Стенографический отчет четвертого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 24 декабря 2014 года

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Хәерле көн, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Доброе утро, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.

Я прошу подготовиться к регистрации прибывших на заседание депутатов, проверить установку жетонов. Объявляется режим регистрации.

Результаты регистрации

Всего депутатов                  100

Кворум                                     67

Зарегистрировано                86

Не зарегистрировано         1

Результат: кворум есть

Кворум имеется.

Работу четвертого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва продолжаем.

В работе нашего заседания принимают участие Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, судьи Конституционного суда, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, заместитель Председателя Арбитражного суда республики, Прокурор Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты, Председатель Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте республики, председатель Общественной палаты, Председатель Совета муниципальных образований, Председатель Федерации профсоюзов, ответственные работники аппаратов государственных органов власти.

На заседании присутствуют депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Сенаторы не присутствуют, у них сегодня заседание. Хочу сообщить, что присутствуют главы муниципальных городов и районов республики. Работу будут освещать журналисты, аккредитованные в Государственном Совете.

Коллеги, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» представители политических партий, не представленных в Государственном Совете, вправе участвовать в заседаниях парламента не менее одного раза в год. От каждой такой партии один представитель. Президиумом Государственного Совета принято решение пригласить на сегодняшнее заседание представителей политических партий, не представленных в Государственном Совете, для участия в рассмотрении проекта закона Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан». Из 64 партий, не представленных в Государственном Совете, о своем участии в сегодняшнем заседании Государственного Совета заявили 12 политических партий. Это «Партия пенсионеров России», «Трудовая партия России», «Интернациональная партия России», Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», «Партия защиты бизнеса и предпринимательства», «Партия духовного преображения России», «Справедливая Россия», «Российская партия садоводов», «Автомобильная Россия», «Родина», «Аграрная партия России», «Партия ветеранов России». Представители этих партий принимают сегодня участие в работе и в обсуждении указанного вопроса.

Хочу напомнить, что рабочие органы избраны на период осенней сессии. Членов секретариата и членов регламентной группы прошу занять специально отведенные места и приступить к работе. Редакционная комиссия при необходимости будет работать в кабинете № 202.

Уважаемые коллеги, с предыдущего заседания остались нерассмотренными вопросы об избрании двух судей Конституционного суда Республики Татарстан. Эти вопросы мы в соответствии с Регламентом рассмотрим в начале нашего заседания. Президиум вносит предложение рассмотреть на четвертом заседании дополнительно 28 проектов.

Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о дополнительных вопросах, вносимых на рассмотрение четвертого заседания пятого созыва, у вас имеется. Ставлю на голосование принятие за основу предложенных к рассмотрению 29 дополнительных вопросов в повестку дня. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              87      

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Какие будут дополнения или изменения к принятой за основу повестке дня? Прошу депутатов высказаться.

Пожалуйста, включите микрофон Миргалимову Хафизу Гаязовичу.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, прошу включить в «Разное» заявление фракции КПРФ.

Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, безнең комитет көн тәртибенә тагын өстәмә өч мәсьәлә тәкъдим итә. Аның беренчесе «Җирле һәм региональ телевизион каналларда реклама бирү хокукын саклау турында Россия Федерациясе Президенты В.В. Путинга, Россия Федерациясе Хөкүмәте Рәисе Д.А. Медведевка, Россия Федерациясе Федераль Собраниесе Федерация Советы Рәисе В.И. Матвиенкога, Россия Федерациясе Федераль Собраниесе Дәүләт Думасы Рәисе С.Е. Нарышкинга Татарстан Республикасы Дәүләт Советы мөрәҗәгате турында». Тагын ике федераль закон проекты тәкъдим итәбез. Аларны без секретариатка тапшырдык.

Председательствующий. Рәхмәт.

Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку. Комитет предлагает включить дополнительно в повестку дня заседания 26 вопросов: об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан, о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О порядке  опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» и в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «О порядке  опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом  Республики Татарстан и его Президиумом».

Кроме того, 22 проекта федеральных законов, из них 18 к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, а также две законодательные инициативы Парламента Кабардино-Балкарской Республики и Законодательного Собрания Амурской области по внесению изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Список перечисленных вопросов вам представлен.

Прошу включить в повестку дня.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Прошу включить в повестку дня сегодняшнего заседания вопросы, которые рассмотрены на сегодняшнем заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению. Это 19 вопросов о проектах законов Республики Татарстан по описанию границ муниципальных образований Республики Татарстан, а также один проект федерального закона.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Якунин Леонид Александрович.

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, прошу включить в повестку дня семь вопросов: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», «Об отчете Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан» и пять проектов федеральных законов. Перечень тоже представлен.

Председательствующий. Коллеги, предложения поступили. Их очень много. У нас заключительное заседание в этом году. Придется все взять в работу. Будем рассматривать по порядку.

Миргалимов. В «Разном» в соответствии с Регламентом выделить время для того, чтобы он смог сделать заявление. Я думаю, этот вопрос на голосование ставить не буду. Это регламентная норма, ваше право.

Валеев Разиль Исмагилович, три вопроса. Одно из них – обращение в адрес руководства страны, и два федеральных закона. Проект текста обращения подготовлен. Замечания, которые к нему были, устранили. В случае принятия решения о включении вопроса в повестку дня прошу раздать депутатам текст обращения. Кто за то, чтобы дополнительно три вопроса по предложению депутата Валеева включить в сегодняшнюю повестку дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              85      

Проголосовало против          1

Воздержалось                         1      

Результат: принято

Принято.

Ягудин Шакир Шахмедович, 26 вопросов, 22 из них – проекты федеральных законов и две законодательные инициативы, которые мы по закону обязаны рассмотреть, если они подоспели к заседанию. Есть предложение все вопросы, предложенные комитетом, включить и рассмотреть на сегодняшнем заседании. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              85      

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Депутат Хабибуллин, 19 проектов по границам муниципальных образований. В соответствии с федеральным законом мы обязаны до 1 января текущего года уточнить все границы, описать их и в новый год войти уже с оформленными документами по территориям всех муниципальных образований республики. Есть предложение также включить в повестку дня и сегодня рассмотреть представленный один федеральный закон и 19 проектов по границам. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              85      

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Депутат Якунин предлагает семь вопросов в повестку дня. Они все обязательны к рассмотрению. Мы могли бы рассмотреть на первой половине этой сессии бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования, отчет Центральной избирательной комиссии (Губайдуллин Экзам Саматович не успел подъехать, он вчера мне звонил из Ташкента), если вы готовы доложить. Также предлагается рассмотреть на сессии федеральные законы. Прошу голосовать за включение этих вопросов.

Результаты голосования

Проголосовало за              85      

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято. Существенно расширили повестку дня. Поэтому придется работать очень внимательно и оперативно.

Коллеги, мы рассмотрели предложения депутатов к принятой за основу повестке дня. Ставлю на голосование принятие повестки дня в целом с учетом изменений.

Результаты голосования

Проголосовало за               87      

Проголосовало против           0

Воздержалось                          0      

Результат: принято

Принято.

Я прошу Аппарат размножить повестку дня с включенными вопросами и закачать ее в айпады депутатов.

До рассмотрения вопросов повестки дня разрешите представить вновь назначенного начальника Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан Альбину Рафаилевну Шавалееву. Она здесь присутствует, последние восемь лет она работала начальником Управления ЗАГС Исполнительного комитета города Казани. Позвольте поздравить ее, представить депутатскому корпусу, общественности и пожелать больших успехов. (Аплодисменты.)

Мы сформировали повестку дня, приступаем к работе с вопросов, которые остались нерассмотренными с первой половины заседания Государственного Совета.

Об избрании Гафиятуллина Рашида Фадрттиновича на должность судьи Конституционного суда. В соответствии с Регламентом слово для представления кандидатов на должности судей Конституционного суда предоставляется Асгату Ахметовичу Сафарову, Руководителю Аппарата Президента Республики Татарстан, полномочному представителю Президента в Государственном Совете. Может быть, представить обе кандидатуры одним докладом?

Сафаров А.А., Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан.

Фарид Хайруллович, позвольте сразу две кандидатуры.

Председательствующий. Я думаю, правильно.

Сафаров А.А. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар һәм утырышта катнашучылар! Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 108 Конституции Республики Татарстан, статьей 9 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» Президентом Республики Татарстан внесено в Государственный Совет республики представление об избрании на должности судей Конституционного суда Татарстана кандидатур Гафиятуллина Рашида Фадрттиновича и Хуснутдинова Фархата Гусмановича. Оба претендента соответствуют всем требованиям, которые установлены законом к кандидатам на должности судей Конституционного суда: достижение  25-летнего возраста, наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической специальности. Полагаю, что кандидаты вам известны.

Гафиятуллин Рашид Фадрттинович после получения юридического образования трудовую деятельность начал в Татарском областном совете профсоюзов, занимая юридические должности. В дальнейшем перешел работать в Секретариат Верховного Совета Республики Татарстан, а с 1995 года по настоящее время возглавляет Правовое управление Аппарата Кабинета Министров. Гафиятуллин является высококвалифицированным специалистом с большим опытом работы по нормотворческому обеспечению деятельности Правительства республики. Он принимал активное участие в разработке и совершенствовании законодательной сферы федеративного устройства Российской Федерации, в том числе в регламентации договорных отношений между федеральным центром и его субъектами. Под его руководством осуществляется правовая экспертиза всех поступающих в Аппарат Правительства нормативных правовых актов. Он более семи лет являлся постоянным полномочным представителем Кабинета Министров в Конституционном суде Республики Татарстан, также неоднократно представлял интересы Правительства в федеральных судах. Он имеет государственные награды «Заслуженный юрист Российской Федерации» и «Заслуженный юрист Республики Татарстан».

Хуснутдинов Фархат Гусманович после получения юридического образования работал в коммерческих организациях на юридических должностях. В 1993 году перешел работать в Министерство юстиции республики на должность специалиста 2 категории, в дальнейшем возглавил информационно-правовое бюро. В 2000 году был приглашен на работу в одну из крупнейших компаний «Татэнерго» на должность помощника генерального директора по правовым вопросам. После образования Третейского энергетического суда Хуснутдинов возглавил этот суд, где в полной мере использовал свой богатый юридический опыт. В 2005 году он перешел работать в Правительство республики, занимал должности помощника Премьер-министра Татарстана, руководителя Секретариата Премьер-министра, где проявил способности к управленческой деятельности, сопряженной с принятием решений организационного, правового и экономического характера. В 2010 году Хуснутдинов был назначен Управляющим делами Президента Республики Татарстан. В настоящее время он работает в открытом акционерном обществе «Связьинвестнефтехим» советником председателя Совета директоров и выполняет обязанности по правовому и организационному обеспечению деятельности Совета директоров. Кроме того, является помощником Президента Республики Татарстан. Хуснутдинов занимается научной работой, является соискателем на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета нашего федерального университета.

Оба кандидата достойны, обладают высокой работоспособностью, целеустремленностью, аналитическим мышлением, умением ровно и бесконфликтно выстраивать деловые контакты. С учетом квалификации обоих кандидатов Президент Республики Татарстан внес в Государственный Совет представление об их избрании судьями Конституционного суда. Обстоятельств, препятствующих избранию предлагаемых кандидатов на должности судей Конституционного суда, не выявлено.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать предложенные Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым кандидатуры и избрать их судьями Конституционного суда Республики Татарстан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы у депутатов к докладчику? Нет.

Садитесь, пожалуйста, Асгат Ахметович.

Слово предоставляется председателю Комитета по законности и правопорядку как содокладчику по этому вопросу Ягудину Шакиру Шахмедовичу.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Предложенные Президентом Республики Татарстан кандидатуры Гафиятуллина Рашида Фадрттиновича и Хуснутдинова Фархата Гусмановича на должности судей Конституционного суда Республики Татарстан рассмотрены Комитетом по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатов на должности судей Конституционного суда Республики Татарстан, в соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» не выявлено. Заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан положительные.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует поддержать представленные кандидатуры и избрать их судьями Конституционного суда Республики Татарстан.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.

Будут ли вопросы к кандидату на должность судьи Конституционного суда Гафиятуллину Рашиду Фадрттиновичу? Нет.

Ставлю на голосование проект постановления об избрании в соответствии со статьями 75, 108 Конституции Республики Татарстан и статьей 9 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан Гафиятуллина Рашида Фадрттиновича. Прошу депутатов голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              87      

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято единогласно.

Поздравляю и приглашаю вас принять присягу, которая утверждена Законом Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан».

Гафиятуллин Р.Ф., кандидат на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан.

Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Республики Татарстан, соблюдать конституционный строй Республики Татарстан, придерживаясь при этом Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан.

Председательствующий. Благодарю вас.

Рашид Фадрттинович Гафиятуллин избран судьей Конституционного суда и с этого момента приступает к исполнению своих обязанностей. Позвольте поздравить вас. Пожелать вам больших успехов. (Аплодисменты.)

Будут ли вопросы у депутатов к кандидатуре Хуснутдинова Фархата Гусмановича? Есть вопрос.

Фархат Гусманович, к вам есть вопрос у депутата Прокофьева Артема Вячеславовича.

Прокофьев А.В. Фархат Гусманович, являетесь ли вы членом какой-либо политической партии?

Хуснутдинов Ф.Г., кандидат на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан.

Я с октября 2006 года являюсь членом Всероссийской партии «Единая Россия». В случае моего избрания я в соответствии с законом напишу заявление о выходе из этой партии.

Председательствующий. Еще, коллеги, есть вопросы?

Закиров Ринат Зинурович, пожалуйста.

Закиров Р.З., депутатская группа «ТНВ».

Фәрхәт Госманович, Конституцион суд эшләре кайсы телдә башкарыла? Сез ике дәүләт телендә дә суд эшләрен алып барырга мөмкин дип саныйсызмы? Моңа үзегез әзерме?

Хуснутдинов Ф.Г. Республикабызда Закон нигезендә татар теле дә, рус теле дә тигез хокуклы. Татарстан Республикасы Конституция судында суд эшләре ике дәүләт телендә алып барыла. Сайланган очракта, мин эшләрне ике дәүләт телендә алып барырга ниятлим.

Председательствующий. Тагын сораулар бармы? Юк.

Коллеги, ставлю на голосование кандидатуру Хуснутдинова Фархата Гусмановича для избрания на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             88       

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято единогласно.

Прошу вас зачитать текст присяги.

Хуснутдинов Ф.Г. Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Республики Татарстан, защищать конституционный строй Республики Татарстан, подчиняясь при этом Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан.

Председательствующий. Благодарю вас.

Поздравляю вас от имени депутатов Государственного Совета с вступлением в должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан, желаю больших успехов. (Аплодисменты.)

Мы рассмотрели этот вопрос повестки дня. В соответствии с законом я прошу судей Конституционного суда собраться для рассмотрения кандидатуры на должность Председателя и по окончании проинформировать Государственный Совет о своем решении, чтобы мы также приняли по нему свое решение.

Переходим к следующему вопросу повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан». Закон представлен к первому чтению. В обсуждении проекта закона принимают участие представители 16 политических партий. С учетом тех, кто сделал заявку для выступления, а также большого количества депутатов, желающих выступить по этому вопросу повестки дня, есть предложение сократить выступления в пределах 5 минут. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             86       

Проголосовало против          2

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Слово для доклада предоставляется председателю комитета Бурганову Рафису Тимерхановичу.

Бурганов Р.Т. Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан», разработанный рабочей группой, в составе которой работали представители Аппарата Президента Республики Татарстан, Министерства экономики республики, Министерства промышленности и торговли, Центра экономических и социальных исследований республики при Кабинете Министров республики. Проект внесен на рассмотрение Госсовета депутатами Бургановым и Галеевым.

Основной целью разработки данного законопроекта является создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития Республики Татарстан на долгосрочный и среднесрочный периоды в соответствии с федеральным законодательством. Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития республики, муниципальных образований Республики Татарстан, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования. Законопроектом регламентируется процедура разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования.

На заседании комитета данный законопроект рассмотрен. Замечания и предложения Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры, Общественной палаты будут учтены при подготовке ко второму чтению.

На основании изложенного прошу депутатов принять законопроект в первом чтении и поддержать проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан по данному вопросу. Предлагаю установить регламентный срок внесения поправок.

Председательствующий. Какие вопросы есть по докладу, коллеги?

Миргалимов Хафиз Гаязович, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Рафис Тимерханович, у меня два вопроса.

Во-первых, сколько в Республике Татарстан осталось доли государственной собственности?

Второй. Там обозначены участники: Президент, Государственный Совет, Кабинет Министров, органы местного самоуправления и иные органы. Входят ли туда «Татнефть», нефтехимия и крупные инвесторы, от результативной деятельности которых зависит не только прогноз, но и в целом социально-экономическое развитие Республики Татарстан?

Спасибо.

Бурганов Р.Т. Да, входят, там есть ссылка на статью 2, в которой определено, кто относится к иным органам управления, это первое. Во-вторых, есть статья 8 «Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования». Порядок этого общественного обсуждения разрабатывается Кабинетом Министров. Все эти документы принимаются с учетом этого обсуждения.

Насчет доли государственной собственности, я думаю, нам такую справку Минземимущество подготовит и в перерыве представит.

Председательствующий. Спасибо.

Рыбушкин Николай Николаевич.

Рыбушкин Н.Н. Рафис Тимерханович, в статье 5 перечислены органы – участники стратегического планирования, в статье 6 – полномочия участников стратегического планирования. Почему-то я здесь не вижу органы местного самоуправления. Хотя в статье 5 органы местного самоуправления включены в число участников. Далее идут полномочия. Органы местного самоуправления из статьи 6 исчезли. Вы прописали полномочия всех, кроме органов местного самоуправления.

Бурганов Р.Т. Нет, органы местного самоуправления являются также участниками. Может быть, в вашем экземпляре нет. Все есть.

Председательствующий. Я думаю, надо посмотреть, Рафис Тимерханович. Есть замечание у депутата, и вы говорите, что и органы местного самоуправления в этом перечне должны быть, поэтому надо привести в порядок ко второму чтению.

Еще вопросы, пожалуйста, коллеги. Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Кто из депутатов хочет выступить в обсуждении этого вопроса повестки дня? Прошу записаться.

Миргалимов Хафиз Гаязович, вам слово.

Затем перейдем к списку тех партий, которые хотят высказаться по этому законопроекту.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Минтимер Шарипович, уважаемые коллеги и члены Правительства! Прошло более 20 лет после так называемых либеральных реформ в России, и время доказало (особенно в последние годы), что без стратегического, тактического, бюджетного планирования, планирования крупных хозяйственных субъектов, акционерных обществ, без генеральных планов в строительстве и вообще в чисто человеческом плане нельзя принимать какие-то решения. Видимо, федеральные органы власти, Президент Российской Федерации и Правительство, министры и наши олигархи (в кавычках и без кавычек, их фамилии всем известны, сейчас они занимаются валютными операциями) поняли, что без планирования дальше идти нельзя. Ведь планирование – основа движения, куда, с какими силами, средствами, технологиями, инвестициями, кадрами мы должны двигаться. Без этого невозможно развитие нашего государства, Республики Татарстан. Мне говорят из Минэкономики, что они собирают бизнес-планы и составляют прогноз, некоторые главы говорят, что у них инвесторы занимаются производством, гектарами, а у них только больницы, образование и так далее. Я думаю, уважаемые товарищи, это ошибочное мнение. Чтобы решать социальные вопросы, нам надо двигать производство, экономику, производительность труда, эффективность труда, все остальные составляющие.

Конечно, надо поддержать концептуально, принимать этот базовый закон. Но я не согласен с тем, что стратегическое планирование не требует изменения остальных законов. Вчера мы обсуждали у Марата Готовича состояние ценовой политики, как может государство, Правительство повлиять на ценообразование. Крупные торговые компании пришли к нам со своими законами, уставами и так далее. У нас рычагов недостаточно. Значит, надо внести изменения в закон о торговле, чтобы защищать, особенно обездоленных. Если не изменять законы, а принимать стратегическое планирование как закон, они не будут взаимосвязаны. Это первое.

Во-вторых, там сказано о том, что не нужно денег. Уважаемые товарищи, полномочия расписаны, это дополнительные полномочия. Я предвижу, что появятся определенные исполнители, чиновники в хорошем понимании слова. Посмотрите, пункт 5 статьи 16: «5. Кабинет Министров Республики Татарстан готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан». Для кого? Исполнительная власть разрабатывает оценочные, иные условия, принимает и сама же контролирует ход исполнения. А где Государственный Совет? 32 программы, которые у нас есть, говорят, поглощаются. Тем более на следующий год бюджет будет формироваться по программам. Отношения, соотношения между отраслями и министерствами, цели и задачи муниципальной и республиканской властей, у нас есть еще два округа – город Казань и город Набережные Челны. Поэтому, учитывая эти моменты и внешний фактор влияния, институциональные факторы, их надо конкретизировать. Наша республика 40 процентов поставляет на импорт, экспорт. Это тоже прямой фактор. Поэтому не только внутри республики, состояние экономики России. Наши поставщики, наши потребители и, в конце концов, наши товаропроизводители должны видеть стратегическое планирование, определенные достижения через три года. Почему шесть лет? Откуда это взято? Почему только три года? Сейчас разрабатываются программы вплоть до 2030 – 2040 годов, поэтому уточняющий фактор для долгосрочной программы…

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, законопроект носит стратегический характер. Я думаю, замечания, которые были сделаны фракцией, имеют право на жизнь. Мы рассматриваем его в первом чтении сегодня. Замечания и предложения, которые поступят от других политических партий, которые сегодня выступят, мы постараемся учесть при работе ко второму чтению.

Слово предоставляется председателю Совета регионального отделения «Трудовой партии России» Сергею Юрьевичу Ромадановскому.

Подготовиться Хасанову Альберту Радиковичу.

Ромадановский С.Ю., представитель партии «Трудовая партия России».

Добрый день, участники заседания Государственного Совета Республики Татарстан! Я представляю партию «Трудовая партия России», но сегодня больше буду говорить о профсоюзах, потому что я еще являюсь председателем СОЦПРОФ, профсоюза предпринимателей малого и среднего бизнеса. Я сразу поддержу Хафиза Миргалимова, он сказал, что закон хороший, социальный. Да, его готовили замечательные депутаты, профессионалы своего дела, много, наверное, законопроектов подготовили, но почему-то в данном обсуждении не принимали участие профсоюзы. То есть почему-то всегда обсуждают со всеми, но не с профсоюзами. Да, мы все знаем, что в основном в Госсовете находятся крупные работодатели, крупные промышленники. Профсоюзы представляет только Татьяна Павловна Водопьянова. Поэтому я бы хотел сказать свои замечания о том, чтобы проект закона о стратегическом планировании рассматривали органы местного самоуправления, органы государственной власти и обязательно с учетом мнения профсоюзов России. Это нужно внести.

 Уважаемые депутаты, во всех этих пунктах и в правовом регулировании стратегического планирования я бы хотел, чтобы тоже внесли закон о профсоюзах, потому что невозможно планировать социальное, стратегическое развитие без профсоюзов, без поддержки и защиты работников, защиты их интересов. Я считаю, на это тоже нужно обратить внимание.

Предлагаю внести в статью полномочия органов местного самоуправления, правильно сказал депутат Рыбушкин, с этим я тоже согласен. Нужно включить в полномочия и объединения профсоюзов, которые тоже могут вносить свои предложения. Я думаю, и Кабинет Министров в этом плане поддержит, потому что трехсторонняя согласительная комиссия – работодатель, работник и Правительство всегда присутствует. В этом законе, я считаю, нужно среди участников после Президента, Государственного Совета и Кабинета Министров четвертыми поставить профсоюзы и потом только Торгово-промышленную палату.

Мы считаем, что самый главный мониторинг – это трудовые коллективы, на каждом предприятии есть профсоюзные уголки. Стратегическое планирование нужно довести до каждого работника, до каждого гражданина, потому что он тоже участник этого стратегического планирования, а не только 100 депутатов, которые это принимали. Поэтому я бы хотел, чтобы вы, уважаемые депутаты, это поддержали. На сегодняшний момент мы (профсоюзы) рассматриваем один социальный проект. Депутат Рыбушкин тоже в курсе этого проекта, в Авиастроительном районе рассматривается один глобальный проект. Мэр города Казани его фактически поддержал. Но сейчас он опять завис в комитетах, в Исполкоме, не развивается. Там предлагается такой чисто инвестиционный проект, где как раз будет расселение из ветхого фонда, и почему-то до сих пор этот вопрос не решается. И поэтому я считаю, что такие инвестиционные проекты, где не нужны будут бюджетные вложения, это и есть стратегическое планирование. Просто удивительно, почему в мэрии города Казани до сих пор он находится. Вроде мэр города Казани подписал, все подписали. Там людям предлагают сразу строить за свой счет, мы, говорят, расселяем людей, строим социальную инфраструктуру, все создаем, детсады там и так далее. Почему-то на это не обращают внимание.

