Cтенографический отчет тринадцатого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 19 ноября 2015 года
|
Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний
|
19 ноября 2015 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, коллегалар, бүгенге утырышта катнашучы кунаклар! Эшне башлыйбыз. Уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые участники заседания, добрый день! Традиционно приступаем к работе с регистрации депутатов. Прошу прибывших на заседание депутатов зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 82
Не зарегистрировано 1
Результат: кворум есть
Зарегистрировалось 83 депутата, кворум имеется.
Тринадцатое заседание Государственного Совета пятого созыва объявляется открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
В тринадцатом заседании Государственного Совета Республики Татарстан принимают участие: Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, члены Правительства, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, Председатель Счетной палаты республики, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований республики, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Кабинета Министров Республики Татарстан.
На заседании присутствуют депутаты Государственной Думы. Члены Совета Федерации сегодня отсутствуют, так как участвуют в пленарном заседании Совета Федерации, они нас известили об этом. В зале присутствуют главы отдельных муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан. Работу заседания традиционно освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете.
Уважаемые коллеги, позвольте напомнить о том, что рабочие органы избраны на период осенней сессии. Я прошу их занять соответствующие места. И напоминаю, редакционная комиссия при необходимости будет собираться в кабинете № 202.
Уважаемые коллеги, Президиумом Государственного Совета на рассмотрение сегодняшнего заседания внесено 38 вопросов. Проект повестки дня у вас имеется, я ставлю на голосование предложение о принятии ее за основу.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято при одном воздержавшемся.
Коллеги, какие будут замечания, предложения к принятой за основу повестке дня? Пока депутаты регистрируются для выступлений, позвольте мне огласить информацию о том, что Кабинет Министров Республики Татарстан известил нас об отсутствии министра экономики Республики Татарстан Артема Алексеевича Здунова, который в рамках «правительственного часа» должен был осветить вопрос об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан. Артем Алексеевич находится в зарубежной командировке. В связи с этим предлагаем исключить из повестки дня «правительственный час», перенести его на следующее заседание. Этот вопрос носит межведомственный характер, здесь не только Министерство экономики, но и Министерство социальной защиты и труда, и ряд других министерств. Не будет возражений? Нет.
Также хочу сообщить, сегодня в «Разном» в соответствии с протокольным поручением Государственного Совета Республики Татарстан будет заслушана информация Председателя Верховного Суда Республики Татарстан о деятельности мировых судей в Республике Татарстан. В прошлый раз мы не рассмотрели этот вопрос в связи с отсутствием Председателя Верховного Суда, хотя и включали вопрос в повестку. Я думаю, сегодня у нас будет возможность ознакомиться с работой института мировых судей в Республике Татарстан.
Пожалуйста, коллеги, Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, в связи с этим предлагается дополнительно включить в повестку дня два вопроса. Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан, и рассмотреть вопрос одним из первых. И включить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). Текст у вас на руках.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Депутат Якунин.
Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет по бюджету предлагает включить в повестку дня три дополнительных вопроса. Первый, о проекте закона Республики Татарстан «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации». И два федеральных проекта: «О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения состава сведений о налогоплательщике, не относящихся к налоговой тайне) и «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления госпошлины за государственную регистрацию аэродромов и вертодромов гражданской авиации).
Спасибо.
Председательствующий. Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, Во фракцию КПРФ обратились представители грузоперевозчиков, они собрали подписи, вот 300 подписей, говорят, скоро их будет 1000. Они озабочены введением системы «Платон», высказывают свои опасения, требуют отмены введения этой системы. Понятно, что проблема федеральная, но в то же время есть предложение заслушать информацию Министерства транспорта Республики Татарстан и получить ответы на следующие вопросы. Есть ли анализ того, как введение системы «Платон» скажется на транспортных предприятиях Татарстана? Есть ли контакт с транспортными предприятиями, объединениями по этому вопросу? Есть ли обобщение претензий к этой системе и донесены ли эти претензии до федерального уровня? Вот те вопросы, которые обозначают.
Председательствующий. Понятно. Благодарю вас.
Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, вопросы в «Разном», прошу включить заявление фракции КПРФ.
Спасибо.
Председательствующий. Гайзатуллин Ринат Рауфович.
Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания один вопрос о проекте закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан». Законопроект комитетом рассмотрен и поддержан. На него получены необходимые заключения.
Спасибо.
Председательствующий. Бурганов Рафис Тимерханович.
Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, на основании решения Комитета по экономике прошу включить в повестку дня следующие три вопроса. Проект закона Республики Татарстан «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан» и два проекта федеральных законов «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении».
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
Нет больше предложений к повестке дня? Нет. Тогда приступаем к рассмотрению предложений.
Депутат Ягудин предложил дополнительно включить два вопроса: об исполнении обязанностей мирового судьи и проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Проработано в комитете. Кто за то, чтобы поддержать это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Якунин предложил включить три вопроса. Проект закона «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации». Проект роздан депутатам? Роздан. И два федеральных проекта, связанных с внесением изменений в Налоговый кодекс. Есть предложение включить в повестку дня и рассмотреть. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Депутат Прокофьев просит представить информацию о работе большегрузного транспорта на автомобильных дорогах в связи с принятием решения на федеральном уровне, во-первых, по дополнительной оплате, во-вторых, по систематизации этой работы. Министра Сафина Ленара Ринатовича на заседании нет. От Правительства кто может выступить? Присутствуют два вице-премьера. Шайхразиев, ваше мнение? Может быть, нам подождать Сафина? А можно сегодня в «Разном» заслушать короткое информационное сообщение заместителя министра транспорта. Он здесь? Что-то Шайхразиев сегодня инертный, не понимает, чего мы от него хотим. Вы готовы представить информацию по поставленному вопросу в конце заседания в «Разном»?
Артем Вячеславович, я прошу сформулировать ваш вопрос, передать его мне через секретариат, я передам заместителю министра, чтобы он подготовил информацию.
Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.
Это касается федеральных трасс или … Эта тема на слуху, но от нас ничего не зависит, решение уже принято. Другое дело, мы должны подумать о том, что будет с нашими региональными дорогами, ведь весь этот поток уйдет на региональные дороги. Поэтому для обсуждения этих вопросов я предлагаю создать рабочую группу, в которую будут включены депутаты и представители Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Вы знаете, как большегрузы разрушают дороги. Мы все хотим ездить по хорошим дорогам. Решение уже принято Государственной Думой, закон вступил в силу. Что мы сейчас будем обсуждать? Нам лучше обсудить, что будет с региональными дорогами, как мы должны их защитить. Ведь они вообще не предназначены для таких нагрузок. Вот это тема. Я предлагаю поручить профильному комитету, нашим профильным министерствам отработать данный вопрос и доложить нам, а мы можем согласиться или не согласиться.
Председательствующий. Рустам Нургалиевич, речь идет о последствиях принятого федерального закона для дорог нашей республики, которые совершенно не подготовлены для 20 – 25-тонных фур.
Минниханов Р.Н. Поэтому, чтобы эти последствия четко расписать, давайте и создадим рабочую группу, чтобы она проработала данный вопрос и доложила. Мы должны принять определенные меры, чтобы предупредить негативные последствия для региональных дорог, не рассчитанных для таких нагрузок. Даже федеральные дороги на это не рассчитаны. Поэтому давайте выберем такую форму работы.
Председательствующий. Коллеги, принимается предложение создать совместную рабочую группу для изучения последствий принятия федерального закона для наших дорог и обстановки с большегрузами? Если нет возражений, будем считать, что мы договорились, протокольное поручение есть. Я прошу профильный комитет под руководством Бурганова Рафиса Тимерхановича подготовить распоряжение о создании рабочей группы, включив в нее представителей Минтранса и, может быть, Рустам Нургалиевич, представителей Госавтоинспекции, от которой тоже многое зависит.
Минниханов Р.Н. Обязательно включить Госавтоинспекцию и президиум Совета муниципальных образований.
Председательствующий. Минсагит Закирович, ваших представителей также включить. Договорились? Принимается.
Миргалимов просит слово в «Разном» для заявления, ему будет предоставлена возможность в соответствии с Регламентом.
Гайзатуллин предложил включить законопроект о личных подворьях. Законопроект подготовлен, я видел положительное заключение многих структур власти. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня законопроект о государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
И дополнительно три вопроса предлагает Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству. Это законопроект об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан. Второе, внесение изменений в Жилищный кодекс, в части размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете. И третье, о внесении изменений в Закон о теплоснабжении (в части установления требований к безопасной эксплуатации энергетических установок и контроля за их соблюдением в рамках государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения). Думаю, все три вопроса можно включить в повестку дня и мы их сегодня рассмотрим. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Таким образом, мы договорились сегодня снять с рассмотрения вопрос в рамках «правительственного часа» и перенести его на следующее заседание. В «Разном» будет заслушана информация Председателя Верховного Суда и представлено слово депутату. Вопросы, связанные с принятием бюджета во втором чтении, сегодня мы поставим раньше. С этими замечаниями ставлю на голосование предложение об утверждении повестки дня в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Я прошу подготовить проект постановления по повестке дня и депутатам в iPadы закачать.
Переходим к рассмотрению первого вопроса повестки дня. Об избрании мировых судей Республики Татарстан. Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Республики Татарстан Гилазову Ильгизу Идрисовичу. Подготовиться Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Гилазов И.И., Председателю Верховного Суда Республики Татарстан.
Доброе утро, уважаемые Рустам Нургалиевич, Фарид Хайруллович, Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу рассмотреть вопрос об избрании мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет:
по Буинскому судебному району на судебный участок № 2 − Сунгатова Ленара Вагизовича;
по Вахитовскому судебному району на судебный участок № 4 − Валиеву Гельусу Амировну;
по Заинскому судебному району на судебный участок № 3 − Мингазова Рината Мирфаидовича;
по Мамадышскому судебному району на судебный участок № 1 − Чернова Дениса Владимировича;
по судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 8 − Хафизова Азата Гизаровича;
по Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 9 − Миннибаеву Эльмиру Мингалиевну;
по Советскому судебному району города Казани на судебный участок № 7 − Баязитову Юлию Наилевну.
Также прошу рассмотреть вопрос об избрании сроком на 10 лет:
по Агрызскому судебному району на судебный участок № 1 − Камалеевой Нэли Васильевны;
по Буинскому судебному району на судебный участок № 1 Тухватуллина Рената Абдрахмановича;
по Лениногорскому судебному району на судебный участок № 3 − Сидирякова Александра Михайловича;
по судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 18 − Замалетдиновой Земфиры Рашитовны.
Все необходимые процедуры, предусмотренные Законом о статусе судей, законами о мировых судьях, претенденты прошли, претензий нет. Все претенденты характеризуются положительно. Их кандидатуры были рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку. Прошу вас поддержать и наделить их соответствующими полномочиями для отправления правосудия.
И если это возможно, сразу бы рассмотреть вопрос о привлечении к исполнению обязанностей мирового судьи.
Председательствующий. А этот человек здесь уже?
Гилазов И.И. Здесь.
Пройдите, пожалуйста.
Председательствующий. Ну, давайте.
Гилазов И.И. Прошу наделить Камалиеву Ильсияр Мирсалиховну полномочиями мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани. Она мировой судья в отставке, два года уже исполняет обязанности мирового судьи, так как действующий мировой судья находится в декретном отпуске. У меня все.
Председательствующий. Благодарю.
Коллеги, какие будут вопросы к докладу Председателя Верховного Суда, по кандидатурам? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста. Спасибо.
Пожалуйста, Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты! Предложенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку и одобрены всеми членами комитета.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», не выявлено.
Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по 11 кандидатурам носит положительный характер.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует избрать представленные кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан на сроки, указанные в соответствующем постановлении. Это постановление у вас на руках.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас.
Может быть, вы одновременно выступите и по кандидатуре Камалиевой?
Ягудин Ш.Ш. Да, Фарид Хайруллович. Представленная Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатура для исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан комитетом также рассмотрена.
Учитывая профессиональный опыт, деловые качества и соответствие кандидата требованиям, предъявляемым федеральными законами «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», комитет принял решение рекомендовать Государственному Совету Республики Татарстан возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судью, находящегося в отставке, Ильсияр Мирсалиховну Камалиеву сроком на один год. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по данному вопросу носит положительный характер. Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать решение комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю. Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, будем персонально рассматривать предложенные кандидатуры. Подготовлен проект постановления Государственного Совета. Для избрания мировым судьей по Буинскому судебному району на участок № 2 рекомендован Сунгатов Ленар Вагизович. Где он? Здесь. Будут ли у депутатов вопросы к предложенной кандидатуре? Нет. Ставлю на голосование предложение об избрании Сунгатова.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Валиевой Гельусы Амировны рекомендована по Вахитовскому судебному району города Казани на судебный участок № 4. К Валиевой будут вопросы? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Заинский судебный район, судебный участок № 3 − кандидатура Рината Мирфаидовича Мингазова. Будут ли вопросы у депутатов? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Мамадышскому судебному району на судебный участок № 1 предложена кандидатура Дениса Владимировича Чернова. Вот он. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру Чернова.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Кандидатура поддержана.
