-доброму оценили все те 25, 27, 30 программ, которые были реализованы и в 2014 году. Нам удалось привлечь средства федерального центра практически на все целевые и государственные программы, инвестиции. В этом, конечно,  заслуга Рустама Нургалиевича Минниханова. Это огромный труд, бесконечные встречи с министрами, Правительством, руководством страны, которые верят в Татарстан и идут навстречу нашим просьбам.

Многие депутаты Государственного Совета руководят крупными производствами, нефтехимия, машиностроение, авиастроение, автомобилестроение. Сейчас наши предприятия в невероятно сложных условиях, в связи с  кризисом недоступны «длинные» кредиты, возникают трудности с реализацией продукции за пределами России. Но несмотря на это, нам удалось многое сделать. Возможно, в отчете было мало критики, не было речи о недостатках. Они есть. Депутатский корпус ежедневно контактирует с Правительством, многие вещи рассматриваем в упреждающем порядке.

Рустам Нургалиевич, отчет был рассмотрен в каждом комитете. Были дискуссии. Были непростые вопросы, естественно, каждый хочет, чтобы было лучше. Мы подготовили постановление, в нем три пункта. Ильдар Шафкатович, мы вам его направим, постарайтесь учесть, проанализировать предложения Мугермана, Хадеева Тахира Галимзяновича и других депутатов. Был дан обзор положения дел в агропромышленном комплексе. Информация заставляет задуматься. Мы много говорим. Вот в присутствии Президента и коллег из Правительства хочу сказать,  может быть, мы недорабатываем в вопросе личных подворий, раз сокращается поголовье скота. Это притом, что Президент и по федеральным программам, и по республиканским поддерживает их. Мы будем искать новые резервы для сохранения сельскохозяйственного сектора экономики, чтобы было производство, была земля, чтобы у сельчан было дело, в которое они могли вложить свои знания и силы, и чтобы это дело приносило прибыль. 

Хочу поблагодарить всех за работу и поставить на голосование проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан по этому вопросу. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за               83

Проголосовало против          0

Воздержалось                      3

Результат: принято

Принято. Трое воздержались.

Переходим к избранию мирового судьи. Слово предоставляется Гилазову Ильгизу Идрисовичу, Председателю Верховного Суда Республики Татарстан. Прошу пригласить кандидатуру.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии с Законом Республики Татарстан «О мировых судьях» и статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу рассмотреть вопрос и избрать мировым судьей Республики Татарстан сроком на пять лет по Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 5 Мифтахова Марата Мансуровича. Претендент предварительные процедуры прошел, характеризуется положительно, препятствий для его назначения нет. Прошу вас поддержать и избрать его судьей.

Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы к докладчику? Нет.

Прокофьев, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемый Марат Мансурович, у меня к вам вопрос.

Председательствующий. К докладчику нет вопросов. Ильгиз Идрисович, садитесь, пожалуйста. Мифтахов, подойдите к микрофону.

Прокофьев А.В. Марат Мансурович, в материалах указано, что все ваши близкие родственники поддерживают ваше решение претендовать на должность судьи, относятся к этому положительно и так далее. На данный момент место вашей работы – Следственный комитет, и вы уже длительное время там проработали. И мне хотелось бы понять: почему вы уходите с этой работы? Второе: как относятся к вашему переходу коллеги и ваше руководство?

Спасибо.

Мифтахов М.М., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Спасибо за вопрос.

Я хочу достичь олимпа в юриспруденции и работать на благо государства и соблюдение законности. Хочу совершенствоваться в профессиональном и карьерном плане.

Председательствующий. Есть еще вопросы, коллеги? Нет.

Я хочу предоставить слово председателю профильного комитета Ягудину.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, Комитет по законности и правопорядку по представлению Председателя Верховного Суда Республики Татарстан рассмотрел данный вопрос. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленной кандидатуры на должность мирового судьи, не выявлено. Заключение квалификационной комиссии положительное, заключение Правового управления Аппарата Госсовета также положительное. Комитет рекомендует вам, уважаемые депутаты, избрать Марата Мансуровича Мифтахова мировым судьей судебного участка № 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан. И хотел бы добавить, что в юридическом сообществе должность судьи считается вершиной карьеры.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, если нет иных вопросов, ставлю на голосование проект постановления об избрании Мифтахова Марата Мансуровича мировым судьей по Нижнекамскому судебному району. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              82

Проголосовало против         0

Воздержалось                     2

Результат: принято

Принято.

Мы вас поздравляем, желаем вам успешной деятельности, будьте здоровы.

Следующий вопрос повестки дня об исполнении обязанностей мирового судьи участка № 10 по судебному району города Набережные Челны.

Ильгиз Идрисович, вам слово.

Гилазов И.И. В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статьей 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» прошу рассмотреть вопрос о возложении исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 10 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан на судью, находящегося в отставке, Такаеву Наталию Григорьевну, сроком на один год.

Я объяснял уже, данное изменение в законе достаточно хорошо помогает нам выравнить  нагрузку в те периоды, пока на эту должность официально не будет назначен судья. Прошу вашей поддержки.

Председательствующий. Спасибо.

К докладчику есть вопросы у депутатов? Нет.

Ягудину Шакиру Шахмедовичу слово.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, комитет рассмотрел и этот вопрос. Учитывая опыт кандидата, его деловые качества и соответствие требованиям, предъявляемым федеральным законом, комитет рекомендует утвердить Такаеву Наталию Григорьевну на должность мирового судьи  сроком на один год.

Спасибо.

Председательствующий. К Наталие Григорьевне будут вопросы у депутатов? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование подготовленный проект постановления об ее избрании.

Результаты голосования

Проголосовало за               85

Проголосовало против          0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято единогласно.

Поздравляем вас, желаем больших успехов.

Пятый вопрос повестки дня. Докладчик − депутат Бурганов Рафис Тимерханович, председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан». Законопроект идет в третьем чтении.

Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, прежде чем приступить к рассмотрению законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан», напомню, что данный законопроект был принят на заседании Государственного Совета Республики Татарстан во втором чтении и в соответствии со статьей 104 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан направлен в комитет на доработку. По результатам проведенной работы подготовлена таблица поправок, которая у вас на руках.

Прежде чем приступить к работе по данной таблице, в соответствии со статьей 105 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан необходимо вернуться к процедуре второго чтения.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы вернуться к процедуре второго чтения для рассмотрения поправок? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                82

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги, таблица содержит две поправки. Они направлены на установление правильной взаимосвязи статей и редакционную правку, вызванную изменениями, внесенными в текст законопроекта во втором чтении. Законопроект получил положительное заключение лингвистической экспертизы.

На основании изложенного прошу принять законопроект в целом.

Председательствующий. Ставлю на голосование таблицу поправок, рекомендованных к принятию.

Результаты голосования

Проголосовало за                84

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Поправки приняты.

Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Слово предоставляется Гайзатуллину Ринату Рауфовичу, заместителю председателя Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Он представляет проект закона «О внесении изменений в Экологический кодекс  Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» в третьем чтении.

Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс  Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан». Данный законопроект подготовлен к третьему чтению. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и результаты лингвистической экспертизы положительные. Комитет рекомендует принять данный законопроект в целом.

Председательствующий. Коллеги достаточно долго работали над этим законопроектом, к третьему чтению поправок нет. Все заключения получены. Ставлю предложение комитета о принятии законопроекта в целом на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                84

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Слово для доклада предоставляется исполняющему обязанности министра юстиции Республики Татарстан Рустему Ильдусовичу Загидуллину. Он представит проект закона «О внесении изменений в статьи 1.1¹ и 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях». С содокладом от профильного комитета выступит депутат Нугуманов.

Загидулллин Р.И., исполняющий обязанности министра юстиции Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 1.1¹ и 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях» разработан в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Так, 14 октября 2014 года принят Федеральный закон № 307-ФЗ, которым внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно изменениям должностные лица органов исполнительной власти субъекта, перечень которых устанавливается законом, вправе при осуществлении регионального государственного контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора составлять протоколы об административных правонарушениях по четырем  составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечислю их. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, непредставление сведений и информации. Законопроектом устанавливается перечень должностных лиц. К ним мы относим руководителей органов исполнительной власти Республики Татарстан, их заместителей, руководителей и специалистов структурных подразделений органа исполнительной власти, руководителей и специалистов территориальных органов исполнительной власти Республики Татарстан, а также иных должностных лиц, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля. Таким образом, принятие закона позволит должностным лицам органов исполнительной власти Республики Татарстан при осуществлении государственного контроля составлять протоколы по отдельным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законопроект прошел все согласительные процедуры, прошу его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется депутату Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу.

Нугуманов Р.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет на своем заседании одобрил данный законопроект и с учетом положительного заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и прокуратуры рекомендует принять данный законопроект в первом и третьем чтениях. Заключение лингвистической экспертизы положительное.

Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против           0

Воздержалось                       1

Результат: принято

Принято.

Файзуллин Ирек Энварович, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, докладывает по проекту закона «О внесении изменений в Закон  Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».

Файзуллин И.Э., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный законопроект предусматривает, что организации всех форм собственности, принимающие участие в финансировании развития жилищного строительства по программе социальной ипотеки, в соответствии с принятыми ими решениями будут осуществлять учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение реестра семей работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Принятие закона направлено на приведение законодательства республики в соответствие со сложившейся практикой самостоятельного направления такими организациями, как «Казэнерго», «Оргсинтез», Нэфискосметикс и других, в Госжилфонд списков работников, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принятие данного закона не потребует средств из бюджета. Законопроект рассмотрен на заседаниях Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам и профильного комитета Государственного Совета Республики Татарстан. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги? Я хочу задать вопрос. Обратите на него внимание, пожалуйста. Мы упрощаем процедуру формирования ГЖФ за счет средств промышленных предприятий, и списки очередности будут формироваться только на предприятиях с последующей передачей в ГЖФ, минуя исполнительные и муниципальные органы власти. Это так?

