Стенографический отчет пятьдесят третьего заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 8 июля 2014 года
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
8 июля 2014 года,
10 часов
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемые коллеги, доброе утро! Начинаем заключительное заседание Государственного Совета. Прошу депутатов подготовиться к регистрации. Объявляется режим регистрации. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 87
Не зарегистрировано 0
Результат: кворум есть
Зарегистрировались 87 депутатов. Мне кажется, при получении документов было больше депутатов. Прошу еще раз проверить установку жетонов. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 87
Не зарегистрировано 0
Результат: кворум есть
Пятьдесят третье заседание Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва объявляю открытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
В работе пятьдесят третьего заседания Государственного Совета принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, первый заместитель Председателя Верховного Суда, Председатель Арбитражного суда, Председатель Счетной палаты, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Прокурор Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте республики, Председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Общественной палаты, Председатель Совета муниципальных образований, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Правительства республики.
На заседании присутствуют депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, главы отдельных муниципальных районов и городских округов, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете. Работу освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете республики.
Напоминаю, уважаемые коллеги, рабочие органы избраны на период весенней сессии. Прошу секретариат и членов регламентной группы занять специально отведенные места в зале.
Уважаемые депутаты Государственного Совета, Президиум вносит предложение рассмотреть на пятьдесят третьем заседании 53 вопроса. Проект постановления у вас на руках имеется. Есть предложение принять его за основу. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Какие будут замечания к принятой за основу повестке дня? Огромная просьба сегодня не сильно перегружать повестку дня.
Слово предоставляется Липужиной Валентине Николаевне.
Липужина В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, вношу предложение дополнительно внести в повестку дня проект закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований и его составе». Проведена вся необходимая работа по согласованию предлагаемых изменений в Закон. На состоявшемся сегодня заседании проект закона поддержан. Все документы, материалы представлены.
Также просим включить два проекта федеральных законов «О муниципальной службе в Российской Федерации». Оба они касаются совершенствования отдельных положений федеральных законов.
Председательствующий. Благодарю вас.
Депутат Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, сегодня состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, который дополнительно вносит в повестку дня заседания Государственного Совета Республики Татарстан семь вопросов. Среди них проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях», внесенный комитетом, и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан», внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан. Законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подготовленная Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку. Четыре проекта федеральных законов, три из которых о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и один проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения нелегальной миграции».
Председательствующий. Благодарю.
Хайруллин Марат Ильдусович.
Хайруллин М.И., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству предлагает внести семь федеральных законопроектов. Три из них вносят изменения в Градостроительный кодекс, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Еще два федеральных законопроекта направлены на защиту прав потребителей в разных сферах. Шестой законопроект о совершенствовании благоприятного предпринимательского климата в стране. Седьмой федеральный законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации». Просим внести в повестку дня данные законопроекты.
Председательствующий. Спасибо.
Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, вопросы 20-й и 21-й повестки дня – это два пакета изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан. Они содержат нормы, которые, как правило, носят неписанный характер: правила парламентской региональной, российской, мировой работы, принципы распределения деятельности вице-спикеров, председателей комитетов, работа аппаратов фракций. Но, так как эти нормы носят неписанный характер и по ряду юридических причин инкорпорировать на сегодняшний момент их в Регламент невозможно, предлагаю вопросы 20-й и 21-й снять с рассмотрения Государственного Совета Республики Татарстан. Надеюсь, что депутаты следующего созыва будут учитывать эти неписанные правила в рамках работы нового состава Государственного Совета Республики Татарстан.
Председательствующий. Спасибо.
Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня один вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране труда в Республике Татарстан». Комитет рассмотрел на своем заседании данный законопроект, с учетом положительных заключений правовых служб рекомендует включить данный вопрос в повестку дня. Материалы подготовлены.
Председательствующий. Спасибо.
Миргалимов Хафиз Гаязович.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Учитывая насыщенность повестки дня сегодняшнего заседания, я снимаю свои депутатские запросы и три политических заявления.
Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.
Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Фарид Хайруллович, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам предлагает включить в повестку дня три дополнительных вопроса: проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан на 2014 год», проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Председательствующий. Депутат Рыбушкин Николай Николаевич.
Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемый Фарид Хайруллович, вношу предложение перенести вопрос «О функционировании государственной информационной системы Республики Татарстан «Народный контроль» на одно из следующих заседаний пятого созыва, чтобы ознакомить с функционированием этой системы вновь избранных депутатов.
Также предлагаю выступление Рината Зинуровича Закирова по отчету о деятельности депутатской группы «Татарстан – новый век» в Государственном Совете Республики Татарстан в 2009 – 2014 годах не заслушивать, поскольку по данному вопросу представлена подробная информация, носящая исчерпывающий характер. Предлагаю ограничиться принятием постановления.
Председательствующий. Обсудим.
Больше предложений и замечаний к повестке дня нет. Переходим к рассмотрению предложений.
Валентина Николаевна предлагает три дополнительных вопроса. Первый о проекте закона об изменении границ Лаишевского муниципального района. Он подготовлен. Есть предложение включить его в повестку дня и рассмотреть.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Коллеги, федеральные законы, которые предложили председатели комитетов, я думаю, надо будет поддержать, поскольку они рассмотрены. Валентина Николаевна предлагает два проекта закона о муниципальной службе. Есть предложение оба включить в повестку дня.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Шакир Шахмедович Ягудин, председатель комитета, предлагает семь дополнительных вопросов, в основном это проекты федеральных законов и один закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях». Нет замечаний по этим вопросам? Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы по предложению депутата Ягудина семь вопросов включить в повестку дня?
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Марат Ильдусович Хайруллин, заместитель председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству, предлагает проекты федеральных законов. Если нет замечаний у коллег, ставлю на голосование включение их в повестку дня.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Прокофьев предлагает снять с сегодняшнего рассмотрения два вопроса о внесении изменений в Регламент. Это 20-й и 21-й вопросы повестки дня. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 3
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Захарова. Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране труда в Республике Татарстан» проработан комитетом, заключение получено. Есть все основания включить в повестку дня. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Валеев. «О внесении изменения в статью 99 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и два федеральных законопроекта. Кто за то, чтобы их включить и рассмотреть? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Депутат Рыбушкин предлагает сократить время рассмотрения всех вопросов, поскольку очень перегружена повестка дня заключительного заседания Государственного Совета. Он предлагает принять без обсуждения постановление по докладу Рината Зинуровича Закирова об отчете о деятельности депутатской группы «Татарстан – новый век» в связи с получением письменного материала, не снимать с повестки дня. Оставляем, Ринат Зинурович, и без обсуждения принимаем, поскольку каждое заседание проводится с участием этой группы. Не возражаете, коллеги?
У Роберта Мугаллимовича небольшой доклад, как мне сказали, о деятельности Комиссии по идентификации законов, принимаемых Государственным Советом. Я думаю, этот вопрос не будем снимать с повестки дня.
Также была информация о деятельности системы «Народный контроль». Я думаю, что можно принять предложение Николая Николаевича, чтобы будущий парламент, который сформируется 14 сентября, на одном из первых заседаний внимательно посмотрел, как работает этот проект. Им будет очень интересно. Письменный доклад мы получили, депутаты с ним ознакомятся. Этот вопрос исключаем из повестки дня сегодняшнего заседания.
Кто за включение этих вопросов? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Мы рассмотрели предложения депутатов по повестке дня.
Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О порядке работы. Я хотел бы настроить вас практически на полный рабочий день. Будем рассматривать все вопросы повестки дня по очереди. После рассмотрения федеральных законов в повестке дня стоит вопрос об итогах деятельности парламента четвертого созыва, по которому я собираюсь выступить. После этого, не открывая прения, предоставим возможность выступить Президенту Республики Татарстан, он также изъявил желание высказаться по этому вопросу. Мы думаем, если не будет больших докладов, что ориентировочно в 16 часов завершим работу заседания.
Коллеги, я хочу сделать несколько сообщений.
В соответствии с решением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации досрочно по личному заявлению прекращены полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания – представителя от Государственного Совета Республики Татарстан Вагиза Василовича Мингазова. Вы об этом уже все знаете.
Второе. На общем собрании Академии наук Республики Татарстан избран, а затем Указом Президента республики утвержден в должности Президента Академии наук Республики Татарстан депутат Государственного Совета, член Президиума Государственного Совета Мякзюм Халимуллович Салахов. Я думаю, это большая честь и для парламента, что наш коллега получил такое высокое признание. Думаю, будет правильно, если мы его дружно поздравим. (Аплодисменты.) Пожелаем успешной работы и ему, и в целом Академии наук.
Для сведения сообщаю, что Указом Президента Республики Татарстан Полномочным представителем Республики Татарстан в Республике Казахстан назначен Руслан Ринатович Тимербулатов. Он уже выехал к месту прохождения службы. Ранее работал в Управлении по работе с территориями Президента республики.
На заседании Государственного Совета в мае текущего года нескольким членам Совета Федерации от Республики Татарстан разных лет были вручены медали «Совет Федерации. 20 лет». За большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации, совершенствование федерального законодательства и в связи с 20-летием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации медалью «Совет Федерации. 20 лет» награжден наш коллега Василий Николаевич Лихачев. Разрешите мне вручить эту награду в присутствии всех парламентариев и общественности республики. Василий Николаевич здесь. (Аплодисменты.)
Лихачев В.Н., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Дорогие друзья, кадерле дуслар! Я, прежде всего, хочу передать привет, слова благодарности от Председателя Государственной Думы Сергея Евгеньевича Нарышкина. Вчера, когда мы принимали делегацию Армянского парламента во главе с председателем, я сказал, что еду в родную республику. И он просил выполнить вот такую функцию.
Второй момент. Жить и работать в Татарстане и на Татарстан – это и великое счастье, и великая ответственность. Сегодня уже в политическом лексиконе такие понятия, как «татарстанский характер», «татарстанский интеллект», «татарстанская вера», «справедливость», «мир», являются прочно утвердившимися. Я еще раз поймал себя на этой мысли, когда целую неделю в тяжелейших условиях обрабатывали парламентскую Ассамблею ОБСЕ в классовых схватках (я другого слова не подберу), особенно с представителями США, Канады, Великобритании, другими членами Европейского Союза и Северо-Атлантического блока. Честно скажу, несмотря на мой международный политический опыт, если бы не было того опыта, который сформировал во мне Минтимер Шарипович Шаймиев, общественные организации, родной университет, трудно быть на уровне современной дипломатии.
Спасибо за поддержку! Спасибо за оценку! Продолжаем работать.
Рәхмәт сезгә!
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по первому вопросу повестки дня «Об избрании мировых судей Республики Татарстан» слово предоставляется Рамилю Анваровичу Шарифуллину, первому заместителю Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.
Шарифуллин Р.А., первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Верховный Суд Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан и Законом «О мировых судьях Республики Татарстан» просит вас избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет следующих кандидатов:
по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан на судебный участок № 6 Аблакова Флера Равиловна – представляется повторно;
по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан на судебный участок № 10 Мазина Наталья Николаевна – представляется повторно;
по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судебный участок № 1 Ягудина Раиля Равилевна, на судебный участок № 7 – Гафурова Гульнара Александровна – представляется повторно;
по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судебный участок № 4 Кузнецов Владимир Николаевич;
по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан на судебный участок № 3 Мельникова Ольга Васильевна – представляется повторно.
Указанные кандидаты сдали квалификационный экзамен на право занятия должности судьи, рекомендованы Квалификационной коллегией судей Республики Татарстан. Они соответствуют требованиям и федерального закона, и Закона «О мировых судьях Республики Татарстан». Поэтому просил бы вас избрать указанных кандидатов на должности мировых судей Республики Татарстан.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику?
Депутат Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л., фракция КПРФ.
Рамиль Анварович, я тут неоднократно выступаю на предмет того, что мы назначаем судей. Шесть человек здесь присутствуют. Они должны быть представлены на конкурсной основе. Но никакого конкурса у вас там нет. Есть единственные кандидатуры, они, видимо, достойные. Но какой-то конкурс все-таки должен быть. Когда вы наладите систему участия других людей в этом конкурсе?
Спасибо.
Шарифуллин Р.А. Спасибо за вопрос.
В данном случае по всем кандидатам конкурсное производство было заведено. Было объявление в газету. То есть все требования были выполнены. К сожалению, в законодательстве не сказано, что в обязательном порядке должно выбираться из двух и более кандидатов. Поэтому в конкурсе участвуют те кандидаты, которые представили соответствующее заявление и документы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Рамиль Анварович. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу, председателю комитета.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Предложенные первым заместителем Председателя Верховного Суда Рамилем Анваровичем Шарифуллиным кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку и одобрены им. Каких-либо обстоятельств, препятствующих согласно федеральному и татарстанскому законодательству их избранию, не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан положительное.
Уважаемые коллеги, наш комитет рекомендует поддержать выдвинутые кандидатуры и избрать их мировыми судьями по судебным районам, указанным в проекте постановления Государственного Совета Республики Татарстан.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Переходим к персональному рассмотрению представленных кандидатур.
По Альметьевскому судебному району на судебный участок № 6 кандидатура Флеры Равилевны Аблаковой. Будут ли вопросы к данной кандидатуре? Есть.
Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Из анализа представленных материалов видно, что у вас много отмененных приговоров. А ведь за каждым отмененным приговором судьбы людей. Чем объяснить, что у вас не уменьшается, а увеличивается количество отмен?
Аблакова Ф.Р., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Отмена у меня была одна, насколько я помню.
Бикмуллин А.Л. Я посмотрел по вашим материалам.
Аблакова Ф.Р. Бывает, что меняются практика и законы, пока приговоры подаются на апелляцию. Бывает, что человек болел, а при рассмотрении дела мы не знали об этом. Когда же в апелляции рассматривается, это учитывается как смягчающее обстоятельство, и наказание снижается.
Председательствующий. Понятно.
Еще есть вопросы? Нет.
Ставлю на голосование кандидатуру Аблаковой.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Натальи Николаевны Мазиной, Набережные Челны. Есть вопросы? Есть.
Рыбушкин.
Рыбушкин Н.Н. Вы закончили Камский институт в Набережных Челнах. Я бы хотел узнать, какое отделение. Потому что, юрфак есть в институте экономики в Челнах, в филиале Казанского государственного университета…
Мазина Н.Н., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Юридический факультет я закончила.
Рыбушкин Н.Н. Сейчас в Камском тоже есть?
Мазина Н.Н. Там изначально были юридический и экономический.
Председательствующий. Спасибо.
Бикмуллин.
Бикмуллин А.Л. Я рассмотрел ваши документы, Наталья Николаевна. У вас отменено 11 приговоров. Почему отменяют ваши решения?
Мазина Н.Н. Это были не отмены, а изменения, связанные с изменением законодательства, судебной практики.
Председательствующий. Это не ваша судебная ошибка? Это технологическое изменение законодательства, которое повлекло к дополнительному рассмотрению, так?
Мазина Н.Н. Да.
Председательствующий. Ставлю на голосование кандидатуру Мазиной Натальи Николаевны.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 5
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Ягудиной Раили Равилевны на судебный участок № 1 Ново-Савиновского судебного района. Будут ли вопросы?
Бикмуллин, пожалуйста.
Бикмуллин А.Л. Раиля Равилевна, у вас проблема с родственниками, как я понимаю. Мы всем миром боремся с нарушениями правил дорожного движения. А у вас супруг, отец супруга, мать супруга, сестра супруга имеют административные нарушения за нарушение правил дорожного движения. Вы с ними беседуете по этому вопросу?