По судебному району города Набережные Челны, участок № 8 − Азат Гизарович Хафизов. Вот эта кандидатура Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование кандидатуру Хафизова.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
По Нижнекамскому судебному району на судебный участок № 9 − кандидатура Эльмиры Мингалиевны Миннибаевой. Вот она. Будут ли к ней вопросы? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
По Советскому району города Казани на судебный участок № 7 рекомендована кандидатура Юлии Наилевны Баязитовой. Будут ли вопросы к ней? Нет. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Избрать мировыми судьями сроком на 10 лет по Агрызскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 1 кандидатуру Нэли Васильевны Камалеевой. Есть ли вопросы? Нет. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Буинскому судебному району на судебный участок № 1 − кандидатура Рената Абдрахмановича Тухватуллина. Если нет вопросов, ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Лениногорскому судебному району на судебный участок № 3 − Сидиряков Александр Михайлович. Если нет вопросов, ставлю на голосование кандидатуру.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По судебному району города Набережные Челны, участок № 18 − Земфира Рашитовна Замалетдинова. Какие будут к ней вопросы? Нет к ней вопросов. Ставлю на голосование кандидатуру Замалетдиновой.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
И на кандидатуру Камалиевой было предложено возложить исполнение обязанностей мирового судьи по Ново-Савиновскому судебному району города Казани. Будут ли к ней вопросы? Человек опытный, как сказал Председатель Верховного Суда. Ставлю на голосование кандидатуру Камалиевой.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Единогласно поддержали. Удивительное единогласие со стороны депутатского корпуса по предложенным кандидатурам. Наверное, ответственнее стали подходить к подготовке и выбору кадров.
Позвольте мне от имени Государственного Совета и от себя лично пожелать вам больших успехов на этой очень непростой, крайне важной и нужной работе. Здоровья и благополучия. Поздравляю вас. Вы свободны. (Аплодисменты.)
Ну и еще раз хочу сказать, что мы неспроста включили в «Разном» информацию о работе института мировых судей, поскольку количество их с каждым годом увеличивается. Да и сменяемость каждые пять лет. Но и нам хотелось бы узнать, насколько удалось разгрузить суды общей юрисдикции. Какова обеспеченность их помещениями? Как доверие мировым судьям и их авторитет сказываются на законопослушании татарстанцев? Я думаю, мы получим ответы в докладе Председателя Верховного Суда.
Мы переходим к следующему вопросу. Третий вопрос повестки дня «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан». Представляется к первому чтению. Докладчик − депутат Якунин Леонид Александрович, председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам. Разработчик законопроекта.
Якунин Л.А. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан» разработан в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год», где предусматривается приостановление до 1 января 2016 года действия отдельных положений Бюджетного кодекса, в частности, положений о принятии нормативных правовых актов о налогах и сборах и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов, до внесения в законодательный орган проекта закона о бюджете.
На проект закона имеются положительные заключения Правового управления Госсовета, прокуратуры и Общественной палаты.
Уважаемые депутаты, законопроект рассмотрен на заседании комитета. И в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю.
Какие вопросы есть у депутатов? У тех, кто рассмотрел законопроект на заседании профильного комитета, нет вопросов? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру финансов Республики Татарстан Гайзатуллину Радику Рауфовичу. Он представит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения».
Пожалуйста, Радик Рауфович. Подготовиться Касымову.
Председательствующий. Спасибо.
Какие будут вопросы к докладчику?
Пожалуйста, Прокофьев.
Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, мы знаем, законопроект бурно обсуждался на заседании Комитета по бюджету. В то же время до 1 декабря надо уже все принять, и решение должно вступить в силу. Конечно, есть вопросы к предложенному проекту. Безусловно, в этих условиях мы должны принять, у нас нет варианта по срокам. В то же время как вы смотрите на следующее предложение? Может быть, в формате либо рабочей группы, либо в другом формате обсудить имеющиеся вопросы и в будущем уже выйти с конкретным предложением, потому что пока у нас есть только ваши предложения. У ряда депутатов есть вопросы, но альтернативного предложения нет. Если пойти по такому пути, как вы на это смотрите?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос.
В соответствии с поручением Президента Рустама Нургалиевича будет создана рабочая группа, в которую войдут и депутаты. Вместе с вами будем этот вопрос прорабатывать.
Председательствующий. Еще вопросы будут? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется депутату Касымову Ильдусу Асгатовичу.
Касымов И.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» обсуждался на рабочем совещании в профильном министерстве, также был рассмотрен на заседании Комитета по бюджету налогам и финансам. На данный законопроект имеются заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры республики. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.
Комитет по бюджету налогам и финансам рекомендует принять проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» в первом и третьем чтениях согласно статье 96 Регламента Государственного Совета. Прошу поддержать решение комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю.
Я хочу добавить к вопросу Артема Вячеславовича. По поручению Президента формируется рабочая группа, которая будет отслеживать ход исполнения патентной системы, уклоняющихся, неуклоняющихся, переходящих, не переходящих на этот вид налогообложения. Я думаю, в течение следующего года мы будем возвращаться к этому вопросу.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Пятый вопрос повестки дня «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации». Докладчик также министр финансов Радик Рауфович Гайзатуллин. Подготовиться депутату Якунину.
Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Президент Республики Татарстан! Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и приглашенные!
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 года № 1801, которым предусмотрено внесение изменений в действующее соглашение по гарантированным Республикой Татарстан обязательствам ПАО «КАМАЗ» перед федеральным бюджетом. Речь идет об обязательствах ПАО «КАМАЗ» в рамках заключенного в 2005 году с Министерством финансов Российской Федерации мирового соглашения. Данным мировым соглашением была урегулирована задолженность ПАО «КАМАЗ» на общую сумму 16,3 млрд японский иен с поэтапным погашением долга до 2034 года и уплата процентов в рассрочку по ставке 1 процент годовых. Указанные изменения предусматривают установление в дальнейшем возможности исполнения обязательств ПАО «КАМАЗ» в российских рублях исходя из среднего курса японской иены в 2014 году (35,93 рубля). Соответствующие изменения будут внесены как в мировое соглашение, заключенное между Министерством финансов Российской Федерации и ПАО «КАМАЗ», так и в договор о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации. Это будет способствовать уменьшению финансовой нагрузки на ПАО «КАМАЗ» при отчислении платежей в рамках исполнения соответствующих обязательств.
Одним из условий заключения соглашения о внесении указанных изменений является принятие закона Республики Татарстан «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации».
На основании изложенного Кабинетом Министров Республики Татарстан в Государственный Совет Республики Татарстан внесен проект закона Республики Татарстан «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации», который необходимо утвердить.
Уважаемые депутаты Государственного Совета, прошу вас рассмотреть и принять представленный законопроект. Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо.
Прокофьев, ваш вопрос, пожалуйста.
Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, можно узнать, насколько в результате снизится финансовая нагрузка на «КАМАЗ» и как это соглашение отразится на государственном долге Республики Татарстан?
Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Я начну со второй части вопроса. Согласно этому дополнительному соглашению льготный режим устанавливается только при условии, что «КАМАЗ» будет своевременно вносить платежи, поэтому по государственным гарантиям пока уменьшений не будет. А что касается нагрузки на «КАМАЗ», предварительно по текущим расчетам у нас получилось ежегодно порядка 100 млн рублей или порядка 2,5 млрд рублей на весь период.
Председательствующий. Больше вопросов нет. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Якунин Леонид Александрович. Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Депутатов, желающих выступить, нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии предложенного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Шестой вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год», второе чтение. Слово предоставляется председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам Якунину Леониду Александровичу.
Коллеги, возьмите, пожалуйста, таблицу поправок, их немало.
Якунин Л.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год» был принят в первом чтении 17 октября текущего года. На законопроект в регламентные сроки поступило 280 поправок, из них от Кабинета Министров Республики Татарстан – 263, от депутатов Государственного Совета – 17.
Хочу отметить результативность совместной работы депутатов Государственного Совета с Правительством республики по внесенным предложениям в процессе подготовки проекта закона ко второму чтению. Поправки внимательно проанализированы Министерством финансов Республики Татарстан, рассмотрены Правительством республики. По некоторым из них уже сегодня принимаются решения, даны соответствующие поручения министерствам, ведомствам для их реализации в последующем периоде.
В результате депутатами было снято шесть поправок. Из оставшихся 274 поправок девять поправок рекомендуются к отклонению и 264 поправки – к принятию с учетом одной объединенной поправки от депутата и от Кабинета Министров.
Предлагается рассмотреть сначала поправки, рекомендованные комитетом к принятию. Уважаемые депутаты, у вас на руках имеется таблица поправок. Эти поправки можно сгруппировать по четырем блокам.
Первый блок включает 105 поправок, отражающих дополнительные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на сумму 1 млрд 715 млн рублей. В первую очередь, это дотации на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации в сумме 822 млн рублей. Далее, уточнены субсидии с увеличением на 732 млн рублей; в основном сумма увеличения направлена на государственную поддержку сельского хозяйства.
Уменьшаются субвенции в общей сумме на 113 млн рублей. Основной объем уменьшения приходится на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан в связи с изменением количества получателей данного вида социальной поддержки. В то же время увеличиваются расходы на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны на 437 млн рублей и другие социальные обязательства.
Иные межбюджетные трансферты увеличиваются на 274 млн рублей. Основное увеличение – это выделение средств на завершение комплексного проекта «Культурное наследие – остров-град Свияжск и Древний Болгар».
Второй блок, состоящий из 27 поправок, связан с уточнением государственных программ и их мероприятий, а также выполнением условий софинансирования. В связи с изменениями мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы» поправками перераспределяются ассигнования по подпрограммам данной государственной программы. В связи с уточнением получателей бюджетных средств корректируются мероприятия по профилактике наркомании среди населения и по организации обеспечения детей первых трех лет жизни специальными продуктами детского питания.
Для выполнения условий федерального центра по софинансированию отдельных мероприятий предлагается без изменения общего объема расходов выделить необходимые для софинансирования объемы расходов отдельными строками в части государственной поддержки сельского хозяйства. Это позволит уже в начале 2016 года получить финансовую помощь из федерального бюджета по соответствующим направлениям.
Третий блок включает 53 поправки, касающиеся вновь принятых в сентябре – октябре текущего года нормативных правовых актов.
По расходам в данном блоке к рассмотрению предлагается следующее. Городу Казани уменьшен объем субсидий в связи с реструктуризацией задолженности по кредитам в 101,4 млн рублей на подготовку проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года (поскольку изменился процент: 0,1 процента вместо 0,5 процента). Средства, высвобождающиеся в связи с погашением в 2015 году кредита, связанного с модернизацией Больницы скорой медицинской помощи в городе Набережные Челны, составляют 172 млн рублей.
Средства выделены также на:
– проведение мероприятий Республики Татарстан на стадионе «Казань Арена»;
– содержание открывшегося Инженерного лицея;
– увеличение зарплаты работникам архивов;
– программу переселения соотечественников;
– уплату налога на имущество вновь созданными бюджетными учреждениями;
– субвенции на реализацию государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.
И четвертый блок включает 78 итоговых поправок.
Все указанные поправки не меняют дефицит бюджета 2016 года – 5,8 млрд рублей, не увеличивают доходную и расходную части бюджета, за исключением суммы, распределенной федеральным бюджетом (1 млрд 715 млн рублей).
Изменения носят объективный характер и основываются на вновь принятых нормативных правовых актах федерального и республиканского уровней.
Уважаемые депутаты, предлагаю таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, принять в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, какие есть вопросы относительно таблицы поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию после их предварительного скрупулезного рассмотрения на парламентских слушаниях? Если нет вопросов, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в целом таблицу поправок, поступивших от депутатов и от Правительства, рекомендованных комитетом к принятию? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим к рассмотрению таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Якунин Л.А. Уважаемые депутаты! Поправки, рекомендуемые к отклонению, увеличивают расходную часть бюджета на 3,7 млрд рублей, а одна поправка уменьшает запланированные расходы на финансирование отдельной отрасли.
Переходим к рассмотрению конкретно каждой поправки. Таблица поправок, рекомендованных к отклонению, у вас есть. Поправка № 1.
Председательствующий. Коллеги, обратите внимание, поправки сгруппированы по отраслям. Это поправки депутатов Миргалимова, Прокофьева и Комисарова. Комитет предлагает отклонить аргументы. Пожалуйста, автор первой поправки, депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые участники заседания! Четыре года Минсельхоз и руководители садоводческого общества занимаются финансированием предложений именно в этой части. Московская и Ленинградская области независимо от федералов приняли программу и финансируют ее. Ульяновская область выделяет ежегодно 59 млн рублей. Если говорить об импортозамещении: в этих садовых обществах производятся прекрасные плодовоовощные культуры, осуществляется самообеспечение. Но проведена инвентаризация: инфраструктура, пожарная безопасность, экологическая безопасность, электросети находятся в плохом состоянии. Они самостоятельно не способны все это обслуживать и государство должно им помочь.