Файзуллин И.Э. Да, это так, Фарид Хайруллович. Это те 45 процентов средств, которые предприятия вносят в Государственный жилищный фонд и которыми они самостоятельно распоряжаются. Мы просто снимаем бюрократизацию в формировании очереди на предприятии и в муниципальных образованиях в этой части.

Председательствующий. Мы местные власти выводим из этой процедуры, схемы. Талгат Мидхатович, проясните нам, пожалуйста. Я думаю, меньше будет коррупции, обращений в исполком, где могут быть манипуляции со списками. Возможно, я и не прав.

Абдуллин Т.М. Я постараюсь объяснить. Прогресс позволил нам решить ту же проблему другим путем. Если раньше цепочка была такой: предприятие, муниципалитет, муниципалитет не может отказать потому, что это право предприятия на свою долю. Муниципалитет дальше отдавал реестр в жилищный фонд. Мы теперь изменили схему общения. Списки у муниципалитета есть. Мы, получив от предприятия список в электронной форме, сообщаем муниципалитету, сколько людей на том или ином предприятии стоит в очереди. Таким образом, информации достаточно для того, чтобы принять организационное решение по ситуации с заселением и способами ее решения. А факторов, которые зависят от муниципалитета, в данном случае нет, поэтому с точки зрения силового баланса ничего не изменилось.

Председательствующий. Еще есть вопросы? Перед голосованием вы должны хорошо разбираться в данной проблеме, вы должны знать механизм, который предполагается ввести.

Садитесь, пожалуйста, к вам вопросов нет.

Мнение профильного комитета представит Бурганов Рафис Тимерханович.

Лигай готов с таким подходом работать?

Бурганов Р.Т. На комитете обсуждали.

Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Предлагаемый законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» разработан и внесен в Государственный Совет Республики Татарстан Кабинетом Министров в целях обеспечения участия в программе социальной ипотеки организаций, осуществляющих платежи на развитие жилищного строительства в Республике Татарстан, независимо от форм их собственности.

Законопроект рассмотрен и подержан на заседании. На него получены положительные заключения Правового управления Аппарата Госсовета, Президента Республики Татарстан, заинтересованных министерств и лингвистической экспертизы.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Буду ставить на голосование предложение комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за               82

Проголосовало против          0

Воздержалось                      1

Результат: принято

Принято.

Бурганов Р.Т. В соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета предлагаю принять данный законопроект в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                80

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

По следующему вопросу повестки дня доложит Галеев Марат Гадыевич. Законопроект «О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан».

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, в последний день прошлого года (31 декабря) федеральный законодатель внес в Земельный кодекс изменения. Суть изменений, в исключительных случаях, если строительство дороги проходит через приватизированные земельные участки, приоритет отдается интересам государства и муниципалитета и эти земельные участки подлежат изъятию, безусловно, с компенсацией по рыночным ценам. Вот такое изменение было внесено в Земельный кодекс. И в соответствии с федеральным законодательством все субъекты должны внести изменения в свое законодательство. В нашем случае это Закон об автомобильных дорогах. Таким образом, будет соблюдаться приоритет государства и общества. Но исключительные случаи предполагают не только строительство дорог. Но в данном случае изменения вносятся в Закон об автомобильных дорогах.

Комитет поддержал, есть все необходимые заключения. Поэтому прошу поддержать законопроект и принять его сразу в трех чтениях.

Председательствующий. Спасибо.

У прокуратуры нет возражений? Нет.

Я думаю, интересы частного собственника в предыдущем законе не учитывались. Дается эксклюзивное право в целях необходимости для строительства государственных дорог вмешиваться в эту процедуру.

Если нет других предложений, ставлю на голосование предложение, озвученное комитетом: принять представленный законопроект в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                82

Проголосовало против           1

Воздержалось                       1

Результат: принято

Принято.

Марат Гадыевич − докладчик по следующему законопроекту «О внесении изменений в статьи 10 и 15 Закона Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан».

Галеев М.Г. Уважаемые коллеги, 22 октября 2014 года федеральный законодатель принял закон о порядке приватизации объектов культурного наследия. При приватизации закон обязывает собственника сохранять общее назначение объекта культурного наследия без изменения профиля. Сейчас это именно обременение законом, тогда как раньше это было индивидуальной договоренностью. Данный закон направлен, безусловно, на сохранение культурного наследия, и республиканский закон предполагает внесение соответствующих изменений.

Комитет просит поддержать данный законопроект и принять его в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы? Нет.

Позвольте поставить законопроект на голосование. Кто за то, чтобы принять представленный законопроект в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Бурганов Рафис Тимерханович – докладчик по проекту закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

Бурганов Р.Т. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

Законопроект разработан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в области обеспечения жильем детей-сирот в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Согласно данному Федеральному закону признаются утратившими силу отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, предусматривающие возможность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, при оказании государственных или муниципальных услуг требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

С момента вступления в силу данного Федерального закона указанные документы запрашиваются органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

На основании изложенного предлагается внести соответствующие изменения в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

На заседании комитета данный законопроект рассмотрен. Получены положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Заключение лингвистической экспертизы также положительное.

На основании изложенного прошу депутатов принять законопроект в первом чтении и поддержать проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан по данному вопросу.

Председательствующий. Пока только в первом чтении?

Бурганов Р.Т. Пока да.

Председательствующий. Имеются ли какие-либо суждения, коллеги? Поддержать? Депутатская группа «Мәрхәмәт», ваше мнение? Вы рассматривали данный законопроект? Поддержали.

Ставлю на голосование предложение принять этот законопроект в первом чтении.

Результаты голосования

Проголосовало за                80

Проголосовало против           0

Воздержалось                        0

Результат: принято

Принято.

Бурганов Р.Т. Предлагаю принять данный законопроект в третьем чтении без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                81

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято единогласно.

Рафис Тимерханович – докладчик по следующему вопросу «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан». Пожалуйста.

Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» разработан в целях приведения законодательства республики в соответствие с рядом федеральных законов, согласно которым устанавливается, что подготовка документов по планировке территории осуществляется в том числе с учетом программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры поселения, городского округа. На основании этих положений вносятся изменения в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» в части проведения проверки уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан документации по планировке территории.

Законопроект был рассмотрен на заседании комитета. В связи с имеющимися замечаниями редакционного характера Правового управления Аппарата Государственного Совета предлагается принять проект закона в первом чтении, установить сроки внесения поправок до 4 апреля 2015 года, комитету в срок до 1 мая доработать законопроект и внести его на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан во втором чтении.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Какие вопросы есть?

Не осложнит ли программу жилищного строительства, если сегодня на отдельных территориях Казани, Набережных Челнов, Бугульмы, Альметьевска, Чистополя нельзя будет привязать и посадить девятиэтажку, пятиэтажку без инженерных сетей, как предусматривает этот законопроект?

Бурганов Р.Т. Фарид Хайруллович, мы до этого всегда жаловались, что привязанные дома отдельно без инфраструктуры…

Председательствующий. Абдуллин Талгат Мидхатович.

Абдуллин Т.М. Без инфраструктуры.

Председательствующий. Я задаю вопрос только для того, чтобы немножко вас разбудить, чтобы вы тоже вникли в это дело, коллеги.

Абдуллин Т.М. Фарид Хайруллович, этот закон позволит делать то, что вы говорите?

Председательствующий. Это благо. К примеру, в Челнах привязали дом, а канализационный коллектор записали за кем-то другим, до сих пор построенный дом не могут ввести.

Абдуллин Т.М. Это не только в Челнах, по всей России так работают. Вот теперь мы хотим поправить с учетом опыта, который у нас есть.

Председательствующий. Есть такие жизненные ситуации, когда, например, я знаю, что к сентябрю – к моменту окончания строительства пяти домов на этой территории у меня водоснабжение там будет подведено, потому что сетевые графики я так сделал, но я не могу отвести землю и дать команду на привязку этого здания, у меня нет там коммуникаций. Практика такая может случиться, имейте в виду. Я за этот законопроект. Но нам надо будет ежегодно вводить 2 миллиона 400, 450 тысяч квадратных метров жилья, друзья мои.

Абдуллин Т.М. Хорошего жилья, Фарид Хайруллович.

Председательствующий. Когда-нибудь услышите мои тезисы, из стенограммы выберем.

Есть ли еще вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении с теми сроками  внесения поправок, которые предложил председатель комитета? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                83

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Спасибо.

Следующий вопрос повестки дня «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Докладчик – депутат Воропаева Татьяна Васильевна, заместитель председателя комитета.

Пожалуйста, Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», разработанный и внесенный в Государственный Совет Республики Татарстан Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике. Законопроект разработан в целях приведения указанного Закона Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством, а именно Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предлагается исключить ссылку на государственную аккредитацию образовательной программы, наличие которой является одним из условий предоставления в соответствии с законом мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в период их обучения в образовательных организациях или при выпуске из организаций высшего и среднего профессионального образования.

На законопроект получены положительные заключения Президента республики, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Аппарата Правительства, прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан. Лингвоэкспертиза также дала положительное заключение.

Комитет рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Какие имеются вопросы, коллеги? Нет вопросов?

Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                85

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято.

Спасибо, Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В. Спасибо.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.

«О внесении изменения в статью 11 Закона Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Слово предоставляется Валееву Разилю Исмагиловичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.

У нас еще три минуты до перерыва. После обсуждения этого вопроса посоветуемся, хорошо?

Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле депутатлар! Дәүләт Советына безнең комитет тарафыннан тәкъдим ителгән «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» Татарстан Республикасы Законының 11 статьясына үзгәреш кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты әлеге Законны Россия Федерациясе законы белән тәңгәлләштерү максатыннан эшләнде.

2015 елның 11 гыйнварыннан Россия Федерациясендә терроризмга һәм экстремизмга каршы көрәшүгә юнәлдерелгән «Россия Федерациясенең аерым закон актларына үзгәрешләр кертү турында» Федераль закон гамәлгә керде. Әлеге Федераль закон буенча «Вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр хакында» Федераль законның 9 статьясына кертелгән өстәмә нигезендә мәхкәмә тарафыннан эшчәнлеген туктату яисә тыю турында законлы карар кабул ителгән иҗтимагый яисә дини берләшмәнең яки башка оешманың җитәкчесе булган яки җитәкчелек даирәсенә кергән кеше ун ел дәвамында дини оешма төзи алмый.