Ягудина Р.Р., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Это больная тема. Я, будучи судьей, всегда разъясняю, какие изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, что влечет за собой нарушение ПДД, какая ответственность за это предусмотрена. Я веду разъяснительную работу с ними. Но понятно, что не в моих силах проконтролировать, как они управляют транспортным средством.
Председательствующий. Понятно.
Ставлю кандидатуру Ягудиной Раили Равилевны на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 2
Воздержалось 3
Результат: принято
Принято.
Кандидатура Гафуровой Гульнары Александровны на судебный участок № 7 этого же района. Будут ли вопросы?
Ахметзянов Ислам Галиахметович.
Ахметзянов И.Г., фракция «Единая Россия».
Гульнара Александровна, профессионалы говорят, что судейская коррупция из числа самых сложных и самых крупных. Вы согласны с такой оценкой? У вас большой стаж работы.
Гафурова Г.А., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Нет, не согласна.
Председательствующий. Больше вопросов нет.
Ставлю на голосование кандидатуру Гафуровой Гульнары Александровны. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 70
Проголосовало против 3
Воздержалось 5
Результат: принято
Принято.
На судебный участок № 4 Приволжского судебного района города Казани Владимир Николаевич Кузнецов. Будут ли к этой кандидатуре вопросы?
Бикмуллин основательно подготовился. Пожалуйста.
Бикмуллин А.Л. Учитывая, что это мировые судьи, надо с ними знакомиться.
У вас большой жизненный опыт. Вы перешли из правоохранительных органов в судебную систему. Вы написали, что это стремление к профессиональному росту. Вы считаете это профессиональным ростом?
Кузнецов В.Н., кандидат на должность мирового судьи Республики Татарстан.
Я всегда хотел доводить дела до логического завершения. Это не первое мое решение. 10 лет назад тоже пытался стать судьей, сдавал экзамен, но неудачно. Поэтому мое решение обдуманное. Считаю, что это профессиональный рост, и всегда так считал.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование кандидатуру Кузнецова Владимира Николаевича.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
По Советскому судебному району города Казани на судебный участок № 3 кандидатура Мельниковой Ольги Васильевны. Будут ли вопросы? Нет вопросов.
Ставлю на голосование кандидатуру Мельниковой.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Поздравим вновь избранных мировых судей, желаем больших успехов вам. Всего доброго.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Докладывает министр здравоохранения Республики Татарстан Адель Юнусович Вафин.
Подготовится с содокладом депутат Захарова.
Вафин А.Ю., министр здравоохранения Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, уважаемый Президиум, уважаемые приглашенные! Федеральным законом от 25 ноября 2013 года № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внесены изменения в 62 федеральных закона, регулирующих или затрагивающих сферу охраны здоровья граждан.
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» разработан в целях приведения законодательных актов Республики Татарстан в соответствие с положениями вышеуказанного Федерального закона. Вносятся изменения в ряд законов Республики Татарстан: «Об охране труда в Республике Татарстан», «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О государственных должностях Республики Татарстан», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан», «О физической культуре и спорте» и другие законы.
Данным законопроектом уточняется организационно-правовая форма медицинских организаций, приводятся к единообразию понятия.
В федеральном законодательстве применяется такое понятие, как «медицинская организация». Это связано с развитием частного здравоохранения. Медицинская помощь может оказываться как в государственных учреждениях здравоохранения, так и в частных медицинских организациях. Употребляемое в законопроекте понятие «медицинская организация» указывает на то, что в оказании медицинской помощи могут участвовать любые организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Есть исключения, например, судебно-медицинскую экспертизу могут проводить только государственные учреждения здравоохранения.
Принятие законопроекта позволит привести законодательство Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством и не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать принятие данного законопроекта.
Председательствующий. Спасибо, Адель Юнусович.
Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется председателю комитета Захаровой Светлане Михайловне.
Захарова С.М. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект рассмотрен на заседании Комитета по социальной политике. В ходе рассмотрения предлагаемого проекта закона был выявлен ряд замечаний. Законопроектом не учтены отдельные положения Федерального закона № 317-ФЗ, в соответствие с которым приводятся законы Республики Татарстан. Кроме того, имеются замечания с точки зрения законодательной техники.
Комитет проработал все предложения. Чтобы законопроект мог быть принят Государственным Советом в трех чтениях сегодня, предлагаем сейчас принять законопроект в первом чтении, установить срок внесения поправок до 11 часов 30 минут, а комитету доработать поступившиеся поправки до 12 часов. Прошу поддержать данное предложение.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.
Записавшихся нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении с учетом внесения поправок сегодня до 11 часов 30 минут. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада предоставляется Липужиной Валентине Николаевне. Она представляет проект закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере наименований географических объектов в Республике Татарстан», второе чтение.
Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемые приглашенные и депутаты! Проект закона был принят в первом чтении 21 апреля текущего года. Были установлены регламентные сроки для подготовки ко второму чтению. В установленные сроки поправок к законопроекту не поступило. Комитетом подготовлена и предлагается на рассмотрение таблица из 9 поправок. Все поправки имеют уточняющий, редакционно-технический характер. Таблица поправок была направлена в Государственно-правовое управление Президента, Кабинет Министров, прокуратуру, Министерство юстиции, Общественную палату республики. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета на данные поправки положительное. Предлагается принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом. Прошу депутатов поддержать данное предложение.
Председательствующий. Будут ли вопросы? Нет.
Ставлю на голосование поправки, изложенные комитетом и рекомендованные к принятию.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки поддержаны.
Липужина В.Н. Законопроект, подготовленный с учетом данных поправок, прошел лингвистическую экспертизу. Комитет рекомендует принять данный проект во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада предоставляется депутату Ягудину Шакиру Шахмедовичу. Он представляет законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О профилактике наркомании и токсикомании».
Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и приглашенные! Напомню, что данный законопроект, внесенный Правительством, рассмотрен и принят в первом чтении в апреле текущего года. Он направлен на уточнение полномочий органов государственной власти республики по профилактике наркомании и токсикомании, а также на приведение используемой в республиканском Законе терминологии в соответствие с Федеральным законом от 25 ноября 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан», о чем было доложено по вопросу № 2. Но Правительство решило выделить эту тему в отдельный законопроект. При подготовке ко второму чтению законопроект был направлен для внесения замечаний и предложений в Государственно-правовое управление Президента, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство юстиции республики, прокуратуру республики, Правовое управление Аппарата Государственного Совета республики, Общественную палату. Ни от субъектов права законодательной инициативы, ни от указанных органов каких-либо замечаний не поступило.
Вместе с тем комитет совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета провел дополнительную работу по редакционной и законодательной доработке проекта и оформил таблицу, состоящую из 12 поправок, которые носят редакционный характер. Например, поправкой № 2 уточняется, что органы государственной власти именно Республики Татарстан. Добавляются принципы. Меняются падежи и т.д.
Уважаемые коллеги, поправки рекомендуются комитетом к принятию. На них имеется положительное заключение Правового управления.
Фарид Хайруллович, прошу поставить таблицу на голосование.
Председательствующий. Коллеги, поправки, изложенные в таблице, носят редакционный характер, есть предложение их поддержать. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Поправки приняты.
Есть предложение принять во втором чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за 72
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Ягудин Ш.Ш. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу, замечаний не имеется. Предлагается принять данный законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Проект закона «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан», второе чтение. Докладчик – депутат Зарипов Марат Хайевич.
Зарипов М.Х., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан». К законопроекту имеется одна поправка, носящая редакционно-уточняющий характер. В частности, уточняется источник официального опубликования, а также в целях исключения дублирования норм федерального законодательства редактируется положение статьи 371. Комитет на своем заседании поддержал поправку к законопроекту и рекомендует ее к принятию.
Председательствующий. Если нет вопросов, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять поправку, изложенную в таблице?
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Зарипов М.Х. На законопроект имеются заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан и лингвистической экспертизы. Также получены положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан. Комитет, рассмотрев на своем заседании, рекомендует принять его во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Докладчик по следующему вопросу повестки дня – Сафиуллин Илсур Миннурович. Проект закона «О внесении изменений в статью 321 Земельного кодекса Республики Татарстан», второе чтение.
Сафиуллин И.М., депутатская группа «ТНВ».
Уважаемые коллеги, к законопроекту имеется четыре поправки. Законопроектом предлагается расширить способы оповещения граждан о дате и времени проведения выборов земельного участка не только заказным письмом с уведомлением о вручении, но и телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись. Остальные поправки носят редакционный характер. Все необходимые заключения имеются. Предлагаем принять во втором и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Если нет иных предложений, ставлю на голосование поправки, изложенные в таблице.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Поправки поддержаны.
Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий докладчик – министр юстиции Республики Татарстан Глухова Лариса Юрьевна. Она представляет проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Атнинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Пожалуйста, Лариса Юрьевна.
Глухова Л.Ю., министр юстиции Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Атнинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Указанный законопроект направлен на уточнение границ муниципального образования «Атнинский муниципальный район» и входящих в него муниципальных образований. Он не изменяет границы указанного муниципального образования и входящих в него муниципальных образований и направлен только на техническое уточнение и исполнение обязанностей, которые предусмотрены частью 3 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий представление субъектом карты-плана к границам муниципального района. С учетом изложенного прошу поддержать указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы есть по докладу? Нет.
Слово предоставляется для содоклада от комитета Виктору Николаевичу Бударину.
По порядку ведения, пожалуйста.
Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, по трем законопроектам о границах Атнинского, Аксубаевского и Лаишевского районов можно послушать одно сообщение министра юстиции и один содоклад комитета.
Председательствующий. Раз уж мы предоставили слово Виктору Николаевичу, Лариса Юрьевна будет докладывать затем сразу по обоим. Не будет возражений, коллеги? И один содоклад от профильного комитета.
Пожалуйста, Виктор Николаевич.
Бударин В.Н., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! Представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Атнинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» предварительно рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Разработчиками закона вместе с проектом закона были представлены карты-планы в электронной форме. На законопроект имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Законопроект был направлен на рассмотрение в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, прокуратуру Республики Татарстан, Общественную палату, Министерство юстиции Республики Татарстан. Замечаний не поступило. Законопроект также прошел лингвистическую экспертизу в соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан. Предлагаю депутатам принять данный проект закона в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Благодарю вас, Виктор Николаевич. По следующим аналогичным законопроектам можно будет сделать короткое сообщение, что идентично, да?
Бударин В.Н. Абсолютно правильно.
Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Спасибо.
Лариса Юрьевна, как и договорились, по аналогичным законопроектам об установлении границ территорий Аксубаевского и Лаишевского района сделать одно сообщение.
Глухова Л.Ю. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение предлагается законопроект «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Аксубаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Указанный законопроект также направлен на уточнение описания границ и представление картографических материалов и карт-планов. Указанный законопроект прошел все согласительные процедуры, возражений правового характера не поступило. С учетом изложенного прошу поддержать указанный законопроект.
Вашему вниманию также представляется законопроект «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Данный закон предусматривает изменение границ следующих муниципальных образований: «Большекабанское сельское поселение», «Столбищенское сельское поселение», «Матюшинское сельское поселение» и «Орловское сельское поселение». Изменение указанных границ вызвано реализацией крупных инвестиционных планов, таких как реализация проекта «Смарт-сити» в Лаишевском муниципальном районе, а также строительство культурного оздоровительного комплекса, в связи с чем потребовалось внесение изменений границ указанных муниципальных образований. Все необходимые процедуры, а именно учет мнения населения и выражение его мнения в решении представительных органов, соблюдены. Таким образом, все процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, были установлены и соблюдены. Возражений правового характера не поступило, согласительные процедуры пройдены.
Учитывая важность реализации проектов, которые делают привлекательным наш регион, прошу поддержать указанные законопроекты.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги? Она представила два аналогичных законопроекта. Нет вопросов.
Заключения комитета получены, комитетом принято решение поддержать.
Если не возражаете, ставлю на голосование предложение комитета о принятии этих законопроектов в первом чтении и в целом. По отдельности голосовать будем.
Закон об Аксубаевском муниципальном районе ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 1
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Такой же законопроект об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Слово предоставляется также Глуховой Ларисе Юрьевне, министру юстиции, по 10-му вопросу повестки дня «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан».
Нугуманову подготовиться.
Глухова Л.Ю. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вносится законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан». Инициатива для разработки указанного законопроекта была предложена Верховным Судом Республики Татарстан. Она обусловлена следующим. Действующая редакция Закона предусматривает повторное и последующее назначение мировых судей осуществлять через 5 лет после назначения. Предлагается внести изменения в статью 7, изменив срок 5 лет сроком 10 лет. Чем это обусловлено? Предлагается это для повышения престижа мировой юстиции, для соблюдения конституционного принципа независимости судей. За основу был принят опыт других регионов, изменивших первоначальные сроки, которые были различны: у кого-то было 7 лет, у кого-то – 5. Многие субъекты изменили срок для повторного и последующего назначения – 10 лет. Это Ленинградская, Волгоградская, Владимирская области, Пермский край, республики Мордовия, Марий Эл. Увеличение сроков полномочий мировых судей при повторном и последующих избраниях на 10 лет, полагаем, обеспечит более полную реализацию принципов несменяемости судей и единства статуса судей в Российской Федерации, что повысит привлекательность мировой юстиции для квалифицированных кадров. С учетом изложенного прошу поддержать указанный законопроект.
Председательствующий. Будут ли вопросы, коллеги?
Депутат Сафиуллин Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Лариса Юрьевна, скажите, пожалуйста, какой отрицательный опыт имеется при существующем положении вещей? Мы через каждые 5 лет избираем. Что плохого в этом было?
Глухова Л.Ю. Плохого в этом ничего нет. Закон о статусе судей предусматривает, что срок назначения на повторный и последующие сроки не менее 5 лет. Вопрос несменяемости судей гарантирует 10 лет. Парламент избирается на 5 лет, этот принцип будет реализовываться через 10 лет. Это первый момент.
Второй момент. Мировая юстиция работает непосредственно с первым звеном населения. У них очень большое количество гражданских, административных, уголовных дел. Опыт приходит со временем. Поэтому увеличение срока, что подтверждают другие субъекты, вызвано этими причинами.
Сафиуллин И.М. Наверное, лучше избрать опытного. Если он ошибки допускает, лучше через каждые 5 лет менять.
Глухова Л.Ю. У нас единство этого Закона, мы не имеем права.
Сафиуллин И.М. Вы привели аргумент, что мы должны избрать неопытного и пусть он набирается опыта. Он же на судьбах людей опыта набирается. Что в этом хорошего?
Глухова Л.Ю. Они сдают квалификационный экзамен. Но практика меняется. Мы здесь из выступлений мировых судей слышали, что судебная практика стремится к единообразию. Поэтому опыт нарабатывается все равно с годами.
Председательствующий. Еще есть вопросы, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется для содоклада Нугуманову, заместителю председателя комитета.
Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», внесенный Кабинетом Министров Республики Татарстан, был рассмотрен на заседании комитета. Хочу отметить, что вариант увеличения срока полномочий мировых судей при повторном и последующих избраниях до 10 лет является наиболее приемлемым. Предлагаемый срок полномочий позволит мировым судьям сосредоточиться на выполнении своих прямых обязанностей, не отвлекаясь на подготовку к процедурам переназначения. Очень серьезная процедура, занимает много времени. Это позволит полнее реализовать принцип несменяемости судей. У Правового управления Аппарата Государственного Совета к законопроекту замечаний не имеется. Лингвистическая экспертиза проведена. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Этот вопрос обсуждался, Илсур Миннурович, и в комитете. Вместе с продлением срока полномочий мировых судей в Республике Татарстан логично было бы посмотреть критерии оценки деятельности судей. Судья, работая 10 лет, если он честный, порядочный, грамотный, набирается значительного опыта, это исключает возможности принятия ошибочных решений. Бывают исключения в каждом деле. Критерии оценки, возможность отрешения от должности мировых судей надо бы смотреть параллельно с продлением полномочий. Я думаю, коллеги, парламент будущего созыва будет возвращаться постепенно к этой процедуре.
Ставлю на голосование принятие предложенного законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 5
Воздержалось 5
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу для доклада по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан», первое чтение.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые депутаты, законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации. Действует Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и соответствующий Закон Республики Татарстан.
Фарид Хайруллович, по вашему поручению в конце прошлого года комитетом совместно с Правовым управлением, муниципальными образованиями, органами исполнительной власти Республики Татарстан изучена практика применения этих законов в республике. Сделанные обобщения позволили выделить дополнительные гарантии для закрепления в нашем Законе прав граждан при рассмотрении обращений граждан. Законопроект эти гарантии как раз и включает. Для удобства в предложенной вам новой редакции Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан» дополнения выделены жирным шрифтом. Дополнения к действующему законодательству вносятся в виде поправок.
Прежде всего, хочу сказать, что в статье 4 рассматривается такая форма обращения, как передача телеграммой или посредством факсимильной связи. Условия рассмотрения те же самые, как у обычных обращений.
В статье 5 упор делается на то, что обращения граждан могут быть рассмотрены с выездом на место при необходимости.
В статье 6 регламентируются вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан, адресованных должностному лицу, полномочия которого уже прекращены.
В статье 11 детализируется организация личного приема граждан. В частности, в пункте 3 устанавливается, что не менее двух дней в месяц должны быть установлены часы приема руководителей этих органов. Это рекомендация прокуратуры Республики Татарстан, которая также учтена.
В статье 14 рассматриваются вопросы о необходимости учитывать исполнение ранее принятых решений по заявлению граждан. При проведении приема мы всегда интересуемся, куда обращались, каковы результаты. Все это закрепляется законодательно. Уточняется право гражданина на получение соответствующей информации о ходе рассмотрения.
В статье 19 регламентируется порядок (это ни в федеральном законодательстве, ни в других субъектах не регламентируется) рассмотрения обращений граждан, принятых по телефонам прямых линий и горячих линий государственных органов.
В статье 20 регламентируются дополнительные гарантии права гражданина на получение письменного ответа на коллективные обращения. Если указано одно лицо, ему адресуется. Если не указано, то первому лицу. Если указано больше трех, то им всем направляются соответствующие ответы.
В последней статье отдельно регламентируется рассмотрение обращений по фактам коррупционной направленности.
В заключительных положениях устанавливаются нормы, связанные с контролем за соблюдением настоящего закона.
Уважаемые коллеги, на проект поступили положительные заключения прокуратуры Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента, Министерства юстиции, Управления Министерства юстиции по Республике Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Общественной палаты. Сегодня с Уполномоченным по правам человека подробно обсуждались отдельные аспекты. Заключение лингвистической экспертизы положительное. Учитывая изложенное, а также на основании части 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет предлагает принять проект закона в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Какие будут вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Коллеги, предложение комитета о принятии данного законопроекта в первом чтении и в целом буду ставить на голосование. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Следующий законопроект о порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан. Докладчик по нему – Ягудин Шакир Шахмедович.
Ягудин Ш.Ш. Уважаемые коллеги, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» установлено, что законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации опубликовываются на интернет-портале. Опубликование на интернет-портале осуществляется в течение 10 дней со дня подписания законов и иных правовых актов.
Указанные поправки вносятся в Закон Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина», а также в Закон Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом».
Законопроекты дополняются словами «или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» в течение 10 дней» и ряд редакционных изменений.
Уважаемые коллеги, проект прошел экспертизу Государственно-правового управления, прокуратуры республики, Министерства юстиции, Управления Министерства юстиции по Республике Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Общественной палаты. Комитет предлагает на основании статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан принять проект закона в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю.
Вопросы будут? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии закона в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 85
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
О проекте закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан». Докладывает Аюпова Ирада Хафизяновна, первый заместитель министра культуры Республики Татарстан.
Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу подготовиться с содокладом.
Аюпова И.Х., первый заместитель министра культуры Республики Татарстан.
Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан! Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» разработан Министерством культуры Республики Татарстан в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством.
7 мая 2013 года был принят Федеральный закон № 96-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Ранее Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях была установлена ответственность за совершение правонарушения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, а законодательством Республики Татарстан – в отношении памятников истории и культуры, включенных в республиканский охранный реестр культурных и исторических ценностей, а также местного значения (статьи 4.1 и 4.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях). Теперь федеральным законодательством административная ответственность за совершение указанных правонарушений установлена в отношении всех объектов культурного наследия народов России независимо от их категории.
Кроме того, Федеральным законом расширен круг объектов правонарушений, а также изменен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении объектов культурного наследия. Теперь такие дела рассматриваются судами, а не соответствующими органами исполнительной власти (статьи 7.5 и 8 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях).
Проектом закона предлагается признать утратившими силу статьи 4.1, 4.2, 7.5 и внести изменения в статью 8.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Кроме того, вносятся изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан от 30 июля 2010 года № 60-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в части исключения из нее указания на статью 4.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Признаются утратившими силу нормы законов, принятые для реализации положения Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях об ответственности в отношении объектов культурного наследия: пункты 19 и 20 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 7 ноября 2007 года № 45-ЗРТ, пункты 3 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 13 января 2012 года № 1-ЗРТ, пункты 13, 14, 21 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 18 июня 2013 года № 47-ЗРТ.
Согласно заключениям Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Аппарата Президента Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к проекту закона замечаний правового характера и юридико-технического характера не имеется. Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, Министерство культуры просит поддержать предложенный проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан».
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю вас.
Вопросы есть, коллеги? Нет.
Садитесь.
Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу, заместителю председателя комитета, рассмотревшего данный законопроект.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет на своем заседании одобрил данный законопроект и с учетом положительных заключений Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры республики рекомендует Государственному Совету принять данный законопроект в первом и третьем чтениях. Лингвистическая экспертиза положительная.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Докладчик по законопроекту «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях» – Нугуманов Рафил Габтрафикович.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Президент, уважаемый Председатель, уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный вашему вниманию законопроект подготовлен Комитетом по законности и правопорядку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 мая 2014 года № 125-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым вносятся изменения в статьи 19.4, 19.41, 19.5, 19.61, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнения к рассматриваемым статьям предусматривают установить ответственность за нарушения в сфере осуществления муниципального контроля, в частности, за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, воспрепятствование законной деятельности указанного должностного лица и иные нарушения. В соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов местного самоуправления наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями Кодекса. При этом перечень таких должностных лиц должен устанавливаться законом субъекта Российской Федерации, что и устанавливается представленным вашему вниманию законопроектом в соответствии с вышеназванным Федеральным законом.
Статья 1.11 дополняется новым пунктом 4, согласно которому Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях устанавливает перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, настоящим законопроектом вносятся изменения в статью 3.10 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Данные изменения вводят административную ответственность за выход и (или) выезд на лед водных объектов при толщине льда менее 7 сантиметров. Соответствующий запрет установлен Правилами охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 апреля 2009 года № 256. Предложение о внесении данного изменения поступило от прокуратуры республики, которое в полном объеме нашло отражение в данном законопроекте.
Наименование статьи 8.1 дополняется словосочетанием «, предусмотренных настоящим Кодексом», вводится новая часть 131, где устанавливается перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, – это главы поселений, руководители исполнительных комитетов поселений и иные должностные лица поселений, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального контроля.
В части 14 данной статьи вводится то же самое относительно городских округов, муниципальных районов. В пункты 15 и 16 вносятся редакционные изменения, вытекающие из вышеперечисленного.
Вводится новая статья 8.2, согласно которой устанавливаются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по этим статьям.
Замечаний у Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры не имеется. Лингвистическая экспертиза положительная. Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Есть.
Пожалуйста, депутат Сафиуллин.
Сафиуллин И.М. Рафил Габтрафикович, конечно, нужно повышать ответственность тех людей, которые выходят на лед, потом приходится их за счет бюджетных денег спасать. Но в то же время плохо, что нет замечаний у Правового управления. Где будет сообщение о толщине льда? Чтобы кого-то наказывать, нужны достоверные сведения, что толщина льда менее 7 сантиметров. Это кто-то должен измерять и сообщать. Если этого нет, то закон не будет работать.
Нугуманов Р.Г. Я с вами полностью согласен. Но весной СМИ эти данные передают. На берегу вывешиваются таблица и информация о запрете выхода на лед и так далее. Эта работа проводится.
Председательствующий. Еще есть вопросы? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 79
Проголосовало против 3
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру финансов Гайзатуллину Радику Рауфовичу. Он представляет законопроект «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций».
Подготовиться Шариповой.
Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.
Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций».
С 1 января 2015 года утрачивают силу льготы, предоставленные республиканским законодательством отдельным категориям налогоплательщиков. Эти льготы направлены на государственную поддержку малого предпринимательства и формирование благоприятного социального климата.
С учетом необходимости продолжения поддержки данных направлений деятельности законопроектом предлагается пролонгация до 2018 года льгот для научно-исследовательских и конструкторских учреждений. Следующая льготная категория – технопарки, индустриальные парки, созданные в соответствии с решением Правительства Российской Федерации или Республики Татарстан. Также предлагается продлить на указанный срок льготы по налогу на имущество организаций в отношении объектов социально-культурной сферы и садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан.
Принятие законопроекта не приведет к выпадающим доходам бюджета Республики Татарстан. С учетом вышеизложенного прошу рассмотреть законопроект и принять его в первом чтении.
Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П. Гусев
Председательствующий. Коллеги, какие есть вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Пожалуйста, садитесь.
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Шарипова Аида Фанилевна.
Шарипова А.Ф., фракция «Единая Россия».
Уважаемые коллеги, Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам рассмотрел проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» и рекомендует принять его в первом чтении. На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Счетной палаты, Общественной палаты. Срок поправок просим установить регламентный.
Спасибо.
Председательствующий. По докладу комитета нет вопросов? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении. Когда дорабатывать будем? Принимаем в первом чтении, парламенту нового созыва оставляем. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Прошу внимательно выслушать объявление.
В этом перерыве депутатам четвертого созыва собраться на традиционное фотографирование.
В кабинете № 202 состоится заседание Комитета по социальной политике.
В фойе второго этажа организована выставка картин молодой татарстанской художницы Татьяны Марковой «Вдали от суеты». Прошу ознакомиться в малый и большой перерывы.
Объявляется перерыв на 30 минут.
После перерыва
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу рассаживаться. Продолжаем заседание Государственного Совета Республики Татарстан.
Слово предоставляется Гадыльшину Мураду Асфандиаровичу, председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам, по проекту закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан».
Гадыльшин М.А., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги и приглашенные! В настоящее время Правительством Российской Федерации в Государственную Думу внесены ряд законопроектов, связанных с изменением в налоговом законодательстве.
В связи с этим 1 июля 2014 года Госдума приняла закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации», Советом Федерации запланировано рассмотрение данного вопроса на 9 июля текущего года. Учитывая особый порядок работы Государственного Совета в сентябре – формирование нового состава, Комитет по бюджету, налогам и финансам считает необходимым рассмотреть на сегодняшнем заседании законопроект «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан», подготовленный в целях приведения нашего законодательства в соответствие с федеральным.
Проект закона предусматривает приостановление до 1 января 2015 года действия пункта 2 статьи 17, пункта 2 статьи 18 и пункта 2 статьи 53.1 Бюджетного кодекса Республики Татарстан, которыми устанавливаются ограничения по срокам внесения изменений в законодательство Республики Татарстан, муниципальные правовые акты о налогах и сборах, в законодательство Республики Татарстан и муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменениям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и особенности вступления в силу указанных изменений.
На проект закона имеются положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Счетной и Общественной палат Республики Татарстан. По замечанию прокуратуры Комитет по бюджету, налогам и финансам внес редакционную поправку в статью 2 проекта закона о том, что закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Уважаемые коллеги, проект закона на заседании комитета рассмотрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Спасибо.
Какие будут вопросы, коллеги, по докладу? Нет вопросов.
Садитесь, пожалуйста.
Выступающие? Нет.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом и третьем чтениях.
Результаты голосования
Проголосовало за 73
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Докладчик – Кудряшов Василий Александрович, начальник Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан. О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости». Пожалуйста.
Кудряшов В.А., начальник Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».
Основанием служит принятие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 414-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», которым внесены изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403 «От утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства были привлечены и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких граждан.
Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года № 66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» органы местного самоуправления республики наделены государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Учитывая изложенное, а также в связи с необходимостью приведения Закона № 66-ЗРТ в соответствие с Федеральным законом подготовлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости». То есть органы местного самоуправления наделяются полномочиями в части признания граждан пострадавшими и ведения реестра таких граждан в рамках муниципального образования, а Инспекция государственного строительного надзора в соответствии с измененным Положением об Инспекции ведет сводный реестр таких граждан в целом по республике.
Прошу рассмотреть и принять проект закона.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги?
Депутат Нурутдинов сначала записался. Пожалуйста.
Нурутдинов Р.Ф., фракция КПРФ.
Уважаемый Василий Александрович, вопрос краткий. Приведет ли принятие этого закона к тому, что у нас в дальнейшем будет меньше появляться обманутых дольщиков? Как это повлияет на судьбу тех дольщиков, которые сегодня таковыми являются?
Кудряшов В.А. Внесение этих изменений определяет критерии определения обманутых дольщиков и ведение такого реестра на уровне муниципального образования – это первый уровень. Второе – введение сводного реестра обманутых дольщиков в республике. Согласно этому реестру будут приниматься все необходимые правильные решения в области долевого строительства.
Председательствующий. Пожалуйста, Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Василий Александрович, земля выделяется под застройку. Муниципалитет знает об этом. Есть соответствующие контрольные и надзорные службы. Гарантирует ли принятие этого закона выполнение полномочий муниципальными властями? Или опять нужно контролировать на уровне республики?
Спасибо.
Кудряшов В.А. Еще раз повторюсь, критерии определения утверждены приказом Минрегионразвития, приняты поправки в Федеральный закон. Согласно Закону Республики Татарстан № 66-ЗРТ этими правами наделены органы местного самоуправления. А Инспекция госстройнадзора ведет контроль за правильным исполнением этого закона в части обязанности муниципального образования. Контроль с нас никто не снимал. Мы контролируем в части проведения плановых проверок по выполнению этого закона.
Председательствующий. Еще вопросы, пожалуйста, если есть.
Этот вопрос долгожданный. Мы легализуем понятие «участник долевого строительства многоквартирного дома». Этим законом муниципальные образования наделяются полномочиями. Там, где строится многоквартирный дом, на том уровне появляется ответственность и понятие «участник строительства многоквартирного долевого жилья». Мы давно этот вопрос ставили, и федеральный законодатель, наконец, услышал нас. Мы сейчас это узакониваем таким документом. Да, муниципальным образованиям этим законом будут вменены новые обязательства.
Минсагит Закирович, и вам добавится работа.