Минсельхоз участвовал в двух республиканских конференциях, но разработку программы почему-то не вносит. А наши ветераны, которые там трудятся, ждут помощи от государства. Рынок эту ситуацию не отрегулирует. У них не хватает взносов для самообеспечения.
Давайте возьмем пример с наших соседей, с Московской, Ленинградской областей, с других субъектов и хотя бы частично поможем. Хотя бы выделим средства на ремонт электросетей, на это нужно 800 млн рублей. Ведь, если посмотреть, там столько людей ушли в мир иной, когда самостоятельно пытались отремонтировать электрические сети. Нужно помочь. Муниципалитеты, республиканские власти и мы должны обратить внимание на эту проблему, найти средства. Если не получится сделать это сегодня, то хотя бы запланировать это на 2017 год. Нельзя оставлять их одних. Спасибо.
Второе. Племенное животноводство. Сколько можно получать из-за границы? У нас было прекрасное племенное хозяйство, растениеводство, ветеринария. Уважаемые товарищи, эти отрасли необходимо подкрепить, поддержать. Посмотрите, как возросло сейчас бешенство. Я думаю, коллеги прислушаются и обратят внимание. Мы должны изыскать средства. Если уж на то пошло, Правительство внесло проект закона о бюджете к первому чтению, а через две недели уже внесено триста замечаний и предложений. Что же Правительство делало с марта по октябрь? Спасибо.
Якунин Л.А. Уважаемый Хафиз Гаязович, комитет рассмотрел ваши предложения. Что касается помощи садоводческим товариществам, в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ создание и деятельность этих товариществ обеспечивается за счет целевых взносов членов этих товариществ. Тем более, в республике проведена приватизация этих участков, домов и так далее. Сегодня средств на поддержку у нас, к сожалению, пока нет. Если будут федеральные нормы, мы рассмотрим их и в своей республике. Вопрос требует изучения.
Что касается выделения средств, в проекте бюджета на 2016 год предусмотрены ассигнования из бюджета на сельское хозяйство в сумме 6,8 млрд рублей. Это очень большие средства. Главному управлению ветеринарии, которое также указано в поправке, в бюджете предусмотрено выделение достаточного объема средств в размере 448 млн рублей, в том числе на материально-техническое обеспечение 57 млн рублей. Кроме того, программой предусмотрены ассигнования в сумме 619 млн рублей на бюджетные инвестиции и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Учитывая изложенное, данную поправку комитет рекомендует отклонить. Тем более, она предлагает увеличить расходы на 300 млн рублей в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку № 1 фракции КПРФ, которую комитет предлагает отклонить. На заседании комитета коллеги поддержали предложение отклонить поправку в связи с тем, что возрождение отраслей племенного хозяйства, птицеводства, животноводства, растениеводства, семеноводства – это непомерная нагрузка для республики. Это задача, в первую очередь, федерального бюджета, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Ни один субъект самостоятельно потянуть эту сумму не сможет. Ставлю на голосование поправку № 1, рекомендованную комитетом к отклонению. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 61
Проголосовало против 19
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, вторая поправка.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые участники сессии! Речь идет о дорожном хозяйстве. Необходимо в республике иметь программу дорожного строительства в малых деревнях. Понятно, что есть федеральные требования к количеству живущих в деревнях и так далее. Мы из года в год ставим этот вопрос, из года в год министерство обещает, из года в год наши уважаемые депутаты слушают, но дороги от этого лучше не становятся. Я не стану говорить про все районы, их много, у вас на руках есть список, остановлюсь лишь на некоторых. Я встречался с новыми избранными депутатами Актанышского района. У них крик души: необходимо строительство дороги между деревнями Новое Алимово и Старое Алимово (пять километров). Я туда ездил, посмотрел. Я был удивлен Актанышским районом, потому что там все прекрасно, кроме дорог. Надо помочь им и другим районам.
Второе. В Черемшанском районе ускоренными темпами строят нефтебитумные заводы. От дороги, которую они построили своими силами, ничего не осталось. Если еще и московские товарищи будут пользоваться татарстанскими дорогами, тем более нужен капитальный ремонт дорог, а в этом районе сейчас не могут ни заехать, ни выехать. Дорога в 25 километров! Туда и журналисты ездили. Надо учитывать и экологическое состояние местности, и безопасность дорожного движения, ведь там живут люди. Как депутат, я требую действий от Министерства транспорта и дорожного хозяйства или от Правительства, так как муниципалитет это решить не может. Там день и ночь работают эти заводы. Каково участие республиканских властей? Какова доля ответственности муниципальных властей и Главдорстроя? Тысячи людей живут в деревне Беркет-Ключ, в других деревнях. Этот вопрос должен быть решен в будущем году. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
Якунин Л.А. Уважаемый Хафиз Гаязович, поправкой предлагается увеличить расходы на 817 млн рублей. В проекте бюджета по программе дорожных работ на дорожное хозяйство, на строительство автомобильных дорог в сельской местности (включены участки в восьми районах республики) предусмотрен объем ассигнований в сумме чуть более 10 млрд рублей. Включение объектов в программу дорожных работ 2016 года будет рассмотрено Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан при формировании программы дорожных работ последующих лет в пределах выделяемых объемов финансирования с учетом экономической и социальной целесообразности их строительства. Поэтому поправку мы предлагаем отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование поправку № 2, рекомендованную комитетом к отклонению. Депутатов Государственного Совета прошу определиться. Кто за то, чтобы отклонить эту поправку?
Результаты голосования
Проголосовало за 74
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принято.
Пожалуйста, третья поправка. Депутат Миргалимов. Государственная программа развития информационных…
Миргалимов Х.Г. Третью поправку я снимаю.
Председательствующий. Третья поправка по предложению руководителя фракции снимается.
Четвертая поправка. Бюджетные инвестиции и капитальный ремонт.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, приглашенные, участники заседания! Вопрос бани стоит очень остро. Бани не надо было продавать, они должны быть муниципальными. Когда пришли частники, в Чистополе снесли баню, в Рыбной Слободе построили, но сейчас там замок висит. В Буинске бывший глава снес баню, сейчас люди вынуждены ходить в баню сахарного завода на краю города, автобусы туда не ездят. В Мензелинске зимой начали ремонтировать баню и так далее. Поэтому надо инвентаризировать банное хозяйство. В Дербышках закрыли баню, в Юдино построили первую баню, но потом закрыли и продали помещение под магазин «Шаром-даром». Что же мы делаем? Баня была всегда. Чистота – залог здоровья. Его продавать нельзя. Здоровье не покупается и не продается. Его нужно приумножать и сохранять. Мои избиратели в Буинске поднимают этот вопрос. Почему же этот вопрос не поднимают главы? Потому что им дали финансовый коридор, они не могут, мы понимаем уровень глав. Поэтому мы сами должны заняться этим вопросом.
Второе. Уважаемые товарищи, нужен маневренный жилой фонд. Вот у меня 10 писем. Людей посредством суда по разным причинам выселили, им деваться некуда, нужно временное жилье. Социальное жилье, арендное жилье, ипотеку они взять не могут. Надо подумать над этим вопросом.
Сарманово. Рустам Нургалиевич, я 10 лет ставлю этот вопрос. 65 рублей стоит кубометр холодной воды! Рядом Муслюмово – 23,18 рубля. В Бугульме построили водозабор. Бывший глава мне показал проектные документы, все проведено. Вы говорите, что каждый год выделяют по 7 – 8 млн рублей «Татнефти». У «Татнефти» свои задачи. Водообеспечение – это задача республиканских и муниципальных органов власти. Когда я встретился с жителями, они поставили этот вопрос передо мной. Подачками по 5 – 7 млн этот вопрос не решим. Тем более, парламентское слушание, заседание комитета… Не Министерство финансов это определяет, а Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Мы должны определиться, без водозабора вопрос не решим. Спасибо.
Председательствующий. Я думаю, Леонид Александрович, речь идет о поселке Джалиль, а не о Сармановском районе в целом.
Миргалимов Х.Г. Да, поселок Джалиль.
Председательствующий. За эти годы многое было сделано по инвентаризации инженерных коммуникаций, водоводов, очень сильно снизили безучетный расход воды.
Минниханов Р.Н. Я не могу точно сказать, но если я не ошибаюсь, это связано с тем, что вода там поступает с Камского водозабора. Так как многие ушли на свои водозаборы, тариф резко поднялся. Мы сейчас этой темой занимаемся. Фонд газификации, который занимается и водоснабжением, тоже в этой теме. Мы даже временные меры поддержки... Это технологически так получилось, что поселок оказался в конце этого водовода.
Председательствующий. Бавлы обеспечивают себя, Бугульма – себя, Альметьевск – себя.
Минниханов Р.Н. Каждый попытался найти себе воду, а каждый ушедший клиент – это дополнительная нагрузка на того, кто остался. Эта тема есть, но она обсуждается не здесь. Мы занимаемся этой темой, но сразу ее решить невозможно. Если даже мы найдем локальный источник воды, надо разбурить, сделать системы водозаборов, водоподготовки. Этой темой мы точно сейчас занимаемся. И глава неоднократно поднимал ее, и с Миннахметовым я встречался. Я думаю, что…
Председательствующий. С нефтяниками не раз встречались. Рустам Нургалиевич, спасибо.
Минниханов Р.Н. Мы услышали эту тему. То, что беспокоит вас, нас тоже беспокоит. Без бит бер жирдә йөрибез, әллә кайда йөрмибез. Шуңа күрә бу мәсьәләне барыбер хәл итәргә кирәк. Ничек итеп хәл итәргә? Моның төрле юллары бар. Бу мәсьәлә бюджет турында сөйләшкәндә генә хәл ителә торган мәсьәлә түгел. Менә безнең Чүпрәле районында да бик авыр хәл: күп авыллар сусыз калды. Без бу мәсьәләләрне этаплар буенча хәл итәбез. Безнең күп җирләрдә шундый урыннар бар. Моны бер көндә генә хәл итеп булмый. Безнең бит шуңа күрә дә су программасы бар. Шул су программасына кертеп, шушы авыр мәсьәләләрне хәл итәбез. Бу мәсьәлә күтәрелгән икән, без моңа кабат кайтып, яңадан өйрәнеп, нәрсәләр эшләнгән, нәрсәләр эшләп була икәнен аннары сезгә белдерербез. Бәлки сездә дә ниндидер фикерләр булыр, бергә барып, кое казырбыз.
Председательствующий. Бер елда эшләнә торган әйбер түгел, еллык бюджетта гына бу мәсьәләне хәл итеп булмый.
Минниханов Р.Н. Бу мәсьәләләрне без әкренләп хәл итәбез. Чүпрәле буенча өченче этапка чыктык инде. Безнең андый авыр җирләр бар. Ул районда бит су мәсьәләсе юк, анда су бәясе мәсьәләсе. Безнең су мәсьәләсе булган җирләр бар, беләсезме? Су юк. Су булмаса, нишләргә? Ә монда акча мәсьәләсе генә. Акча мәсьәләсе дә мәсьәлә, ләкин андый ук зур мәсьәлә түгел. Шуңа күрә без башта сусыз җирләр мәсьәләсен хәл итәргә тырышабыз. Аннары бу мәсьәләне дә хәл итәргә кирәк булыр.
Председательствующий. Рәхмәт.
Коллеги, ставлю на голосование четвертую поправку.
Якунин Л.А. Эта поправка состоит из нескольких пунктов.
Председательствующий. Мы по ней будем в целом голосовать, не надо тратить время. Мы ее разобрали. Автор поправки, Президент вычленили самое главное.
Якунин Л.А. В целом поправка увеличивает расходы на 1 млрд 290 млн рублей.
Председательствующий. Это же нереально.
Ставлю на голосование предложение комитета отклонить данную поправку. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 4
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Минниханов Р.Н. Мы отклоняем ее, но берем в работу. Эта работа в программе государственных капитальных вложений, мы будем ее учитывать.
Председательствующий. Пятая поправка.
Миргалимов Х.Г. Пятую я снимаю.
Председательствующий. Пятая снимается. Шестая поправка также ваша.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые участники сессии, приглашенные! В новых микрорайонах Нижнекамска нужны школы, так как действующие школы переполнены. Поступают письма жителей, родителей. В некоторых классах учатся по 35 детей. Даже подсобные помещения уже приспособили для учебы. Я понимаю: денег на все никогда не хватит и, вообще, денег много не бывает. Но даже если бы это сегодняшнее предложение нашло отражение в 2017 или 2018 году, было бы неплохо. Проблема есть. Хотя, Рустам Нургалиевич, по этой проблеме, безусловно, в республике делается многое.