 Заканчивая, уважаемые депутаты, хотел бы, чтобы вы все поддержали и внесли обязательно, потому что важно, чтобы профсоюзы были представлены, без профсоюза этот закон, считаю, незаконен. Не хотел бы, чтобы его в Конституционном суде опротестовывали и через прокуратуру доказывали, что он противоречит Конституции Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас, Сергей Юрьевич, за деловое предложение.

Хочу сообщить, что идет стенографирование заседания. Все вопросы будут в стенографическом отчете учтены. Если есть, передайте в секретариат нашего заседания.

Слово предоставляется Альберту Радиковичу Хасанову, председателю Совета регионального отделения политической партии «Интернациональная партия России».

Подготовиться Зиннатуллину.

Хасанов А.Р., председатель Совета регионального отделения политической партии «Интернациональная партия России».

Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные, уважаемый Фарид Хайруллович! Позвольте поприветствовать вас от имени «Интернациональной партии России» и от себя лично, пожелать всем нам конструктивной работы.

Пользуясь случаем, я хотел бы поздравить всех депутатов Государственного Совета Республики Татарстан нового созыва с избранием на этот высокий и ответственный пост, плодотворного вам законотворчества!

Нам, представителям непарламентских партий, отрадно, что вы привлекаете нас к процессу законотворческой деятельности, например, как сегодня, предложив обсудить проект закона Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан», то есть не проводите встречу в протокольном формате, как это делается повсеместно.

Сегодня мы переживаем сложное время. Российская Федерация и ее субъекты поставлены перед необходимостью построения фактически новой системы народного хозяйства, в минимальной степени зависящей, а лучше вообще не зависящей от импорта. Вместе с этим мы должны помогать новым субъектам Российской Федерации – Крыму и Севастополю в короткий срок адаптироваться к российским реалиям и достичь хотя бы среднего по стране уровня социально-экономического развития. Конечно же, наше общая боль и забота – это помощь Новороссии. Сложный период, и он требует от всех нас общегражданской сплоченности, крепкого патриотического духа и непоколебимой веры в правоту нашего дела.

Возвращаясь к предмету сегодняшней встречи, хочу сказать, что мы внимательно ознакомились с проектом закона Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан». Хочу заявить, что «Интернациональная партия России» полностью поддерживает его принятие и считает это крайне необходимым и очень своевременным для республики и страны в целом. Хочу заверить вас в нашей полной готовности к конструктивной, эффективной совместной работе по всему спектру актуальных для Республики Татарстан вопросов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас, Альберт Радикович.

Слово предоставляется Зиннатуллину Руслану Мансуровичу, председателю регионального отделения политической партии «Яблоко».

Подготовиться Сениной Виктории Ахатовне.

Зиннатуллин Р.М., председатель регионального отделения политической партии «Яблоко».

Уважаемые депутаты, приглашенные! Благодарю вас за приглашение выступить на сессии по такому важному вопросу, как стратегическое планирование в республике. Между тем, хотел бы отметить, что в приглашении на обсуждение данного законопроекта было написано, что на выступление выделено до 10 минут. Считаю некорректным снижение времени на выступление до 5 минут, так как мы готовились к данному выступлению и достаточно сложно резать сейчас текст выступления, не нарушая его целостность. Тем более мы выступаем всего один раз в год. Я считаю, что можно нас и потерпеть раз в год.

Теперь непосредственно по теме. Когда я получил приглашение выступить по данному вопросу, я очень обрадовался, потому что, наконец, депутаты обратили внимание на важность стратегического планирования, ведь в органах власти сегодня нет никакой стратегии. Когда представлялся бюджет на 2015 год, в котором цена на нефть была явно завышена, и когда один из депутатов, по-моему, Артем Вячеславович, сказал о том, что цена сегодня гораздо ниже, то докладчик ответил, что никто не знает, какая цена будет, поэтому заложили вот такую цену. Хотя на тот момент тенденция к снижению явно прослеживалась. Понятно, что нострадамусов среди нас нет, но определенные тенденции экономического развития все равно существуют.

То же самое происходит на федеральном уровне. Достаточно вспомнить общение Президента нашей страны с журналистами, суть которого можно описать двумя фразами: в течение двух лет все само собой устаканится и деньги для того, чтобы пережить эти два года, у нас есть.

Радует, что Президент республики, как мне показалось, более адекватно воспринимает сегодняшнюю ситуацию, понимает, какие конкретные шаги должна предпринять власть. Однако и у него, мне кажется, сегодня нет цельной стратегии. Кроме того, решение ряда стратегических вопросов зависит не от него, а от органов государственной власти Российской Федерации. Надеюсь, что он сможет дойти до Президента страны и объяснить ему свои опасения, о чем он также сообщил журналистам.

Теперь непосредственно о законе.

Данный закон в большей части является калькой федерального закона с некоторыми изменениями. Ряд важных моментов, которые, на мой взгляд, необходимо было отразить в законе, в нем отсутствуют. Например, не прописаны конкретные механизмы разработки, корректировки, обсуждения стратегического планирования. Таким образом, все эти вопросы будут определяться ведомственными инструкциями Кабинета Министров Татарстана и других органов, что, на мой взгляд, неправильно.

Стратегическое планирование в республике должно отражать особенности республики. Было бы полезно, чтобы при планировании крупных спортивных или инфраструктурных проектов, таких как ВСМ, учитывалось мнение населения республики. Для этого в законе необходимо сделать ссылку на Закон № 26-ЗРТ «О народном обсуждении наиболее важных вопросов государственной жизни Республики Татарстан и местного значения» и Закон «О референдуме Республики Татарстан».

Также стратегическое планирование невозможно без необходимого и достаточного реестра статистических данных. К сожалению, для общественности не доводятся такие показатели, как количество живущих за чертой бедности, медианная заработная плата, количество нуждающихся по санитарным нормам в улучшении жилищных условий, потребление на душу населения мяса, рыбы, молочных продуктов, расслоение по доходам.

Теперь по конкретным поправкам.

Из пункта 2 части 1 статьи 6 предлагается исключить подпункт «в», дополнив им часть 3 настоящей статьи. Суть в том, что Президент не должен вносить в Госсовет ежегодный отчет о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Татарстана, это должен делать непосредственно Кабинет Министров.

Статью 3 предлагается дополнить пунктом о подготовке и опубликовании отчета о достижении цели и реализации стратегического планирования за предыдущий период.

Пункт 6 статьи 5 предлагаем изложить в следующей редакции:

«6) иные органы, учреждения, политические партии и общественные организации.».

Часть 2 статьи 6 предлагаем дополнить пунктом:

«утверждает отчеты о достижении цели и реализации задач стратегического планирования за предыдущий период.».

Пункт 4 статьи 6 предлагаем исключить, так как выделение Торгово-промышленной палаты в законе нарушает равенство общественных организаций.

Часть 4 статьи 8 предлагаем изложить следующей редакции:

«4. В целях обеспечения открытости и доступности информации документы стратегического планирования и их проекты, а также все поступившие предложения и замечания подлежат размещению на официальном сайте органа государственной власти Республики Татарстан, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».

Пункт 1 части 3 статьи 9 предлагаем изложить в следующей редакции:

«1) оценку достижения поставленной цели и реализации задач социально-экономического развития Республики Татарстан за предыдущий период;».

Резюмируя, хочу сказать, что данный закон очень важный для республики. Но для того, чтобы он реально работал, требуется его серьезная доработка. Надеюсь, что мои предложения будут рассмотрены профильным комитетом.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Руслан Мансурович, за предложения.

Слово предоставляется Сениной Виктории Ахатовне, уполномоченному представителю, секретарю координационного совета регионального отделения «Партии защиты бизнеса и предпринимательства».

Подготовиться Хамадишину.

Сенина В.А., секретарь координационного совета регионального отделения «Партии защиты бизнеса и предпринимательства».

Добрый день, господа! Я являюсь секретарем «Партии защиты бизнеса и предпринимательства». Наша партия представляет интересы предпринимательства и бизнеса. Сама я являюсь экспертом по стратегическому планированию уже в течение 10 лет. Поэтому я думаю, что могу чем-то помочь. Так как наше время сократили в два раза, попробую остановиться буквально на нескольких пунктах.

В главе 3 не отражены принципы стратегического планирования: принцип реалистичности, принцип ответственности.

Также не отражены задачи стратегического планирования.  В федеральном законе есть пункт, что должны быть созданы условия, обеспечивающие вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования.

Возникает вопрос насчет участников стратегического планирования. Согласно статье 9 главы 3 федерального закона в состав обязательных органов входят Государственный Совет, Президент, Кабинет Министров, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации –  министерства (они отсутствуют), контрольно-счетный орган (тоже отсутствует). Торгово-промышленная палата является общественной организацией, поэтому она входит в пункт 6 «иные органы и организации» статьи 7.

В полномочия участников стратегического планирования в статью 6 тоже хотелось бы внести изменения, потому что у участника стратегического планирования согласно статье 10 федерального закона – исполнительных органов нет полномочий.

Господа, кто будет разрабатывать саму стратегию?

В статье 7 хотелось бы указать, что к разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодатели, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

В статье 10 не отражено прогнозирование на долгосрочный период и содержание среднесрочного периода.

В принципе закон нужный, я думаю, что его обязательно надо принимать.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Ахатовна.

Слово предоставляется уполномоченному представителю партии «Аграрная партия России» Хамадишину Иреку Шакирьяновичу.

Подготовиться Бикмуллину.

Хамадишин И.Ш., представитель партии «Аграрная партия России».

Добрый день, Фарид Хайруллович, участники заседания Государственного Совета Республики Татарстан! Я фермер Муслюмовского муниципального района, являюсь членом Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» по Республике Татарстан. Попробую вкратце озвучить нашу позицию о стратегическом планировании в республике.

«Аграрная партия России» – общероссийская политическая организация, объединяющая в своих рядах широкие слои тех, кто живет и трудится на селе. Крестьянские (фермерские) хозяйства, крестьянские подворья, другие сельхозпроизводители, а также интеллигенция. «Аграрная партия России» − это партия активных сторонников, обеспечивающих население экологически чистой, здоровой сельскохозяйственной продукцией. Агропромышленный комплекс Республики Татарстан − это мощный, явно недооцененный источник роста российской экономики, который может стать локомотивом для вывода экономики страны на путь устойчивого развития при условии серьезной и своевременной перестройки агроэкономической политики страны.

В настоящее время в связи с известными событиями агропромышленный комплекс России находится на перепутье. За период новой российской истории продолжается сокращение числа деревень и сел. По итогам прошедшей в 2010 году переписи только с 2002 года количество сельских населенных пунктов уменьшилось на 805 тысяч. Кроме того, выявлено 19,4 тысячи деревень и сел, которые де-юре существуют, но реально в них никто не живет. Идет процесс обезлюдения и измельчения. Удельный вес сельских населенных пунктов с численностью до 10 человек составляет 23,7 процента.

В связи с последними событиями в стране ситуация для сельхозпроизводителей становится в некоторых областях благоприятной. Уменьшается доступ на российский рынок дешевого импорта сельскохозяйственной продукции. Мы должны оказать помощь нашим сельхозпроизводителям, способствовать и содействовать импортозамещению. Сегодня возрождение и развитие крестьянско-кооперативного уклада − это общенациональная задача обеспечения продовольственной безопасности, производства здоровой и доступной пищи, охраны окружающей среды и решения социальных проблем.

Выделим основные приоритеты, первостепенные задачи в экономической сфере. «Аграрная партия России» выступает за многоукладность и разновариантность форм ведения сельского хозяйства, за полное равноправие укладов и форм, против предпочтения государственной поддержки одних в ущерб другим. Такое построение системы сельского хозяйства сократит отставание российского сельского хозяйства, позволит не только решить задачу продовольственной безопасности страны, но и стать крупным экспортером продовольствия, в том числе экологически чистой продукции. Наша партия выступает за объявление национальным приоритетом выращивания натуральной экологически чистой сельхозпродукции без ГМО, рассматривает эту позицию как основу обеспечения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, а также как фактор оздоровления и улучшения демографии.

Разработать и принять комплекс стимулирующих мер по привлечению отечественного сельхозпроизводителя и перерабатывающих предприятий на кооперативной основе. Включение сельхозпроизводителей в список потребителей электроэнергии по тарифам как для населения, имеющих особые права, условия и льготы при потреблении электроэнергии. Исключение из технических условий платы за подключение мощностей, внесение понятия «сельхозпроизводитель» в основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Аграрная политика исходит из конституционного положения, что земля в России с ее недрами, лесами, водными и другими природными ресурсами представляет собой сферу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Для дальнейшего развития необходимо обучать кооперации. Чтобы реализовать эту задачу, нам нужно восстановить госпрограмму по направлению, обучению и консультированию товаропроизводителей.

Завершая свое выступление, отмечу, без возрождения деревни не возродится Россия. Мы заинтересованы в том, чтобы наша страна, используя международный опыт, шла своим путем, развивалась уверенно и поступательно в интересах всего общества и каждого гражданина. Чтобы эффективно решать задачи, поставленные перед агропромышленным комплексом, мы считаем, законодательные органы власти… (Без микрофона.)

Председательствующий. Спасибо большое, Ирек Шакирьянович. Если будут конкретные предложения к этому законопроекту, у вас есть возможность передать в секретариат предложения по отдельным статьям.

Слово предоставляется председателю Совета Регионального отделения политической партии «Партия ветеранов России» Бикмуллину Альберту Лутфулловичу.

Бикмуллин А.Л., председатель Совета Регионального отделения политической партии «Партия ветеранов России».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Я представляю «Партию ветеранов России». Основным направлением ее деятельности является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь ветеранов.

Ветеран – это историческое социальное сословие народа, сложившееся на основе ратной и производственной деятельности. Во все времена ветераны были самыми активными участниками формирования внутренней и внешней политики России.

Политический центризм «Партии ветеранов России» означает, что мы ни в коем случае не подвержены идеям экстремизма и безоглядного радикализма. Наш внешний ориентир − конструктивизм политических решений и действий. Мы заявляем о своем уважении Конституции Российской Федерации, конституций и уставов всех субъектов Российской Федерации, федерального и местного законодательства. Наши главные идейно-политические ценности, которые мы считаем краеугольными идеологическими сущностями, − это духовные ценности, народные традиции, патриотизм, направленные на воспитание молодежи и передачу навыков профессионализма и опыта ветеранов подрастающему поколению.

«Партия ветеранов России» считает, что рассматриваемый на данной сессии Государственного Совета Республики Татарстан закон «О стратегическом планировании в Республике Татарстан» весьма актуален. Как известно, стратегическое планирование представляет собой адаптивный процесс, в результате которого происходят регулярные ежегодные корректировки решений, оформленных в виде программ, прогнозов, планов, дополнений и изменений в систему мер по их выполнению, на основе непрерывного контроля и оценки происходящих изменений в экономическом развитии государства, государств-партнеров и мирового сообщества. В рамках стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решаются другие важные вопросы: на каких рынках лучше действовать, какие новейшие технологии осваивать, на какие общественные структуры, какой сектор экономики опираться.

В проекте данного закона Республики Татарстан и Федеральном законе от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ, на наш взгляд, к сожалению, не рассматривается вопрос об участии общественных структур. Хотя в статье 8 проекта закона ставится задача общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования.

Предлагаются следующие поправки к проекту закона Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан».

В статье 1 «Предмет регулирования настоящего Закона» после слов «органов местного самоуправления» дополнить словами «общественных организаций (Общественная палата)».

Главу 2 дополнить статьей 5 «Полномочия Общественной палаты в сфере стратегического планирования», согласно которой Общественная палата осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Республики Татарстан «О стратегическом планировании в Республике Татарстан».

В главе 3 статью 5 считать статьей 6 и добавить к участникам стратегического планирования Общественную палату.

Статью 7 «Полномочия участников стратегического планирования» дополнить пунктом 5:

«5. Общественная палата:

1) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный период;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Республики Татарстан.».

Пункт 3 статьи 10 главы 5 после слов «на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период» дополнить словами «и долгосрочный период», и далее по тексту.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Альберт Лутфуллович, за конкретные предложения.

Коллеги, есть еще желающие выступить по обсуждению этого вопроса повестки дня? Нет.

Докладчик в заключение несколько слов, пожалуйста.

Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Я мог бы ответить на все вопросы, которые прозвучали с этой трибуны. Но думаю, такой необходимости нет, есть регламент. Я отвечу только на несколько вопросов, которые прозвучали практически во всех выступлениях.

Начну с выступления Николая Николаевича, я немножко не понял его, он меня. Дело в том, что полномочия органов местного самоуправления выделены в отдельной статье 4. Поскольку здесь мы их не разворачивали по отношению к федеральному закону, они остались отдельной статьей и в статью 6 не вошли. Николай Николаевич просит перечислить их в статье 6 в составе органов, которые участвуют в сфере стратегического планирования. Это юридические коллизии, вы юрист, с юристами Правового управления решите этот вопрос, потому что здесь уже надо процедурно правильно записать. Это первое.

Второе. У нас много вопросов было по участникам: почему выделена отдельно Торгово-промышленная палата, а все остальные вошли в «иные органы»? Хафиз Гаязович не зря задал вопрос: как представлены наши предприятия? Потому что от них во многом зависит социально-экономическое состояние нашей страны, которое будет отражаться и в прогнозах, и во всем ином. Поскольку Торгово-промышленная палата у нас объединяет коммерческие, некоммерческие организации, индивидуальных предпринимателей, как раз и была попытка выделить это формирование, которое является общепризнанным мировым институтом международного права. Во многих странах полномочия Торгово-промышленной палаты являются эксклюзивными, которые есть даже не у всех правительств. Поэтому попытка была такая. Я думаю, что во время обсуждения депутаты решат выделять эту категорию или нет. Иначе «иные органы» у нас никогда не расшифровываются до конца, это будет и партия, и общественная организация. Поэтому на усмотрение депутатов и общественности, которые будут рассматривать.

У меня сложилось впечатление, что при подготовке к выступлению не все выступающие посмотрели федеральный закон. Там есть ответы на огромное количество вопросов, которые были заданы. По отношению к этому закону мы что-то не добавляли к своим органам государственной и муниципальной власти, здесь не учтено. Поэтому у кого-то создалось такое впечатление, что здесь этого нет.

Что касается предложения, которое высказал Сергей Юрьевич Ромадановский, о включении в состав участников стратегического планирования объединения профсоюзов России и об определении в законе полномочий. Я посмотрел их проект, к сожалению, я его до сессии не видел. Те полномочия, которые Сергей Юрьевич предлагает включить в закон, федеральным законом отнесены к полномочиям исполнительной и законодательной власти субъекта Российской Федерации.

Но прозвучало очень много хороших предложений, которые обязательно будут рассмотрены по процедуре: после принятия законопроекта в первом чтении проект закона «О стратегическом планировании в Республике Татарстан» будет размещен на портале «Открытый Татарстан» для общественного обсуждения, после чего будут даны экспертные заключения на комментарии к законопроекту. Поэтому мы просим регламентный срок на обсуждение, чтобы была возможность в установленном законом порядке внести, рассмотреть и дать ответы на все поставленные вопросы.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, мы завершаем обсуждение этого вопроса повестки дня.

Я хочу поблагодарить и докладчика, и выступивших депутатов, и представителей политических партий, зарегистрированных в Татарстане, за предложения. Я почувствовал, что этот закон стратегический, закон нужный для того, чтобы системно на базе действующего закона определять приоритеты в развитии экономики, социальных вопросов, общественной жизни татарстанцев. Он будет доработан с учетом прозвучавших предложений, они будут все проанализированы. Кто письменно подготовился, если есть возможность, свои предложения передайте в секретариат заседания.

Я прошу, Рафис Тимерханович, из стенограммы вычитать все, что было предложено, и еще раз с экспертной группой, с Правовым управлением проработать и по возможности учесть.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии в первом чтении представленного законопроекта «О стратегическом планировании в Республике Татарстан». Прошу депутатов определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за             86       

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято. Спасибо.

Переходим к следующему вопросу повестки дня. Приглашенные представители не представленных в парламенте партий могут остаться. Мы сейчас будем рассматривать вопрос о мировых судьях. Если у вас есть запланированные дела, можете быть свободными. Спасибо вам еще раз за сотрудничество в производстве законов, написание и оформление наших законов. Желаем вам больших успехов.

Об избрании мировых судей. Приглашаем кандидатов на должности мировых судей. Слово по этому вопросу повестки дня предоставляется Председателю Верховного Суда Республики Татарстан Ильгизу Идрисовичу Гилазову.

Гилазов И.И. Добрый день, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! В судебной системе, как и в других структурах, происходят ротации, судьи уходят в отставку, мировые судьи являются резервом для федеральных, районных судов. В связи с этим возникают вопросы, связанные с переназначением.

Кандидаты, представленные на сегодняшнее заседание, прошли все необходимые процедуры, сдали соответствующие экзамены, были предметом рассмотрения комиссии по кадровому резерву. Квалификационная коллегия судей Республики Татарстан дала рекомендации. Их кандидатуры рассматривались на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Нет формальных и иных оснований того, что эти люди не соответствуют закону.

В связи с этим прошу, уважаемые депутаты, избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет по Заинскому судебному району на судебный участок № 1 Хамидуллину Диляру Гамировну, на судебный участок № 2 этого же района – Трошина Сергея Александровича, по Новошешминскому судебному району на судебный участок № 1 – Сафина Айрата Фаритовича, по Чистопольскому судебному району на судебный участок № 2 – Фархаеву Регину Альбертовну, по Московскому судебному району города Казани на  судебный участок № 8 – Бейзер Аллу Александровну и на очередной десятилетний срок по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судебный участок № 1 – Галяутдинову Диляру Ильфаровну.

Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, есть вопросы к докладчику? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста. Спасибо вам.

Слово предоставляется председателю комитета Ягудину Шакиру Шахмедовичу.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Предложенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку. Обстоятельства, препятствующие избранию представленных кандидатов на должности мировых судей, в соответствии с требованием федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации» «О мировых судьях в Российской Федерации», Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» не выявлены. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан по данному вопросу положительное.

Уважаемые коллеги, рекомендуем вам поддержать все представленные кандидатуры, избрать их мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Переходим к персональному рассмотрению предложенных кандидатур.

Избрать мировым судьей по Заинскому судебному району на судебный участок № 1 Хамидуллину Диляру Гамировну.

Будут ли вопросы у депутатов? Нет.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления об избрании Хамидуллиной Диляры Гамировны. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             83       

Проголосовало против          2

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

На судебный участок № 2 Заинского судебного района – кандидатура Трошина Сергея Александровича.

Будут ли вопросы к кандидатуре Трошина? Нет.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о его избрании.

Результаты голосования

Проголосовало за             81       

Проголосовало против          2

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Кандидатура Сафина Айрата Фаритовича рекомендована на судебный участок № 1 по Новошешминскому судебному району.

Будут ли вопросы? Есть.

Пожалуйста, Аминов Ильшат Юнусович.

Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».

Добрый день! В отношении вашего родственника возбуждалось уголовное дело по статье 327 Уголовного кодекса. Что за статья? Чем закончилось?

Сафин А.Ф., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Добрый день! Дело возбуждалось в отношении отца. Вынесено постановление о прекращении дела в связи с примирением сторон. В данный момент решается вопрос подачи надзорной жалобы по этому делу.

Председательствующий. Спасибо.

Еще есть вопросы, коллеги? Является ли это причиной для отдельного рассмотрения? Нет. Спасибо.

Ставлю на голосование кандидатуру Айрата Фаритовича Сафина по Новошешминскому судебному району на судебный участок № 1. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              77       

Проголосовало против          2

Воздержалось                         6      

Результат: принято

Принято.

По Московскому судебному району города Казани на судебный участок № 8 рекомендована кандидатура Бейзер Аллы Александровны.

Будут ли вопросы к этой кандидатуре?

Пожалуйста, Аминов.