Но в начале строительства многоквартирного долевого жилья отныне оно попадает в реестр муниципальных образований. Я думаю, контроль республиканских органов (Правительства и инспекций, которые есть) не уменьшается, ответственность этим законом не снижается. Но зато с самого начала строительство дома с участием долевиков ставится под контроль муниципальных образований.
Еще есть вопросы?
Сафиуллин, пожалуйста.
Сафиуллин И.М. Василий Александрович, в финансово-экономическом обосновании написано, что не потребует дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан. Как не потребует? Эти полномочия были у вас, на это выделялись какие-то средства, они, наверное, должны передаваться. Будет ли сокращаться количество сотрудников в Инспекции? Сколько человек освобождается?
Кудряшов В.А. Все эти полномочия были определены законом и велись муниципальными образованиями, которым были выделены субвенции из бюджета Республики Татарстан. Восемь муниципальных образований получают необходимые денежные средства. Прежде чем подготовить проект закона, мы провели согласование и с Минфином, и с Минюстом и лишний раз убедились, что никаких дополнительных финансовых вливаний в этом году не требуется.
Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Садитесь.
Слово для содоклада предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета.
Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».
Уважаемые депутаты, данный законопроект рожден практикой реализации законодательства о долевом строительстве. Практика показывает, что необходимо на всех уровнях власти усиливать мониторинг использования денежных средств граждан, поскольку недвижимость, которая строится гражданами путем вложения личных средств, – самый дорогостоящий объект собственности у физических лиц.
В ходе работы над законопроектом действительно возникал вопрос, нужны ли дополнительные финансовые средства и поправки в бюджет в этой части. У нас есть заключение Министерства финансов, в соответствии с Конституцией есть заключение Президента на данный законопроект, где отмечается, что дополнительных финансовых средств для осуществления этих функций не нужно.
По законопроекту Правовым управлением в рабочем порядке были проведены определенные уточнения.
Представленная редакция Правительства получила все необходимые заключения.
Законопроект нужен для жизни сегодня. Поэтому комитет приложил усилия, чтобы довести до стадии, когда можно принимать в целом. Комитет просит поддержать и принять в первом и третьем чтениях.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, Марат Гадыевич.
Коллеги, буду ставить на голосование предложение комитета о принятии закона в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Докладчик по следующему вопросу повестки дня – министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Сафин Ленар Ринатович. Он представляет проект закона «О внесении изменений в статьи 11 и 15 Закона Республики Татарстан «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан».
Сафин Л.Р., министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Мы предлагаем внести поправки в статьи 11 и 15 Закона республики.
Статья 11 предполагает, что конкурсная документация должна быть разработана соответствующим органом местного самоуправления и органом исполнительной власти Республики Татарстан. Эта документация должна пройти согласование в Минюсте Республики Татарстан. Это усложняет нашу работу, работу Минюста и муниципалитетов. Дело в том, что конкурсная документация не является нормативным актом, носит разовый характер. Поэтому мы предлагаем внести в статью 11 уточнение, что конкурсная документация должна утверждаться актом уполномоченного органа: либо приказом министра, либо в данном случае актом исполнительного комитета местного самоуправления. Просим поддержать эту поправку.
Вторая поправка уточняющая. Дело в том, что формы и порядок проведения технического осмотра состояния транспортных средств относятся к юрисдикции Российской Федерации. Они уже определены в нормативных актах, поэтому мы предлагаем установить в статье 15, что соответствие транспортных средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, подтверждается документом в соответствии с федеральным законодательством. Есть два нормативных акта: Федеральный закон № 170-ФЗ и приказ Минтранса России.
Прошу поддержать эти поправки.
Председательствующий. Благодарю вас.
Будут ли вопросы к докладчику? Есть.
Пожалуйста, Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».
Ленар Ринатович, современная конкурсная документация учитывает требования по обслуживанию перевозчиками инвалидов?
Сафин Л.Р. Мы в конкурсной документации не только учитываем вместимость транспортных средств, достаточное количество мест для сидения, но и прописываем правила обслуживания пассажиров с точки зрения современных реалий.
Председательствующий. Депутат Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г. Ленар Ринатович, условия конкурса остаются теми же самыми, которые определены Законом № 70-ЗРТ: хронометраж, регламент. Или что-то добавляется?
Сафин Л.Р. Условия остаются те же. Единственно, мы просим в статью 11 внести поправку, чтобы не утверждать данную документацию в Минюсте Республики Татарстан.
Миргалимов Х.Г. Второй вопрос. В связи с передачей функции техосмотра от работников ГИБДД частным лицам изменилась ли безопасность автобусов и других технических средств? Наблюдаете или нет?
Сафин Л.Р. Хуже точно не стало. По крайней мере, наша статистика подтверждает, что транспортные средства не стали чаще быть участниками дорожно-транспортных происшествий. Там, где мы осуществляем государственную функцию и являемся заказчиками, мы четко контролируем техническое состояние подвижного состава. Проблема есть у подвижного состава, работающего под видом заказных. Вот с этой проблемой мы намерены серьезно бороться.
Миргалимов Х.Г. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю комитета, рассмотревшего представленный законопроект.
Галеев М.Г. Уважаемые депутаты, данный законопроект рассматривался комитетом, есть определенные заключения у Правового управления, прокуратуры. Но комитет принял решение поддержать данный законопроект в первом чтении, имея в виду, что есть возможность доработать его при подготовке ко второму чтению. Поэтому просим принять данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
К вам есть вопрос коллеги Сафиуллина.
Сафиуллин И.М. Уважаемый Марат Гадыевич, тут говорится, порядок допуска определяется в соответствии с компетенцией местного органа власти. Мы с вами как-то говорили об этом. Компетенция, у них полномочия могут быть, а компетенции может не быть. Наверное, слово «компетенция» надо заменить словом «полномочия». Мы же не можем ориентироваться на то, что там сидят некомпетентные люди и исходя из низкого уровня компетентности они будут определять.
Галеев М.Г. Рассмотрим это во втором чтении, но это уже будет в следующем созыве. Я думаю, депутаты следующего созыва это посмотрят, здесь и юристам надо поработать над правильной редакцией, подбором слов.
Председательствующий. Еще есть вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении. Мы не определились со сроками. Здесь не регламентные сроки, это уйдет на осень. С учетом этого голосуем.
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан», первое чтение. Докладывает Камалов Рустем Ильдарович, первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Подготовиться Васильеву.
Камалов Р.И., первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен законопроект, направленный на приведение Экологического кодекса Республики Татарстан в соответствие с действующим федеральным законодательством. Так, законопроектом уточняется терминология и условия финансирования государственной экологической экспертизы регионального уровня. Кроме этого, законопроектом вводится положение, ограничивающее хозяйственную деятельность в водоохранных зонах. Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Какие вопросы есть, коллеги? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Васильеву Валерию Павловичу, председателю Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам.
Васильев В.П., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.
Председательствующий. Воля комитета − для нас внутренний закон. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Васильев В.П. На представленный проект закона имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты, а также лингвистической экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении без перехода ко второму.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Прокурору Республики Татарстан Илдусу Саидовичу Нафикову. Он представляет проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан».
Нафиков И.С., Прокурор Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В рамках представленного Конституцией Республики Татарстан права законодательной инициативы прокуратурой разработан проект закона, направленный на совершенствование существующего механизма реализации Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан». При его применении возникли сложности с уведомительной регистрацией собак в целях их учета, предупреждения возникновения болезней, общих для человека и животных, поиска потерявшихся собак и возврата их владельцам. В соответствии с Законом для регистрации собаки его владелец обращается с заявлением по месту жительства или месту пребывания в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на регистрацию собак, с обязательным представлением собаки для осмотра. Однако регистрация собак по месту жительства или по месту пребывания владельца невозможна, поскольку территориальных органов в области ветеринарии, которые являются уполномоченными органами, в районах и городах республики нет. Есть только государственные учреждения, подведомственные этому органу. Но Закон не предусматривает осуществление регистрации собак подведомственными ему государственными учреждениями, расположенными в городах и районах. Рассматриваемым проектом предлагается установить возможность обращения для регистрации собаки как в уполномоченный орган исполнительной власти республики, так и в подведомственные ему государственные учреждения. Законопроект разработан в целях обеспечения доступности реализации прав граждан. Прошу его поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Илдус Саидович.
Вопросы есть? Нет.
Пожалуйста, депутат Малыхина Лариса Витальевна. Содоклад от Комитета по экологии, природопользованию и аграрным вопросам.
Малыхина Л.В., фракция «Единая Россия».
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона, как сказал Прокурор, прежде всего разработан в целях обеспечения реализации гражданами представленного им права на регистрацию и осмотр собак. Комитет рассмотрел на своем заседании законопроект, предложил прокуратуре доработать и внести изменения в текст законопроекта в целях уточнения его положений. Доработанный законопроект представлен вашему вниманию. На него имеются положительные заключения, лингвистическая экспертиза также положительна. Уважаемые депутаты, комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении и в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Садитесь, пожалуйста.
До того, как я поставлю на голосование, хочу поблагодарить прокуратуру и Прокурора республики за то, что они отслеживают применение этого Закона. В жестких баталиях принимался этот Закон. Если вы помните, мы приняли ряд оценочных норм, полагались на практику применения этого Закона в последующем. Для нас это было новым делом.
Ильдар Шафкатович, убедительно прошу не снимать с контроля подготовку нормативных документов по определению пород собак, агрессивных собак. Есть еще ряд вопросов, которые послужат дальнейшей реализации этого Закона. Я спрашивал Васильева о состоянии дел, он работает с соответствующими министерствами и ведомствами. Но Правительство пока не приняло нормативных правовых документов, что сдерживает реализацию всех статей Закона. По информации мэра Казани в столице и ряде других городов Закон уже начинает работать.
Включите Васильеву микрофон.
Васильев В.П. Согласно законодательству все нормативные акты Правительства приняты. Мы их обсуждали, в том числе и названные вами документы. В принципе они начали работать.
Председательствующий. Нет проблем больше?
Васильев В.П. Нет.
Председательствующий. Прекрасно.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять подготовленный законопроект в первом чтении и в целом?
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Проект закона «Об установлении на 2015 год величины прожиточного минимума пенсионера Республики Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии». Докладчик − министр экономики Республики Татарстан Мидхат Рафкатович Шагиахметов. Подготовиться Захаровой.
Шагиахметов М.Р., министр экономики Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» начиная с 2010 года в республике ежегодно принимается закон, определяющий величину прожиточного минимума пенсионера. Величина прожиточного минимума пенсионера должна быть утверждена законом нашей республики до 1 ноября и доведена до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.
Сегодня на ваше рассмотрение вносится очередной проект закона об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан. Проектом закона определяется величина прожиточного минимума пенсионера республики на предстоящий год с целью доведения материального обеспечения отдельной категории пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера, до его уровня с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии. Величину прожиточного минимума пенсионерам на 2015 год предлагается установить в размере 6 309 рублей, что на 6,7 процента выше величины прожиточного минимума пенсионера, которая была установлена на 2014 год.
Величина прожиточного минимума рассчитана с учетом потребительской корзины, индекса потребительских цен и роста уровня потребительских цен на продукты питания, входящие в состав потребительской корзины. Законом Республики Татарстан величина прожиточного минимума на 2014 год была установлена в размере 5 912 рублей, по прогнозным оценкам прожиточный минимум пенсионера в Республике Татарстан по итогам 2014 года практически будет соответствовать данному значению. По состоянию на 1 апреля 2014 года удельный вес пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, в общей численности пенсионеров по Республике Татарстан составил 4,7 процента. Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 1 026 рублей в месяц. Объем расходов на федеральную социальную доплату на 1 апреля 2014 года из федерального бюджета составил 192,9 млн. рублей.
Учитывая, что прожиточный минимум пенсионера в Республике Татарстан, установленный на 2015 год, не превышает федеральный уровень, принятие закона Республики Татарстан не потребует дополнительных расходов из бюджета нашей республики.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Благодарю вас. К вам есть вопросы.
Пожалуйста, депутат Нурутдинов.
Нурутдинов Р.Ф. Уважаемый Мидхат Рафкатович, я уже выступал по этой теме, но хочу задать такой вопрос. 6 309 рублей − прожиточный минимум. А в целом по России еще в 2013 году было 6 200 рублей. Мы на два года отстаем от Российской Федерации. Получается, что в Татарстане цены на 20 с лишним процентов ниже, чем в целом по Российской Федерации. Я вот все равно этих цифр не понимаю. Дайте пояснение, пожалуйста, почему такое соотношение получается?
Шагиахметов М.Р. Во-первых, при принятии данного закона мы внимательно и детально анализируем величину прожиточного минимума пенсионера в нашей республике и по Российской Федерации. Вы знаете, как рассчитывается этот показатель по Российской Федерации. Учитываются все регионы Российской Федерации. Исходя из зоны Приволжского федерального округа, что касается минимального прожиточного минимума пенсионера, мы на уровне инфляции, которая наблюдается сегодня у нас в республике. Работа по поддержке малоимущих слоев населения, работа в социальном блоке и меры, которые принимаются в части поддержания ценообразования, формируют прожиточный минимум. При необходимости я готов вам представить более детальные расчеты и обсудить.
Председательствующий. Еще будут ли вопросы? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Спасибо.
Слово для содоклада предоставляется Захаровой Светлане Михайловне.
Захарова С.М. Уважаемые депутаты, проект закона Республики Татарстан «Об установлении на 2015 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии» рассмотрен на заседании Комитета по социальной политике. На законопроект получено положительное заключение Президента республики, прокуратуры, Общественной палаты Республики Татарстан. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственного Совета нет. Комитет предлагает принять законопроект в первом и третьем чтениях.
Председательствующий. Благодарю вас.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 76
Проголосовало против 1
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется министру труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Айрату Радиновичу Шафигуллину для доклада по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».
Шафигуллин А.Р., министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Предлагаем на ваше рассмотрение проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Законопроект разработан в целях обеспечения реализации жилищных прав инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и семей, имеющих детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ставших на учет после 1 января 2005 года. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Кроме того, в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при отсутствии иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется путем предоставления им субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.
Вопрос обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ставших на учет после 1 января 2005 года, отнесен к полномочиям Республики Татарстан.
В целях установления правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями инвалидов и детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, законопроектом предлагается реализовать их право путем предоставления им жилищной субсидии на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета (по аналогии с порядком, установленным для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года). В соответствии с законопроектом порядок расчета жилищных субсидий устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан. Расчет жилищных субсидий предлагается осуществлять исходя из установленных во всех муниципальных образованиях республики норм предоставления общей площади жилого помещения на одного проживающего, в размере 33 квадратных метров. В установленных законом случаях данная норма может быть увеличена еще на 18 квадратных метров.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы.
Депутат Миргалимов, пожалуйста.
Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Айрат Радинович, субсидия − это хорошо, единовременная денежная выплата, тем более за счет средств Республики Татарстан. У нас всегда денег много не бывает, наоборот, не хватает. Вопрос: квадратный метр сколько будет стоить? Мы же понимаем, рыночная стоимость и другая стоимость…
Шафигуллин А.Р. Порядок будет определен постановлением Кабинета Министров, сегодня расчетная стоимость – 31 тыс. рублей за квадратный метр.
Миргалимов Х.Г. А где же они приобретут за 31 тыс. рублей?
Шафигуллин А.Р. У нас проводятся другие целевые проекты. Эта цена установлена по республике.
Миргалимов Х.Г. Понятно.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне. Содоклад профильного комитета.