Председательствующий. Живы будем – рассмотрим ее в 2017 – 2018 годах.
Минниханов Р.Н. Этот вопрос рассматривается на федеральном уровне, решается проблема с двухсменкой. Вопрос обсуждается, но денег пока не дали. Даже нашу программу по детским садам, наше соглашение нам пришлось реализовывать за счет республиканского бюджета. По школам проблема есть, но вы должны понимать: сегодня у нас пик и будет спад. Мы уже проходили через это. Поэтому уйти полностью от второй смены невозможно и не нужно. Надо посмотреть, где у нас какая смена. Да, в новых микрорайонах требуются новые школы, но в целом по республике у нас, если я не ошибаюсь, девять процентов второй смены. Мы будем участвовать в этой программе. Я смотрел жилищные комплексы группы компаний «ТАИФ», они реализуют 6,5 тыс. квартир для нового микрорайона. Нефтяники реализуют. Да, мы будем планировать. Ләкин Түбән Камада укырга урын юк дигән әйбер дөрес түгел. Там есть, где учиться. Да, какое-то количество детей учится во вторую смену, но зато мы каждый год ремонтируем школы, приводим их в порядок. Когда будет программа строительства школ, мы обязательно учтем эти новые микрорайоны и включим их в эту программу.
Председательствующий. Принимается.
Хафиз Гаязович, может быть, не будем голосовать, а удовлетворимся этой объективной информацией?
Миргалимов Х.Г. Хорошо.
Председательствующий. Поправка снята.
Минниханов Р.Н. Хафиз юкка гына Президент булырга йөрмәде. Многому, наверное, научился.
Председательствующий. Седьмая поправка по вопросам культуры. Пожалуйста, Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, по седьмой поправке я хотел бы зачитать обращение депутатов Атнинского муниципального района. Оно адресовано также нашему уважаемому Президенту Рустаму Нургалиевичу.
«Хөрмәтле Хафиз Гаязович! Авыл җирлегендә 19 нчы гасырда төзелеп, кайберләре бүгенге көннәргә кадәр сакланып калган ике – өч катлы агач өйләр үзенчәлекле милли архитектурабызның асыл үрнәкләре булып тора. Шунсы кызганыч, кайчандыр бихисап булган бу тарихи кыйммәткә ия йорт-каралтылар төрле сәбәпләр аркасында әкренләп юкка чыга бара.
Тарихи объект, кабатланмас архитектура үрнәге булган Вәлиулла Бакиров йорты – татар архитектурасының үрнәге. Бу йорт 1838 елда салынган. Архитектурасы ампир стилендә, йорт ике катлы, аның фасадын бизәү өчен татар традицион архитектурасының декоратив бизәкләре, төсләр ярашуы кулланылган. Шушы йорт Олы Мәңгәр авылында сакланып, бүгенге көндә реставрацияне сорый. Әлеге йорт киләчәк буыныбызга, авылыбыз тарихын җиткерү өчен кабатланмас архитектура үрнәге булып тора. Реставрация вакытында проект-смета документлары һәм төзелеш чыгымнары өчен 35 млн сум акча чыгымы сорала. Сездән һәм республика җитәкчеләреннән йортны реставрацияләү өчен ярдәм итүегезне сорыйбыз. Бу Татарстанда шундый стильдә сакланып калган бердәнбер йорт».
Я высказался.
Председательствующий. Леонид Александрович, пожалуйста.
Якунин Л.А. Поправкой предлагается увеличить расходы для реконструкции дома-музея на 30 млн рублей.
Нужно отметить, что на строительство и капитальный ремонт сельских клубов уже направлено из бюджета Республики Татарстан 614,7 млн рублей, из них 541,7 млн рублей – на строительство сельских клубов с охватом 43 объектов, 100 млн рублей – на капитальный ремонт объектов культурного назначения с охватом 26 объектов. В 2016 году на финансирование указанных программ планируется направить 625 млн рублей, из их 257 млн рублей – на строительство сельских клубов с охватом 43 объектов, 368 млн рублей – на капитальный ремонт объектов культурного назначения с охватом 43 объектов.
Что касается реконструкции дома в Атнинском районе, Министерству культуры республики дано поручение в установленном порядке рассмотреть необходимость реконструкции указанного объекта и внести предложения по проведению указанных работ в следующих периодах.
Председательствующий. Спасибо.
Минниханов Р.Н. Я могу сказать, что, не считая Свияжск, Булгар, мы делаем очень многое, например, в историческом центре Казани. Все сделать за счет бюджета невозможно. Надо привлекать инвесторов. Ведь и в Казани огромное количество объектов восстановлено за счет привлечения инвесторов.
Бу йортны кемдер Әтнәгә барып салмаган. Нигә соң бу мәсьәлә буенча, Әтнәдә берәр инвестор табып, нәрсәдер эшләргә уйламыйлар микән? Без Толстой, Горький музейларын эшләп бетерәбез. Хәзер Тукай музеена керешергә кирәк. Без әле генә Чистайда булдык. В Чистополе огромное количество старинных зданий. На Елабугу посмотрите.
Конечно, надо будет рассмотреть это уникальное здание, но в то же время мы должны понимать, что за счет бюджета республики мы все это не поднимем.
Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета об отклонении седьмой поправки. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 6
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, восьмая поправка. Хафиз Гаязович Миргалимов, девятая поправка тоже ваша. Коротко.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, когда я смотрю телевизор, каждый раз вижу объявления с просьбой оказать помощь детям, фотографии этих детей. Конечно, в республике многое делается: у нас есть высокотехнологическое медицинское оборудование, новые поликлиники, больницы. Неужели невозможно создать фонд оказания помощи таким детям? Благополучные семьи могут обеспечить операции за границей, в Москве или в Казани. Но семьи, живущие на одну пенсию или на одну зарплату, обращаются с просьбами о помощи, потому что не могут справиться сами. Поэтому я считаю, что было бы правильно создать фонд оказания помощи с участием бизнеса, государства и муниципалитетов всех районов. Конечно, у нас сейчас есть и хоспис, – безусловно, это большое дело. Но то, что государство или республика не может обеспечить даже платные операции (количество бесплатных сейчас тоже уменьшается) – неправильно. Поэтому в республике надо создать специальный фонд, может быть, даже с участием федералов, чтобы оказать соответствующую помощь больным детям. Спасибо.
Якунин Л.А. Хафиз Гаязович, поправкой предлагается увеличить расходы по разделу «Здравоохранение» на сумму 130 млн рублей, предусмотренных для оказания высокотехнологичной помощи детям, нуждающимся в лечении. Расходы на эти цели в 2016 году составили 253 млн рублей. Кроме того, в 2016 году бюджету Республики Татарстан будут предоставлены субсидии из федерального бюджета на софинансирование государственного заказа на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам республики. В настоящее время средства на вышеуказанные цели на 2016 год не распределены по субъектам Российской Федерации. При определении суммы для республики и проведении дополнительных расчетов данный вопрос может быть рассмотрен. В связи с этим предлагается поправку отклонить.
Председательствующий. Ставлю на голосование восьмую поправку, рекомендованную комитетом к отклонению.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 4
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Минниханов Р.Н. Пока вы голосуете, я дам справку по поселку Джалиль: вода стоит 49,77 рубля.
Председательствующий. Рустам Нургалиевич, решение об отклонении принято.
Минниханов Р.Н. Протяженность водовода очень большая – 240 километров, поэтому цена высокая.
Председательствующий. Это водовод УПТЖ?
Минниханов Р.Н. Камский водозабор.
Председательствующий. Камский водозабор – это УПТЖ «Татнефти». Потребители отпали, а насосы крутятся все те же, объем тот же.
Минниханов Р.Н. Надо продавливать воду до конца.
Председательствующий. Совершенно верно.
Минниханов Р.Н. Диаметр остался.
Председательствующий. Расходы на кубометр остались, Рустам Нургалиевич. Понятный вопрос.
Пожалуйста, девятая поправка. Депутат Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Уважаемые депутаты, участники заседания! Конечно, строится и сдается много прекрасных детских садов, но ведь они для детей от трех лет. Что должны делать родители, особенно живущие на одну зарплату? Пособия маленькие, цены на продукты питания, промышленные и другие товары растут не по дням, а по часам, по секундам. По первому каналу показали, что плата за детский сад в Елабужском районе почти 4250 рублей. За двоих детей надо платить 8 – 9 тысяч! Нам надо или снизить планку, или изыскать средства, чтобы это компенсировать. Я считаю, судя по письмам и обращениям граждан, что дальше так продолжаться не может. Времена, когда детей с одного года можно было отвести в садик, прошли. Планка три года – это очень высокая планка. Нам надо изыскать средства для помощи этим семьям или открыть социальные магазины, чем-то компенсировать, если не деньгами, то, может быть, даже талонами. Не надо бояться этого. Нужно выявить эти семьи и что-то делать. При таком финансовом, социально-экономическом кризисе им надо помочь. Пермская область – ярчайший пример. Спасибо.
Якунин Л.А. Поправкой рекомендуется увеличивать расходы на 600 млн рублей для выплаты компенсаций родителям детей от полутора до трех лет. Я не будут даже называть цифры, вы знаете, что в республике по строительству детских садов сделано больше, чем в других регионах Российской Федерации. Вы ставите вопрос о компенсации. Могут быть два варианта решения: выплата компенсаций или предоставление мест в детских садах детям до трех лет.
Нужно сказать, что в республике делается многое. В 2016 году на бюджетные инвестиции и капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры предусмотрено 3,5 млрд рублей, которые могут быть также направлены на строительство новых объектов на территориях, где их не хватает. То есть не доплату делать, а направить средства, чтобы именно работали детские сады. Но предупреждаю снова, вы посмотрите, обо всех поправках я в своем докладе говорил. В Кабинете Министров не на это увеличили расходы. Мы сегодня должны очень тщательно подходить к доходам, особенно к расходам. Ситуация, складывающаяся в целом в бюджете Российской Федерации, где, например, триллион найти не могут, непростая. Мы сегодня благодаря мерам, которые принимаются Правительством, Президентом, хорошо сводим концы с концами. Но 2016 год может оказаться для нас тяжелым. Спасибо. Поправку также предлагаем отклонить.
Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование 9-ю поправку после обсуждения. Комитет предлагает отклонить. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Поправка отклонена.
Кто за то, чтобы принять во втором чтении после рассмотрения поправок? Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Решение принимается.
Коллеги, я сейчас буду объявлять перерыв. В кабинете № 701 я прошу комитет по бюджету собраться, еще раз сверить все цифры и представить документ о принятии бюджета в целом после перерыва.
Есть одно объявление, коллеги. В перерыве прошу вас посетить выставку-продажу изделий народных художественных промыслов в холле второго этажа, а на третьем этаже парламентского центра открыта книжная выставка «Парламентское перо» из фонда библиотеки Государственного Совета. На выставке представлены книги, авторами которых являются депутаты Государственного Совета.
Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу рассаживаться, будем продолжать работу. В перерыве состоялось заседание комитета. Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел проект закона о бюджете, который мы приняли во втором чтении. Слово для окончательного доклада просит председатель комитета Якунин Леонид Александрович. Пожалуйста.
Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные! На заседании комитета еще раз с депутатами внимательно рассмотрен проект бюджета Республики Татарстан на 2016 год. Предлагаем поддержать решение комитета и принять законопроект в целом со следующими параметрами бюджета: в 2016 году доходы составят 160 598 427,5 тыс. рублей; расходы – 166 431 376,9 тыс. рублей; дефицит составит 5 832 949,4 тыс. рублей.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, вопросов нет? В непростой экономической ситуации для страны сверстан и наш бюджет. Я думаю, мы к этому бюджету еще будем возвращаться по ходу его реализации, работая и с федеральным центром, и с нашими товаропроизводителями. Будем уточнять, координировать то или иное направление бюджетной поддержки.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии закона о бюджете Республики Татарстан на 2016 год в целом и направлении его Президенту Республики Татарстан. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо всем за работу. В этом году над бюджетом настойчиво работали и в комитетах, и в районах, городах на зональных совещаниях. Когда денег не хватает, тяжело сверстать и доходную, и расходную части бюджета. Я думаю, этот бюджет потребует от нас режима экономии, экономного расходования каждой копейки, собранной от налогоплательщиков.
Слово по следующему вопросу повестки дня о проекте закона Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год» предоставляется Ильдусу Асгатовичу Касымову. Пожалуйста, вам слово. Второе чтение, поправок не так много было, насколько я понимаю.
Касымов И.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! На проект закона Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год» поступило пять поправок от Кабинета Министров Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, вашему вниманию эти поправки представлены. Все поправки связаны с уменьшением размера среднего подушевого норматива финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования. Так, размер подушевого норматива при рассмотрении бюджета Фонда в первом чтении составлял 8 727,2 рублей, ко второму чтению уменьшился до 8 438,9 рублей. Этот норматив устанавливается Правительством Российской Федерации. В связи с чем размер субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год Республике Татарстан уменьшился на 1 млрд 076 млн. рублей.