Аминов И.Ю. Добрый день! В вашей анкете написано, что у вас есть сестра, она живет в Казани, но вы не располагаете сведениями о ее месте работы. Почему?

Бейзер А.А., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.

Добрый день! Я располагаю сведениями о последнем месте работы, но я знаю, что она его сменила. Она работала бухгалтером в фирме «Сакура». Мы не виделись после этого. Это произошло не очень давно. Я не успела узнать, где она работает в настоящий момент. Знаю только, что тоже бухгалтером.

Председательствующий. Спасибо. Надо укреплять родственные связи.

Еще есть вопросы? Нет.

Ставлю на голосование кандидатуру Аллы Александровны Бейзер по Московскому судебному району города Казани на судебный участок № 8. Прошу депутатов голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              66       

Проголосовало против           6

Воздержалось                        14     

Результат: принято

Принято.

По Чистопольскому судебному району на судебный участок № 2 –  кандидатура Фархаевой Регины Альбертовны.

Будут ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование данную кандидатуру.

Результаты голосования

Проголосовало за              87       

Проголосовало против          0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Избрать мировым судьей Республики Татарстан на 10 лет по Приволжскому судебному району города Казани на судебный участок № 1 кандидатуру Галяутдиновой Диляры Ильфаровны.

Какие вопросы будут у депутатов? Нет вопросов.

Прошу голосовать за подготовленный проект постановления.

Результаты голосования

Проголосовало за              85       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Позвольте от имени депутатского корпуса поздравить мировых судей с оказанным высоким доверием, пожелать больших успехов в своей работе. Всего доброго. (Аплодисменты.)

У нас есть до перерыва время.

Я хочу попросить Председателя Верховного Суда Гилазова Ильгиза Идрисовича доложить по следующим вопросам повестки дня «Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому району города Казани Республики Татарстан» и «Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан». Кандидаты на эти должности присутствуют. Проходите, пожалуйста.

Гилазов И.И. Уважаемые депутаты, вы, наверное, уже обратили внимание на то, что мы активно используем внесенные изменения в законодательство о статусе мировых судей, позволяющие нам возлагать исполнение обязанностей мирового судьи, который по той или иной причине отсутствует на работе, на мировых судей, находящихся в отставке, независимо от того, на каком участке они исполняли обязанности. Жизнь многообразна, судьи детей рожают и находятся в декретном отпуске. В связи с этим ровно год назад на Алматаева Рима Камалиевича были возложены обязанности мирового судьи по Московскому судебному району по участку № 5, но срок заканчивается. Поэтому в отношении данного кандидата мы просим, чтобы вы также приняли решение о возложении исполнения обязанностей мирового судьи. Также возложить исполнение обязанностей мирового судьи по судебному участку № 7 Ново-Савиновского судебного района города Казани на мирового судью, находящегося в отставке, Стасюк Валентину Степановну сроком на один год.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю профильного комитета.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по законности и правопорядку рассмотрел представленные Председателем Верховного Суда кандидатуры для исполнения обязанностей мирового судьи по судебным участкам судебных районов города Казани. Каких-либо препятствий к исполнению обязанностей указанными лицами не выявлено. Заключения Правового управления положительные. Комитет предлагает поддержать свое решение и возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на Валентину Степановну Стасюк и мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани на Рима Камалиевича Алматаева сроком на один год.

Спасибо.

Председательствующий. Переходим к персональному рассмотрению предложенных кандидатур.

Стасюк Валентина Степановна рекомендована к возложению исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани.

Будут ли к этой кандидатуре вопросы у депутатов?

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о возложении обязанностей на Валентину Степановну.

Результаты голосования

Проголосовало за              85      

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Кандидатура Рима Камалиевича Алматаева рекомендована к возложению исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 5 по Московскому судебному району города Казани сроком на один год.

Будут ли вопросы у депутатов? Нет.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления.

Результаты голосования

Проголосовало за              85       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Я вас поздравляю от себя лично и от имени Государственного Совета Республики Татарстан с оказанным доверием. На вас кроме судейских обязанностей еще и миссия нести эту культуру, традиции мировых судей с вашим опытом. Я прошу этим делом тоже очень серьезно заниматься. Поздравляем и желаем успехов. Всего доброго. (Аплодисменты.)

По Регламенту наступает перерыв. Позвольте объявить перерыв на 30 минут.

После перерыва

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу рассаживаться для продолжения заседания. Переходим к рассмотрению вопроса, связанного с проектом закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Слово для доклада предоставляется Гайзатуллину Радику Рауфовичу, министру финансов Республики Татарстан.

С содокладом подготовиться Якунину.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые приглашенные! В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Уточнение доходной части бюджета предлагается провести на основе текущего ожидаемого исполнения по итогам 2014 года с увеличением на 14,3 млрд. рублей, из которых 11,2 млрд. рублей приходится на налоговые и неналоговые доходы. Наиболее значительное увеличение в размере 7,5 млрд. рублей приходится на налог на прибыль, это обусловлено приростом налогов в таких отраслях, как нефтедобыча и машиностроение.

Положительная динамика производства в Республике Татарстан, рост объемов его реализации дают основание для увеличения бюджетных назначений по акцизам на 2014 год в объеме 1,1 млрд. рублей.

Плановые назначения по транспортному налогу предлагается увеличить на 550 млн. рублей, в основном за счет роста поступлений от физических лиц.

Кроме того, предлагается уточнить в сторону увеличения налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в объеме 116 млн. рублей.

Второй крупный раздел доходной части бюджета – неналоговые доходы предлагается увеличить на 1,8 млрд. рублей относительно утвержденного плана на 2014 год. Подробная расшифровка дохода по кодам бюджетной классификации и администраторам доходов, по которым предлагается внести изменения, в представленных материалах к законопроекту имеется.

За счет дополнительно поступивших средств федерального бюджета и федеральных фондов законопроектом предлагается увеличить доходную часть бюджета на 4 445 млн. рублей. Средства носят целевой характер. Основные наиболее объемные расходные направления следующие: государственная поддержка сельского хозяйства – в объеме 1 981 млн. рублей, закупка автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, – в объеме 764 млн. рублей, дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета – в объеме 495 млн. рублей, другие направления детально расшифрованы в приложениях 8, 9, 33 к законопроекту и в сравнительных таблицах.

Одновременно в разделе «Безвозмездные поступления» предлагается уточнить объемы ассигнования в сторону уменьшения на общую сумму 1 735 млн. рублей в соответствии с изменением федеральных нормативных правовых актов. В данном разделе также предлагается отразить возвраты остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение, в основном в бюджет Республики Татарстан с увеличением на 361 млн. рублей.

Часть изменений и уточнений доходной части бюджета носят редакционный характер в связи с принятием Министерством финансов Российской Федерации приказа от 21 ноября 2014 года № 134.

Следующий блок – это расходы. Расходную часть бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 10,7 млрд. рублей в соответствии с условиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации о предоставлении средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, выполнение мероприятий, утвержденных дорожными картами и на финансирование целевых программ и мероприятий. Среди основных по объему расходов назову следующие: строительство и капитальный ремонт детских садов – в объеме 3,4 млрд. рублей, строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения – 1,4 млрд. рублей, государственная поддержка сельского хозяйства – 1,4 млрд. рублей, строительство и капитальный ремонт общеобразовательных школ – 1,1 млрд. рублей, строительство объектов культуры и капитальный ремонт сельских клубов, домов культуры – 758 млн. рублей, осуществление текущих расходов учреждений республики – 578 млн. рублей, содержание объектов благоустройства городов республики – 573 млн. рублей и другие расходы – 1,5 млрд. рублей. В расходной части бюджета предлагается отразить перераспределение ассигнований по кодам бюджетной классификации в соответствии с нормативными правовыми актами по программам капитальных вложений и капитального ремонта в Республике Татарстан.

С учетом изменений доходной и расходной части бюджета и источника финансирования дефицита бюджета предлагается уменьшить дефицит бюджета на 2014 год на 3,6 млрд. рублей.

С учетом указанных предложений общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2014 год составит 179 212 млн. рублей, общий объем расходов – 199 135 млн. рублей, дефицит – 19 923 млн. рублей.

Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет текущего года, прошу, уважаемые депутаты, рассмотреть проект закона.  

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы есть, коллеги?

Пожалуйста, Рыбушкин Николай Николаевич.

Рыбушкин Н.Н. Радик Рауфович, в 2014 году планировалось поступление средств из федерального бюджета на закупку автобусов и техники, работающих на газомоторном топливе, для жилищно-коммунального хозяйства. Поступили ли эти деньги, в каком объеме?

Гайзатуллин Р.Р. Деньги поступили в объеме 764 млн. рублей, софинансирование порядка 33 процентов.

Председательствующий. Аминов.

Аминов И.Ю. Добрый день, Радик Рауфович! Если я вас правильно понял, сегодня мы окончательно уточняем все наши доходы и расходы? Вы только что сказали, что остается дефицит 20 млрд. рублей. Сумеем ли мы до конца года его закрыть? Есть ли какие-то источники для закрытия этого дефицита?

Гайзатуллин Р.Р. Да. У нас, кроме доходов и расходов, есть источники финансирования. Это остатки на начало года и бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета. Сегодня можно сказать о том, что дефицит, который сегодня запланирован, полностью источником обеспечен.

Председательствующий. Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, скажите, пожалуйста, несет ли Республика Татарстан расходы в связи с приемом, размещением и оказанием помощи беженцам из Украины? Имеет ли место возмещение этих затрат из федерального бюджета?

Гайзатуллин Р.Р. Есть нормативный правовой акт, принятый на федеральном уровне и на республиканском уровне. Федеральные средства полностью не поступили, это порядка 120 млн. рублей. Но сегодня над этим Правительством ведется работа. Что касается республиканских средств, полностью финансируются.

Председательствующий. Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И. Хөрмәтле Радик Рәүфович, Россия Президентының май указлары нигезендә һәр ел саен соңгы елларда бюджет сферасында эшләүчеләрнең хезмәт хакы арттырылып килә иде. Әмма күреп торасыз, дөньялар буталып, акчалар саташып китте. Киләсе елда бу эш дәвам итәрме? Киләсе елда бюджет даирәсендә эшләүчеләргә хезмәт хакларын без уйлаганча арттыра алырбызмы?

Гайзатуллин Р.Р. Сезнең соравыгыз киләсе ел буенчамы, әллә бу ел буенчамы? Бу ел буенча булса, республика бюджетында һәм муниципалитет бюджетларында үтәлешкә акча каралган. Ул тулы күләмдә үтәләчәк.

Председательствующий. Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Уважаемый Радик Рауфович, по налогу на прибыль. Когда принимали бюджет в прошлом году, были определенные опасения, как будет выполняться налог на прибыль. Сейчас в вашем докладе прозвучало, что увеличиваем прогноз где-то на 7,5 млрд. рублей. Дело в том, что в прошлом году мы собрали 51, а в этом году уже порядка 58. За счет чего возникло вот такое перевыполнение, какие предприятия внесли наибольший вклад?

Гайзатуллин Р.Р. По запланированным расчетам в этом году больше, чем в прошлом году порядка на 7,8 млрд. рублей. Основной причиной является то, что на получение налога на прибыль влияет результат прошлого года. С четвертого квартала перешло на этот год положительное сальдо даже по «Татнефти» порядка 1,2 млрд. рублей. Сумма, внесенная нефтяниками, составила 4,4 млрд. рублей, группа компаний «ТАИФ» – порядка 1,7 млрд. рублей, также КМПО. По остальным есть определенное снижение.

Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, отрадно, что налог на прибыль у нас увеличился, мы об этом говорили, когда принимался бюджет на 2014 год. Мы стали ближе по тем цифрам, это первое.

Во-вторых, как так получается, что запланированное на переселение из аварийного жилищного фонда в декабре корректируется в сторону снижения на 16 процентов и составит около 1 млрд. рублей. Как же так? Министерство строительства планирует, люди во всех городах, где есть аварийное жилье, ставят вопросы, а в конце года снижается? Получается, Министерство строительства у нас не выполняет свои обязательства по тем параметрам, которые мы и исполнительная власть озвучивали перед республикой. Почему корректируется именно в декабре?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Программа по аварийному жилью принята до 2017 года. Общая сумма программы по годам составила 4,3 млрд. рублей, а ее корректировка – это, я считаю, заслуга нашего Президента и Правительства, что смогли проработать, планируется получение средств больше практически на 1,3 млрд. рублей. Связано это с тем, что у нас увеличение получается больше в 2015 году и 2016 году, которое расписано, но где-то на 200 млн. рублей уменьшение в 2014 году. Но еще раз подчеркну, что программа действует до 2017 года, и республика получит больше, чем первоначально было запланировано. То есть здесь нельзя сказать, что плохо отработали.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, в связи с ослаблением рубля по отношению к зарубежным валютам наши обязательства, прежде всего, государственная гарантия, предоставленная в иностранной валюте, ведет к тому, что в целом объем государственного долга Республики                                                       Татарстан возрастает. Как это может повлиять в целом на предельные параметры по государственному долгу и на выполнение нами условий реструктуризации долга, точнее, выполнение погашений федеральных кредитов, которые были в 2012 году?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Здесь сразу скажу о том, что государственный долг, который у нас есть, состоит из двух частей, – это федеральные кредиты и государственные гарантии, и в принципе ваше беспокойство понятно. Дело в том, что действительно есть определенный прирост, но согласно реструктуризации у нас есть норма, где предусмотрено, что мы не должны превышать собственные налоги. Пока сегодня по тем параметрам, которые в проекте бюджета заложены, сумма от налоговых и неналоговых доходов составляет порядка 70 процентов. То есть мы – в пределах законодательства, и у нас пока нарушений нет.

Председательствующий. Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Радик Рауфович, по разделу «Дорожное хозяйство», «Дорожные фонды» идет увеличение, и в то же время есть различные информации по источникам. То есть сборы по акцизам на нефтепродукты где-то не выполняются, а это связано с формированием Дорожного фонда муниципального и республиканского. Вот как обстоит здесь?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Здесь хотелось бы сказать, да, действительно по акцизам на нефтепродукты у нас та запланированная сумма, которая в дальнейшем идет в Дорожный фонд, не выполняется в целом по республике и на местном уровне. Здесь хочу сказать о том, что акцизы на нефтепродукты поступают  с единого счета, но при этом нашим Президентом принято решение о том, что сумма, которую недополучают муниципалитеты для финансирования Дорожного фонда (около 151 млн. рублей), полностью перечислена с республиканского бюджета для муниципалитетов для погашения кредиторской задолженности. То есть они восстановлены у них.

Председательствующий. Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Радик Рауфович, в текущем году федеральным законодательством впервые поручено субъектам привлекать федеральные средства с возвратом в течение года. Скажите, пожалуйста, наша республика этим правом воспользовалась?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. В принципе скажу «да». Действительно, начиная с июня мы воспользовались этим правом, и там до 30 дней можно получить краткосрочный льготный кредит, который должны в течение 30 дней вернуть. Мы этим правом воспользовались. У нас идет неравномерное поступление налогов, так как, например, налог на прибыль поступает согласно законодательству после 28 числа, а здесь в начале месяца у нас бывает определенный кассовый разрыв и мы этим воспользовались.

Председательствующий.  Садыкова Разия Габдулахатовна.

Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в бюджете текущего года на лекарственное обеспечение больных такими заболеваниями, как муковисцидоз, гемофилия, злокачественные новообразования кроветворной системы было предусмотрено около 1,5 млрд. рублей. Однако в рассматриваемом проекте закона эти средства уже исключены, расходы. Почему так случилось?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Здесь сразу скажу о том, что в федеральный закон о здравоохранении внесено изменение в конце ноября прошлого года. Бюджет формировался чуть раньше, и в принципе до этого была предусмотрена передача денег субъектам по этим заболеваниям. Но после принятия этого закона в ноябре прошлого года, передача рассматривалась только начиная с 2018 года. Поэтому у нас эта сумма уменьшилась, но люди, которые, страдают этими заболеваниями, эти лекарства получают, но получают централизованно с федерального центра.

Председательствующий. Воропаева Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В., фракция «Единая Россия».

В случае принятия федерального закона «О детях войны» готовы ли мы к выделению субсидий согласно закону?

Гайзатуллин Р.Р. Дело в том, что на данный момент закон не принят. Нормативный акт, который будет приниматься, по нему, наверное, мы расчеты сделаем и вам представим, а сейчас я вам не могу сказать, будет – не будет. Пока идет обсуждение…

Председательствующий. Татьяна Васильевна, давайте подождем. Вообще-то закон только о статусе, а размер финансовой помощи с федерального центра, местных бюджетов в этом документе пока не предусмотрен.

Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Юнусов Р.С. Уважаемый Радик Рауфович, агропромышленный сектор экономики, как мы знаем, претерпевает не лучшие времена. Практически все закредитованы, как долгосрочные инвестиционные кредиты, краткосрочные для обеспечения текущей деятельности и субсидирование тех или иных проектов промышленного комплекса. Федеральная часть неплохо исполняется. Как будет исполняться татарстанская доля в части субсидирования этих кредитов, которые взяли предприятия агропромышленного сектора?

Гайзатуллин Р.Р. В этом году?

Юнусов Р.С. Да,  в текущем году.

Гайзатуллин Р.Р. В текущем году на софинансирование с федеральным центром у нас подписано соглашение, и оно полностью выполняется. И даже те суммы, которые сегодня в моем докладе были озвучены (в объеме 1.4 млрд. рублей, по мероприятиям расшифровка у нас есть), мы считаем, что выделенные средства из федерального центра республика полностью выполняет.

Председательствующий. Радик Рауфович, спасибо большое. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю комитета Якунину Леониду Александровичу.

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», представленный Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством.

Изменения вызваны, во-первых, в связи с увеличением доходной части бюджета по налоговым и неналоговым платежам, в результате работы бизнеса, работы Правительства, финансовых и налоговых органов по исполнению плана мероприятий по увеличению доходов бюджета в 2014 году.

Во-вторых, распределением дополнительных централизованных средств федерального бюджета и фондов, а также необходимостью софинансирования  целевых федеральных программ и мероприятий.

Изменения коснулись и расходной части бюджета.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы объективности и необходимости внесения изменений в расходную часть бюджета.

Рост расходов происходит за счет поступлений целевых средств федерального бюджета и федеральных фондов и направлен на выполнение мероприятий, утвержденных «дорожными картами», и касается таких отраслей, как «здравоохранение», «сельское хозяйство», «жилищно-коммунальное хозяйство», «физкультура и спорт».

Законопроект позволяет обозначить в бюджете республики готовность участвовать и софинансировать целевые федеральные программы и мероприятия.

Частично перераспределяются ранее централизованные в бюджете республики средства по разделам бюджетной классификации.

В целом комитет подтверждает объективность данных изменений.

Также внесены поправки уточняющего и редакционного характера.

Данный проект закона внесен в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Татарстан. На законопроект имеется положительное заключение Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Госсовета, Счетной и Общественной палаты.

Уважаемые депутаты, законопроект на заседании комитета рассмотрен и в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтении со следующими параметрами бюджета: в 2014 году доходы составят 179 212 256 800 рублей, расходы – 199 135 312 700 рублей, дефицит – 19 923 055 900 рублей.

Параметры 2015 и 2016 годов не меняются.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.

Кто хочет выступить? Нет.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                 81    

Проголосовало против          0       

Воздержалось                          3                            

Результат: принято

Принято.

Из этого же блока вопросы, связанные с изменениями бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год, докладчик Алсу  Мансуровна Мифтахова, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

 Пожалуйста, Алсу Мансуровна.

 Мифтахова А.М., директор государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов» подготовлен с учетом фактического исполнения бюджета Территориального фонда за 11 месяцев текущего года. Доходы фонда увеличиваются на 232,4 млн. рублей,  в том числе за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в сумме 134, 4 млн. рублей на повышение заработной платы медицинских работников и оказание офтальмологической медицинской помощи в рамках реализации одноканального финансирования. Также предусматриваются дополнительные поступления в части неналоговых доходов и прочих межбюджетных трансфертов в размере 97,5 млн. рублей на финансирование медицинской помощи, оказанной жителям других субъектов Российской Федерации на территории Республики Татарстан. Расходная часть бюджета увеличивается на 171,5 млн. рублей, с учетом вносимых изменений доходы на 2014 год составят 34,4 млрд. рублей, расходы – 36,2 млрд. рублей. На покрытие дефицита направляется остаток средств, образовавшихся на счете Фонда на начало года, в сумме 1 млрд. 798 млн. рублей. В целом показатели бюджета 2014 года сбалансированы по доходам и расходам. На проект закона имеется заключение Счетной палаты. Бюджет Фонда полностью консолидируется с бюджетом Республики Татарстан.

Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие будут вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Содоклад заместителя  председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, депутата Касымова  Ильдуса  Асгатовича.

Касымов И.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Обсуждаемый законопроект был одобрен депутатами Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, имеются положительные заключения.

 Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета: в 2014 году доходы составят 34 463 241 тыс. рублей, расходы  – 36 261 905,3 тыс. рублей, дефицит – 1 798 664,3 тыс. рублей. В плановом периоде 2015 – 2016 годах изменения не вносятся. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Будут ли вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Желающих выступить не записалось.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии в первом чтении и в целом законопроект по бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Результаты голосования

Проголосовало за              80                  

Проголосовало против       0          

Воздержалось                       3                               

Результат: принято

Принято.

Коллеги, есть необходимость рассмотреть поступившее в наш адрес письмо.

«Уважаемый Фарид Хайруллович! В соответствии с частью 3 статьи 108 Конституции Республики Татарстан по результатам заседания Конституционного суда Республики Татарстан, состоявшегося 24 декабря и проведенного на нем голосования по кандидатуре на должность Председателя Конституционного суда Республики Татарстан, вносим предложение Государственному Совету «Об избрании на должность Председателя Конституционного суда Республики Татарстан Хуснутдинова Фархата Гусмановича».

 Нам, во-первых, надо принять решение о включении этого вопроса в повестку дня. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за          82                     

Проголосовало против    0             

Воздержалось                    0          

Результат: принято

Принято.

Представлен протокол,  что  все судьи Конституционного суда рассмотрели этот вопрос и по предложенной кандидатуре Хуснутдинова Фархата  Гусмановича проголосовали единогласно.

 Нам необходимо принять постановление в соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан и статьей 4 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан».

 Государственный Совет Республики Татарстан постановляет: назначить Председателем Конституционного суда Республики Татарстан Хуснутдинова  Фархата  Гусмановича.

Ставлю на голосование это постановление.

Результаты голосования

Проголосовало за               80                 

Проголосовало против        0  

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Принято.

Фархат Гусманович, поздравляю от имени всех наших коллег, будем вместе работать тесно, плодотворно, желаю здоровья и больших успехов, дружной работы в Конституционном суде. (Аплодисменты.)

В большом перерыве,  в 13.30 я подойду, представлю Вас коллективу.

Седьмой вопрос повестки дня – «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан». Докладчик Хабибуллин Альберт Галимзянович, председатель комитета.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты. Проект закона «Об обеспечении доступности к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан» был принят Государственным Советом 30 октября. К проекту закона были некоторые замечания Правового управления Государственного Совета, а также Прокурора Республики Татарстан. В целях их устранения комитетом подготовлены поправки. Таблица поправок, одобренных комитетом, включает всего четыре поправки. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Таблица была направлена в Государственно-правовое управление Президента республики, Кабинет Министров, Прокурору республики, Министерство финансов, Министерство юстиции, Общественную палату, получены положительные заключения. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета по данным поправкам также положительное. Предлагаю принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом, и прошу депутатов поддержать данное предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование таблицу, рассмотренную комитетом, рекомендованную к принятию, из  четырех поправок. Прошу по ним определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за             84                   

Проголосовало против      0           

Воздержалось                      0                                

Результат: принято   

Принято.

Поправки одобрены. Ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять во втором чтении?

Результаты голосования

Проголосовало за                81               

Проголосовало против         0  

Воздержалось                          0                            

Результат: принято

Принято.

Комитет предлагает принять в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за                82                

Проголосовало против         0  

Воздержалось                          0                            

Результат: принято

Принято.

Следующий проект закона «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» подготовлен комитетом ко второму чтению.

 Докладчик – Нугуманов Рафил Габтрафикович, заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку.