Захарова С.М. Уважаемые коллеги, комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект. На законопроект получено положительное заключение Президента республики, прокуратуры, Общественной палаты. Замечаний у правовых служб нет. Комитет предлагает рассмотреть законопроект в ходе одного заседания и принять его в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.
Председательствующий. Вопрос есть к вам.
Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Сколько в республике таких семей, детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий?
Захарова С.М. Я сейчас точно цифру не назову.
Шафигуллин А.Р. На учете сейчас стоит 637 человек.
Миргалимов Х.Г. Сколько еще надо поставить на учет.
Председательствующий. Спасибо.
Необязательно их всех ставить, там есть семьи, у которых доход превышает нормативы, установленные нормативно-правовыми актами. Семьи, имеющие большой доход, необязательно ставить на учет, по закону они не претендуют на это, не имеют права. Это для тех категорий, доход которых ниже нормативов, которые мы сегодня рассматриваем.
Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово для доклада Захаровой Светлане Михайловне. Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране труда в Республике Татарстан».
Захарова С.М. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране труда в Республике Татарстан», внесенный Комитетом по социальной политике. Законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Татарстан в соответствие с федеральными законами № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 5, 6, 7, 8, 10, 14, 16, 17, 23. Основная часть изменений связана с введением специальной оценки условий труда. Она становится основным инструментом для решения вопросов предоставления гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. На законопроект получены положительные заключения Правительства республики, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты и Министерства труда, занятости и социальной защиты. Заключение лингвистической экспертизы также положительное. Комитет по социальной политике рассмотрел на своем заседании данный законопроект, одобрил его и рекомендует Государственному Совету принять проект закона в первом и в третьем чтениях, не переходя ко второму чтению. Прошу поддержать предложение комитета.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, если нет иных суждений, ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Валееву Разилю Исмагиловичу, председателю Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам. О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Татарстан «Об образовании», комитет подготовил к первому чтению.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, хөрмәтле депутатлар һәм сессиядә катнашучылар! «Мәгариф турында» Татарстан Республикасы Законының 9 статьясына үзгәреш кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты безнең комитет тарафыннан Татарстан Республикасы Законын «Россия Федерациясендә мәгариф турында» Федераль законның гамәлдәге редакциясенә тәңгәлләштерү максатыннан эшләнде.
2014 елның 15 июнендә «Россия Федерациясендә мәгариф турында» Федераль законга үзгәрешләр кертү хакында» 2014 елның 4 июнендәге 148-ФЗ номерлы Федераль закон үз көченә керде. Әлеге Федераль закон белем алучыларның киеменә карата таләпләр кую тәртибен билгеләүче аерым нигезләмәләргә аныклык кертте. Моңа бәйле рәвештә «Мәгариф турында»гы Татарстан Республикасы Законына тиешле үзгәрешләр кертү таләп ителә.
Игътибарыгызга тәкъдим ителгән закон проектында 9 статья ике өлештә бирелә.
Беренче өлеш белем бирү эшчәнлеген гамәлгә ашыра торган оешмаларның белем алучыларның киеменә карата таләпләр билгеләргә хокуклы булуын раслый һәм локаль норматив акт кабул иткәндә белем алучыларның һәм ата-аналарның фикерен исәпкә алу юлларын ачыклый.
Икенче өлештә башлангыч гомуми, төп гомуми һәм урта гомуми белемнең уку-укыту программалары буенча белем бирү эшчәнлеген гамәлгә ашыра торган Татарстан Республикасы дәүләт мәгариф оешмалары һәм Татарстан Республикасында муниципаль берәмлекләрнең муниципаль мәгариф оешмалары тарафыннан белем алучыларның киеменә карата таләпләр Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты раслый торган үрнәк таләпләргә туры китереп куела дип билгеләнә.
Шул рәвешле, әлеге закон проекты, булган нигезләмәләрне тамырдан үзгәртмичә, бары тик кулланылган терминнарны ачыклый һәм гамәлдәге Федераль закон белән тәңгәлләштерә.
Закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең һәм Документлар белән тәэмин итү идарәсенең, Президент Аппаратының, Министрлар Кабинетының, прокуратураның, Иҗтимагый палатаның, Россия юстиция министрлыгының Татарстандагы идарәсенең уңай бәяләмәләре бар.
Закон проекты безнең комитет утырышында каралды һәм хупланды, комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саныйлар.
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясының 6 пункты нигезендә мин депутатлардан әлеге закон проектын беренче укылышта һәм, икенче укылышка күчеп тормыйча, өченче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Сораулар булырмы? Сораулар юк.
Утырыгыз, Разил Исмәгыйлевич.
Ставлю на голосование предложение о принятии законопроекта в первом чтении и в целом. Прошу определиться.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Сүз Фаттахов Энгель Наваповичка бирелә. Доклад министра образования и науки Республики Татарстан по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан на 2014 год».
Фаттахов Э.Н., министр образования и науки Республики Татарстан.
Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета вносится проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан на 2014 год».
Законопроект разработан в целях реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в профессиональных образовательных организациях. Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что по согласованию с Президентом Республики Татарстан на базе Арского педагогического колледжа открыто два гимназических класса по 15 человек каждый в рамках действия ресурсного центра по подготовке кадров для национального образования Республики Татарстан. Для их комплектования был осуществлен конкурсный отбор талантливых семиклассников из муниципальных районов республики. Ученики обеспечены специально подготовленными классными комнатами, местами для проживания в интернате. Занятия ведут лучшие педагоги Арского педагогического колледжа при поддержке Института филологии и искусств Казанского (Приволжского) федерального университета. Также законопроектом предусмотрена соответствующая корректировка наименований и текса Закона Республики Татарстан. Проект закона прошел все необходимые процедуры согласования. Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Энгель Навапович.
Будут ли вопросы по докладу? Нет.
Садитесь, пожалуйста.
Слово Разилю Исмагиловичу Валееву для содоклада.
Валеев Р.И. Хөрмәтле Рәис, хөрмәтле депутатлар һәм сессиядә катнашучылар! Энгель Нәвап улы Фәттахов үзенең докладында хәбәр иткәнчә, депутатларга тәкъдим ителгән закон проекты Татарстан Республикасы гомуми белем бирү оешмаларында түләүсез белем бирү программаларын финанс белән тәэмин итү өчен 2014 елга расланган нормативларга һөнәр белеме бирү оешмаларында төп һәм өстәмә гомуми белем бирү программаларын гамәлгә ашыруны финанс белән тәэмин итү нормативларын өстәү максатында әзерләнгән.
Закон проекты Татарстан Республикасы Президенты тарафыннан хупланды, проектка Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең һәм Документлар белән тәэмин итү идарәсенең, прокуратураның, Иҗтимагый палатаның, Россия Юстиция министрлыгының Татарстандагы идарәсенең уңай бәяләмәләре бар.
Закон проекты безнең комитет утырышында каралды, комитет әгъзалары аны кабул итәргә әзер дип саныйлар.
Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясының 6 пункты нигезендә мин депутатлардан әлеге закон проектын беренче укылышта һәм, икенче укылышка күчеп тормыйча, өченче укылышта кабул итүләрен сорыйм.
Председательствующий. Рәхмәт.
Коллеги, Комитет рассмотрел, докладывает, что в целом законопроект подготовлен без замечаний. Предлагает принять в первом чтении и в целом. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 81
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Следующий вопрос повестки дня «Об утверждении Положения о совещании представителей депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва». Докладчик − Липужина Валентина Николаевна.
Липужина В.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению предлагает утвердить Положение о совещании представителей депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва, которое разработано для подготовки и проведения первого заседания Государственного Совета пятого созыва.
Положением предусматривается: после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета избрать представителей депутатов Государственного Совета на совещание для образования организационного комитета по подготовке первого заседания Государственного Совета пятого созыва.
Представители депутатов избираются на территориальных собраниях депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, и на собраниях депутатов Государственного Совета, избранных по республиканским спискам кандидатов в депутаты.
Отдельным пунктом в Положении дан перечень вопросов, которые готовит организационный комитет, впоследствии вносит предложения на первое заседание Государственного Совета.
Проект Положения одобрен всеми членами Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.
Документы по указанному вопросу вам предоставлены.
Прошу поддержать предложение комитета об утверждении Положения о совещании представителей депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги?
Наша обязанность − подготовить Положение будущим коллегам, которые придут в парламент пятого созыва, для рассмотрения организационных вопросов.
Если ни у кого нет замечаний, ставлю на голосование подготовленный проект постановления. Кто за то, чтобы принять постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 83
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Спасибо большое.
Отчет о деятельности депутатской группы «Татарстан − новый век» в Государственном Совете Республики Татарстан за 2009 − 2014 годы. Мы получили этот отчет, он у всех на руках. Все наши фракции, депутатские группы в этом созыве активно и регулярно работали, внесли свой вклад в развитие парламентаризма в Татарстане.
Ринат Зинурович, сегодня хочу выразить вам признательность за эту работу.
Подготовлен проект постановления о принятии данной информации к сведению. Нет ли вопросов по докладу? Всегда есть возможность улучшить работу.
Есть предложение принять постановление об отчете о деятельности депутатской группы «Татарстан – новый век». Кто за? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Отчет о работе Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках за 2009 − 2014 годы. У нас два государственных языка. В самом начале деятельности парламента была поставлена задача идентификации законов на русском и татарском языках. Слово предоставляется Роберту Мугаллимовичу Миннуллину, председателю этой комиссии.
Миннуллин Р.М., фракция «Единая Россия».
Хөрмәтле Дәүләт Советы Рәисе, хөрмәтле олуг мәҗлес! Татарстан Конституциясенең 80 статьясы нигезендә безнең законнар татар һәм рус телләрендә кабул ителә һәм бастырып чыгарыла. Конституциядә шулай язылган, әмма объектив сәбәпләр аркасында без законнарны сессиядә бер юлы ике телдә кабул итә алмыйбыз. Шушы катлаулы ситуациядән чыгу өчен узган чакырылышларның берсендә кабул ителгән закон текстларының тәңгәлләген тикшерү буенча махсус комиссия оештырырга карар кылынды. Бу, әлбәттә, чарасыздан уйлап табылган вариант. Законнар татар телендә язылмаганлыктан, татар телен камил белгән юристлар булмаганлыктан, татар телендә эшләрлек депутатлар бармак белән генә санарлык булганлыктан, бөтен җаваплылыкны әлеге комиссиягә тапшыру дәүләтчелегебезнең, шул исәптән парламентыбызның шушы этабында бердәнбер дөрес юлдыр дип уйлыйбыз.
Безнең комиссия 2009 елның 22 апрелендә Дәүләт Советы карары белән төзелде. Комиссия әгъзалары булып депутатлар Илшат Әминов, Ислам Әхмәтҗанов, Фәйрүзә Мостафина һәм Илсур Сафиуллин эшләделәр. Әлеге депутатлар − ике дәүләт телен дә яхшы белүче һәм кирәк чакта документлар, карарлар, законнар белән ике телдә дә эшли алучы иптәшләр. Мин аларга бер фикердә булганнары өчен, татар телен дәүләт теле итеп үстерүдә Дәүләт Советында да, үзләренең төп эш урыннарында да зур хезмәт куйганнары өчен рәхмәтләремне җиткерәсем килә.
Ике телдәге законнарның тәңгәллеген тикшерү, әлбәттә, иң беренче карашка җиңел генә техник эш кебек тыеладыр. Ләкин асылда ул − техник эш булу белән бергә үтә җаваплы һәм иҗади хезмәт тә. Беренчедән, моңа кадәр татар теле законнар теле буларак бөтенләй диярлек файдаланылмады. Шуңа күрә дә законнарны татар теленә тәрҗемә итү зур авырлыклар белән бара. Беренчедән, русча язылган законнарның теле болай да чит сүзләр белән чуарланып бетте. Биредә безнең депутатларыбызның гаебе юк, чөнки без үзебезнең законнарыбызда нигездә федераль законнардагы сүзләрне, терминнарны гына файдаланабыз. Соңгы берничә дистә елда законнарыбызга килеп кергән чит сүзләр йөзләгән, меңләгән. Мәсәлән, паркинг, хаус, триллер, креативно, шопинг, хит, кастинг, прайм-тайм, промоутер, римейк, мультиплекс, блокбастер, праймериз, электорат, преференция, топ-менеджер, бренд, кыскасы, полный бред. Финанска, икътисадка, сәнәгатькә багышланган законнар, гомумән, моңка кадәр рус телендә кулланылмаган, телне сындырырлык чүп сүзләр белән тулды. Озакламый чит ил кешеләре, бигрәк тә инглиз телен белүчеләр, тәрҗемәсез дә аңлый башларлар шикелле. Ә инде чит сүзләрне рус теле аша татарчалаштыруның никадәр катлаулы, авыр икәнлеген безнең тәрҗемәчеләребез үзләре генә белә.
Тәрҗемәчеләр сүзе чыккач, мин Дәүләт Советы Аппаратының Нурия Хәйруллина җитәкчелегендә эшләгән тәрҗемәчеләр төркеменә дә зур рәхмәтләремне җиткерәм. 20 − 25 ел эчендә Дәүләт Советында эшләүче тәрҗемәчеләр тау кадәр хезмәт куйдылар. Законнарны татарчага тәрҗемә итүнең үз мәктәбен булдырдылар. Югыйсә, республикада күренекле галимнәрдән, практиклардан торган, терминнар белән эшләүче, татар телендәге рәсми документларның телен өйрәнүче, экспертизалар уздыручы, яңа терминнарны законлы рәвештә кулланылышка кертүче лингвистик үзәк булырга тиеш иде. Без тырышып карадык, ләкин очына чыга алмадык. Шуңа күрә дә тәрҗемәче кызларыбыз галимнәр эшләргә тиешле җаваплы эшләрне дә башкаралар. Мин шушы урында үрнәк рәвешендә, әле яңа гына Литературная газетада укыган бер мәкаләдән өзек китермәкче булам.: «Во Франции не только приняли закон о языке, но и отладили эффективный механизм для действия. Специально созданный государственный орган − Генеральная комиссия по терминологии и неологизмам следит за выполнением положений закона. Регулярно публикует списки слов, терминов, призванных заменить англоязычную реальность, и этот список обязателен для употребления во всех государственных учреждениях, СМИ. В результате действия этого закона и благодаря активной общественной поддержке сегодня везде и всюду в стране можно увидеть то, что сами французы называют торжеством французской речи. Почти полное отсутствие неправомерного употребления иноязычия.» Бездә дә рус теленә дә, татар теленә дә шундый дәүләт дәрәҗәсендәге мөнәсәбәт булырга тиеш.
Регламент буенча законнарның тәңгәллеген без икенче укылыштан соң карый башлыйбыз, әмма төп эшебез өченче укылыштан соң башлана. Регламент нигезендә без законнарны ике атна эчендә тәңгәлләштереп, Президентка кул куярга җибәрәбез. Сессиядән соң шушы ике атна − безнең өчен иң җаваплы чор. Белгәнебезчә, дүртенче чакырылыш Дәүләт Советы барлыгы 55 утырыш уздырды, шушы вакыт эчендә 569 закон, 3 082 карар кабул ителде. Биш ел эчендә без Дәүләт Советы Аппараты белән берлектә барлыгы 90 мең бит татарча материаллар белән эшләдек. 569 законның барысы да ике дәүләт телендә безнең комиссия бәяләмәсе белән Президентка җибәрелде. Берсенә дә замечания булмады, берсе дә кире кайтмады.