Уменьшение размера субвенции повлекло соответственно и уменьшение доходной и расходной части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики по соответствующим кодам бюджетной классификации.
На таблицу поправок поступили положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры республики, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. На комитете данные поправки рассмотрены и рекомендованы к принятию. Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом.
Председательствующий. Спасибо. Если нет иных предложений, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять предложенные комитетом поправки к бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования?
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки приняты.
Касымов И.А. Комитет рекомендует принять данный проект во втором чтении и в целом со следующими параметрами бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2016 год: доходы – 38 682 180, 3 тыс. рублей; расходы – 39 040 202,0 тыс. рублей; дефицит – 358 021,7 тыс. рублей.
Спасибо.
Председательствующий. Если нет иных предложений, коллеги, комитет предлагает с такими параметрами доходов и расходов этого бюджета принять закон во втором чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий проект закона Республики Татарстан «О парламентском контроле в Республике Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Докладчик – Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! В ходе подготовки проекта закона Республики Татарстан «О парламентском контроле в Республике Татарстан» ко второму чтению поступила одна поправка от депутата Прокофьева. Он предлагает в части 2 статьи 11 слова «группы депутатов Государственного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов» заменить словами «по требованию депутата, группы депутатов Государственного Совета».
Данную поправку комитет рекомендует отклонить по следующим основаниям. При разработке проекта закона о парламентском контроле была учтена законодательная практика регламентации парламентского расследования в субъектах Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации и собственная практика и традиции Государственного Совета Республики Татарстан.
Должен сказать вам, что ни в одном субъекте Российской Федерации в качестве инициатора законодательно не закреплен один депутат. Наоборот, обозначены группы, которые численно определены, и в основном эта численность, как и у нас в законопроекте, составляет не менее одной трети от установленного числа депутатов. Есть случаи, доходящие до 50 процентов состава парламента, которые могут инициировать вопрос о парламентском расследовании. Численность – не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы – закреплена в федеральном законе о парламентском расследовании в Российской Федерации. Наша практика также говорит о том, что численность в одну треть является достаточно распространенной для внесения изменений, в частности, в Конституцию республики, решения вопросов о самороспуске, о выражении недоверия отдельным должностным лицам.
Таким образом, установление в проекте численности в одну треть от установленного числа депутатов для инициирования парламентского расследования является взвешенной, ответственной и достаточной, что позволит исключить спонтанность, непредсказуемость, эмоциональность во время инициирования такой важной формы парламентского контроля, как парламентское расследование.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует поправку депутата Прокофьева отклонить, а закон принять во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Поправка рассматривается депутата Прокофьева. Ему предоставляется слово для аргументации.
Прокофьев А.В. Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты, приглашенные! Я хотел бы обратить внимание прежде всего на то, что решение о начале парламентского расследования принимает вся палата, то есть Государственный Совет Республики Татарстан. Речь в данном случае идет о том, чтобы вынести на рассмотрение палаты инициативу о начале либо отклонении этого расследования. Вполне логично, что это может сделать даже один депутат, опираясь на факты, обстоятельства, которые изложены в части 1 статьи 11 указанного законопроекта. Если есть факты, обстоятельства, депутат предлагает Государственному Совету инициировать парламентское расследование. И уже Государственный Совет решает нужно или не нужно это парламентское расследование. Поэтому никакой угрозы, что один депутат начнет какое-то парламентское расследование, нет. Вот это я хотел подчеркнуть.
Установленный барьер (одна треть депутатов от установленной численности) является излишним. Изменение Конституции, которая является правовым фундаментом нашей республики, или решение о самороспуске палаты – решения чрезвычайные, и логично, что такие барьеры существуют. Но вынести на рассмотрение вопрос о начале парламентского расследования может и один депутат. Палата у нас взвешенная, и она примет решение о необходимости проведения того или иного парламентского расследования.
Такие излишние барьеры устанавливать не нужно, и вообще такая практика по ограничению депутатов фактически в возможностях является неправильной. Все-таки мы представляем население. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Ягудин.
Ягудин Ш.Ш. Обоснование отклонения уже прозвучало, Фарид Хайруллович. Мы опираемся на практику субъектов Российской Федерации, на федеральную практику и на собственную. Я считаю, что определение численности (не менее одной трети от установленного числа депутатов) является весьма ответственным, взвешенным и достаточным для того, чтобы исключить эмоциональность, спонтанность и непредсказуемость во время постановки вопроса, даже инициирования, со стороны отдельных депутатов. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас. Я думаю, вы все обратили внимание на то, что федеральный законодатель принял соответствующий федеральный закон, который вновь возвращает полномочия по контрольным функциям парламентам субъектов Российской Федерации. После 90-х годов эта норма была изъята из законов. Достаточно много субъектов права инициирования вопроса о парламентском расследовании предусмотрено федеральным законом. И я не вижу каких-либо причин для того, чтобы перечень субъектов увеличивать. Практика покажет. Один в поле не воин. Он должен с группой, единомышленниками, партийной фракцией, комитетом, президиумом, наделившими его такими полномочиями, глубоко изучив проблему, выйти с инициативой о проведении парламентского расследования. Инструмент очень нежный, очень чувствительный. Парламентские расследования могут оказаться параллельными с расследованиями по линии исполнительной власти, правоохранительных органов. Им надо будет аккуратно пользоваться, используя и свой депутатский иммунитет, и право, которым наделили нас федеральным законом. И мы законом это принимаем.
Президент Республики Татарстана тоже поддерживает данный законопроект. Но то, чтобы каждый из 100 депутатов мог на любом заседании поднимать вопрос об образовании комиссии по парламентскому расследованию, я думаю, будет излишним.
Комитет предлагает эту поправку к отклонению. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поддержать решение комитета и отклонить эту поправку?
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 4
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Ягудин Ш.Ш. Комитет предлагает принять во втором чтении.
Председательствующий. А… Это поправку мы отклонили. Во втором или в целом?
Ягудин Ш.Ш. Нет, Фарид Хайруллович, мы хотели бы посмотреть внимательно лингвистическую и редакционную стороны.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон во втором чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо.
Слово предоставляется депутату Бурганову Рафису Тимерхановичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству. Он вносит проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан». Пожалуйста, Рафис Тимерханович.
Бурганов Р.Т Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», подготовленный к рассмотрению во втором чтении.
Поправок от обладателей законодательной инициативы не поступало. Все поправки подготовлены комитетом, носят редакционный характер и рекомендованы комитетом к принятию. Таблицы отклоненных поправок нет.
Предлагаю принять данную таблицу поправок в целом.
Председательствующий. Если нет, коллеги, иных суждений и вопросов, ставлю на голосование предложение о принятии всех поправок, изложенных в таблице, от комитета.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Бурганов Р.Т. На проект, подготовленный ко второму чтению, получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Аппарата Президента Республики Татарстан, заинтересованных министерств и ведомств и лингвистической экспертизы.
На основании изложенного предлагаю проект закона принять во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Благодарю вас. Садитесь.
Докладчик – председатель комитета Разиль Исмагилович Валеев. О законопроекте «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О культуре». Также подготовлен ко второму чтению.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Мөхтәрәм депутатлар, сессия эшендә катнашучылар!
«Мәдәният турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проектын икенче укылышка әзерләгәндә, Дәүләт Советы тарафыннан билгеләнгән вакытта комитетка төзәтмәләр һәм үзгәрешләр кермәде.
Беренче укылышта кабул ителгән закон проекты «Ачык Татарстан» мәгълүмат порталында иҗтимагый фикер туплау өчен урнаштырылды.
Комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр – барысы да редакцион төзәтмәләр, алар, беренче укылышка Татарстан прокуратурасы тарафыннан бирелгән бәяләмәне исәпкә алып, закон проектын гамәлдәге законнар белән тәңгәлләштерү һәм кулланылган терминнарны аныклау максатыннан чыгып эшләнде.
Төзәтмәләр таблицасына һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проектына Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Хокук идарәсенең, прокуратураның, Президент Аппаратының, Министрлар Кабинетының уңай бәяләмәләре бар.
Закон проекты лингвистик экспертиза үтте. Лингвистик экспертиза бәяләмәсе дә уңай.
Төзәтмәләр һәм икенче укылышка әзерләнгән закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саный.
Мин депутатлардан комитет тәкъдим иткән төзәтмәләр таблицасын тулаем хуплауны һәм, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 103 статьясының 10 өлешенә нигезләнеп, әлеге закон проектын икенче һәм өченче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Сораулар бармы? Булмаса, хөрмәтле коллегалар, комитет тарафыннан тәкъдим ителгән төзәтмәләр таблицасын тавышка куям.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Кабул ителде.
Икенче һәм өченче укылышта кабул итәргә дигән тәкъдимне тавышка куям.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Рәхмәт.
Слово предоставляется руководителю Аппарата Президента Республики Татарстан Сафарову Асгату Ахметовичу. Он представляет проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О представительствах Республики Татарстан». Пожалуйста.
Сафаров А.А., руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан.
Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и приглашенные!
В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Татарстан в порядке законодательной инициативы Президентом Республики Татарстан внесен на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О представительствах Республики Татарстан».
В соответствии с действующими нормами представитель Республики Татарстан назначается и освобождается от должности Президентом Республики Татарстан. Представитель назначается на должность сроком на три года. При этом законом установлено, что одно и то же лицо не может быть назначено на должность представителя более чем на два срока подряд. Таким образом, в настоящее время максимальный срок непрерывного нахождения представителя республики на должности составляет шесть лет.
Вместе с тем практика показала, что в ряде случаев для выполнения поставленных перед представителями задач в отдельных странах, регионах нашей страны возникает необходимость более продолжительного пребывания в должности.
Это обусловлено следующим. Условия работы в странах дальнего зарубежья и, например, в регионах России существенно различаются. И подчас выстраивание конструктивного взаимодействия с органами власти, бизнес-сообществом в европейских странах оказывается достаточно сложным и требует значительных временных затрат.
Ротация представителей не должна носить формальный характер, вопрос назначения на должность представителя Республики Татарстан необходимо решать в индивидуальном порядке, учитывая социально-экономическую, политическую ситуацию в регионах и отдельных странах.
Следует также учитывать, что смена представителей в иностранных государствах, как правило, приводит к необходимости выделения дополнительных финансовых средств. Это и переезд, и создание условий для работы, аренда офиса, проживание, подготовка кадров и так далее.
В связи с этим законопроектом предлагается исключить ограничения, предусматривающие, что одно и то же лицо не может быть назначено на должность представителя республики более чем на два срока подряд. Это позволит в необходимых случаях сохранить достигнутый уровень международных контактов, здесь как вы понимаете, немалая роль принадлежит представителям республики.
Предлагаемые изменения не создадут основу для возможных коррупционных рисков, так как с представителем заключается срочный контракт сроком на три года. Это положение сохраняется. По истечении этого срока вопрос о назначении лица на следующий трехлетний срок будет решаться Президентом Республики Татарстан. Это решение принимается на основе анализа результатов работы представителя, соответствующих предложений органов государственной власти, курирующих его работу.
Следует также учитывать, что рассматриваемый вопрос находится в собственной компетенции субъектов Российской Федерации и не противоречит федеральному законодательству.
На проект получены положительные заключения и прокуратуры, и Государственного Совета, и Министерства юстиции. Принятие рассматриваемого законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать законодательную инициативу Президента Республики Татарстан.
Спасибо за внимание. Игътибарыгыз өчен рәхмәт.
Председательствующий. Спасибо большое. Какие вопросы есть, коллеги? Асгат Ахметович, сколько сейчас у нас официальных представительств открыто в России и за рубежом? У вас есть такие данные?
Сафаров А.А. С собой таких данных нет.
Председательствующий. Подскажите, Фарида Рахимовна. Всего 13? И в Российской Федерации, и за рубежом?
Волкова Ф.Р., начальник Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.
13 – в Российской Федерации. В общей сложности – 23.
Сафаров А.А. Некоторые представители у нас в ранге торгпредов, а некоторые из бизнес-сообщества, они сами себя содержат.
Председательствующий. Спасибо. Если нет вопросов, садитесь, пожалуйста.
Хабибуллин Альберт Галимзянович, пожалуйста, содоклад. Коротко, если можно. Поддержали вы это предложение? Давайте с места.
Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О представительствах Республики Татарстан» предварительно рассмотрен на заседании комитета. Все процедуры выполнены, получены положительные заключения. Предварительно был рассмотрен на заседании комитета. Получены заключения от прокуратуры, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, также имеется положительное заключение от Правового управления Аппарата Государственного Совета.