Нугуманов Р.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные. Комитет на своем заседании рассмотрел поступившие поправки и представил на ваше рассмотрение две таблицы. Первая таблица – это одобренные комитетом поправки. Вторая таблица – это поправки, которые рекомендуем к отклонению. Одобренные поправки – 1,5,6,7, 10 носят  чисто технический характер, поправка вторая дополняет статью 4,  третьей поправкой 6 и 7 статьи объединяются и шестая статья излагается в новой редакции, поправкой 7 наименование статьи излагается в новой редакции, поправка 8 (это поправка депутата Шамилова) и 9 исключают слова «организация», «общественное объединение», поскольку они имеют иную организационно-правовую систему. Поправка 12 уточняет поручение Кабинета Министров о приведении в шестимесячный срок своих нормативных документов. И 13-я поправка излагает в новой редакции приложения к закону о соблюдении государственных языков в Республике Татарстан. 14-я поправка излагает в новой редакции приложение № 4 к закону и предлагает новые образцы форменной одежды и повязки на рукавах  на русском и татарском языках. Предлагаю проголосовать за данную таблицу.

Председательствующий. Ставятся на голосование поправки, изложенные в таблице от комитета и одобренные комитетом. Прошу депутатов определиться.

Результаты голосования

Проголосовало за               83                

Проголосовало против         0  

Воздержалось                          0

Результат: принято

Принято.

Нугуманов Р.Г. Мне хочется сказать, что депутаты приняли активное участие в этой работе. Особенно депутат Миргалимов, КПРФ. У него было 13 поправок. Одну из них мы взяли, все остальные поправки мы рекомендуем отклонить. Здесь одна поправка – это дубляж федерального закона об участии граждан в части терминов и определения, поправка вторая …..

Председательствующий. Одну минуточку. Будем идти персонально по поправкам в соответствии с Регламентом. Поправка  первая к статье 2 Миргалимова…

Миргалимов Х.Г. Я посмотрел итоги работы заседания комиссии. К сожалению, по объективной причине я не мог там участвовать. Я снимаю  поправки, которые сейчас будут предложены к отклонению. Это экономия времени. Хотя можно было бы некоторые вопросы просмотреть. Я думаю, практика покажет, тогда мы и  внесем изменения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Считать снятыми поправки из таблицы поправок, предложенных к отклонению.  Кто за то, чтобы принять во втором чтении и с принятыми поправками? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за          82                     

Проголосовало против    0             

Воздержалось                    0

Результат: принято

Принято.

Законопроект готов к принятию в целом.

Нугуманов Р.Г. Законопроект прошел положительную лингвистическую экспертизу. Замечаний правового характера у Правового управления Государственного Совета, Государственно-правового управления Президента, Министерства юстиции, прокуратуры и Общественной палаты нет. Комитет рекомендует принять проект закона во втором и третьем чтениях.

Председательствующий. Во втором же уже приняли. Ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять в целом?

Результаты голосования

Проголосовало за              81                 

Проголосовало против        0  

Воздержалось                         0

Результат: принято

Принято.

Закон будет направлен Президенту для подписания. Коллеги, это очень важный законопроект. Его надо будет и комитетам отслеживать. Правоприменение его надо будет еще систематизировать, Шакир Шахмедович, правоприменение этого закона в республике надо будет отслеживать по всем муниципальным районам.

О проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета», законопроект  подготовлен  к первому чтению. Докладчик Хабибуллин Альберт Галимзянович, председатель комитета.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» разработан в связи с изменением республиканского избирательного законодательства.

Как известно, избирательный барьер для прохождения политических партий в Государственный Совет Республики Татарстан снижен с 7 до 5 процентов. В Избирательном кодексе Республики Татарстан исключена статья 97¹, согласно которой партийным спискам, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передавался один депутатский мандат.

В связи с этим потеряли свою актуальность положения Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан», устанавливающие гарантии деятельности депутата Государственного Совета Республики Татарстан,  по которому мандат должен был передаваться в соответствии со статьей 97¹ Избирательного кодекса Республики Татарстан.

 Кроме того, с 1 января 2015 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460, установивший единую форму справки о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Проектом закона предлагается установить, что указанные сведения предоставляются в форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации. В соответствии с данным Указом также предлагается сократить срок с трех месяцев до одного, в течение которого депутат может уточнить предоставленные им сведения.

На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Законопроект был направлен в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, в прокуратуру, Министерство юстиции Республики Татарстан. Замечаний не поступило.

Проект закона был предварительно рассмотрен на заседании комитета. В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет рекомендует принять данный проект в первом и в третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы есть у депутатов? Нет. Выступающих по этому вопросу нет.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления о принятии данного законопроекта в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за            81                   

Проголосовало против       0          

Воздержалось                       0                               

Результат: принято

Принято.

 Переходим к рассмотрению вопросов, связанных с установлением границ территорий и статусе муниципальных образований. В частности, сейчас по Мамадышскому муниципальному району, муниципальных образований в его составе, докладчик – председатель Совета Мамадышского муниципального района, глава района Анатолий Петрович Иванов. Подготовиться Рахматуллину.

Иванов А.П., глава Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Мамадышский муниципальный район» и муниципальных образований в ее составе» подготовлен в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

В состав Мамадышского муниципального района входит муниципальное образование г.Мамадыш и 28 сельских муниципальных образований. Основанием для разработки настоящего проекта закона является изменение границ муниципального образования г.Мамадыш и Ишкеевского, Красногорского, Малокирменского, Нижнеошминского, Отарского сельских поселений Мамадышского муниципального района, а также уточнение описания границ Мамадышского муниципального района и поселений, входящих в его состав. Данный вопрос был вынесен на публичное слушание вышеуказанных поселений. По результатам обсуждений жители всех поселений поддержали инициативу об изменении границ. Соответствующие решения были приняты представительными органами указанных муниципальных образований, следовательно, процедуры, предусмотренные законодательством, соблюдены.

 Границы муниципальных образований Мамадышского муниципального района в связи с изложением их картографического описания не изменяются, за исключением границ муниципального образования город Мамадыш за счет включения северной стороны части территории  Нижнеошминского сельского поселения – 783 га, западной стороны  – за счет включения части территории Красногорского сельского поселения – 218 га, с южной стороны – за счет включения части территории Атарского сельского поселения – 311 га. А также Малокирменского сельского поселения – за счет включения части территории Ишкеевского сельского поселения – 23 га.

 В связи с принятием закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования Мамадышский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» признание утратившим силу, приостановление, изменение или принятие иных актов законодательства Республики Татарстан не потребуется, не приведет к нарушению законных прав, интересов жителей и не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

 При подготовке законодательной инициативы Совета Мамадышского муниципального района в Государственный Совет Республики Татарстан мы работали в тесном контакте с Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральным государственным учреждением  «Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан», Министерством юстиции Республики Татарстан, Правовым управлением, Отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления, Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению. Спасибо всем за оказание методической помощи.

 Учитывая вышеизложенное, итоги публичных слушаний шести сельских поселений, их обращение в Совет района о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственный Совет Республики Татарстан проекта закона Республики Татарстан, заслушивание данного вопроса на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, который прошел 15 декабря текущего года, прошу депутатов поддержать законодательную инициативу о принятии закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования  «Мамадышский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». Благодарю за внимание.

Председательствующий.  Вопросы будут, коллеги, к Анатолию Петровичу? Нет. Присаживайтесь, пожалуйста.

Содокладчик по этому вопросу повестки дня депутат Рахматуллин Рауиль Шайдаулатович, член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Рахматуллин Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Сезнен игътибарга тәкъдим ителгән «Аерым муниципаль берәмлекләрнен территорияләре чикләрен үзгәртү һәм «Мамадыш муниципаль районы берәмлегенең һәм аның составындагы муниципаль берәмлекләрнең территорияләре чикләрен билгеләү һәм аларнын статусы турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында»  Татарстан Республикасы законы проекты комитет утырышында каралды һәм  депутатларга хупларга дип тәкдим ителә.

 Закон проектына Дәүләт Советы Хокук идарәсенең уңай бәяләмәсе бар. Бәяләмә бирү өчен закон проекты шулай ук Татарстан Республикасы  Президенты Дәүләт-хокук идарәсенә, Юстиция министрлыгына, прокуратурага  җибәрелгән иде. Комитет адресына күрсәтмәләр, өстәмәләр килмәде. Закон проектына  экспертиза үткәрелде, татар һәм рус телләрендәге текстлары тәңгәл.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясындагы 6 пункт нигезендә Комитет депутатларга закон проектын беренче һәм өченче укылышта кабул итәргә тәкдим итә.

Председательствующий. Рәхмәт. Сораулар юк, утырыгыз.

 Коллеги, комитет также рассмотрел законопроект и предлагает принять подготовленный законопроект «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Мамадышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за           84                    

Проголосовало против     0            

Воздержалось                     0                                 

Результат: принято

Принято.

Слово по законопроекту «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в законы Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани»  и «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» предоставляется председателю Совета Афанасьеву Михаилу Павловичу.

Афанасьев М.П., глава Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! Разрешите представить вам внесенный Лаишевским муниципальным районом законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани», а также «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

Законопроект подготовлен в целях изменения границ муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и входящих в его состав муниципальных образований Большекабанское и Столбищенское сельские поселения, являющихся смежными с муниципальным образованием города Казани.

 Лаишевский муниципальный район в силу своего географического положения и хорошей транспортной доступности имеет важное значение для жителей города Казани и гостей нашей столицы. В этой связи развитие и расширение административной структуры района является актуальным и своевременным.

 Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым в 2013 году была утверждена концепция развития части территории Лаишевского муниципального района под размещение Поволжского инфраструктурного  комплекса «Технопарк». На основании данной концепции органы федеральной власти передали Республике Татарстан полномочия по управлению и распоряжению федеральным земельным участком площадью 313 га около села Столбище Лаишевского муниципального района. Важным аспектом  проекта является его социально-экономическая направленность, и принятие данного законопроекта позволит создать новые рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу и обеспечить еще большую самодостаточность района. Также это позволит инвестору реализовать проект размещения технопарка на территории одного муниципального образования. В связи с частичным наложением границ муниципального образования «город Казань» на площадь участка для размещения технопарка необходимо внести изменения в соответствующие границы муниципальных образований района с компенсацией муниципальным образованием «город Казань» равновеликой площади.

 Во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Лаишевском муниципальном районе в Большекабанском и Столбищенском сельских поселениях, а также муниципальном образовании города Казани  по данному вопросу были проведены публичные слушания. По результатам обсуждения жители данных муниципальных образований поддержали инициативу по изменению границ. Соответствующие решения были приняты и утверждены представительными органами указанных муниципальных образований. Также законопроект был рассмотрен всеми заинтересованными ведомствами на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению и был им одобрен. Таким образом, процедуры, предусмотренные законодательством, соблюдены полностью.

 К законопроекту предлагается следующее. Изложить в новой редакции приложение 1 к Закону Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования Лаишевский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»; внести изменения в абзац 67 приложения 2 к Закону Республики Татарстан «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани», в абзац девятый приложения 2 к Закону Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования Лаишевский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Уважаемые депутаты! Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных расходов из бюджета республики и не потребует принятия, изменения, приостановления либо признания утратившими силу законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты! С учетом вышеизложенного прошу поддержать данный законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Павлович.

Будут ли вопросы по докладу? Садитесь, пожалуйста.

Слово имеет Рахматуллин Рауиль Шайдаулатович – член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Рахматуллин Р.Ш. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Әлеге законга үзгәреш кертү сәбәпле ул безнең комитет утырышында каралды һәм депутатларга хупларга тәкъдим ителә. Закон проектына Дәүләт Советы Хокук идарәсенең бәяләмәсе уңай. Закон проекты шулай ук Татарстан Республикасы Президентының Дәүләт-хокук идарәсенә, Юстиция министрлыгына, Прокуратурага бәяләмә бирү өчен җибәрелгән иде, комитет адресына төзәтмәләр, өстәмәләр килмәде.

Закон проектына лингвоэкспертиза үткәрелде. Татар һәм рус телләрендәге текстлар бер-берсенә тәңгәл  килә.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясының 6 пункты нигезендә Комитет закон проектын беренче һәм өченче укылышта кабул итәргә тәкъдим итә.

Алда әйтелгәннәргә нигезләнеп, депутатларга закон проектын хупларга һәм беренче һәм өченче укылышта кабул итәргә тәкъдим итәм.

Председательствующий. Рәхмәт.

Коллеги, комитет предлагает представленный законопроект принять в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за                 80               

Проголосовало против         0 

Воздержалось                          0                            

Результат: принято

Принято.

У Риммы Атласовны вопрос появился, все ли согласовано с Казанью? Согласовано. Это были долгие трения по согласованию, не согласованные документы мы сюда не вносим.

12-й – 30-й вопросы повестки дня есть предложение рассмотреть, объединив в одном докладе. Речь идет также об установлении границ ряда муниципальных районов и городов.

 Слово для доклада предоставляется министру юстиции Республики Татарстан  Ларисе Юрьевне Глуховой.

Альберт Галимзянович также подготовился с одним докладом по всем представленным законопроектам. Пожалуйста.

 Глухова Л.Ю. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, вашему рассмотрению предлагается 19 законопроектов. С принятием указанных законопроектов завершается работа по приведению в соответствии с требованиями федерального закона  описания границ. Из 19 законопроектов пять законопроектов носят уточняющий характер, которые вносятся в картографическое описание границ. Это Елабужский, Зеленодольский, Нижнекамский, Тукаевский, Чистопольский муниципальные районы.

Указанные законопроекты прошли все процедуры согласования, замечаний и предложений по ним не поступало. В повестке дня сегодняшнего заседания это 14, 17, 24, 25, 27-й вопросы.

В остальных 14 законопроектах,  помимо описания границ, вносятся изменения самих границ. Это 14 муниципальных районов – Азнакаевский, Актанышский, Алексеевский, Альметьевский, Апастовский, Арский, Бавлинский, Балтасинский, Буинский, Высокогорский, Лениногорский, Менделеевский, Сармановский, Тюлячинский. При изменении границ муниципальных образований необходимо проведение определенной процедуры. То есть необходимо учесть мнение населения. Это процедура во всех 14 муниципальных районах была соблюдена, оформлена соответствующим решением представительного органа. На указанные законопроекты также замечаний и предложений не поступило. Прошли все необходимые стадии согласования.

 С учетом изложенного, уважаемые депутаты, прошу поддержать 19 законопроектов, внесенных на ваше рассмотрение.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу – председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Проекты законов о внесении изменений в республиканские законы об установлении границ территорий Альметьевского, Алексеевского, Актанышского, Азнакаевского, Апастовского, Арского, Бавлинского, Буинского, Балтасинского, Высокогорского, Елабужского, Зеленодольского, Лениногорского, Менделеевского, Нижнекамского, Сармановского, Тюлячинского, Тукаевского, Чистопольского районов Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

К проектам законов представлены карты, планы в электронном формате. К законопроектам имеются положительные заключения Правового управления Госсовета Республики Татарстан. Проекты законов были направлены в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру республики, Министерство юстиции, Общественную палату. Замечаний не поступило. Законопроекты также прошли лингвистическую экспертизу. На основании изложенного предлагаем депутатам поддержать проекты законов и в соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет рекомендует принять их в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Коллеги, есть такое предложение, поскольку нет персонально возражающих по муниципальным районам, документы действительно согласованы, прошли все процедуры, какие только могут быть предусмотрены Регламентом, законами, я буду ставить сейчас проект постановления о принятии этих законов в первом чтении и в целом с последующим оформлением персонально по каждому району наших решений по этим законам. Не будет возражений? Нет.

Ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять постановление о принятии закона в первом чтении и в целом по вышеназванным районам?

Результаты голосования

Проголосовало за               84                 

Проголосовало против         0 

Воздержалось                          0                            

Результат: принято

Принято.

Я обращаюсь к Ильдару Шафкатовичу, в соответствии с требованием части 3 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января. Об этом мы все знаем. Поэтому мы считаем, необходимо дать протокольное поручение Правительству Республики Татарстан ускорить работу по внесению в Государственный Совет Республики Татарстан электронных карт-схем по тем районам, по которым карты-схемы еще не были представлены. Это необходимо для оперативной постановки всех муниципальных образований, включая сельские поселения, на кадастровый учет. Итогом всей нашей работы станет документ о кадастровой регистрации изменений, которые мы этими законами сегодня утвердили. Прошу оперативно это сделать, желательно успеть в это время.

Мы проделали очень большую работу. Таким образом, мы уточнили границы всех муниципальных районов и городов и некоторые изменения внутрипоселенческие. И это позволит провести избирательную кампанию на территории Республики Татарстан, в 2015 году у нас будут выборы в муниципальных образованиях.

Слово предоставляется министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Ленару Ринатовичу Сафину.по проекту закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Пожалуйста, Ленар  Ринатович.

Сафин Л.Р., министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Проблема движения и размещения автотранспорта является проблемой номер один для города Казани. Учитывая высокий уровень автомобилизации, а строительство новых дорог и новых развязок, к сожалению, не успевает за автомобилизацией, и то количество автомобилей, которое мы видим в наших городах, в частности, в Казани, свидетельствует о серьезной проблеме. Возникла необходимость ограничения транспортных потоков путем создания системы единого парковочного пространства. Отсутствие культуры цивилизованной парковки приводит к возникновению аварий, чему вы свидетели, затруднению движения, в том числе, для общественного и специального транспорта. С января текущего года за нарушения правил парковки только в Казани эвакуировано более 45 тыс. автомобилей, составлено более 61 тыс. административных материалов, привлечено к административной ответственности 23 тыс. человек. При этом перед Универсиадой в Казани инвесторами было построено и открыто 11 многоуровневых парковок, общим количеством мест более 6 тыс. Из них  в центральной части города находится более 10, и в часы «пик» они заполняются от 30 до 90 процентов. Но это не решает проблему перегруженности наших автомобильных дорог в центральной части города. Результативными, хоть и непопулярными мерами, направленными на борьбу с нарушениями  хаотично паркующихся автомобилей, является увеличение штрафов и организация платных парковок в рамках дорожно-уличной сети. На сегодня платные муниципальные парковки вдоль улично-дорожной сети созданы в Москве, Санкт-Петербурге, в других крупных городах России, в Краснодаре, Сочи. Требования за несоблюдение предписанных дорожными знаками  предполагает штраф в Казани на сегодняшний день 1, 5 тыс. рублей, в Москве, в Санкт-Петербурге – 3 тыс. рублей.

 На примере Москвы по реализации платных парковок в центре города мы на сегодняшний день наблюдаем положительные результаты. Так, увеличилась скорость движения на 12 процентов, сократилось количество нарушений правил парковки в среднем на 60 процентов, сократилось количество личного транспорта, тем самым есть мотивация пользоваться общественным транспортом. Фиксация нарушений осуществляется с помощью фото- и видеосъемки, приборами, работающими в автоматическом режиме. Административные наказания назначаются без составления протоколов. В Татарстане  отсутствует норма КоАП, регламентирующая ответственность за неуплату размещения автомобиля на платных муниципальных парковках. Поэтому применить действенные административные меры к нарушителям не представляется возможным.

 Представленным законопроектом предлагается установить административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц, дополнив КоАП Республики Татарстан статьей 3.16 – неуплата за размещение транспортных средств на платных муниципальных парковках, парковочных местах. Предлагается установить штраф в размере 2500 рублей.

Принятие данного закона позволит реализовать проект городской парковки в центральной части, где предусмотрено 1250 парковочных мест. 24 часа в сутки данные места будут работать, а тариф предполагается 50 рублей в час. На первом этапе будет реализована данная программа с помощью паркоматов, но уже с 2015 года можно будет оплачивать парковку с помощью мобильного телефона. Мы понимаем, что идем на непопулярную меру, однако данный законопроект – это единственный способ упорядочить парковку в центре города и ориентировать наших автомобилистов на максимальное использование общественного транспорта.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы к вам есть по докладу.

Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Ленар Ринатович, в одном из выступлений председатель Конституционного Суда России В. Зорькин упрекнул депутатов Госдумы и депутатов субъектов Российской Федерации, что мы увлекаемся только наказанием. 2 500  рублей штраф, а посмотрите заработную плату, пенсии. Они ведь должны соотноситься с теми требованиями, которые сейчас предъявляются и со стороны власти, со стороны работодателей, со стороны профсоюзов и т.д. Конкретно: просчитано ли, насколько увеличится пропускная способность автомашин в центр города или мы просто определяем место и давайте платите, платите, платите.

Сафин Л.Р. Соответствующие расчеты, естественно, делались для муниципального образования Казани. Мы предполагаем, что эта мера позволит значительно разгрузить центральную часть города. Я думаю, все согласитесь, во-первых, на автомобилях в центральную часть ездят не пенсионеры, а люди, скажем так,  из социально обеспеченной среды. Поэтому, я думаю, что это определенная культура, и это та мера, которая позволит не нарушать правила, в первую очередь, дорожного движения, не оставлять свои автомобили в неположенных местах.  Таким образом, мы решим и другую проблему, а именно  мотивируем передвижение на общественном транспорте. Я забыл сказать, непосредственно данными нормами предусмотрено бесплатное нахождение на этих парковочных местах автомобилей для  инвалидов и соответственно спецмашин.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Ленар Ринатович, вопрос, конечно, очень острый. Но я хотел бы уточнить несколько моментов, конечно, часть из них к исполкому. Но исполком не ответил на запрос, даже на некоторые вопросы наши. Откуда такая стоимость парковки – 50 рублей – планируется в Казани? Это же на уровне Москвы, а я напомню, что у нас среднедушевые доходы в два раза меньше. В Свердловской области среднедушевые доходы выше, чем у нас, так вот у них стоимость 30 рублей. А у нас предлагается 50 рублей. Это первый вопрос. Второй, в Екатеринбурге, опыт которого мы перенимаем, туда наши представители ездили из Казани, там даже убыточным для бюджета оказалось введение платной парковки. То есть что получается: бюджет в убытке, люди в убытке, кто в прибыли? Где гарантия, что у нас не получится национализация убытков и приватизация прибыли, да? Я не понимаю, кто от этого выиграет, кроме операторов парковки?

Конечно, так и осталось непонятным: как платные места (там, где бесплатно раньше машины стояли, а сейчас будут платно) сами по себе ускорят движение? Ответа нет на этот вопрос?

 Ленар Ринатович, самое главное – вы сами как-то планируете повлиять на мэрию Казани и исполком, чтобы стоимость парковки была снижена?

Сафин Л.Р. Я отвечу вам очень просто на этот вопрос. Вопрос стоимости парковки – это действительно в компетенции муниципального образования  Казани. Поэтому соответствующие расчеты, я думаю, по вашим запросам они обязательно представят. Я могу только сказать, что цена сопоставима с другими городами, поэтому, на мой взгляд, вполне логична. Экономические расчеты, я думаю, вам представит исполком Казани. У меня на сегодняшний день нет этих расчетов. Опыт Москвы, Санкт-Петербурга показывает, что центр города в этом случае, несомненно, разгрузится, по крайней мере, для специальных машин, специальной техники, и соответственно, это выработает культуру поведения горожан.  Пожалуйста, есть парковки и с другими тарифами, пожалуйста, пользуйтесь паркингами.  Вот вам яркий пример: прекрасная парковка возле нашего центрального железнодорожного вокзала пустует. Прекраснейшая обстановка, можно сразу пройти на нее из здания железнодорожного вокзала. Цены: первый час – бесплатно, со второго часа, где надо оплачивать, не заезжают, бросают автомобили, где попало. Соответственно, затрудняется проезд и проход, как людей, так и спецтехники к железнодорожному вокзалу.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, очень много записавшихся задать вопросы. Я прошу четко задавать вопросы. Коротко, Ленар Ринатович, конкретно отвечать.

Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Юнусов Р.С. Уважаемый Ленар Ринатович, мы говорим, наверное, не только о городе Казани, это  касается Челнов, Альметьевска и других городов, мы же о них тоже говорим. Мы же не можем писать закон только для Казани, правильно? Мы говорим, что каждый город, каждое муниципальное образование само определяет сумму, так? 50 рублей или как?

Сафин Л.Р. В данном случае соответствующая норма будет распространяться на все муниципальные образования республики, безусловно.

Юнусов Р.С. Мне кажется, это будет не совсем справедливо, ведь доходы в разных городах совершенно не одинаковые, а 50 рублей – фиксированная оплата. Есть Москва, Питер, Казань, Екатеринбург, Челны, Нижнекамск, Елабуга и так далее.