Законнарны татарчалаштыру, рус телендәгеләре белән тәңгәлләштерү, гомумән, тәрҗемә белән шөгыльләнү кемнәргәдер бер үк эшне ике тапкыр эшләү, артык мәшәкать, кирәкмәгән бер шөгыль булып тоеладыр. Ләкин без шуны онытмаска тиеш. Республикабызның дәүләтчелеге иң беренче чиратта татар теленә нигезләнгән. Телебез бар икән, милләтебез дә бар. Телебез исән икән, дәүләтчелегебез дә бар һәм булачак. Әгәр дә телебез бетә икән, республикабыз да гап-гади бер өлкәгә, губерняга әйләнеп калачак. Дөресрәге, әйләндерәчәкләр.
Гомумән, тел белән шаярырга ярамый. Украинаны гына алыгыз. Бөтен каршылыклар, ниһаять, гражданнар сугышы нәкъ менә андагы рус теле дәүләт теле булудан туктагач башланды. Дөрес, әле узган гасырның 60-елларында ук безнең хөрмәтле милләттәшебез Фикер Әттәбиев татар теленең язмышы өчен борчылып килгән язучыларга: «Юк белән йөрмәгез, 20 елдан соң татар теле барыбыр бетәчәк,» − дип кайтарып җибәргән иде. Ә бит телебез бетмәде. Бетсә дә, ул татар белән бергә генә бетәчәк. Хәер, дөрес әйтмәдем. Безнең телебез татар беткән очракта да китапларда, башка басмаларда, гыйльми хезмәтләрдә калачак. Архивларда сакланган безнең татарча законнарыбызны да өйрәнүчеләр табылыр.
Инде соңгы сүзем. Безгә Татарстан Республикасы Президенты исемен үзгәртергә кушалар. Кызганычка каршы, бу җаваплы эшне әлеге чакырылыш депутатларына ышанып тапшырмадылар. Безнең комиссиянең катгый карашы мондый. Президент атамасын алыштырырга ярамый. Татарстанның моңа тулысынча хакы бар. Бу кычытмаган җиреңне кашу дигән сүз. Республикабызны җитәкләүче Рөстәм Нургали улы Миңнеханов Конституция нигезендә моннан соң да Президент булып калырга тиеш. Без аны Президент итеп сайладык. Дөнья җәмәгатьчелеге аны Татарстан Президенты итеп белә, кабул итә һәм хөрмәт итә. Кайберәүләр болай дип уйларга мөмкин: русча − глава республики булсын, ә без татарча шәп исем уйлап табачакбыз. Юк шул. Президентны хәтта патша, яисә солтан дип атасак та, ул бары тик үзебезне юатыр өчен генә, татарларның үзләре өчен генә булачак, ягъни «для внутреннего пользования». Шуңа күрә Президент урынына әллә нинди гениальный атама уйлап тапкан очракта да, ул ике телдә дә бер төсле яңгырарга тиеш. Тагын шуны да онытмыйк, әгәр дә без федераль хакимияттән куркып, Президент исемен главага әйләндерсәк, федераль хакимиятнең чираттагы адымы − республикаларның исемен алыштыру, аннары – республикаларны бөтенләй бетерү булачак. Курыкмаска кирәк. Курку ул – куркаклык дигән сүз. Без моңа кадәр куркак булмадык, һәм барыбыз да оттык. Бүген республикабызның Россиядәге иң абруйлы ресупблика булуы шул хакта сөйли. Президент атамасын алыштыру, кайберәүләр уйлавыча, филологияга гына карамый, ул безнең халкыбызның, республикабызның язмышын хәл итәчәк. Минем бу сүзләрем − яңа сайланачак депутатлар колагына да әйтелгән сүзләр дип кабул итегез.
Игътибарыгыз өчен рәхмәт.
Председательствующий. Рәхмәт. Спасибо большое.
Вопросов нет.
Коллеги, я должен сказать, что эта комиссия работала в парламенте на протяжении новой государственности нашей республики. Она нужна в условиях двуязычия. Я особенно хочу напомнить коллегам, за прошедшие пять лет по инициативе этой комиссии мы перевели названия населенных пунктов. Күн − Конь там было, горит Атня − Яна Әтнә. Кер-Хайван, Сектермә. Полно всяких было. Я думаю, инициатива от вас исходила, Роберт Мугаллимович. Мы убеждали население, что надо идентифицировать название, сохранить преемственность. Большая работа была проведена. Я не помню, чтобы за этот созыв к нам от правоприменителей пришло какое-либо замечание о том, что татарский текст закона не соответствует русскому. Это заслуга и наших переводчиков, бдительность и работа этой комиссии.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять к сведению эту информацию?
Результаты голосования
Проголосовало за 80
Проголосовало против 2
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Слово предоставляется Нугуманову, заместителю председателя Комитета по законности и правопорядку. Законодательная инициатива Государственного Совета.
Нугуманов Р.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Как вы знаете, 9 июня 2014 года Государственным Советом было принято обращение к Председателю Государственной Думы Нарышкину, в котором мы выражаем обеспокоенность обстановкой с аварийностью на дорогах, а особенно ростом ДТП, повлекших вред здоровью или смерть человека. В развитие данного обращения подготовлена и представлена вашему вниманию законодательная инициатива «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данный проект федерального закона подготовлен с целью ужесточения административного наказания за превышение водителем установленного скоростного режима, выезд с нарушением Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, управление транспортным средством в состоянии опьянения. В статье 12.8 «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения» мы предлагаем увеличить срок лишения прав до трех лет, повторно – до пяти лет. В статье 12.9 «Превышение установленной скорости движения», превышение не более чем на 5 км/час – 500 рублей, более 20 – от 500 до 1000 руб. В части 4 статьи 12.15 «Нарушение правил расположения транспортных средств на проезжей части, встречного разъезда или обгона» в слова «пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев» заменить словами «десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года». В статье 12.25 «Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства» слово «восемьсот» заменить словами «одной тысячи». А за повторное нарушение − лишение водительских прав на один год. Таких законодательных инициатив в Государственной Думе много. Я побывал там, встретился с депутатами Государственной Думы от нашей республики. Вопрос будет рассматриваться.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы, пожалуйста.
Миргалимов.
Миргалимов Х.Г. Рафил Габтрафикович, или я не расслышал, или сотрудники ГИБДД хорошо работают. На 60 человек меньше погибло по сравнению с прошлым годом. Это так или не так в Татарстане?
Нугуманов Р.Г. Не понял.
Миргалимов Х.Г. На 60 человек меньше погибло по сравнению с прошлым годом?
Нугуманов Р.Г. Да. Нет, не меньше погибло, больше погибло.
Миргалимов Х.Г. Все понятно, тогда действительно надо принимать.
Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.
Прокофьев А.В. Уважаемый Рафил Габтрафикович, вот внимательно посмотрели это предложение. Что касается ответственности за пьяную езду и подобные нарушения – это понятно. И, вроде бы, логично поддержать, но туда же упаковано предложение штрафовать за превышение скорости на 5 км/час.
Нугуманов Р.Г. У нас сегодня 60 км/час, плюс 20 − не штрафуется. А наезд на пешехода при 45 км/час − уже смертельный исход. А наши водители, вы знаете, в городах, в деревнях стали ездить со скоростью 80 км/час. Нарушение скоростного режима − это одна из серьезнейших проблем сегодня.
Прокофьев А.В. Рафил Габтрафикович, хочу вопрос свой конкретизировать. Во-первых, вы ссылаетесь на европейский опыт. Но почему бы не начать с европейского опыта в части качества дорог, скоростных магистралей. А мы начинаем перенимать опыт со штрафов. Это первый вопрос. А второй, Рафил Габтрафикович, превышение на 5 км/час − и уже штрафовать?! Давайте дальше пойдем, будем штрафовать сразу, как только человек выехал на автомобиле. Ну как так?
Нугуманов Р.Г. Посмотрите европейскую практику. Вот Финляндия. Там серьезные штрафы. Это уже учеными установлено, институтом ПДД. Наезд на пешехода со скоростью 45 км/час − смертельный исход. А мы вместо 60, начинаем гонять 80, это уже стопроцентный смертельный исход.
Председательствующий. Понятно.
Аминов Ильшат Юнусович.
Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».
Рафил Габтрафикович, вот сегодня мы судей принимали, а у каждого судьи родственники нарушают правила. Получается, сегодня у нас нарушают все. Ужесточение наказания не ведет ведь к улучшению соблюдения закона. Вот в чем проблема. Парадокс в этом заключается. Как вы думаете?
Нугуманов Р.Г. Нет, вы не правы. Мой сын оплатил 20 штраф, 1-2 месяца платил. Ужесточение. Денег у него меньше стало. И для народа так же.
Председательствующий. Барышев Леонид Анатольевич.
Барышев Л.А., Сайдашевский одномандатный избирательный округ № 30.
Рафил Габтрафикович, насколько я знаю, что превышение на 10 км/час было установлено в связи с тем, что существуют погрешности измерительных приборов как в автомобилях, так и в фиксирующих средствах. Это погрешность составляет 10 км/час. Если мы сделаем ограничение в 5 км/час, то такие вещи будут оспариваться. Вот у меня автомобиль хороший, но и у него есть погрешность, я замерял специальным прибором, 7 км/час − погрешность при измерении на разных скоростях. А вы даете вилку всего в 5 км/час.
Нугуманов Р.Г. Сегодня погрешность на всех машинах, особенно иномарках − 5 км/час. Это уже закреплено. Поэтому мы предлагаем 5 км/час. Но это не говорит о том, что Госдума примет наше предложение.
Председательствующий. Аргумент железный у вас, конечно.
Сафиуллин Илсур Миннурович.
Сафиуллин И.М. Рафил Габтрафикович ничего смешного нет. Мне кажется, здесь все складываете в одну кучу. Да, наказание за езду в нетрезвом виде все, наверное, поддерживают. Но зачем за превышение на 5 км/час наказывать?! Сейчас у нас 20. Так, пусть установят 20, 30, 40! Это разные вещи. Ограничение в городе можно установить в 40, будет 60, если установить 20, будет 40, а увеличение от 60 на 5 − это совсем другое. На опасных участках дороги давайте поставим 30, 20, и максимальная скорость будет 40. Но если на челнинской трассе М-7, где двухсторонняя дорога, 90, 95 и 110 − очень большая разница. Вы и сами там не ездите, и я там не езжу со скоростью 80 − 90. Кто там ездит 90?! О чем вы говорите!
Нугуманов Р.Г. Если сегодня мы везде начнем ставить знаки, вы экономический эффект еще подсчитайте. Если мы на каждой улице будем ставить 20, 10, 30… Должны быть единые Правила дорожного движения. А все остальное зависит от особенностей дороги. Вот на двойной челнинской трассе нам дано право до 110 км/час устанавливать. Если трасса будет соответствовать предъявляемым требованиям, нет проблем.
Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович.
Ганибаев Р.Ш. Рафил Габтрафикович, вы согласовали с технической службой ГИБДД точность изменения скорости? Барышев в какой-то мере прав. Погрешность в измерении − около 10 процентов, технические средства не могут измерить точно. Эта погрешность у всех радаров.
Нугуманов Р.Г. Вот эти 5 км/час согласованы. Сейчас современнейшие радары. Это согласовано с ГИБДД Татарстана и с ГИБДД России.
Председательствующий. Зубарев Вячеслав Викторович.
Зубарев В.В., фракция «Единая Россия».
Я хотел бы уточнить. Погрешность зависит не от точности радара, а от диаметра колеса, в том числе резина может быть высокопрофильной, низкопрофильной. И погрешность будет. Я не обладаю точной информацией, но мне кажется, 5 км/час − это маловато для того, чтобы гарантировать точность. 10 процентов еще понятно. И второе, смертность. Мы говорим скорость. А ведь многие пешеходы погибают не из-за высокой скорости автомобиля, а из-за того, что на пешеходные переходы не реагируют. У нас масса прописных правил, которые не соблюдаются, не контролируются. Я не говорю об аварийной ситуации, мы знаем, как ездят, какая обстановка на дорогах. Соблюдение некоторых пунктов Правил дорожного движения просто не контролируется, и это приводит к аварийным ситуациям.
Председательствующий. Спасибо.
Это уже выступление.
Нугуманов Р.Г. Пешеходные переходы − это другая статья. Я думаю, одно к другому не имеет отношения.
Председательствующий. Спасибо.
Еще есть вопросы?
Кострин Валентин Иванович.
Кострин В.И., фракция КПРФ.
Рафил Габтрафикович, а вы не изучали такой вопрос? Вот мы сейчас развиваем дорожную инфраструктуру таким образом, чтобы на наших улицах меньше пробок было. Ограничение в 5 км/час может привести к обратной ситуации. Обратная сторона медали. Это создаст трудности в передвижении автомобилей. Ограничим мы до 40 км/час, раз скорость в 45 км/час повлечет смертельный исход для пешехода. И что мы получим в результате в городе?! Понятно, да?
Я предлагаю отложить рассмотрение этого вопроса, так как в Государственной Думе депутат Лысаков уже инициировал рассмотрение. В ближайшее время там рассмотрят этот вопрос. А мы подождем, посмотрим, что там получится.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валентин Иванович.
Я хочу напомнить историю нашего обращения в Правительство, в Государственную Думу. Обращение инициировали наши службы, когда мы ахнули, увидев увеличивающееся количество пьяных за рулем, водителей, лишенных права вождения и совершивших дорожно-транспортное происшествие.
Давайте сделаем так. С учетом дискуссии я сейчас не буду ставить на голосование. Рафил Габтрафикович, Шакир Шахмедович, давайте посмотрим, может быть, поэтапно пойдем. Вот с пьяными водителями и теми, кто сел за руль, будучи лишенным права вождения, все очевидно. Они причина всех бед.
Я беседовал с депутатами Государственной Думы. По России в целом очень тревожная статистика. Совет Федерации инициировал в Петербурге совещание. Мне еще надо определиться, кого из наших направить туда. Вопрос будет рассматриваться в Петербурге. Может быть, мы сейчас от чего-то откажемся, поэтапно пойдем. Сегодня в законодательную инициативу мы должны включить то, что больше всего нас заботит. Посмотрите, пожалуйста. Я тоже начал сомневаться в 5 км/час. Эта погрешность будет предметом бесконечных судебных разбирательств. Вот сейчас мы не будем это обсуждать. К концу заседания к какому-то мнению придите, Шакир Шахмедович. Но то, что в законодательной инициативе надо оставить пьяных и водителей, лишенных прав, это однозначно.
Нугуманов Р.Г. Фарид Хайруллович, мы 4 статьи предлагали. Давайте одну уберем, где речь о скорости в 5 км/час, а 3 оставим.
Председательствующий. Вот после перерыва и внесите предложения. Еще раз обсудите с коллегами, чтобы мы 100 процентами голосовали за эту законодательную инициативу. До перерыва еще несколько минут.
Садитесь, пожалуйста.
О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, вам слово.
Нугуманов Р.Г. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлен в связи с участившимися случаями нарушения правил использования воздушного пространства, это касается использования лазерных указок. Так, в течение 2013 – 2014 годов лазерные указки были использованы в направлении воздушных судов, осуществлявших взлет и посадку в аэропортах республики, 8 раз, что создавало угрозу безопасности авиаперевозок.
Действующая часть 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. К таким органам отнесены Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное агентство воздушного транспорта, у которого имеются межрегиональные территориальные органы.
До 2014 года в Казани располагалось Татарское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта. Однако приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 28 марта 2014 года № 167 территориальный орган упразднен, его функции переданы Приволжскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта. Оно находится в Самаре.
Таким образом, фактически на территории Республики Татарстан отсутствуют должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 11.4.