Комитет в соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента предлагает депутатам принять данный проект закона в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, не будет возражений? Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом представленный законопроект? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан». Докладчик – заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Андрей Вячеславович Егоров. Содоклад от комитета, Рафис Тимерханович Бурганов. Пожалуйста.
Егоров А.В., заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые Президиум, депутаты, приглашенные!
Представляю Вам проект закона Республики Татарстан «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан», разработанный в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Представленный законопроект в соответствии с Федеральным законом осуществляет правовое регулирование следующих вопросов в сфере организации регулярных перевозок в Республике Татарстан:
1) разграничение полномочий между органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления;
2) порядок установления маршрутной сети Республики Татарстан, внесения изменений и отмены маршрутов регулярных перевозок;
3) порядок ведения реестров маршрутов;
4) порядок организации пассажирских перевозок по регулируемым тарифам;
5) порядок организации пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам, порядок выдачи, прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении таких перевозок;
6) порядок определения мест расположения парковок транспортных средств;
7) порядок отчетности перевозчиков перед уполномоченными органами исполнительной власти и местного самоуправления.
Таким образом, законопроект регулирует отношение по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, по регулярным межмуниципальным и муниципальным маршрутам в Республике Татарстан, а также осуществляет разграничение полномочий органов исполнительной власти республики.
В связи с тем, что законопроект в полной мере регулирует отношения по организации пассажирских перевозок в республике в соответствии с новым федеральным законодательством, Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года № 70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан» предлагается признать утратившим силу.
Организация пассажирских перевозок по существующим маршрутам в соответствии с новым устанавливаемым порядком будет осуществляться с учетом переходных положений, установленных статьей 39 Федерального закона.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы? Есть. Пожалуйста, Мугерман первым записался.
Мугерман Р.Б., фракция «Единая Россия».
Спасибо. Вопрос следующий. Насколько я понимаю, в тексте проекта закона у нас появляется нерегулируемый маршрут с нерегулируемым тарифом.
Егоров А.В. Сразу поправлю. Все маршруты регулируемые, но федеральным законом вводится понятие «нерегулируемый тариф».
Мугерман Р.Б. У нас появляются риски того, что стоимость проезда будет увеличиваться. Мой вопрос. Каким образом регламентируется порядок принятия маршрута с нерегулируемым тарифом? Спасибо.
Егоров А.В. Маршрутная сеть регулярных муниципальных, межмуниципальных маршрутов будет утверждена. Соответственно, органы местного самоуправления или органы исполнительной власти (в частности, министерство транспорта уполномочено за межмуниципальные маршруты) будут проводить соответствующие конкурсные процедуры. Перевозчик, заявившийся на маршрут с регулируемым тарифом, осуществляет перевозки по тем условиям, которые обозначены в документации. Нерегулируемого тарифа мы стараемся избежать, так как прекрасно понимаем, уйдя в эту плоскость, большую часть маршрутов мы можем потерять.
Мугерман Р.Б. В части регламентации, каким образом муниципалитет или иной орган будет принимать решение о том, что этот маршрут необходимо сделать с нерегулируемым тарифом? Иначе завтра мы получим всплеск роста стоимости на пассажирские перевозки, что нельзя допустить.
Егоров А.В. Мы этого и хотим избежать, поэтому на сегодняшний день во всех муниципалитетах установлены регулируемые тарифы исходя из экономически обоснованных затрат. В данном случае, учитывая, что тарифы являются экономически обоснованными, все маршруты будут обслуживаться по регулируемым тарифам. Тарифы у нас установлены везде.
Мугерман Р.Б. Нерегулируемых тарифов не появится в Татарстане?
Егоров А.В. Мы пытаемся этого избежать, конечно. Мы прекрасно понимаем те риски, которые последуют. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г. Андрей Вячеславович, не лучше ли назвать эти маршруты – социальный маршрут и рыночный маршрут? Такси, например, – это рыночный маршрут. Не ожидается ли в следующем году всплеска стоимости проезда как по социальному, так и по рыночному маршруту. В Казани, говорят, предполагается увеличение стоимости проезда до 25 рублей. В федеральных каких-то отраслях говорят о том, что вообще надо отпустить цены на пассажирские перевозки. Так или не так?
Егоров А.В. Нет. Конечно, отпускать цены нельзя ни в коем случае. Сектор социальных перевозок должен быть регулируемым, это однозначно. Термин «коммерческие перевозки» в законе № ФЗ-70 был, мы его убрали, у нас только регулируемый тариф. И всплеска мы не ожидаем. Комитет по тарифам эти вопросы рассматривает, подходя к каждому району индивидуально исходя из его особенностей. Регулируемый тариф будет и коммерчески обоснованным. Риск ухода на нерегулируемый тариф, я думаю, минимальный.
Председательствующий. Спасибо, понятно. Садитесь, пожалуйста. Рафис Тимерханович Бурганов выступает с содокладом.
Бурганов Р.Т. Уважаемый Председатель! Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан» разработан рабочей группой в соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Республики Татарстан в целях приведения законодательства республики в соответствие с Федеральным законом от 13 июля «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. На него получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета, Аппарата Президента Республики Татарстан, заинтересованных министерств и ведомств. Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении и установить срок внесения поправок до 4 декабря текущего года.
Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, нет возражений? Нет. Спасибо, Рафис Тимерханович.
Я буду ставить на голосование постановление о принятии в первом чтении, установив срок внесения поправок до 4 декабря. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется депутату Гайзатуллину Ринату Рауфовичу. Он один из разработчиков представляемого законопроекта «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан». Пожалуйста.
Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан», подготовленный к первому чтению.
За последние годы роль и значение личных подсобных хозяйств в экономике Татарстана и благосостоянии граждан существенно возросли. В Республике Татарстан численность личных подсобных хозяйств составляет 448 тысяч. В сельской местности проживает более 915 тысяч человек, что составляет 23,7 процента.
В подворьях населения согласно статистическим данным содержится 290 тысяч голов крупного скота, в том числе 120 тысяч коров, 57 тысяч свиней, 340 тысяч овец и коз, значительное поголовье лошадей, кроликов, птицы. Посевные площади картофеля составляют 66 тысяч га, посевные площади овощей около 10 тысяч га.
В общей стоимости валового производства продукции сельского хозяйства доля личных подсобных хозяйств составляет 46,6 процента, или 88 млрд. рублей (растениеводство – 48 процентов, животноводство – 51 процент). Расширился круг семей, в которых продукция с личных подворий является основным источником продовольственного обеспечения.
С 2006 года льготные кредиты получили 143 тыс. семей, на сумму 38,5 млрд. рублей. Возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным ЛПХ, составило 3,1 млрд. рублей (95 процентов, или 2 млрд. 935 млн. рублей, из бюджета Российской Федерации, 5 процентов, или 161 млн рублей, из бюджета Республики Татарстан).
В текущем году кредиты получили 2800 семей на сумму 780 млн. рублей.
Личные подсобные хозяйства являются поставщиками высококачественной, экологически чистой продукции. Их важное значение заключается в том, что здесь подрастающее поколение приобретает первые трудовые навыки.
Проектом закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан» предлагается установить меры, направленные на повышение занятости и улучшение материального положения жителей сельской местности, содействие стабилизации продовольственного рынка на территории Республики Татарстан.
Йомгаклап әйткәндә: авылларыбыз яшәсә, илебез яши.
На представленный проект закона имеются заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, а также Общественной палаты Республики Татарстан.
Вношу предложение принять данный законопроект в первом чтении и направить в наш комитет для дальнейшей работы над ним. При принятии постановления по данному вопросу просим для внесения поправок установить срок до 1 декабря 2015 года.
Благодарю за внимание. Рәхмәт.
Председательствующий. Спасибо. Какие будут вопросы, коллеги? Нет вопросов. Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета о принятии данного законопроекта в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Зарипова Эльмира Амировна, министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, представляет проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Пожалуйста.
Зарипова Э.А., министр труда и занятости Республики Татарстан
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Хөрмәтле депутатлар! Предлагается на ваше внимание рассмотрение проекта закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Мы исходим из того, что основной принцип социального государства – это помощь прежде всего тем, кто самостоятельно не может преодолеть трудные ситуации, которые возникают в жизни человека из-за инвалидности, болезни, возраста. И соответственно основные государственные средства в части социальной политики должны быть направлены с учетом введения критериев нуждаемости, с учетом доходов каждого человека и должны быть адресными. И эта задача, как вы знаете, сегодня активно ставится и федеральным центром, и Президентом Российской Федерации. Поэтому говоря о расходовании бюджетных средств, мы прежде всего должны реализовывать адресный подход, чтобы была максимальная отдача от средств социальной помощи. К сожалению, сегодня приходится констатировать, что в республике около 68 процентов от общих затрат, которые направляются на меры социальной поддержки, расходуются безадресно, т.е. без учета принадлежности получателя мер социальной помощи к той или иной категории, без учета доходов каждого. Например, сегодня из 78 предоставляемых мер социальной поддержки только четыре учитывают доход каждого гражданина. И не случайно в концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года стоит задача повысить адресность мер, чтобы эти выплаты на 70 – 80 процентов были адресными и с учетом доходов. В развитии этих норм федерального законодательства и разработан предлагаемый законопроект.
Проект закона предусматривает предоставление льгот категории «Ветеран труда» гражданам, получившим право на него после января 2016 года, при условии, что размер их среднемесячного дохода на дату обращения не превышает 20 тыс. рублей. И обращаю ваше внимание на то, что все те льготы, которые уже в настоящее время предоставляются гражданам в отношении категории «Ветеран труда», меры соцподдержки сохраняются. Новая мера вводится только в отношение тех, кто входит в эту категорию с 1 января 2016 года. Помимо этого законопроектом вводится уточнение объема мер, предоставляемых по оплате услуг связи. Также вводится норма уточняющего характера в части возраста, который дает отдельным категориям граждан право на бесплатное зубо-и слухопротезирование. Хотелось бы отметить, что у нас в части 1 статьи 8 Федерального закона устанавливается, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины соответственно 55 лет. И в нашем законе мы эту норму федерального законодательства также учитываем, внося соответствующие поправки. Одновременно законом предлагается внести изменения в статью 8.2 Закона в части уточнения категории граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. Такая субсидия у нас в республике предоставляется. В прошлом году Жилищным кодексом Российской Федерации введена новая категория, которая, к сожалению, в нашем законе не была учтена, и мы здесь также приводим в соответствие наш документ. И также определяем, что порядок определения размера жилищной субсидии, порядок ее предоставления утверждаются Кабинетом Министров.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный проект закона.
Председательствующий. Благодарю вас. У депутата Прокофьева есть вопросы по докладу. Пожалуйста, вам слово.
Прокофьев А.В. Уважаемая Эльмира Амировна, идея адресности, конечно, понятна. Понятно, что хотят вынести за скобки и помощь людям, у которых доходы побольше, но хочется все-таки понять: 1) насколько, по вашей оценке, это большая категория, тех, чьи доходы свыше 20 тыс. рублей, то есть о какой категории идет речь? 2) Вы отметили, что это не коснется тех, кто уже на момент обращения имеет доходы свыше 20 тыс. рублей. Но не получится ли так на практике, что людей будут просить подтверждать их доходы, чтобы они не превысили, проверять, не разбогател ли ты и имеешь ли право и дальше получать такие льготы? То есть такие риски существуют. На практике с инвалидностью получилось так, что там ежегодно людей просили подтверждать инвалидность. То есть риск очень большой есть. Как у вас продумана реализация вот этого процесса?
Зарипова Э.А. По второму вопросу я сразу отмечу, что в законопроекте у нас записано, что положение абзаца первого пункта не распространяется на ветеранов труда, меры социальной поддержки которым были назначены до дня вступления в силу настоящего закона. То есть эту норму мы законодательно закрепляем, и законодательно новая норма начинает действовать только в отношении тех, кто приходит в систему с 1 января 2016 года.
В отношении численности этой категории. Мы проанализировали тех, кто станет так называемыми новыми «ветеранами труда» в 2016 году, это 9 386 человек. Если посмотреть их доходы за 2015 год, то около 85 процентов имеют доход до 20 тысяч. То есть те, в отношении которых нормы будут продолжать действовать, составляют значительную долю, это 85 процентов от вновь прибывающих в среднем ветеранов в год.
Председательствующий. Депутат Юнусов Рафаэль Сулейманович.
Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемая Эльмира Амировна! У меня вопрос короткий. Конечно, упорядочить систему льготирования – это хорошо. Адресная защита это тоже хорошо. Систематизация всего этого. Но у нас часто после принятия таких законодательных актов может произойти бюрократизация данного процесса. От людей будут требовать все новые и новые справки, появятся огромные очереди в институтах социальной защиты. Вы предусмотрели эти моменты? Спасибо.