Сафин Л.Р. Для других городов нет пока такой проблемы. В муниципальных образованиях, в частности, в Нижнекамске, Набережных Челнах нет такой проблемы именно с паркингами и нет затруднений для общественного транспорта.

Юнусов Р.С. Второй вопрос. Здесь мы говорим о парковке муниципальной. На улице стоит здание, если выделяем напротив стоящегося здания участок или благоустраиваем место, это будет муниципальная парковка. На практике как будет: стоит здание, в этом здании работают люди, каждый день, приходя на работу, они паркуются напротив своего здания. Что теперь будут делать эти люди, которые проводят целый день на работе. Сейчас будет стоимость 50 рублей в час, что будет в этом случае?

Сафин Л.Р. Два  варианта: ездить на работу на общественном транспорте, не затруднять в этом случае движение, не перегружать город, второй вариант – если готовы платить, пусть платят.

Председательствующий. Рыбушкин Николай Николаевич, у вас вопрос?

Рыбушкин Н.Н. Я хочу предложить прекратить прения, хотим порядок навести на улицах города, надо поддержать Ленара Ринатовича, правильно говорит, не хотим, тогда давайте будем прятать голову, как страусы.

Юнусов Р.С. Навести порядок надо, но так, чтобы не было безобразия потом.

Председательствующий. Ганибаеву слово.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Ленар Ринатович, готов ли общественный транспорт принять людей? Пример привожу. Для того, чтобы добраться из центра в Борисково, приходится ждать шестой маршрут троллейбуса почти полчаса, а девятый маршрут в Борисково из Горок – почти час. Как в таких случаях люди будут добираться до своих мест?

Сафин Л.Р. Спасибо за вопрос, я, несомненно, адресую этот вопрос муниципальному образованию г. Казани, Комитету по транспорту, и сам разберусь. Сейчас я не готов ответить. Частота и регулярность всей транспортной системы Казани должна быть четко регламентирована, и она регламентирована, если есть какие-то проблемы, мы разберемся. Увеличим частоту, подадим туда другой транспорт, возможно, помимо электрического транспорта, туда будет ходить автобус. Разберемся.

Председательствующий. Юсупов Руслан Рафаэлевич.

Юсупов Р.Р., Шаляпинский одномандатный избирательный округ № 10.

Уважаемый Ленар Ринатович, у нас существует большая проблема, на 70 процентов первые, вторые, третьи этажи всех парковок занимают автосалоны, и машины зачастую негде ставить. Как здесь быть, как бороться с этим? Автосалоны, мойки, сейчас уже даже на  Габишева сделали фитнес на третьем этаже.

Сафин Л.Р. Я думаю, что это как раз бизнес реагирует на незагруженность  наших парковок, поэтому если они будут работать в рамках тех целей и задач, для которых  они предназначены, бизнес сам по себе отрегулирует эти вопросы. Такую оперативную информацию мы готовы принимать, передать муниципальному образованию и, я думаю, будем наводить порядок, и там, где должны быть парковки, не должно быть фитнеса, торговли, это должны быть именно парковочные места.

Председательствующий. Больше вопросов к вам нет. Спасибо. Садитесь, пожалуйста, Ленар Ринатович.

Представляю слово Нугуманову Рафилю Гаптрафиковичу, комитет которого рассматривал представленный к первому чтению законопроект. Ваше мнение.

Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты! Комитет на своем заседании одобрил данный законопроект и с учетом положительного заключения Правового управления Государственного Совета, Аппарата Президента, Минюста, прокуратуры рекомендует принять данный законопроект в первом чтении. Сроки внесения поправок регламентные.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь.

Есть желающие выступить?

Прокофьев, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты, участники заседания! Следующий 2015 год будет сложным в социально-экономическом плане, как многие говорят, нас ждет кризис. 13 сентября 2015 года будут муниципальные выборы, и в следующем году будет введение платной парковки в Казани. Казалось бы, как эти вещи между собой связаны? С одной стороны, они не связаны, но если мы сейчас пойдем по предложенному пути, то, безусловно, они окажутся связаны. Конечно, не в наших и не в чьих-либо интересах, я думаю, политизировать этот вопрос. Но в то же время, если ничего не менять, то он неизбежно будет политизирован. Мы это должны понимать. Автомобилисты – наиболее активная часть населения. И эта часть населения несет большие нагрузки сегодня, это и кредиты, автокредиты, ипотеки, потребительские кредиты. Сегодня уже невыплаты по кредитам за 2014 год выросли у населения на 50 процентов. Это уже говорит о тяжести экономического положения, и мы на эту категорию, которая у нас наиболее социально и экономически активна, в этих условиях кризиса наносим еще и дополнительный удар. Вместо поддержки этих людей в тяжелых условиях, какого-то снижения, может быть, по налогам и сборам, мы еще их дополнительно обременяем. Давайте посмотрим, о чем идет речь.

 Во-первых, я хотел бы обратить внимание на стоимость самой парковки, а потом посмотреть на размер штрафа в Казани в рамках пилотного проекта. Я хотел проинформировать Вас, Фарид Хайруллович, и всех депутатов, что я направил запрос в исполком и получил ответ. В Казани планируется установить стоимость парковки за один час 50 рублей. Я могу сказать, что это на уровне Москвы, при этом доходы населения у нас в два раза ниже. В Екатеринбурге, как я уже сказал, также доходы населения выше, чем у нас, но при этом у них стоимость парковки установлена в 30 рублей. Что касается других парковочных пространств, которые до этого построены, мы же здесь не наивные люди и все понимаем, что как только мы сделаем парковку платной, там цены тоже вырастут.

 Мы собирали совещание совместно с федерацией автовладельцев России по Республике Татарстан и направили в исполком вопросы, которые мы хотели у них уточнить: чем мотивирована такая стоимость парковки, планируется ли изменение работы общественного транспорта, интенсивность, график маршрутов в связи с тем, что они хотят ограничить фактически этим въезд автомобилей в центр города, за счет каких средств производится оборудование мест и знаков платной парковки? Что нам ответили? По оплате нам не ответили, почему 50 рублей, фактически сказали, что на основании методики расчета. Какая методика, мы не знаем. И как можно было рассчитать? Если цифры, которые я уже приводил, говорят сами за себя, невозможно в Казани при таких доходах населения установить такую плату.

 Второе. По маршрутной сети. Я рад был бы услышать от министра транспорта, что какие-то меры будут предприниматься. Из исполкома поступил ответ, что никаких изменений интенсивности, новых маршрутов не планируется, и только вот благодаря платной парковке по их прогнозным расчетам скорость передвижения и регулярность работы общественного транспорта увеличится. Не совсем понятно, если машина вместо бесплатной парковки будет стоять за деньги, как за счет этого общественный транспорт вдруг поедет быстрее? Нет объяснения этому факту.

 Третье. Что касается финансирования этого проекта, то было сказано, что это за счет бюджетных кредитов, которые предоставлены Казани. И здесь я еще раз хотел депутатам подчеркнуть, в Екатеринбурге (куда представители Казани выезжали за обменом опытом) на сегодняшний момент создание этих парковочных мест для бюджета убыточно. И наши признают, что в первые годы это будет убыточно, уже сегодня они об этом говорят. И получается такая ситуация, что для бюджета это потенциально может быть убыточно, для граждан убыточно уже однозначно, тогда для кого и для чего все это делается? Этот вопрос остается без ответа, к сожалению.

Следующий вопрос. По штрафам. Вы знаете, что, к сожалению, вот об этом действительно министр сказал абсолютно справедливо, мы никак не можем прямо повлиять на установление платы в муниципалитете, потому что в соответствии с Федеральным законом № 257 и принятым на его основе Законом Республики Татарстан это – полномочия муниципалитета. Но давайте поговорим о штрафах. Это наши полномочия. Вот как повела себя Казгордума?  Депутаты Казанской городской Думы поступили очень умно. Они приняли постановление, где был лишь один пункт, что в числе прочего там вводится единое парковочное пространство. А все остальное проходило решением исполкома. Получается так, что депутаты понимают, что в сентябре будут выборы. Они могут сказать, да, мы проголосовали за единое парковочное пространство. Но мы не голосовали за размер оплаты, тем более, за такую оплату и так далее, да? А теперь взглянем на роль депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, на нас сегодня фактически черная работа возложена, что мы должны установить запредельный штраф – 2500 рублей и чтобы все это заработало. Я приведу для вас сравнительные цифры. Этот штраф на уровне Москвы. По итогам 2013 года, среднемесячные доходы в Москве – 54 869 рублей. У нас в Казани – 26 161 рубль, а штрафы по сути дела одинаковые. В Краснодарском крае, где среднедушевой доход 25 779 рублей, штраф – 1000 рублей, то есть ниже, чем у нас, в 2,5 раза.  В Свердловской области, о которой говорили, среднедушевой доход – 31 013 рублей, штраф также начинается с 1000 рублей. Поэтому непонятно установление штрафа на таком запредельно высоком уровне.

 С учетом ситуации, которая на сегодняшний момент сложилась, что мы не можем повлиять на размер оплаты за стоянку муниципалитета в соответствии с Федеральным законом № 257 и в соответствии с законодательством Республики Татарстан, мы не можем оказывать прямое влияние, но мы можем оказывать через эти штрафы косвенное. Поэтому не принимать, во-первых, в таком размере этот штраф, во-вторых, не принимать в 2015 году, потому что у нас и так тяжелая экономическая ситуация прогнозируется, и третье, не принимать вообще этот закон, пока муниципалитеты не приведут плату за парковку в какие-то разумные рамки. Раз мы прямо не можем влиять, повлияем косвенно, штрафа не будет, пока муниципалитетом не будет установлена разумная плата.

 И еще один момент, который стоило бы осветить. Вы знаете, что это пилотный проект Казани. Получается, сегодня ситуация такая, что весь центр Казани фактически хотят сделать платным, одновременно перед мэрией Казани, где раньше была бесплатная парковка, теперь она закрыта и установлена табличка: только для сотрудников. Давайте, предложим, раз они не думают о реакции людей, предложим им другой пилотный проект: парковку около мэрии сделать платной, а в центре оставить бесплатной. Вот это будет хороший пилотный проект для 2015 года.

И еще раз о подходах, мы видим, как важны политические свободы. Давайте обратим внимание, вначале в Казани фактически запретили шествия, а сегодня такими расценками и штрафами фактически запрещают парковку. Получается, что вроде бы мы вначале промолчали про политические свободы, а теперь уже бьют рублем. Поэтому наша фракция с учетом всех этих факторов однозначно предлагает отклонить указанный законопроект, просим депутатов поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю за внимание.

Пожалуйста, депутат Галеев.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, проблема центра старинных городов есть во всем мире, эта проблема серьезная, и то, что данный законопроект имеет основание быть выдвинутым на рассмотрение, я думаю, сомнений не вызывает. Но в то же время опыт работы Москвы, практика выявили ряд вопросов, которые по ходу заставили менять нормативные акты, и мне кажется, это не мешало бы учесть и в рамках представления нашего закона. В частности, в центре любого города живут люди, и для жильцов в Москве в ночное время разрешили бесплатную парковку, что представляется разумным. Здесь в проекте этого нет.

 Второе. Сложность центра города в том, что исторические застройки не подлежат изменению, красная линия и т.д., и поэтому сделать нормальную разумную парковку не представляется возможным, но там работает бизнес. Много кафе, ресторанов именно в старинных зданиях. Весной этого года от имени бизнес-сообщества вносились совершенно разумные предложения, чтобы хотя бы после часа «пик» открыть места для парковок, и вроде бы никто сильно не возражал. Но в данном законопроекте это тоже не нашло никакого отражения, и весь тот пыл, который был потрачен на дискуссии весной со стороны бизнес-сообщества (ресторанов и кафе), сейчас как бы уходит просто в небытие. Мне кажется, при представлении в первом чтении необходимо найти более гибкий подход. Потому что обратная связь с обществом должна быть при разработке любого проекта. Третий момент, последний. Не только в центре, но и в районах новостроек открываются крупные моллы, где есть нормативы по парковочным местам. Муниципалитет успешно принимает, подписывает все акты-приемки парковочных мест, абсолютно не отвечающие никаким нормативам. То есть в известной мере власть сама создает проблемы и потом начинает бороться с этим с помощью известных административных методов. Вы думаете, что это население не видит? Видит прекрасно. Поэтому эмоциональная часть выступления депутата Прокофьева в значительной мере оправдана. По моему мнению, надо было поработать еще над этим проектом с учетом имеющихся предложений, которые есть, но они никак не учтены. А в принципе, такой закон нужен любому историческому городу, в этом сомнений нет. Но чтобы уже в первом чтении достаточно проработать, потому что реакция вряд ли будет позитивной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Позвольте несколько слов сказать. Этот законопроект давно уже в умах всех тех, кто пользуется машинами, и тех, кто не пользуется личным транспортом. У нас соотношение сейчас примерно где-то одинаковое. Автомобилисты однозначно негативно воспримут этот законопроект о парковках. А те, кто сегодня пишут жалобы, что во дворах заставили машинами тротуары, будут то же самое продолжать писать. Поэтому поиск решения этой проблемы на самом деле актуален. Я по докладу министра понял так, что с мэрией города Казани и казанским исполкомом до конца еще не выстроена расчетная часть, на сколько мы повысим, на 50 рублей? Если за восемь часов, то это для водителя автомашины будет 400 рублей, если мы пойдем по пути, который предлагает Европа, – первый час бесплатно, и дальше какая-то дифференцированная ставка, – это один подход. Но в Европе есть и другой подход – первый час, допустим,  стоит один цент, то последующие часы тебе даже дешевле будет (если ты на 8 или 10 часов поставил машину). Изучите этот опыт, пожалуйста. Мы же не ставим задачу только обогатить бюджет муниципальный, мы ставим задачу решить проблему пробок путем переброски пассажиропотока по городу Казани, где миллион с лишним населения. Я думаю, это можно доработать с помощью поправок, но одновременно депутаты правильно задают вопрос, Ленар Ринатович, а сколько дополнительных средств потом потребуется для увеличения подвижного состава с целью перемещения пассажиров с одного конца города в другой? Нужны будут расчеты. В бюджете необходимо дополнительно 700 млн. рублей для перевода пассажиропотока на электротранспорт в Казани, но о количестве мы не говорили. Это тоже требует проработки и анализа для того, чтобы мы вместе посмотрели.

 Что касается полномочий, я считаю, что правильно поставил вопрос депутат Сулейманов. Разве мы можем сейчас по всей республике, во всех муниципалитетах законом установить 50 или 45 рублей, это – дело муниципалитетов. Посчитают, что мы вторгаемся в их полномочия, мы по закону не имеем права вторгаться, Людмила Николаевна, в полномочия муниципальных образований в этой части. Это ваши полномочия, ваши права. Хоть 100 рублей устанавливайте, но со своими жителями, со своими избирателями будете сами объясняться. Нам надо посмотреть, может быть, вилку какую-то, высший предел какой-то, но он не может быть одинаков для Буинска и для Казани. Но и количество парковок мы не знаем, насколько мы обеспечены, сколько надо будет новых построить. Этот закон очень чувствительный. Но в этой части я разделяю позицию Галеева, что не начинать и не действовать мы не можем. Проблема очевидна, Ленар Ринатович, ее надо решать. Я считаю, что в первом чтении можно было бы принять, даже вот с такими замечаниями, которые будем учитывать ко второму чтению. Дать в регламентный срок, обстоятельно поработать над этим законом, выставить его на сайт даже в первом чтении, пусть люди вносят предложения. Послушаем их, это ради них делается.

Я понимаю так, что это не самоцель – пополнить за счет увеличенных штрафов какой-то мизерной суммой бюджет Казани. Но разрешение этой проблемы видится, в том числе, и вот в этих направлениях. Потому что законопроект резонансный, и люди, которые нас слушают по радио (сегодня идет прямая трансляция), должны понимать, что мы, депутаты, не только озабочены штрафовать и так далее. Принуждать надо будет, если будут созданы условия, для того, чтобы на ночь не оставляли машины перед подъездом или окнами своего дома. Мы же сейчас все так паркуемся, а пожарные, МЧС, «скорая помощь» не могут заехать во дворы.

 Я полагаю, что приняв в первом чтении этот законопроект, мы сегодня могли бы дать длительный регламентный срок, чтобы все эти поправки и предложения в разных формах и форматах обсудить с автовладельцами, жильцами и найти какое-то приемлемое решение.

По ведению, пожалуйста, коротко.

Миргалимов Х.Г. Фарид Хайруллович, давайте рассмотрим этот вопрос в нулевом варианте, нас ведь никто не торопит. У нас есть время. В феврале в первом чтении с учетом всех замечаний, с учетом Совета и потом автовладельцев, сюда надо будет пригласить мэра города Казани или его зама. Мы должны услышать из первых уст, не надо нам посредников. Нас заставляют принимать разные штрафы, сами даже не соизволили. Поэтому я предлагаю нулевой вариант сегодня принять, а  вернуться потом в феврале.

Спасибо.

Председательствующий. В Регламенте нет нулевого варианта.

Миргалимов Х.Г. Образно.

Председательствующий. Образно мы не можем с вами работать, на то мы и законодатели, чтобы работать по Регламенту. Такая озабоченность у всех есть, не только у вас. Я думаю, что представленный законопроект возьмем за основу, когда во втором чтении будем рассматривать, мы дадим возможность  выступить представителям мэрии и представителям тех, кто хочет какие-то добрые предложения внести.

Ставлю на голосование, кто за то, чтобы принять в первом чтении с этими предложениями и дальше работать над ним?

Результаты голосования

Проголосовало за             58       

Проголосовало против      10   

Воздержалось                       14                             

Результат: принято

Принято.

Еще раз говорю, Ленар Ренатович, мы не дали вам слово, возможность как докладчику выступить в заключении, но, я думаю, вы услышали  нашу озабоченность. На самом деле, это касается всех, кто бы ни разрабатывал этот законопроект, нам надо найти реальные мотивы наших действий.

По перерыву. Коллеги, я хочу посоветоваться по перерыву, у нас еще много вопросов, если мы объявим перерыв на 30 минут? Кто за то, чтобы объявить перерыв на 30 минут? Прошу высказаться.

Результаты голосования

Проголосовало за           63                     

Проголосовало против   13            

Воздержалось                   3                       

Результат: принято

Принято.

Таким образом,  через 30 минут, в 14 часов 10 минут (прошу никого не опаздывать) будет регистрация.

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

Председательствующий. Коллеги, продолжаем заседание. По Регламенту нам необходимо зарегистрироваться, кто принимает участие на вечернем заседании для протокола и для Комиссии по этике, чтобы они там рассматривали это дело. Прошу депутатов зарегистрироваться.

Результаты регистрации

Всего депутатов                  100

Кворум                                    67 

Зарегистрировано               81 

Не зарегистрировано           7

Результат: кворум есть

Кворум имеется. Зарегистрировалось 81, не зарегистрировалось 7. Продолжаем заседание.

Следующий вопрос повестки дня – доклад Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан. Докладчик Фаттахов Энгель Навапович – заместитель Премьер-министра, министр образования и науки Республики Татарстан. Пожалуйста, Энгель Навапович, вам слово.

Фаттахов Э.Н., министр образования и науки Республики Татарстан.

Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары, чакырылган кунаклар! В текущем году Министерство образования и науки Республики Татарстан участвует в реализации семи республиканских и федеральных программ, имеющих цель повышение качества общего, дополнительного и профессионального образования на территории нашей республики. Позвольте кратко остановиться на каждой из них, охарактеризовав их главные цели и результаты. Начну со стратегии развития образования Республики Татарстан на 2010 – 2015 годы  «Килэчэк –Будущее». В 2014 году в рамках стратегии денежные средства были выделены на следующие направления: дошкольное образование, общее образование, дополнительное образование, профессиональное образование, оценка качества образования. Эти средства были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений образования, грантовой поддержки  педагогов, внедрение инновационных образовательных технологий, совершенствование  республиканской системы оценки качества образования, выявление и  поддержку  одаренных учащихся, развитие проектов по информатизации системы образования. Приведу несколько примеров: 50 лучшим дошкольным образовательным организациям был выделен грант на сумму 1 млн. рублей. В рамках года дошкольного образования 56 новых детских садов оснащены инновационными учебно-методическими комплектами. Проведен конкурс методических разработок инновационной технологии дошкольного образования. Переобучено 4 920 педагогических работников дошкольного образования. Благодаря проекту «Электронное образование Республики Татарстан» разработаны электронные образовательные ресурсы по 20 предметам учебного плана основного и среднего общего образования, установлены 55 комплектов для дистанционного образования детей-инвалидов, обновлено программное обеспечение, приобретены электронные образовательные ресурсы. Школьные библиотеки пополнились новыми учебниками. В них поступило свыше 580 тыс. экземпляров учебников на сумму 145 млн. рублей. 1846 руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций управления и отделов образования, методистов информационно-методических центров прошли повышение квалификации и переобучение для работы в соответствии с ФГОС. В целях появления и поддержки творчески и эффективно работающих руководителей и педагогов продолжается реализация кадровых грантов  «Наш лучший учитель», «Наш лучший директор школы», «Наш новый учитель», «Наш лучший педагог дополнительного образования», «Стипендии магистрантам», «Учитель будущего». В целом на гранты была выделена сумма  в 308 млн. рублей. На развитие системы на работу с одаренными детьми пересматриваются средства, которые направлены на учебно-тренировочные сборы, профильные смены и денежные поощрения одаренных детей. Это позволяет удерживать лидирующие позиции во всероссийском олимпиадном движении и занимать  третье место после Москвы и Санкт-Петербурга.

Большое значение в системе образования Республики Татарстан выделено разработке моделей региональной системы оценки качества образования. В 2014 году открыт республиканский центр мониторинга качества образования,  целью которого является проведение мониторинговых исследований и диагностика по учебным предметам школьного  курса. Результаты республиканских показателей государственной итоговой аттестации обучающихся превышают среднефедеральные значения.

 Вторая программа – программа создания ресурсных центров в Республике Татарстан.  В 2014 году в целях реализации поручения Президента Республики Татарстан была начата работа по созданию ресурсных центров, подготовки кадров для ведущих отраслей нашей экономики. В рамках программы был осуществлен капитальный ремонт десяти профессиональных образовательных организаций. Решением Президента на эти цели из средств республиканского бюджета было выделено 677 млн. рублей. Пять учреждений за счет средств стратегии развития образования были оснащены современным  учебно-лабораторным оборудованием. Пять бизнес-проектов профессиональных образовательных организаций поддержаны грантами по 2 млн. рублей.

В системе профобразования впервые были реализованы грантовые проекты «Лучший мастер» и «Новый мастер». Существенный вклад в развитие ресурсных центров сделали и базовые работодатели, которые со- финансировали развитие материально-технической базы центров. Ресурсные центры созданы  в  Казани, Елабуге, Набережных Челнах, Нижнекамске и Сарманово. Основные направления – это машиностроение, нефтехимия и сельское хозяйство.

Третья программа – государственная программа сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Татарстан и других языков Республики Татарстан до 2020 года. В рамках реализации данной программы в 2014 году осуществлен перевод социально значимых федеральных законов на татарский язык. Их всего 41. Создан сайт скорой лингвистический помощи и консультативная поддержка по языковым вопросам. В рамках программы начата реализация новых проектов, способствующих развитию татарского языка. Впервые в республике создан центр языковой сертификации по татарскому языку, разработаны и внедрены тестовые материалы для языковой сертификации по татарскому языку, по уровню владения. Создан единый координационный центр изучения и распространения в Российской Федерации, в странах ближнего и дальнего зарубежья татарского языка. Это институт им. Каюма Насыйри.

В декабре состоялось открытие двух образовательных центров: в Москве – на базе средней общеобразовательной школы им. М. Джалиля и Республике Казахстан, в г. Астане на базе Евразийского национального университета.

Были организованы курсы для населения, государственных и муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений по обучению деловому татарскому и русскому языкам, курс русского языка для трудовых мигрантов. Осуществлен целевой набор магистрантов и аспирантов по направлениям: «Татарский язык и литература», «Русский язык и литература». Важной составной частью программы стало оказание содействия в обеспечении школ регионов Российской Федерации учебно-методической литературой по татарскому языку и литературе. Были проведены дни татарского просвещения в шести регионах Российской Федерации – в Челябинске, Самаре, Саратове, Нижегородской области, Республике Башкортостан и Республике Чувашии.

Учреждены журналы «Татарика» и «Фәнни Татарстан», раздел русистика научного журнала «Филология и культура».