Шуңа бәйле рәвештә безгә «Вөҗдан иреге турында һәм дини берләшмәләр турында» Татарстан Республикасы Законының 11 статьясына үзгәреш кертергә кирәк.

Закон проекты Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппаратының Хокук идарәсе, Президент Аппараты, прокуратура, Министрлар Кабинеты, Татарстан Республикасы буенча Юстиция министрлыгы идарәсе, Татарстан Республикасы Иҗтимагый палатасы тарафыннан каралды, аңа карата искәрмәләр һәм тәкъдимнәр булмады. Лингвистик экспертиза бәяләмәсе дә уңай.

Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды. Комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саныйлар.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясының 6 пункты нигезендә мин депутатлардан әлеге закон проектын беренче укылышта һәм, икенче укылышка күчеп тормыйча, өченче укылышта кабул итүләрен сорыйм.

Председательствующий. Рәхмәт.

Какие имеются вопросы, коллеги?

У меня есть один вопрос. Разиль Исмагилович, это касается всех осужденных, в том числе и осужденных мировыми судьями?

Валеев Р.И. Не осужденных, Фарид Хайруллович. Суд тарафыннан иҗтимагый яисә дини оешманың эше туктатылган булса. Кешене түгел…

Председательствующий. Мин бит болай аңладым: если кто-либо имел судимость, то он не имеет права занимать эти должности.

Валеев Р.И. Алай түгел, Фәрит Хәйруллович.

Председательствующий. Поясните, пожалуйста.

Валеев Р.И. Мәсәлән, булган ди дини яисә иҗтимагый оешма. Әгәр дә суд карары белән шушы дини яисә иҗтимагый оешманың эше туктатылган икән – аның җитәкчесе ун ел дәвамында бүтән оешма төзи алмый.

Председательствующий. Аңладым.

Вы поняли, коллеги? Понятно.

Позвольте поставить на голосование предложение комитета принять этот законопроект в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за                78

Проголосовало против           0

Воздержалось                       1

Результат: принято

Решение принято.

Давайте посоветуемся. У нас осталось несколько вопросов. Самый объемный – доклад Уполномоченного по правам ребенка. Затем следуют  федеральные законопроекты, и буквально 10 минут займет рассмотрение ряда постановлений, которые мы должны принять в связи с избранием в депутаты нового коллеги Илдара Шамиловича. Мы можем максимум в течение 40 минут без перерыва завершить работу. С перерывом на 30 минут – также в течение 40 минут, но плюс 30 минут на перерыв.

Кто за то, чтобы без перерыва завершить рассмотрение вопросов повестки дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                73

Проголосовало против           8

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято при восьми «против».

С места. (Не слышно.)

Председательствующий. Но большинство – за «без перерыва». Никуда не денешься: демократия, как в КПСС, централизованная.

Слово для доклада предоставляется Прокофьеву Артему Вячеславовичу – члену Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. Он представляет проект закона «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от полутора до трех лет». Я прошу внимательно выслушать.

Прокофьев А.В. Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги и приглашенные! Вашему вниманию представляется проект закона «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от полутора до трех лет». Проект закона направлен на установление дополнительных мер социальной поддержки семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения в Республике Татарстан, воспитывающих детей в возрасте от полутора до трех лет, которые по объективным причинам не могут посещать дошкольные общеобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Невозможность посещения дошкольного учреждения обусловлена как недостатком свободных мест в общеобразовательных учреждениях для детей данной возрастной категории, так и общим состоянием здоровья ребенка.

В настоящий момент родители (законные представители) детей, поставленных на учет по устройству в дошкольную общеобразовательную организацию, но по причине нехватки мест не имеющих возможность посещать дошкольную общеобразовательную организацию, не получают никаких компенсаций, несмотря на то, что по независящим от них причинам не могут продолжить трудовую и профессиональную деятельность. Данная категория семей с низким доходом наиболее социально беззащитна. Родители (законные представители) лишены возможности самостоятельно заниматься развитием детей, поскольку это требует дополнительных материальных затрат. Зачастую данные семьи имеют серьезные материальные трудности по причине невозможности полноценного трудоустройства одного из родителей. Ситуация еще более усугубляется, если по какой-то причине ребенок воспитывается в неполной семье.

Законопроектом предлагается установить, что семьям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих дошкольные общеобразовательные организации по состоянию здоровья или по причине нехватки мест, ежемесячно будет производиться денежная выплата, равная прожиточному минимуму на душу населения в Республике Татарстан, за счет средств республиканского бюджета. Эта сумма на момент внесения законопроекта составляла 6 951 рубль. Право на получение выплаты возникает только у семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения на территории Республики Татарстан. Основанием для выплаты будет являться заявление родителя ребенка, не имеющего возможность посещать дошкольную общеобразовательную организацию, с приложением необходимых документов.

Порядок назначения выплаты должен быть определен Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с проектом закона. Также должен быть предусмотрен обширный перечень оснований для прекращения выплаты пособия. Почему? Для того, чтобы никто не мог злоупотреблять этим правом и использовать его не на благие цели, а фактически просто для обогащения. Такая критика звучала, мы это понимали, поэтому рассмотрели этот вопрос со всех сторон и предусмотрели, чтобы все это пошло на нужные цели.

Предусмотрено 13 оснований для прекращения выплаты. Я назову лишь несколько из них, например: снятие ребенка с диспансерного учета по поводу заболевания, препятствовавшего посещению им государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования; отказ заявителя от предоставленного места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования. То есть, если он стоял в очереди и ему предоставляется место, но он не хочет – никакой выплаты ему не будет. Следовательно, выплату невозможно будет использовать как заработок. Еще пример основания для отказа: постановка заявителя (получателя денежной выплаты) на учет в наркологический диспансер. Это тоже понятная ситуация: мы можем предположить, что деньги пойдут совсем не на те цели. Или, например, превышение размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в Республике Татарстан.

На самом деле, это не все основания. Я лишь привел примеры, показал, что законопроект продуман с точки зрения тех опасений, которые были высказаны в том числе, кстати, и на комитете. Видимо, не все внимательно ознакомились с содержанием проекта закона.

Я могу сказать, что в настоящее время размер бюджетных средств, выделяемых дошкольной общеобразовательной организации ежемесячно на каждого ребенка составляет 7 264 рубля. Таким образом, сумма ежемесячной выплаты, равной величине прожиточного минимума на душу населения, будет даже меньше суммы, которая выделяется из бюджета на содержание ребенка в дошкольной общеобразовательной организации. Я подчеркиваю, что речь идет именно о тех семьях, которые должны, по идее, получить место для своего ребенка. То есть государство итак на них должно выделить даже больший объем средств, если ребенок был бы в детском саду.

Принятие данного законопроекта позволит существенно поднять уровень дошкольной подготовки и социализации детей, а также скажется на их успеваемости.

Численность детей от полутора до трех лет, зарегистрированных в системе «Электронный детский сад», на момент разработки законопроекта составляла 40 677. Но сегодня мы смотрели и слушали отчет Кабинета Министров и выяснили, что в очереди вообще стоят 48 тысяч детей. Законопроектом предлагается охватить не всю данную категорию. Конечно, хорошо было бы, наверное, всех охватить, но понятно, что сумма будет в несколько миллиардов. Поэтому прежде всего речь идет о наиболее нуждающихся семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Таких, по нашим расчетам, около трех тысяч, а именно 2847 семей.

Я сразу скажу о ежегодных дополнительных расходах бюджета. Исходя из расчетов, которые мы провели, сумма расходов составит предположительно 237 млн. 474 тыс. рублей.

Я могу сказать, что опыт решения, который нами предлагается, не уникален. Я назову лишь ряд примеров, эти законопроекты у меня имеются, при необходимости я могу их передать. Похожие схемы решения данного вопроса на уровне законов приняты в Архангельской, Челябинской, Ярославской, Кемеровской, Самарской, Сахалинской областях, Ненецком автономном округе, Красноярском крае. И это не исчерпывающий перечень. Часть субъектов это решает на уровне правительств принятием подзаконных актов. Например, постановление Правительства Республики Чувашия.

Конечно, в связи с появлением законопроекта были высказаны аргументы «за» и «против». Прежде всего, я хотел бы обратить внимание на поступившие отзывы о данном законопроекте. Естественно, в отзывах присутствует информация о работе по строительству детских садов в Республике Татарстан. Сегодня это также звучало в отчете Кабинета Министров. Действительно, работа ведется образцовая, то есть мы являемся примером для всех субъектов Российской Федерации. Было сказано, что за прошедший год было создано 10 тысяч мест, в следующем году планируется создать еще более 10 тысяч мест. В этом году на эти цели запланировано выделить 6,5 млрд. рублей.

Мы полностью поддерживаем эту политику и, более того, мы считаем, что мы действительно являемся образцом среди всех субъектов Российской Федерации. Никто с этим не спорит, мы полностью поддерживаем Президента Республики Татарстан и Кабинет Министров Республики Татарстан. Но в то же время мы хотим обратить внимание, что эта мера – не вместо строительства детских садов, а мера, которая должна идти вместе. Начнем с того, что порядок трат значительно ниже тех средств, которые выделяются на строительство детских садов, то есть сумма на порядок меньше. Дело в том, что даже при сохранении рекордных темпов строительства (а таких темпов на душу населения, если посчитать, нет ни в одном субъекте Российской Федерации – это мы тоже признаем) мы подойдем к решению данной проблемы в лучшем случае через пять – шесть лет. А данная категория нуждается в поддержке уже сегодня. Тем более, сейчас кризис. Вы понимаете, в каком положении оказались семьи с низкими доходами, прежде всего, дети в этих семьях.

Поэтому, понимая, что средства для этого потребуются немаленькие, мы предлагаем (это прописано и в законопроекте) обозначить дату вступления в силу с 1 января 2016 года, чтобы учесть расходы при планировании и принятии бюджета на следующий год. Это одно.