Зарипова Э.А. За назначением мер социальной поддержки по новому закону мы ожидаем, что у нас около 800 новых ветеранов труда придет в месяц. Учитывая, что в среднем за месяц мы принимаем порядка 156 тысяч человек, то организовать дополнительный прием 800 человек мы сможем в рабочем режиме.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста, Эльмира Амировна. У нас этот законопроект рассмотрел комитет С.М. Захаровой. Пожалуйста, вам слово до содоклада.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный законопроект рассмотрен и одобрен Комитетом по социальной политике. На законопроект имеется положительное заключение Президента Республики Татарстан, у правовых служб также замечаний к законопроекту нет. Законопроект получил положительную лингвистическую экспертизу. В связи с тем, что закон вступает в действие с 2016 года и Кабинету Министров необходимо разработать ряд соответствующих подзаконных актов, комитет просит принять закон в первом и третьем чтениях, не переходя к рассмотрению во втором чтении. Прошу вас поддержать предложение комитета.
Председательствующий. Спасибо большое, ставлю на голосование предложение комитета о принятии закона в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Против пять человек. Я считаю, адресность всегда лучше, чем средняя температура по больнице, и необходимую помощь будут оказывать тем, кому она реально нужна. Конечно, эта работа скрупулезная, добавит работы министерству, но этой работой надо будет очень серьезно заниматься.
Слово по Примерному плану законопроектной работы в Государственном Совете на 2016 год предоставляется председателю комитета Ягудину Шакиру Шахмедовичу.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Разрешите кратко доложить о ходе выполнения плана законопроектных работ за текущий год. Он состоит из 50 законопроектов, внесенных субъектами права законодательной инициативы. За три квартала этого года из них внесено в Госсовет 39. По состоянию на 19 ноября в парламент внесено 28 проектов, это примерно 60 процентов, из них 20 стали законами, 8 находятся в стадии рассмотрения. Из всего спектра проектов 10 проектов отозваны субъектами в связи с отрицательными отзывами профильных комитетов Государственной Думы (проекты федеральных законов), а также отрицательными заключениями прокуратуры Республики Татарстан. Перенесены субъектами с первого, второго, третьего на четвертый квартал шесть проектов.
Ряд субъектов законодательной инициативы в ближайшее время планируют внести проекты законов в Государственный Совет республики. Так, например, Совет Дрожжановского муниципального района на завтрашней сессии будет рассматривать и утверждать проект закона для внесения в Государственный Совет, а также Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам и ряд других.
Я попросил бы субъекты, внесшие предложения в Примерный план на четвертый квартал текущего года, представить законопроекты в установленный срок. Всего таких проектов до конца года надо внести 12, включая и перенесенные проекты.
В проект Примерного плана на 2016 год всего поступило 44 предложения, их внесли:
– Президент Республики Татарстан – 4;
– Кабинет Министров Республики Татарстан – 8;
– Центральная избирательная комиссия – 1;
– Семь депутатов Государственного Совета – 11.
Все комитеты внесли 12 законопроектов, 8 муниципальных образований внесли 8 законопроектов, в основном это вопросы, связанные с границами.
Примерный план традиционно состоит из четырех разделов:
– Государственное строительство (15 проектов);
– Экономическая политика (14);
– Социальная политика (7);
– Законодательные инициативы в Государственной Думе (8).
На проекты, заявленные в Примерный план, получены заключения Правового управления, в соответствии с которыми к семи проектам имеются юридические замечания и предложения. Эти замечания доведены до субъектов права законодательной инициативы. Просьба доработанные варианты представить в комитет до 25 ноября.
Предлагаем проект Примерного плана законопроектной работы в Госсовете на 2016 год принять за основу, проект у вас имеется на руках. Прошу его поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, какие вопросы есть? Сколько из утвержденного плана на 2015 год субъектами права законодательной инициативы внесено плановых вопросов? Кто не внес?
Ягудин Ш.Ш. Внесено, Фарид Хайруллович, на сегодня 28, из них 20 стали законами, 8 находятся на разных стадиях рассмотрения, в том числе сегодня в течение дня будет принято несколько законов. Всего же в Государственный Совет внесено 102 проекта, из них стали законами 79. Это примерно 80 процентов, включая и плановые вопросы. Это говорит о том, что, к сожалению, в нашей законопроектной работе преобладают ситуативные изменения федерального законодательства, которые трудно планировать, и ряд других моментов, которые свидетельствуют о том, что больше внимания надо уделять перспективному аспекту законопроектной работы. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо, Шакир Шахмедович. В своем выступлении я уже как-то говорил, что парламент республики за 25 лет своего существования, своей работы набрал достаточно большой опыт, и от хаотичного принятия законов мы переводим рельсы своей работы на системное, опережающее законодательное регулирование жизнедеятельности республики в экономике, социальной сфере, бюджетной политике. Это было приоритетным направлением нашей работы. Мне кажется, мы начинаем от него потихонечку уходить.
Прошу всех депутатов еще раз осмысленно подойти к своим полномочиям по разработке законопроектов по своим направлениям, где вы работаете, представляете свой комитет, с тем, чтобы отрегулировать до конца все аспекты жизнедеятельности нашего татарстанского общества на законодательной основе. Не только нормативные документы, не только указы Президента, но и законы Республики Татарстан, которые вносят более ответственные положения по их реализации. И по вопросам кодифицирования, Шакир Шахмедович, еще раз посмотрите, пожалуйста. Нами принято за эти 25 лет достаточно много законов, которые надо бы кодифицировать в республиканском масштабе, чтобы право- применителям удобнее было пользоваться. При кодификации исключаются повторения, исключаются какие-то законотворческие перекосы, одновременно они становятся более удобными для пользования правоприменителями – юридическими, физическими лицами. Закон о семье, кодифицированный кодекс законов о семье, кодекс законов о бюджете и т.д. Я прошу при подготовке этого закона для принятия в целом на декабрьском заседании обратить на это внимание. Спасибо.
Кто за то, чтобы принять за основу представленный законопроект? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 5
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня – «О внесении изменений в постановление Государственного Совета «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения мирового судьи Республики Татарстан». Докладчик Глухова Лариса Юрьевна, министр юстиции Республики Татарстан. Лариса Юрьевна, пожалуйста.
Глухова Л.Ю., министр юстиции Республики Татарстан. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему рассмотрению представляется постановление Государственного Совета Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 22 февраля 2001 года № 626 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения мирового судьи Республики Татарстан мировым судьям Республики Татарстан, описания удостоверения мирового судьи Республики Татарстан, образца удостоверения мирового судьи Республики Татарстан». Основные изменения заключаются в том, что указанное постановление дополняется двумя новыми приложениями, которые описывают удостоверение мирового судьи Республики Татарстан, пребывающего в отставке, и дан образец такого удостоверения. На сегодняшний день у мировых судей Республики Татарстан, пребывающих в отставке, такого удостоверения нет. И по предложению Верховного Суда Республики Татарстан, Управления судебного департамента по Республике Татарстан было инициировано внесение этих изменений. На сегодняшний день затраты составляют 333 рубля на одно удостоверение. За 10 месяцев 2015 года у нас 13 мировых судей вышли в отставку, т.е. расходы составят 4 тыс. 329 рублей. Дополнительных расходов не потребуется, указанное финансирование будет происходить за счет текущего финансирования Министерства юстиции на обеспечение деятельности мировых судей.
Второе изменение: приложение № 1 излагается в новой редакции, так как вносилось много уточняющих изменений, поэтому приложение по правилам юридической техники изложено в новой редакции. Основное изменение – это то, что в удостоверениях теперь не будет указан срок. Раньше был указан срок: на пять лет. Так как было внесено изменение в статью 7 Закона Республики Татарстан о мировых судьях Республики Татарстан, которое предусматривает, что повторно судья избирается на срок 10 лет, в удостоверении будет указано: на период полномочий мирового судьи. То есть как на практике сейчас выдаются многие удостоверения, например, с 2015 по 2019 год, если это на пятилетний период. Если на десятилетний, то аналогично.
Указанный проект был в установленном порядке обсужден в Верховном Суде Республики Татарстан. Каких-либо предложений по доработанному варианту не поступало. Прошу поддержать вносимые изменения. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас. Будут вопросы? Упорядочиваем, уточняем. Шакир Шахмедович, с места, да, коротко.
Ягудин Ш.Ш. Разрешите с места, Фарид Хайруллович. Суть основных изменений министр юстиции доложила. Комитет поддерживает, у Правового управления замечаний нет. Есть предложение принять в целом.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, если нет ни у кого возражений, постановление Государственного Совета предлагается принять в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада по следующему вопросу «Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации» предоставляется Нугуманову Р.Г., заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии с протоколом координационного совещания с руководителями правоохранительных органов республики, утвержденным тогда еще временно исполняющим обязанности Президента Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым в июле 2015 года, Государственному Совету Республики Татарстан совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний было поручено подготовить законодательную инициативу по повышению мотивации и стимулированию лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, к участию в производственной деятельности.
В соответствии с данным поручением Комитетом по законности и правопорядку было проведено несколько рабочих совещаний с участием Уполномоченного по правам человека, представителей Управления Федеральной службы по Республике Татарстан, Прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства труда, занятости и социальной защиты, Правовым управлением Аппарата Государственного Совета и других ведомств.
По итогам работы Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку было подготовлено представленное вашему вниманию обращение, а также проект федерального закона «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», который был направлен на нулевой чтение в Государственную Думу.
В данном обращении акцентируется внимание на то, что согласно постановлению от 11 апреля 2005 года № 205 работающие на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также иные, менее социально защищенные категории (беременные женщины, больные, несовершеннолетние, женщины с детьми и т.д.), имеют дополнительные нормы питания и нормы материально-бытового обеспечения. А такая категория лиц, как «осужденные, занятые на работах», получает столько же, сколько неработающие осужденные.
Необходимо устранить данную социальную несправедливость по отношению к осужденным, занятым на работах, так как фактически неработающие осужденные имеют ту же норму обеспеченности, в связи с чем возникают сложности при привлечении осужденных к труду на производстве. Здесь речь идет о том, что все осужденные получают ежедневно 92 рубля 78 копеек. Предполагаемая добавка 12 рублей 64 копейки, и осужденные, которые работают, будут получать на питание 105 рублей 42 копейки. По этому закону мы очень тесно работали, в том числе и с федеральными структурами. Как выяснилось, целесообразнее обратиться не к Председателю Правительства (это получается лишнее звено), а сразу в Министерство юстиции и Министерство финансов. Детально мы этот вопрос проработали, и обращение уже заново подготовили к министру юстиции и министру финансов, потому что обращение на имя Председателя Правительства все равно пойдет затем в эти структуры.
У меня все, Фарид Хайруллович.
Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, есть вопросы? Нет. Обратите внимание, в повестке дня стоял вопрос об обращении к Председателю Правительства. Я акцентирую на этом внимание, поскольку буду ставить на голосование проект обращения к министру юстиции и министру финансов Российской Федерации. Мы меняем в повестке дня название обращения.
Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии данного обращения с этими адресатами. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Мы сегодня активно поработали, особенно когда рассматривали кандидатуры мировых судей, все были единодушны, вопросов не было, поэтому немножко сэкономили время. Я хочу предложить вам 20 проектов федеральных законов, рассмотренных на заседаниях комитетов, и 8 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, которые поддержаны комитетами и внесены на сегодняшнее заседание. Считаю, можно их поддержать одним голосованием и оформить соответствующие постановления по каждому из этих документов.
Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Переходим в раздел «Разное» нашей повестки.
Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Республики Татарстан Илгизу Идрисовичу Гилазову для оглашения информации о деятельности мировых судей в Республике Татарстан. Следующее слово будет предоставлено депутату Миргалимову.
Гилазов И.И. Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие! Сегодня в своем выступлении кратко изложу основные положения о состоянии мировой юстиции в нашей республике. Данный институт интегрирован в судебную систему на основании Федерального закона от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации». Возрождение института мировых судей в качестве судей субъектов Российской Федерации было направлено на так называемую разгрузку федеральных судов общей юрисдикции. Укрепление и поддержка мировой юстиции в Республике Татарстан – одна из приоритетных задач руководства Верховного Суда и всего судейского сообщества республики в целом.
В настоящее время в Республике Татарстан отправляют правосудие 188 мировых судей. Формирование мировой юстиции в нашей республике началось в 2000 году. С этой даты состав мировых судей обновился на 77 процентов. На сегодняшний момент кадровый состав мировых судей состоит из представителей судебной системы на 46 процентов, юрисконсультов – 18 процентов, адвокатуры – 16 процентов, прокуратуры – 10, МВД – 9, иные – 1 процент. В 2015 году впервые были назначены 17 мировых судей. Сменили место работы 27, из них один перешел в Верховный Суд, 12 мировых судей – в районные суды, в том числе один – председателем районного суда, 13 вышли в отставку. У нас ротация есть и по вертикали, не только по горизонтали, мировые судьи иногда приглашаются на работу и в Верховный Суд.