Особое внимание было уделено организации летнего отдыха детей в межрегиональных профильных языковых лагерях в 2014 году. В восьми языковых профильных сменах приняли участие более 1,5 тыс. школьников из 24 субъектов Российской Федерации.

 Впервые была организована работа палаточного лагеря с речевой практикой «Болгар – Туган тел» на территории Булгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника и межрегионального форума интеллектуального творчества детей и молодежи «Агыйдел». С целью формирования этноязыковой толерантности в обществе в средствах массовой информации, на канале «Новый век» были созданы новые телепередачи  «Әдәби хәзинә», «Без тарихны эзлибез», «1001 ответ», «Мең дә бер җавап», «Поем и учим татарский», «Учим родной язык – Туган телне өйрәнәбез», переведены на татарский язык и транслированы мультфильмы. Началось производство телевизионного фильма «Ак чәчәкләр».

Четвертая программа – программа капитального ремонта общеобразовательных организаций. В текущем году было продолжена реализация программы капитального ремонта общеобразовательных организаций в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан. В нее вошли 159 общеобразовательных, включая 8 коррекционных школ из 45 муниципальных районов. Общий объем финансирования программы составил 2,5 млрд. рублей, во всех школах ремонтные работы завершены в полном объеме.

 Пятая программа – проект модернизации системы дошкольного образования. Благодаря проекту модернизации системы дошкольного образования удается решать проблему очередности в детских садах. В текущем году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации на модернизацию республиканской системы дошкольного образования из федерального бюджета выделены субсидии в размере 1,2 млрд. рублей. Общая сумма средств, выделенных на реализацию проекта, составляет 5 млрд. рублей. В текущем году введено 56 новых детских садиков, 15 зданий отремонтированы под размещение дошкольных организаций, открыты 20 дополнительных уроков в функционирующих детских садах. Это позволило дополнительно создать 10 415 мест в дошкольных образовательных организациях.

 Мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования предусматривают также развитие вариативных форм дошкольного образования, продолжает развиваться сеть семейных детских садов. В текущем году организовано 14 семейных детских садов, также в детских садах имеется опыт организации групп кратковременного пребывания, в текущем году их открылось 30 с охватом 230 детей. В текущем году в г. Казани открылись три частных детских сада на 200 мест на первых этажах жилых домов, а также один частный детский сад на 120 мест во вновь построенном здании. В особой экономической зоне «Алабуга» открылся частный детский сад на 80 мест. В республике осуществляется государственная поддержка негосударственных образовательных учреждений в виде предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат в связи с оказанием услуг по предоставлению дошкольного образования. В 2014 году на эти цели из республиканского бюджета направлены 39 млн. рублей. До конца 2015 года в республике планируется создать более 30 тыс. новых дошкольных мест, что позволит достичь стопроцентной обеспеченности детей старше трех лет местами в детских дошкольных образовательных организациях.

Шестая программа. Федеральная целевая программа развития образования помогает решить содержательный вопрос и обеспечить подготовку педагогических и управленческих кадров в соответствии с потребностями отрасли. В рамках направления – разработка и внедрение программы модернизации системы профессионального образования субъектов Российской Федерации, произведено переоснащение учебно-лабораторной базы образовательных организаций профессионального образования, готовящих кадры для машиностроения. Сумма субсидии из федерального бюджета на это направление составляет 28 млн. рублей.

В рамках общего образования за счет использования федеральной субсидии в размере 41 млн. рублей были разработаны и апробированы в базовых детских садах и школах основные модели государственного и общественного управления образованием, включая ученические самоуправления, профессиональные сообщества и родительские комитеты. Это  позволило  начать  работы над созданием сетевого взаимодействия по реализации перечисленных идей, обеспечить необходимым оборудованием, базовой площадкой. Приобретенный опыт передан 770 представителям регионов Российской Федерации.

Нами разработана концепция инклюзивного образования. На сегодняшний день у нас 150 школ адаптировано по программе «Доступная среда». Министерство образования и науки Российской Федерации ставит перед нами задачу, чтобы 20 процентов наших школ (около 300 школ) было адаптировано. У нас принято постановление на 2015 год. Но мы в первую очередь хотим обеспечить всеми удобствами коррекционные школы, их 22. По инклюзивному образованию в Казани 22 школы, в Челнах  12 школ и по одной школе в каждом муниципальном районе. Это наша концепция, исходя из которой мы будем выстраивать работу. На днях мы соберемся у Ильдара Шафкатовича по этой программе, есть у нас претензии и к федеральным властям в этом плане. Поэтому, если мы туда вложим средства, они должны работать. Вот такая наша позиция.

Председательствующий. Депутат Славутский Александр Яковлевич.

Славутский А.Я., фракция «Единая Россия».

Энгель Навапович, я послушал, много делается, все хорошо и правильно, что о духовной составляющей поколения идет разговор. Мы с вами разговаривали в октябре месяце по поводу вашего распоряжения, которое было издано. После этого встречались неоднократно, вы вроде нас поняли. Речь идет о том, что после проверки прокуратурой о коррупционной составляющей был издан министром указ, но не он его готовил, не важно. Там, в том числе и было написано, что во избежание обвинения в адрес администрации образовательной организации о навязывании различных мероприятий в виде экскурсий, театров, кино и др., где источником финансирования являются денежные средства родителей, разъяснить родителям, что данные мероприятия при необходимости организовывать самостоятельно без участия образовательной организации. Мы встречались неоднократно у вас в министерстве. Когда будет что-то по этому поводу исправлено? Я считаю, что профессиональность, когда мы можем исправить ошибку. Была допущена ошибка, и все это признали.

Фаттахов Э.Н. Уважаемые депутаты, для меня, как министра, это очень больной вопрос, потому что большинство обращений и вопросов со стороны родителей, со стороны учительского корпуса именно по этому вопросу. Когда я начал работать, попытался систематизировать эту работу. Но оставили какие-то лазейки, именно в этом плане. Из-за этих лазеек до сих пор продолжались поборы. До сих пор продолжают поступать жалобы со стороны учителей и родительского корпуса. Дело дошло до того, что даже отдельные классные руководители со своей зарплаты выплачивали на эти билеты, на культурные мероприятия. Поэтому мы заставляем наших директоров школ, чтобы они организовывали эти мероприятия. Тем более мы совместно с Татарским академическим государственным театром оперы и балета им. М. Джалиля организовали массовые посещения нашими детьми, именно по тематике 70-летия Великой Победы. Мы наоборот просим организовывать. Но эти средства должны быть собраны не через наших учителей, классных руководителей. Мы предлагали три механизма:  использовать электронные услуги, воспользоваться услугами распространителей и через квитанции. Все эти вопросы мы отработали с Министерством культуры Республики Татарстан, я думаю, все будет в порядке.

Председательствующий. Энгель Навапович, спасибо. Больше вопросов у депутатов нет. Садитесь, пожалуйста. Желающих выступить по этому докладу нет. Есть предложение принять подготовленное решение: принять к сведению доклад по обсуждаемому вопросу и поручить Кабинету Министров утвердить порядок подготовки представления в Государственный Совет и размещения на официальном сайте в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного доклада Кабинета Министров о ходе реализации программ развития образования. Для народа, для людей. Это соответствует требованиям Федерального закона «Об образовании». Ставлю на голосование подготовленный проект постановления по этому вопросу.

Результаты голосования

Проголосовало за              82       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Коллеги, переходим к «Правительственному часу»: «О результатах и перспективах реализации мероприятий государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы». Этот вопрос в повестку дня был включен по предложению большой группы депутатов. Слово предоставляется заместителю министра промышленности и торговли республики Сафиуллину Дамиру Харуновичу. Пожалуйста, Дамир Харунович, у вас доклад до 20 минут, если вы уложитесь, будет хорошо.

Сафиуллин Д.Х., заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! В декабре прошлого года в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и Бюджетным кодексом Российской Федерации сформирована и утверждена государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы», которая стала логическим продолжением предшествующих программ. Цель программы – формирование эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Республике Татарстан при неуклонном повышении качества жизни, конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Для оценки эффективного использования энергоресурсов в республике в соответствии с программой используется основной индикатор энергоемкости валового регионального продукта (ВРП). Динамика этого индикатора представлена на слайде.

 По итогам 2014 года ожидается снижение энергоемкости ВРП на 2 процента к прошедшему году и на 25 процентов – к 2007 году, принятого за базовый период. Задача к 2020 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации - обеспечить снижение энергоемкости экономики на 40 процентов от базового периода и выйти на показатель в 16,4 тонны условного топлива на миллион рублей продукции.

Всего программа содержит 48 целевых показателей, охватывающих различные направления экономической деятельности, – это промышленность, энергетика, коммунальная инфраструктура и жилищный фонд, транспортный комплекс, бюджетная сфера.

Фактически итоги исполнения программы будут подведены в первом квартале 2015 год на заседании Правительства республики.

В 2014 году на реализацию программы по всем источникам финансирования предусмотрено 4 млрд. 813 млн. рублей, из них по результатам конкурсного отбора заявок субъектов Российской Федерации за счет средств субсидий из федерального бюджета на софинансирование программы выделено 266, 5 млн. рублей. Фактические расходы на реализацию программы по всем источникам на 1 декабря 2014 года составили 3,2 млрд. рублей. Отмечу, что Республика Татарстан уже четвертый год подряд успешно участвует в конкурсном отборе на получение субсидий, что говорит о высокой оценке эффективности реализации республиканской государственной политики энергосбережения и исполнения программы на федеральном уровне.

На следующем слайде представлена информация по освоению средств субсидий 2014 года в разрезе главных распорядителей бюджетных средств: минстроем Республики Татарстан, Аппаратом Кабинета Министров, минпромторгом, минсвязи, «Татмедмиа» и муниципальными образованиями. По оперативным данным по состоянию на 20 декабря фактическое освоение субсидий из федерального бюджета составляет 99,9 процентов. Таким образом, средства субсидий освоены практически в полном объеме, за исключение экономии, образовавшейся по результатам проведения конкурсных процедур.

Перечень программных мероприятий 2014 года сформирован в соответствии с приоритетными направлениями реализации государственной политики энергосбережения и включает такие мероприятия, как:

- проведение энергетических обследований;

- проведение мероприятий по энергосбережению на объектах жилищного фонда и социальной сферы, включая установку приборов учета и узлов погодного регулирования, внедрение индивидуальных тепловых пунктов;

- модернизация уличного освещения в населенных пунктах;

- проведение научно-исследовательских работ в области энергосбережения, включая разработку схемы теплоснабжения г. Казани;

- мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения, включая модернизацию региональный системы управления энергосбережением, социальную рекламу;

- проведение мероприятий по обучению в области энергосбережения;

- мероприятия по энергосбережению, предусмотренные в инвестиционных (производственных) программах организаций, осуществляющих регулируемый и нерегулируемый виды деятельности.

Основной вклад в формирование валового регионального продукта республики вносит промышленность, в том числе энергетика. На этот сектор приходится около 87 процентов объема потребления всех первичных топливно-энергетических ресурсов. В рамках реализации производственных (инвестиционных) программ промышленных предприятий республики проводятся мероприятия по реконструкции энергетического оборудования и систем энергообеспечения, по оптимизации параметров технологических процессов и другие организационно-технические мероприятия, направленные на экономию энергоресурсов.

Наиболее энергоемкой отраслью промышленности является химия и нефтехимия, на ее долю приходится 58 процентов потребления первичных топливно-энергетических ресурсов. На этих предприятиях реализуются проекты по внедрению энергоэффективных технологий. Аналогичные мероприятия проводятся на всех крупных предприятиях («Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим», «Татнефть», «КАМАЗ», «Казанский вертолетный завод» и др.).

В энергетическом комплексе разработана дорожная карта по вводу энергетических мощностей на 2014 – 2019 годы. В рамках этой дорожной карты в 2014 году, буквально уже в субботу, планируется завершить строительство парогазовой установки на Казанской ТЭЦ-2 установленной электрической мощностью 220 МВт и тепловой 140 Гкал/час. Ожидаемые результаты проекта – снижение удельного расхода топлива на отпуск электрической энергии на 20 процентов, на отпуск тепловой энергии – на 4,5 процента.

 На ООО «Нижнекамской ТЭЦ» реализуется проект по увеличению электрической мощности станции до 730 МВт за счет установки нового генерирующего оборудования. На Казанской ТЭЦ-3 планируется ввод в 2017 году газотурбинной установки мощностью 388 МВт. Реализация проектов в рамках дорожной карты решает одновременно задачи обеспечения надежного и эффективного энергоснабжения потребителей республики.

В транспортном комплексе республики реализуется программа по развитию рынка газомоторного топлива, в рамках которой планируется за период с 2014 по 2018 год приобрести более 5 тыс. автотранспортных средств, работающих на природном газе, построить 31 автомобильную газонаполнительную компрессорную станцию и 65 дочерних станций.

Реализуется проект по строительству собственных энергоцентров на тепличном комбинате «Майский» совокупной мощностью 47 МВт электрической энергии. Общий объем инвестиций по двум энергоцентрам составит более миллиарда рублей. Экономический эффект после выхода двух энергоцентров на полную мощность достигнет 200 млн. рублей в год. Завершается работа по реконструкции котельного оборудования в ОАО «Альметьевские тепловые сети» со строительством трех мини-ТЭЦ на основе парогазовых установок.

В текущем году в рамках выполнения государственного задания ГБУ «Управление рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан» проведено 40 энергетических обследований организаций бюджетной сферы. Всего по состоянию на 1 декабря доля бюджетных организаций, завершивших проведение обязательного энергетического обследования в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» составляет:

бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, - 99 процентов;

 бюджетных организаций, финансируемых из местного бюджета, - 91,4 процента.

Результаты энергообследований бюджетных организаций показывают, что выявленный потенциал энергосбережения в таких организациях составляет до 30 процентов от годового потребления, при этом основным резервом экономии являются мероприятия по сбережению тепловой энергии.

Хочу отметить еще один важный аспект работы. За счет субсидии из федерального бюджета в целях оптимизации тарифов в этом году проведены энергетические, технические аудиты ряда энергоснабжающих организаций, результаты которых учитываются при принятии решений по установлению тарифов Госкомитетом Республики Татарстан по тарифам. Ожидаемый энергетический эффект от этой работы составит 7 тыс. тонн условного топлива или более 34 млн. рублей в ценах текущего года.

В рамках реализации программы за счет субсидий в этом году установлены узлы учета и погодного регулирования потребления тепловой энергии на объектах бюджетной сферы в 7 муниципальных образованиях Республики Татарстан (Альметьевский, Елабужский, Зеленодольский, Лениногорский, Нижнекамский муниципальные районы, г. Казань и г. Набережные Челны) на общую сумму 185 млн. рублей. Данное мероприятие позволит сэкономить до 20 процентов бюджетных средств, выделяемых на оплату потребляемых энергоресурсов бюджетными учреждениями.

По состоянию на первое октября текущего года в Республике Татарстан на объектах  муниципальной бюджетной сферы установлено: 76 процентов приборов учета тепла, 75 процентов узлов регулирования потребления тепловой энергии, 99 процентов приборов учета природного газа , 98 процентов приборов учета электроэнергии, 94 процента приборов учета горячего водоснабжения и 89 процентов приборов учета холодного водоснабжения.

Относительно невысокие показатели оснащенности приборами учета объясняются отсутствием или ограниченностью бюджетных средств, предусмотренных в местных и региональных бюджетах. Приоритетная задача довести учет в бюджетной сфере до 100 процентов с максимальным использованием систем погодного регулирования. При этом доведение до 100 процентов оснащенности приборами учета и регулирования также напрямую зависит от создания и функционирования системы метрологического обеспечения учета энергоресурсов в государственных и муниципальных учреждениях Республики Татарстан.

Кроме того, в рамках программы энергосбережения этого года реализуется программа по модернизации котельного оборудования, обеспечивающего теплоснабжение объектов бюджетной сферы (школы, детские сады, клубы, больницы) в 30 муниципальных образованиях республики. В первую очередь в программу включены объекты с высокой степенью износа котельного оборудования (более 80 процентов).

В организациях бюджетной сферы наблюдается острая нехватка квалифицированных специалистов в области эффективного использования энергоресурсов. Ежегодно проводится обучение лиц, ответственных за энергосбережение в бюджетных учреждениях. В текущем году обучение было организовано по двум целевым группам: руководители (обучение прошли 27 человек) и специалисты (обучение прошли 824 специалиста). Цель обучения – доведение до слушателей новых подходов реализации государственной политики энергосбережения.

 В 2014 году большой объем работ выполняется в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, при реконструкции и капитальном ремонте на объектах жилищного фонда республики проводятся энергосберегающие мероприятия по ремонту внутридомовых инженерных систем энергоснабжения; по ремонту и утеплению фасада; по ремонту крыш; по ремонту и замене лифтового оборудования; по установке узлов регулирования и проведению энергоаудита. Общие затраты из республиканского бюджета на реализацию данных мероприятий в текущем году составят 686,5 млн. рублей.

Всего в рамках республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов энергосберегающие мероприятия будут проведены в 793 жилых домах общей площадью 4,8 млн. кв. м. В настоящее время многоквартирный жилой фонд Республики Татарстан на 100 процентов обеспечен общедомовыми приборами учета.

Мероприятия по модернизации наружного освещения с установкой энергоэффективных светильников и систем управления освещением реализуются в соответствии с графиком 2014 года во всех муниципальных образованиях Республики Татарстан с общим объемом финансирования 225 млн. рублей. Также сформирован перечень объектов на 2015 год по восстановлению наружного освещения населенных пунктов с сохранением аналогичных объемов финансирования.

В рамках исполнения программы энергосбережения особое внимание было уделено разработкам схем теплоснабжения населенных пунктов республики. Во исполнение Федерального закона «О теплоснабжении» в этом году завершена разработка схемы теплоснабжения города Казани, которая направлена в настоящий момент на утверждение в Министерство энергетики Российской Федерации. Схема является основным документом, определяющим направление развития теплоснабжения на длительную перспективу, обосновывающим социальную и хозяйственную необходимость, экономическую и экологическую возможность строительства новых, расширение и реконструкцию действующих источников теплоснабжения и тепловых сетей в увязке с мероприятиями по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов.

Важным направлением реализации программы также является организация работ по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения. На эти цели в текущем году направлено почти 6 млн. рублей, в том числе 4 млн. рублей на оказание методологической поддержки органам исполнительной власти, организациям бюджетной сферы и муниципальным образованиям республики по вопросам энергосбережения и организации научно-практических семинаров- совещаний.

Республиканским агентством «Татмедиа» проведена информационная кампания по пропаганде энергоэффективности в средствах массовой информации посредством размещения в сети «Интернет», в печатных изданиях, выпуска аудио - и видеороликов, размещение материалов на наружных конструкциях.

 В 2015 году совместно с отраслевыми министерствами, организациями и предприятиями республики необходимо обеспечить корректировку государственных программ Республики Татарстан по основным энергоемким отраслям экономики в части включения в них подпрограммы по энергосбережению. В рамках этого направления распоряжением Кабинета Министров от 10 декабря текущего года создана соответствующая рабочая группа, в которую включены представители всех министерств и ведомств Республики Татарстан.

В условиях дефицита бюджетных средств важным направлением работы в области энергосбережения является создание стимулов и механизмов по привлечению внебюджетных финансовых ресурсов, в том числе с использованием механизма энергосервиса. В ноябре этого года Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий по совершенствованию госрегулирования в области оказания энергосервисных услуг в различных секторах экономики. В рамках этого плана будет внесен ряд законодательных инициатив, способствующих упрощению и повышению эффективности использования энергосервисного контракта. Среди задач на 2015 год:

дальнейшее внедрение энергоэффективных технологий и техники в реальном секторе экономики республики;

внедрение на предприятиях и организациях республики системы «Энергоменеджмент»;

перевод автотранспортной техники на газомоторное топливо;

внедрение системы метрологического обеспечения;

создание рейтинговой системы оценки эффективности деятельности муниципальных образований в области энергосбережения.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы будут по докладу, коллеги? Нет вопросов.

Садитесь, пожалуйста.

Постановление в рамках «Правительственного часа» по докладу Правительства не принимается, как правило, в соответствии со  статьей 187 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан. Есть предложение принять к сведению и поблагодарить за ту информацию, которую представили, и использовать ее в текущей работе.

Переходим к следующему вопросу повестки дня. Слово предоставляется Секретарю Государственного Совета Республики Татарстан Мавриной Лилии Николаевне по проекту закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» и в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом». Пожалуйста.

Маврина Л.Н., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! В соответствии с действующим законодательством официальным опубликованием закона Республики Татарстан, акта Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума считается первая публикация их полного текста в газетах «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан» или первое размещение, опубликование на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Это федеральный портал.

Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан, которым расширяется перечень источников официального опубликования текстов правовых актов. Предлагается в перечень источников для официального опубликования добавить официальный портал правовой информации Республики Татарстан (pravo.tatarstan.ru), что, на наш взгляд, соответствует современным подходам к всеобщей информатизации. По нашему мнению, официальное опубликование правовых актов в электронном виде предоставит пользователям больше возможностей поиска нужных актов.

В процессе разработки представленного проекта закона изучена практика опубликования федеральных законов и практика работы официального портала правовой информации Республики Татарстан, на котором на сегодняшний день уже размещаются правовые акты исполнительных органов власти (постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, приказы и инструкции министерств, постановления, приказы и инструкции государственных комитетов, ведомств республики, а также положения, указания, правила и другие акты, утвержденные ими и имеющие нормативный характер). Размещение документов на официальном портале правовой информации Республики Татарстан позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов.

Уважаемые депутаты, на основании изложенного проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в два закона республики: «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» и «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом». Принятие закона Республики Татарстан не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный проект закона.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Николаевна.

Вопросы будут, коллеги? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, содоклад от комитета.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Указанный проект сегодня был рассмотрен на заседании Комитета по законности и правопорядку. Комитет его поддерживает. Кроме того, законопроект получил положительные заключения Министерства юстиции Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента республики, Управления Министерства юстиции по Республике Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета. На проект имеется положительная лингвистическая экспертиза. Комитет рекомендует принять данный проект в первом и третьем чтениях.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Если нет возражений, коллеги, буду ставить на голосование предложение комитета. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             86       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Слово предоставляется Гайзатуллину Ринату Рауфовичу, заместителю председателя комитета по экологии. Он представляет законопроект «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан».

Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан». Законопроект направлен на приведение Кодекса в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Федерального закона от 25 июля 2014 года № 219-ФЗ. Законопроектом корректируются используемые в Экологическом кодексе Республики Татарстан терминология, основные принципы охраны окружающей среды, полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в экологической сфере, обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ряд статей Экологического кодекса Республики Татарстан, касающихся нормирования в области охраны окружающей среды, изложен в новой редакции.

На представленный законопроект имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан. Имеется также заключение Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан.

Необходимо отметить, что в период подготовки законопроекта был принят Федеральный закон от 24 ноября 2014 года № 361-ФЗ, который требует внесения изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан в части корректировки используемой в нем терминологии. Данное обстоятельство будет учтено в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению. Комитет, рассмотрев на своем заседании законопроект, рекомендует принять его в первом чтении.

Срок внесения поправок предлагаем установить регламентный.

Председательствующий. Спасибо.

По докладу есть вопросы у депутатов? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Предложение комитета о принятии в первом чтении и рассмотрении дальше его в регламентные сроки. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             82       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Слово предоставляется депутату Валееву Разилю Исмагиловичу, председателю комитета, о внесении изменений в статью 19 Закона Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Мөхтәрәм депутатлар! Безнең комитет, “Вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр турында” Татарстан Республикасы Законының 19 статьясына үзгәрешләр кертү хакында”гы закон проекты әзерләп, Дәүләт Советы каравына тәкъдим итте.

Ул “Вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр турында” Федераль законның 16 статьясына үзгәрешләр кертү хакында” 2014 елның 22 октябрендәге Федераль закон кабул ителүгә бәйле рәвештә эшләнде. Әлеге Федераль закон Россия Федерациясе Конституция судының 2012 елның 5 декабрендәге карарын үтәү йөзеннән “Вөҗдан иреге һәм дини берләшмәләр турында” Федераль законның 16 статьясын Россия Федерациясе Конституциясенә тәңгәлләштерү максатыннан кабул ителде. Сүз монда гавами гыйбадәт кылуларны, башка дини йолаларны һәм тантаналарны үткәрү, шул исәптән гыйбадәтханәләрдән, махсус бирелгән урыннардан читтә дога уку җыеннары һәм дини җыелышлар уздыру тәртибен җайга салу турында бара.