В связи с этим проектом федерального закона предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении части 2 статьи 11.4 Кодекса.
Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать данный законопроект и внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы.
Председательствующий. Благодарю вас.
Коллеги, какие будут предложения, замечания? Нет возражений?
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять данную законодательную инициативу и направить ее в Государственную Думу? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 71
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
До перерыва 3 минуты. Хочу внести предложение рассмотреть все федеральные законопроекты.
С места. (Не слышно.)
Председательствующий. После перерыва мы дадим вам возможность выступить по законопроекту о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан. Перерыв сделаем регламентным. Мне надо провести пресс-конференцию, журналисты очень настаивают.
Коллеги, сегодня поступило к нам поступило 40 проектов федеральных законов и законодательных инициатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все они рассмотрены и поддержаны комитетами.
Позвольте поставить их на голосование. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 77
Проголосовало против 0
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято.
Благодарю вас, мы активно поработали, опередили предварительный проект нашей программы. Объявляться перерыв на час. Пройдет пресс-конференция. Прошу не опаздывать. Мы начнем с отчета о нашей с вами деятельности, Президент примет участие.
|
Здание Государственного Совета
Республики Татарстан,
зал заседаний
|
8 июля 2014 года,
14 часов 30 минут
|
Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
Председательствующий. Прошу проверить установку жетонов. Участников вечернего заседания прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации
Всего депутатов 100
Кворум 67
Зарегистрировано 79
Не зарегистрировано 8
Результат: кворум есть
Кворум имеется.
Слово предоставляется Нугуманову Рафилу Габтрафиковичу. Коротко доложите о предложениях. Подготовиться Захаровой.
Нугуманов Р.Г. Уважаемые депутаты и приглашенные, в перерыве в Комитете по законности и правопорядку с участием Прокурора республики обсуждался вопрос о превышении скоростного режима. Мы с вами обращение отправили на имя Председателя Государственной Думы. Вопрос стоял о 5 км/час. Сегодня в Госдуме находятся два законопроекта, один внесен депутатами Госдумы, где идет речь о 10 км/час. Мы предлагаем пункт 2 законодательной инициативы исключить, пункты 3 и 4 считать пунктами 2 и 3. Наш законопроект состоял из четырех пунктов, второй исключим и примем его как законодательную инициативу. Борьбу с пьянством за рулем и управлением автомобилем без права вождения мы не исключаем. Мы уже принимали аналогичное обращение. Думаю, что законопроект будет поддержан федеральным центром.
Председательствующий. Ставлю на голосование, коллеги. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 78
Проголосовало против 2
Воздержалось 1
Результат: принято
Принято при двух против. Все-таки они за ужесточение, а один воздержался. Это тоже решение.
О проекте закона Республики Татарстан о внесении изменений в отдельные законодательные акты, второе чтение. Захарова Светлана Михайловна.
Захарова С.М. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлена таблица поправок к принятому в первом чтении проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан».
4 поправки (№ 1, 9, 13 и 14) направлены на дополнение законопроекта новыми положениями в целях учета отдельных норм Федерального закона № 317-ФЗ, которые не были учтены во внесенном проекте закона.
11 поправок (№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 15) уточняют источники официального опубликования законов Республики Татарстан, в которые вносятся изменения.
8 поправок (№ 2, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 16) направлены на устранение замечаний с точки зрения законодательной техники.
Все поправки одобрены Комитетом Государственного Совета по социальной политике.
Председательствующий. Поправки рассмотрены комитетом. Предлагаются к принятию. Ставлю на голосование.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято.
Захарова С.М. Уважаемые коллеги, к законопроекту имеются положительные заключения. Комитет предлагает принять доработанный законопроект во втором чтении и в целом.
Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 84
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Следующий вопрос об итогах работы Государственного Совета Республики Татарстан.
Гусев А.П., фракция «Единая Россия».
Слово предоставляется Председателю Государственного Совета Республики Татарстан Мухаметшину Фариду Хайрулловичу.
Председательствующий. Хөрмәтле халык депутатлары, бүгенге утырышта катнашучылар! Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва, уважаемые участники заседания! Сегодня мы подводим итоги работы Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва. Более пяти лет прошло с тех пор, как мы впервые собрались в этом зале, чтобы на законодательном уровне обеспечить стабильность политической, экономической и социальной жизни нашей республики. Время быстро течет. Пять лет с лишним. Наши полномочия в марте должны были закончиться, пролетели как один день.
Это был непростой период в истории республики, насыщенный как радостными, так и тревожными, а порой трагическими событиями. Депутатский корпус вместе с татарстанцами испытал гордость побед в дни Всемирной универсиады и горечь потерь, связанных со страшными катастрофами, трагедия с теплоходом «Булгария» и крушение самолета в Казанском аэропорту. Ушли из жизни видные общественные деятели, наши коллеги Александр Таркаев и Туфан Миннуллин.
Реагируя на вызовы времени, собирались экстренные заседания Государственного Совета, посвященные противодействию национально-религиозному экстремизму, выработке позиции по ситуации на Крымском полуострове.
Хочется особо подчеркнуть всю меру ответственности, которая легла на депутатов, приступивших к работе в условиях мирового финансово-экономического кризиса. В этот период парламент республики направил свои усилия на преодоление кризисных явлений в экономике, минимизацию их социальных последствий.
На протяжении этих лет мы неоднократно убеждались, что залогом успешной работы парламента является выверенный баланс властей. Государственный Совет сохраняет и развивает самое тесное взаимодействие с Президентом и Правительством Татарстана, субъектами права законодательной инициативы, определенными нашей Конституцией.
Наглядным примером такого делового сотрудничества является активное участие в работе парламента Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, который оперативно реагируя на происходящее в зале заседаний, зачастую кардинально влиял на процессы обсуждения и принятия решений.
Ежегодные послания Президента республики Государственному Совету являются важнейшими ориентирами в депутатской деятельности. В них нашли отражение основные приоритеты, цели и задачи всей системы государственной власти республики.
Конструктивное и плодотворное взаимодействие в законотворчестве сложилось у нас с прокуратурой Республики Татарстан. Совместная работа позволяла принимать безукоризненные с правовой точки зрения законы, проводить мониторинг правоприменительной практики, совершенствовать законодательство.
Пользуясь случаем, хочу от лица всего депутатского корпуса и себя лично поблагодарить Президента республики Р.Н. Минниханова (принявшего участие практически во всех заседаниях), Государственного Советника республики, Правительство, прокуратуру, Конституционный суд, Счетную палату, Министерство юстиции республики, представителей Президента и Правительства в парламенте за тесное, деловое сотрудничество на благо всего многонационального народа республики.
На протяжении всего периода неизменными оставались наши ключевые приоритеты – выполнение государством взятых на себя обязательств, сохранение высокой социальной направленности бюджетного процесса, повышение эффективности системы государственного и муниципального управления. Этому в немалой степени способствовал переход к трехлетнему бюджетному планированию, программно-целевой принцип распределения финансовых ресурсов. А чтобы бюджет не превращался в «зарплатную» ведомость, мы совместно с Правительством и бизнес-сообществом участвовали в конструировании современной инновационной инфраструктуры. Тем самым парламентарии участвовали в формировании «экономики будущего», создании высокотехнологичных рабочих мест, открытии новых перспектив для нашей молодежи.
Значительно возросла активность республики в реализации федеральных инвестиционных программ и проектов. Работая в тесном контакте с депутатами Государственной Думы от Татарстана, наши парламентарии успешно отстаивали интересы как крупных товаропроизводителей, бюджетообразующих предприятий и отраслей экономики, так и малого, среднего предпринимательства.
Хочу подчеркнуть – парламент Татарстана никогда не занимал выжидательных позиций. Новаторские подходы в законотворчестве способствовали сохранению социальной и политической стабильности. Не удивительно, что некоторые наши законодательные акты стали «пилотными» в правовой системе страны, получили статус модельных в федеральном законодательстве.
Укрепился авторитет республики в межрегиональных и международных контактах. Сегодня Государственный Совет Республики Татарстан узнаваем как внутри страны, так и далеко за ее пределами.
Заключены и работают соглашения о сотрудничестве с законодательными собраниями 32 субъектов, 2 соглашения с Федеральным Собранием, 7 соглашений и протоколов с зарубежными партнерами.
Успешно апробируются новые форматы взаимодействия с коллегами в СНГ, Европе, Турции, Сингапуре.
Повышению узнаваемости бренда «Татарстан» способствовали в том числе и визиты в Казань председателей Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, руководителей парламентов ряда иностранных государств.
В октябре 2012 года, впервые с момента вступления нашего государства в Совет Европы, представитель России в лице Председателя Государственного Совета был избран руководителем одного из ключевых комитетов, ваш покорный слуга – Комитет по актуальным вопросам, наиболее многочисленный комитет Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
Новый импульс получило взаимодействие с федеральными законодателями через площадки Ассоциации законодательных (представительных) органов власти субъектов Приволжского федерального округа и в формате Совета законодателей Российской Федерации, где по поручению коллег, председателей Совета Федерации и Государственной Думы, на меня возложено руководство Комиссией по проблемам международного сотрудничества. Это относительно новая форма работы зарекомендовала себя как эффективный инструмент обсуждения проектов важнейших законодательных актов, позиции нашей страны в межгосударственных отношениях.
Честная, открытая и последовательная позиция депутатского корпуса Татарстана неизменно опирается на волю его многонационального народа. Одним из наиболее ярких подтверждений тому стали торжества, посвященные 20-летию Конституции нашей республики. Основной Закон определил статус, приоритеты и перспективы развития Татарстана, заложил фундамент его правовой системы и принципы современного парламентаризма.
Политика диалога, разумных компромиссов была и остается характерной чертой общественного развития нашей республики. В условиях укрепления многопартийности, усиления политической конкуренции иначе и быть не может. Любые инициативы и предложения, несущие в себе позитивный заряд, всегда рассматривались Государственным Советом в конструктивном ключе независимо от партийной принадлежности депутатов. Идеологические взгляды и убеждения не мешали нам принимать консолидированные решения по принципиальным, резонансным вопросам, требующим сплоченности и единения всего депутатского корпуса.
Заметно возросла результативность работы фракций и депутатских групп. Наряду с традиционными объединениями депутатов «Единой России», КПРФ и «ТНВ» с положительной стороны зарекомендовала себя женская депутатская группа «Мәрхәмәт».
Всего за отчетный период проведено 48 совместных собраний фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ». На 48 заседаниях Президиума фракции рассмотрено 212 вопросов.
Фракцией КПРФ проведено 67 заседаний, 5 научно-практических конференций, 18 «круглых столов».
Активно развивался процесс формирования и совершенствования добротной, отвечающей запросам общества законодательной базы. Продолжилась кодификация республиканского законодательства и мониторинг правоприменительной практики. Деятельность по парламентскому сопровождению и контролю за реализацией национальных проектов, программ отраслевого и инфраструктурного развития республики находилась на контроле у Государственного Совета.
В ходе анализа законодательства неоднократно выявлялись противоречия правового регулирования, невысокий уровень общественной значимости некоторых законов. В ряде случаев возникали сомнения в необходимости регулирования той или иной сферы общественных отношений именно законами (а не, например, договорами или подзаконными актами).
Принимая решения, Госсовет всегда учитывал их возможные последствия, степень публичного резонанса, готовность общества к восприятию новых правовых норм.
Уважаемые коллеги, у вас на руках – подробная информация о деятельности парламента. Поэтому позвольте мне остановиться лишь на некоторых, главных итогах нашей работы.
Государственный Совет четвертого созыва провел 55 заседаний (в том числе 2 внеочередных), на которых было рассмотрено 2 580 вопросов, принято 569 законов и 3 082 постановления. Рассмотрено 692 проекта федеральных законов и 95 обращений субъектов Российской Федерации.
Президиумом проведено 60 заседаний, рассмотрено 285 вопросов, принято 463 постановления. Президиум продолжил хорошо зарекомендовавшую себя практику выездных заседаний. В центре внимания депутатов находились вопросы муниципального строительства.
Парламентом оказывалась регулярная информационно-методическая и практическая помощь представительным органам муниципальных образований. Депутаты принимали участие в заседаниях представительных органов муниципальных районов и городских округов, делились опытом работы.
Комитеты проводили дни «открытых дверей» для представителей соответствующих профильных комитетов и комиссий представительных органов местного самоуправления. Многое сделано, но еще больше предстоит сделать для обеспечения подлинной экономической самостоятельности муниципалитетов.
Традиционно важное место в повестке дня занимали вопросы рационального природопользования, обеспечения экологической и продовольственной безопасности, решение проблем социального переустройства села, укрепления технологического и кадрового потенциала АПК Татарстана.
Мы целенаправленно поддерживаем многоукладность аграрного сектора. Наряду с крупными агрохолдингами и небольшими сельхозпредприятиями серьезный импульс в своем развитии получили частные подворья, крестьянские (фермерские) хозяйства. Парламентарии были заинтересованными участниками зональных совещаний по вопросам повышения деловой активности, поддержки частных подворий и развитию малых форм хозяйствования.
В стенах Государственного Совета широко обсуждались проблемы национального возрождения и развития культуры, языков, духовности народов республики. При участии Президента Р.Н. Минниханова и депутатского корпуса была инициирована масштабная работа по сохранению историко-культурного наследия Татарстана. Знаковым событием стало утверждение музыкально-поэтического исполнения Государственного гимна Татарстана, тем самым наша государственная символика обрела свою важную составляющую и логическую завершенность.
Обобщая итоги деятельности Государственного Совета четвертого созыва, хочу отметить, что татарстанский парламентаризм как базовый элемент государственности республики за прошедшие пять лет сделал важный шаг вперед. Он достойно продолжил лучшие парламентские традиции.
Впервые к рассмотрению законопроектов стали привлекаться представители непарламентских партий. Несмотря на оппозиционность, трибуну Государственного Совета они использовали преимущественно конструктивно, внося весьма существенные предложения.
В практику вошли регулярные отчеты комитетов, комиссий, депутатских групп и фракций парламента.
Традицией стали выездные заседания (Президиума – 7, комитетов –112 , комиссий – 50). Необходимо отметить, что темы выездных заседаний формировались на основании обращений граждан к депутатам и в Государственный Совет в целом.
Повышая ответственность парламентариев, серьезную работу проводила Комиссия по соблюдению Правил этики депутата Государственного Совета. Было проведено 8 заседаний, на которых рассмотрены официальные обращения в адрес Государственного Совета о нарушении Правил этики 10 депутатами. Надо, чтобы в будущем поводов для заседаний комиссии было как можно меньше!
Правилом стали регулярная информация Правительства в рамках «правительственного часа» на заседаниях Государственного Совета, который проводился по самым актуальным и злободневным вопросам, волнующим наших избирателей.
Госсовет был организатором и участником знаковых республиканских, всероссийских и международных конференций. В их числе:
– конференция, посвященная 90-летию со дня образования Татарской АССР;
– конференция, посвященная 20-летию принятия Конституции Республики Татарстан;
– на прошлой неделе состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Роль и значение институтов гражданского общества в становлении государственности».
Другой важной новацией стала своеобразная технологическая революция, связанная с запуском «Электронного парламента», внедрением в деятельность депутатов и Аппарата современных информационных технологий – единой автоматизированной системы межпарламентского взаимодействия.
С 1 января 2010 года Госсовет стал полноценным участником обмена документами в электронном виде между органами власти республики. Это позволило перевести документационный оборот на качественно новую ступень.