Также я хотел бы обратить внимание, что в отзывах присутствовала и другая критика данного законопроекта. Я хотел бы отметить, что мы не согласны с рядом возражений, которые представила прокуратура. Например, прокуратура указывает, что данный законопроект, будучи направленным на поддержку категории малоимущих граждан, ущемляет права граждан других категорий, то есть происходит дискриминация по социальному признаку. Мы с этим не согласны. Дело в том, что адресная социальная помощь оказывается тем, кто в ней остро нуждается. Это и мировая практика, и российская, и у нас в Татарстане такая практика применяется. Поэтому мы не считаем, что происходит какая-то дискриминация. Речь идет лишь о том, чтобы помочь в первую очередь тем, кто наиболее нуждается в этом.

И еще один момент: сказано, что в связи с тем, что речь идет о поддержке семей, воспитывающих детей от полутора до трех лет, то мы ущемляем семьи, у которых дети младше этого возраста. Потому что право на образование, присмотр и уход возникает с двух месяцев. Но мы должны быть реалистами: мы никого не ущемляем, мы понимаем, что фактически это право невозможно реализовать ни с двух месяцев, ни с полутора лет. Это редкое исключение, когда ребенку младше трех лет удается поступить в детский сад. Поэтому никакого ущемления, конечно, нет. Наоборот, речь идет о том, чтобы помочь людям.

Я могу сказать, что, конечно, никакой проект не может быть идеальным, несмотря на то, что мы попытались рассмотреть разные его аспекты. Но я все-таки призываю вас поддержать его в первом чтении, несмотря на критику, и доработать его ко второму чтению. Если уж мы говорим о том, что средств недостаточно, возможно даже сузить категорию граждан, хотя мы против этого. Например, мы знаем, что даже внутри этой категории есть те, кто еще острее нуждается в помощи. Но все-таки мы просим не отклонять законопроект, потому что проблема есть, она требует внимания и требует решения. Давайте мы не будем закрывать на нее глаза, а займемся ее решением. Прошу вас поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, вопросы будут? Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Я хотел отметить, что вы ходите вокруг да около, представляя нам отзывы на этот законопроект. Есть регламент, заключения. Если законопроект требует прямых расходов бюджета, то требуется соответствующее заключение Министерства финансов Республики Татарстан. Я хотел спросить, есть ли такое заключение или нет? Это первый вопрос. Потом все же не надо забывать, что 2015 год существенно отличается от всех предыдущих. Ссылка на то, что ряд субъектов приняли подобные законы, к сожалению, ни о чем не говорит. У нас есть субъекты, которые напринимают законы популистского толка и не могут их выполнить. В данном случае это пример того же. Вы, наверное, все же представляете состояние федерального и республиканского бюджетов, чтобы именно сейчас такие проекты вносить, несмотря на всю аргументацию?

Прокофьев А.В. Марат Гадыевич, мы представляем состояние бюджета, в то же время мы представляем состояние указанной категории граждан. Именно во время кризиса они наиболее остро нуждаются в поддержке. Вы же говорите, что из-за кризиса не будете поддерживать. Но в бюджете средств никогда не бывает достаточно, это вопрос приоритетов. Мы считаем, что данная категория – приоритетная, она нуждается в поддержке. Я говорю, можно даже ее еще сузить. Например, есть матери-одиночки, которые до полутора лет выплату получают, а потом только 50 рублей в месяц, понимаете? Мать не может выйти на работу, денег нет, в детский сад невозможно устроить. Как ей быть? Вот вы скажите. Вы говорите про бюджет, что нет средств. А у нее какой бюджет, Марат Гадыевич?

Галеев М.Г. Есть у вас заключение или нет?

Прокофьев А.В. Заключение отрицательное.

Галеев М.Г. Вот так и скажите. А то ходите вокруг да около, говоря про отзывы, прямо скажите – есть заключение или нет. Вы сейчас сказали, что заключение отрицательное. С этого и надо начинать.

Председательствующий. Спасибо коллеги.

Вопрос понятен. В этом зале нет ни одного человека, который хочет сделать плохо матери, воспитывающей ребенка. Есть реалии жизни. Мы готовы обсуждать. Сейчас посмотрим, профильный комитет рассматривал этот вопрос, депутатская группа «Мәрхәмәт», наверное, собиралась, озабоченно рассматривала эту проблему.

Больше вопросов нет.

Садитесь, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Спасибо.

Председательствующий. Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю профильного комитета.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Данный законопроект действительно стал предметом серьезного обсуждения на заседании Комитета Государственного Совета по социальной политике. Прежде чем озвучить решение комитета по законопроекту, хотелось бы отметить то, что вопрос устройства детей в дошкольные образовательные организации неоднократно рассматривался Государственным Советом Республики Татарстан прошлого созыва. Комитет по социальной политике совместно с Кабинетом Министров и Министерством образования и науки Республики Татарстан в 2010 году проводил мониторинг путей решения данного вопроса с изучением опыта других субъектов Российской Федерации. Мы тогда постарались выявить и плюсы, и минусы тех мероприятий, которые проводились этими субъектами. И, на наш взгляд, в республике было выбрано одно из наиболее приемлемых решений данного вопроса. Благодаря поддержке Президента Республики Татарстан у нас реализуются широкомасштабные мероприятия по решению вопроса устройства детей в детские сады. Строятся новые детские сады, проводятся капитальные ремонты, осуществляется возврат зданий, когда-то переданных в коммерческие структуры, организуются дополнительные группы в уже функционирующих детских садах, где-то при школах открываются группы. Также создаются такие формы, как частные детские сады, государственно-частное партнерство и семейные детские сады. То есть все возможные формы, которые могут существовать согласно законодательству, у нас работают.

Хотелось бы сказать, что, действительно, немалые средства республиканского и федерального бюджетов тратятся на данные цели. В 2012 – 2014 годах было потрачено 7,3 млрд. рублей. В 2015 году, в независимости от того, что это все-таки кризисный год, предусмотрено 6,5 млрд. рублей. Это даже больше, чем в предыдущие годы.

Что касается рассматриваемого законопроекта, то, как отмечалось разработчиками, на его реализацию потребуется более 230 млн. рублей. В условиях экономического кризиса и дефицита бюджета нам, конечно, придется пожертвовать частью средств, выделяемых на другие реализуемые в республике программы, в том числе и на программу «Бәләкәч», за счет которой идет финансирование обеспечения детей дошкольными учреждениями.

Отвлечение указанных бюджетных средств на предлагаемые законопроектом выплаты значительно снизят темпы строительства детских садов и, как следствие, прогнозы будут неутешительные. Мы увеличим количество семей, которым необходимо будет предоставлять выплаты, соответственно, с каждым годом будет увеличиваться потребность в финансовых средствах на реализацию закона. Это, в свою очередь, повлечет уменьшение объема средств на строительство детских садов. Тем самым мы поставим под угрозу планы республики по устранению проблемы нехватки мест в детских садах, что недопустимо и противоречит здравому смыслу. Одновременно существует риск того, что усугубится положение многих женщин, желающих скорее выйти на работу, чтобы зарабатывать больше, чем размер предлагаемой выплаты. Также отмечу, что предоставление выплат взамен мест в детских садах, по сути, отодвинет на второй план еще одну проблему, которая сегодня имеется в республике, – это кадровая проблема в отдельных отраслях, особенно в бюджетных.

Что касается законов других субъектов Российской Федерации, о которых говорил депутат Прокофьев, комитет также изучил данный вопрос. Мы не только провели мониторинг, но и связались с нашими коллегами в этих субъектах. В частности, я хотела бы сказать, что в Чувашской Республике эксперимент закончился в 2014 году и в 2015 году он уже не существует. Если говорить о Республики Башкортостан, то и у них действительно был такой опыт. Они выдавали по 3 тыс. рублей, но теперь они передали этот вопрос муниципальным образованиям, но два муниципальных образования, к сожалению, не нашли в своем бюджете средств и теперь ищут другие пути решения этого вопроса. В Самарской области решают проблему так: сумма за воспитание одного ребенка – 1 тыс. рублей, за двух детей – 1,5 тыс. рублей. То есть сейчас многие субъекты уже стараются отойти от этой выплаты, потому что она не решает самой главной проблемы.

Задача Республики Татарстан – максимально заняться строительством детских садов и по возможности возвращать наши детские сады, чтобы наши мамы могли выйти на работу и снова приносить пользу экономике.

Завершая свое выступление, хотелось бы, как и Фарид Хайруллович, отметить, что и в нашем комитете никто не против данного законопроекта. Мы согласны, что надо поддержать определенные семьи. Но учитывая, что есть заключения и Президента республики, и прокуратуры с замечаниями, мы также рекомендуем отклонить законопроект. В то же время мы договорились с разработчиками законопроекта о необходимости вести дальнейшую работу по вопросу поиска оптимального решения данной проблемы.

Прошу поддержать решение комитета и отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Для выступления записался Миргалимов.

Пожалуйста, Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Президиум, уважаемые коллеги, члены Правительства и приглашенные! У того государства, которое появилось в августе 1991 года, ни на что денег не хватает. Нет денег. В нашей стране – огромное богатство. В том числе и в Республике Татарстан. Приватизация прошла. Но кому принадлежат «Нефтехим», «Татнефть», химия, нефтехимия и так далее? Таковы законы. Это во-первых.

Во-вторых, Ульяновская область. Закон о поддержке садоводства, огородничества приняли – 59 млн. каждый год. Закон о поддержке «детей войны» приняли. И это в дотационном регионе. Но ведь у него нет такого богатства, которое есть в Республике Татарстан. Тогда, когда мы предлагали, нам было, Фарид Хайрулович, деньги некуда девать. Все шло хорошо из-за нефти и всего остального.