Федераль законда күрсәтелгәнчә, дини оешмалар, Россия Федерациясе субъектларының башкарма хакимият органнарына яисә җирле үзидарә органнарына алдан хәбәр итмичә, дини җыелышларны үткәрү өчен махсус билгеләнмәгән, ләкин дини оешмаларга вакытлыча файдалануга яисә арендага бирелгән, мөлкәт хокукларына ия булган җир кишәрлекләрендә, шулай ук дини оешмалар төзегән оешма территориясендә урнашкан биналарда (урыннарда) үткәрергә мөмкин.

Башка очракларда гавами гыйбадәт кылулар, бүтән дини йолалар һәм тантаналар, шул исәптән ачык урында үткәрелә торган дога уку җыеннары һәм дини җыелышлар, әгәр җәмәгать тәртибен саклау һәм дини чараларда катнашучыларның, шулай ук башка гражданнарның куркынычсызлыгын тәэмин итүгә юнәлдерелгән чаралар күрү таләп ителсә, митинглар, урам йөрешләре һәм демонстрацияләр үткәрү өчен билгеләнгән тәртиптә гамәлгә ашырылачак.

Закон проекты Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсе, Президент Аппараты, прокуратура, Министрлар Кабинеты, Татарстан Республикасы буенча Юстиция министрлыгы идарәсе, Татарстан Республикасы Иҗтимагый палатасы тарафыннан каралды, аңа карата искәрмәләр һәм тәкъдимнәр юк. Лингвистик экспертиза бәяләмәсе уңай.

Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды.

Югарыда бәян ителгәннәрдән чыгып, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясындагы 6 пункты нигезендә Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитеты әлеге закон проектын, икенче укылышка күчми генә, беренче һәм өченче укылышларда кабул итәргә мөмкин дип саный.

Председательствующий. Рәхмәт. Сораулар булырмы? Юк.

Комитет тәкъдимен тавышка куям. В первом чтении и в целом предлагается принять. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              85       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Следующий законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 4 Закона Республики Татарстан «О национально-культурных автономиях в Республике Татарстан». Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И. Хөрмәтле депутатлар! Безнең комитет тарафыннан Татарстан Республикасы Дәүләт Советына “Татарстан Республикасында милли-мәдәни автономияләр турында” Татарстан Республикасы Законының 1 һәм 4 статьяларына үзгәрешләр кертү хакында” Татарстан Республикасы законы проекты тәкъдим ителде.

Закон проекты “Милли-мәдәни автономияләр турында” Федераль законның 1 һәм 4 статьяларына үзгәрешләр кертү хакында” 2014 елның 4 ноябрендәге Федераль закон кабул ителүгә бәйле рәвештә әзерләнде.

Күрсәтелгән Федераль закон 2025 елга кадәр Россия Федерациясенең дәүләт милли сәясәте стратегиясен гамәлгә ашыру максатларында, шулай ук миграция процессларын хокукый җайга салуда яңа комплекслы алымнарны исәпкә алып кабул ителде.

Милли-мәдәни автономия социаль юнәлешле керемсез оешма санала, ә бу исә аңа мөһаҗирләрнең социаль һәм мәдәни тормышын җайга салу, аларны бездәге шартларга ияләштерү буенча эшчәнлек алып бару хокукын бирә. Мигрантларның законлы хокукларын һәм мәнфәгатьләрен тәэмин итү өчен тиешле шартлар тудыру гомумгражданлык тәңгәллеген ныгытуга, милләтара һәм динара мөнәсәбәтләрне камилләштерүгә ярдәм итәчәк. Моның өчен “Татарстан Республикасында милли-мәдәни автономияләр турында” 2003 елның 12 маендагы Татарстан Республикасы Законына тиешле үзгәрешләр кертергә кирәк.

Закон проекты Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Аппаратының Хокук идарәсе, Татарстан Республикасы Президенты Дәүләт-хокук идарәсе, Татарстан Республикасы Прокуратурасы, Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты, Россия Федерациясе Юстиция министрлыгының Татарстан Республикасы буенча идарәсе, Татарстан Республикасы Иҗтимагый палатасы тарафыннан каралды, аларның бәяләмәләрендә тәкъдимнәр һәм искәрмәләр юк. Закон проектына ясалган лингвистик экспертиза нәтиҗәләре шулай ук уңай.

Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды.

Шуларны исәпкә алып, Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясының 6 пункты нигезендә Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитеты әлеге закон проектын беренче һәм өченче укылышта кабул итүегезне сорый.

Председательствующий. Рәхмәт.

Сораулар булырмы? Юк.

Комитет предлагает принять представленный законопроект в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             86       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Представляет законопроект министр юстиции Республики Татарстан Лариса Юрьевна Глухова. Содоклад будет Исаевой.

Глухова Л.Ю. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Чем была вызвана необходимость принятия указанного закона? Федеральным законом от 21 июля 2014 года 
№ 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования законодательное закрепление получили положения о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.

Независимая оценка качества оказания услуг является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг организациями, а также в целях повышения качества их деятельности. Информация о результатах независимой оценки качества подлежит обязательному рассмотрению уполномоченными органами и учитывается ими при выработке мер по усовершенствованию работы организаций в соответствующей отрасли.

Каковы же условия независимой оценки? Эти условия определены федеральным законом и осуществляются по следующим общим критериям: это открытость и доступность информации об организации, комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения, время ожидания предоставления услуги, доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации, удовлетворенность качеством оказания услуг.

Кто же будет проводить эту независимую оценку? Независимая оценка качества проводится общественными советами по проведению независимой оценки качества оказания услуг, которые создаются уполномоченными органами.

В связи с этим в три законодательных акта Республики Татарстан вносятся изменения. Все изменения аналогичны. Вносим изменения в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», где предусматривается создание в соответствии с федеральным законом условий для организации проведения независимой оценки; формирование с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, которые будут соответствовать требованиям федерального закона; размещение информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Вносятся изменения в законы Республики Татарстан «Об образовании» и «О культуре». Закон Республики Татарстан о регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан Республики Татарстан с учетом положений федерального закона был принят 26 ноября 2014 года, то есть на сегодняшний день у нас три отрасли, в которые необходимо внести указанные поправки в соответствии с федеральным законом.

Законопроект прошел процедуру согласования. Поступило предложение от прокуратуры Республики Татарстан в части уточнения размещения информации в сети «Интернет» не только на официальном сайте государственных органов и уполномоченных органов исполнительной власти, организаций, которые предоставляют услуги, но и на общем сайте, который имеет доступ в Российской Федерации. Заключение Правового управления Государственного Совета тоже сводится к тому, что это необходимо и является вопросом целесообразности, так как они конкретизируют общее положение. С этим предложением, полагаем, следует согласиться и доработать после принятия в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы есть, коллеги? Нет. Садитесь, пожалуйста.

Комитет, доложите по существу, без повторения. Анастасия Георгиевна Исаева.

Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, как уже отметила Лариса Юрьевна, данный законопроект разработан в целях приведения трех законодательных актов Республики Татарстан в соответствие с положениями федерального законодательства. Имеются положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан. Также было отмечено, что замечания и предложения, высказанные в заключениях Правового управления Государственного Совета и прокуратуры Республики Татарстан, будут учтены в ходе дальнейшей работы над законопроектом при его подготовке ко второму чтению. Законопроект рассмотрен и одобрен нашим комитетом, а также поддержан Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.

Уважаемые депутаты, просим вас поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении, установив срок внесения поправок до 15 января 2015 года, а срок внесения на рассмотрение во втором чтении до 30 января 2015 года.

Председательствующий. Желающих выступить нет? Садитесь, пожалуйста.

Ставлю на голосование предложение комитета и подготовленный проект постановления о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             82       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

О Примерном плане законопроектной работы в Государственном Совете на следующий год. Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Примерный план законопроектной работы в ноябре текущего года постановлением Государственного Совета был принят за основу и состоял из 45 предложений. В соответствии с постановлением и заключением Правового управления отдельные положения его были уточнены, доработаны, а также внесены новые предложения. В настоящий момент план включает 50 предложений.

Комитет рассмотрел его еще раз и предлагает вам поддержать и утвердить представленный проект Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете на 2015 год. В соответствии с пунктом 2 проекта постановления по данному вопросу просьба обеспечить своевременное внесение запланированных законопроектов в Государственный Совет Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо. Какие вопросы есть?

До голосования, Шакир Шахмедович, я хочу сказать, буду обращаться к депутатскому корпусу, чтобы больше законопроектов инициировалось комитетами, фракциями. Юрий Зимелевич, хочу сообщить, что я буду строго следить за оплатой за разработанные законопроекты. Поощрительно будут финансироваться за эту законопроектную деятельность те, кто разработал новые законы, а не законы о внесении изменений и т.д. Новые, нужные людям законопроекты. Это будет стимулировать депутатский корпус к законотворчеству. Есть другие предложения? Нет.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления об утверждении Примерного плана законопроектной работы на 2015 год.

Результаты голосования

Проголосовало за              81       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

О плане сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств и субъектов. Хабибуллин Альберт Галимзянович, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Представляя вам План сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями на 2015 год,  комитет традиционно предлагает обзор реализации плана межпарламентского сотрудничества в текущем году. Обращаем внимание, что справка подготовлена также с учетом деятельности в начале года парламента IV созыва нашей республики.

 Государственный Совет Республики Татарстан провел ряд мероприятий по укреплению сотрудничества с законодательными органами иностранных государств и субъектов Российской Федерации. Так, за последнее время было много делегаций и встреч. В период с 8 по 10 декабря 2014 г. в Республике Татарстан с официальным визитом находилась парламентская делегация Калининградской области во главе с Председателем Областной Думы М.Э. Оргеевой. В рамках насыщенной программы делегация ознакомилась с экономическим потенциалом Республики Татарстан, изучила опыт Татарстана по сохранению культурного наследия, межнационального и межконфессионального мира и согласия. Состоялись встречи и переговоры с Председателем Государственного Совета и председателями профильных комитетов Государственного Совета. По итогам визита подписано соглашение о межпарламентском сотрудничестве.

В целом Государственным Советом Республики Татарстан заключено и имеют силу 37 соглашений о сотрудничестве, 2 – с федеральными органами государственной власти, 7 соглашений и протоколов о сотрудничестве с законодательными органами иностранных государств и их субъектов.

Большой общественный резонанс получило межпарламентское взаимодействие с Республикой Крым. В феврале 2014 года на внеочередном заседании Государственного Совета было принято обращение к народам Автономной Республики Крым. В мае 2014 года состоялся визит в Государственный Совет Председателя Государственного Совета Крыма Валерия Константинова. Были проведены встречи и обмен мнениями, достигнуты договоренности о дальнейшем развитии и взаимодействии парламентов Татарстана и Крыма.

В рамках работы по развитию внутренней политики в республике в феврале 2014 года состоялся «Круглый стол» по случаю 20-летия со дня подписания Договора «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» с участием видных общественно-политических и научных деятелей нашей республики.

Председатель нашего Парламента Ф.Х. Мухаметшин продолжил активную деятельность в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.

В ходе 27-й Сессии Конгресса в рамках переизбрания руководящего состава Конгресса единственным руководителем, переизбранным на второй срок, стал представитель Российской Федерации – Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин. В отчетный период в Государственном Совете Республики Татарстан были приняты делегации разных стран и субъектов Российской Федерации, а также: Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации; Председатель Совета представителей регионов Республики Индонезии господин Ирман Гусман; Председатель Московской городской Думы V созыва Владимир Платонов; Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин и Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Валерий Раенко и другие.

Активно развивали межпарламентское сотрудничество все комитеты Государственного Совета.

Более полную информацию об итогах выполнения плана 2014 года мы разместим на сайте Государственного Совета Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты! Предложенный вам проект Плана сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями на 2015 год составлен с учетом предложений комитетов Государственного Совета Республики Татарстан и Секретариата Председателя Государственного Совета Республики Татарстан. Он был рассмотрен и одобрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Проект постановления у вас, уважаемые депутаты, имеется. Комитет предлагает его утвердить и рекомендует депутатам использовать все возможности для его реализации.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Какие вопросы, коллеги, по этому докладу есть?

Шафигуллин Л.Н., фракция «Единая Россия».

Написано: о плане сотрудничества Госсовета на 2015 год. Здесь отчет какой-то. Зачем информация? Надо было написать «информация».

Председательствующий. Учесть. В следующем году, когда отчет держать будешь, замечание Шафигуллина учесть.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления по этому вопросу повестки дня с учетом замечаний.

Результаты голосования

Проголосовало за             83       

Проголосовало против         2

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу о внесении изменений в пункт 1 постановления «О Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий».

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! В связи с прошедшими в республике кадровыми изменениями вносятся поправки в состав соответствующей республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. В частности, в соответствии с предложением Премьер-министра Республики Татарстан предлагается вывести из состава комиссии Камалтынова Юрия Зимелевича и ввести в состав комиссии Шайхразиева Василя Габделгаязовича, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, утвердив его председателем комиссии. Поступило также предложение от Комитета по социальной политике о введении в состав комиссии заместителя председателя комитета Татьяны Васильевны Воропаевой и предложение министра труда, занятости и социальной защиты Республики о введении в состав комиссии Инны Викторовны Шевченко, председателя общественной организации пенсионеров и инвалидов – жертв политических репрессий. Кроме того, изменились должности некоторых членов комиссии, в связи с этим в постановление также вносятся соответствующие поправки.

Комитет просит поддержать проект постановления, представленный вашему вниманию.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Замечания?

Есть предложение принять эти изменения и проголосовать за предложенный проект постановления. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              82       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         2      

Результат: принято

Воропаева воздержалась что-то.

По следующему вопросу поручено Президиумом выступить мне, речь идет об изменении в составе комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам. Как вы помните, на прошлом заседании Татьяна Петровна Ларионова была избрана заместителем Председателя Государственного Совета и в соответствии со статьей 7 закона республики о комитетах заместители Председателя Государственного Совета не входят в состав комитетов Государственного Совета. В этой связи есть необходимость вывести ее из состава Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, подготовлен соответствующий проект постановления.

Если у вас нет замечаний, буду ставить его на голосование.

Результаты голосования

Проголосовало за              85       

Проголосовало против         1

Воздержалось                         0      

Результат: принято

В комитете у Разиля Исмагиловича Валеева появилась вакансия, у него стало 14 человек в комитете. Кто хочет работать в этом комитете, чувствует это, может обратиться.

Следующий вопрос о внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об образовании комиссий Государственного Совета Республики Татарстан». Позвольте также коротко сказать, что на прошлом заседании Государственного Совета были образованы комиссии по контролю за реализацией государственных программ. За период, прошедший между заседаниями, отдельные депутаты подали заявления о желании работать в составах комиссий. Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Гертович Минигулов, Альберт Галимзянович Хабибуллин просят включить их в состав Комиссии по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». А депутаты Андрей Станиславович Кондратьев, Разия Габдулахатовна Садыкова выразили желание стать членами комиссии по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения.

Если нет возражений, буду ставить на голосование подготовленный соответствующий проект постановления. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за               85      

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Переходим к вопросу об отчете Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан. Слово предоставляется заместителю председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан Валентине Николаевне Каменьковой. Председатель ЦИК еще не вернулся из Ташкента, уже в Москве. С Чуровым были наблюдателями выборов в Узбекистане, чтобы знали.

Каменькова В.Н., заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии с частью 11 статьи 66 Избирательного кодекса Республики Татарстан Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов представляет в Государственный Совет отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета Республики Татарстан на подготовку и проведение выборов, а также сведениях о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. В соответствии с законом дата представления в Государственный Совет данного материала является датой окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва.

Уважаемые депутаты, все материалы, связанные с расходованием средств на прошедших выборах, у вас имеются на руках. Разрешите кратко проинформировать об основных статьях и суммах расходов, связанных с выборами депутатов Государственного Совета. Итак, в бюджете Республики Татарстан на 2014 год на выборы депутатов Государственного Совета было предусмотрено 207 млн. 81 тыс. рублей. Всего на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Совета из вышеуказанной суммы выделенных средств израсходовано
205 млн. 391 тыс. рублей, что составляет 99,2 процента. Расходы, связанные с обеспечением полномочий окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий Республики Татарстан, составили 195 млн. 138 тыс. рублей или 95 процентов от общих расходов на выборы. Остаток неизрасходованных средств составил 1 млн. 690 тыс. рублей, который возвращен в бюджет Республики Татарстан.

Напоминаю вам, что в избирательной кампании приняли участие 65 территориальных избирательных комиссий, 2814 участковых избирательных комиссий. Сумма дополнительной оплаты труда в среднем на одного человека территориальной избирательной комиссии составила 19,9 тыс. рублей, а члена участковой избирательной комиссии составила 5,1 тыс. рублей. Для выполнения работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, дополнительно было привлечено 11 047 человек, на оплату труда которых израсходовано 23 млн. 720 тыс. рублей, или 11, 6 процента. Кроме того, были профинансированы расходы избирательных комиссий всех уровней.

На изготовление печатной продукции израсходовано 8 млн. 629 тыс. рублей, из них на бюллетени – 6 млн. рублей. Расходы на спецсвязь – 7 млн. 130 тыс. рублей, из них 7 млн. 100 тыс. рублей было потрачено на доставку избирательных бюллетеней до комиссий. Расходы на канцелярские товары составили 4 млн. 795 тыс. руб. На оборудование избирательных участков, помещений для голосования, на содержание и приобретение оборудования и инвентаря израсходовано 19 млн. 660 тыс. рублей, что составляет 9,6 процента. Расходы, связанные с информированием избирателей (плакаты, аудио- и видеоролики, баннеры, растяжки, приглашения на выборы, на сверку списков), составили 4 млн. 338 тыс. руб.  Другие затраты, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, составили 11 млн. 686 тыс. рублей. Все выделенные бюджетные средства на вышеуказанные цели использованы в строгом соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Татарстан.

Также коротко проинформирую вас о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений. Во исполнение закона специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов были открыты в филиалах Сберегательного банка 11 избирательными объединениями и 326 кандидатами в депутаты. Согласно сведениям о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, составленных на основании их представленных финансовых отчетов, на специальные избирательные счета поступила сумма в размере 84,2 млн. рублей. При этом 81,8 млн. руб. поступило в избирательные фонды в установленном законом порядке, 2,4 млн. – с нарушениями. В избирательные фонды кандидатов в депутаты поступило в целом 40,6 млн. рублей, в избирательные фонды политических партий – 43,6 млн. руб. Суммы примерно равные. Значительную часть средств, перечисленных в избирательные фонды 7 избирательных объединений, принявших участие в выборах, составляют собственные средства политических партий. Так, в Татарстанское региональное отделение партии «Единая Россия» поступило собственных средств 12,5 млн. рублей, «Справедливая Россия» – 5,2 млн. рублей, ТРО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 3,7 млн. рублей, ЛДПР – 2,2 млн. рублей, «Коммунисты России» – 1,2 млн. рублей.

Вклад в избирательный фонд из собственных средств кандидатов составил 14,1 млн. рублей. Кандидатам, выдвинувших их избирательными объединениями, выделено 1,1 млн. рублей. Избирательные фонды кандидатов-одномандатников были сформированы в основном за счет добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма составляет 22,1 млн. рублей. С нарушением, как уже говорила, установленного порядка формирования избирательных фондов кандидатов поступило пожертвований на сумму 2,4 млн. рублей, что составляет 2,9 процента от общих поступлений. В основном нарушения связаны с отсутствием необходимых реквизитов жертвователя, а также превышением предельного размера пожертвований. Все суммы, поступившие с нарушением порядка финансирования избирательной кампании, были возвращены либо перечислены в бюджет Республики Татарстан. Общая сумма расходов избирательного фонда на проведение избирательной кампании составила 79,3 млн. рублей., то есть израсходовано средств меньше, чем поступило.

Кандидатами в депутаты израсходовано около 36 млн. рублей, политическими партиями – 43,3 млн. рублей.

Основная часть расходов партии, кандидатов связана с проведением предвыборной агитации. Общая сумма составила 34 млн. рублей, то есть 42,2 процента. На предвыборную агитацию в средствах массовой информации израсходовано 18,3 млн. рублей, на проведение публичных мероприятий – 0,9 млн. рублей, то есть 1,2 процента. Организация сбора подписей партиями, кандидатами составила достаточно небольшие расходы – 0,8 млн. руб., то есть один процент.

Неизрасходованные остатки фондов в сумме 1,4 млн. рублей были возвращены кандидатами, избирательными объединениями гражданам и юридическим лицам, пропорционально поступившим средствам.

Вот сведения тех отчетов, которые мы представили вам 15 декабря в Государственный Совет Республики Татарстан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас.

Это обязательное требование, мы должны заслушивать это на Государственном Совете. У депутатов есть вопросы? Прокофьев Артем Вячеславович, пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемая Валентина Николаевна! Известно, что Верховный Суд Российской Федерации признал незаконным решение Избирательной комиссии Республики Татарстан по регистрации так называемой партии «Коммунисты России». В связи с этим вопрос по финансовому отчету: какой объем средств налогоплательщиков был из-за этого незаконного решения, по сути, бесцельно потрачен? Мы же знаем, что средства выделялись на рекламу на телевидении, в газетах и т.д.

Каменькова В.Н. Партия «Коммунисты России» потратила собственные средства в объеме 1,2 млн. рублей. Бюджетных средств она не тратила.

Председательствующий. Артем Вячеславович, некорректный вопрос. Они такую же цель, как и КПРФ, преследовали, для того, чтобы победить. Вы их сняли судом, они потратили эти деньги, добиваясь своей цели. Теперь ты говоришь: верните деньги. Не надо. Не корректно, не предусмотрено это законом.

Коллеги, подготовлен проект постановления о принятии отчета Центральной избирательной комиссии к сведению. Прошу по нему голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              82       

Проголосовало против         2

Воздержалось                         0      

Результат: принято

По обращению Государственного Совета к руководству страны, в том числе Владимиру Владимировичу Путину, Дмитрию Анатольевичу Медведеву, Матвиенко, Нарышкину докладывает Ратникова Римма Атласовна, заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан. Пожалуйста.

Ратникова Р.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Как вы помните, в октябре текущего года Государственным Советом была принята и направлена в Государственную Думу законодательная инициатива о внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе» в части сохранения права на размещение рекламы на местных и региональных телеканалах. Законодательная инициатива Государственной Думой взята в работу, направлена в субъекты Российской Федерации, она уже рассмотрена и поддержана 17 законодательными собраниями. Надеемся, что будет рассматриваться и другими, так как на этой неделе еще есть сессии в законодательных собраниях, мы также надеемся на их поддержку.

Можно было бы удовлетвориться таким продвижением нашей законодательной инициативы. Однако новая редакция федерального закона, в который собственно и вносятся нами поправки, запрещает размещение рекламы на телеканалах, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе или с применением декодирующих технических устройств, то есть это кабельное телевидение. Этот закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Мы не знаем, в каком направлении дальше пойдет работа с этой законодательной инициативой. Хочу сказать, что татарстанские депутаты в Государственной Думе доводят озабоченность, которая есть у нас, она есть не только в Татарстане, но и во всей стране. Также и журналистское сообщество большое по этому поводу беспокойство высказывает, создано объединение региональных каналов, которое возглавил у нас Андрей Парамонович Григорьев, и они обратились к Владимиру Владимировичу Путину. В союзе журналистов выступают и т. д. Это на самом деле очень серьезный вопрос.

В связи с этим депутаты Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам предлагают принять, поручив мне выступить, проект обращения Государственного Совета Республики Татарстан. Наши аргументы. Первое. Новая версия федерального закона, принятая в июле 2014 года, ставит под угрозу существование региональных и местных телеканалов, которые живут за счет рекламы и не имеют других источников финансирования. Некоторые депутаты Государственной Думы при рассмотрении и принятии этого законопроекта говорили о том, что местные телеканалы, региональные телеканалы имеют двойной доход: от абонентской платы, от подписчиков и за размещение рекламы. Эти аргументы не обоснованы. Телеканалы региональные и местные напротив сами платят операторам связи за возможность войти в пакет по распределению сигнала и за услуги связи платят так же.