В соответствии с Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» мировой судья впервые избирается на должность сроком на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для избрания на данную должность. Советом судей республики совместно с Министерством юстиции было разработано и выдвинуто предложение о внесении изменений в Закон в части увеличения срока полномочий мировых судей на 10 лет при повторном и последующих избраниях на данную должность. 8 июня прошлого года на заседании Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва вы приняли этот законопроект, в котором внесли данное изменение. Аналогичная норма существует в Ленинградской области, Республике Марий Эл, Самарской области и ряде других. Эти изменения обусловлены прежде всего обеспечением более полной реализации принципов несменяемости судей и единства статуса судей в Российской Федерации.
На сегодняшний день в республике избраны на десятилетний срок полномочий 27 мировых судей, плюс сегодня еще несколько человек избрали. В данном аспекте считаю необходимым также осветить изменения и на федеральном уровне. Так, в Федеральный закон от 4 марта 2013 года внесены изменения и стало возможно привлечение судьи, находящегося в отставке, не только к исполнению обязанностей федерального судьи, но и мирового судьи независимо от того, на каком участке он исполнял обязанности до ухода или удаления с должности. С момента принятия данного Закона привлекалось к исполнению обязанности 17 мировых и федеральных судей, пребывающих в отставке.
Состав мировой юстиции в Республике Татарстан выглядит следующим образом: 66 процентов – женщины (по Российской Федерации это цифра доходит до 71, а в ряде субъектов в настоящее время достигает 80 и даже 90 процентов). Вот такая тенденция. По возрасту: от 30 до 40 лет – 50 процентов, от 40 до 50 – 30, по стажу работу в должности судьи от 3 до 10 – 41, от 10 до 20 лет – 28 процентов. Т.е. возраст и стаж работы свидетельствуют о том, что кадровый состав не только работоспособный, но и опытный.
Что касается кадровой политики подбора мировых судей, хотелось бы отметить следующее. Нас порой критикуют за отсутствие альтернативы при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей. Альтернатива, конечно же, есть, подбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе.
Так, в 2013 году были поданы по два заявления на замещение вакантных должностей мировых судей в следующих судебных районах в Нижнекамске, Набережных Челнах, Агрызе, Вахитовском, Приволжском, Ново-Савиновском районах. В 2014 году на участии в конкурсе по три заявления на одно место было в Камском Устье, Лаишево, по два заявления – в Кайбицах, Приволжском районе Казани. В текущем году участвовали по два претендента в Ютазах, Рыбной Слободе, Московском районе. Поэтому нельзя говорить о том, что мы препятствуем участию нескольких человек, другое дело, когда участвует один человек, мы не можем создавать специальный конкурс, тем более в законе не прописано, что должна быть обязательно альтернатива.
Известно, что первым этапом на пути к судебной мантии является сдача квалификационного экзамена на должность судьи. Экзаменационная комиссия еженедельно проводит свои заседания. В 2015 году с заявлением о допуске к экзамену обратилось 166 кандидатов. К сдаче экзамена были допущены 147. Сдали экзамены 98 человек или 67 процентов, то есть сдают две трети, одна треть не сдает. Требования очень жесткие. Состав экзаменационной комиссии очень грамотный, это наиболее опытные судьи, с разных ветвей судебной власти – с Верховного Суда, Арбитражного, районных судов и с иных судебных структур, в том числе и представители общественности. От общего количества лиц, в этом году допущенных к экзамену, 50 процентов составляют помощники судьей, прокурорские работники – 12, адвокаты – 5, иные работники судов – 6, юристы различных организаций – 4,7 процентов, сотрудники следственного комитета – 3 процента, сотрудники МВД – 1,5 процента и сотрудники иных организаций – 15 процентов. Необходимо отметить, что в Верховном Суде сформирован и действует открытый кадровый резерв для назначения на должность судей судов общей юрисдикции и мировых судей, с которыми могут знакомиться как члены квалификационной коллегии судей, так и председатели судов, в которых открываются вакантные должности судей. Предварительно этих кандидатов приглашают, обсуждают, проводят с ними соответствующую работу, начинают проверять сведения, которые могут в той или иной форме повлиять на назначения.
Кадровое обеспечение Аппарата. По утвержденным нормам, аппарат мирового судьи должен состоять из четырех госслужащих: это консультант, секретарь судебного заседания, заведующий канцелярией и специалист второго разряда. Вместе с тем фактически штатная численность работников аппарата мировых судей составляет 711 единиц. Так сложилось, что в свое время не додали. Для окончательного решения задачи необходимо дополнительно 47 единиц консультантов, 65 заведующих канцеляриями и 15 единиц специалистов. В 2000 годах я два срока был председателем совета судей и неоднократно этот вопрос поднимал, в том числе и перед Рустамом Нургалиевичем. Конечно, увеличивать штаты сложно. В последнее время у нас проблема другого характера. Мы добиваемся, чтобы в рамках оптимизации госслужащих не сократили наших процессуальных участников процесса, заведующих канцелярией, консультантов, секретарей судебных заседаний. А вот нехватка как таковая достаточно чувствительная.
В 2015 году среднемесячное денежное содержание работников Аппарата составило: у консультантов и секретарей 20 тысяч 132 рубля, у заведующих канцелярией – 16, у специалистов 14 тысяч 415 рублей. Это в среднем, с учетом премиальных, матпомощи и прочих. Фактически ежемесячные оклады очень низкие, конечно. Поэтому низкая заработная плата, большие нагрузки и жесткие требования влияют соответственно на текучесть кадров, которая остается высокой и составляет 25 процентов, не все выдерживают такую маленькую зарплату. Наиболее острая ситуация с кадрами в аппаратах Набережных Челнов, Нижнекамска, Альметьевска и Бугульмы. Следует отметить, что Министерством юстиции постоянно проводится повышение квалификации мировых судей и работников Аппарата на базе Казанского филиала российского государственного университета правосудия и Института экономики, управления и права. В 2015 году переподготовку прошли 9 впервые избранных мировых судей, 51 – прошли курсы по повышению квалификации и 137 работников Аппарата также повысили свою квалификацию.
На сегодняшний день судебные участки мировых судей размещены в 73 зданиях и помещениях общей площадью в 32 тыс. кв. метров. В среднем на один судебный участок приходится 169 кв. метров судебной площади при положенной норме на один судебный участок – 245. Благодаря принятию Кабинетом Министров Республики Татарстан в 2012 году целевой программы развития мировой юстиции на 2013 – 2015 годы знаменательными событиями можно назвать переезды судебных участков мировых судей в новые, отвечающие современным требованиям судопроизводства, здания и помещения. Только в текущем 2015 году это произошло в городах Актаныш, Апастово, Агрыз, Менделеевск, Нижнекамск. В Набережных Челнах полностью закрыт вопрос по зданиям мировых судей. На последних двух участках также был завершен ремонт. В Балтасях в этом году построили один из самых современных в республике (не только в республике, в России, наверное, такого нет) Дом правосудия в сельском районе. В настоящее время в здании, выделенном для мировых судей Авиастроительного района Казани, проводятся ремонтные работы. На сегодняшний день капитальный ремонт выполнен на 30 процентов. В Альметьевском районе к концу января 2016 года также запланирован переезд 9 судебных участков мировых судей в административное здание общей площадью 2 137 кв. метров. Ремонтные работы также выполнены на 60 процентов. Это очень радует. Спасибо руководству республики за такую поддержку.
Вместе с тем в Кировском районе мировые судьи отправляют правосудие в помещениях, не отвечающих просто элементарным санитарным требованиям и требованиям технических регламентов. В этом же районе имеется выделенный городом объект, но он требует проведения капитального ремонта, а денег на него нет. Экономическая ситуация на сегодняшний день является сложной, мы это понимаем, однако хотел бы просить руководство республики по возможности рассмотреть вопрос финансирования, выделения средств на ремонт данного здания, расположенного по адресу ул. Алафузова, д.4.
Нагрузка в мировой юстиции является основной проблемой, потому что 40 процентов всех уголовных, 70 процентов гражданских и 95 процентов административных дел от всего количества рассмотренных судами дел приходится на долю мировых судей.
В 2014 году мировые судьи всего рассмотрели почти 470 тыс. уголовных, гражданских и административных дел и материалов или почти 60 процентов от общего количества рассмотренных судами республики. За 9 месяцев текущего года рассмотрено почти 400 тыс. дел и материалов. Средняя нагрузка на один участок составила 280 дел и материалов в месяц. В месяц, вы представьте! Я понимаю, это в основном приказы, это простые процессуальные решения, потому что сложные дела мировые судьи не рассматривают. Но ведь их надо подготовить, прочитать, посмотреть, подписать. Ставя свою подпись, судья берет на себя ответственность за вынесенное решение. 280 дел и это не предел. Показатели нагрузок достаточно высокие. Вместе с тем необходимо сказать и о том, что нагрузки в пределах некоторых районов республики различаются очень существенно. Например, мировой судья судебного участка № 2 по Вахитовскому району Казани в текущем году один рассмотрел почти 14 тысяч дел. Его нагрузка составила 1,5 тыс. дел (!) и материалов в месяц. А мировые судьи Аксубаевского и Атнинского районов за это время рассмотрели около 600 дел. Их нагрузка составляет 70 дел и материалов в месяц. Там, где это возможно, председатели судов, естественно, пытаются выравнивать эту нагрузку. Вот при этом большом количестве рассмотренных дел всего четыре процента судебных постановлений мировых судей обжаловано в вышестоящий суд, то есть в основном соглашаются. При этом утверждаемость приговоров составила 66 процентов, решений по гражданским делам – 82. Потому что понятно, что если обжаловать условно 4 дела (2 – отменить, 2 – оставить без изменений), вот уже показатель 50 процентов. Поэтому пользуясь случаем, я хочу, чтобы вы тоже с пониманием относились к таким цифрам.
Подводя итоги, я еще раз хочу обратить внимание, что мировые судьи – это судьи субъектов, это наши судьи, татарстанские. В 2013 году с целью решения задачи координации работы мировых судей обязанность по координации помощи мировым судьям была возложена конкретно на одного из моих заместителей, Гафарова. Вопросы функционирования мировой юстиции республики неоднократно были предметом рассмотрения Президиума Верховного Суда и Совета судей. Приоритетное направление – это усовершенствование организационно- правовой деятельности, создание надлежащих, отвечающих всем современным требованиям, условий, внедрение информационных технологий. Руководство Верховного Суда республики будет и впредь уделять большое внимание вопросам функционирования данного института судебной системы, так как обычный гражданин в большинстве случаев при обращении за судебной защитой своих нарушенных прав оказывается в орбите мировой юстиции. Именно здесь формируется его отношение к судебной власти. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Ильгиз Идрисович, за обстоятельный доклад. Я думаю, это очень важная информация для депутатов, которые принимают решения об утверждении и назначении мировых судей, осуществляющих правосудие на своих территориях. Они понимают теперь, какая это важная и нужная работа, а также подбор кадров и их дальнейшее обучение. Пожалуйста, передайте этот доклад в письменном виде в секретариат, возможно, я его буду использовать в дальнейшем, может быть, в переговорах с Министерством юстиции, думаю, до Правительства республики также доведем. Спасибо.
Миргалимов Хафиз Гаязович в «Разном», пожалуйста. Включите микрофон Миргалимову.
Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович! Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич уже сформулировал мое политическое заявление о перевозках, я ему очень благодарен. Во-вторых, я хочу поздравить всех мужчин с Днем артиллериста. Мы все артиллеристы. К тому же сегодня, оказывается, День мужчин, по центральному телевидению передали. Мужчины, по-моему, заслуживают, чтобы их поздравили с Днем мужчин.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, до того, как поставить на голосование предложение о закрытии тринадцатого заседания, хочу поблагодарить всех вас, поскольку и на предыдущем, и на сегодняшнем заседании мы рассмотрели вопросы, связанные с бюджетом. Каждый несет ответственность за этот бюджет, и Президент Республики Татарстан очень внимательно отслеживал, Премьер-министр Республики Татарстан на парламентских слушаниях лично принимал участие, разъясняя каждую позицию, каждого рубля. Мы постараемся до наших избирателей, до населения донести, что в этих условиях это очень непростой бюджет, но он сбалансированный, сохраняющий социальную направленность деятельности органов государственной власти нашей республики. Мы ни на копейку не уменьшили расходы на реализацию социальных программ, школьных и дошкольных учреждений, благоустройство и т.д.
Аппарату Государственного Совета Республики Татарстан, отделам и управлениям я тоже хочу выразить признательность. Мы провели много встреч, дискуссий, обсуждений по этим и многим другим вопросам.
Очередное заседание мы планируем провести 23 декабря, подобрать всю законодательную базу, которая находилась в работе в течение года. Прошу особо не планировать в эти дни командировки и выезды.
Ставлю на голосование предложение: кто за то, чтобы закрыть тринадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Тринадцатое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан)
Всего доброго, до свидания. До встречи в декабре. Удачи всем нам.
|