Сейчас пришло такое время, когда бюджет скудный. При обсуждении отчета Правительства вы обратили внимание, что 125 тысяч работников образования и культуры получают зарплату ниже прожиточного минимума? Почти 175 тысяч пенсионеров получают пенсию от пяти до семи тысяч. А сколько стоят услуги ЖКХ, лекарства, проезд и так далее? Ведь бюджет Республики Татарстан – это не бюджет Государственного Совета. Это бюджет всех налогоплательщиков, пенсионеров, инвалидов, детей, которых государство в лице Кабинета Министров или муниципальных образований должно обеспечить.

В-третьих, уважаемые товарищи, представьте себе советский период: ребенка в возрасте одного года можно было отправить в садик и спокойно работать. Нет вопросов. Сейчас нам говорят, что детские сады – для детей с трех лет и что это временная мера. Если мы дойдем до уровня, который был до августа 1991 года в советском государстве, в Татарской Автономной Советской Социалистической Республике, этот вопрос снимется.

Беда в том, что государство не может обеспечить детей от полутора до трех лет. Почему они обижены? Я еще раз обращаю внимание, на вчерашней встрече один мужчина мне сказал: «Хафиз Гаязович, у нас в городе заработная плата от 9 до 12 – 13 тысяч». Это разве заработная плата? Из этого должен состоять скудный бюджет семьи: и питание, и лечение, и культура, и остальное.

В-четвертых, уважаемые товарищи, обиду родителей, детей, у которых нет места в детском саду, можно и нужно понять. Молодой человек вырастет – и сразу в армию. Мы же живем в таком государстве, которое, действительно, должно защищаться. На семьи родителей ложатся все остальные затраты. Где государство? Где семья? Где тот молодой человек, которому сейчас от полутора до трех лет? Обучение, лечение и все остальное – платное. Если мы в этом отношении не поможем семье, в чем же тогда роль государства?

Вы посмотрите на Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. А не после трех лет.

В-шестых, уважаемые товарищи, нас упрекают в том, что мы не указываем, откуда взять деньги. Уважаемые товарищи, мы депутаты.  У нас есть Правительство, министры, Минфин, Минэкономики. Они получают за это деньги. Тогда пусть выполняют свои функции, пусть ищут, экономят.

Сейчас принято решение: сократить расходы по определенным направлениям на 11 процентов. Такова воля, такова ситуация, и нам, наверное, придется пересматривать бюджет. Но ведь мы говорим об обеспечении детей. Кто не заботится о детях, тот не заботится о своем будущем. Это должно быть у нас на первом плане.

Мы просмотрели бюджет. Мы ведь увеличили расходы на государственное управление. Мы и в прошлом году предложили, и будем предлагать сократить расходы. Я не имею в виду Аппарат как таковой. Сейчас и Государственная Дума, и Правительство, и Президент сокращают. Давайте мы тоже сократим профессионально работающих здесь, и у наших глав, и в Правительстве. Мы найдем эти деньги. Мы обязаны найти.

Ссылаться на кризис неправильно. Кризис, уважаемые депутаты, порожден внутри Российской Федерации Центробанком и некомпетентным Правительством Российской Федерации во главе с Медведевым, в результате чего произошло обрушение рубля. Поэтому ссылаться только на то, что нет денег – это неправильно, лукавить не надо.

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Я завершаю. Наш народ знает о том, что наша страна и республика – богатые. Деньги (российские, нефтедоллары, нефтегазовые) не должны были лежать под два – три процента годовых, они должны были быть направлены на развитие промышленности.

Председательствующий. Ближе к закону.

Миргалимов Х.Г. А закон же требует денег, а нам говорят, что нет денег. Вот мы и доказываем, что федеральный центр должен делиться, обеспечить граждан Российской Федерации, не только Республики Татарстан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, что речь Хафиза Гаязовича стала уже, как у кандидата в президенты. Даже говорит, что делиться надо. Еще Лившиц говорил, что делиться надо. Помните, было такое?

Есть ли желающие выступить?

Я хотел бы сказать только два слова, коллеги. Нас слушают и радиослушатели, и наши избиратели. Еще раз повторяю: в этом зале нет ни одного человека, Хафиз Гаязович, кто был бы против того, чтобы найти какое-либо мало-мальски приемлемое решение и у родителей из полных или неполных семей появилась возможность поддержать ребенка до того, как он получит законное место в яслях или в детском саду. Кто против? Нет таковых.

Мы далеко ушли от того периода, когда в 90-е годы совсем перестали пользоваться детскими садами? Тогда мы позакрывали детские сады, перепрофилировали их, создали какие-то коммерческие структуры, муниципалитеты начали на этом зарабатывать, продавая эти помещения. Потому что у людей не было зарплаты, просто-напросто не было денег вести ребенка в детский сад.

Когда коллеги-депутаты из фракции КПРФ внесли этот законопроект, мы сначала тоже сказали (я и о себе говорю), что это неплохая идея, правда. Но, когда мы прикинули расходы на 48 тысяч детей, которые стоят в очереди, и на 2,5 – 3 тысяч детей до трех лет из семей с низким среднедушевым доходом, которым также требуется определенная сумма денег, пока они не получили места в яслях, мы посчитали, что это достаточно большая сумма. Мы провели дискуссии с Президентом. Размазывать ли тонкий слой денежной массы на помощь отдельным семьям или сконцентрировать эти средства для достижения главной задачи – построить дошкольные учреждения и обеспечить всех детей от трех до семи лет и от нуля до трех лет местами в детских садах? Сейчас это наша главная задача.

Вопрос, который задали депутаты, и я задавал сам себе. Есть неполные и полные семьи, есть матери-одиночки. Если при этом один или два ребенка стоят в очереди, а мать работает, скажите, пожалуйста, пользуется ли она льготами той категории, под которую попадают некоторые люди, так называемые малоимущие? Да, если у нее доход меньше 22 процентов стоимости платежей за коммунальные услуги, она имеет право обращаться за субсидиями. На второго ребенка и дальше – есть поддержка, ведь никто этого не исключает. Президентом была поставлена такая задача.

Марат Гадыевич в присущей ему спокойной манере задал такой вопрос. Скажите, пожалуйста, не придут ли субъекты, которые в условиях хорошего профицита бюджета в прошлом, позапрошлом годах принимали эти решения, к тому, чтобы их отменить в связи с невозможностью исполнения? Боюсь, что придут.

2015 год – очень непростой год. Тем более, если мы примем решение о вступлении в силу этого закона аж с 1 января 2016 года. Кому от этого легче? А если вы в декабре 2015 года, принимая бюджет на 2016 год в очень непростых экономических условиях, подставите парламент, внеся предложение отменить этот закон как нереализуемый из-за отсутствия средств? Дальше как мы сохраним свое лицо? Зачем мы блефуем, обманываем друг друга?

Республика выбрала коренной путь. Ее задача – обеспечить местами в дошкольных учреждениях. Эта задача успешно реализуется в Татарстане по целым программам. Если еще в течение двух – трех лет мы сконцентрируем финансовые ресурсы для достижения этой главной задачи, мы снимем эту проблему в Татарстане.

Я считаю, что в этой части позиция комитета выверенная. Загодя принимать решение ввести закон с 2016 года, давая надежду родителям детей, которые еще не получили места в дошкольных учреждениях, не зная, как ситуация сложится, – это, как минимум, самообман. Зачем обманывать родителей этих детей? Мы же с вами реальные, практичные люди. Придет 2016 год, мы посмотрим, как исполнится бюджет 2015 года. Артем Вячеславович, где и кто запрещает вам в декабре 2015 года вновь поднять этот вопрос по итогам реализации бюджета 2015 года и прогнозов на 2016 – 2017 годы? Да, оправдались наши лучше надежды, появляется такая возможность. Мы вернемся к этому вопросу. А если сейчас мы примем такой закон, фактически отложив его до 1 января 2016 года, но сказав, что мы его приняли, – теплее в душе не станет. Хафиз Гаязович…

С места. (Не слышно.)

Председательствующий. Никого я не обвиняю. Я рассуждаю вместе с вами на базе тех данных, которые имеются. Кто вас обвиняет? Пожалуйста, говорите. Давайте с завтрашнего дня примем? Кто понесет ответственность, если этот закон не будет выполняться? Вы знаете, что в Республике Татарстан растут долги по зарплате? Знаете. А о том, что в Республике Татарстан количество безработных начинает увеличиваться? О том, что ряд предприятий переходит на трех-, четырехдневную рабочую неделю? Мы вам сказки рассказываем что ли? Вот будете кандидатом в президенты – предложите нам программу. Может быть, мы ее примем.

Миргалимов Х.Г. Утрировать не надо.

Председательствующий. Не надо утрировать, не надо заводить в заблуждение людей. Еще раз говорю, кто против? Но мы реалисты. Голосовать будем. Это все-таки от фракции КПРФ, опять могут сказать, что фракция «Единая Россия» не поддержала. Понимаете? Я бы не хотел, чтобы в нашем парламенте мы противопоставляли предложения одной фракции другой фракции. Нам бы хотелось, чтобы мы были реальными политиками и достигали бы этой цели. Тогда мы ответственные люди. Есть заключение отрицательное Президента, так я понял, да? Есть отрицательное заключение Минфина, есть заключение с замечаниями прокуратуры Республики Татарстан. По логике комитеты и не имеют права вносить предложение о поддержке этого законопроекта пока не устранены эти замечания. И поэтому комитет предлагает его отклонить. Ставлю на голосование предложение комитета.

Результаты голосования

Проголосовало за                62

Проголосовало против         15

Воздержалось                       1

Результат: принято

Принято.

16-й вопрос повестки дня «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2014 году».

Удачина Гузель Любисовна, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, – докладчик. Пожалуйста, Гузель Любисовна.

Удачина Г.Л., Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 13 Закона Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан» одной из задач Уполномоченного определена подготовка ежегодного доклада. Предметом доклада является как отчет об основных направлениях деятельности Уполномоченного и его аппарата в соответствующем периоде, так и независимый анализ и оценка состояния дел по соблюдению гарантированных Конвенцией ООН о правах ребенка и действующим федеральным и республиканским законодательством прав и интересов детей в Республике Татарстан в истекшем году.