За прошедший период парламент стал еще более открытым для общества. Нормой жизни являются теперь трансляции заседаний парламента по радио и в сети Интернет, онлайн-приемные, Интернет-страницы депутатов.
Говоря об открытости, замечу, что в последнее время в печатных и электронных СМИ порой звучат противоречивые оценки деятельности парламента. Одна из причин – необходимость по-новому освещать работу Государственного Совета. В частности, для этого нужно изменить концепцию передачи «Закон, парламент, общество» на канале ТНВ. Это одна из первоочередных задач, стоящих перед Госсоветом пятого созыва и, безусловно, самой телекомпанией ТНВ.
На протяжении всего созыва велась планомерная работа по распространению «культуры открытости», направленная на то, чтобы сделать парламентскую информацию максимально прозрачной и легкодоступной, вовлечь граждан в парламентскую деятельность.
В апреле 2010 года внедрена новая версия официального сайта Государственного Совета с расширенными функциональными возможностями, на русском и татарском языках.
Работает персональный сайт Председателя Государственного Совета.
Ежегодно в Государственном Совете получали постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих около 40 редакций электронных и печатных СМИ. Проведено более 130 пресс-конференций и брифингов с участием депутатов, представителей министерств и ведомств, а также депутатов Государственной Думы и сенаторов, членов Совета Федерации.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех журналистов за обстоятельное и объективное освещение деятельности парламента республики.
Хорошей традицией стало проведение в Государственном Совете дней «открытых дверей» для татарстанцев и гостей республики. Ежегодно во всех школах республики с участием депутатов Госсовета, Государственной Думы, депутатов Государственной Думы от Татарстана, представительных органов местного самоуправления проводились парламентские уроки, в ходе которых учащимся рассказывали о принципах устройства государственной власти, проведении выборов, законотворческой деятельности, об их правах, обязанностях и многом другом.
В 2013 году впервые мы провели в этих стенах торжественную церемонию вручения паспортов гражданина Российской Федерации юным татарстанцам. Символично, что это мероприятие состоялось накануне празднования 20-летия Конституции нашей республики.
В течение созыва с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти и экспозицией музея Государственного Совета познакомились более 12,5 тысяч граждан, посетивших парламент в составе делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, представителей государственных учреждений и общественных организаций, в том числе студенты и школьники (для сравнения: за время работы третьего созыва парламент посетили 4 100 человек).
В течение созыва руководством и комитетами Государственного Совета рассмотрено более 43 тысяч обращений граждан, трудовых коллективов и общественных объединений.
Безусловно, проблем и задач у нашей республики еще немало. Для их решения потребуется кропотливая и упорная работа депутатов Государственного Совета уже нового созыва. Татарстану крайне необходим дееспособный, активный парламент, наиболее полно отражающий расклад политических сил в республике. Убежден, именно такой высший представительный и законодательный орган власти и будет сформирован по итогам выборов, которые состоятся 14 сентября 2014 года.
Сочетание сильный парламент, сильное правительство, сильный Президент, как мне представляется, выступает лучшей гарантией движения республики по пути созидания и поступательного социально-экономического развития. В этом мне видится важнейшее предназначение представительного органа власти.
Уважаемые коллеги, пять лет мы трудились вместе, защищая права своих избирателей, отстаивая интересы Татарстана. Хочу искренне поблагодарить за активную работу всех народных избранников. Позвольте также выразить признательность сотрудникам Аппарата Государственного Совета за их профессионализм и преданность делу. Именно они создавали нам – депутатам – необходимые условия для качественной, результативной законотворческой работы.
Хочу отметить конструктивное взаимодействие правовых управлений Президента республики, Правительства и Государственного Совета в формировании современной законодательной базы Татарстана.
Впереди – парламентские выборы, на которых граждане Татарстана дадут всем нам оценку и сформируют новый состав Государственного Совета. Многие из находящихся в этом зале выдвинули свои кандидатуры для участия в новом избирательном цикле. Им я хочу пожелать успехов. А тем, кто не стал выдвигаться, – еще раз выразить глубокую признательность за совместную работу и поддержку.
В заключение хочу отметить, что наши депутатские полномочия сохраняются в полном объеме вплоть до первого заседания Государственного Совета пятого созыва.
Работа с обращениями граждан, встречи с избирателями, работа в округах, деятельность Президиума и комитетов будут продолжены вплоть до первого заседания вновь избранного парламента республики.
Еще раз огромное спасибо всем за ответственное и деятельное участие в жизни республики и наших избирателей! Удачи всем нам на этом пути!
Спасибо.
Гусев А.П. Уважаемые коллеги, есть ли у вас вопросы к докладчику? Фарид Хайруллович, может быть, вопросы еще будут. Вопросов нет. Записавшихся для выступлений также нет. Нам остается принять постановление по итогам отчета Председателя Госсовета. Потом дадим слово Президенту.
Председательствующий. Может, он будет критиковать.
Гусев А.П. В таком случае слово предоставляется Президенту Республики Татарстан Рустаму Нургалиевичу Минниханову.
Минниханов Р.Н., Президент Республики Татарстан.
Уважаемые депутаты, уважаемый Фарид Хайруллович! Сегодняшнее заседание парламента республики особенное, завершает работу Государственный Совет четвертого созыва. В политической системе республики Госсовет занимает особое место, он сформирован единственным источником власти − многонациональным народом Татарстана.
За прошедшие пять с лишним лет в нашей стране и республике многое изменилось. Произошли крупные события в общественной жизни, в целом мы успешно преодолеваем трудности, связанные с кризисом мировой экономики. На фоне сложных событий на международной арене Российская Федерация играет все большую активную роль в мировой политике. Возрождается мощь страны, происходит подъем патриотических настроений.
Все эти годы Татарстан конкретными делами доказывает статус успешно, динамично развивающегося, можно сказать, опорного региона Российской Федерации. Достигнуты новые рубежи в развитии экономики республики, объем валового регионального продукта по итогам прошлого гола превысил 1,5 трлн. рублей. Рост в сопоставимых ценах к 2009 году составляет 19 процентов. К 2009 году промышленное производство увеличилось на 21 процент, а рост инвестиций − на 45 процентов.
Сделаны важные шаги в развитии крупных инновационных проектов, это, конечно же, проекты нефтехимической отрасли, это проекты, реализованные группой компаний «Татнефть», это проект «ТАНЭКО», шинный комплекс, это группа компаний «Таиф», это «Казань-Оргсинтез» и, конечно же, «Нижнекамск-нефтехим», который практически каждый год запускает новый завод.
Растет эффект от развития особой экономической зоны «Алабуга». Если в 2009 году у нас было всего 8 резидентов, сегодня 42 и перспектива увеличения количества резидентов растет. Уже сегодня заявленных инвестиций свыше 105 млрд. рублей. 8 предприятий работает, и 5-6 новых заводов мы в этом году запускаем. Кроме того, активно развиваются КАМАЗ, новый проект Форд Соллерс, вертолетный завод, завод имени Горького и другие предприятия машиностроения и оборонно-промышленного комплекса. В Казани начал ввоз композитных деталей для авиационной промышленности новый завод КАПО-Композит. Концерн «Басфс» запустил первые производственные линии по выпуску строительной химии на территории технополиса «Химград». Компания «Кама Кристалл Технолоджи» реализует инновационный проект по производству синтетического сапфира для электронной и авиационной промышленности. В будущем это не только игрок на рынке России, эта компания займет серьезную долю мирового рынка. В апреле прошлого года начал свою работу завод по выпуску промышленной электроники компании «АйСиЭл-КПО ВС».
В конце 2012 года на федеральном уровне было принято решение о создании в республике второй особой экономической зоны. Сегодня ведется работа по строительству города-спутника. Первый пусковой комплекс Иннополиса будет готов к концу этого года. Но и новый проект − инновационная площадка для развития международного и российского бизнеса комплекс «СМАРТ Сити Казань», это рядом с аэропортом. Мы считаем это очень перспективным направлением.
Серьезный импульс развитию получили наш федеральный университет и, конечно же, два исследовательских университета – технический и технологический. Хорошим примером интеграции науки и производства для подготовки высококвалифицированных специалистов и трансферта инновационных технологий стало создание в республике инжиниринговых центров. Прежде всего это «КАИ-Лазер», созданный на базе Технического университета, и партнер «АйПиДжи фотоникс». Центр медицинской науки, это был уникальнейший проект. В ближайшее время будет запущен новый инжиниринговый центр в сфере химической технологии, здесь активное участие принимает наша наука.
В этом году мы вели активную работу по созданию условий для ведения бизнеса. В республике создана достаточно большая инфраструктура. Это технополис «Химград», «КИП «Мастер», это 5 индустриальных парков, 9 технопарков, 8 бизнес-инкубаторов. Открыты и работают две площадки IT. Это IT-парк в Казани и Набережных Челнах. Кроме того, уже сегодня у нас действует 27 муниципальных промышленных парков. Это, конечно, еще начало, но мы будем стремиться к тому, чтобы в каждом муниципалитете были индустриальные площадки.
Для развития предпринимательства в сфере АПК в прошлом году мы запустили Агропромышленный парк «Казань». Сегодня он пользуется спросом. Агропромпарки должны быть в каждом крупном и малом городе, потому что это позволяет донести до населения продукт, который производят наши селяне.
Серьезное внимание в республике уделяется развитию как крупных агропромышленных комплексов, так и малых форм хозяйствования и личного подворья.
Благодаря достижениям в экономике повышается качество жизни наших граждан. Нам удалось обеспечить детей, старше трех лет, местами в детских садах. За пять лет построено более 200 детских садов, в этом году будет сдано 56 детских садов. Продолжается модернизация системы образования. В учебный процесс внедряются современные технологии. Каждый год мы ремонтируем не менее 160 − 170 школ, на это мы тратим от 2,5 до 3 млрд. рублей.
За период 2009 − 2013 годов по программе социальной ипотеки построено более 47 тысяч новых квартир. За 5 лет в целом более 11 тысяч многоквартирных домов отремонтировали. За 5 лет отремонтировано 9 тысяч домов.
Ведется активная работа по формированию благоприятных условий для людей с ограниченными возможностями. Серьезные достижения имеются в развитии высокотехнологичной медицины и модернизации первичного звена, прежде всего это программа ФАПов.
Главный показатель нашей работы − позитивные изменения в демографии. Мы сегодня достигли положительного баланса, на 10 тысяч больше у нас рождается детей. Продолжительность жизни составила свыше 72 лет, увеличилась рождаемость. И я считаю это огромным успехом.
Огромное внимание в нашей республике уделяется сохранению историко-культурного наследия. Наша победа − Болгар включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, и это произошло тогда, когда весь мир немножко предвзято относится к России. Это наша победа! Дальше, конечно же, Свияжск. Мы должны приложить все усилия, чтобы Свияжск тоже вошел в этот список.
Особое внимание уделяется развитию языков и культур представителей всех народов, проживающих в Татарстане. Предметом особой заботы остается сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия.
Серьезным импульсом развития республики послужило проведение в Казани Всемирных студенческих игр. За пять лет была проделана колоссальная работа, в том числе вами, уважаемые депутаты. Универсиада 2013 года получила высокую оценку руководства страны, международных организаций, запомнилась громкими спортивными победами, стала подлинным праздником гостеприимства и дружбы.
Сегодня о Казани все знают, у нас нет никаких проблем в том, чтобы заполучить чемпионат Европы или России. Сейчас у нас проходит чемпионат мира по фехтованию, в следующем году чемпионат по плаванию. Это все говорит о том, что у нас есть необходимая инфраструктура, люди, способные провести такие крупные международные мероприятия. Мы по праву гордимся проделанной работой. Сегодня наследие Универсиады служит на благо всей нашей республики.
Уважаемые депутаты, безусловно, первостепенное значение имеет ваша законотворческая работа. За прошедший период Государственным Советом, Фарид Хайруллович уже говорил, принято более 500 различных законов. Среди них развитие рынков и инноваций, интеграция науки и производства, поддержка малого и среднего бизнеса, вопрос защиты жилищных прав граждан, охрана здоровья, адресная поддержка населения и другое.
Отрадно, что накопленный опыт законотворческой деятельности востребован на федеральном и региональном уровнях. Мы являемся примером. Многие регионы обращаются к нам, и эта работа транслируется и в других субъектах нашей страны.
Растет значение межпарламентских связей. Парламент республики наладил добрые отношения со многими регионами России. Активно ведется работа с парламентами Туркменистана, Белоруссии, Казахстана и других стран СНГ. Такая форма парламентской деятельности способствует повышению имиджа республики. Межпарламентские связи следует продолжать, осваивая новые формы и расширяя границы.
Сегодня роль парламента не ограничивается исключительно законотворческой деятельностью. Депутатский корпус должен отражать всю палитру общественных настроений и четко реагировать на запросы избирателей. Представительские функции республиканского парламента будут только возрастать, что ставит перед Государственным Советом нового созыва серьезные задачи.
В Татарстане создаются условия для развития институтов гражданского общества. Государственный Совет принимает не только активное участие в этой работе, но является и непосредственным координатором и организатором этого процесса. Думаю, что важной задачей парламента должно стать содействие в реализации функций общественного контроля за деятельностью органов власти и в развитии электронной демократии. Все наши преобразования нуждаются в широкой поддержке населения. Граждане имеют полное право знать о том, что и как мы собираемся сделать. Они должны иметь возможность участвовать в разработке планов развития, прежде всего это касается местных территорий.
Депутаты всех уровней обязаны быть в гуще событий и в курсе проблем, которые волнуют людей, брать в работу озвученные гражданами предложения.
В тесном контакте с Государственным Советом на протяжении всего созыва работали органы исполнительной власти республики. Совместными усилиями единой команды нам с вами удалось решить возникшие проблемы и найти сбалансированные решения. Отчет Правительства республики перед парламентом − недавно возникшая форма сотрудничества с органами исполнительной власти. Для общества важно, чтобы законодатели оценили работу Правительства.
Не могу не сказать и о том, что именно нынешний состав Государственного Совета по представлению Президента Российской Федерации рассматривал мою кандидатуру на пост Президента Республики Татарстан. Все эти годы я старался оправдать ваше доверие. И, конечно же, я благодарю всех вас за это. Ну и хочу поблагодарить каждого из вас за нашу совместную работу. Пожелать успехов.
Рәхмәт үзегезгә. Киләчәктә дә тормышыгыз уңышлы булсын. Будете вы депутатами, не будете, мы все равно вместе будем работать.
Большое спасибо! Успехов вам!
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Рустам Нургалиевич.
Во имя населения, во имя республики мы работали в одной команде и ощущали поддержку Президента во всех делах.
Рустам Нургалиевич, у меня на руках первый экземпляр только что изданной книги, посвященной Государственному Совету четвертого созыва, в фотографиях и с отчетом. Хочу вручить сигнальный экземпляр вам в знак признательности за совместную работу. Рустам Нургалиевич, вы сохраняете преемственность, чтите традиции, возникшие при первом Президенте М.Ш. Шаймиеве, активно участвуете в работе парламента Республики Татарстан.
Спасибо вам.
Кто за то, чтобы принять к сведению отчет о работе парламента? Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 86
Проголосовало против 0
Воздержалось 0
Результат: принято
Принято единогласно.
Коллеги, вопросы повестки дня рассмотрены.
Вношу предложение закрыть пятьдесят третье заседание Государственного Совета, заключительное заседание этого созыва. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Проголосовало за 82
Проголосовало против 0
Воздержалось 2
Результат: принято
Принято при двух воздержавшихся.
Заседание объявляю закрытым.
(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)
Всего доброго! Огромное спасибо всем!
|