Второе. Действительно есть серьезный риск, что телеканалы эти будут сокращаться, в дальнейшем могут и закрыться. Органы государственной и муниципальной власти могут утратить возможность коммуникации с людьми и доведения своих позиций, принимаемых решений до населения. Нам говорят иногда, если региональной власти это нужно, пусть она и поддерживает из своих региональных и местных бюджетов. Но я думаю, что это совершенно не состоятельно в нынешних экономических условиях, когда региональные бюджеты с трудом обеспечивают социальные обязательства. В некоторых регионах на самом деле сложная ситуация,  вопрос о финансировании еще и дополнительных телевизионных каналов совершенно не уместен.

Надо сказать, что здесь есть и национальный аспект, поскольку вещание некоторых телевизионных каналов ведется на языках народов Российской Федерации.

Еще один существенный момент. Региональные телекомпании и местные телекомпании – это, с одной стороны, средства массовой информации, но, с другой стороны, это субъекты бизнеса. Эти телеканалы вложили свои инвестиции, создали материально-техническую базу, набрали и обучили персонал, выстроили технологические сети доставки сигнала. То есть они свои бизнес-проекты составляли с учетом, что их доходы будут восполняться доходами от рекламы. И в условиях, когда руководство страны говорит о том, что для бизнеса должны создаваться стабильные условия для ведения бизнеса, которые должны быть  понятными и предсказуемыми, мы видим, что принимается решение о лишении основного источника дохода этой сферы бизнеса. Какая реклама размещается на региональных и местных каналах? Это реклама малого и среднего бизнеса, наших производителей товаров и услуг, это недорогостоящая федеральная реклама для предпринимателей, которая не сможет в дальнейшем размещаться на федеральных каналах. Это тоже серьезный вопрос. Эти аргументы можно было бы продолжать и дальше.

Уважаемые коллеги, у вас есть проект, подготовленный нашей рабочей группой. Мы еще раз хотим привлечь внимание федеральных законодателей,   руководства страны. Есть такая опасность, что с первого января 2015 года начнется массовое нарушение федерального закона о рекламе. Своим обращением мы предлагаем отсрочить введение новой версии федерального закона о рекламе на 1 год до рассмотрения нашей законодательной инициативы. Может быть, еще будут законодательные инициативы от Правительства и других субъектов законодательной инициативы. Просим поддержать данное обращение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, какие вопросы есть? Нет вопросов.

Я хочу спросить у Ильдара Ирековича и депутатов, наших коллег, из Государственной Думы. Мы не опоздали с этим обращением, Ильдар Ирекович? Как идет ход рассмотрения нашей законодательной инициативы. Включите микрофон, пожалуйста, депутату Государственной Думы Гильмутдинову.

Гильмутдинов И.И., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Фарид Хайруллович, законопроект комитетом рассмотрен, направлен на рассылку до 15 января. Наша задача сейчас, вернувшись из каникул, ускорить его рассмотрение на заседании комитета. Всю нашу озабоченность мы довели и до администрации Президента, и до Правительства. Я по вашему поручению переговорил с министром связи Никифоровым, который обещал тоже со своей стороны дать своих специалистов, с которыми мы должны поработать. Насколько я знаю, Правительство буквально уже в январе внесет разработанный ими законопроект, который в какой-то мере эту ситуацию разрешит. То есть там будет пул для региональных и местных каналов сформирован, который им разрешит в этом поле играть. Тем не менее наша задача, я так понимаю, чем скорее мы рассмотрим, чем скорее найдем в рамках этого закона какое-то общее решение, тем будет лучше. Мы работаем.

 Председательствующий. Спасибо. Нет желающих выступить?

Ставлю на голосование постановление о принятии такого текста обращения к руководству страны, к органам федеральной государственной власти. Прошу депутатов голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              85       

Проголосовало против         1

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Коллеги, мы завершаем работу, есть предложение без перерыва завершить. Комитетами внесены на рассмотрение на сегодняшнем заседании 40 проектов федеральных законов и законодательных инициатив. Или еще есть вопросы у нас? Нет. Проектов федеральных законов – 33, законодательных инициатив – 7. Они все комитетами рассмотрены, поддержаны. Если у кого-то есть замечания, пожалуйста, скажите. Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. 45-й вопрос «О статусе детей Великой Отечественной войны» обсудить и отдельно проголосовать. Там есть вопросы.

Председательствующий. Нет возражений? Нет. Мы не будем так насильственно продавливать. Кроме 45 вопроса повестки дня, все законодательные инициативы (их 7) и проекты федеральных законов (теперь 32) я буду ставить на голосование, как поддержанные комитетами. Нет возражений? Нет.

Ставлю на голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             85       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Все они поддержаны единогласно, прошу их соответствующим образом оформить.

Фракция КПРФ засомневалась по проекту федерального закона «О статусе детей Великой Отечественной войны». Светлана Михайловна, вы можете нам прояснить ситуацию?

Миргалимов Х.Г.  (Без микрофона. Не слышно.)

Председательствующий. Я вам дам такую возможность. Комитет пусть скажет, они же его рассмотрели, поддержали. Пожалуйста, Светлана Михайловна. Потом ваше суждение послушаем и примем решение.

Захарова С.М. Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О статусе детей Великой Отечественной войны». Законопроектом предусматривается установление статуса детей Великой Отечественной войны для граждан, родившихся в период с 23 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. Под эту категорию попадают граждане, которым на начало войны не исполнилось 14 лет, то есть не наступил трудоспособный возраст, а также граждане, родившиеся в период войны. Проектом закона предусматривается предоставление мер социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей, внеочередное оказание медицинской помощи по программе госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи и оплата 25 процентов коммунальных услуг.

На комитете мы данный законопроект рассмотрели, одобрили. Мы с вами неоднократно выступали по этому законопроекту. Вы помните, что в прошлом созыве 20 марта 2014 года мы также рассматривали этот вопрос, и нами было инициировано обращение к Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой установить статус детей войны и меры социальной поддержки на федеральном уровне. Многие субъекты нас поддержали.

Кроме того, по информации комитета на 12 декабря 2014 года, сегодня в Государственной Думе также находится несколько законодательных инициатив различных субъектов Российской Федерации, которые мы с вами поддерживали. Нашей целью было, чтобы на всей территории Российской Федерации был установлен единый статус детей войны. Да, сегодня есть субъекты, которые установили у себя такой статус, но, к сожалению, в различных субъектах Российской Федерации он различен, в том числе какой гражданин относится к данному статусу. Поэтому Комитет по социальной политике поддержал саму идею, что необходимо установить. Но после принятия в первом чтении можно будет поработать по поводу поправок.

Председательствующий. Благодарю вас.

Миргалимову слово предоставляется.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума, уважаемые коллеги и члены Правительства! В Госдуме политические партии уже столько лет пытаются внести этот законопроект на пленарные заседания. У КПРФ есть, у «Справедливой России». Но не проходим барьер, голосов не хватает. Я внимательно изучил этот закон. Приходько пишет, руководитель Аппарата Правительств, что денег нет. Другие я не буду комментировать, и наше Министерство труда, занятости и социальной защиты. Почему «3 сентября»? Неужели вы не знаете историю? После огромной Великой Отечественной войны наши солдаты воевали против Японии, они вернулись в сентябре – октябре в свои семьи. Это первое.

Второе. Уважаемые товарищи, 1000 рублей, ЖКХ и лекарства. А почему товарищ Нилов не посчитал и не сказал  Приходько: какая сумма, какие категории? В целом по России, какие категории населения не имеют никаких льгот? Когда мы вносили, нам говорили: 375 тыс. по Татарстану. Какая-то партия пыталась классификацию провести, из них 82 тыс. не имеют никакой социальной поддержки. В масштабах России около 13 млн., из них около 3 млн. не имеют никакой льготы.

Я согласен, некоторые области приняли, пенсионер уезжает, приезжает и так далее. Но, Фарид Хайруллович, если мы не дадим рекомендации, не обратимся с просьбой, если хотите, с требованием, потому что каждый год 600 - 700 тыс. наших детей войны уходят в иной мир.

Мы понимаем,  что этот законопроект первое чтение не пройдет, денег нет, кризис и так далее. Но, товарищи, скоро 70-летие. Фарид Хайруллович, я не политизирую. Момент такой: или мы помогаем, поддерживаем... Ведь «подушка безопасности» у нас 465 млрд., в этом случае нам говорят корпоративный долг России 764 млрд. долларов. Если сопоставить эти цифры, когда Приходько говорит, что денег нет.

Уважаемые депутаты Госдумы, избранные от Татарстана, объединяясь с другими депутатами, в конце концов, поставьте условие Правительству, чтобы нашли деньги. Депутат не должен искать деньги. Депутат должен подготовить инициативу, закон, Правительство должно изыскать средства. Средства, товарищи, небольшие по меркам России, около 14 млрд. Законопроект мы сейчас поддержим, я думаю. Но депутаты Госдумы в дальнейшем должны и в комитете, и в политических партиях найти единомышленников и принять этот закон точно так же, как мы сейчас проголосуем, единогласно.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Пожелания ваши услышали. Я думаю, тут особых замечаний ни у кого нет. Сейчас мы рассматриваем законодательную инициативу депутатов от «Справедливой России», депутата Нилова. Он вышел с таким предложением. К нам направили и говорят: вы поддерживаете или не поддерживаете? Я думаю, его надо поддержать. Другое дело, если у фракции КПРФ есть то, о чем вы заявили, сделайте законодательную инициативу, подготовьте, мы готовы ее рассмотреть. Я ведь думал, что вы категорически против этого законопроекта. Я даже не понял. Поэтому я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять предложение профильного комитета и поддержать эту законодательную инициативу, проект федерального закона? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за              85       

Проголосовало против         0

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Все, что было сказано в адрес депутатов Государственной Думы, я прошу… Их здесь пока двое осталось. Но мы будем завтра в 17 часов встречаться с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации от Республики Татарстан, специальная итоговая встреча у нас будет. Я там этот вопрос подниму. Не нужно.

Слово в «разном» предоставляется Миргалимову Хафизу Гаязовичу. Есть Регламент, привыкайте, коллеги.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые товарищи, ситуация требует, чтобы мы об этом говорили. Нашу страну вновь потряс кризис. Но все мы понимаем, что этот кризис – не последствия европейских санкций, а последствия ненадлежащего управления страной, при котором монополисты в любой момент могут подорвать всю экономику. Государство пытается регулировать, пытается контролировать цены, но вожжи-то нет. 10 процентов – госсобственность у Российской Федерации. Все говорят: нужно потуже затянуть пояса. 60 процентов доходов бюджета занимают поступления от нефтегазового сектора. Россия продает сырья на 20 трлн. рублей, из них в бюджет попадает около 7 трлн. Где остальные деньги? Если власти примут решение хотя бы половину из всех доходов от продажи направить  в бюджет, бюджет у нас сегодня был бы полным, на эти цели мы нашли бы деньги.

Страна погрязла в долгах. В текущем году консолидированный внешний долг вырос более чем на 15 процентов, международные резервы уменьшились до 420 млрд. долларов. 118 млрд. – ценные бумаги казначейства США. В текущем году отток составил 130 млрд. долларов.

Что предлагает КПРФ. Обеспечить государственный контроль, государственное регулирование, в том числе процессов ценообразования на цены товаров народного потребления. Если мы формируем потребительскую корзину в 7-8 тыс., мы должны обеспечить гражданам возможность приобрести основные товары именно по тем ценам, по которым они рассчитывались. Признать, что руководство Центрального банка России не справляется со своими обязанностями, нуждается в кадровом укреплении. Принять самые жесткие меры по пресечению спекуляции на финансовом рынке, межбанковской валютной бирже. Установить ставку рефинансирования ЦБ, способствующую развитию отечественного производства, решению социальных вопросов. Ввести в обязанность экспортеров сырья энергоресурсов продавать не менее 50 процентов валютной выручки Центральному банку. Обязать Центральный банк ввести связанные кредиты для коммерческих банков. Осуществлять контроль. Сохранить мораторий на повышение тарифов, на продукцию естественных монополий, уделив свое внимание формированию цен. Наращивать объемы производства отечественной продукции и внести изменения в закон о торговле, чтобы местные товары в объеме 30 – 60 процентов нашли свои места на полках.

Нам необходимо говорить народу правду: что творится у нас в стране, на финансовом рынке, потребительском рынке, что делается у нас товарами первой необходимости? Соответствующее совещание было проведено. Я думаю, в январе – феврале, выработав с Правительством соответствующие меры, должны сказать народу о путях и выходах.

Уважаемые товарищи, завершаю. Я всех вас поздравляю с Новым Годом, желаю успехов, здоровья, чтобы 2015 год был …

Председательствующий. Спасибо большое, Хафиз Гаязович, и за озабоченность положением дел в стране, и за поздравление с наступающим Новым Годом.

Коллеги, по традиции на последнем в году заседании Государственного Совета Республики Татарстан мы подводим итоги нашей деятельности. Я не буду отнимать много времени у вас, поскольку итоговые документы вам направили (о проведенных заседаниях, принятых законах). Да вы и сами участники. Мы с вами работаем после проведенной избирательной кампании более трех месяцев. Оценку, которую мы можем дать, и на Президиуме об этом говорили, что пятый созыв активно включился в работу. Это вывод, который позволяет уверенно сказать, что пришли новые люди. Сменились председатели комитетов, изменился депутатский корпус Государственного Совета Республики Татарстан, пришли подготовленные люди. Идет активная законотворческая и контрольная работа. Впервые появились представители ЛДПР в депутатском корпусе, которые тоже активно вместе с нами ищут пути решения проблем в законодательном плане. Я думаю, что традиции, которые были в четвертом, третьем, втором,  первом созывах Государственного Совета, мы с вами сохраним. В регламентном режиме работаем, практически раз в месяц мы проводим заседания Государственного Совета Республики Татарстан. Комитеты успешно работают, уже выработался стиль работы в комитетах. За прошедшие три месяца работы в новом созыве ни один комитет без кворума не провел заседание.  Я думаю, на пять лет такой темп и такое отношение надо будет сохранить, говоря об ответственности депутатов о работе в комитетах.

Очень активно работали по приему граждан за эти три месяца в своих округах, по которым вы распределены согласно соответствующим распоряжениям, принимали граждан, помогали решать те или иные задачи, обращения наших людей.

Год культуры завершается, когда наша столица была объявлена культурной столицей тюркского мира 2014 года. Мы с вами свидетели и участники огромного количества культурных мероприятий не только в столице, но и по всей Республике Татарстан. Мы будем гордиться тем, что построили и ввели в строй десятки сельских домов культуры в Год культуры. При активной поддержке Президента республики меняется облик самой Казани и ее исторического центра. Практически каждый месяц он лично обходит вместе с коллегами из Казани, Министерства культуры, депутатами Государственного Совета. Принимаются меры по восстановлению объектов исторического наследства, облагораживается, приукрашивается Казань. Отремонтированы театры. Это все в Год культуры, который надо будет продолжать. Год культуры не заканчивается одним годом, он будет плавно переходить в Год литературы. У нас еще дополнительный год парков, скверов, – это тоже элементы культуры нашей жизни. Мы с вами активно продолжим работать в составе различных комиссий.

Принято 78 законов за три месяца, не считая сегодняшний день. Мы рассмотрели 85 вопросов повестки дня, включая федеральные законы и законодательные инициативы. Я каждый раз говорю, давайте оставим больше времени для более детального обсуждения. Переходить в режим двух заседаний в месяц тоже накладно. В таком режиме будем работать, дай бог, чтобы это не отразилось на качестве принимаемых нами с вами законов. До сих пор Президент не возвращал в Государственный Совет закон в соответствии с Конституцией для повторного рассмотрения.

Очень важно, что мы взялись рассматривать законопроект о парковках. Сегодня данный законопроект бурную дискуссию вызвал. Я почувствовал, что требуется серьезная доработка. Делая добро, борясь с пробками на улицах, делая доступными наши квартала и дворы для населения, можем привнести большую тревогу. Прав коллега из КПРФ, говоря о том, что в избирательный год, зачем нам это дело, будоражить людей, напрягать, тем более непродуманными законами в этой части. У нас еще такой же законопроект есть о так называемых «наливайках», если вы помните, - это пристроенные ресторанчики и кафешки, где спиртные напитки продают, где по вечерам шумят. Мы его тоже приняли к рассмотрению по обращению наших граждан во имя их благополучия. Будем работать и двигаться дальше.

Мы много делегаций приняли, об этом сегодня коллеги уже доложили. Думаю, на следующий год то же самое будет, делегации интересуются нашей работой, мы интересуемся их работой, обогащаемся, перенимаем их опыт. Полагаю, что и комитеты должны усилить такую связь между комитетами, не только на уровне высшего руководства, официальных делегаций от имени парламента. Но и комитеты должны сотрудничать, ездить, интересоваться. Будем поддерживать такие инициативы от вас.

Избирательный год. По всей стране более 90 тыс. депутатов будет избираться. Вчера вечером я из Москвы прилетел, встречались мы и с членами Совета Федерации, и с депутатами Государственной Думы, и с представителями Центральной избирательной комиссии России. Непростые выборы будут, особенно на фоне тех экономических событий, которые мы уже начали чувствовать на себе. То, о чем Миргалимов озабоченно говорил, на самом деле имеет место: и разница рубля и доллара, и падение цен на энергоресурсы, на нефть и газ, и невозможность прокачать и продать газ через территорию Украины в западные страны, потому что Украина ворует. Все это серьезно осложняет поступление средств в доходную часть бюджета страны. Много факторов сегодня, которые влияют на состояние российского рубля, порой даже не связанных  с ценами на энергоресурсы. Я не хочу эту тему развивать, в прессе об этом много пишется. Выступления ученых мы уже послушали. Но сейчас, я думаю, понимание опасности этой ситуации пришло ко многим. Более ответственно будет и Центробанк заниматься, и Минфин, и Минэкономики, все институты власти для того, чтобы в 2015 - 2016 годах было минимум ущерба, для социальных проектов в первую очередь.

Мы ожидаем, что республика завершит год с профицитом, с увеличением объемов ВРП. Если в прошлом году мы говорили, что ВРП Татарстана составит 1 трлн. 520 млрд., то сегодня прогноз с увеличением на 1,3 процента – на 1 трлн. 650 млрд. рублей может быть произведено и отгружено продукции производителями нашей республики. Я думаю, что для нас этот год был не простым, но в целом положительным в части реализации наших программ.

Что нас ждет в целом в общественной жизни? Чемпионат мира по водным видам спорта, будем отмечать 25-летие принятия декларации о государственном суверенитете, 20-летие Государственного Совета Республики Татарстан в марте месяце. Создан оргкомитет, который возглавляет Юрий Зимелевич Камалтынов. Вырабатывают предложения, как мы его в конце марта будем проводить. Надеюсь, мы примем окончательное решение, чтобы пригласить депутатов всех созывов за эти 20 лет. И гости будут, пригласим коллег, с которыми подписаны соглашения, есть пожелания и иностранные делегации пригласить. Полагаю, что мы должны отметить 20-летие Государственного Совета вообще в целом как развитие парламентаризма в Республике Татарстан.

70-летие Победы. Я особо хочу на этом остановиться. Не должно быть равнодушия, поскольку 70-летие Победы - очень знаковое событие. Особенно на фоне событий в Украине, западных странах, которые умоляют роль советского солдата, Красной армии, если хотите наших отцов и дедов, которых 27 миллионов погибли, сложили головы. Я здесь обращаю внимание, вы все будете участвовать на открытии на территориях своих избирательных участков отреставрированных памятников погибшим в Великой Отечественной войне, вечных огней. Сейчас все больше голосов раздается о том, чтобы при реставрации восстанавливали фамилии не только тех, кто погиб, отдал жизнь на фронтах Великой Отечественной войны, но и тех, кто пять лет был на фронтах, проливал кровь, но, к несчастью, живым вернулся, а его фамилии на этом постаменте нет. Он ровно столько же протопал, а может больше, кто погиб. Понятно, человек погиб, это вечная память. Но в деревнях, в сельской местности поднимают вопрос. Может, справа давайте напишем фамилии тех, кто живым вернулся с фронта? Ведь они так же воевали. Имейте, пожалуйста, в виду, такие вопросы сейчас поднимаются. Наша задача - никого не забыть. Я думаю, это будет преступление против всех участников войны, если кто-то из живых участников Великой Отечественной войны останется без внимания, если к нам придет письмо, что родной коллектив, родная администрация района даже открытку не удосужилась прислать. Стыд и позор, хоть ложись и сам умирай, поскольку возраст у них уже приличный, под 80, а кому-то за 80, больные, старые люди, нуждающиеся в помощи. Убедительно прошу в этом году откликаться на все эти вещи в оказании помощи по своей линии.

Мы предельно открыто работаем. Коллеги, чтобы вы знали, у нас каждый месяц пять-шесть делегаций из городов и районов республики, из Казани (общественные организации, студенты, учащиеся школ) знакомятся с деятельностью Государственного Совета Республики Татарстан. Мы не стали как-то тормозить этот процесс. Это тоже процесс воспитания, процесс воспитания молодого поколения, процесс подготовки их к  взрослой жизни. Мы этим делом дальше будем заниматься. Сайты наши работают, теперь мы стали выставлять на сайтах и значимые законопроекты, которые касаются большинства людей, и до принятия в первом чтении. Получаем десятки предложений, порой весьма разумных. Конечно, получаем и критику, будь здоров. Но наша задача такая - из всего количества этих предложений выявлять, извлекать самые деловые, нужные и оформлять в виде статей закона, по которым будут жить наши граждане, мы с вами.

Я на этом хочу завершить. Очень бы хотелось напомнить об ответственности депутатов, чтобы Римме Атласовне как председателю Комиссии по этике меньше приходилось заниматься этими проблемами. Речь идет о явке. Но опять мы вынуждены вывешивать на сайте фамилии тех, кто регулярно не посещает заседания комитетов, заседания Государственного Совета Республики Татарстан. Не от хорошей жизни, просто для того, чтобы у вас тоже ответственность повысилась, совесть немножко заиграла. Как я сказал, вот Юрия Зимелевича просил на фракции предупредить единороссов, никто никого силком не тянул в Государственный Совет Республики Татарстан. В альтернативе, в борьбе, при вашем огромном желании нас поддержало население. Мы должны эти пять лет отработать так, чтобы оправдать это доверие. Хочу предупредить, что до конца апреля необходимо представить декларации о доходах и о расходах теперь наших с вами. Прошу очень серьезно к этому подготовиться, в установленные сроки отчитаться, чтобы к нам никаких претензий не было.

Я хочу поблагодарить от себя лично и от вашего имени Президента нашей республики, к сожалению, сегодня он не смог принять участие. Как правило, он принимает участие в заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан. Его администрацию, Госсоветника Минтимера Шариповича, который активно продолжает сотрудничать с парламентом, Правительство республики, прокуратуру, Прокурора нашего, Конституционный суд, Счетную палату, Министерство юстиции, Общественную палату, ЦИК партии. Это те люди, которые вместе с нами готовят законопроекты, санитарят их, отслеживают, чтобы не допустили ошибок, чтобы наш закон служил порядку, служил социально-экономическому развитию нашей республики. Я думаю, правильно будет сегодня сказать слова признательности Аппарату Государственного Совета Республики Татарстан. Аппарат, который выполняет очень большую функцию, особенно на начальном этапе, пока новый председатели комитетов, их заместители, вносит очень большую лепту в нашу с вами работу. Мы выражаем им сегодня большую признательность.

Впереди у нас небольшие каникулы, с 1 по 11 мы с вами будем отдыхать. Но после этого все возвращаемся и приступаем к плановой созидательной работе. Я хочу всех поблагодарить за работу в этом году, пожелать доброго здоровья, успехов уже теперь в наступающем новом году, как бы не хотелось сказать, что он будет легче лучше, удачливее. Мы люди реальной жизни, не первый год живем с вами, наверное, будут трудности, наверное, будут сложности, но оптимизма мы потерять не должны. Татарстан имеет все возможности, чтобы с минимальными проблемами, с минимизацией всех этих вызовов, которые ждут нашу страну, пройти 2015 и  последующие годы. Вам огромное спасибо. С наступающим новым годом и больших успехов. Всем домочадцам передайте наши поздравления. Зур рәхмәт.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Вношу предложение закрыть четвертое заседание Государственного Совета пятого созыва. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за             85       

Проголосовало против         1

Воздержалось                         0      

Результат: принято

Четвертое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю закрытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

Еще раз огромное спасибо.

С Новым годом!

Всего доброго! До свидания!