Представленный вашему вниманию доклад является пятым ежегодным докладом и подготовлен Уполномоченным по итогам 2014 года. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата в 2014 году представлен по основным направлениям работы по реализации возложенных Законом республики основных задач.

Одним из значимых направлений деятельности является рассмотрение обращений граждан. В 2014 году в адрес Уполномоченного поступило порядка 1231 обращения. Анализ динамики обращений за последние годы свидетельствует о том, что постепенное увеличение количества обратившихся граждан сменилось в 2014 году определенной стагнацией. В отчетном году была продолжена работа, направленная на расширение возможности и доступности для обращения населения к Уполномоченному за защитой, помощью и консультацией. Сегодня существует порядка шести способов письменного обращения к Уполномоченному и в его Аппарат. Вместе с тем практикуется широкий спектр возможностей обратиться в устном порядке.

В 2014 году непосредственно Уполномоченным было осуществлено 43 приема граждан. 19 из них были проведены совместно с руководителями республиканских и федеральных органов государственной власти. Еще 17 – осуществлены с выездом в районы и города республики. Таким образом, за период функционирования института Уполномоченного по правам ребенка выездными приемами были охвачены все муниципальные районы и города Татарстана.

В рамках реализации контрольно-надзорной деятельности в 2014 году Уполномоченным было рассмотрено с проведением соответствующих проверок порядка 480 жалоб граждан, были осуществлены выездные проверки условий содержания, воспитания, лечения, реабилитации, обучения и отдыха детей в 68 детских учреждениях республики различных видов и ведомственной подчиненности.

В деятельности по совершенствованию законодательства в интересах детей усилия Уполномоченного нацелены на формирование в  республике устойчивой практики предварительного согласования с ним проектов федеральных и республиканских законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и  интересы детей, на предмет их соответствия как гарантированным законодательством правам ребенка, так и его интересам. Всего в 2014 году Уполномоченный по правам ребенка принял участие в согласовании 54 проектов федеральных и республиканских нормативных правовых актов, затрагивающих права детей.

Несмотря на то, что рамки участия в судебной защите прав и интересов детей сегодня у нас весьма ограничены нормами процессуального законодательства, мы стараемся использовать любую возможность защитить права и интересы ребенка в суде. В целом в 2014 году Уполномоченный принял участие в 11 гражданских судебных процессах в судах общей юрисдикции, еще по 16 спорам были оказаны юридическая помощь и сопровождение в рамках судебного процесса.

Уважаемые депутаты! К сожалению, ввиду ограниченности во времени, я не имею возможности осветить в своем выступлении все направления нашей деятельности. С полной информацией о них можно ознакомиться на страницах доклада.

Ситуация по соблюдению прав и интересов детей в Республике Татарстан традиционно анализируется Уполномоченным по видам основных прав детей, закрепленным в Конвенции о правах ребенка. При этом она оценивается в соотношении с основными демографическими тенденциями, с учетом тех мер и шагов, которые были предприняты в республике в интересах детей, с анализом новаций федерального и республиканского законодательства, непосредственно касающихся положения детей.

Следует признать, что в республике делается многое для улучшения положения ее юных граждан.

Однако задачей Уполномоченного является выявление проблемных вопросов в сфере детства, к которым я хотела бы перейти.

Исходя из анализа обращений граждан с 2010 года наиболее проблемными продолжают оставаться вопросы, связанные с нарушением жилищных прав детей. Также значительное количество обращений поступило в защиту права детей на семью и семейные связи. Степень актуальности других нарушений прав детей представлена на слайде.

Из общего количества поступивших обращений доля жалоб составила порядка 50 процентов. Самое большое количество жалоб поступило на решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления. Второе место среди субъектов обжалования заняли руководители и должностные лица различных организаций. На третьей позиции расположились жалобы на действия (бездействие) и решения территориальных органов федеральных органов государственной власти. С жалобами на действия других граждан обратились в 89 случаях. Действия и решения органов государственной власти Республики Татарстан были предметом недовольства в 85 жалобах. Решения судебных органов не устроили 44 гражданина.

2014 год прошел на фоне положительных демографических тенденций:

естественного прироста населения;

роста детского населения;

роста рождаемости.

Наметилась тенденция к снижению детской смертности. В 2014 году умер 591 ребенок. Это на 16 детей меньше, чем в 2013 году. Снижение в республике общей смертности детей обусловлено, прежде всего, уменьшением младенческих потерь на 6,8 процента. Это, безусловно, положительный показатель, который переломил в сторону уменьшения негативную тенденцию роста младенческой смертности с 2011 года.

Особую обеспокоенность вызывает рост случаев гибели детей от так называемых неестественных причин: 115 детей, или каждый пятый ребенок, в республике в прошлом году погибли, либо в результате несчастного случая, либо самоубийства, либо совершенного в отношении него преступления. Анализ причин детской смертности показывает, что при заметном снижении фактов гибели детей в результате несчастных случаев (на воде, в пожаре, на дороге) существенно возросла смертность детей в результате суицидов (самый высокий показатель за последние три года) и преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних     (увеличение в три раза). В этой связи продолжает сохранять актуальность принятие действенных мер по защите детей от преступных посягательств, жестокого обращения и насилия.

По данным МВД республики, в последние годы наметилась устойчивая тенденция снижения количества преступлений в отношении несовершеннолетних. Между тем количество детей, ставших жертвами преступлений, сопряженных с проявленным к ним насилием и жестоким обращением, по сравнению с 2013 годом увеличилось на 10, 5 % и составило 1491 человек.

Прошу обратить внимание на слайд. В 2014 году увеличилось количество детей, подвергшихся физическим насильственным преступным действиям: 48 детей погибли в результате преступных посягательств; 356 – пострадали от побоев; 17 – подвергались систематическому истязанию; 218 детей стали жертвами преступлений, направленных против половой неприкосновенности; 101 ребенок был подвергнут жестокому обращению. И это только зарегистрированные случаи. При этом существенно выросло количество насильственных преступлений, совершенных родителями: из 650 преступлений данной категории 153 было совершено родителями.

С целью предотвращения насилия над детьми и жестокого обращения с ними считаю актуальным проведение в республике информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, о принятии решения об организации хотелось бы просить Правительство Республики Татарстан.

Говоря об обеспечении права ребенка на охрану здоровья и здоровое развитие, полагаю необходимо обратить внимание на следующие проблемы. На фоне снижения младенческой смертности обращает внимание сохраняющийся достаточно высоким уровень перинатальной смертности, в ее составе особенно настораживает рост ранней неонатальной смертности, который наблюдается с 2011 года. Вместе с тем в 2014 году зафиксировано увеличение доли в общей структуре детской смертности ухода из жизни детей в возрастной группе от 1 до 4 лет. Кроме того, по результатам 2014 года наибольшее количество случаев первичного установления инвалидности приходится на самый ранний возраст, т.е. на детей от 0 до 3 лет. При этом ситуация сегодняшнего дня такова, что доля нормальных родов составляет около
37 %.

Вышеприведенные данные дают основание полагать, что по-прежнему одним из самых уязвимых и слабых звеньев в системе оказания медицинской помощи детям остается помощь новорожденным в первые семь суток жизни в рамках пребывания в учреждениях родовспоможения. В этой связи требует анализа и оценки степень обеспеченности акушерско-гинекологических учреждений койками реанимации новорожденных, а также врачами-неонатологами и анестезиологами-реаниматологами, специализирующимися на оказании помощи новорожденным детям, и решения вопроса о структурном и кадровом усовершенствовании деятельности служб родовспоможения.

Неблагоприятной характеристикой состояния детского здравоохранения (здоровья) является степень инвалидизации детского населения. Общее количество детей с инвалидностью в республике по состоянию на 2014 год составило более 15 тыс. детей, или 2 процента от общего количества детского населения. Мониторинг ситуации за последние пять лет свидетельствует, к сожалению, о постепенном увеличении количества детей данной категории.

Продолжает оставаться острой проблема лекарственного обеспечения детей-инвалидов, прежде всего, детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.

В 2014 году Уполномоченным по правам ребенка была выявлена системная проблема оказания стоматологической помощи и услуг медицинского обследования детям-инвалидам, страдающим особыми психофизическими недугами. По итогам изучения данной ситуации была выяснена необходимость принятия мер, направленных на устранение выявленных пробелов в действующей системе оказания медицинской помощи и на обеспечение соблюдения прав детей-инвалидов на стоматологическую помощь и проведение обследований с применением специальных средств (анестезиологического пособия).

В сфере социального обеспечения детей-инвалидов проблемным продолжает оставаться соблюдение прав детей с инвалидностью на обеспечение техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.

Естественным и неотъемлемым правом ребенка является его право на семью. На протяжении последних лет в Республике Татарстан отмечается постепенное снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом отмечается тенденция к снижению количества ежегодно выявляемых детей данной категории. Ситуация сегодняшнего дня такова, что 77 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют социальные сироты. При этом основной причиной социального сиротства (в 82 % случаев) продолжает оставаться потеря детьми попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением родителей родительских прав. Причем их доля выросла в 2014 году на 8 процентов. Лишение же родителей родительских прав всегда означает детское и семейное неблагополучие. Поэтому очевидным представляется вывод, что главной причиной сиротства в Республике Татарстан сегодня является неблагополучие семьи.

Между тем, по официальным данным, в 2014 году более 12 тыс. детей состояли на учете как находящиеся в трудной жизненной ситуации, еще 3,5 тыс. детей состояли на учете как находящиеся в социально опасном положении. Таким образом, сегодня в Республике Татарстан порядка 15 700 детей, или 2 процента от общего числа детского населения, проживают в ситуации неблагополучия.

Кроме того, как негативные и недостаточные следует оценивать сложившиеся в республике:

– практику приоритета применения процедуры лишения родителей родительских прав над ограничением в родительских правах;

– слабое развитие института восстановления в родительских правах.

Ребенок, лишившийся попечения своей кровной семьи, сохраняет право на семью, только теперь на замещающую.

Следует отметить, что, благодаря целенаправленной работе в Республике Татарстан, на протяжении последних лет наблюдается устойчивая положительная тенденция приоритета семейного устройства детей-сирот, и порядка 93 процентов детей данной категории у нас проживают в семьях опекунов, приемных родителей, усыновителей. При этом в 2014 году на 24 процента сократилось число детей, воспитывающихся в сиротских учреждениях.

От степени реализации права на образование в детстве во многом зависит успешность человека в будущем. В сфере дошкольного образования следует констатировать, что, несмотря на предпринимаемые меры по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, в условиях демографического роста сохраняется напряженность с очередностью в детские сады. В ходе посещения в 2014 году дошкольных образовательных учреждений практически во всех выявлены  нарушения установленных требований санитарно-эпидемиологической безопасности, осуществление деятельности без образовательной и медицинской лицензий.

В области школьного образования наиболее актуальными проблемами, за оказанием содействия в разрешении которых граждане обращались к Уполномоченному, были конфликтные ситуации между участниками образовательного процесса.

Анализ статистических сведений о численности детей и подростков, не обучающихся в образовательных организациях, выявил недостаточную работу по обеспечению государственной гарантии получения детьми обязательного основного 9-классного общего образования.

Безусловно, особое внимание Уполномоченного традиционно уделяется изучению степени создания в республике условий для его реализации детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Отдельный раздел доклада посвящен реализации жилищных и имущественных прав детей, где особое внимание уделено ситуации обеспечения жилищных прав наиболее уязвимых категорий детей: сирот, инвалидов и детей из многодетных семей.

В заключение хотелось бы сказать следующее. Следует признать, что в 2014 году в Республике Татарстан была продолжена целенаправленная политика по улучшению положения детей и семей с детьми, в основе которой лежит принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка. Несмотря на отдельные факты нарушения прав ребенка, в целом ситуацию с соблюдением прав и законных интересов детей в Республике Татарстан в 2014 году следует оценивать, как удовлетворительную.

В докладе представлено множество цифр и статистических данных, массовых и единичных фактов нарушений прав ребенка, но за каждой цифрой или фактом стоит либо радость, либо трагедия конкретного ребенка. При этом причиной всего хорошего и плохого, что происходит с нашими детьми, являемся мы – взрослые. Дети слишком зависимы и уязвимы от мира взрослых. Об этом нужно помнить тем, кто находится рядом с ребенком, - родителям, педагогам, врачам, полицейским, психологам, должностным лицам, решающим детские судьбы. Хотелось бы пожелать, чтобы в своем стремлении сделать детей успешными взрослые чаще вспоминали слова Оскара Уайльда: «Лучший способ сделать ребенка хорошим – это сделать его счастливым».

Председательствующий. Включите для главной фразы.

Удачина Г.Л. Ведь дети – это одна пятая часть населения нашей республики и наше будущее.

Председательствующий. Спасибо большое, Гузель Любисовна. К вам есть вопросы, да? Пожалуйста, Рыбушкин Николай Николаевич.

Рыбушкин Н.Н. Гузель Любисовна, вы в своем выступлении сказали, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом возросли случаи суицида среди детей. Изучали ли вы причины этих суицидальных случаев: возрастной состав, место и условия жительства, почему это происходит? Что делалось, какие-то анализы провели?

Удачина Г.Л. Спасибо за вопрос. Действительно, рост суицидов –это печальные реалии прошлого года. О каждом случае суицида мы узнаем из сводок МВД, по каждому такому случаю делаются соответствующие запросы, иногда выездные проверки. Активная работа у нас осуществляется в этом направлении с республиканской комиссией и районными комиссиями по делам несовершеннолетних. Задачей, конечно, является изучение всех условий, обстоятельств и причин, по которым ребенок решился на этот шаг, для того, чтобы принять профилактические меры по недопущению подобных ситуаций впредь.

Попытка проанализировать причины такого поведения детей сводится к тому, что, в общем-то, переживания у всех наших детей разные: несчастная любовь, плохие оценки, ссоры с родителями. Но в
50 % случаев мы даже не можем предположить о тех причинах, которые толкнули ребенка на этот шаг. Этот факт, конечно, является страшным, потому что даже в близком окружении родственников, среди друзей не предполагают, что могло ребенка толкнуть на этот шаг.

В принципе с какими бы переживаниями ребенок не столкнулся, самое главное, чтобы у него была стрессоустойчивость. Мало ли поводов, по которым мы переживаем, главное, чтобы мы не видели выхода такого трагического из этой ситуации.

Пытались проанализировать и социальный состав таких детей. К примеру, из 23 ребят, которые в прошлом году ушли из жизни, только двое проживали в неблагополучной ситуации, то есть это не неблагополучные семьи. Трое ребят совершили этот поступок в состоянии алкогольного опьянения. Только один ребенок был психически не здоров, это могло усугубить. К сожалению, в прошлом году шесть ребят в возрасте до 14 лет покончили жизнь самоубийством.

Какие-то общие рекомендации, наверное, выработать сложно, главное – это большое внимание со стороны близких и родственников, близкого окружения и оказание квалифицированной психологической помощи ребятам.

Председательствующий. Спасибо, Гузель Любисовна. Ответ очень большой. Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И. Хөрмәтле Гүзәл Любис кызы! Татарча аңламасагыз, тәрҗемә бар. Аңлыйсызмы?

Удачина Г.Л. Аңлыйм.

Валеев Р.И. Сез, Татарстан Республикасында бала хокуклары буенча вәкаләте вәкил буларак, бик тә игелекле эш алып барасыз. Балалар үз хокукларын үзләре яклый алмый, шуңа күрә алар беренче чиратта сезнең, безнең яклауга мохтаҗ. Бүген безгә тәкъдим ителгән отчетыгыз да бай, тәфсилле, эшләгән эшләрегез өчен бик зур рәхмәт сезгә. Әмма хисабыгызның бер бик зур кимчелеге бар. Ул нишләптер бер телдә генә эшләнгән. Вәкаләтле вәкилнең дәүләт теле буларак татар теленә карата мөнәсәбәте телләр турындагы законны санга сукмауданмы, әллә башка берәр сәбәп бармы? Әле генә сайтыгызны карадым, аның татарча варианты искиткеч ярлы, анда яңалыклар да юк, бернәрсә дә юк дип әйтергә була. Хәтта сезнең исемегезне дә, «Гүзәл» дип, дөрес язмаганнар. «Законнар» дигән сүзне дә дөрес язмаганнар. Хата өстенә хата. Сез инде, сизеп торам, «акча юк» дип әйтерсез. Ә ни өчен акча бер телгә бар, икенчесенә юк? Безнең бит Конституциядә ике тел дә бертигез хокуклы дип язылган. Менә Хөкүмәтнеке ике телдә эшләнгән, алардан үрнәк алыгыз.

Удачина Г.Л. Разил Исмәгыйлевич, мөмкин булса, мин бу сорауга рус телендә җавап бирер идем.

Совершенно справедливое замечание, но вопрос не связан с деньгами. В соответствии с законом мы представляем свой доклад в срок до 1 апреля следующим за отчетным периодом. Учитывая, что объем доклада очень большой, в настоящее время он находится на переводе, до 1 апреля, безусловно, будет готов, сверстан, совершенно равнозначно на государственных языках будет представлен на нашем сайте. Прошлогодний доклад также представлен у нас на двух языках. Имеются определенные проблемы в нашем аппарате, очень немногочисленном, по ведению сайта на татарском языке. К сожалению, у меня в аппарате всего пять человек, учитывая, что это юридическое лицо, то есть и все остальные задачи, которые перед нами стоят. Будем стараться и работать в этом направлении. Прошу пока отнестись с пониманием.

Председательствующий. Ирина Николаевна Бакова, пожалуйста.

Бакова И.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемая Гузель Любисовна, я внимательно прослушала ваш доклад, большое спасибо, но меня интересует еще такой момент: в нашей республике сегодня очень много средств вкладывается в создание доступной среды, безбарьерной среды для школьников, но тем не менее очень многие дети-инвалиды на сегодняшний день так и продолжают обучаться на дому и лишаются возможности получить качественное образование в массовых школах. И очень много сегодня говорят об инклюзивном образовании. Я бы хотела спросить: как у нас в республике решается данный вопрос и что, по вашему мнению, можно сделать для того, чтобы изменить ситуацию?

Удачина Г.Л. Большое спасибо за этот вопрос, потому что я в рамках своего доклада не имела возможности подробно на нем остановиться. В Республике Татарстан порядка 17 тыс. детей с различными ограниченными возможностями здоровья. 95 процентов этих детей школьного возраста обеспечены школьным обучением, но практически половина из них обучается в специальных коррекционных образовательных учреждениях, остальная часть – в массовой школе. В соответствии с федеральным законом об образовании, нормами международного права обучение детей-инвалидов по общему правилу должно быть организовано в обычной массовой школе. Это как раз идея инклюзивного образования. В Республике Татарстан, к счастью, с 2012 года реализуется программа «Доступная среда». 154 общеобразовательные школы, из них 89 оборудованы сегодня возможностью, доступностью для детей с инвалидностью. Тем не менее, когда я посещаю школы в районах, городах республики, вижу прекрасные условия, которые созданы по «Доступной среде», спрашиваю, сколько у вас детей переступило порог школы в этой связи, - никто. Если мы посмотрим диаграмму, количество детей, обучающихся на дому, не падает совершенно. Это одна тема. Другая. Если мы возьмем даже заволжскую зону (Тетюшский, Дрожжановский, Камско-Устьинский районы), на этой территории нет ни одной коррекционной школы. Соответственно вопрос: где обучаются эти дети? У нас 52 коррекционные школы по Республике Татарстан, 30 из них – интернатного типа. То есть мы детей со всей заволжской зоны, по сути, вывозим. Допустим, если ребенок умственно отсталый, мы везем в первый казанский интернат.

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста. Вы еще один доклад делаете, отвечая на вопросы. Понятно, что она в теме, да, коллеги? Цифры знает, дело знает. Просвещает нас, тех, кто задает эти вопросы. Еще есть желающие задать вопросы. Нет, есть. Как мы можем им не дать возможность просвещение получить.

Исаева Анастасия Георгиевна. Очень интересуется вопросом сиротства.

Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».

Гузель Любисовна, вы в своем докладе очень обстоятельно коснулись этого вопроса. И наше объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт» – «Милосердие» постоянно держит этот вопрос на контроле. В связи с этим такой вопрос: какова, на ваш взгляд, ситуация с сиротством на текущий период и какое направление должно стать приоритетным в решении этой проблемы для соответствующих органов?

Председательствующий. Очень же хорошие таблицы были по сиротству.

Удачина Г.Л. Я считаю, что сейчас в работе по сиротству акцент должен быть сделан на профилактику социального сиротства, на введение каких-то новых технологий по работе с неблагополучными семьями. Основной источник сегодня пополнения сирот – дети из неблагополучных семей. Это первое.

Второе. У нас в республике на сегодняшний день осталось только 10 детских домов. В целом в сиротских учреждениях у нас проживает 613 детей. Основная часть детей проживает в семьях. Поэтому основной акцент сейчас в деятельности и органов опеки и попечительства, и других субъектов профилактики и оказания помощи семье должен быть в помощи приемным родителям, приемным семьям. К сожалению, у нас не очень благоприятная статистика по возврату детей из приемных семей.

Председательствующий. И последний вопрос, Артем Вячеславович Прокофьев.

Прокофьев А.В. Уважаемая Гузель Любисовна, спасибо вам за вашу работу. Мы знаем, что у Уполномоченного по правам ребенка не так много полномочий, по сути, нет никакого административного ресурса, тем не менее вы успешно отстаиваете права детей. В связи с этим у меня вопрос: необходимы ли вам дополнительные полномочия, чтобы еще успешнее вести эту работу? И имеется ли опыт других регионов, в которых уполномоченным по правам ребенка дали дополнительные полномочия и это помогло им успешнее решать вопросы?

Удачина Г.Л. Спасибо. Я, наверное, скажу о тех полномочиях, которые мне вправе дать наша региональная власть, прежде всего, законодательная. Первое. Это право законодательной инициативы, которого у меня нет и которое вы могли бы нам предоставить для того, чтобы мы могли развивать свою деятельность и в этом направлении. Второе. Это внесение изменения в Закон Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан», в соответствии с которым я приглашалась бы для участия в заседаниях Конституционного суда. Дело в том, что у меня такого полномочия нет на сегодняшний день, но уже по сложившейся практике Конституционный суд по собственной инициативе вне закона привлекает. Поэтому хотелось бы эту практику узаконить, и, я думаю, Фархат Гусманович меня здесь только поддержит, не будет возражать.

Председательствующий. Спасибо большое, Гузель Любисовна. Садитесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, подготовлен проект постановления по этому вопросу повестки дня, он у вас на руках имеется. Кто за то, чтобы его принять? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за               80

Проголосовало против          0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Решение принимается.

Уважаемые коллеги, об изменении в составе Комитета Государственного Совета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Когда я в начале заседания предлагал вопрос повестку дня, имел в виду, что Илдар Шамилович Гимадеев написал заявление, изъявил желание работать в составе Комитета по экологии, природопользованию и агропромышленной и продовольственной политике. Я думаю, возражений не будет, такой проект постановления подготовлен, избрать депутата Гимадеева Илдара Шамиловича членом соответствующего комитета, в абзаце втором цифры «14» заменить цифрами «15» и абзац третий после слов депутат «Ганиев Ильшат Газимович» дополнить словами «Гимадеев Илдар Шамилович». Кто за данное предложение? Прошу голосовать. 

Результаты голосования

Проголосовало за               80

Проголосовало против          0

Воздержалось                      0

Результат: принято

А также я предложил, в повестке этот вопрос есть, ввести в состав Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» нового нашего коллегу Гимадеева Илдара Шамиловича. Кто за данное решение? Прошу также голосовать. Заявление имеется.

Результаты голосования

Проголосовало за               80

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принимается.

Нам необходимо до «Разного» провести процедуру голосования по внесенным комитетами на сегодняшнее заседание 30 проектам федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Проектов федеральных законов – 24, законодательных инициатив – 6, все они рассмотрены в комитетах, поддержаны. Вношу предложение по ним провести голосование с соответствующим оформлением этих документов. Кто за принятие их? Прошу голосовать. 

Результаты голосования

Проголосовало за               82

Проголосовало против          0

Воздержалось                      0

Результат: принято

Принято.

Переходим к разделу «Разное». Слово предоставляется депутату Хафизу Гаязовичу Миргалимову для оглашения заявления фракции КПРФ против пропаганды гитлеровского режима и принижения роли советского народа в победе над фашизмом.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые коллеги! Уважаемые приглашенные и члены Президиума! С экранов телевизоров, по радио и в печати постоянно воспроизводятся омерзительно-оскорбительные высказывания, прямо проводящие знак равенства между основателями и вождями Советского государства – В.И. Лениным, Сталиным и главарем нацистской партии А. Гитлером, в целом – между советским строем и режимом гитлеровской Германии. Нужно уважать свою историю, свою страну, свой народ. Возмутительно, когда столь оскорбительные сравнения используются в родной республике – со сцены известного Татарского академического театра оперы и балета имени М. Джалиля в преддверии празднования 70-летия Победы советского народа над гитлеровской Германией.

23 февраля 2015 года, в день защитника Отечества, открывается сцена, в одном углу Гитлер, в другом же Сталин, под руководством которого мы смогли победить фашизм, отстоять свою Родину. Мы говорим ПАСЕ, говорим Европарламент, там наши депутаты – депутаты Госдумы уходят, а в нашей республике, в главном театре, был поставлен знак равенства между Гитлером и Великим вождем, генералиссимусом, победителем фашистской Германии Сталиным.

Нацистский режим в Германии, вся его идеология, главари и лично А.Гитлер публично и однозначно осуждены международным сообществом и его юридическим органом – Нюрнбергским трибуналом.  Если лидеры СССР поставлены на одну доску с нацистской Германией, то это ведет к прямому подрыву исторической роли нашей страны как главной державы-победительницы во Второй мировой войне.

Думаю, дальше продолжать не имеет смысла – и так все предельно понятно. Повторяемые сравнения советских лидеров с нацистским фюрером напрямую бьют не только по советскому прошлому, не только по сторонникам и почитателям идей В.И. Ленина, И.В. Сталина, они несут прямую угрозу всей существующей российской государственности.

Путин сказал, что если бы не Сталин, мы, наверное, проиграли бы Великую Отечественную войну. Он же прав! А что показывается с главной сцены?! Где у нас Министерство культуры?! Где у нас постановщики?! Мне говорят: «Хафиз Гаязович, мы добавили то, что у нас произошло после советского периода». Если бы Назиб Жиганов написал такую оперу, товарищи, я не знаю… Не надо убавлять, добавлять. Если произведение создано, то оно должна быть воспроизведено в первозданном виде.

Я обращаюсь к вам, руководству республики, Премьер-министру, министру культуры, не допускайте таких вещей, тем более это священный праздник – 70-летие Великой Победы. Рядом со мной сидящие ветераны сказали, что это кощунство, что это не простительно. Впредь таких вещей нельзя допускать!

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Хафиз Гаязович. Я думаю, наш коллега-депутат, директор оперного театра, еще даст информацию по этому вопросу. Вообще, вы актуальную тему поднимаете, очень справедливую. Я думаю, нам всем в этой части бдительность надо проявлять. Бдительность! Во всем. Я не ставлю задачу прославлять Ленина, прославлять Сталина. Объективно о роли нашей страны и нашего многонационального народа в этой стране – Советском Союзе в победе над коричневой чумой мы как-будто стесняемся говорить.

Я вам уже говорил, я вернулся с отчетом от глав администраций, – в ряде районов нашей республики живых участников войны на весь район осталось 36 человек. На весь район, административно-территориальную единицу, 36 человек! Еще год, полтора, два – и всем районом будем провожать последнего участника Великой Отечественной войны в последний путь. Понимаете?

Сегодня раздута информационная война, она носит идеологический характер, не будем обсуждать этот вопрос, вы имеете в виду это тоже, все эти происки. А вы знаете, сейчас из-за всяких таких постановок в некоторых театрах России конфликты по религиозно-идеологическим соображениям возникают. Есть такие факты: правда, неправда, писали 30 лет назад или 50 лет назад… Если за репертуаром театров аккуратно не будем следить, то на голом месте эти проблемы будут возникать в отношениях между православными и представителями других вероисповеданий, между верующими и неверующими, наконец. Очень правильно эта тема поднята представителями фракции КПРФ. Давайте мы на себя ответственность тоже возьмем, не будем молчать, если где-то увидим подобное, такую неправду. Это наш святой долг перед нашими родителями.

В заключение я хочу сделать объявление и напомнить вам, что всем депутатам не позднее 1 апреля 2015 года следует представить справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 декабря 2014 года в Комиссию Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Татарстан.

По поручению Комиссии прием справок осуществляет заведующая отделом государственной службы и кадров Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан Ильмира Ниязовна Юдина в кабинете
№ 904 в Государственном Совете. Любая затяжка, любое укрывательство будет наводить тень на вас, что вы что-то имеете, что-то скрываете. Никакого другого предложения, есть закон, который мы обязаны выполнить, и федеральный, и республиканский, всем отчитаться. Спорить бесполезно, закон уже принят. Деньги, если там держишь, тащи сюда. Если собственность есть, продай, переоформи, не знаю, уйди от этого дела, от ответственности за это дело. Мы будем очень строго следить и показывать пример, и исполнительные власти тут, вице-премьеры и Аппарат Президента, мы постараемся, чтобы к 1 апрелю все депутаты отчитались.

Уважаемые коллеги, повестка дня шестого заседания Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрена полностью. Вношу предложение о  закрытии шестого заседания. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                82

Проголосовало против           0

Воздержалось                       0

Результат: принято

Принято единогласно.

Шестое заседание пятого созыва объявляю закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Спасибо за участие в работе заседания. Всего доброго. До свидания.

Исән-сау кайтып җитегез.